Hoạt động phát hành tiền của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam

NHÓM Luật ngân hàng Đề tài: HOẠT ĐỘNG PHÁT HÀNH TIỀN NỘI DUNG A ĐẶT VẤN ĐỀ B GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ C KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO BÀI LÀM A/ ĐẶT VẤN ĐỀ Lịch sử hình thành phát triển Ngân hàng có mối quan hệ mật thiết với lịch sử hình thành phát triển tiền tệ, vấn đề quản lý hệ thống tiền tệ Quốc gia chịu trách nhiệm thi hành sách tiền tệ địi hỏi cần phải có quan đặc trách Ngân hàng Trung ương (NHTW) Ở tất Quốc gia dù lớn hay nhỏ có Ngân hàng Trung ương, phương thức tổ chức tên gọi khác (Ví dụ : Việt Nam Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Mỹ Cục dự trữ Liên bang) tính chất hoạt động vai trò NHTW giống Hệ thống Ngân hàng quốc gia hình thành từ có Ngân Hàng trung ương ngân hàng thực chức quản lý Nhà nước tiền tệ hoạt động ngân hàng nhằm ổn định giá trị tiền tệ góp phần đảm bảo an toàn hoạt động ngân hàng hệ thống tổ chức tín dụng NHTW liên quan đến chức Phát hành tiền tệ, ngân hàng tổ chức tín dụng ngân hàng Chính phủ Phát hành tiền việc đưa thêm lượng tiền vào lưu thông, chức đặc biệt quan Hoạt động phát hành tiền NHÓM Luật ngân hàng trọng độc quyền hầu hết NHTW giới ( Một số nước khác Mỹ Cục Dự trữ Liên bang – NHTW Mỹ khơng có chức phát hành tiền, thay vào Bộ Tài đảm nhiệm) Ở Việt Nam, Ngân hàng nhà nước Việt Nam quan giao phát hành tiền (Khoản Điều Khoản Điều 17- Luật Ngân Hàng 2010) “Khoản Điều 17: Ngân hàng Nhà nước quan phát hành tiền giấy, tiền kim loại nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam” Vậy quyền lực phát hành tiền lạị tập trung vào NHTW? Hoạt động phát hành tiền diễn tác động đến kinh tê? Bài viết Nhóm sâu vào phân tích làm rõ vấn đề B/ GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ Như nói hầu giới NHTW quan độc quyền phát hành tiền Độc quyền phát hành tiền hiểu NHTW quan phép phát hành tiền theo quy định Luật Chính phủ phê duyệt (mệnh giá tiền, lọai tiền, mức phát hành…) nhằm đảm bảo thống an tịan cho hệ thống lưu thơng tiền tệ Quốc gia Giấy bạc tiền kim loại phương tiện toán hợp pháp nước tốn khơng hạn chế Đây đồng tiền có quyền lực mạnh sở tạo tiền gửi Ngân hàng trung gian mà họat động cung ứng tiền NHTW ảnh hưởng đến tổng phương tiện tóan xã hội ảnh hưởng đến tòan kinh tế Vai trị độc quyền khơng đề cập đến quyền lực mà bao gồm trách nhiệm NHTW việc xác định số lượng tiền cần phát hành thời điểm phát hành phương thức phát hành để đảm bảo ổn định tiền tệ phát triển kinh tế Hoạt động phát hành tiền tập trung vào NHTW lí sau: + Các Chính phủ nước muốn kiểm sốt biến động lượng tiền lưu thông phạm vi tồn quốc Điều thực Nhà nước người phát hành tiền, kinh nghiệm thực tế cho thấy rằng, Chính phủ phát hành tiền việc kiểm sốt hạn chế khối lượng phát hành khó Hoạt động phát hành tiền NHÓM Luật ngân hàng + Lượng tiền lưu thông bao gồm tiền mặt tiền gửi ngân hàng Sự mở rộng hoạt động tín dụng làm tăng nhu cầu tiêu tiền mặt Vì thế, nắm vai trị độc quyền phát hành, NHTW có hội để kiểm sốt khả mở rộng tín dụng điều chỉnh lượng tiền cần phát hành + Giấy bạc NHTW phát hành- ngân hàng nhận sư ưu đãi tối ưu từ Chính phủ- có uy tín cao lưu thông + Việc phát hành tiền mang lại lợi nhuận, tốt nên tập trung vào ngân hàng để tiện cho việc phân phối sử dụng nguồn lợi cách thích hợp Để làm rõ chức Phát hành tiền NHTW Nhóm vào phân tích cụ thể đề tài “Hoạt động phát hành tiền Ngân hàng Nhà nước Việt Nam” I Những vấn đề chung Hệ thống Ngân Hàng Việt Nam chia thành cấp: Ngân Hàng trung ương (Ngân hàng Nhà nước Việt Nam) Ngân hàng thương mại, hoạt động phát hành tiền NHNN thực Hoạt động bao gồm công đoạn: in tiền và cung cấp tiền cho nền kinh tế Trong đó, NHNN Việt Nam giữ vai trò quan trọng nhất với tư cách là quan nhất được Chính phủ giao nhiệm vụ tổ chức thực hiện việc in tiền, chịu trách nhiệm quản lý nhà nước nói chung với việc in, vận chuyển, phát hành tiền Phối hợp với NHNN là Bộ Công an chịu trách nhiệm bảo đảm An ninh và Bộ Tài chính chịu trách nhiệm kiểm tra, giám sát chứng từ, sổ sách và việc hạch toán của NHNN Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam 2010 có quy định Thiết kế, in đúc, bảo quản, vận chuyển, tiêu hủy…tại Mục từ Điều 16 đến Điều 23 In tiền Trách nhiệm của NHNN hoạt động in tiền là ban hành các quy chế liên quan đến in tiền (thiết kế mẫu, chế bản, tiêu chuẩn kĩ thuật, công nghệ, bảo mật, khóa mã an toàn nguồn thiết bị, vật liệu phục vụ in đúc tiền), theo dõi quá trình in tiền và báo cáo kết quả in tiền hàng năm cho Thủ tướng, Chính phủ, đồng gửi cho Bộ Tài chính, Bộ Công an để kết hợp giám sát Việc in tiền được tiến hành theo hợp đồng NHNN kí với nhà máy in tiền (Nhà Hoạt động phát hành tiền NHÓM Luật ngân hàng máy in tiền: Sau Quyết định số 1904/QĐ-NHNN ký ngày 11/8/2010 của NHNN đã đổi tên thành Nhà máy In tiền Quốc gia (tên giao dịch quốc tế là National Banknote Printing plant), là Công ty TNHH thành viên Nhà nước làm chủ sở hữu, có tư cách pháp nhân, có dấu riêng, mở tài khoản ngân hàng theo quy định pháp luật; tổ chức hoạt động theo quy định Luật Doanh nghiệp, quy định pháp luật có liên quan Điều lệ tổ chức hoạt động Thống đốc NHNN phê duyệt Ngành nghề đăng kí kinh doanh là in đúc tiền Hiện trụ sở chính của Nhà máy đặt tại số 30, đường Phạm Văn Đồng, phường Dịch Vọng Hậu, quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội) Theo quy định Thông tư số 23/2009/TT-NHNN của NHNN, chịu trách nhiệm chính việc đề xuất, thực hiện kế hoạch in tiền là Cục Phát hành và Kho quỹ thuộc Ngân hàng Các nhà máy in tiền kí hợp đồng với NHNN có trách nhiệm thực hiện đúng hợp đồng, xây dựng các quy trình công nghệ in tiền, kiểm tra kiểm soát sản phẩm, an ninh, quản lý và sử dụng hệ thống máy tính, chế bản in Ngoài còn có Vụ Kiểm toán nội bộ, Bộ Tài chính là các quan thực hiện chức giám sát hoạt động in tiền, kiểm tra chứng từ sổ sách, việc hạch toán về số lượng và giá trị theo mệnh giá của các loại tiền đã được in hàng năm Những hồ sơ, tài liệu liên quan tới việc in, đúc tiền mẫu thiết kế, bản in gốc, thông tin về các thông số kĩ thuật của tiền, quy trình công nghệ in đúc tiền, công thức pha chế mực in tiền, tài liệu quy định kí hiệu các loại tiền, v.v là hồ sơ bí mật của Nhà nước, được bảo mật phù hợp với cấp độ mật theo quy định của pháp luật Quy trình in tiền gồm bước thứ nhất là thiết kế mẫu các loại tiền, sau đó là chế bản in, và cuối cùng là hoạt động in tiền với số lượng lớn a.Thiết kế mẫu các loại tiền Cơ quan chịu trách nhiệm xây dựng đề án thiết kế mẫu tiền, xây dựng triển khai kế hoạch thiết kế mẫu theo đề án là Cục Phát hành Kho quỹ nghiên cứu Nội dung đề án bao gồm: cấu mệnh giá, chất liệu, màu sắc, kích thước, trọng lượng, chủ đề, kỹ thuật bảo an; công nghệ sản xuất, yêu cầu kỹ thuật khác thời gian dự kiến thực đề án Đề án này sẽ được trình lên Thống đốc Ngân hàng Nhà nước xem xét, sau đó Thống Hoạt động phát hành tiền NHĨM Luật ngân hàng đớc sẽ trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Sau được duyệt, Cục sẽ bắt đầu triển khai kế hoạch thiết kế mẫu tiền: kế hoạch phải xác định cụ thể tiến độ thời gian, nội dung công việc mẫu tiền Mẫu các loại tiền được thiết kế phải đáp ứng những u cầu sau: +Có tính thẩm mỹ khả chống giả cao, phù hợp với sắc văn hóa dân tộc Việt Nam; +Dễ nhận biết, thuận tiện sử dụng, bảo quản phù hợp với việc xử lý tiền máy; +Phù hợp với công nghệ, kỹ thuật trang thiết bị nhà máy in tiền; tăng cường ứng dụng kỹ thuật tiên tiến giới thiết kế mẫu, chế in để nâng cao chất lượng, khả chống giả độ bền đồng tiền Yêu cầu về thiết kế của mẫu tiền nhìn chung ổn định, không có nhiều thay đổi Nội dung quy chế năm 2007 và thông tư năm 2009 về những tiêu chuẩn cho thiết kế về bản là tương tự Sau hoàn thành việc thiết kế mẫu tiền theo đề án phê duyệt, Cục Phát hành Kho quỹ chuẩn bị hồ sơ trình Thống đốc Ngân hàng Nhà nước trình Thủ tướng Chính phủ duyệt mẫu thiết kế đồng tiền b Chế in Việc chế in gốc thực nhà máy in tiền sở mẫu thiết kế thức Trong trình chế in gốc Cục Phát hành Kho quỹ có trách nhiệm phối hợp với nhà máy in tiền mỹ thuật, kỹ thuật công nghệ Yêu cầu đối với bản in gốc là phải thể trung thực hình thức, nội dung mẫu thiết kế thức đáp ứng yêu cầu đề án thiết kế đã được phê duyệt Số lượng in sản xuất phải phù hợp với số lượng tiền cần in; số này được quy định hợp đồng của nhà máy in tiền với Ngân hàng Nhà nước (Cục Phát hành Kho quỹ) Trước cho chế bản in gốc chính thức, nhà máy in tiền phải thực hiện in thử nhằm xác định mẫu in có chất lượng cao Việc này được thực hiện bằng cách in thử đơn hình theo mẫu thiết kế thức; in thử đa hình tờ giấy in nguyên khổ theo mẫu in chuẩn đơn hình Hoạt động phát hành tiền NHĨM Luật ngân hàng Mỡi mẫu tiền phải có một khóa an toàn Khóa an toàn này và hình thức cài đặt khóa an toàn Cục trưởng Cục Phát hành Kho quỹ định, trực tiếp quản lý báo cáo Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Thông tin về khóa an toàn được xếp vào danh mục tài liệu mật của NHNN Người cài đặt khóa an tồn này được Cục trưởng Cục Phát hành Kho quỹ định, phải chịu trách nhiệm bảo vệ bí mật khóa an tồn theo quy định bảo vệ bí mật Nhà nước Sau việc in thử đã hoàn thành, Nhà máy in tiền sẽ lập hồ sơ trình duyệt mẫu in thử và nghiệm thu bản in gốc để Cục trưởng Cục Phát hành và Kho quỹ trình thẩm định và đánh giá, sau đó trình lên Thông đốc NHNN để được phê duyệt c In tiền Dựa hồ sơ trình duyệt ở trên, Cục Phát hành Kho quỹ chủ trì, phối hợp với nhà máy in, đúc tiền xây dựng hồ sơ tiêu chuẩn kỹ thuật mẫu tiền trình Thống đốc Ngân hàng Nhà nước phê duyệt Sau phê duyệt, ban hành, tiêu chuẩn kỹ thuật đồng tiền sở pháp lý việc quản lý chất lượng tiền in, đúc Việc in tiền thức thực sở hợp đồng in tiền ký Ngân hàng Nhà nước (Cục Phát hành Kho quỹ) nhà máy in tiền, mẫu in chuẩn đa hình cho tiền giấy cùng tiêu chuẩn kỹ thuật đồng tiền Trong trình sản xuất, nhà máy in tiền phải tn thủ quy trình cơng nghệ in tiền quy trình kiểm tra, kiểm sốt chất lượng sản phẩm, đảm bảo sản phẩm đạt tiêu chuẩn kỹ thuật Ngân hàng Nhà nước ban hành Cục Phát hành Kho quỹ có nhiệm vụ kiểm tra, giám sát quá trình này; việc kiểm tra, kiểm soát chất lượng sản phẩm, kiểm soát an ninh các công đoạn sản xuất, bảo đảm chất lượng nguyên, vật liệu in tiền được đặc biệt chú trọng Cục cũng chịu trách nhiệm giám định lại chất lượng tiền trước nhà máy giao sản phẩm cho NHNN Những biến cố sản phẩm không đạt tiêu chuẩn kỹ thuật thừa, thiếu số lượng số sản phẩm Nhà máy in đúc tiền chịu trách nhiệm Bảo quản và vận chuyển tiền a Bảo quản tiền Hoạt động phát hành tiền NHÓM Luật ngân hàng Việc bảo quản tiền mới in, đúc có ý nghĩa rât quan trọng vì tiền sau đã được in, đúc trở thành vật có giá trị, nếu bảo quản không an toàn, bị thất thoát thì tiền mới sẽ lọt ngoài, vậy sẽ rất nguy hiểm không khác gì in và lưu hành tiền giả Việc bảo quản tiền phải được đảm bảo tuyệt đối an toàn, bí mật Kho tiền tại đơn vị phải được trang bị những phương tiện, thiết bị bảo đảm an toàn, áp dụng các biện pháp cần thiế tnhằm chống mất mát, nhầm lẫn, đề phòng trộm cướp, hỏa hoạn, ngập lụt, ẩm ướt, mối mọt và các nguyên nhân khác nhằm đảm bảo chất lượng các loại tiền - tài sản Đối với tiền mới in mà các nhà máy chưa chuyển giao cho NHNN thì các nhà máy in tiền chịu trách nhiệm bảo quản tại kho của nhà máy đó Với tiền mới in (tiền thành phẩm) đã được các nhà máy chuyển giao cho NHNN (tiền chưa công bố lưu hành), các loại tiền mẫu, tiền lưu niệm, tiền đã đình chỉ lưu hành, tiền lưu hành (kể cả loại rách, không đủ tiêu chuẩn lưu hành) đều thuộc trách nhiệm bảo quản của Ngân hàng Đối với các loại tiền thuộc tài sản của các Ngân hàng thương mại, các tổ chức tín dụng (tiền mặt thuộc quỹ nghiệp vụ) thì các Ngân hàng thương mại, tổ chức tín dụng chịu trách nhiệm bảo quản theo chế độ quy định Kho tiền là nơi chưa các loại tiền (mới in, mới đúc, tiền nằm hệ thống phát hành) Kho tiền của mỗi quốc gia bao gồm: kho tiền Trung ương (tổng kho) và kho tiền đặt tại các chi nhánh tỉnh, thành phố (chi kho) và hệ thống kho các nhà máy in đúc tiền các Ngân hàng thương mại, tổ chức tín dụng các đơn vị đó trực tiếp quản lý Các kho tiền trung ương, các kho tiền tại các chi nhánh và kho tiền các nhà máy in tiền đều Bộ Công an chịu trách nhiệm và bảo vệ an toàn Ủy ban Nhân dân các cấp tạo điều kiện thuận lợi cho công tác bảo vệ kho tiền của hệ thống ngân hàng b Vận chuyển tiền Vận chuyển tiền là công tác chuyển dịch vị trí tồn tại của các loại tiền bằng những phương tiện chuyên dùng theo những nguyên tắc nhất định NHNN chịu trách nhiệm tổ chức vận chuyển các trường hợp sau: + Vận chuyển tiền từ kho các nhà máy in tiền từ sân bay, bến cảng (nếu tiền in từ nước ngoài) về đến các kho trung ương (tổng kho) và ngược lại Hoạt động phát hành tiền NHÓM Luật ngân hàng + Vận chuyển tiền giữa các kho tiền trung ương + Vận chuyển tiền từ kho tiền trung ương đến các kho tiền chi nhánh NHNN tỉnh, thành phố + Vận chuyển tiền giữa các kho tiền chi nhánh Về nguyên tắc, việc vận chuyển phải đảm bảo: + Phải có lệnh điều chuyển của các cấp có thẩm quyền + Phải vận chuyển bằng xe chuyên dùng hoặc phương tiện vận chuyển chuyên dùng + Bố trí đủ nhân lực áp tải, bảo vệ các chuyến vận chuyển + Giữ bí mật hành trình vận chuyển + Việc vận chuyển phải được thực hiện bằng các phương tiện (đội xe) chuyên dùng (có đủ tiêu chuẩn) theo đúng quyết định của NHNN Để ngăn chặn hành trình đánh cướp, đánh tráo hoặc bất kì hành vi nào làm thất thoát, hư hỏng… tiền vận chuyển thì việc bảo vệ vận chuyển là công việc cực kì quan trọng Khi có yêu cầu của NHNN, Bộ Công an có trách nhiệm tổ chức lực lượng bảo vệ Các phương tiện vận chuyển tiền được cấp giấy phép ưu tiên, nghiêm cấm các trạm kiểm soát, cac đội tuần tra động khám xét dọc đường đối với phương tiện vận chuyển tiền Ủy ban Nhân dân có trách nhiệm phối hợp xử lý những sự cố xảy các chuyến vận chuyển tiền xảy địa bàn Thu hồi, thay thế tiền Để điều hòa lưu thông tiền mặt, NHNN Việt Nam vừa thực hiện phát hành vào lưu thông vừa có nhiệm vụ thu hồi tiền từ lưu thông về thông qua dịch vụ ngân quỹ, toán và các nghiệp vụ khác của ngân hàng Trong quá trình lưu thông, có nhiều đồng tiền có thể bị hư hỏng, rách nát, trở thành đồng tiền không đủ tiêu chuẩn lưu thông và được thu hồi, thay thế bằng một khối lượng tiền mới cho nền kinh tế Việc thu hồi, đổi tiền được quy định sau: + Tiền rách nát, hư hỏng quá trình lưu thông của các tổ chức, cá nhân được đổi hoặc nộp vào tài khoản tại Sở giao dịch NHNN Việt Nam và các chi nhánh NHNN Việt Hoạt động phát hành tiền NHÓM Luật ngân hàng Nam, các tổ chức tín dụng, kho bạc Nhà nước một cách thuận tiện, không hạn chế số lượng, không phân biệt nơi cư trú, không cần một thủ tục giấy tờ nào và không phải nộp lệ phí + Tiền rách nát, hu hỏng bị cháy, mục, mối xông, chuột cắn thì người có tiền phải làm đơn trình bày rõ lý để NHNN Việt Nam, tổ chức tín dụng, kho bạc Nhà nước xét đổi theo quy định của NHNN Việt Nam Người có tiền được đổi phải nộp lệ phí và các phi theo quy định Với tiền hư hỏng viết, vẽ, cắt, xé hoặc làm biến dạng: Nếu xét thấy không hành vi hủy hoại thì được xét đổi tiền mới và phải nộp lệ phí theo quy định Nếu xét thấy nghi ngờ về đồng tiền rách, nát hành hủy hoạt thì NHNN Việt Nam, tổ chức tín dụng, kho bạc Nhà nước tạm thu giữ và phối hợp với các quan chức để điều tra xử lý Bên cạnh việc thu hồi, thay thế tiền không đủ tiêu chuẩn lưu thông, có quyết định của Thủ tướng Chính phủ về loại tiền đình chỉ lưu thông, NHNN cần phải thực hiện việc thu hồi và thy thế tiền đình chỉ lưu hành, công bố rộng rãi các phương tiện thông tin đại chúng về việc lưu hành đồng tiến mới các phương diện sau đây: + Thông báo về chủ trương của chính phủ thay thế một phần hay toàn bộ các loại tiền lưu hành + Thông báo về hình thức, thủ tục, thời gian phát hành các loại tiền, thời hạn thu hồi các loại tiền đình chỉ lưu hành thống nhất cả nước và tỉ lệ đổi tiền mới (nếu có) + Thông báo về đặc điểm, mệnh giá, màu sắc, kích thước, trọng lượng của từng loại tiền phát hành kèm theo mẫu tiền Tiền không đủ tiêu chuẩn lưu thông và tiền đình chỉ lưu hành thu hồi về sẽ được quản lý tại quỹ dự trữ phát hành của NHNN Số tiền này sẽ được tiêu hủy theo quy định Tiêu hủy tiền Tiền được sử dụng lưu thông qua năm tháng sẽ bị rách nát, hao mòn, làm cho việc giao dịch toán gặp khó khăn, trở ngại Những đồng tiền vậy được thu hồi và phải được tiêu hủy, Thống đốc NHNN chịu trách nhiệm ban hành quy chế tiêu hủy tiền và thành lập bộ máy chuyên trách để tiêu hủy tiền Bộ Tài chính là bên chủ trì, phối hợp với Bợ Hoạt động phát hành tiền NHĨM Luật ngân hàng Công an và NHNN xây dựng quy chế giám sát đồng thời gửi cán bộ trực tiếp giám sát quá trình tiêu hủy tiền và xác nhận kết quả tiêu hủy tiền của NHNN Hàng năm, Bộ tài chính thực hiện kiểm tra chứng từ, sổ sách hạch toán của NHNN về tiêu hủy tiền a Tiêu hủy tiền Các loại tiền được tiêu hủy gồm: tiền giấy, tiền kim loại không đủ tiêu chuẩn lưu thông theo quy định của NHNN (tiền rách nát, bị phai mờ, bị méo mó, bị ô xi hóa, ), các loại tiền đã bị đình chỉ lưu hành Việc tiêu hủy tiền được tiến hành hàng năm hoặc từng thời kì thống đốc NHNN quyết định tùy theo diễn biến của số lượng và giá trị của từng loại tiền phải tiêu hủy cho hợp lý, nếu tiêu hủy tiền với số lượng nhỏ sẽ gây tốn kém chi phí không cần thiết, ngược lại tiêu hủy với số lượng tiền tích lũy quá lớn sẽ gây trở ngại cho quá trình lưu thông Tiền không đủ tiêu chuẩn sẽ được tập hợp từ các NHTM, các tổ chức tín dụng và sẽ được thu đổi tại kho tiền chi nhánh NHNN tỉnh, thành phố Các kho tiền chi nhánh sẽ chuyển về kho tiền trung ương (tổng kho, là kho tiền NHTW I và II) để tiêu hủy tập trung theo chế tiêu hủy tiền được thống đốc NHNN quy định, dưới sự chỉ đạo và giám sát của hội đồng tiêu hủy Nguyên tắc tiêu hủy tiền là phải đảm bảo tuyệt đối tài sản và bí mật của Nhà nước, tiền sau tiêu hủy sẽ không thể sử dụng trở lại, số tiền tiêu hủy thực tế phải đúng với lệnh xuất tiền tổ chức lưu thông để tiêu hủy (trừ tiền đình chỉ lưu hành) Hoạt động tiêu hủy tiền được tiến hành trực tiếp bở hội đồng tiêu hủy Hội đồng tiêu hủy tiền NHNN Thống đốc NHNN quyết định thành lập theo đề nghị của Cục trưởng Cục Nghiệp vụ phát hành và Kho quỹ, thành phần gồm: Chủ tịch là Phó Thống đốc NHNN, Phó Chủ tịch Thường trực là Cục trưởng Cục Nghiệp vụ phát hành và Kho quỹ, Phó chủ tịch là Phó cục trưởng Cục Nghiệp vụ phát hành và Kho quỹ phụ trách kho tiền I & II, Phó vụ trưởng Vụ Kế toán Tài chính Ủy viên thư kí là Trưởng phòng Kế toán – Thống kê của Cục Phát hành và Kho quỹ Các ủy viên là Giám đốc kho tiền I, kho tiền II, Trưởng phòng tiêu hủy Bộ phận trực tiếp thực hiện công tác tiêu hủy tiền gồm toàn bộ các bộ, nhân viên thuộc phòng tiêu hủy của kho tiền I và II Khi cần thiết, chủ tịch hội đồng tiêu hủy hoặc Hoạt động phát hành tiền 10 NHÓM Luật ngân hàng IV Các kênh phát hành tiền NHNN có bốn đối tượng giao dịch chính, Chính phủ, Ngân hàng thương mại, Thị trường mở Thị trường ngoại hối, NHNN thực phát hành tiền qua kênh chính: Phát hành qua kênh ngân sách nhà nước Nếu đất nước cộng đồng, phủ định chế quản lý hành bảo vệ tồn vẹn cộng đồng, kinh tế Chính phủ đơn vị kinh tế có thu có chi bình thường đơn vị kinh tế khác Quản thủ việc thu chi Chính phủ Bộ tài Giữ tiền cho Chính phủ Kho bạc nhà nước Một cách đơn giản, Bộ tài Kho bạc giống Kế tốn trưởng Thủ quỹ đơn vị kinh doanh Chính phủ Để bù đắp thâm hụt ngân sách Nhà nước, Chính phủ thực biện pháp vay nợ phát hành thêm tiền để chi tiêu NHNN vay ngắn hạn để xử lý thiếu hụt tạm thời quỹ Ngân sách Nhà nước Tình trạng thu chi Chính phủ thể qua gọi Ngân sách nhà nước Ngân sách phải cân đối tổng thu tài tổng chi tài thực tế Ngân sách nhà nước thường rơi vào trạng thái: ngân sách bội thu tổng thu lớn tổng chi Ngân sách thăng tổng thu tổng chi Khi ngân sách bội thu thăng hoạt động ngân sách khơng ảnh hưởng đến hoạt động NHNN Nhưng ngân sách bội chi tức tổng thu nhỏ tổng chi ảnh hưởng đến hoạt động sách tiền tệ Bởi lẽ phủ với tư cách chủ thể kinh tế chủ thể kinh tế khác thiếu tiền chi tiêu phải vay tiền để bù đắp thiếu hụt, phủ xử lí cách: + Vay cơng chúng thơng qua việc phát hành trái phiếu phủ hình thức: tính phiếu kho bạc, trái phiếu kho bạc, công trái nhà nước Với cách không ảnh hưởng đến mức cung ứng tiền NHNN Bởi phủ phát hành cơng cụ nợ, cơng chúng bỏ tiền mua cơng cụ tức cho phủ vay Chính phủ dùng số tiền để chi tiêu tiền lại thị trường Lượng tiền mặt ngồi lưu thơng hầu Hoạt động phát hành tiền 19 NHÓM Luật ngân hàng khơng đổi Khi đến kì hạn, phủ thu thuế, có tiền để trả lại cho công chúng, Kho bạc lại thu công cụ nợ Như vậy, NHNN thực chất phát hành thêm tiền + Vay nước ngoài: Lượng tiền vay thơng thường hình thức hàng hóa, vàng ngoại tệ loại Những loại tài sản đem nước thường phải kí quĩ NHTW để chuyển đổi thành tiền mặt, có nghĩa NHNN phải phát hành thêm tiền dạng cho Chính phủ vay + Vay NHNN: Khi Chính phủ vay NHNN, lượng tiền mặt lưu thông tăng lên thơng qua chi tiêu Chính phủ Để NHNN ln đảm bảo ngun lý phát hành tiền có tài sản ký quỹ, Chính phủ muốn vay phải đem tài sản đến chấp vay y hệt đối tượng xin vay khác (NHTG, tổ chức nước ngoài,…) Vay NHNN vay nước (bằng ngoại tệ) làm tăng nhanh khối tiền tệ, gây áp lực lạm phát tiềm tàng sau Vay dân cư Ngân hàng thương mại nước, nguy làm tăng khối tiền tệ nhẹ Áp lực lạm phát nước phát triển mạnh so với nước có thu nhập cao nước chủ yếu sử dụng biện pháp vay NHNN cách phát hành tiền trực tiếp nợ nước Hành vi cung ứng tiền cho Ngân sách Nhà nước chi tiêu (dù có đảm bảo) làm yếu lực kiểm soát tiền tệ NHTW chứa đựng nguy lạm phát tiềm Vì kênh phát hành ngày sử dụng hầu giới Phát hành tiền qua kênh ngân hàng thương mại Căn vào nhu cầu tín dụng kinh tế, lượng tiền cung ứng thêm năm kế hoạch, dựa vào mục tiêu sách tiền tệ nhu cầu vay vốn tổ chức tín dụng, NHNN phát hành tiền cách cho tổ chức tín dụng vay ngắn hạng hình thức tái cấp vốn như: - Cho vay đảm bảo chứng từ có giá - Chiết khấu, tái chiết khấu chứng từ có giá… Tái cấp vốn cách để NHNN đưa tiền lưu thông, đồng thời khống chế số lượng chất lượng tín dụng NHTG, bơm tiền lưu thông theo mức độ Hoạt động phát hành tiền 20 NHĨM Luật ngân hàng khơng chế để kiềm chế lạm phát kích thích tăng trưởng kinh tế Tái cấp vốn coi hình thức phát triển lành mạnh, dựa thương phiếu loại giấy tờ có giá tượng trưng cho nợ thương mại đằng sau có vật tư hàng hóa Qua việc cấp tín dụng NHNN tạo sở thúc đẩy toàn hệ thống NHTG tạo tiền, khai thông lực tốn cho họ khơng phải lúc hoạt động NHTG diễn trôi chảy thuận lợi, có lúc, nhu cầu rút tiền lớn, NH trung gian lâm vào tình trạng thiếu vốn Đối với NHTG, với tư cách người “đi vay vốn vay”, vốn khả dụng bị đe dọa, NHNN chỗ dựa, cứu tinh họ, họ có khả điều tiết vốn khả dụng, phục hồi khả sẵn sàng toán tiền trung ương vừa cung ứng NHNN điều tiết hoạt động cho vay NHTG thông qua lãi suất tín dụng Thơng thường lãi suất tiền gửi tiền vay biến động chiều: lãi suất tiền gửi nâng lên lãi suất cho vay nâng lên ngược lại, dung hòa yêu cầu: nâng lãi suất huy động để thu hút nguồn vốn kìm chế lạm phát Hạ lãi suất tiền gửi để hạ lãi suất cho vay, nâng đỡ sản xuất Là quan thực thi sách tiền tệ, NHNN tác động gián tiếp tới lãi suất tiền gửi tiền vay NHTG lãi suất tái chiết khấu mình, nhằm điều tiết cung cầu tín dụng Để bành trướng hay thu hẹp khối tiền tệ, NHNN áp dụng lãi suất tái chiết khấu khích lệ hay làm nản lịng NHTG việc vay vốn NHNN, cần mở rộng tín dụng, NHNN hạ thấp lãi suất tái chiết khấu, làm “rẻ” tín dụng để kích thích đầu tư Ngược lại cần thắt chặt tín dụng, NHTW nâng lãi suất tái chiết khấu lên, làm “đắt” tín dụng để hạn chế đầu tư Tóm lại NHNN cho tổ chức tín dụng vay đẫn đến tăng tiền nghĩa khối lượng tiền đưa vào lưu thơng khoảng tín dụng mà NHTM nhận trở thành nguồn vốn nhằm mở rộng cho hoạt động đầu tư, cho vay kinh tế Phát hành tiền qua kênh nghiệp vụ thị trường mở (open market) Nghiệp vụ thị trường mở nghiệp vụ mua bán ngắn hạn giấy tờ có giá NHNN thực thị trường tiền tệ thông qua hoạt động mua bán giấy tờ có giá, Hoạt động phát hành tiền 21 NHĨM Luật ngân hàng NHNN tác động trực tiếp đến trữ hệ thống tổ chức tín dụng đến lượng tiền tác động gián tiếp đến lượng tiền cung ứng Thị trường mở cửa ngõ để NHNN phát hành tiền vào guồng máy kinh tế, rút bớt khối tiền tệ lưu thơng cách mua hay bán loại giấy tờ có giá ngắn hạn thơng qua nghiệp vụ thị trường mở, tức thông qua thị trường tiền tệ NHNN tổ chức chi phối Thị trường mở kênh phát hành tiền hiệu linh hoạt NHNN Thông qua nghiệp vụ thị trường mở, NHNN điều tiết linh hoạt vốn khả dụng tổ chức tín dụng Nghiệp vụ thị trường mở công cụ chủ yếu Ngân hàng Trung ương nước giới sử dụng việc điều hành sách tiền tệ quốc gia Thực nghiệp vụ thị trường mở, NHNN mua chứng từ có giá thị trường tiền tệ như: tín phiếu kho bạc, chứng từ có giá ngắn hạn khác Khi NHNN thực nghiệp vụ mua NHNN đưa lượng tiền vào lưu thơng, chứng từ có giá NHNN nắm giữ trở thành tài sản Có NHNN, tương ứng với tăng lên lượng tiền dự trữ NHTM lượng tiền mặt, làm tăng khối tiền tệ, mở rộng tín dụng, thúc đẩy đầu tư tăng trưởng kinh tế Ngược lại, cách bán loại tín phiếu có giá ngắn hạn NHNN thu hẹp tín dụng, giảm khối lượng tiền tệ theo ý muốn để ngăn chặn lạm phát Phát hành tiền việc mua chứng khốn có giá ngắn hạn thị trường mở xem nghiệp vụ phát hành có đảm bảo, lẽ tiền tăng thêm lưu thông cân đối lượng chứng khốn Nếu khơng có tham gia mua bán NHNN thị trường tiền tệ mà có việc mua bán tín phiếu NHTG với nhau, khối tiền tệ nói chung khơng thay đổi Bởi NHTM bán tín phiếu cho NHTM khác, tồn cục chuyển dịch trái phiếu di chuyển ngược lại phần dự trữ thừa từ NHTM qua NHTM khác thiếu mà Phat hành tiền nghiệp vụ mua thị trường mở xem nghiệp vụ phát hành khiết tiền tăng thêm lưu thơng cân đối lượng chứng khoán, dạng hàng hóa, sản vật tăng thêm tài sản có NHNN Đây Hoạt động phát hành tiền 22 NHÓM Luật ngân hàng kênh phát hành sử dụng phổ biến nước có thị trường tiền tệ phát triển có hiệu nhiều so với kênh khác Phát hành tiền qua kênh thị trường ngoại hối Mỗi quốc gia giới có dự trữ vàng ngoại tệ định Dự trữ thức nằm Kho bạc Chính phủ dạng dự trữ quốc gia Dự trữ để đáp ứng nhu cầu chuyển đổi công chúng để bảo đảm giá trị tiền tệ phát hành, mà chúng nhằm thực cơng dụng chính, cơng cụ để NHNN can thiệp vào thị trường vàng ngoại tê Bên cạnh dự trữ thức dự trữ khơng thức, dự trữ khơng thức nằm rải rác NHTG, tổ chức kinh tế tay nhân dân,…Dự trữ khơng thức hình thành thị trường mua bán diễn biến sôi động, giá thị trường nhạy bén có ảnh hưởng sâu sắc đến giá thị trường hàng hóa họat động chung tồn kinh tế Chính thế, NHNN với tư cách định chế tài quản lý kinh tế vĩ mô Nhà nước phải can thiệp vào thị trường cần thiết, thực hiên nghiệp vụ mua bán thị trường việc tung lượng tiền mặt định vào thị trường để mua ngoại tệ vàng, hoạt động mặt làm tăng dự trữ quốc gia, mặt khác làm gia tăng lưu lượng tiền mặt kinh tế, phương thức phát hành tiền qua kênh thị trường ngoại hối Thông qua hoạt động mua bán thị trường ngoại hối, NHNN tác động trực tiếp đến số tiền tác động gián tiếp đến lượng tiền cung ứng Hoạt động phát hành tiền lưu thông qua thị trường ngoại hối bị giới hạn lượng dự trữ Nhà nước, mặt khác việc can thiệp NHNN vào thị trường ngoại hối có tác động đến tỷ giá, đến hoạt đơng xuất nhập tốn quốc tế Do đó, hàng năm NHNN phải vào tình trạng cán cân toán ngoại tệ, nhu cầu ngoại tệ tổ chức tín dụng sách quản lý ngoại hối để xác định lượng tiền thông qua kênh Hoạt động phát hành tiền 23 NHÓM Luật ngân hàng Phát hành tiền thơng qua kênh thị trường ngoại hối khơng có ý nghĩa tăng tiền mà giúp NHNN thực sách tỷ giá sử dụng quỹ dự trữ ngoại hối có hiệu Như tùy theo điều kiện định mà NHNN sử dụng kênh phát hành tiền cho phù hợp Mặc dù tiền phát hành theo kênh nhằm thưc mục tiêu sách tiền tệ V Tác động hoạt động phát hành tiền đến kinh tế Một chức NHNN phát hành tiền.Về nguyên tắc, việc phát hành tiền lưu thông thực thông qua nghiệp vụ cung ứng tiền trung ương cho kinh tế, chất việc phát hành tiền đưa vào lưu thơng giấy bạc ngân hàng mang nội dung tiền tín dụng, tính chất tín dụng giấy bạc Ngân hàng thể tập trung nghiệp vụ tái cấp vốn hình thức chủ yếu tái chiết khấu thương phiếu khỏan tín dụng ngắn hạn NHTM cho khách hàng Lượng tiền mà NHNN phát hành lưu thông tùy vào số lượng hay nhiều mà có ảnh hưởng tích cực hay tiêu cực kinh tế Khi NHNN xác định lượng tiền cần thiết phát hành vào lưu thơng làm kích thích tiêu dùng, đầu tư sản xuất Thông qua kênh ngân sách Nhà nước, lượng tìền phát hành đưa vào lưu thơng qua đường chi tiêu Chính phủ, góp phần giải tình hình bội chi Chính phủ, nhiên lạm dụng cách phát hành ngân sách Nhà nước tiếp tục bội chi NHTW tiếp tục phát hành tiền cho Chính phủ vay dẫn đến nguy lạm phát tiềm tàng sau Từ năm 1992, NHNN Việt Nam không phát hành tiền để bù dắp thâm hụt ngân sách, nhiên theo luật NHNN NHNN tạm ứng cho ngân sách để xử lý thiếu hụt tạm thời ngân sách (hay nói cách khác cho NN vay tiền) Như để xử lý bội chi Nhà nước vay từ NHNN Kết việc NHNN cho nhà nước vay tiền để bù dắp bội chi làm cho lượng tiền vào lưu thông tăng lên đáp ứng cho nhu cầu chi tiêu Chính phủ vào đầu tư xây dựng sở vật chất kỹ thuật, phát triển ngành kinh tế trọng điểm, thực an sinh xã hội hay nhu cầu chi tiêu cần thiết mà thu từ ngân sách không đủ bù đấp kịp thời Tuy nhiên giải pháp có hai mặt, có Hoạt động phát hành tiền 24 NHĨM Luật ngân hàng thể gây lạm phát Nhà nước vay nhiều tiền để chi tiêu, đặc biệt nguyên nhân gây thiếu hụt thiếu nguồn vốn đối ứng để đầu tư phát triển gây tăng trưởng nóng khơng cân khả tài quốc gia Thơng qua kênh NHTG, việc phát hành tiền lưu thơng qua đường cấp tín dụng cho NHTG góp phần đáp ứng phương tiện tóan cho kinh tế phù hợp với việc mở rộng hay thu hẹp thị trường hàng hóa, dịch vụ, đồng thời giúp cho hoạt động ngân hàng thương mại diễn cách trôi chảy thuận lợi Qua kênh NHTG, NHNN người cho vay sau cùng, bơm tiền lưu thông theo mức độ khống chế để kiềm chế lạm phát kích thích tăng trưởng kinh tế Khi kinh tế suy thoái NHNN tăng lượng tiền cung ứng cách giảm lãi suất tái chiết khấu tăng hạn mức tín dụng từ làm tăng lượng tiền cung ứng, thúc dẩy đầu tư phát triển sản xuất Ngược lại kinh tế lạm phát, NHNN tăng lãi suất tái chiết khấu giảm hạn mức tín dụng từ làm giảm lượng tiền cho vay NHTG dẫn đến giảm lượng tiền lưu thông Việc đưa tiền lưu thông thông qua kênh thị trường ngoại hối, khơng có điều tiết thích hợp dễ dàng dẫn đến nguy lạm phát Như ta biết, giá lương thực - thực phẩm giá dầu lửa giới biến động dẫn đến tình trạng lạm phát Việt Nam vào năm 2007 lên đến hai số Nhưng chịu ảnh hưởng biến động nước khu vực Thái Lan Trung Quốc chịu lạm phát mức số? Sự khác biệt rõ rệt Việt Nam quốc gia vấn đề cung tiền Cung tiền VN tăng mạnh năm 2007 vốn nước chảy vào tăng đột biến, từ buộc NHNN đóng vai trị người mua ngọai tệ cuối đưa thêm tiền đồng vào lưu thông Tuy nhiên thông qua kênh này, NHNN góp phần điều chỉnh bình ổn lại thị trường ngoại tệ, cách thực nghiệp vụ mua bán thị trường này, việc tung lượng tiền mặt định vào thị trường để mua ngoại tệ vàng, từ làm tăng dự trữ quốc gia, mặt khác làm gia tăng lưu lượng tiền mặt kinh tế Bên cạnh ảnh hưởng từ kênh dẫn tiền vào lưu thơng, việc đổi tiền, nghiệp vụ phát hành tiền, thực không thời điểm dựa vào tình hình phát triển kinh tế nhu cầu tiền tệ để xác định khối lượng tiền cần phát hành dẫn đến hậu tiêu cực cho phát triển kinh tế Điển lần đổi tiền thứ tư Nhà nước vào Hoạt động phát hành tiền 25 NHÓM Luật ngân hàng 14/9/1985 theo tỉ lệ 10đ tiền NHNN cũ ăn 1đ tiền NHNN mới, nhiên lẽ trước làm cách mạng tiền Chính phủ phải làm cách mạng giá lương, ta làm theo quy trình ngược: Tiền - Lương - Giá, hậu đổi tiền 1985 bị coi không thành công lịch sử lưu thông tiền tệ Việt Nam, sau đổi tiền tình hình lạm phát tiếp tục gia tăng hết- 3,5 tháng sau ngày đổi tiền, Nhà nước cho phát hành thêm vào lưu thông khối lượng lớn tiền tương đương 1,38 lần khối lượng tiền phát hành đợt đổi tiền trước để phục vụ công cải cách lương giá Tiếp lại q trình diễn biến phức tạp quan hệ tiền- hàng kết lạm phát không ngừng gia tăng, năm 1986 lạm phát lên đến 774% đồng tiền mệnh giá gấp 10 lần đồng tiền mệnh giá cũ Mặt khác can thiệp NHTW vào thị trường vàng ngoại tệ ảnh hưởng tới tỷ giá hối đối có tác động đến hoạt động xuất nhập toán quốc tế Cụ thể tỷ giá hối đoái tăng làm cho đồng nội tệ giảm giá tương đối so với ngoại tệ từ hoạt động xuất hưởng lợi Khi tỷ giá hối đối giảm xảy trường hợp ngược lại gây ảnh hưởng đến cán cân tốn Thơng qua thị trường mở, kênh phát hành tiền hiệu linh hoạt NHTW Thông qua nghiệp vụ thị trường mở NHTW điều tiết linh hoạt vốn khả dụng tổ chức tín dụng theo hai chiều bơm – hút từ điều tiết lượng tiền lưu thông phù hợp với nhu cầu kinh tế Tóm lại tùy vào phát triển kinh tế, mà NHTW cần thận trọng định dụng kênh đề phát hành tiền xác định lưu lượng tiền bổ sung vào lưu thông, nhằm tạo hiệu tích cực cho kinh tế, kích thích đầu tư sản xuất phát triển, hạn chế tình trạng lạm phát VI Sơ đồ phát hành tiền số nước giới Sơ đồ phát hành và điều hòa tiền mặt hệ thống ngân hàng của NHTW Pháp Nhà máy in, đúc tiền quốc gia Hoạt động phát hành tiền Kho tiền NHTW tại Paris Kho tiền NHTW tại Samalue 26 NHÓM Luật ngân hàng (1a) (1b) (2a) (2b) Kho tiền 131 chi nhánh của NHTW (3) Các tổ chức tín dụng và kho bạc Nhà nước (4) (a,b) Tiền mới in, đúc từ nhà máy in tiền được nhập về kho tiền NHTW tại Paris và Samalue (a,b) Theo lệnh điều chuyển, tiền được chuyển về kho tiền 131 chi nhánh toàn nước Pháp (4)Tiền từ các chi nhánh sẽ được cung ứng cho các tổ chức tín dụng (3)Tiền có thể được điều chuyển giữa kho tiền NHTW Sơ đồ phát hành và điều hòa tiền mặt hệ thống ngân hàng của NHTW Nhật Bản Nhà máy in tiền giấy của NHTW (1a) Nhà máy đúc tiền xu của Bộ Tài chính (1b) Kho tiền NHTW tại Tokyo Hoạt động phát hành tiền 27 NHÓM Luật ngân hàng (2a) (2a) Các chi nhá nh NHTW (2b) Các ngân hà(2b) ng thương mại được kí thác (3a) (3b) Các tổ chức tín dụng và kho bạc Nhà nước 1(a): Tiền giấy in tại nhà máy in tiền giấy của NTHW, được nhập về kho tiền của NHTW tại Tokyo 1(b): Tiền xu được đúc tại nhà máy đúc tiền xu của Bộ tài chính, nhập về kho tiền NHTW tại Tokyo (a,b): tiền giấy và tiền đúc từ kho tiền NHTW theo lệnh điều chuyển tiến về các chi nhánh NHTW Nhật, các ngân hàng thương mại được ủy thác (a,b): từ kho tiền các chi nhánh NHTW và các ngân hàng được ủy thác tiền được chuyển cho các tổ chức tín dụng, kho bạc Nhà nước VI Kiến nghị Nhóm * Thống đốc Ngân hàng Nhà nước phải người quy định việc cài đặt yếu tố bảo an nhằm tăng cường khả chống giả Vì giữ quy định việc cài đặt yếu tố bảo an Thủ tướng Chính phủ định khơng tạo tính chủ động cho Thống đốc Ngân hàng Nhà nước tác nghiệp cụ thể quy định việc cài đặt ban đầu cài đặt bổ sung yếu tố bảo an nhằm gia tăng tính bảo an cho đồng tiền lưu hành cần thiết Bên cạnh đó, việc cài đặt yếu tố bảo an công việc mang tính kỹ thuật, hoạt động tác nghiệp cụ thể Ngân hàng Nhà nước cần phải có chun mơn * Thiết kế mẫu tiền phải bảo đảm có tính thẩm mỹ cao, thể sắc văn hóa dân tộc, đồng thời dễ nhận biết để cán ngân hàng người dân nhận biết Hoạt động phát hành tiền 28 NHÓM Luật ngân hàng tính xác thực đồng tiền, bên cạnh phải phù hợp với xu hướng thiết kế mẫu tiền giới, bảo đảm độ bền (chất liệu, mực in ), có khả chống giả cao, thuận tiện cho việc xử lý tiền ứng dụng máy móc xử lý tiền, giảm dần lao động thủ cơng, bước giới hóa, tự động hóa cơng tác xử lý tiền mặt Hiện tiền giả vấn đề đáng lưu ý, khơng tăng cường tính xác thực đồng tiễn dẫn tới tiền giả tràn lan thị trường gây ảnh hưởng đến đời sống kinh tế xã hội Tiền làm từ chất liệu polyme đáp ứng nhiều yêu cầu nhiên độ bền màu sắc in tiền báo chí đề cập khoảng thời gian dễ bị phai màu vào nước dễ bị nhún lại gặp nhiệt độ nóng * Tăng cường trách nhiệm sở in, đúc tiền cách nên quy định cụ thể trách nhiệm sở in đúc tiền như: Bảo đảm chất lượng tiền in, đúc ổn định theo thông số kỹ thuật loại tiền; tổ chức nghiên cứu, cải tiến công nghệ chế bản, công nghệ in, đúc tiền hệ thống kiểm soát chất lượng sản phẩm Đồng thời cần phải có chế định ràng buộc chất lượng tiền in không đáp ứng chất lượng (cần có biện pháp xử lý nặng sai phạm in ấn lẽ lượng tiền chất lượng đưa vào lưu thông làm gia tăng khả làm tiền giả gây ảnh hưởng đến kinh tế) * Cần làm rõ trách nhiệm Kho bạc nhà nước việc tổ chức tuyển chọn, phân loại, xử lý tiền theo quy định Ngân hàng Nhà nước để làm sở cho việc kiểm tra giám sát * Cung ứng dịch vụ ngân quỹ thông qua việc thu, chi tiền cho chủ tài khoản để tạo chủ động cho chủ tài khoản.Ngân hàng Nhà nước, tổ chức tín dụng thực cung ứng dịch vụ ngân quỹ thông qua việc thu, chi tiền cho chủ tài khoản, bảo quản, vận chuyển, kiểm đếm, phân loại xử lý tiền theo quy định Ngân hàng Nhà nước Thực tế trung bình từ năm 2005 – năm 2006, tiền lưu thông quay vòng lần/năm qua hệ thống Ngân hàng Nhà nước Như vậy, số lượng tiền mặt Ngân hàng Nhà nước phải kiểm đếm, phân loại ngày tăng lên theo quy mô kinh tế (qua thống kê sơ từ năm 20052010 cho thấy tốc độ tăng tiền mặt trung bình hàng năm khoảng 18- 20,8%/năm), số lượng tổ chức tín dụng, chi nhánh, hội sở tổ chức tín dụng mà Ngân hàng Nhà nước phải đáp ứng yêu cầu tiền mặt tăng nhanh năm gần (trên địa bàn Hà Nội Hoạt động phát hành tiền 29 NHÓM Luật ngân hàng có 100 đầu mối chi nhánh tổ chức tín dụng, địa bàn TP Hồ Chí Minh có gần 200 đầu mối chi nhánh tổ chức tín dụng thực giao dịch với chi nhánh Ngân hàng Nhà nước địa bàn) Trong đó, vấn đề cộm tất chi nhánh cấp I tổ chức tín dụng gửi, rút tiền mặt Ngân hàng Nhà nước chi nhánh vào lúc thực gửi rút nhiều lần ngày làm việc Điều tạo nên sức ép ngày lớn công tác ngân quỹ Ngân hàng Nhà nước cho thấy bất cập, thiếu hiệu việc quản lý cung ứng tiền mặt Ngân hàng Nhà nước tổ chức tín dụng C KẾT LUẬN Tiền tệ làm kim loại loại tiền qua khứ Tuy nhiều quốc gia tiếp tục sử dụng chúng số giao dịch nhỏ Từ tiền giấy đời, chiếm chỗ tiền kim loại, tất quốc gia giới ngày có tiền giấy lí đơn giản tiện lợi có chi phí thấp loại ngun liệu hàng hóa khác dùng làm tiền Ở Việt Nam vậy, NHNN có chức đặc biệt quan trọng độc quyền việc phát hành tiền nhằm thực chức quản lý Nhà nước tiền tệ hoạt động ngân hàng nhằm ổn định giá trị tiền tệ, góp phần đảm bảo an toàn hoạt động ngân hàng hệ thống tổ chức tín dụng Tùy vào phát triển kinh tế, mà NHNN Việt Nam cần thận trọng định dụng kênh để phát hành tiền xác định lưu lượng tiền bổ sung vào lưu thông, nhằm tạo hiệu tích cực cho kinh tế, kích thích đầu tư sản xuất phát triển, hạn chế tình trạng lạm phát Hoạt động phát hành tiền 30 NHÓM Luật ngân hàng DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Luật Ngân hàng Việt Nam – NXB ĐHQG Hà Nội – Chủ biên : PGS.TS Lê Thị Thu Thủy Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Giáo trình Nghiệp Vụ Ngân hàng Trung Ương – Học Viện Ngân hàng Nghiệp vụ Ngân hàng Trung Ương – Đại học Kinh Tế quốc dân – XNB Thống kê 2003 Tiền hoạt động ngân hàng – NXB Tài chính- Chủ biên : TS Le Vinh Danh Tiền tệ Ngân Hàng – Trường Đại Học Kinh Tế TPHCM – Chủ biên : TS Nguyễn Minh Kiều – NXB Thống kê 2006 Thông tư số 23/2009/TT-NHNN quy định thiết kế mẫu, chế bản và quản lý in, đúc tiền Việt Nam Nghị định số 81/1988/NĐ-CP ngày 1/10/1998 về in, đúc, bảo quản, vận chuyển và tiêu hủy tiền giấy, tiền kim loại; bảo quản, vận chuyển tài sản quý và giấy tờ có giá hệ thống ngân hàng Nghị định số 87/1998/NĐ-CP ngày 31/10/1998 về phát hành, thu hồi và thay thế tiền giấy, tiền kim loại 10 Thông tư liên tịch của Bộ Tài chính-Bộ Công an-Ngân hàng Nhà nước số 50/1999/TTLT-BTC-BCA-NHNN ngày 7/5/1999 hướng dẫn quy trình giám sát tiêu hủy tiền 11 Quy chế tiêu hủy các loại tiền giấy rách nát, hư hỏng và tiền đình chỉ lưu hành ban hành kèm Quyết định số 135/QĐ-NH6 của Thống đốc Ngân hàng Nhà nước ngày 6/5/1995 12 Quy chế giám sát tiêu huỷ loại tiền giấy rách nát, hư hỏng tiền đình thi hành ban hành kèm Quyết định số 140/QĐ-NH4 của Thống đốc Ngân hàng Nhà nước ngày 18/5/1995.Chế độ điều hòa tiền mặt, xuất, nhập quỹ dự trữ Hoạt động phát hành tiền 31 NHÓM Luật ngân hàng phát hành và quỹ nghiệp vụ pát hành hệ thông Ngân hàng Nhà nước ban hành kèm Quyết định số 25/2008/QĐ-NHNN ngày 8/9/2008 13 Quyết định số 1904/QĐ-NHNN ký ngày 11/8/2010 về Nhà máy in tiền 14 Quyết định số 45/2007/QĐ-NHNN về độ mật loại tài liệu, vật mang bí mật Nhà nước ngành Ngân hàng Hoạt động phát hành tiền 32 ... đề tài ? ?Hoạt động phát hành tiền Ngân hàng Nhà nước Việt Nam? ?? I Những vấn đề chung Hệ thống Ngân Hàng Việt Nam chia thành cấp: Ngân Hàng trung ương (Ngân hàng Nhà nước Việt Nam) Ngân hàng thương... tiền của NHNN III/ Nguyên tắc phát hành tiền Hoạt động phát hành tiền 16 NHÓM Luật ngân hàng Hoạt động phát hành tiền có ảnh hưởng lớn đến kinh tế việc phát hành phải tuân theo nguyên tắc định... kênh phát hành tiền cho phù hợp Mặc dù tiền phát hành theo kênh nhằm thưc mục tiêu sách tiền tệ V Tác động hoạt động phát hành tiền đến kinh tế Một chức NHNN phát hành tiền. Về nguyên tắc, việc phát