Tiểu luận tình huống thỏa thuận địa điểm xây dựng trạm biến áp 220KV mộ lao và nhánh rẽ tuyến cáp 220KV trên địa bàn quận hà đông, quận thanh xuân, triển khai lập quy hoạch tổng mặt bằng phục vụ đầu tư xây dựng dự

TRƢỜNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ LÊ HỒNG PHONG THÀNH PHỐ HÀ NỘI LỚP BỒI DƢỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN K4A-2015 TIỂU LUẬN TÌNH HUỐNG XỬ LÝ TÌNH HUỐNG VỀ “THỎA THUẬN ĐỊA ĐIỂM XÂY DỰNG TRẠM BIẾN ÁP 220KV MỘ LAO VÀ NHÁNH RẼ TUYẾN CÁP 220KV TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HÀ ĐÔNG VÀ QUẬN THANH XUÂN, TRIỂN KHAI LẬP QUY HOẠCH TỔNG MẶT BẰNG PHỤC VỤ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG DỰ ÁN” Họ tên: Nguyễn Hồng Cƣờng Chức vụ: Chuyên viên phòng Quy hoạch Hạ tầng Kỹ thuật Đơn vị công tác: Sở Quy hoạch – Kiến Trúc Hà Nội Hà Nội, tháng 11 năm 2015 MỤC LỤC Trang Lời nói đầu………………………………………………………………… I Mơ tả tình huống………………………………………………………… II Xác định mục tiêu xử lý tình huống…………………………………… III Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải tình huống…… IV Kế hoạch thực phương án lựa chọn ………………………… 15 V Kết luận kiến nghị ………………………………………… 17 Tài liệu tham khảo………………………………………………………… 19 TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA LỚP BỒI DƢỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN K4A-2015 LỜI NÓI ĐẦU Lý chọn đề tài: Trong nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Thủ đô đất nước, công xây dựng Thủ Hà Nội phát triển nhanh, tồn diện vững chắc; xứng đáng trung tâm trị-hành quốc gia; trung tâm lớn văn hóa, giáo dục, khoa học công nghệ, kinh tế giao dịch quốc tế nước, Quy hoạch chung xây dựng Thủ Chính phủ phê duyệt Quyết định 1259/QĐ-TTg ngày 26/7/2011 Luật Thủ đô Quốc hội thơng qua kỳ họp thứ 4, Quốc hội khóa XIII thức có hiệu lực từ 1/7/2013 Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô đảm bảo xây dựng Thủ đô văn hiến, văn minh, đại, phát triển bền vững, bảo vệ môi trường; bảo đảm quốc phòng, an ninh, kết nối hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội Thủ đô với tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Vùng Thủ đô nước Để phát triển kinh tế xã hội Thủ đô Hà Nội nhanh bền vững, nội dung cần tập trung thực vấn đề đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, đầu tư hệ thống hạ tầng kỹ thuật, cơng trình phục vụ phát triển kinh tế xã hội, phúc lợi công cộng, phục vụ dân sinh…Đây vấn đề có ý nghĩa quan trọng, động lực thúc đẩy phát triển toàn diện lĩnh vực đời sống kinh tế xã hội Thủ đô, đất nước Để thực đầu tư dự án hạ tầng kỹ thuật đạt hiệu cao, đáp ứng vai trò phục vụ phát triển kinh tế xã hội Thành phố, dự án đầu tư trước hết phải xem xét phù hợp với sách phát triển kinh tế xã hội phù hợp với quy hoạch phê duyệt triển khai thực địa bàn toàn Thành phố Do cơng tác quy hoạch dự án hạ tầng kỹ thuật coi khâu để đặt cơng trình dự án vào vị trí phát huy tối ưu vai trò dự án đối tượng phục vụ địa phương sau triển khai thực Một nội dung quan trọng quản lý hành nhà nước quy hoạch kiến trúc địa bàn Thành phố Hà Nội quản lý quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật, đáp ứng mục tiêu đầu tư hạ tầng kỹ thuật phải Học viên: Nguyễn Hồng Cường Trang TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA LỚP BỒI DƢỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN K4A-2015 trước bước kế hoạch đầu tư phát triển đô thị Hiện Thành phố Hà Nội, việc quy hoạch dự án đầu tư hạ tầng kỹ thuật liên quan đến việc thu hồi đất, giải phóng mặt để triển khai thực dự án gặp nhiều khó khăn, phức tạp Ngun nhân tình hình quản lý, triển khai quy hoạch địa bàn qua nhiều thời kỳ chưa chặt chẽ, việc xây dựng dự án cơng trình chưa thực theo quy hoạch dẫn tới chồng chéo, không đáp ứng đầy đủ hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội Trong q trình tham gia cơng tác quản lý quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật, cần thiết việc nâng cao khả nhận thức, kỹ xử lý tình cụ thể cán quản lý nhà nước đảm bảo nắm bắt sách, chương trình mục tiêu, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội nhà nước, Thành phố Hà Nội Thời gian qua, học “Lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên” Trường đào tạo cán Lê Hồng Phong Trong trình học tập Trường giảng viên trang bị kiến thức lĩnh vực quản lý nhà nước Dưới tận tình giảng dạy nhà trường, chuyên đề khoá học đa dạng, phong phú, bổ ích với nhiều nội dung khác Khơng cung cấp kiến thức lý luận chung, giảng viên lồng ghép vào ví dụ minh hoạ mang tính thực tiễn để giải vấn đề diễn thực tế, kiến thức bổ ích để học viên áp dụng q trình triển khai cơng tác Khi kết thúc khố học, qua giảng, kiến thức tiếp thu để phù hợp nhiệm vụ công tác thực hiện, chọn đề tài xử lý tình về: “Thỏa thuận địa điểm xây dựng Trạm biến áp 220KV Mộ Lao nhánh rẽ tuyến cáp 220KV địa bàn quận Hà Đông, quận Thanh Xuân, triển khai lập quy hoạch tổng mặt phục vụ đầu tư xây dựng dự án" làm tiểu luận tình cuối khố Đây đề tài chun mơn nóng không phạm vi quận huyện, ngành mà vấn đề liên quan đến nhiều ban ngành, lĩnh vực quản lý phạm vi thành phố Học viên: Nguyễn Hồng Cường Trang TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA LỚP BỒI DƢỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN K4A-2015 tồn quốc Đây tình địi hỏi cán tham gia thực phải nắm vững kiến thức liên quan đến vấn đề luật định, sách, quy định chuyên ngành, đất đai phải linh hoạt xử lý hình cụ thể Trên sở kiến thức bổ ích thu qua khoá học bồi dưỡng chuyên viên hiểu biết kinh nghiệm thân có q trình cơng tác tơi mạnh dạn phân tích đánh giá đề xuất cách thức biện pháp giải công việc chuyên môn lĩnh vực quản lý quy hoạch hạ tầng kỹ thuật Thành phố nội dung tình này, đồng thời đưa số kiến nghị để hoàn thiện quy định nhà nước chuyên môn quản lý nhà nước công chức Mặc dù thân cố gắng vận dụng kiến thức học, lĩnh vực chuyên môn rộng, nên tiểu luận cịn nhiều hạn chế, tơi kính mong nhận bảo chân thành Thầy giáo, Cô giáo Trường đào tạo cán Lê Hồng Phong Thành phố Hà Nội Mục đích nghiên cứu: Xây dựng tình sơ nghiên cứu lý luận thực tiễn công tác quản lý nhà nước lĩnh vực quy hoạch hệ thống cấp điện đưa phương án giải tình cách phù hợp 3.Phương pháp nghiên cứu: phân tích, so sánh, tổng hợp Phạm vi nghiên cứu: Tại Quận Hà Đông, Quận Thanh Xuân Học viên: Nguyễn Hồng Cường Trang TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA LỚP BỒI DƢỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN K4A-2015 I MƠ TẢ TÌNH HUỐNG Tình đặt là: Tổng công ty điện lực thành phố Hà nội đề xuất xem xét thỏa thuận quy hoạch vị trí xây dựng trạm biến áp 220KV Mộ Lao Cụ thể sau: - Đề xuất chủ đầu tư: xây dựng 01 trạm biến áp 220KV có quy mơ 04 máy biến áp 100MVA với diện tích khoảng 5000m2, xây dựng 01 đường dây không 220KV mạch, đấu nối chuyển tiếp đường dây 220KV lộ 172E1.3 Hà Đơng-E1.6 Thành Cơng có, tổng chiều dài khoảng 0,1km - Mục đích đầu tư: Đảm bảo cấp điện đủ, an toàn liên tục cho phụ tải quận Hà Đông quận Thanh Xuân, khu vực lân cận Nâng cao khả cung cấp điện chất lượng điện cho lưới điện khu vực quận nội thành Hà Nội Giảm tổn thất công suất, tổn thất điện năng, tổn hao điện áp, chống tải cho trạm biến áp trạng, góp phần nâng cao hiệu phát triển kinh tế xã hội Tăng cường hiệu kinh tế đầu tư vận hành lưới điện cho toàn khu vực - Sự cần thiết phải đầu tư: Việc xây dựng trạm biến áp 220KV Mộ Lao, nằm khu vực trung tâm phụ tải cần thiết cấp bách Khi dự án vào hoạt động giảm thiểu tình trạng cắt điện luân phiên, cố lưới dẫn đến điện khu vực phường Quang Trung, Yết Kiêu, Nguyễn Trãi, quận Hà Đơng; Khương Thượng, Nhân Chính, Hạ Đình, quận Thanh Xuân… đảm bảo cấp điện ổn định, lâu dài; phù hợp với nhu cầu sử dụng điện quận Hà Đơng, quận Thanh Xn nói riêng Thành phố Hà Nội nói chung, hồn thành nhiệm vụ trước Thành phố, nhân dân Tổng công ty điện lực thành phố Hà Nội - Cơ sở pháp lý: + Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 1259/QĐ-TTg ngày 26/7/2011; Học viên: Nguyễn Hồng Cường Trang TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA LỚP BỒI DƢỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN K4A-2015 + Quy hoạch phát triển điện lực quốc gia giai đoạn 2011-2020 có xét triển vọng đến năm 2030, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt theo định số: 1208/QĐ-TTg, ngày 21/7/2011; + Quy hoạch phát triển điện lực thành phố Hà Nội giai đoạn 2011 - 2015, có xét đến 2020 Bộ công thương phê duyệt Quyết định số 4351/QĐBCT ngày 29/8/2011; + Điều chỉnh Quy hoạch chung thị xã Hà Đông (nay quận Hà Đông) đến năm 2020, tỷ lệ 1/5.000 UBND tỉnh Hà Tây (nay UBND thành phố Hà Nội) phê duyệt Quyết định số 1782/QĐ-UBND ngày 21/10/2006; + Quy hoạch chi tiết quận Thanh Xuân tỷ lệ 1/2000 UBND Thành phố Hà Nội phê duyệt Quyết định số 112/1999/QĐ-UB ngày 28/12/1999 (phần sử dụng đất giao thông); + Quy hoạch phân khu đô thị S4 tỷ lệ 1/5.000 UBND thành phố phê duyệt Quyết định số 4324/QĐ-UBND ngày 16/7/2013; + Quy hoạch Phân khu đô thị H2-3, tỷ lệ 1/2000, Viện Quy hoạch xây dựng Hà Nội nghiên cứu lập, trình Thành phố phê duyệt; + Đề án Bổ sung, điều chỉnh Quy hoạch phát triển điện lực Thành phố Hà Nội giai đoạn 2011-2015, có xét đến 2020 Viện Năng lượng lập, trình quan có thẩm quyền xem xét, phê duyệt; + Thông báo kết luận Đồng chí Phó Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội họp giải khó khăn vướng mắc việc thực “Quy hoạch phát triển điện lực Thành phố Hà Nội giai đoạn 2011-2015, có xét đến 2020” số 58/TB-VP ngày 17/4/2014; + Nghị nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội năm 2014 thành phố Hà nội số 18/2013/NQ-HĐND ngày 03/12/2013 HĐND thành phố Hà Nội khóa XIV kỳ họp thứ 8; + Văn số 585/SCT-QLĐN ngày 23/01/2014 Sở Công thương Hà nội việc điều chỉnh bổ sung Quy hoạch phát triển điện lực thành phố Hà Nội; Học viên: Nguyễn Hồng Cường Trang TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA LỚP BỒI DƢỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN K4A-2015 - Vị trí đề xuất: Tại khu vực tập trung địa điểm có phụ tải lớn quận Hà Đơng quận Thanh Xuân, đảm bảo đủ diện tích xây dựng trạm biến áp, tuyến đường dây 220KV thuận tiện cho việc đầu tư lộ xuất tuyến 22kV sau II XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Dự án đầu tư xây dựng trạm biến áp 220KV Mộ Lao tuyến nhánh rẽ 220KV Tổng công ty điện lực thành phố Hà Nội đề xuất dự án hạ tầng kỹ thuật Thành phố đề nghị Sở Quy hoạch-Kiến trúc thống quy hoạch thỏa thuận vị trí xây dựng trạm biến áp đường dây Trên sở cần thiết việc đầu tư xây dựng trạm biến áp để đáp ứng yêu cầu cấp điện cho khu vực quận Hà Đơng, Thanh Xn, địi hỏi phải nghiên cứu lựa chọn vị trí xây dựng trạm biến áp có tính khả thi (đảm bảo đáp ứng u cầu nhiệm vụ trạm biến áp, thuận tiện đảm bảo tiến độ thi cơng, giải phóng mặt xây dựng), phù hợp với đồ án quy hoạch xây dựng, quy hoạch chuyên ngành Phân tích phù hợp Quy hoạch xây dựng: Theo Quy hoạch chung xây dựng Thủ Hà Nội Chính phủ phê duyệt, Điều chỉnh quy hoạch chung quận Hà Đông, tỷ lệ 1/5.000 Quy hoạch chi tiết quận Thanh Xuân, tỷ lệ 1/2.000 UBND Thành phố phê duyệt: không xác định xây dựng trạm biến áp 220KV Mộ Lao nhánh rẽ cấp nguồn cho trạm Sự phù hợp Quy hoạch chuyên ngành cấp điện: - Theo Quy hoạch phát triển điện lực Hà Nội giai đoạn 2011-2015, có xét đến 2020: không xác định xây dựng trạm biến áp 220KV Mộ Lao nhánh rẽ cấp nguồn cho trạm - Tại công văn số 585/SCT-QLĐN Sở Công thương chấp thuận đề xuất bổ sung trạm biến áp 220KV Mộ Lao vào Quy hoạch phát triển điện lực thành phố Hà Nội - Tại Thông báo số 58/TB-VP ngày 17/4/2014 Văn phịng UIBND Thành phố, đồng chí Phó Chủ tịch UBND Thành phố đạo: “Đối với Học viên: Nguyễn Hồng Cường Trang TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA LỚP BỒI DƢỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN K4A-2015 cơng trình chống q tải chưa có Quy hoạch phê duyệt Trạm biến áp Mộ Lao, Minh Khai…cho phép EVN Hà Nội thực đầu tư song song với trình lập điều chỉnh Quy hoạch” Trên sở phân tích dự án đầu tư xây dựng trạm biến áp 220KV Mộ Lao nhánh rẽ Tổng công ty điện lực thành phố Hà Nội đề xuất chưa xác định Quy hoạch xây dựng Quy hoạch chuyên ngành cấp điện trình bổ sung điều chỉnh Quy hoạch Tại Điều 17 Phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật-Luật Thủ đô đại biểu Quốc hội thông qua Luật số 25/2012/QH13 kỳ họp thứ 4, Quốc hội khóa XIII : “Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội thực đầu tư theo phân cấp; tổ chức việc đầu tư xây dựng đồng hệ thống cấp, thoát nước, hệ thống xử lý nước thải, hệ thống quản lý xử lý chất thải rắn, hệ thống cung cấp lượng chiếu sáng đô thị, hệ thống thông tin liên lạc kết cấu hạ tầng kỹ thuật khác địa bàn Thủ đơ” Xem xét mục đích dự án đầu tư trạm biến áp 220KV Mộ Lao cần thiết phải đầu tư: Đảm bảo cấp điện đủ, an toàn liên tục cho phụ tải quận Hà Đông quận Thanh Xuân, khu vực lân cận Tăng cường hiệu kinh tế đầu tư vận hành lưới điện cho toàn khu vực Theo báo cáo Tổng công ty điện lực thành phố Hà Nội, quận Hà Đông quận Thanh Xuân quận trung tâm Thành phố Hà Nội, nơi tập trung nhiều quan, tổ chức trị, kinh tế, văn hóa-xã hội…Khu vực dự án cấp điện chủ yếu từ trạm biến áp 220KV Ba La địa bàn quận Hà Đơng có tổng cơng suất khoảng 150MVA trạm biến áp Thượng Đình địa bàn quận Thanh Xuân có tổng cơng suất khoảng 110MVA Tại thời điểm trạm biến áp 220KV bắt đầu đầy tải cao điểm Tổng công ty điện lực thành phố Hà Nội tiến hành đầu tư xây dựng cải tạo nâng công suất đến hết lực cấp điện trạm Tuy nhiên, lượng công suất bổ sung đủ để trì tình hình cấp điện đến năm 2015; tình Học viên: Nguyễn Hồng Cường Trang TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA LỚP BỒI DƢỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN K4A-2015 trạng cắt điện luân phiên, cố lưới dẫn điện khu vực dân cư, hành chính,…(đặc biệt khu vực xa trạm biến áp 220KV: phường Đồng Mai, Yên Nghĩa, Thanh Xuân Nam…) diễn gây nhiều xúc cho nhân dân Với tốc độ tăng trưởng kinh tế-xã hội, thu hút đầu tư phát triển dịch vụ, du lịch cao Hà Đông, Thanh Xuân; với cấu kinh tế khu vực dự án có bước chuyển đổi nhanh, từ công nghiệpthương mại-dịch sang dịch vụ-thương mại-công nghiệp phụ tải công nghiệp di dời khỏi nội thành thay chung cư, tổ hợp thương mại, khu thị Trong đó, bật khu đô thị: Park city, Dương Nội, Bắc Hà, Royal city ,…đang xây dựng có nhu cầu cơng suất lớn đến 400 MVA vượt so với quy hoạch dự kiến 260MVA Như lưới điện trạng khu vực khơng đủ trì tình hình cấp điện đến hết năm 2015 Việc xây dựng trạm biến áp 220KV Mộ Lao giảm thiểu tình trạng cắt điện luân phiên, cố lưới dẫn đến điện khu vực, đảm bảo cấp điện ổn định, lâu dài; phù hợp với nhu cầu sử dụng điện quận Hà Đơng, quận Thanh Xn tồn Thành phố Hà Nội Tại Điều Quy hoạch xây dựng, phát triển Thủ đô-Luật Thủ đô: “Việc xây dựng phát triển Thủ đô phải thực theo Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô, quy định pháp luật xây dựng, quy hoạch đô thị quy định khác pháp luật có liên quan” Về việc dự án chưa xác định Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội, triển khai phải có ý kiến Bộ Xây dựng, quan thẩm định Đồ án Quy hoạch chung trình thủ tướng Chính phủ phê duyệt Theo Điều 49 Điều chỉnh quy hoạch đô thị-Luật quy hoạch đô thị Quốc hội khóa XII, kỳ họp thứ thơng qua Luật số 30/2009/QH12 ngày 17/6/2009, Dự án trạm biến áp 220KV Mộ Lao nhánh rẽ phải cập nhật Đồ án Quy hoạch phân khu đô thị H2-3 tỷ lệ 1/2.000 địa bàn quận Hà Học viên: Nguyễn Hồng Cường Trang TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA LỚP BỒI DƢỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN K4A-2015 Đông, quận Thanh Xuân thành phố Hà Nội, Viện Quy hoạch xây dựng Hà Nội lập, trình UBND Thành phố phê duyệt Dự án trạm biến áp 220KV Mộ Lao nhánh rẽ lập Sở Công thương báo cáo UBND Thành phố đề nghị điều chỉnh bổ sung Quy hoạch Phát triển điện lực Thành phố Hà Nội Bộ Công thương phê duyệt Tuyến nhánh rẽ cấp nguồn cho trạm biến áp Tổng công ty điện lực đề xuất phải tuân thủ theo Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô tuyến cáp điện từ 220KV trở lên khu vực đô thị trung tâm phải hạ ngầm theo tuyến đường quy hoạch Do dự án xây dựng trạm biến áp 220KV Mộ Lao chưa xác định Quy hoạch xây dựng phê duyệt, Tổng công ty điện lực Hà Nội đề xuất vị trí xây dựng khu vực quận Hà Đông quận Thanh Xuân, gần với khu vực dự án đô thị lớn xây dựng, thuận tiện đấu nối nguồn điện có địi hỏi phải rà sốt lại tồn dự án, đơn vị sử dụng đất địa bàn theo Quy hoạch xây dựng Quy hoạch sử dụng đất Vị trí đề xuất thống phải không chồng lấn với dự án khác, phải đảm bảo phù hợp với Quy hoạch Việc xem xét thống vị trí xây dựng trạm biến áp nhánh rẽ triển khai dự án đầu tư phải tuân thủ theo quy trình tự, quy định pháp luật quy hoạch, đất đai, đầu tư xây dựng III XÂY DỰNG, PHÂN TÍCH VÀ LỰA CHỌN PHƢƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG Trên sở phân tích mục đích đầu tư, cần thiết đầu tư, yêu cầu cần phải tuân thủ quy hoạch xây dựng, Dự án đầu tư xây dựng trạm biến áp 220KV Mộ Lao nhánh rẽ Tổng công ty điện lực Thành phố Hà Nội đề xuất cần phải thực nội dung yêu cầu phần Việc thống lựa chọn vị trí xây dựng Trạm biến áp cần phải đảm bảo yêu cầu sau: - Phù hợp với đồ án quy hoạch xây dựng, quy hoạch chuyên ngành Học viên: Nguyễn Hồng Cường Trang TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA LỚP BỒI DƢỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN K4A-2015 - Vị trí xây dựng có tính khả thi: đảm bảo u cầu cung cấp điện cho khu vực sử dụng điện nhiều nhất, thuận lợi đấu nguồn cấp điện, thuận tiện giải phóng mặt bằng, thi cơng đảm bảo tiến độ - Không bị chồng lấn với dự án khác Đề xuất vị trí xây dựng trạm biến áp, cụ thể: - Xây dựng 01 đường dây không 220KV 02 mạch, đấu nối chuyển tiếp (transit) đường dây 220KV lộ 172 E1.3 Hà Đông - E1.6 Thành Cơng có, tổng chiều dài khoảng 0,1km - Các phương án vị trí trạm biến áp: 1- Phương án 1: khu vực trạng đất trống phần hồ nước, thuộc phạm vi khu đô thị Kiến Hưng, địa bàn phường Kiến Hưng, quận Hà Đông 2- Phương án 2: khu đất trạng đất trống phần hồ nằm phía Tây nghĩa trang có giáp tường rào khu đô thị Mộ Lao, địa bàn phường Mộ Lao, quận Hà Đông 3- Phương án 3: khu đất trạng phần hồ nước phía Nam hồ Đầm Khê, cạnh ngõ 64 Tô Vĩnh Diện địa bàn phường La Khê, quận Hà Đơng Phân tích đánh giá lựa chọn phương án: Phương án 1: - Hiện trạng sử dụng đất: đất thực dự án Công ty cổ phần đầu tư Quốc tế IDC quản lý - Quy hoạch: vị trí khu đất đề xuất nằm ô quy hoạch ký hiệu TT01 thuộc Quy hoạch chi tiết khu đô thị Kiến Hưng, tỷ lệ 1/500 phục vụ phát triển đô thị UBND Thành phố phê duyệt Quyết định số 5874/QĐUBND ngày 15/02/2012, giao Cơng ty cổ phần đầu tư Quốc tế IDC chủ đầu tư thực dự án Sở Quy hoạch-Kiến trúc phê duyệt quy hoạch tổng mặt phương án kiến trúc điều chỉnh kèm theo công văn số 1845/QHKT-P4 ngày 05/7/2013 Hiện dự án triển khai xây dựng Học viên: Nguyễn Hồng Cường Trang 10 TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA LỚP BỒI DƢỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN K4A-2015 - Ưu điểm: Vị trí thuận lợi nằm sát với khu thị Kiến Hưng, nơi có nhu cầu tiêu thụ điện lớn khu vực, gần với tuyến đường dây 220KV lộ 172E1.3 Hà Đông-E1.6 Thành Công có, thuận lợi cho hướng xuất tuyến cáp nguồn cấp điện - Tuy nhiên vị trí theo Điều chỉnh Quy hoạch chung thị xã Hà Đông tỷ lệ 1/5.000 khu đất giao cho Công ty cổ phần đầu tư Quốc tế IDC thực dự án lập Quy hoạch chi tiết khu đô thị Kiến Hưng, tỷ lệ 1/500 UBND thành phố phê duyệt Do đó, vị trí khơng phù hợp, chồng lấn quy hoạch Phương án 2: - Hiện trạng sử dụng đất: đất nông nghiệp giao theo Nghị định 64-CP ngày 27/9/1993 Chính phủ việc giao đất nơng nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nơng nghiệp - Quy hoạch: theo Điều chỉnh Quy hoạch chung thị xã Hà Đông tỷ lệ 1/5.000 duyệt, vị trí đề xuất thuộc phần quy hoạch ký hiệu HH3/CXDVO3 có chức xanh đơn vị với quy mô khoảng 5ha (trong có 1,2ha diện tích hồ) Tại công văn số 7584/UBND-XD ngày 14/8/2014, UBND Thành phố đồng ý với ý kiến Sở Quy hoạch-Kiến trúc cho phép UBND quận Hà Đông ghi danh mục lập quy hoạch chi tiết ô đất ký hiệu HH3/CXDVO3 phường Mộ Lao, quận Hà Đông Hiện UBND quận Hà Đông chưa triển khai lập quy hoạch - Đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật, yêu cầu dự án - Vị trí khu đất phương án đất trống, theo Quy hoạch chung quận Hà Đông đất xanh, theo quy định bố trí cơng trình hạ tầng kỹ thuật nằm danh mục quy hoạch UBND quận Hà Đông chưa thực Do đó, bố trí bổ sung trạm biến áp vào khu đất bổ sung vào nội dung quy hoạch chi tiết ô đất triển khai lập quy hoạch, đồng thời đề nghị bổ sung đồ án Quy hoạch phân khu đô thị H2-3 tỷ lệ 1/2.000 địa bàn quận Hà Đông, quận Thanh Xuân Viện Quy hoạch xây dựng Hà Nội Học viên: Nguyễn Hồng Cường Trang 11 TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA LỚP BỒI DƢỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN K4A-2015 triển khai lập, trình Sở Quy hoạch-Kiến trúc thẩm định, UBND Thành phố phê duyệt Phương án 3: - Hiện trạng sử dụng đất: đất trống mặt nước thuộc hồ Đầm Khê - Quy hoạch: vị trí đề xuất nằm phạm vi thực dự án cải tạo môi trường hồ Đầm Khê thuộc giai đoạn Đề án "Cải tạo môi trường hồ nội thành Hà Nội" Hiện dự án triển khai xong giai đoạn (kè hồ), tiếp tục triển khai giai đoạn (hoàn thiện phần đường dạo, cảnh quan, xanh ven hồ) - Vị trí phương án không khả thi chồng lấn với dự án thực triển khai giai đoạn Ý kiến Tổng hợp: Vị trí trạm biến áp theo phương án không khả thi nằm dự án dự kiến triển khai khu vực Riêng vị trí xây dựng trạm biến áp theo phương án có tính khả thi (lý do: thuận lợi cơng tác GPMB, thuận lợi đấu nối mạng lưới cấp điện khu vực, triển khai nhanh) Sở Quy hoạch-Kiến trúc mời sở ngành, địa phương UBND quận Hà Đông, UBND quận Thanh Xuân, Tổng công ty điện lực TP Hà Nội họp để liên ngành thống nội dung đề xuất báo cáo UBND Thành phố chấp thuận, làm sở để chủ đầu tư thực bước theo quy định Ý kiến đơn vị dự họp: a Sở Công thương: - Chủ đầu tư cần giải trình tính tốn kinh tế, kỹ thuật phương án Làm rõ phương án tối ưu - Thống lựa chọn theo phương án 2: khu đất trạng đất trống phần hồ nằm phía Tây nghĩa trang có giáp tường rào khu thị Mộ Lao, địa bàn phường Mộ Lao, quận Hà Đông b Sở Tài nguyên Môi trường: Học viên: Nguyễn Hồng Cường Trang 12 TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA LỚP BỒI DƢỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN K4A-2015 - Chủ đầu tư tư vấn cần liên hệ quyền địa phương để làm rõ nguồn gốc, thực trạng sử dụng đất, tránh chồng chéo dự án Khi lựa chọn địa điểm cần xác định hành lang an tồn cơng trình điện, tổ chức cắm mốc giới công khai, cập nhật vào quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch chuyên ngành - Thống lựa chọn theo phương án 2: khu đất trạng đất trống phần hồ nằm phía Tây nghĩa trang có giáp tường rào khu thị Mộ Lao, địa bàn phường Mộ Lao, quận Hà Đông c Sở Xây dựng: - Xem xét, làm rõ vùng cấp điện trạm biến áp 220KV Mộ Lao - Thống lựa chọn theo phương án 2: khu đất trạng đất trống phần hồ nằm phía Tây nghĩa trang có giáp tường rào khu đô thị Mộ Lao, địa bàn phường Mộ Lao, quận Hà Đông phương án khả thi d Viện Quy hoạch Xây dựng Hà Nội: - Thống lựa chọn theo phương án 2: khu đất trạng đất trống phần hồ nằm phía Tây nghĩa trang có giáp tường rào khu thị Mộ Lao, địa bàn phường Mộ Lao, quận Hà Đông Lý do: thuận lợi đấu nối mạng lưới cấp điện khu vực, phù hợp quy hoạch sử dụng đất theo định hướng đồ án quy hoạch phân khu đô thị H2-3 triển khai nghiên cứu - Phương án hướng tuyến cấp điện cho trạm cần nghiên cứu bố trí theo trục giao thơng theo quy hoạch, khơng bố trí đất e UBND quận Thanh Xuân: - Cơ thống theo phương án 2: khu đất trạng đất trống phần hồ nằm phía Tây nghĩa trang có giáp tường rào khu thị Mộ Lao, địa bàn phường Mộ Lao, quận Hà Đông f UBND quận Hà Đông: - Cơ thống theo phương án 2: khu đất trạng đất trống phần hồ nằm phía Tây nghĩa trang có giáp tường rào khu thị Mộ Học viên: Nguyễn Hồng Cường Trang 13 TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA LỚP BỒI DƢỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN K4A-2015 Lao, địa bàn phường Mộ Lao, quận Hà Đông Đề nghị Chủ đầu tư liên hệ với UBND quận Hà Đông để góp ý thức phương án vị trí xây dựng trạm biến áp tuyến nhánh rẽ g Tổng công ty điện lực thành phố Hà Nội: - Hiện EVN Hà Nội khẩn trương hoàn chỉnh thủ tục để báo cáo lập bổ sung trạm biến áp điều chỉnh Quy hoạch phát triển điện lực thành phố Hà Nội giai đoạn 2011-2015, có xét đến năm 2020, trình Bộ Cơng thương phê duyệt - Về phương án vị trí trạm biến áp: phương án vị trí tối ưu mặt kỹ thuật khả cấp điện cho khu đô thị Kiến Hưng hộ tiêu thụ điện lớn khu vực Vì nguyên nhân khu quy hoạch dự án khác Tổng cơng ty đề nghị xem xét đặt vị trí trạm biến áp phương án phù hợp với quy hoạch đảm bảo yêu cầu kỹ thuật Sau hội nghị bàn bạc trao đổi, thống nội dung kết luận sau: - Việc đầu tư xây dựng trạm biến áp 220KV Mộ Lao cần thiết để đáp ứng yêu cầu cấp điện cho khu vực quận Hà Đông, Thanh Xuân, theo trương trình phát triển ngành điện Chủ trương thực dự án UBND Thành phố đạo thông báo số 58/TB-VP ngày 17/4/2014 quan quản lý chuyên ngành Sở Công thương thống công văn số 585/SCT-QLĐN ngày 23/01/2014 - Tổng công ty điện lực Thành phố Hà Nội đạo đơn vị tư vấn hoàn chỉnh hồ sơ (phân tích phương án, xác định rõ quy mơ dự kiến, đề xuất địa điểm vị trí, lưu ý tính khả thi phương án đề xuất) Tiếp thu ý kiến đơn vị họp, trình thực tuân thủ quy định hành đất đai, quản lý dự án đầu tư Liên hệ UBND quận Hà Đơng để có văn thức thống vị trí xây dựng trạm biến áp - Thống vị trí xây dựng trạm biến áp theo phương án 02 (tại khu đất trạng đất trống phần hồ nằm phía Tây nghĩa trang có giáp tường rào khu thị Mộ Lao, địa bàn phường Mộ Lao, quận Hà Đông), làm Học viên: Nguyễn Hồng Cường Trang 14 TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA LỚP BỒI DƢỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN K4A-2015 sở báo cáo UBND Thành phố Lý do: phương án đảm bảo tính khả thi (tiến độ thi cơng nhanh, thuận lợi cơng tác giải phóng mặt bằng), đảm bảo yêu cầu vùng phụ tải cấp điện theo quy hoạch chuyên ngành cấp điện, phù hợp nghiên cứu sử dụng đất quy hoạch xây dựng khu vực theo đồ án quy hoạch xây dựng phê duyệt đồ án quy hoạch phân khu đô thị H2-3 triển khai nghiên cứu - Trên sở ý kiến liên ngành, Sở Quy hoạch-Kiến trúc tổng hợp báo cáo UBND Thành phố xem xét, chấp thuận địa điểm xây dựng trạm biến áp, có ý kiến gửi Bộ Xây dựng chấp thuận điều chỉnh, bổ sung xây dựng trạm biến áp 220KV Mộ Lao vào đồ án quy hoạch xây dựng có liên quan IV KẾ HOẠCH THỰC HIỆN PHƢƠNG ÁN ĐÃ LỰA CHỌN Trên sở phân tích lựa chọn phương án nội dung ý kiến liên ngành, đề xuất nội dung xử lý hồ sơ công việc: đề nghị thỏa thuận quy hoạch vị trí xây dựng trạm biến áp 220KV Mộ Lao tuyến nhánh rẽ Tổng công ty điện lực Hà Nội sau: Bước 1: Tổng công ty điện lực Thành phố Hà Nội hồn chỉnh hồ sơ (phân tích phương án, xác định rõ quy mô dự kiến, đề xuất địa điểm vị trí, lưu ý tính khả thi phương án đề xuất lựa chọn) đề nghị Sở Công thương bổ sung điều chỉnh Quy hoạch phát triển điện lực thành phố Hà Nội giai đoạn 20112015, có xét đến năm 2020 báo cáo UBND Thành phố trình Bộ Công thương phê duyệt theo quy định Bước 2: Thống vị trí xây dựng trạm biến áp 220KV Mộ Lao nhánh rẽ khu đất trạng đất trống phần hồ nằm phía Tây nghĩa trang có giáp tường rào khu thị Mộ Lao, địa bàn phường Mộ Lao, quận Hà Đông Tổng công ty điện lực TP Hà Nội triển khai lập quy hoạch tổng mặt dự án phải liên hệ UBND quận Hà Đơng để có văn thức thống vị trí xây dựng trạm biến áp, đề nghị bổ sung điều chỉnh Quy hoạch phân khu đô thị H2-3 địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội Viện Quy Học viên: Nguyễn Hồng Cường Trang 15 TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA LỚP BỒI DƢỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN K4A-2015 hoạch xây dựng Hà Nội triển khai lập, trình Sở Quy hoạch-Kiến trúc thẩm định, UBND Thành phố phê duyệt Bước 3: Khi triển khai thực phải đảm bảo tuân thủ quy định hành đất đai, quản lý dự án đầu tư Theo Quy chuẩn xây dựng Việt Nam, Quy định quản lý đồ án quy hoạch chung xây dựng thủ đô Hà Nội phê duyệt, trạm biến áp khu vực đô thị trung tâm phải sử dụng cơng nghệ trạm kín Đề nghị Tổng cơng ty điện lực Thành phố Hà Nội nghiên cứu lựa chọn trạm kín, tiết kiệm diện tích đất tối đa, có dự phịng bố trí quỹ đất phát triển tương lai Vị trí trạm biến áp cần nghiên cứu khơng làm thu hẹp diện tích mặt nước hồ, phù hợp trạng thực tế cảnh quan kiến trúc khu vực Học viên: Nguyễn Hồng Cường Trang 16 TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA LỚP BỒI DƢỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN K4A-2015 IV KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ: Kết Luận: Qua tình giải cơng việc chun mơn người cán công chức nêu trên, thấy việc quy định chưa cụ thể, đầy đủ trình tự khai hoạch định sách lập chương trình kế hoạch, quy hoạch phát triển kinh tế xã hội dẫn đến tiến trình thực dự án cơng trình phúc lợi bị ảnh hưởng thủ tục lập dự án, tiến độ triển khai thực Các quan chức quyền địa phương phải tốn thời gian, cơng sức tìm phương hướng giải quyết, ảnh hưởng đến tổ chức đơn vị cá nhân xã hội Từ đó, yêu cầu việc xây dựng văn bản, quy trình, quy định pháp luật cần phải thường xuyên cập nhật, điều chỉnh phù hợp với thời điểm, sát thực tế để hạn chế tình phát sinh trình thực Đồng thời, có tình xảy ra, người làm cơng tác quản lý nhà nước cần phải sáng suốt phân tích kỹ diễn biến tình huống, nắm rõ tình tiết, vận dụng đắn sở pháp lý liên quan để xử lý tình cách hợp pháp, hợp tình, hợp lý Có tạo lịng tin tổ chức, nhân dân nhà nước, tạo điều kiện thuận lợi cho trình thực nhiệm vụ quản lý nhà nước Kiến Nghị: - Về cơng tác lập quy hoạch: ngồi việc tuân thủ theo luật định ban hành, công tác lập quy hoạch đô thị phải xem xét tổng thể tất lĩnh vực kinh tế xã hội, chuyên ngành địa phương Quy hoạch đồng triển khai thực thuận lợi, tạo điều kiện cho phát triển kinh tế xã hội hoàn chỉnh, bền vững - Với quy hoạch chuyên ngành lập, triển khai thực phải phù hợp với quy hoạch xây dựng, đồng với ngành liên quan, phải phù hợp với kế hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội địa phương nghị quyết, chương trình mục tiêu, kế hoạch thực ban hành thực Học viên: Nguyễn Hồng Cường Trang 17 TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA LỚP BỒI DƢỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN K4A-2015 - Đối với quyền địa phương cần xem xét phối hợp sở ngành đóng góp ý kiến đề xuất đầy đủ kế hoạch phát triển kinh tế xã hội địa phương xin ý kiến cộng đồng để lập đồ án quy hoạch xây dựng, quy hoạch chuyên ngành theo quy định luật, tạo điều kiện cho tổ chức thực dự án đầu tư địa bàn theo quy hoạch đảm bảo theo quy trình, quy định pháp luật - Đối với tổ chức, đơn vị triển khai dự án đầu tư, báo cáo chủ trương, đề xuất dự án, kế hoạch thực phải cập nhật đầy đủ phù hợp hệ thống quy hoạch địa bàn thực hiện, triển khai thực đảm bảo theo quy trình, quy định pháp luật Học viên: Nguyễn Hồng Cường Trang 18 TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA LỚP BỒI DƢỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN K4A-2015 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Xây dựng Quốc hội khóa XI số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003 Luật Quy hoạch đô thị Quốc hội khóa XII, kỳ họp thứ số 30/2009/QH12 ngày 17/6/2009 Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Điện lực số 28/2004/QH11, Luật số 24/2012/QH13 Luật Đất đai số 45/2013/QH13 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2013 Luật Thủ đô Luật số: 25/2012/QH13 Nghị định số 11/2013/NĐ-CP quản lý đầu tư phát triển Nghị định số 37/2010/NĐ-CP lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch đô thị Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 1259/QĐTTg ngày 26/7/2011; Quy hoạch phát triển điện lực quốc gia giai đoạn 2011-2020 có xét triển vọng đến năm 2030, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt theo định số: 1208/QĐ-TTg, ngày 21/7/2011; 10 Quy hoạch phát triển điện lực thành phố Hà Nội giai đoạn 2011 - 2015, có xét đến 2020 Bộ cơng thương phê duyệt Quyết định số 4351/QĐBCT ngày 29/8/2011; 11 Điều chỉnh Quy hoạch chung thị xã Hà Đông (nay quận Hà Đông) đến năm 2020, tỷ lệ 1/5.000 UBND tỉnh Hà Tây (nay UBND thành phố Hà Nội) phê duyệt Quyết định số 1782/QĐ-UBND ngày 21/10/2006; 12 Quy hoạch chi tiết quận Thanh Xuân tỷ lệ 1/2000 UBND Thành phố Hà Nội phê duyệt Quyết định số 112/1999/QĐ-UB ngày 28/12/1999 (phần sử dụng đất giao thông); 13 Quy hoạch Phân khu đô thị H2-3, tỷ lệ 1/2.000, Viện Quy hoạch xây dựng Hà Nội nghiên cứu lập, trình UBND Thành phố phê duyệt; Học viên: Nguyễn Hồng Cường Trang 19 TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA LỚP BỒI DƢỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN K4A-2015 Học viên: Nguyễn Hồng Cường Trang 20 ... xây dựng Trạm biến áp 220KV Mộ Lao nhánh rẽ tuyến cáp 220KV địa bàn quận Hà Đông, quận Thanh Xuân, triển khai lập quy hoạch tổng mặt phục vụ đầu tư xây dựng dự án" làm tiểu luận tình cuối khố... trình lập điều chỉnh Quy hoạch? ?? Trên sở phân tích dự án đầu tư xây dựng trạm biến áp 220KV Mộ Lao nhánh rẽ Tổng công ty điện lực thành phố Hà Nội đề xuất chưa xác định Quy hoạch xây dựng Quy hoạch. .. HUỐNG Trên sở phân tích mục đích đầu tư, cần thiết đầu tư, yêu cầu cần phải tuân thủ quy hoạch xây dựng, Dự án đầu tư xây dựng trạm biến áp 220KV Mộ Lao nhánh rẽ Tổng công ty điện lực Thành phố Hà