Khái quát về hoàn cảnh đời luật doanh nghiệp năm 2005 của Lào

MỤC LỤC Trang MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT MỞ BÀI NỘI DUNG I Khái quát về hoàn cảnh đời luật doanh nghiệp năm 2005 của Lào II Những quy định của Luật Doanh nghiệp Lào Các loại hình doanh nghiệp 1.1 Doanh nghiệp tư nhân 1.2 Công ty hợp danh 1.3 Công ty TNHH 1.4 Công ty cổ phần 1.5 Công ty nhà nước 1.6 Doanh nghiệp liên doanh .8 2.Vốn và chế độ tài chính 2.1 Vốn điều lệ 2.2 Chế độ tài chính 10 Tổ chức quản lý nội bộ doanh nghiệp 12 3.1 Doanh nghiệp tư nhân 12 3.2 Công ty hợp danh 12 3.3 Công ty TNHH 13 3.4 Công ty cổ phần 13 3.5 Công ty nhà nước 13 3.6 Doanh nghiệp liên doanh 14 4.Thành lập, tổ chức, giải thể doanh nghiệp 14 4.1 Thành lập doanh nghiệp 14 4.2 Tổ chức lại doanh nghiệp 15 4.3 Giải thể doanh nghiệp 15 5.Các giải pháp cụ thể hoàn thiện Luật doanh nghiệp Lào 16 KẾT BÀI 17 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 18 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT LDN TNHH DN CNĐKKD XHCN : Luật doanh nghiệp : Trách nhiệm hữu hạn : Doanh nghiệp : Chứng nhận đăng ký kinh doanh : Xã hội chủ nghĩa MỞ BÀI Luật Doanh nghiệp là một đạo luật quan trọng, có vị trí trung tâm hệ thống pháp luật kinh tế Nó điều chỉnh các quan hệ phát sinh quá trình thành lập hoạt động và giải thê doanh nghiệp Đặc biệt, bối cảnh toàn cầu hóa, khu vực hóa hiện nay, Luật Doanh nghiệp càng thê hiện vai trò to lớn của nền kinh tế Đê phát triên nền kinh tế thị trường và hội nhập với nền kinh tế thế giới, Nhà nước Lào đã chú trọng xây dựng và hoàn thiện Luật Doanh nghiệp cho phù hợp với hoàn cảnh nước và tình hình thế giới NỘI DUNG I Khái quát về hoàn cảnh đời luật doanh nghiệp năm 2005 của Lào Đại hội Đảng NDCM Lào lần thứ IV năm 1986 được coi là dấu mốc quan trọng, là bước ngoặt đối với sự phát triên kinh tế xã hội Lào Từ đây, nền kinh tế Lào có những bước phát triên vượt bậc, chuyên từ chế tập trung, bao cấp sang chế thị trường định hướng XHCN Với sự nỗ lực không ngừng, Lào đã từng bước kiện toàn hệ thống pháp luật xây khung pháp lý làm tiền đề cho sự phát triên kinh tế Trải qua chặng đường 25 năm đổi mới, kinh tế Lào gặt hái được nhiều thành quả Nền kinh tế nhiều nước thế giới phát triên vượt bậc, nhanh chóng, một số nước khu vực trở thành rồng Châu Á, cả thế giới bước vào xu thế hội nhập sâu rộng mọi lĩnh vực Pháp luật là sở quan trọng phản ánh phần nào trình độ kinh tế, thê hiện mức độ mở cửa hợp tác của đất nước với thế giới Luật Doanh nghiệp (LDN) đầu tiên của Lào được Quốc hội thông qua ngày 23/12/2000 và có hiệu lực thi hành từ ngày 15/1/2001 Sau năm áp dụng LDN 2001 đã tỏ có nhiều bất cập, không đáp ứng được nhu cầu thực tế Vì vậy, dưới sự tác động của hội nhập kinh tế, đê đáp ứng đòi hỏi gia nhập WTO, việc sửa đổi, hoàn thiện LDN 2001 của Lào là vô cùng cần thiết Cùng với tư tưởng đổi mới của Đại hội IV, các Đại hội Đảng V, VI đều khuyến khích việc phát triên nền kinh tế nhiều thành phần, một mặt nêu lên tầm quan trọng của thành phần kinh tế nhà nước, mặt khác vẫn khẳng định tiềm của các thành phần kinh tế khác đối với nền kinh tế Lào Đê đảm bảo xây dựng thành công chế độ XHCN, mục tiêu đến năm 2030 Lào bản trở thành nước công nghiệp Chính điều kiện kinh tế xã hội, yêu cầu hội nhập thế giới và chủ trương đường lối của Đảng đã tác động thúc đẩy sự đời nhanh chóng của LDN 2005 II Những quy định của Luật Doanh nghiệp Lào Các loại hình doanh nghiệp 1.1 Doanh nghiệp tư nhân Theo Điều 152 LDN Lào thì “doanh nghiệp tư nhân là doanh nghiệp một cá nhân làm chủ doanh nghiệp tư nhân” Như vậy Doanh nghiệp tư nhân có các đặc điêm sau đây: Thứ nhất, doanh nghiệp tư nhân là doanh nghiệp một cá nhân làm chủ DN tư nhân được xếp với các loại hình công ty nhà nước, công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên thành nhóm các doanh nghiệp một chủ sở hữu Biêu hiện cụ thê đó là: Chủ DN tư nhân bỏ toàn bộ số vốn thành lập DN, tự quyết định việc quản lý DN, thu toàn bộ lợi nhuận có được nếu có Nguồn vốn đê doanh nghiệp thành lập, hoạt động đó là của một mình chủ DN Chủ DN là người chủ sở hữu nhất và là người đại diện theo pháp luật của DN, vì thế được toàn quyền quyết định mọi vấn đề của DN Đây chính là ưu điêm lớn nhất của DN tư nhân so với các hình thức khác Chủ DN có toàn quyền định đoạt tài sản cũng quyết định việc tổ chức, quản lý DN, có thê tự mình quản lý DN hoặc thuê người khác quản lý DN là của một mình chủ sở hữu vì vậy toàn bộ lợi nhuận thu được sẽ thuộc về một mình chủ sở hữu doanh nghiệp Đây cũng chính là lý khiến không ít nhà đầu tư muốn lựa chọn hình thức này bắt tay vào đầu tư Tuy nhiên, mặt trái của những ưu điêm này lại chính là những nhược điêm làm cho nhiều người thấy lo ngại Đó là việc chỉ có nhất cá nhân hưởng lợi nhuận thì đồng nghĩa với việc nhất cá nhân gánh chịu những rủi ro xảy đối với doanh nghiệp Thứ hai, chủ DN tư nhân chịu trách nhiệm vô hạn trước những khoản nợ phát sinh quá trình hoạt động Nếu xảy thua lỗ thì chủ DN phải chịu trách nhiệm bằng toàn bộ tài sản của mình, kê cả những tài sản không đưa vào kinh doanh, chứ không các loại hình DN khác nhà đầu tư chỉ chịu trách nhiệm phạm vi phần vốn đã đăng ký với quan đăng ký kinh doanh Đây là hạn chế lớn nhất khiến mỗi nhà đầu tư có ý định lựa chọn loại hình DN này đều phải xem xét đến Thứ ba, doanh nghiệp tư nhân không có tư cách pháp nhân Dựa theo quy định của Điều 79 BLDS 2005 Lào thì chủ thê có tư cách pháp nhân chủ thê đó có tài sản riêng rõ ràng và chịu trách nhiệm bằng chính tài sản đó DN tư nhân không thỏa mãn được điều này Việc không có tư cách pháp nhân là điêm đặc trưng của DN tư nhân Như vậy, LDN 2005 của Lào không thừa nhận tư cách pháp nhân cho doanh nghiệp tư nhân 1.2 Công ty hợp danh Theo quy định tại Điều 142 LDN Lào quy định: “Công ty hợp danh có tư cách pháp nhân LDN 2005 của Lào đã trao cho công ty hợp danh tư cách pháp nhân, mang lại những thuận lợi cho quá trình tham gia thì trường của công ty; .số vốn góp đã cam kết” Như vậy, theo quan điêm của các nhà làm luật Lào thì công ty hợp danh gồm hai loại: hợp danh thường và hợp danh hữu hạn Công ty hợp danh thường chỉ bao gồm các thành viên hợp danh và ít nhất là tồn tại hai thành viên Các thành viên này chịu trách nhiệm vô hạn với các rủi ro của công ty Nếu tài sản của công ty không đủ trang trải cho số nợ của công ty thì các thành viên hợp danh phải chịu trách nhiệm toán hết sợ nợ còn lại của công ty, trách nhiệm này là vô hạn và liên đới Đặc điêm trách nhiệm vô hạn này giống DN tư nhân, điều này góp phần tạo sự an tâm cho các đối tác tiến hành làm ăn với công ty hợp danh Tuy nhiên, pháp luật quy định công ty tồn tại ít nhất hai thành viên hợp danh, đó dù chịu trách nhiệm vô hạn mọi gánh nặng đều được san sẻ giữa các thành viên hợp danh, các thành viên công ty vốn là những người quen biết, sẽ “ngồi cùng hội cùng thuyền” Công ty hợp danh hữu hạn là công ty hợp danh mà đó không chỉ có các thành viên hợp danh mà còn có các thành viên góp vốn Thành viên góp vốn chỉ phải chịu trách nhiệm hữu hạn số vốn góp đó Xuất phát từ việc tồn tại loại thành viên này mà người ta đặt tên cho công ty là hợp danh hữu hạn, mục đích là phân biệt nó với công ty hợp danh thường, đê từ đó giúp cho các đối tác tham gia làm ăn có thê biết rằng công ty sẽ tồn tại những thành viên chỉ chịu TNHH Thực tế loại công ty này thế giới thường gọi là công ty hợp vốn đơn giản Việc thừa nhận công ty hợp danh hữu hạn là một sự mở rộng pháp luật Lào đê thu hút các chủ thê góp vốn vào công ty, tăng khả tài chính của công ty.Một mặt, các thành viên hợp danh vẫn giữ quyền quản lý, điều hành công ty, mặt khác họ lại có các thành viên góp vốn chia sẻ gánh nặng tài chính, có nguồn vốn đê sử dụng vào kinh doanh và giải quyết các rủi ro 1.3 Công ty TNHH a Công ty TNHH thành viên trở lên Điều 34 LDN Lào quy định về công ty TNHH thành viên trở lên sau: “ Công ty có tư cách pháp nhân từ ngày được cấp giấy chúng nhận đăng ký kinh doanh Thành viên có thể là tổ chức cá nhân; số lượng không quá năm mươi; Thành viên công ty chịu trách nhiệm phạm vi số vốn góp vào công ty”; Qua quy định của LDN Lào, ta có thê rút một số đặc điêm bản của công ty TNHH hai thành viên trở lên: Thứ nhất, công ty là một loại hình doanh nghiệp có tư cách pháp nhân, có tài sản riêng và tài sản của công ty hoàn toàn tách biệt với tài sản của thành viên Thứ hai, công ty có tối thiêu thành viên và tối đa 50 thành viên.Việc quy định tối thiêu này nhằm đê phân biệt với công ty TNHH một thành viên, công ty cổ phần;quy định tối đa đê giới hạn mức thành viên công ty không quá đông,nếu muốn đông hơn,công ty phải chuyên sang hoạt động theo loại hình công ty cổ phần Thứ ba, công ty chỉ chịu trách nhiệm về các khoản nợ phạm vi số vốn góp vào công ty Có nghĩa là dù khoản nợ của công ty là thì công ty cũng phải gánh chịu sở tài sản của công ty, thành viên chịu trách nhiệm số vốn cam kết mà Thứ tư, công ty không được phát hành cổ phiếu công chứng đê huy động vốn mà chỉ được phát hành trái phiếu Thứ năm, Vốn góp của các thành viên không được thê hiện dưới hình thức cổ phần nên việc chuyên nhượng cũng gặp khó khăn việc chuyên nhượng vốn ở công ty cổ phần Chỉ những thành viên công ty không mua hoặc không hết thời hạn ba mươi ngày kê từ ngày chào bán thì mới được chuyên nhượng cho người khác không phải là thành viên Từ những đặc điêm cho thấy công ty TNHH thê hiện sự kết hợp của các loại hình công ty đối nhân và đối vốn Xuất phát từ TNHH nên thành lập công ty người ta chủ yêu quan tâm đến số vốn góp của mỗi thành viên chứ không quan tâm đến nhân thân của người đó nhiều lắm, công ty đã vào hoạt động thì việc kết nạp thành viên qua chuyên nhượng vốn phải được chấp thuận của thành viên khác bằng cách từ chối mua lại vốn góp của thành viên chuyên nhượng Như vậy, công ty đã thê hiện là loại hình công ty “đóng” chứ không có tính chất “mở” công ty cổ phần b Công ty TNHH một thành viên Theo Điều 55 LDN Lào thì: “Công ty có tư cách pháp nhân kể từ ngày được cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; vốn điều lệ công ty”; LDN 2005 thừa nhận cá nhân có thê được phép làm chủ công ty, phải đáp ứng điều kiện tách biệt rõ tài sản của cá nhân với tài sản công ty Như vậy, thông qua cách quy định của LDN Lào thì công ty TNHH một thành viên và DN tư nhân đều một cá nhân làm chủ sở hữu giữa hai loại hình này có những điêm khác bản như: Thứ nhất, công ty TNHH một thành viên có tư cách pháp nhân, mọi hoạt động kinh doanh đều nhân danh công ty, dựa tư cách độc lập của công ty Trong DN tư nhân đến là loại hình doanh nghiệp nhất không được công nhận tư cách pháp nhân Thứ hai, công ty TNHH một thành viên có sự tách bạch rõ ràng về tài sản còn DN tư nhân lại không có sự rõ ràng này Tài sản công ty TNHH độc lập với tài sản cá nhân người góp vốn thì tài sản DN tư nhân không tách bạch với tài sản chủ doanh nghiệp tư nhân Thứ ba, xảy rủi ro, chủ DN tư nhân chịu trách nhiệm bằng toàn bộ tài sản của mình về các khoản nợ, nghĩa là kinh doanh thì mang cả tài sản của mình đánh cược, đó ở công ty TNHH, chủ sở hữu chỉ phải chịu trách nhiệm phần phạm vi vốn góp, nếu DN có phá sản thì chủ DN chỉ mất phần vốn góp này mà 1.4.Công ty cổ phần Theo Điều 74 LDN Lào, công ty cổ phần là doanh nghiệp sau: “Có tư cách pháp nhân từ ngày được cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; .Cổ đông có quyền tự chuyển nhượng cổ phần của mình cho người khác, trừ trường hợp cổ đông sở hữu cổ phần ưu đãi biểu quyết và cổ đông sáng lập ba năm” Công ty có tư cách pháp nhân và chịu trách nhiệm về các khoản nợ và các nghĩa vụ bằng chính tài sản của mình Công ty cổ phần là loại hình công ty đối vốn điên hình và số vốn của công ty được chia thành nhiều phần bằng gọi là cổ phần, là đặc điêm chỉ có nhất ở công ty cổ phần Mặt khác, công ty được phép phát hành nhiều loại chứng khoán, nhờ đó mà công ty có khả huy động vốn lớn, vậy mà công ty có thê kinh doanh ở những lĩnh vực đòi hỏi vốn cao, hay lĩnh vực có độ rủi ro lớn Vì nếu cần vốn, công ty sẽ huy động được vốn dưới nhiều hình thức chỉ một thời gian ngắn; nếu có nhiều rủi ro thì rủi ro sẽ được chia sẻ cho nhiều thành viên Vì vậy, là một loại hình công ty được ưa chuộng 1.5.Công ty nhà nước Cùng với các loại hình DN khác, DN nhà nước Lào cũng được quy định LDN 2005, theo đó DN nhà nước được hiêu là những sở sản xuất kinh doanh nhà nước sở hữu toàn bộ hay một phần vốn góp DN Điều 169 LDN 2005 quy định: “Doanh nghiệp nhà nước là tổ chức kinh tế nhà nước sở hữu toàn bộ vốn điều lệ hoặc có cổ phần, vốn góp chi phối; được tổ chức dưới dạng công ty nhà nước, công ty cổ phần, công ty TNHH” DN nhà nước được hiêu là những DN nhà nước sở hữu từ 50% số vốn góp trở lên đều được gọi là DN nhà nước Qua quy định của pháp luật Lào, ta có thê nhận mộ số đặc điêm của DN nhà nước Lào sau: Thứ nhất, về sở hữu DN nhà nước là DN Nhà nước sở hữu toàn bộ số vốn điều lệ hoặc có cổ phần, vốn góp chi phối Đó là những DN nhà nước đầu tư toàn bộ số vốn đê thành lập hoặc những DN mà cổ phần hoặc vốn góp của nhà nước chiếm 20% vốn điều lệ Như vậy, điêm nổi bật của DN nhà nước là vốn thuộc sở hữu nhà nước hoặc bản thuộc về nhà nước Thứ hai, quyền quyết định, chi phối đối với DN Nhà nước thông qua đại diện của mình có toàn quyền quyết định các vấn đề liên quan đến DN điều lệ DN, việc bổ nhiệm, miễn nhiệm các chức danh, việc tổ chức quản lý các vấn đề quan trọng của doanh nghiệp Thứ ba, tư cách pháp lý, trách nhiệm tài sản của DN Doanh nghiệp có tư cách pháp nhân, thực hiện hạch toán độc lập, lấy thu bù chi Doanh nghiệp có tài sản riêng và tự chịu trách nhiệm bằng toàn bộ tài sản của mình (trách nhiệm hữu hạn) Tức là doanh nghiệp nhà nước độc lập về kinh tế và có tư cách pháp lý độc lập Thứ tư, hình thức tồn tại Doanh nghiệp nhà nước có thê được tổ chức dưới nhiều hình thức khác nhau, có thê là công ty nhà nước, công ty trách nhiệm hữu hạn nhà nước một thành viên, công ty TNHH nhà nước hai thành viên trở lên 1.6 Doanh nghiệp liên doanh Theo Điều 224 LDN Lào, công ty liên doanh là công ty có sự liên kết của nhà nước với tổ chức, cá nhân khác nước hoặc nhà nước với tổ chức cá nhân có quốc tịch nước ngoài LDN Lào bắt buộc mọi trường hợp phải có sự xuất hiện của Nhà nước với tư cách là một bên liên doanh LDN Lào yêu cầu phần vốn góp đối với mỗi bên chiếm tỷ lệ bắt buộc là 50% Thực tế doanh nghiệp liên doanh của Lào cũng hoạt động theo các loại hình công ty TNHH hai thành viên trở lên, công ty cổ phần nhà làm luật Lào vẫn quy định doanh nghiệp liên doanh ở một chương riêng, tiếp tục quy định lại tại Luật đầu tư, dẫn tới việc quy định một vấn đề quá nhiều lần mà không cần thiết 2.Vốn và chế độ tài chính 2.1 Vốn điều lệ Vốn điều lệ là số vốn được ghi nhận điều lệ thành lập công ty, vì các doanh nghiệp tư nhân khai báo Đê tạo nên nguồn vốn này, các thành viên công ty phải đống góp, mức đóng góp của mỗi người cũng được ghi nhận rõ ràng Nhìn chung pháp luật không hạn chế số vốn tối đa, nhiên đối với những lĩnh vực kinh doanh mà pháp luật yêu cầu số vốn pháp định thì vốn điều lệ của doanh nghiệp phải lớn hoặc bằng số vốn pháp định đó Trong quá trình kinh doanh, doanh nghiệp được quyền tăng hoặc giảm vốn điều lệ phải thông báo với quan đăng ký kinh doanh Đối với các công ty đối nhân, nhìn chung vấn đề quản lý vốn không chặt chẽ bằng công ty đối vốn Cụ thê, DN tư nhân chủ doanh nghiệp tự khai báo với quan đăng ký kinh doanh, thực tế số vốn ấy luân chuyên thế nào rất khó kiêm soát DN tư nhân cũng có quyền tăng hoặc giảm vốn điều lệ, nhiên, sự không tách bạch rõ ràng về tài sản DN với chủ sở hữu mà chủ DN chỉ phải khai báo với quan đăng ký kinh doanh vốn điều lệ đã giảm dưới mức đã đăng ký ban đầu Nhưng thực tế, số vốn điều lệ chỉ thực sự quan trọng với việc tăng khả làm ăn của chủ DN, bởi nếu số vốn cao thì nó thê hiện tiềm lực tài chính của DN, góp phần khẳng định giá trị DN với các đối tác Dù đăng ký số vốn là thì xảy rủi ro DN tư nhân vẫn phải chịu trách nhiệm vô hạn đối với khoản nợ ấy Mặt khác, tài sản DN với tài sản chủ sở hữu không tách bạch rõ ràng, vì vậy việc khai báo vốn điều lệ hầu dựa thông báo của chủ DN, đó mà chủ DN thường đưa số vốn khá lớn Theo Điều 142 LDN Lào thì công ty hợp danh là loại hình công ty đối nhân, không được quyền phát hành bất cứ một loại chứng khoán nào đê huy động vốn công chúng So với DN tư nhân, công ty hợp danh có nhiều thành viên hơn, ít nhất cũng phải tồn tại hai thành viên hợp danh, vì vậy nếu DN tư nhân tăng vốn điều lệ chủ DN chủ động tăng thêm thì công ty hợp danh tăng vốn bằng cách kết nạp thêm thành viên mới, hoặc tăng phần vốn góp của các thành viên Số vốn này được ghi nhận điều lệ công ty, các thành viên sẽ được hưởng lợi nhuận tương ứng góp vào vốn điều lệ (khoản Điều 145 LDN Lào) Nếu công ty muốn kinh doanh ở những lĩnh vực yêu cầu vốn pháp định thì mức vốn điều lệ thấp nhất phải bằng số vốn pháp định Quy định về vốn công ty TNHH được ghi nhận tại Điều 34, Điều 38 đến Điều 42 LDN Lào Công ty TNHH thành viên trở lên được quyền tăng hoặc giảm vốn điều lệ Đê tăng vốn điều lệ công ty có thê tiếp nhận vốn góp của thành viên mới, hoặc điều chỉnh mức vốn góp của các thành viên Ngoài mức vốn này còn tăng theo tỷ lệ tăng tương ứng giá trị tài sản của công ty Đê giảm vốn điều lệ thì công ty có thê hoàn trả một phần vốn góp cho các thành viên của mình, hoặc giảm vốn theo mức giảm của giá trị tài sản công ty Khi tăng hoặc giảm vốn này phải thông báo đến quan đăng ký kinh doanh, giảm vốn phải có báo cáo tài chính kèm theo Nhưng công ty TNHH một thành viên không được giảm vốn điều lệ, bởi công ty chỉ có một thành viên Vì vậy nếu DN giảm vốn, thì chủ DN có thê lạm dụng đê sử dụng vào các mục đích cá nhân; mặt khác công ty chỉ chịu TNHH, vì vậy, đứng trước rủi ro, việc cho phép giảm vốn sẽ dẫn tới chủ thê rút vốn trước, ảnh hưởng tới việc trả nợ cho các chủ thê có quyền khác Trong các loại hình công ty, công ty cổ phần là loại công ty điên hình cho chế độ đối vốn Vì vậy, các vấn đề quản lý vốn đặt khá chặt chẽ với công ty Khi thành lập công ty phải có vốn điều lệ, Điều lệ công ty phải ghi đúng số vốn điều lệ Điêm đặc biệt chỉ tồn tại ở công ty cổ phần là vốn điều lệ của công ty phải được thê hiện dưới hình thức cổ phần Các cổ đông sáng lập phải cùng nắm giữ ít nhất 20% số cổ phần phổ thông được chào bán của công ty Bởi công ty cổ phần được quyền huy động vốn rất lớn, rất nhiều chủ thê khác nắm giữ, và việc chuyên nhượng vốn cũng khá tự Vì vậy, đê kiêm soát số vốn điều lệ thực của công ty, pháp luật quy định tỷ lệ 20% này Vốn điều lệ của công ty có thê có một phần là cổ phiếu ưu đãi (Điều 74, Điều 80 LDN Lào) Doanh nghiệp nhà nước hay công ty liên doanh Lào được tổ chức theo mô hình nào thì tuân theo quy định của pháp luật về mô hình đó Riêng công ty nhà nước, xuất phát từ đặc điêm toàn bộ số vốn công ty là của Nhà nước, đó đưa vào thành vốn điều lệ công ty thì nhà nước sử dụng phạm vi số vốn đó đê kinh doanh, và chịu trách nhiệm rủi ro phạm vi số vốn đó Trong công ty nhà nước thì 100% vốn đầu tư đều thuộc sở hữu nhà nước, chủ thê được giao sử dụng phải quản lý và sử dụng hiệu quả nguồn vốn này theo các mục đích hoạt động của công ty Doanh nghiệp nhà nước ở Việt Nam là các loại hình công ty theo LDN nên vấn đề vốn và chế độ tài chính riêng không được đặt 2.2.Chế độ tài chính Chế độ tài chính được hiêu là những vấn đề liên quan đến sử dụng vốn của công ty, việc quản lý ghi chép sổ sách Đối với LDN Lào chế độ tài chính quy định sau: Đối với doanh nghiệp tư nhân, chủ DN chính là người khai báo, chịu trách nhiệm về chế độ tài chính của doanh nghiệp Trong mọi thời điêm kinh doanh, chủ DN tư nhân có thê điều chuyên giữa tài sản DN với tài sản của chủ sở hữu, không có giới hạn nào Hầu nhà nước tạo một chế rất thoáng đối với DN tư nhân việc quản lý nguồn vốn Đối với công ty 10 hợp danh mặc dù các thành viên hợp danh chịu trách nhiệm vô hạn pháp luật vẫn yêu cầu có sự rõ ràng về tài sản công ty với tài sản các thành viên Mặt khác xuất phát từ nhu cầu của công ty mà sổ sách, giấy tờ của công ty phải đầy đủ, chính xác, bởi lúc này công ty phải có sự phân chia lợi nhuận, có sự tham gia của nhiều thành viên Đặc biệt nếu có cả thành viên hợp danh và thành viên góp vốn thì yêu cầu này càng cao, bởi thành viên hợp danh có quyền nhân danh công ty tham gia kinh doanh, sử dụng số vốn góp của tất cả các thành viên, đó thành viên góp vốn chỉ góp tài sản vào DN và đê các thành viên hợp danh sử dụng nguồn vốn của mình Như vậy nếu không có chế độ tài chính chặt chẽ sẽ không đảm bảo quyền lợi hợp pháp cho các thành viên Đối với công ty TNHH một thành viên, công ty cũng phải tuân theo chế độ ghi chép sổ sách kế toán mà pháp luật quy định Tuy công ty chỉ có một thành viên tài sản giữa công ty và chủ công ty được tách bạch rõ ràng Công ty chỉ chịu trách nhiệm phạm vi tài sản của mình, số vốn góp của chủ sở hữu, và thông thường số vốn chịu trách nhiệm được hiêu là số vốn mà doanh nghiệp ghi sổ sách Vì vậy doanh nghiệp phải khai báo, ghi chép trung thực Trong công ty TNHH hai thành viên trở lên, thành viên phải góp đúng số vốn đã cam kết, nếu góp bằng tài sản thì phải chuyên quyền sở hữu đối với tài sản đó cho công ty, và thành viên góp vốn được cấp giấy chứng nhận đối với phần vốn đó Khi muốn chuyên nhượng phần vốn góp của mình, thành viên phải ưu tiên chào bán cho các thành viên còn lại công ty, chỉ các thành viên này không mua hết hoặc từ chối mua mới được chuyên nhượng cho người khác Công ty phải lập sổ sách kế toán, hóa đơn chứng từ, thực hiện chế độ tài chính trung thực, đầy đủ Báo cáo tài chính hàng năm của công ty giám đốc công trình lên Hội đồng thành viên thông qua Đối với công ty cổ phần, chế độ tài chính chặt chẽ là một yêu cầu rất quan trọng và có ý nghĩa đối với hoạt động công ty Khi chào bán cổ phần, Hội đồng quản trị định giá chào bán, giá chào bán không được thấp giá thị trường tại thời điêm chào bán, trừ một số trường hợp cho phép chào bán cổ phần lần đầu tiên sau đăng ký kinh doanh, cổ phần bán theo tỷ lệ cho các cổ đông, cho các môi giới hoặc người bảo lãnh Người mua cổ phần phải toán một lần đủ giá trị cổ phần, phải cung cấp đầy đủ thông tin về bản thân đê bảo đảm quyền lợi, họ trở thành cổ đông của công ty, được quyền giữ cổ phiếu ghi giá trị vốn góp, trường hợp cổ phiếu bị mất, rách thig phải thông báo cho công ty và yêu cầu cấp lại Việc chào bán cổ phần được thực hiện theo quy định của pháp luật chứng khoán Điều lệ làm thay đổi quyền và nghĩa vụ thành viên thì cổ đông đó có quyền yêu cầu công ty mua lại cổ phần của mình 90 ngày Công ty có quyền mua lại không quá 30% tổng số cổ phần phổ thông đã bán hoặc cổ phần loại 11 khác Sau toán hết số cổ phần mua lại, nếu giá trị tài sản công ty giảm 10% thì công ty phải thông báo điều đó cho các chủ nợ vòng 15 ngày Đê huy động vốn công ty có quyền được phát hành trái phiếu, hội đồng quản trị quyết định loại trái phiếu, tổng giá trị trái phiếu, và thời điêm phát hành Huy động vốn bằng chào bán cổ phần là kênh huy động vốn quan trọng, LDN Lào và Nghị định 47/NĐ-CP về huy động vốn bằng phát hành chứng khoán có cách hiêu không đồng nhất và phương thức chào bán cổ phần: Theo pháp luật doanh nghiệp “chào bán cổ phần được hiểu là chào bán qua phương tiện thông tiên đại chúng hoặc chào bán cho từ 100 nhà đầu tư trở lên” LDN Lào quy định chế độ tài chính công ty Nhà nước có những nét riêng Nhìn chung, công ty có sự tự chủ về tài chính, nhà nước giao vốn và kiêm tra hoạt động kinh doanh đó.DN được quyền huy động vốn bằng cách phát hành trái phiếu, tín phiếu, kỳ phiếu, vay vốn của các tổ chức ngân hàng, tín dụng của tổ chức, cá nhân và tự chịu trách nhiệm hoàn trả và không làm thay đổi hình thức sở hữu của công ty DN cũng được vay vốn của tổ chức cá nhân nước ngoài tuân theo quy định của Chính phủ về quản lý nợ công 3.Tổ chức quản lý nội bộ doanh nghiệp 3.1 Doanh nghiệp tư nhân DN tư nhân chỉ một cá nhân sở hữu, là người quyết định mọi hoạt động công ty Cá nhân có thê trực tiếp quản lý DN hoặc thuê người khác quản lý Tuy nhiên nếu thuê người khác thì chủ doanh nghiệp tư nhân vẫn là người chịu trách nhiệm đối với mọi hoạt động của công ty Giới hạn trách nhiệm giữa chủ doanh nghiệp và người được thuê được thông qua hợp đồng thuê quản lý doanh nghiệp Có thê nói mô hình doanh nghiệp tư nhân, chủ DN là chủ thực sự, mọi vấn đề đều chủ DN định đoạt không phải thông qua ý kiến bất kỳ chủ thê nào, cũng nhờ đó mà mọi vấn đề của DN đều được xem xét và giải quyết nhanh chóng 3.2 Công ty hợp danh Trong công ty hợp danh, tương ứng với trách nhiệm vô hạn mà thành viên gánh vác thì thành viên hợp danh là người quản lý công ty, nhân danh công ty tham gia các hoạt động kinh doanh Thành viên góp vốn chỉ phải chịu trách nhiệm phạm vi số vốn góp của mình, thành viên này không được tham gia quản lý công ty, không được nhân danh công ty hoạt động 12 Hội đồng thành viên bầu một thành viên hợp danh làm chủ tich công ty đồng thời làm giám đốc hoặc tổng giám đốc công ty Việc tiến hành họp Hội đồng thành viên Chủ tich Hội đồng triệu tập hoặc theo yêu cầu của thành viên hợp danh Cuộc họp phải ghi vào sổ biên bản của công ty Nếu điều lệ công ty không quy định khác thì những vấn đề khác phải được 2/3 số thành viên thông qua (Điều 146 LDN Lào) 3.3 Công ty TNHH * Hội đồng thành viên: Đây là quan có quyền quyết định cao nhất của công ty, bao gồm tất cả các thành viên công ty, nếu thành viên là tổ chức thì tổ chức phải chỉ định đại diện của mình vào Hội đồng quản trị Mỗi năm hội đồng họp ít nhất một lần và có thê được triệu tập bất cứ lúc nào theo yêu cầu của Chủ tịch Hội đồng thành viên hoặc thành viên sở hữu 25% vốn điều lệ công ty * Chủ tich Hội đồng thành viên: Do Hội đồng thành viên bầu ra, Chủ tịch Hội đồng thành viên có thê kiêm giám đốc, tổng giám đốc công ty; và là người đại diện theo pháp luật của công ty, nếu điều lệ công ty quy định vậy * Giám đốc (Tổng Giám đốc): Giám đốc là người điều hành hoạt động của công ty, được hội đồng thành viên bổ nhiệm, và chịu trách nhiệm trước hội đồng thành viên về việc thực hiện các quyền và nghĩa vụ của mình Thông thường Giám đốc công ty là người đại diện của công ty, trừ trường hợp điều lệ công ty quy định Chủ tịch Hội đồng thành viên * Ban kiểm soát: là quan thay mặt các thành viên công ty kiêm soát các hoạt động công ty, đảm bảo công ty hoạt động minh bạch, đứng đắn Với công ty có từ 11 thành viên trở lên bắt buộc phải có ban kiêm soát, quyền và nghĩa vụ ban kiêm soát điều lệ công ty quy định 3.4 Công ty cổ phần Công ty cổ phần thường có rất nhiều thành viên tham gia, việc tổ chức quản lý công ty khá phức tạp, đó yêu cầu đặt là chế quản lý công ty phải chặ chẽ Theo Điều 88 LDN Lào thì Công ty cổ phần bao gồm: Đại hội đồng cổ đông (Điều 91 LDN Lào), Hội đồng quản trị (Điều 99) và Giám đốc công ty, nếu công ty có 11 cổ đông là cá nhân hoặc cổ đông là tổ chức sở hữu 50% tổng số cổ phần công ty thì phải thành lập ban kiêm soát 3.5 Công ty Nhà nước DN Nhà nước được tổ chức dưới nhiều hình thức khác công ty TNHH, công ty cổ phần, là những loại hình DN được quy định LDN Lào 13 - Công ty nhà nước không có Hội đồng quản trị: cấu quản lý bao gồm giám đốc, các phó giám đốc, kế toán trưởng Loại hình này thường được áp dụng với các loại công ty có mô hình nhỏ - Công ty Nhà nước có Hội đồng quản trị: Thường được áp dụng đối với các công ty nhà nước và công ty nhà nước độc lập có quy mô vốn lớn Cơ cấu bộ máy quản lý gồm: Hội đồng quản trị, ban kiêm soát, tổng giám đốc, các phó giám đốc, kế toán trưởng và bộ máy giúp việc 3.6 Doanh nghiệp liên doanh DN liên doanh Lào được tổ chức quản lý theo loại hình DN nào thì cấu tổ chức sẽ tuân theo loại hình DN đó Tuy nhiên, điều kiện là Tổng giám đốc hoặc Phó Tổng giám đốc thứ nhất phải là người mang quốc tịch Lào nếu liên doanh với nước ngoài Quy định nhằm đảm bảo sự quản lý của bên Lào đối với DN 4.Thành lập, tổ chức lại, giải thể doanh nghiệp 4.1 Thành lập doanh nghiệp a Đối tượng được quyền thành lập doanh nghiệp Doanh nghiệp là chủ thê quan trọng thúc đẩy nền kinh tế phát triên của nhà nước Lào nên khuyến khích các chủ thê thành lập DN Tuy nhiên, đê tạo môi trường lành mạnh tại khoản Điều 13 LDN Lào quy định một số chủ thê không được thành lập DN : “Cơ quan nhà nước, đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân sử dụng tài sản của nhà nước vào góp vốn để thu lợi riêng; Cán bộ, công chức theo quy định của pháp luật về cán bộ công chức; ” Tuy nhiên các đối tượng chỉ bị cấm thành lập DN và quản lý công ty chứ không bị cấm góp vốn vào công ty Pháp luật chỉ cấm một số đối tượng góp vốn vào công ty, cụ thê là: “Cơ quan nhà nước, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân sử dụng tài sản Nhà nước góp vốn vào DN đê thu lợi riêng cho quan, đơn vị mình; Các đối tượng thuộc Điều Pháp lệnh cán bộ công chức Lào” b Đăng ký kinh doanh Các chủ thê đủ điều kiện mà pháp luật quy định muốn thành lập công ty phải cùng lập hồ sơ kinh doanh phù hợp với loại hình công ty đã lựa chọn Hồ sơ đăng ký kinh doanh được nộp tại phòng đăng ký kinh doanh cấp tỉnh, nơi doanh nghiệp đặt trụ sở chính (Điều 21 NĐ 37/2006/NĐ-CP Lào).Trong thời hạn 15 ngày làm việc kê từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ, quan đăng ký kinh doanh xem xét tính hợp lí của hồ sơ và cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho DN 14 4.2 Tổ chức lại doanh nghiệp Tổ chức lại DN được hiêu là điều chỉnh, thay đổi lại hình thức, quy mô DN so với thực tế đăng ký kinh doanh ban đầu, cụ thê hoạt động này bao gồm các vấn đề: * Chia doanh nghiệp: Theo Điều 201 LDN Lào thì chia DN là biện pháp tổ chức lại DN áp dụng cho các DN được tổ chức dưới hình thức công ty TNHH và công ty cổ phần, các công ty này có thê được chia thành một số công ty cùng loại Một công ty TNHH có thê được chia thành nhiều công ty TNHH, một công ty cổ phần cũng được chia thành nhiều công ty cổ phần Pháp luật không đặt với công ty hợp danh và doanh nghiệp tư nhân LDN Lào yêu cầu công ty bị chia thì các bên buộc phải có bản thỏa thuận phân chia trách nhiệm rõ ràng, đảm bảo giải quyết quyền lợi cho các chủ nợ và người lao động của công ty bị chia * Tách doanh nghiệp: Theo Điều 202 LDN Lào, công ty TNHH, công ty cổ phần có thê tách bằng cách chuyên một phần tài sản của công ty bị tách đê thành hoặc một số công ty cùng loại, chuyên một phần nghĩa vụ của công ty bị tách sang công ty được tách mà không chấm dứt sự tồn tại của công ty bị tách Việc thông qua vấn đề tách DN hay không cũng tương tự thủ tục chia doanh nghiệp * Hợp nhất doanh nghiệp: Theo Điều 203 LDN Lào, thì hợp nhất DN là biện pháp tổ chức lại DN có thê áp dụng cho tất cả các loại hình DN, theo đó, hai hay một số DN cùng loại chuyên toàn bộ tài sản, quyền, nghĩa vụ và lợi ích hợp pháp của mình lại với đê hình thành một DN mới, chấm dứt sự tồn tại của DN cũ * Sát nhập doanh nghiệp: là một dạng hoạt động tập trung tư bản, khác với hợp nhất, các DN bị hợp nhất đều chấm dứt sự tồn tại thì sát nhập DN, các DN nhận sát nhập vẫn tiếp tục tồn tại (Điều 204 LDN Lào) * Chuyển đổi doanh nghiệp: Theo điều 205 LDN Lào, thì chuyên đổi DN là biện pháp tổ chức lại DN, chỉ áp dụng đối với công ty TNHH và công ty cổ phần, theo đó công ty TNHH có thê chuyên đổi thành công ty cổ phần và ngược lại 4.3 Giải thể doanh nghiệp * Các trường hợp giải thể: Trường hợp đã kết thúc thời hạn hoạt động ghi Điều lệ doanh nghiệp sẽ không có quyết định gia hạn; Trường hợp theo quyết định của chủ thê có thẩm quyền doanh nghiệp; Trường hợp doanh nghiệp không có đủ số lượng thành viên tối thiêu 15 theo quy định của pháp luật thời hạn tháng liên tục; Trường hợp bị thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh * Thủ tục giải thể doanh nghiệp: Việc giải thê làm chấm dứt sự tồn tại của DN, vì vậy phải tuân theo những thủ tục mà pháp luật quy định Thứ nhất, thông qua quyết định giải thê DN Quyết định này phải có những nội dung sau: tên, địa chỉ trụ sở DN, lý giải thê, thời hạn thủ tục lý hợp đồng, toán nợ, phương án xử lý các nghĩa vụ phát sinh từ hợp đồng lao động, họ tên chữ ký đại diện theo pháp luật của công ty Thời hạn toán nợ, lý hợp đồng không quá tháng từ ngày thông qua quyết định giải thê Việc quy định thời hạn càng ngắn sẽ đảm bảo giải quyết quyền lợi nhanh chóng cho các chủ nợ Thứ hai, niêm yết công khai quyết định giải thê tại trụ sở chính và chi nhánh, gửi quyết định đến quan đăng ký kinh doanh, đến tất cả các chủ nợ, người có quyền và lợi ích liên quan, người lao động Quyết định giải thê cho các chủ nợ phải kèm theo phương án giải quyết nợ, thông báo phải có đầy đủ thông tin về địa chỉ chủ nợ, thời hạn địa điêm phương thức toán, Thứ ba, toán nợ và lý tài sản Đây được xem là vấn đề chủ yếu, quan trọng nhất Theo Điều 209 LDN Lào các khoản nợ toán theo thứ tự sau: Nợ thuế, nợ nhà nước; Các khoản lương, trợ cấp việc, bảo hiêm xã hội theo quy định của pháp luật, các quyền lợi được cam kết theo thỏa ước lao động hợp đồng lao động; Nợ của các chủ thê khác, các khoản nợ còn lại Sau toán hết các khoản nợ trên, số tiền còn lại thuộc về các thành viên doanh nghiệp Thứ tư, xóa tên doanh nghiệp sổ đăng ký kinh doanh: sau DN toán hết các khoản nợ, người đại diện theo pháp luật của DN gửi hồ sơ đến quan ký kinh doanh, thời hạn đê quan đăng ký kinh doanh xóa tên DN sổ là 10 ngày Trong trường hợp DN bị thu hồi giấy chứng nhận đăng ký DN Lào phải giải thê vòng tháng kê từ ngày bị thu hồi Nếu DN không giải thê thời hạn này thì quan đăng ký kinh doanh vẫn xóa tên DN sổ đăng ký Các giải pháp cụ thể hoàn thiện Luật doanh nghiệp Lào * Hoàn thiện những quy định về thủ tục đăng ký kinh doanh: cần rút ngắn thời gian cấp giấy CNĐKKD suống còn ngày không quy định là 15 ngày nhận được hồ sơ hợp lệ quy định; Giảm bớt chi phí đối với hoạt động kinh doanh; Chuyên hoạt động đăng ký kinh doanh từ 16 trực tiếp sang qua mạng; Quy định rõ vấn đề về tên gây nhầm lẫn, và mở rộng phạm vi áp dụng điều cấm đặt tên * Hoàn thiện các quy định về vốn và chế độ tài chính: Đa dạng hóa các hình thức góp vốn, chấp nhận góp vốn bằng quyền sở hữu trí tuệ; Công khai minh bạch các giao dịch của các thành viên quan trọng của công ty với liên quan; Cần quy định rõ ràng thời gian góp vốn của các chủ thê tham gia thành lập DN với thành viên công ty hợp danh, công ty TNHH, công ty cổ phần; Cần mở rộng chuyên nhượng vốn của cổ đông sáng lập; Trong công ty cổ phần nên đưa khái niệm rõ ràng về cổ phần được quyền phát hành, cổ phần đã phát hành và vốn điều lệ; Không nên có quy định “cứng” về mức vốn góp đối với mỗi bên DN liên doanh * Hoàn thiện các quy định pháp luật về quản lý nội bộ doanh nghiệp: Không bắt buộc người đại diện theo pháp luật cho DN phải là người thường trú tại Lào; Đưa các chế tài rõ ràng cho các thành viên không góp vốn đã cam kết; Bảo vệ quyền lợi cho các cổ đông thiêu số công ty cổ phần * Hoàn thiện các quy định pháp luật về tổ chức lại và giải thể doanh nghiệp: Tổ chức lại DN là quá trình tìm giải pháp cũng phương hướng, kế hoạch sản xuất, kinh doanh, huy động và sử dụng vốn một cách hợp lý và mang lại hiệu kinh tế một cách cao nhất.Thực tế,còn có thê có những trường hợp công ty hợp danh chuyên đổi thành công ty TNHH, và ngược lại; công ty cổ phần chuyên thành DN tư nhân và ngược lại; DN tư nhân chuyên đổi thành công ty TNHH, và ngược lại Trong đó, LDN Lào chưa quy định về vấn đề chuyên đổi từ các loại hình này Việc pháp luật chưa ghi nhận đã ảnh hưởng không nhỏ tới hoạt động của chuyên đổi của các chủ thê Đặc biệt với DN tư nhân, mà pháp luật Lào khuyến khích loại hình này phát triên thfi càng phải ghi nhận rộng rãi các quyền chuyên đổi hình thức DN tư nhân, mặc dù kèm theo đó phải giải quyết hàng loạt vấn đề liên quan đến sở hữu, chế độ chịu trách nhiệm KẾT BÀI Luật doanh nghiệp 2005 của Lào đời đã gặt hái được nhiều thành công, góp phần thay đổi diện mạo nền kinh tế; thúc đẩy sự đời của các doanh nghiệp và tạo sở pháp lý cho các doanh nghiệp hoạt động thời gian dài Trước những nhu cầu thực tế, trước xu thế hội nhập chung của thế giới thì việc sửa đổi LDN Lào là điều quan trọng 17 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Beelee Yearseng, Luận văn thạc sỹ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Luật doanh nghiệp 2005 của Lào và Việt Nam dưới góc độ so sánh, Hà Nội 2011 Khoa luật – Đại học Quốc gia Lào, Giáo trình Luật thương mại Lào Nxb Tư pháp, Viêng Chăn, 2006 BounThavy Insomedy, Một số bình luận về quy định Luật doanh nghiệp 2005 Lào, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn, 2006 Hiến pháp CHND Lào 2003 Luật doanh nghiệp Lào 2001 Luật doanh nghiệp Lào 2005 Nghị định 37/NĐ-CP ngày 24/10/2006 về hướng dẫn tổ chức, thực hiện Luật doanh nghiệp 2005 Yoau Liya Dathit, Pháp luật về quản trị nội bộ doanh nghiệp, Nxb.Tư pháp, Viêng Chăn, 2007 Nghị định 138/NĐ-CP ngày 24/10/2006 về đăng ký kinh doanh 18 ... dựng và hoàn thiện Luật Doanh nghiệp cho phù hợp với hoàn cảnh nước và tình hình thế giới NỘI DUNG I Khái quát về hoàn cảnh đời luật doanh nghiệp năm 2005 của Lào Đại... chóng của LDN 2005 II Những quy định của Luật Doanh nghiệp Lào Các loại hình doanh nghiệp 1.1 Doanh nghiệp tư nhân Theo Điều 152 LDN Lào thì ? ?doanh nghiệp tư nhân là doanh nghiệp. .. doanh nghiệp Lào 2001 Luật doanh nghiệp Lào 2005 Nghị định 37/NĐ-CP ngày 24/10/2006 về hướng dẫn tổ chức, thực hiện Luật doanh nghiệp 2005 Yoau Liya Dathit, Pháp luật về quản