Bình luận Dự thảo Luật Viễn thông

Diễn đàn Doanh nghiệp Việt Nam 2009 Bình luận Dự thảo Luật Viễn thông BÌNH LUẬN & ĐỀ XUẤT DỰ THẢO #23 LUẬT VIỄN THÔNG Người trình bày Phòng Thương mại Hoa Kỳ Việt Nam TỔNG QUAN Việt Nam thiết lập sở hạ tầng tảng phần cứng cho ngành viễn thông Tuy vậy, cần cải thiện số lĩnh vực viễn thông quan trọng phát triển phần mềm, nâng cao lực, sở hữu trí tuệ (SHTT) vấn đề liên quan đến SHTT, chất lượng dịch vụ, mở cửa ngành viễn thông nâng cao hiệu cạnh tranh khắp lĩnh vực ngành Điều đòi hỏi phải có văn quy phạm pháp luật minh bạch công khai Ngành Công nghệ thông tin (cả phần cứng phần mềm), kết hợp với mảng công nghệ thông tin dịch vụ viễn thông (gọi chung CNTT&VT), ngành có quy mô lớn giới đặc thù ràng buộc quyền sở hữu trí tuệ chặt chẽ Sự tăng vọt phân khúc kinh doanh tiếp diễn, bối cảnh suy thoái toàn cầu nay, dù với tốc độ chậm Trong khuôn khổ ngành công nghiệp viễn thông, lĩnh vực đóng vai trò quan trọng bảo đảm cho Việt Nam trì tốc độ tăng trưởng phát triển kinh tế bền vững thông qua nâng cao hiệu suất số biện pháp như: thực hành tiết kiệm chi phí chuỗi cung ứng công nghiệp, tổ chức phổ biến thông tin sâu rộng tốn thông qua chương trình đào tạo tạo thêm hội kinh doanh việc làm nhằm mở rộng dịch vụ giá trị gia tăng quản trị thông tin Hợp tác đa dạng (nhà nước – tư nhân) yếu tố then chốt để lồng ghép hiệu CNTT&VT vào chức quản lý nhà nước kinh tế AmCham khuyến nghị Chính phủ Việt Nam tăng cường cộng tác với khu vực tư nhân cải cách sách phát huy tối đa tiềm ngành viễn thông nâng cao suất BÌNH LUẬN & ĐỀ XUẤT DỰ THẢO #23 LUẬT VIỄN THÔNG Các vấn đề Viễn thông nói chung a) Chính sách, chế rõ ràng Luật văn hướng dẫn luật cần quy định rõ ràng, đưa vào triển khai thực thi nhằm thu hút đầu tư Cần nhớ mục đích việc tự hoá ngành CNTT&VT nhằm cung cấp cho người tiêu dùng doanh nghiệp dịch vụ truyền thông đa dạng, hiệu với chi phí thấp Chính phủ cần xây dựng „lộ trình‟ mở cửa tiếp tục cải cách, có tính đến tất đối tượng ngành liên quan thông qua trưng cầu ý kiến, hội thảo phủ doanh nghiệp, kinh nghiệm quốc tế tối ưu nhiều biện pháp khác với tham gia đối tượng Trang 1/9 Diễn đàn Doanh nghiệp Việt Nam 2009 Bình luận Dự thảo Luật Viễn thông b) Luật định cần độc lập minh bạch Tính độc lập minh bạch luật yếu tố thiết yếu để luật có hiệu lực để tạo môi trường khuyến khích cạnh tranh thu hút đầu tư Đây nội dung Cam kết Viễn thông Hiệp định GATS mà Việt Nam thành viên Việc thiếu minh bạch trình lập pháp mầm mống bất ổn, khiến nhà đầu tư rút vốn nước làm nản lòng người cân nhắc đầu tư Yếu tố độc lập minh bạch luật pháp yếu tố quan trọng cho phép quan luật pháp giám sát môi trường kinh doanh cách hiệu để bảo đảm đơn vị ngành tuân thủ luật pháp quy chế c) Thực thi kịp thời triệt để Cam kết Nguyên tắc WTO Như nêu trên, Việt Nam nước thành viên Cam kết Viễn thông Hiệp định GATS Sự tuân thủ nguyên tắc hiệp định cam kết Việt Nam tham gia WTO đóng vai trò quan trọng để thực thành công trình tự hóa ngành dịch vụ viễn thông Tuy Việt Nam đạt nhiều tiến việc thực thi luật định, quy chế phù hợp với cam kết tham gia WTO thực tiễn cần có cải cách nhanh chóng, toàn diện cấp độ cao tinh thần lời lẽ cam kết Bằng việc bổ sung biện pháp bảo hộ pháp lý khuôn khổ WTO thể rõ ý muốn mở cửa thị trường cho cạnh tranh, Việt Nam củng cố niềm tin thúc đẩy việc gia nhập thị trường nhà đầu tư Đặc biệt, thực tiễn đòi hỏi Chính phủ tiếp tục sửa đổi dự Luật Viễn thông, qua xoá bỏ quy định hạn chế theo cam kết tiếp cận thị trường WTO Việt Nam ấn định tỉ lệ góp vốn tối đa bên nước liên doanh cung ứng dịch vụ dựa hạ tầng mạng có sẵn mức 49% Các cam kết WTO Việt Nam không quy định xoá bỏ hạn chế này, thực tế ngăn chặn khả đối tác nước có quyền kiểm soát liên doanh ngành viễn thông dịch vụ (quy định hạn chế ghi rõ bên nắm 51% quyền kiểm soát) Nếu Luật Viễn thông chưa quy định bãi bỏ hạn chế đầu tư nước mảng dịch vụ viễn thông gặp trở ngại Những quy định tương tự cho thấy Chính phủ cần coi cam kết WTO mức sàn mức trần Thực tiễn ngành đòi hỏi Chính phủ áp dụng biện pháp bảo hộ cạnh tranh nhằm ngăn chặn hành vi chống cạnh tranh ngành CNTT&VT, bảo đảm liên kết hiệu với nhà cung cấp Phần cứng, Phần mềm CNTT dịch vụ Viễn thông lớn, đồng thời thực nghĩa vụ dịch vụ nói chung cách minh bạch, không phân biệt cạnh tranh công AmCham đề nghị Chính phủ sử dụng Luật Viễn thông hoàn thiện phương tiện để xây dựng viễn thông động hơn, đặc biệt bối cảnh ngành bị chi phối công nghệ tích hợp ảnh hưởng nhiều đến phương thức truyền tải tiếng nói, liệu hình ảnh Các vấn đề viễn thông đặc thù (Hạ tầng Dịch vụ) a) Khung chế để cải thiện Hạ tầng Viễn thông Các nhà hoạch định sách cần thúc đẩy tăng trưởng văn hướng dẫn thực thi khuyến khích đầu tư, triển khai sử dụng băng rộng Đầu tư tư nhân vào lĩnh vực băng rộng nhân tố thiết yếu tăng trưởng kinh tế đổi Ngoài ra, phương thức công – tư kết hợp sử dụng để kích thích phát triển công nghiệp tham gia xã hội nhằm đưa dịch vụ băng rộng đến vùng miền nước mà tư nhân khó có điều kiện đầu tư hạ tầng Nhiều quốc gia giới khuyến khích cải thiện sở hạ tầng viễn thông nước nhằm nâng Trang 2/9 Diễn đàn Doanh nghiệp Việt Nam 2009 Bình luận Dự thảo Luật Viễn thông cao lực kinh tế cung ứng sản phẩm, dịch vụ giá trị gia tăng cao thị trường toàn cầu Các biện pháp bao gồm giải pháp sợi quang, hữu tuyến vô tuyến nhằm đáp ứng nhu cầu kết nối băng rộng với dung lượng 10 Mbps đầu người Ngoài phải kể đến chương trình công tư kết hợp triển khai WiMax, Sợi quang đến Điểm mạng (FTTN) Sợi quang đến tận nhà (FTTH) Australia, sáng kiến triển khai Wi-Fi, WiMax Sợi quang toàn lãnh thổ Cục Phát triển TT-VT Singapore Các nước khác Thái Lan Malaysia cân nhắc giải pháp tương tự nhu cầu đầu tư nhà nước Chúng đề xuất Việt Nam xem xét sách khuyến khích đầu tư tư nhân, công tư kết hợp mô hình triển khai băng rộng khác nhằm phát triển mạng lưới băng rộng vững mạnh Khi có thị trường băng rộng mang tính cạnh tranh thúc đẩy đầu tư đổi b) Văn quy phạm pháp luật Thực tiễn ngành đòi hỏi Chính phủ tiếp tục khuyến khích doanh nghiệp nước tham gia vào trình xây dựng văn quy phạm pháp luật có ảnh hưởng đến ngành CNTT&VT, có phần quan trọng dự thảo Luật Viễn thông hoàn thiện Ngành viễn thông khẳng định lại quan điểm nêu diễn đàn Đối thoại CNTTVT Việt – Mỹ thủ đô Washington tháng 11, 2008 đặc biệt khẩn thiết đề nghị Chính phủ Việt Nam đưa vào Luật Viễn thông điều khoản sau nhằm bảo đảm trì thị trường dịch vụ viễn thông mở cửa: Điều khoản cho phép nhà khai thác viễn thông mua hay bán lại giấy phép viễn thông cho công ty khác; Các sách rõ ràng dịch vụ sở nguồn lực về viễn thông nhằm mục đích cấp phép; Sửa đổi tỉ lệ góp vốn nhà nước công ty viễn thông; Áp dụng quy chế quốc tế cấp phép sử dụng tần số, số điện thoại, tên miền giấy phép địa internet Như nêu trên, Chính phủ cần đưa vào Luật Viễn thông quy định xoá bỏ hạn chế mức vốn sở hữu phía nước theo cam kết WTO Việt Nam, kìm hãm đầu tư nước ngành viễn thông Chúng hoan nghênh việc Chính phủ ban hành Nghị định chờ đợi từ lâu đầu tư vào viễn thông, tức Nghị định Số 121/2008/ND-CP Các hoạt động đầu tư vào ngành Bưu Viễn thông, ngày 03/12/2008 (gọi tắt “Nghị định Đầu tư vào Viễn thông”) Tuy nhiên, xin lưu ý Nghị định Đầu tư vào Viễn thông tồn số bất cập lớn, mâu thuẫn với cam kết WTO Việt Nam mà Luật Viễn thông cần khắc phục Ví dụ: 1) Yêu cầu nhà đầu tư nước vào dự án hạ tầng mạng phải Doanh nghiệp Nhà nước (DNNN), hay doanh nghiệp Nhà nước có phần vốn góp chi phối (nếu có nhiều nhà đầu tư nước doanh nghiệp phải DNNN hay nhà nước có mức cổ phần kiểm soát nhà đầu tư phải góp vốn Trang 3/9 Diễn đàn Doanh nghiệp Việt Nam 2009 Bình luận Dự thảo Luật Viễn thông 51%) Quy định có số hạn chế sau: Có thể dẫn đến Vi phạm Điều XVI Hiệp định GATS, đòi hỏi quy định hạn chế hình thức đầu tư phải đưa vào Lịch trình cam kết quốc gia Quy định hạn chế khó coi hạn chế hình thức đầu tư (ngay công ty nước bị điều chỉnh điều kiện tương tự) Việt Nam không đưa yêu cầu vào Lịch trình mình Mặc dù vi phạm hiệp định quốc gia công ty nước bị điều chỉnh quy chế tương tự vi phạm Điều XVI Hiệp định GATS Việt Nam không đưa yêu cầu vào Lịch trình  Tuy Lịch trình cam kết WTO Việt Nam yêu cầu phải lập liên doanh với đối tác Việt Nam có giấy phép hợp lệ để triển khai “dịch vụ dựa hạ tầng mạng có sẵn”, lại nêu rõ đối tác Việt Nam có giấy phép hợp lệ phải DNNN Dù xét tình hình thực tế thị trường có DNNN loại hình đối tác Báo cáo Nhóm Chuyên trách WTO Việt Nam, không đích danh ngành viễn thông, có nói rõ đối tác nước tự hợp tác với công ty Việt Nam nào: “để trả lời câu hỏi nước Thành viên, đại diện Việt Nam khẳng định nhà cung ứng dịch vụ nước tự chọn đối tác trừ có quy định khác Lịch trình Cam kết Cụ thể Việt Nam Người đại diện khẳng định nhà đầu tư nước không bắt buộc phải lập văn phòng đại diện Việt Nam.” (Báo cáo WTO Việt nam, khoản 475) Quy định cho thấy Chính phủ Việt Nam vận dụng chiến thuật Trung Quốc hạn chế trước loại hình đối tác tiềm năng, chủ yếu phạm vi DNNN 2) Quy định mức vốn pháp định tối thiểu dự án đầu tư thiết lập sở hạ tầng mạng viễn thông tỉnh, thành phố (160 tỉ Đồng) toàn quốc (1.600 tỉ Đồng) Việt Nam có lẽ „mượn‟ quy định mức vốn cụ thể khoảng 80 triệu/8 triệu Đô-la từ Trung Quốc Đại diện Thương mại Hoa Kỳ tư vấn cho Trung Quốc mức vốn quy định triệu Đôla không hợp lý, Trung Quốc thị trường lớn Việt Nam nhiều lần lời khuyên c) Mức độ Ổn định hệ thống mạng/Chất lượng Dịch vụ Ổn định mạng/Chất lượng Dịch vụ yếu tố quan trọng công ty chọn địa điểm lập sở kinh doanh Cứ hệ thống mạng vận hành không theo thiết kế công ty chịu ảnh hưởng trực tiếp giảm suất Bộ TTTT cần có biện pháp bảo đảm cải thiện ổn định hệ thống mạng chất lượng dịch vụ toàn quốc, không khu vực đô thị đông dân cư có nhiều đơn vị kinh doanh mà vùng nông thôn nơi thường có sở sản xuất, phân phối Để cải thiện độ ổn định tăng cường chất lượng, Bộ TTTT cần áp dụng quy trình giám sát thường xuyên, thống chất lượng mạng lưới, qua công bố kết giám sát, có so sánh với tiêu chuẩn nơi khác, để người tiêu dùng có thông tin để lựa chọn nhà cung ứng khác nhau, nhờ mà thúc đẩy cạnh tranh Trang 4/9 Diễn đàn Doanh nghiệp Việt Nam 2009 Bình luận Dự thảo Luật Viễn thông d) Sản phẩm Tiêu chuẩn phù hợp với quốc tế Tiêu chuẩn mạng sẵn sàng dịch vụ viễn thông phù hợp yếu tố quan trọng để hỗ trợ khách hàng doanh nghiệp toàn cầu Để khuyến khích phát triển thị trường Việt Nam, nhà khai thác viễn thông cần áp dụng tiêu chuẩn giới thiết kế mạng giao thức (như tiêu chuẩn Liên đoàn Viễn thông Quốc tế) Bộ TTTT nên cho phép nhiều loại hình dịch vụ tốt để sử dụng nước (ví dụ việc sử dụng VoIP mạng liệu thoại có giao thức IP tích hợp) Một Bộ TTTT khuyến khích phát triển tảng mạng đạt chuẩn quốc tế tận dụng công nghệ Giao thức Internet hệ bảo đảm cho nhà khai thác Việt Nam vừa cạnh tranh vừa tương thích với chuẩn quốc tế mà khách hàng doanh nghiệp đòi hỏi Mã hoá: Đối với khách hàng doanh nghiệp phụ thuộc vào công nghệ thông tin, mức độ an ninh mạng chống lại hành vi công ác ý hay thám bất hợp pháp mối quan tâm lớn Một công cụ quan trọng để tăng cường an ninh sử dụng thuật toán mã hoá mạnh Trong giai đoạn Bộ TTTT triển khai Luật An ninh Dữ liệu Giao dịch Điện tử, đề xuất Bộ xem xét cho phép khách hàng doanh nghiệp quyền sử dụng phương thức mã hoá mạnh để bảo vệ giao dịch hợp pháp Hợp tác Nhà khai thác liên thông: Việc thiếu hợp tác nhà khai thác viễn thông Việt Nam dẫn đến dịch vụ khách hàng bị đình trệ Chẳng hạn trạm tổng đài yêu cầu truy cập số liên lạc quốc tế miễn phí gặp phải vấn đề đường truyền không kết nối liên thông với số miễn phí cần kết nối gọi xuất phát từ mạng số miễn phí (mà lại công ty cạnh tranh cung cấp) Thời gian lắp đặt Mạng nhánh mới: Nhà khai thác viễn thông phải đưa thời gian lắp đặt mạng nhánh cách nhanh chóng đáng tin cậy Nếu mạng nhánh nhiều thời gian lắp đặt không kịp lắp đặt vào ngày hẹn khách hàng chịu thiệt chậm tiến độ hay phí thuê nhân công Chăm sóc Khách hàng: Khi cung ứng dịch vụ đến khách hàng doanh nghiệp, nhà cung ứng dịch vụ viễn thông cần có chế độ chăm sóc khách hàng 24x7, có nhân viên thành thạo để phân tích xử lý trục trặc hay ngừng trệ dịch vụ Đối với khách hàng doanh nghiệp, kết nối mạng không hoạt động đồng nghĩa với thiệt hại hàng tỉ Đồng sản xuất đình trệ hay tổn thất thu nhập Bộ TTTT cần tìm kiếm hội để nhà khai thác Việt Nam hợp tác với nhà khai thác quốc tế có kinh nghiệm dịch vụ khách hàng khách hàng doanh nghiệp quốc tế, qua bổ sung kinh nghiệm cho đội ngũ chăm sóc khách hàng trung tâm hỗ trợ 24x7 khách hàng doanh nghiệp Kết nối với Trạm Cáp biển đất liền: Các nước phát triển nhận thức rõ tầm quan trọng việc kết nối với băng thông quốc tế tốc độ cao, chi phí thấp thúc đẩy phát triển công nghệ thông tin, truyền thông tăng trưởng kinh tế, giáo dục, xã hội chí an ninh quốc gia Thiếu truy cập hợp lý với trạm cáp biển đất liền mạng trục dẫn đến chi phí băng thông quốc tế cao Thực tiễn đòi hỏi Chính phủ phải có biện pháp bảo đảm kết nối mức hợp lý với trạm cáp biển đất liền mạng trục Kịp thời công bố Giải tần Không dây Băng rộng, WiMax 3G: Khi có sách quốc gia giải tần cho phép phân bố hiệu tần số vô tuyến, ngăn chặn can thiệp có hại dịch vụ cấp phép tạo đa dạng thị trường, đồng Trang 5/9 Diễn đàn Doanh nghiệp Việt Nam 2009 Bình luận Dự thảo Luật Viễn thông thời trì bình đẳng công nghệ thúc đẩy phát kiến cạnh tranh Các công nghệ không dây có tiềm đem đến lợi ích to lớn cho người tiêu dùng doanh nghiệp, lợi ích xã hội kinh tế thị trường Điều đặc biệt dịch vụ không dây khu vực nông thôn, vùng khó khăn so với phương tiện thông tin khác Công nghệ không dây đòi hỏi phải có giải tần vô tuyến băng tần phù hợp với dịch vụ không dây Internet di động băng rộng mở có vai trò chiến lược Việt Nam Giữa kết nối băng rộng tăng trưởng GDP có mối liên hệ tỉ lệ thuận (xem báo cáo OECD) Các tài nguyên giải tần không dây băng rộng khan cần tận dụng hiệu sớm để Việt Nam nhanh chóng xây dựng sở hạ tầng không dây băng rộng toàn quốc, thông qua: Áp dụng chích sách bình đẳng công nghệ giải tần không dây băng rộng để tác nhân thị trường tự định phương thức triển khai mạng hiệu Áp dụng biện pháp khuyến khích đơn vị cấp phép sử dụng hiệu giải tần vô tuyến, làm sở cho đầu tư khả thi vào hạ tầng ngăn chặn tình trạng tích trữ giải tần Rà soát lại quy định/mức phí cấp phép thời kết nối không dây băng rộng đơn lẻ Công bố báo Internet kế hoạch cấp giải tần quốc gia để tăng cường nhận thức phân bố/sở hữu/khả dụng giải tần, khuyến khích việc sử dụng sáng tạo hiệu nguồn tài nguyên khan Hoàn thành việc cấp phép 3G: Mấy năm gần đây, Chính phủ tiến hành xây dựng hành lang pháp lý sách cấp phép 3G cho băng tần 2,1GHz Chúng hoan nghênh việc Bộ TTTT ban hành liệu đấu thầu 3G vào tháng 11, 2008 bảo đảm tính bình đẳng công nghệ Khi 3G cấp phép cho phép dịch vụ ứng dụng đời, đem lại lợi ích cho công dân Việt Nam nhà khai thác mạng di động Chúng khẩn thiết đề nghị Chính phủ khẩn trương hoàn tất quy trình cấp phép phép hãng nước tham gia vào đấu thầu, thúc đẩy cạnh canh hạ giá thành dịch vụ 3G cho người tiêu dùng (cả doanh nghiệp cá nhân), bảo đảm công xem xét đầy đủ lợi ích nhà đầu tư lớn nghiêm túc có cam kết với Việt Nam Các vấn đề liên quan đến Internet Truy cập Internet: Tuy Internet Việt Nam tương đối ổn định chưa đạt chất lượng dịch vụ cao Việc có nhiều nhà cung cấp dịch vụ Internet không khoả lấp nhược điểm Mọi kết nối cuối phải quy Tổng Công ty Truyền Số liệu, DNNN thực tế có quyền kiểm soát mạng Internet Việt Nam Điều dẫn đến bất cập cho hoạt động sản xuất kinh doanh mà ảnh hưởng đến yêu cầu ứng phó hiệu trước tình khẩn cấp, chẳng hạn thiên tai Ví dụ, trận động đất năm 2007, đường truyền Internet từ Hồng Kông qua Việt Nam bị đứt, làm gián đoạn toàn lưu thông Internet Chi phí truy cập Internet, đường truyền nội hạt cấp cho công ty gia công Tập đoàn Đa quốc gia, cao, khiến chi phí thông tin liên lạc tăng mạnh Thực tế khiến Việt Nam trở thành nước đắt đỏ khu vực truy cập Internet Điều cản trở công ty thuê gia công Việt Nam gia công CNTT, Trang 6/9 Diễn đàn Doanh nghiệp Việt Nam 2009 Bình luận Dự thảo Luật Viễn thông chất, ngành cần nhiều băng thông Thương mại điện tử: Thương mại điện tử kích thích giáo dục, văn hoá, xã hội, kinh tế việc sử dụng Internet cá nhân đơn vị Do Chính phủ cần khuyến khích hỗ trợ việc mở rộng phạm vi sử dụng Internet tất ngành Điều cho người tiêu dùng doanh nghiệp Lòng tin người tiêu dùng vào Internet yếu tố quan trọng tăng trưởng trung hạn Để cải thiện lòng tin có nhiều cách, có bảo vệ người tiêu dùng trước hành vi xâm nhập thông tin cá nhân hoạt động tội phạm thông thường Tuy vậy, AmCham cho phương tiện truyền thông mới, phổ biến toàn cầu động Internet việc điều tiết thông thường phủ thường biện pháp hiệu để bảo vệ người tiêu dùng Nói hơn, người tiêu dùng lợi từ việc thực thi nghiêm ngặt quy định hành kết hợp với tăng cường tuyên truyền kinh nghiệm Internet cho lực lượng thực thi pháp luật, giáo dục người tiêu dùng, công cụ kỹ thuật kinh nghiệm chuyên ngành tối ưu Trong tình hình nay, AmCham ủng hộ phương án tự quản lý riêng theo ngành Internet, quy định đơn vị quản lý tên miền „.vn‟ cạnh tranh thay quan Vì vậy, AmCham phản đối luật, quy định hay mức thuế có phân biệt đối xử thương mại điện tử, và/hoặc việc thiết lập mạng lưới viễn thông Internet, với hình thức thương mại khác Tuy nhiên, ủng hộ biện pháp lập pháp pháp lý cho phép áp dụng chế thông báo dỡ bỏ nhằm ngăn ngừa vi phạm quyền SHTT Internet Bộ TTTT ban hành Thông tư sửa đổi, bổ sung thông tư 92/2003 hướng dẫn việc quản lý sử dụng Internet, cho phép mua bán chuyển nhượng tên miền Tuy nhiên, hoạt động không thực cách tự mà phải tuân thủ Thông tư giải tranh chấp tên miền Dù vậy, đề nghị Luật Sở hữu Trí tuệ cho phép mua bán tên miền Thương hiệu, nhãn hiệu, tên sản phẩm, quyền, tác phẩm tên miền không bảo hộ đăng ký bảo hộ online ngược lại (theo báo Nhịp cầu VietnamNet) An ninh mạng: Khả kết nối tạo song hành với xã hội kinh tế đại Do vậy, an ninh mạng vấn đề cốt yếu an ninh quốc gia an ninh kinh tế Do chất toàn cầu mạng Internet mạng số liệu khác mà phủ (kể khu vực hành pháp) tư nhân cần phải hợp tác với vai trò bên để giải vấn đề an ninh mạng Để đạt hiệu an ninh mạng đòi hỏi toàn xã hội phải thông tin giáo dục đầy đủ Tuy vậy, cho dù mạng số liệu nhà nước hay tư nhân vận hành không biện pháp an ninh mạng đạt hiệu đội ngũ CNTT đào tạo, có trình độ chế chứng nhận/cấp phép phù hợp công ty thực cài đặt trì mạng lưới kết nối với sở hạ tầng viễn thông công cộng Chính phủ cần có bước thích hợp để bảo đảm an ninh cho mạng riêng đồng thời cần phối hợp với khu vực tư nhân nhằm tăng cường nhận thức đào tạo kiểm chứng thông qua kiểm tra, xây dựng phương thức an ninh mạng tối ưu Kiến nghị ngành Áp dụng Bảng kiểm Thinh vượng Số APEC thông qua (trong có Việt Nam) Hội nghị Bộ trưởng APEC Lima, tháng 11, 2008, đặc biệt ý kiến nghị hành động truyền thông Trang 7/9 Diễn đàn Doanh nghiệp Việt Nam 2009 Bình luận Dự thảo Luật Viễn thông Cam kết hành động cụ thể (thảo luận luật pháp “sâu hơn” nhằm chia sẻ quan điểm, trao đổi thông tin cộng tác số vấn đề chiến lược, pháp lý lợi ích chung, diễn thuyết hội thảo, triển khai dự án thí điểm …) Xây dựng Chiến lược CNTT&VT Quốc gia Toàn diện (“Kế hoạch hành động”), bao gồm Viễn thông trình xây dựng cần có đối thoại nhà nước – tư nhân, góp phần dự thảo Kế hoạch hành động  Tránh áp đặt mô hình kinh doanh hay tiêu chí đặc thù cho hệ thống CNTT chính phủ (cả Phần cứng Phần mềm) việc phủ áp đặt mô hình hay tiêu chí kinh doanh đặc thù thất bại khiến toàn ngành CNTT&VT đất nước lợi cạnh tranh đáng kể cản trở đổi  Thành lập “Nhóm vận động” tạo điều kiện cho đối thoại nhà nước – tư nhân với trọng tâm CNTT&VT (tương tự “Hội đồng Tư vấn CNTT” Malaysia) Thiết lập chế cấp phép thống công nghệ mới, tinh thần minh bạch, bảo đảm tính công quy trình cho phép công ty người tiêu dùng đóng góp ý kiến Tiến hành đối thoại thường xuyên Bộ TTTT Bộ ngành khác Bộ Thương mại, Tài chính, cho phép công ty nước người đại diện trình bày ý kiến chất vấn văn để thảo luận vấn đề Phát động mạnh mẽ chiến dịch trưng cầu ý kiến đối tượng liên quan văn quy phạm pháp luật hành hay dự thảo thông qua quan chính phủ tương tự Singapore (Hội đồng Cố vấn Tác động Phương tiện truyền thông Xã hội Bộ Thông tin Nghệ thuật Singapore thành lập) Thời gian tháng đủ để tất bên liên quan đóng góp ý kiến Chính phủ nghĩa dịch vụ phép bảo đảm cho định nghĩa cần ý rõ ràng dễ hiểu đến cho đối tượng (chẳng hạn “bất kỳ dịch vụ dự án ưu dịch vụ truy cập mạng tiên quốc truyền tải coi “dịch vụ giá trị gia gia xây tăng”) dựng chưa có Cần quy định cho phép mở rộng đáng kể loại hình dịch hoạt động vụ giá trị gia tăng nhằm huy động tham gia nước tư nhân (các dịch thực vụ Giao thức Internet quốc tế - Mạng Riêng Ảo cần cho phép mức góp (tập trung vốn bên nước vào công ty đầu tư nước cung cấp dịch vụ giá trị gia dự án tăng cần nâng lên nhằm 100%, hầu làm) Phân biệt hỗ trợ phát dịch vụ giá trị gia tăng triển nhạy cảm không nhạy cảm xác định chế kiểm CNTT&VT soát phù hợp cho cho đất loại nước) Sớm công bố giải tần 3G Sử dụng cú pháp phủ Xây dựng sách phân bố giải tần 3G tiếp cận thị định trường theo hướng bình toàn đẳng công công nghệ thành phần văn quy tham gia thị trường nhằm phạm pháp luật để định Trang 8/9 Diễn đàn Doanh nghiệp Việt Nam 2009 Bình luận Dự thảo Luật Viễn thông thúc đẩy cạnh tranh đổi dịch vụ Tạo động lực đổi lành mạnh cho phép thị trường tự định kết từ vấn đề hợp chuẩn (công nhận chế nhiều công ty tổ chức cộng tác để thiết lập chuẩn mực loại hình sản phẩm CNTT&VT thành công nhiều thị trường, kể nước phát triển, can thiệp hành tiêu chuẩn cản trở nhân tố nước nước xây dựng nên tiêu chuẩn tối ưu cho thị trường CNTT&VT) Áp dụng sách thiết đặt chuẩn với nội dung sau: ưu tiên việc áp dụng tiêu chuẩn quốc tế hỗ trợ ngành có thể; bảo đảm tính minh bạch, không phân biệt đối xử thông thoáng xây dựng tiêu chuẩn CNTT (cụ thể tổ chức lấy ý kiến công chúng để bên liên quan, kể nước, đóng góp ý kiến xây dựng) Tránh cách thức tham chiếu đến khái niệm “sản phẩm hay dịch vụ sáng tạo nước hay địa” yêu cầu mua sắm thiết bị, dịch vụ Viễn thông mở cửa hợp đồng phủ công ty nước Đề xuất ngành “Kế hoạch hành động” Khu vực tư nhân mong muốn đóng góp hỗ trợ thông qua: Chia sẻ với Chính phủ thông tin/kiến nghị ưu tiên sách giúp cải thiện kết nối tốc độ cao (như băng rộng, không dây băng rộng), nhờ giảm phân cách lĩnh vực số hoá Hỗ trợ hoạt động xây dựng kế hoạch hành động Lộ trình Cộng đồng Kinh tế ASEAN (AEC), Kế hoạch Hành động Viêng-chăn 2004 -2010, e-ASEAN, thông tin sách, quy chế mạng hệ (NGN), Ipv6, không dây băng rộng, ứng dụng công nghệ Chia sẻ với Chính phủ thông tin công nghệ cung cấp sở hạ tầng/nền tảng cho dịch vụ Viễn thông Hỗ trợ xây dựng chương trình đào tạo cho Học viện Kỹ thuật nhằm cung cấp đủ lực lượng lao động hỗ trợ cho ngành Viễn thông Các thuyết trình văn đề xuất chia sẻ quan điểm hướng “kết nối” Việt Nam Chia sẻ thông tin đóng góp xây dựng hài hoà hoá giải tần công tác quản lý tần số, đặc biệt phương diện khả dụng/chuẩn hoá công nghệ, cứu trợ thảm hoạ, băng rộng, 3G, WiMax truyền phát công nghệ số Xây dựng dẫn chứng phương thức sử dụng công nghệ không dây thu hẹp khoảng cách công nghệ số Việt Nam, lĩnh vực giáo dục/kết nối, y học từ xa, phủ điện tử, kỹ kinh doanh, thương mại điện tử, đào tạo từ xa, an ninh mạng, môi trường … Chia sẻ thông tin tích hợp số (truyền phát/truyền thông/TV di động/IPTV), công nghệ mới, kinh nghiệm tối ưu quốc tế quy chế viễn thông Hỗ trợ hoạt động điều tra hội thảo (như IPTV/TV di động/truyền phát số/chính sách viễn thông, hệ thống cấp phép, chương trình Dịch vụ Phổ cập Bắt buộc, vấn đề thương mại, IPv6, số di động linh hoạt …) 10 Chia sẻ thông tin chương trình Viễn thông khu vực với quan phát triển bền vững, đặc biệt điều kiện phối hợp liên ngành sách CNTT ngày phổ biến 11 Hỗ trợ chương trình nâng cao lực nhằm cải thiện trình độ tin học kỹ CNTT&VT chuyên nghiệp theo tiêu chuẩn quốc tế thông qua chia sẻ kiến thức chuyên môn hỗ trợ Viễn thông Trang 9/9 ... huy tối đa tiềm ngành viễn thông nâng cao suất BÌNH LUẬN & ĐỀ XUẤT DỰ THẢO #23 LUẬT VIỄN THÔNG Các vấn đề Viễn thông nói chung a) Chính sách, chế rõ ràng Luật văn hướng dẫn luật cần quy định rõ... truyền thông Trang 7/9 Diễn đàn Doanh nghiệp Việt Nam 2009 Bình luận Dự thảo Luật Viễn thông Cam kết hành động cụ thể (thảo luận luật pháp “sâu hơn” nhằm chia sẻ quan điểm, trao đổi thông tin... đối tượng Trang 1/9 Diễn đàn Doanh nghiệp Việt Nam 2009 Bình luận Dự thảo Luật Viễn thông b) Luật định cần độc lập minh bạch Tính độc lập minh bạch luật yếu tố thiết yếu để luật có hiệu lực để