Bản Tuyên ngôn nhân quyền và công dân quyền nổi tiếng của nước Pháp năm 1971 cũng khẳng định:”Người ta sinh ra tự do và bình đẳng về quyền lợi và luôn phải được tự do và bình đẳng về quy
Trang 1LỜI MỞ ĐẦU
Vấn đề về quyền con người và quyền công dân luôn là mối quan tâm của toàn nhân loại ở từng thời kỳ phát triển của nó, bằng chứng là các bản tuyên ngôn của các quốc gia phát triển nhất trên thế giới như Mỹ, Pháp đều đề cập đến vấn
đề này Quyền con người lần đầu tiên được trang trọng ghi nhận trong Tuyên
ngôn độc lập của nước Mỹ:”Tất cả mọi người đều sinh ra có quyền bình đẳng Tạo hóa ban cho họ những quyền không ai có thể xâm hại được ,trong những quyền đó có quyền được sống, quyền được tự do và quyền mưu cầu hạnh phúc”.
Bản Tuyên ngôn nhân quyền và công dân quyền nổi tiếng của nước Pháp năm
1971 cũng khẳng định:”Người ta sinh ra tự do và bình đẳng về quyền lợi và luôn phải được tự do và bình đẳng về quyền lợi.” Quyền con người được luật pháp
quốc tế bảo vệ Ngày 19/12/1948, Đại hội đồng Liên hợp quốc đã thông qua và công bố tuyên ngôn thế giới về quyền con người Ngày 19/12/1966, Đại hội đồng Liên hiệp quốc đã thông qua hai công ước quốc tế về quyền con người
Quyền công dân cũng được mọi công dân của mỗi nước quan tâm và được nhà nước bảo vệ, mà cụ thể ở Việt Nam là quyền và nghĩa vụ của công dân được thể hiện trong bốn bản Hiến pháp và ngày càng rõ nét
Thêm vào đó, quyền con người và quyền công dân là những vấn đề có lịch
sử lâu đời cả về phương diện thực tiễn cũng như lý luận, đều gắn liền và là thành quả của cuộc đấu tranh giai cấp, cách mạng tư sản, phản ánh quá trình nhân loại
tự giải phóng mình Vì vậy, chúng em xin chọn đề tài “so sánh quyền công dân
và quyền con người “ làm đề tài cho bài tập nhóm tháng 1 của mình Trong quá
trình làm bài chúng em không thể tránh khỏi những sai sót Vì vậy, chúng em kính mong các quý thầy cô góp ý sửa chữa để rút kinh nghiệm và làm bài tập sau tốt hơn! Chúng em xin chân thành cảm ơn!
NỘI DUNG
Trang 2I KHÁI NIỆM QUYỀN CON NGƯỜI VÀ QUYỀN CÔNG DÂN:
- Nhân quyền, hay quyền con người (tiếng Anh: Human rights) là
những quyền tự nhiên của con người và không bị tước bỏ bởi bất cứ ai và bất cứ chính thể nào
Có nhiều định nghĩa khác nhau về quyền con người, tuy nhiên, định nghĩa của Văn phòng Cao ủy Liên hợp quốc thường được trích dẫn bởi các nhà nghiên
cứu, theo đó: “Quyền con người là những bảo đảm pháp lý toàn cầu (universal legal guarantees) có tác dụng bảo vệ các cá nhân và các nhóm chống lại những hành động (action) hoặc sự bỏ mặc (omission) làm tổn hại đến nhân phẩm, tự
do cơ bản (fundamental freedoms) của con người.”
Bên cạnh đó, nhân quyền còn được định nghĩa một cách khái quát là những quyền bẩm sinh, vốn có của con người mà nếu không được hưởng thì chúng ta
sẽ không thể sống như một con người
- Dân quyền, hay quyền công dân là quyền được làm công dân của một
cộng đồng xã hội, chính trị, hoặc quốc gia, là khả năng xử sự của mỗi công dân được Nhà nước quy định trong Hiến pháp của mỗi quốc gia
II SO SÁNH QUYỀN CON NGƯỜI VÀ QUYỀN CÔNG DÂN:
1 Điểm giống nhau :
Quyền công dân và quyền con người là hai phạm trù rất gần gũi với nhau nhưng không đồng nhất Nhân quyền và dân quyền đều là những quyền lợi mà mọi công dân đều được hưởng và được bảo vệ( trừ những người không có quốc tịch) Trong đó quyền công dân có nghĩa hẹp hơn so với quyền con người, về bản chất quyền công dân là những quyền con người được nhà nước thừa nhận
và áp dụng cho công dân nước mình Một số quyền công dân cũng là quyền con người như:quyền được có nhà ở, quyền tự do kinh doanh buôn bán, tự do ngôn
Trang 3luận, quyền được học tập, quyền được tham gia quản lí nhà nước và xã hôi, quyền được bảo vệ về sức khỏe…
Ở Việt Nam quyền con người và quyền công dân ra đời và phát triển gắn liền với sự ra đời của nước Việt Nam dân chủ cộng hòa và lịch sử lập hiến nước nhà Nó đc thể hiển 1 cách nhất quán trong cả 4 bản hiến pháp,ghi nhận các quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân Việt Nam.Đất nước ngày càng phát triển,nhân quyền và dân quyền cũng ngày 1 được mở rộng thể hiện sự tôn trọng của nhà nước với quyền lợi của nhân dân,nâng cao niềm tin của nhân dân với đất nước.Sự quản lí của nhà nước không nhằm hạn chế các quyền và tự do của con người mà mong muốn phát triển hoàn thiện hơn các quyền con người mà nhân dân Việt nam đáng được hưởng đã ghi nhận trong các công ước quốc tế Một cá nhân( trừ những người không quốc tịch) về danh nghĩa đều là chủ thể của cả hai loại nhân quyền và dân quyền nếu họ sinh sống trong quốc gia
mà họ đăng kí quốc tịch.Nếu đang sinh sống tại nước ngoài thì họ sẽ chỉ được hưởng những quyền con người cơ bản như “quyền sống, quyền tự do và quyền mưu cầu hạnh phúc” ngoài ra một số quyền lợi đặc thù như bầu cử, ứng cử thì
họ sẽ không được thừa nhận và bảo vệ
2 Điểm khác nhau :
a Về mặt chủ thể:
Chủ thể của quyền con người là tất cả các thành viên của gia đình nhân loại, bất kể vị thế, hoàn cảnh, quốc tịch Chủ thể của quyền con người là mỗi con người mà ngay từ khi họ được sinh ra thì tạo hoá đã ban cho họ cái mà được gọi là “quyền sống, quyền tự do và quyền mưu cầu hạnh phúc” Nói cách khác, quyền con người được áp dụng một cách bình đẳng với tất cả mọi người thuộc mọi dân tộc đang sinh sống trên phạm vi toàn cầu, không phụ thuộc vào biên giới quốc gia, tư cách cá nhân hay môi trường sống của chủ thể
Trang 4Còn chủ thể của quyền công dân có thể là “các cá nhân đặt trong mối quan hệ với nhà nước, dựa trên tổng thể các quyền và nghĩa vụ pháp lý của mỗi
cá nhân được nhà nước đó quy định tạo nên địa vị pháp lý của công dân” Mặc
dù chủ thể của quyền công dân được hiểu là các cá nhân đặt trong quan hệ với nhà nước, được thể hiện trong tổng thể các quyền và nghĩa vụ pháp lý của mỗi
cá nhân đó được nhà nước đó quy định, do vậy quyền công dân chỉ mang tính chất quốc gia Đối với những chủ thể không phải là công dân nước sở tại hoặc không mang quốc tịch của một nhà nước nào thì họ vẫn có được những quyền hạn chế của công dân hoặc phải thực thi những nghĩa vụ cũng hạn chế của công dân đối với xã hội, nhà nước nơi họ sinh sống, cư trú
b Về cơ sở pháp lý:
- Quyền con người được cộng đồng quốc tế thừa nhận rộng rãi, được ghi nhận trong các công ước quốc tế về nhân quyền như Công ước quốc tề về xoá
bỏ mọi hình thức phân biệt chủng tộc, Công ước quốc tế về xoá bỏ mọi hình thức
phân biệt đối xử với phụ nữ, Công ước quốc tế về quyền trẻ em,… Và trong Bộ
luật quốc tế về quyền con người, Tuyên ngôn Quốc tế Nhân quyền
Theo điều 7, tuyên ngôn toàn thế giới về nhân quyền của liên hợp quốc 10/12/1948, mọi người đều bình đẳng trước pháp luật và có quyền được bảo vệ không có bất kì sự phân biệt nào Mọi người có quyền được bảo vệ hợp pháp để chống lại mọi sự phân biệt vi phạm bản tuyên ngôn này và chống lại mọi lý do của một sự phân biệt như vậy
Còn quyền công dân gắn liền với mỗi quốc gia, được pháp luật của mỗi quốc gia quy định và được đảm bảo thực hiện bằng quyền lực nhà nước
Và do gắn với đặc thù của mỗi quốc gia mà nội dung, số lượng, chất lượng của quyền công dân ở mỗi quốc gia thường không giống nhau Điều 4, Chương I của Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam khẳng định vai trò "lãnh đạo Nhà nước và xã hội" của Đảng Cộng sản Việt Nam, do
Trang 5đó không có tranh cử giữa các đảng phái Theo đó duy nhất có một Đảng Cộng sản hợp pháp hoạt động Điều này đi ngược với đa số các quốc gia khác trên thế giới, khi hầu hết các quốc gia đều có nhiều đảng phái để đảm bảo quyền tự do lập hội
Tuy nhiên, không có sự đối lập giữa quyền con người và quyền công dân trong quy định của các nước khó có thể phân định một cách thật sự rạch ròi quyền con người, quyền công dân theo quan điểm quyền con người là quyền tự nhiên, quyền công dân là do pháp luật quy định; hay quyền con người là do luật quốc tế quy định, quyền công dân là do pháp luật quốc gia quy định
c Về mặt căn cứ phát sinh:
- Căn cứ phát sinh về quyền con người: có hai trường phái cơ bản đưa ra quan điểm trái ngược nhau:
+ Thứ nhất, những người theo học thuyết về quyền tự nhiên thì cho rằng quyền con người là những gì bẩm sinh vốn có mà mọi cá nhân khi sinh ra đều được hưởng
+ Thứ hai, theo học thuyết về pháp lí, trong đó quyền con người không phải là bẩm sinh vốn có một cách tự nhiên mà phải do các nhà nước xây dựng
và pháp điển hóa thành các quy định pháp luật hoặc xuất phát từ truyền thống văn hóa
Qua đây có thể thấy được, theo thuyết tự nhiên quyền con người có tính thống nhất trong mọi hoàn cảnh, mọi thời điểm thì quyền con người theo thuyết pháp lý lại mang tính chất khác biệt tương đối về mặt văn hóa chính trị Mặc dù vậy nhưng không thể phủ nhận bất cứ học thuyết nào, bởi lẽ trong khi về hình thức hầu hết các văn kiện pháp luật đều thể hiện quyền con người dưới hình thức pháp lí thì trong tuyên ngôn toàn thế giới về quyền con năm1948 và một người văn kiện pháp luật ở một số quốc gia quyền con người được khẳng định một cách rõ ràng là quyền tự nhiên vốn có không thể chuyển nhượng
Trang 6- Căn cứ phát sinh quyền công dân:
Khác với quyền con người, căn cứ phát sinh của quyền công dân là dựa trên cơ sở quốc tịch.Tuy nhiên cách xác định quốc tịch của mỗi quốc gia có sự khác nhau Có quốc gia xác định quốc tịch theo huyết thống có quốc gia lại xác định theo nới sinh.Như vậy để trở thành công dân của một nước cần phải đáp ứng được đầy đủ các điều kiện do pháp luật nước đó quy định Quyền công dân xuất phát từ quyền con người – giá trị trị được thừa nhận chung của nhân loại nhưng được nâng lên thành quyền của công dân và được quy định trong hiến pháp của quốc gia được thừa nhận chung của nhân loại nhưng được nâng lên thành quyền của công dân và được quy định trong hiến pháp của quốc gia
d Về tính chất:
- Quyền con người mang tính độc lập,tính phổ biến, phổ quát và có những giá trị chung đối với toàn thể nhân loại: Điều 50 Hiến pháp 1992 nước ta ghi
nhận: “Ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, các quyền con người về chính trị, dân sự, kinh tế, văn hóa và xã hội được tôn trọng , thể hiện ở các quyền công dân và được quy định trong Hiến pháp và Luật.”
- Quyền công dân mang tính quốc gia: Để trở thành công dân của một nước, các cá nhân bao giờ cũng phải có quốc tịch của nước đó Tư cách công dân mang đến cho cá nhân một địa vị pháp lý đặc biệt trong quan hệ với nước mà
họ mang quốc tịch Dựa trên những điều kiện cụ thể của mình mà nhà nước quy định cho công dân những quyền và phải thực hiện những nghĩa vụ nhất định Nhưng bất luận thế nào thì các quyền và nghĩa vụ này cũng nói lên một điều rằng, quyền công dân cũng như quyền con người đã được ghi nhận và bảo đảm như thế nào, tiến bộ hay lạc hậu
Nội hàm của khái niệm quyền con người rộng hơn khái niệm quyền công dân, hay nói cách khác, quyền công dân không thể bao quát hết được quyền con người quyền con người là nhân phẩm, các nhu cầu (về vật chất và tinh thần), lợi
Trang 7ích cùng với nghĩa vụ của con người được thể chế hoá trong các quy định của pháp luật quốc tế và pháp luật quốc gia Còn quyền công dân phản ánh, thể hiện là quyền con người, là những giá trị gắn liền với một nhà nước nhất định
và được nhà nước đó bảo đảm thực hiện bằng pháp luật dựa trên mối liên hệ pháp lý cơ bản giữa mỗi cá nhân công dân với một nhà nước cụ thể Dựa trên những điều kiện cụ thể của mình mà nhà nước quy định cho công dân những quyền và phải thực hiện những nghĩa vụ nhất định
Quyền bình đẳng giữa nam giới và nữ giới cũng thể hiện rõ trong số lượng đại biểu nữ tham gia Quốc hội ngày càng tăng lên về số lượng và chất lượng (Ví dụ, số đại biểu nữ trong Quốc hội khoá I chiếm 2.5%; khoá II: 13.5%; khoá VIII: 18%; khoá IX: 18.84%; khoá X: 26.22% và khoá XI là 27.31%)
e Về cơ chế đảm bảo:
- Cơ chế đảm bảo quyền con người: Cơ chế bảo đảm là sự vận hành các thiết chế quốc gia và quốc tế nhằm đảm bảo việc tôn trọng, thực hiện và bảo vệ quyền con người trên thực tế Ngoài cơ chế chung như các ngành luật khác (theo quy định từ điều 39-42 hiến chương LHQ) Luật quốc tế về quyền con người có một hệ thống các cơ chế bảo đảm việc tôn trọng, thực hiện và bảo vệ quyền con người khá rộng, từ cơ chế có tính toàn cầu, tính khu vực, quốc gia Bên cạnh cơ chế bảo đảm của Liên hợp quốc với hình thức thực hiện là báo cáo quốc gia thành viên, tại các khu vực cũng đã ghi nhận vai trò của cơ chế bảo đảm quyền con người, ví dụ tại châu Âu, Châu Mỹ, Châu Phi Không chỉ duy trì
cơ chế bảo đảm bằng báo cáo quốc gia trong khuôn khổ Hội đồng nhân quyền UPR Cơ quan Thanh tra Quốc Hội với chức năng chủ yếu là giám sát sự công bằng và hợp pháp của bộ máy hành chính công Không chỉ giải quyết các vụ việc khi được yêu cầu, giống như các ủy ban quyền con người quốc gia, ở nhiều nước, cơ quan này còn có thẩm quyền chủ động tiến hành điều tra những vi phạm quyền con người trên phạm vi rộng hoặc thu hút sự quan tâm lớn của
Trang 8công chúng Thêm vào đó, cơ quan này chủ yếu tập trung vào những vi phạm quyền con người của các cơ quan và viên chức nhà nước, trong khi các ủy ban quyền con người quốc gia quan tâm cả đến cả các vi phạm quyền con người của các cá nhân và chủ thể tư nhân Ngoài ra, còn có một số cơ quan khác cũng có vai trò bảo vệ quyền con người như: Ủy ban quốc gia về trẻ em, hội phụ nữ, Ủy ban dân tộc
- Khác so với nhân quyền, cơ chế đảm bảo dân quyền hẹp hơn Quyền công dân bó hẹp trong mối quan hệ của một Nhà nước với cá nhân, được ghi nhận trong văn bản pháp lý cao nhất Mọi cá nhân của một nước mang quốc tịch của nước đó đồng thời là chủ thể của quyền con người và quyền công dân Việc thực hiện quyền công dân hay có thể nói là quy định về quyền công dân tại các quốc gia khác nhau thì khác nhau bởi nó phụ thuộc vào chế độ chính trị, trình độ phát triển kinh tế, xã hội
III HIẾN PHÁP VIỆT NAM VÀ VẤN ĐỀ QUYỀN CON NGƯỜI , QUYỀN CÔNG DÂN:
Hiến pháp năm 1946 là Hiến pháp đầu tiên cụ thể hóa các quyền con người, nội dung của Hiến pháp được xuyên suốt bởi quan điểm đã được ghi ở Điều 1: “Nước Việt Nam là một nước dân chủ cộng hoà Tất cả quyền binh trong nước là của toàn thể nhân dân Việt Nam, không phân biệt nòi giống, gái trai, giàu nghèo, giai cấp, tôn giáo”
Lần đầu tiên thừa nhận thuật ngữ “quyền con người” trong Hiến pháp (Hiến pháp năm 1946, 1959 và Hiến pháp năm 1980 đều đồng nhất quyền con người với quyền công dân) Hiến pháp năm 1992 với kỹ thuật lập pháp chuẩn xác hơn Ngôn ngữ thể hiện chặt chẽ, phản ánh đúng hiện thực khách quan, bỏ
đi một số câu chữ mang tính nhân văn nhưng không phù hợp với thực tế
Theo đánh giá của nhiều chuyên gia, Hiến pháp 1992 đã đánh dấu một bước phát triển mới trong nhận thức về quyền con người và quyền công dân,
Trang 9đồng thời xác lập được những nguyên tắc cơ bản về quyền con người, quyền công dân làm cơ sở cho việc xây dựng cơ chế bảo đảm thực hiện quyền con người, quyền công dân trên thực tế Tuy nhiên, sau 20 năm thực hiện các quy định của Hiến pháp năm 1992 về quyền con người và quyền công dân đã bộc lộ một số hạn chế như: chưa làm rõ và tách bạch giữa quyền con người và quyền công dân, giữa quyền và nghĩa vụ cơ bản với quyền và nghĩa vụ khác cách quy định các quyền trong Hiến pháp 1992 vẫn theo tư duy cũ, thể hiện tư tưởng,
“Nhà nước ban phát quyền” cho dân Điều này biểu hiện ở chỗ rất nhiều quyền trong Chương V Hiến pháp 1992 như tại các Điều 51, 53, 54, 56 – 58… được quy định dưới dạng Nhà nước “quyết định”, “trao quyền cho” công dân, chứ không phải công dân được hưởng các quyền ấy một cách đương nhiên “Cách quy định đó tiềm ẩn nguy cơ về sự tùy tiện của các cơ quan nhà nước cắt xén, giảm bớt hay xóa bỏ các quyền này bất cứ khi nào Nhà nước muốn Hiến pháp
1992 cũng còn nhiều quy định về quyền con người chưa gắn với trách nhiệm của Nhà nước; hoặc có những nghĩa vụ của công dân chưa gắn với quyền hạn của Nhà nước; một số quy định về quyền con người, quyền công dân chưa phản ánh đúng bản chất và ý nghĩa của mối quan hệ giữa công dân với Nhà nước Kiến nghị sửa đổi Hiến pháp năm 1992 về chế định quyền con người, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân:
- Kiến nghị về phương thức sửa đổi Hiến pháp năm 1992 về chế định quyền con người, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân
- Kiến nghị về cơ cấu và nội dung của Chương Quyền con người, quyền
và nghĩa vụ cơ bản của công dân trong Dự thảo Hiến pháp sửa đổi, bổ sung
KẾT LUẬN
Trang 10Như vậy, quyền con người và quyền công dân là một chế định quan trọng
và là nội dung cơ bản của các bản Hiến pháp trên thế giới nói chung, Hiến pháp Việt Nam nói riêng Trong một xã hội dân chủ, quyền con người ở trong quyền công dân, quyền công dân phải thể hiện đầy đủ quyền con người Tuy là những khái niệm không thể đồng nhất với nhau, nhưng quyền con người và quyền công dân lại là các khái niệm có sự thống nhất ghi nhận quyền con người và bảo vệ quyền ấy là mục đích cũng là nhiệm vụ của bất cứ Hiến pháp nào một khi nó được thừa nhận là Hiến pháp văn minh Nói cách khác tất cả các vấn đề của Hiến pháp từ khẳng định bản chất nhà nước đến việc quy định tổ chức thực hiện quyền lực nhà nước đều phải xuất phát và xoay quanh vấn đề bảo đảm và bảo vệ quyền con người
Cho đến nay, nhận thức của đời sống xã hội cho thấy cần phải cởi mở hơn trong các quy định và thực hiện quyền con người, quyền công dân Một bộ phận
không nhỏ người dân Việt Nam “…sinh ra, rồi chết đi mà không hề biết rằng mình là chủ nhân của các quyền con người…” (Wolfgang Benedek) Vấn đề
giáo dục quyền con người, quyền công dân đã được Liên Hợp Quốc, các nhà khoa học pháp lí nước ta và các nước trên thế giới quan tâm nghiên cứu Vì vây, nghiên cứu giáo dục về quyền con người và quyền công dân là một vấn đề bức thiết mà nhà nước ta phải đặt ra để công dân có thể thực hiện đầy đủ quyền của mình
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO