Thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình sự

MỤC LỤC A – ĐẶT VẤN ĐỀ …………………………………………… ……………1 B – NỘI DUNG CHÍNH ……………………… …………………………1 I Thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình ……………………………… II Thực tiễn thi hành thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình ……….7 III Những bất cập, vướng mắc việc thi hành thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình ……………………………………………….………….10 IV Nguyên nhân bất cập, vướng mắc ………………… 12 V Một số kiến nghị hoàn thiện quy định thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình sự………………………………………………………………….13 C – KẾT LUẬN ……………………………………… ………………….15 A – ĐẶT VẤN ĐỀ Như biết, xét xử sơ thẩm vụ án hình giai đoạn tố tụng hình Tòa án có thẩm quyền tiến hành xem xét, giải vụ án, án, định tố tụng theo quy định pháp luật Trên thực tế có nhiều vụ án xảy Tòa án có thẩm quyền xét xử tất vụ án Vì mà pháp luật phải quy định cụ thể thẩm quyền xét xử vụ án sơ thẩm nên em xin lựa chọn đề tài“Thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình sự” để tìm hiều rõ vấn đề B – NỘI DUNG CHÍNH I Thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình Khái niệm thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình Thẩm quyền xét xử sơ thẩm quyền mà pháp luật quy định cho phép Tòa án xét xử sơ thẩm vụ án hình vào tính chất mức độ nguy hiểm hành vi phạm tội, đối tượng phạm tội, nơi thực tội phạm nơi khác theo quy định pháp luật Phân loại thẩm quyền xét xử Quy định thẩm quyền xét xử Tòa án lĩnh vực hình quốc gia khác nhau, tùy thuộc vào nhiều yếu tố như: hệ thống pháp luật, cách thức tổ chức quan tư pháp, trình độ lực thẩm phán, điều kiện xét xử,… Ở Việt Nam, Tòa án tổ chức theo đơn vị hành lãnh thổ (trừ Tòa án quân chủng hải quân cảu Tòa án quân sự), thẩm quyền xét xử Tòa án quy định hỗn hợp: - Tòa án nhân dân cấp huyện Tòa án quân khu vực có thẩm quyền xét xử sơ thẩm - Tòa án nhân dân cấp tỉnh, Tòa án quân cấp quân khu vừa có thẩm quyền xét xử sơ thẩm, vừa có thẩm quyền xét xử phúc thẩm, giám đốc thẩm tái thẩm - Tòa án nhân dân tối cao, Tòa án quân trung ương có thẩm quyền xét xử phúc thẩm, giám đốc thẩm tái thẩm Mặc dù pháp luật nước có quy định khác thẩm quyền xét xử sơ thẩm phân loại thẩm quyền xét xử thành loại: - Thẩm quyền xét xử theo việc - Thẩm quyền xét xử theo lãnh thổ - Thẩm quyền xét xử theo đối tượng Ý nghĩa việc phân định thẩm quyền xét xử sơ thẩm hình - Đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm Trong năm gần tình hình tội phạm hình nước ta theo chiều hướng gia tăng Muốn kiềm chế làm giảm tội phạm hình cần phát huy sức mạnh tổng hợp toàn hệ thống trị, nhằm nâng cao hiệu chương trình quốc gia phòng chống tội phạm Trong chức xét xử Tòa án đóng vai trò quan trọng Một vụ án hình xét xử kịp thời nghiêm minh không đáp nguyện vọng quần chúng nhân dân mà có tác dụng tuyên truyền, giáo dục xã hội, răn đe đối tượng có ý định phạm tội Việc phân định thẩm quyền xét xử sơ thẩm hính cách rõ rang hợp lý hạn chế tranh chấp thẩm quyền, vụ án giải kịp thời xác hơn, đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm - Bảo đảm quyền tự dân chủ công dân Việc phân định thẩm quyền xét xử hợp lý không tạo điều kiện cho công dân hưởng đầy đủ quyền theo quy định pháp luật cách trực tiếp mà tạo điều kiện cho họ thực nghĩa vụ công dân Công dân trực tiếp tham gia phiên tòa, sử dụng tiếng nói, chữ viết dân tộc mình, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp trước pháp luật… mặt khác họ thực tốt nghĩa vụ khác công dân nghĩa vụ có mặt theo giấy triệu tập quan tiến hành tố tụng, hay khai trung thực tình tiết mà biết vụ án người làm chứng Chính việc đảm bảo quyền tự dân chủ công dân góp phần quan trọng để làm rõ thật vụ án, giúp quan tiến hành tố tụng giải vụ án cách nhanh chóng, xác, bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa tố tụng hình - Bảo đảm tính tiết kiệm hiệu hoạt động tố tụng Trên thực tế, việc phân định hợp lý thẩm quyền xét xử sơ thẩm tiền đề giải vụ án hình xác, hiệu tiết kiệm Thứ nhất, tiết kiệm chi phí cho hoạt động tố tụng Hiện nay, công cải cách tư pháp với xu hướng tăng thẩm quyền cho Tòa án cấp huyện, tiến tới việc thành lập Tòa án sơ thẩm khu vực Với xu hướng tất loại án hình xét xử sơ thẩm Tòa án cấp huyện sau Tòa sơ thẩm khu vực Như vậy, hoạt động tố tụng từ điều tra, tố, xét xử đơn giản tiến hành địa bàn hẹp, chi phí để tổ chức phiên tòa thấp Ngoài ra, có ý nghĩa quan trọng người tham gia tố tụng Một nguyên nhân dẫn đến việc hoãn phiên tòa phải kéo dài thời gian giải vụ án hình sự vắng mặt người tham gia tố tụng Do vậy, việc phân định thẩm quyền xét xử sơ thẩm ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi người tham gia tố tụng Nếu vụ án xét xử cấp huyện tòa sơ thẩm khu vực việc tham gia phiên tòa trở nên dễ dàng hơn, tiết kiệm chi phí lại lưu trú vụ án phải xét xử nhiều ngày - Là sở cho việc xác định thẩm quyền xét xử phúc thẩm, giám đốc thẩm Tòa án cấp muốn xét xử thẩm quyền phải vào quy định pháp luật vê thẩm quyền xét xử Việc phân định thẩm quyền rõ, khoa học việc xác định thẩm quyền cấp Tòa án Tòa án cấp trở nên dễ dàng thuận lợi, tránh tranh chấp thẩm quyền xét xử Tòa Mặt khác, xác định thẩm quyền xét xử sơ thẩm tiền đề cho việc xác định thẩm quyền xét xử phúc thẩm giám đốc thẩm Xác định thẩm quyền xét xử sơ thẩm xác định thẩm quyền phúc thẩm giám đốc thẩm - Bảo đảm cho việc xét xử xác, khách quan vụ án hình Việc xét xử xác, khách quan vụ án hình phụ thuộc vào nhiều yếu tố Trong đó, việc phân định thẩm quyền xét xử sơ thẩm sở tổ chức, lực Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán bước đầu có ý nghĩa việc làm sáng tỏ thật khách quan cảu vụ án Tòa án Ở Việt Nam nay, việc xác định thẩm quyền điều tra, truy tố, xét xử vào thẩm quyền xét xử sơ thẩm Tòa án quy định Bộ luật tố tụng hình Do vậy, việc điều tra, truy tố, xét xử nhanh chóng xác trước hết phải xác định thẩm quyền xét xử sơ thẩm Thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình theo quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam hành a Thẩm quyền xét xử theo việc Thẩm quyền xét xử theo việc phân định thẩm quyền xét xử Tòa án cấp với vào tính chất, mức độ nguy hiểm tội phạm Do TANDTC thẩm quyền xét xử sơ thẩm, nên thẩm quyền xét xử sơ thẩm thgeo việc phân định thẩm quyền xét xử hai cấp tòa án lại: • Thẩm quyền xét xử sơ thẩm TAND cấp huyện tòa án quân khu vực Tại khoản Điều 170 BLTTHS 2003 quy định: “Tòa án nhân dân cấp huyện Tòa án quân khu vực xét xử sơ thẩm vụ án hình tội phạm nghiêm trọng, tội phạm nghiêm trọng tội phạm nghiêm trọng, trừ tội phạm sau đây: a) Các tội xâm phạm an ninh quốc gia; b) Các tội phá hoại hòa bình, chống loài người tội phạm chiến tranh; c) Các tội quy định điều 93, 95, 96, 172, 216, 217, 218, 219, 221, 222, 223, 224, 225, 226, 263, 293, 294, 295, 296, 322, 323 Bộ luật hình sự” Nếu điều luật có nhiều khoản TAND cấp huyện Tòa án quân khu vực có thẩm quyền xét xử trường hợp phạm tội thuộc tội phạm nghiêm trọng, tội phạm nghiêm trọng tội phạm nghiêm trọng, trừ tội phạm quy định điểm a, b,c khoản Điều 170 BLTTHS TAND cấp huyện Tòa án quân khu vực có thẩm quyền xét xử lần người phạm nhiều tội tội phạm thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án Trong trường hợp người chấp hành hình phạt theo án Tòa án cấp mà lại bị truy tố tội thuộc thẩm quyền xét xử TAND cấp huyện Tòa án quân khu vực Tòa án có thẩm quyền xét xử, trừ trường hợp người bị kết án bị tuyên án tử hình tù chung than mà chưa giảm thời hạn chấp hành hình phạt • Thẩm quyền xét xử sơ thẩm TAND cấp tỉnh Tòa án quân cấp quân khu Tại Khoản Điều 170 BLTTHS 2003 quy định: “Tòa án nhân dân cấp tỉnh Tòa án quân cấp quân khu xét xử sơ thẩm vụ án hình tội phạm không thuộc thẩm quyền Tòa án nhân dân cấp huyện Tòa án quân khu vực vụ án thuộc thẩm quyền Tòa án cấp mà lấy lên để xét xử” Như vậy, TAND cấp tỉnh Tòa án quân cấp quân khu có thẩm quyền xét xử vụ án hình thuộc hai loại sau: - Những vụ án không thuộc thẩm quyền TAND cấp huyện Tòa án quân khu vực, là: Những vụ án hình tội phạm đặc biệt nghiêm trọng vụ án tội xâm phạm an ninh quốc gia; tội phá hoại hòa bình, chống loài người tội phạm chiến tranh; tội quy định Điều 93, 95, 96, 172, 216, 217, 218, 219, 221, 222, 223, 224, 225, 226, 263, 293, 294, 295, 296, 322, 323 Bộ luật hình Những tội phạm này, dù tội phạm nghiêm trọng không thuộc thẩm quyền xét xử TAND cấp huyện Tòa án quân khu vực Vụ án xét xử toàn cấp theo quy định Điều 173 BLTTHS Đây trường bị cáo phạm nhiều tội thuộc thẩm quyền Tòa án khác cấp Nghĩa bị cáo phạm hai tội trở lên, có tội phạm thuộc thẩm quyền xét xử TAND cấp huyện Tòa án quân khu vực tội phạm khác thuộc thẩm quyền xét xử TAND cấp tỉnh Tòa án quân cấp quân khu Trong trường hợp Tòa án cấp xét xử toàn vụ án - Những vụ án thuộc thẩm quyền TAND cấp huyện, Tòa án quân khu vực mà lấy lên xét xử TAND cấp tỉnh Tòa án quân cấp quân khu thường lấy lên xét xử vụ án thuộc loại sau: vụ án phức tạp, khó chứng minh liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành; vụ án mà bị cáo thẩm phán, kiểm sát viên, sĩ quan công an, cán lãnh đạo chủ chốt cấp huyện, người nước ngoài, người có chức sắc cao tôn giáo, có uy tín cao dân tộc người.(1) b Thẩm quyền xét xử theo lãnh thổ Thẩm quyền theo lãnh thổ Tòa án cấp quy định Điều 171 BLTTHS 2003 Tòa án có thẩm quyền xét xử vụ án hình Tòa án nới tội phạm thực Trong trường hợp tội phạm thực nhiều nơi khác không xác định nơi thực tội phạm Tòa án có thẩm quyền xét xử Tòa án nới kết thúc việc điều tra Bị cáo phạm tội nước xét xử Việt Nam Tòa án nhân dân cấp tỉnh nơi cư trú cuối bị cáo nước xét xử Nếu không xác định nơi cư trú cuối nước bị cáo tùy trường hợp, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao định giao cho Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội Tòa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh xét xử Bị cáo phạm tội nước ngoài, thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án quân Tòa án quân cấp quân khu trở lên xét xử theo định Chánh án Tòa án quân trung ương Điều 172 BLTTHS 2003 quy định thẩm quyền xét xử tội phạm xảy tàu bay tàu biển nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam hoạt động không phận lãnh hải Việt Nam thuộc thẩm quyền xét Thông tư số 02/ TTLN ngày 12/01/1989 TANDTC-VKSNDTC-Bộ tư pháp-Bộ nội vụ hướng dẫn thi hành số quy định Bộ luật tố tụng hình xử Tòa án Việt Nam, nơi có sân bay bến cảng trở nơi máy bay, tàu biển đăng ký Máy bay, tàu biển mang quốc tịch Việt Nam hoạt động không phận lãnh hải nước xem phận lãnh thổ Việt Nam, tội phạm xảy tàu biển, máy bay Việt Nam Tòa án Việt Nam xét xử Tòa án có thẩm quyền xét xử Tòa án nơi tàu bay, tàu biển đăng ký Tùy vào tội phạm tội nghiêm trọng, tội nghiêm trọng, tội nghiêm trọng hay đặc biệt nghiêm trọng để xác định cấp Tòa án xét xử Tòa cấp huyện huy cấp tỉnh c Thẩm quyền xét xử theo đối tượng Thẩm quyền xét xử sơ thẩm theo đối tượng phân định thẩm quyền xét xử TAND Tòa án quân vào đối tượng phạm tội.(1) • Đối tượng thuộc thẩm quyền xét xử sơ thẩm Tòa án quân Tòa án quân xét xử sơ thẩm vụ án hình mà người phạm tội thuộc hai nhóm đối tượng: - Người phạm tội quân nhân người có nghề nghiệp nhiệm vụ quân bao gồm: quân nhân ngũ; công chức quốc phòng; công nhân quốc phòng; quân nhân dự bị thời gian tập trung huấn luyện, diễn tập kiểm tra tình trạng sẵn sàng động viên, tình trạng sẵn sàng chiến đấu; dân quân, tự vệ thời gian phối thuộc với quân đội chiến đấu, phục vụ chiến đấu; người trưng tập làm nhiệm vụ quân đơn vị quân đội trực tiếp quản lý Những người bị Tòa án quân xét xử không phụ thuộc vào việc họ phạm tội phạm tội đâu - Người phạm tội đối tượng nêu (dân thường, mối quan hệ so sánh với chủ thể nêu trên) Đối tượng thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án quân phạm tội thuộc trường hợp: + Liên quan đến bí mật quân sự; Bí mật quân bí mật quân đội, bí mật an ninh quốc phòng xác định bí mật quân quy định văn Cơ quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành + Gây thiệt hại cho quân đội Gây thiệt hại cho quân đội gây thiệt hại đến tính mạng, sức khỏe, tự do, danh dự, nhân phẩm quân nhân người có nghề nghiệp, nhiệm vụ quân sự, gây thiệt hại đến tài sản quân nhân người có nghề nghiệp, nhiệm vụ quân quân đội cấp phát để thực nhiệm Mục Thông tư liên tịch số 01/2005/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BQP-BCA ngày 18/04/2005 TANDTC, Bộ quốc phòng, Bộ công an hướng dẫn thẩm quyền xét xử Tòa án quân vụ quân sự; gây thiệt hại đến tài sản, danh dự, uy tín quân đội; (2) người bị tạm giữ , tạm giam chấp hành hình phạt tù nhà tạm giữ, trại tạm giam, trại giam quân đội quản lý mà lại tiếp tục phạm tội + Cùng vụ án , vừa có người phạm tội tội phạm thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án quân sự, vừa có người phạm tội tội phạm thuộc thẩm quyền xét xử TAND Trong trường hợp này, Tòa án quân xét xử toàn vụ án (trừ trường hợp tách vụ án) • Đối tượng thuộc thẩm quyền xét xử sơ thẩm TAND TAND xét xử sơ thẩm đối tượng không thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án quân TAND xét xử người không phục vụ quân đội mà phát tội phạm họ thự thời gian phục vụ uân đội; người phục vụ quân đội mà phát tội phạm họ thực trước vào quân đội tội phạm không liên quan đến bí mật quân không gây thiệt hại cho quân đội • Tách vụ án để Tòa án quân TAND xét xử sơ thẩm theo thẩm quyền Về nguyên tắc, Tòa án quân xét xử sơ thẩm toàn vụ án trường hợp vụ án, vừa có người phạm tội tội phạm thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án quân sự, vừa có người phạm tội tội phạm thuộc thẩm quyền xét xử TAND Tuy nhiên, tách vụ án để TAND Tòa án quân xét xử riêng theo thẩm quyền, không ảnh hưởng đến việc xác định thật khách quan toàn diện vụ án II Thực tiễn thi hành thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình Số lượng vụ án Tòa án nhân dân cấp huyện giải xử lý tăng lên đáng kể chất lượng xét xử ngày nâng cao Tuy nhiên lượng án phải xét xử sơ thẩm cấp tồn đọng nhiều Từ sau BLTTHS 2003 quy định tăng thẩm quyền xét xử cho Tòa án nhân dân cấp huyện, vụ án Tòa án nhân dân cấp huyện giải xử lý tăng lên đáng kể số lượng chất lượng xét xử ngày nâng cao Nếu trước giao thẩm quyền xét xử đầy đủ, trung bình năm 486 Tòa án nhân dân cấp huyện giao thực thẩm quyền xét xử hình thụ lý 30.403 vụ án với 47.459 bị cáo, giải 29.634 vụ án với 46.251 bị cáo, đạt tỉ lệ 97,4% số vụ án bị cáo Sau thực thẩm quyền xét xử mới, trung bình năm Tòa án thụ lý 33.387 vụ án với 57.139 bị cáo, giải 31.790 vụ với 51.430 bị cáo, đạt tỉ lệ 95% số vụ án Tài sản quân đội tài sản quân đội quản lý, sử dụng, kể trường hợp quân đội giao tài sản cho dân quân, tự vệ người khác quản lý, sử dụng để chiến đấu thực nhiệm vụ quân 90% số bị cáo Tính từ giao thực thẩm quyền xét xử hình đến 31/12/2007, Tòa án thụ lý 71.618 vụ án hình với 112.203 bị cáo (số vụ án thụ lý theo thẩm quyền 16.057 vụ với 25.212 bị cáo), giải 69.706 vụ án với 107 314 bị cáo (số vụ án giải theo thẩm quyền 14.932 vụ với 23.034 bị cáo) (1) Nhìn chung, từ giao thực thẩm quyền mới, số lượng vụ án hình thuộc thẩm quyền mà Tòa án tăng thẩm quyền bình quân tăng 30 vụ/năm/Tòa án Một số đơn vị có số lượng án tăng lên 100 vụ/năm tập trung chủ yếu Tòa án quận thuộc thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, Hải phòng số đơn vị tỉnh Đồng Nai, Bà Rịa Vũng Tàu, Quảng Ninh, Hà Tây Trong năm gần đây, số lượng vụ án phải thụ lý xét xử cấp sơ thẩm ngày tăng tôc độ giải cấp xét xử nhanh chóng hơn, lượng án tồn đọng ngày hạn chế Đặc biệt chất lượng xét xử ngày nâng cao so với thời gian trước, số lượng vụ án mà án, định sơ thẩm bị kháng cáo, kháng nghị có chiều hướng giảm so với trước Lượng án tồn đọng Tòa án cấp sơ thẩm (kể cấp huyện cấp tỉnh) hàng năm nhìn chung có xu hướng ngày giảm, nhiên không ổn định Theo thống kê chung Tòa án cấp sơ thẩm (cả cấp huyện cấp tỉnh) năm 2006, lượng án tồn đọng chiếm 2,40% số vụ thụ lý, giảm hẳn so với năm trước; năm 2007 toàn ngành thụ lý61.813 vụ án theo thủ tục sơ thẩm giải quyết, xét xử 60.483 vụ, số vụ tồn lại 1.330, 2,15%, giảm 0,15% so với năm 2006 (2) Năm 2008, toàn ngành thụ lý 64.381 vụ án, có 63.321 vụ án thụ lý, 1.060 vụ án cũ lại, xét xử 58.449 vụ, chuyển hồ sơ vụ án 82 vụ, đình 251 vụ, trả hồ sơ cho Viện kiểm sát 4.258 vụ, số vụ tồn đọng 1.341 vụ, 2,08% số vụ thụ lý, giảm 0,07% so với năm 2007 (3) Đến năm 2009, lượng án tồn đọng lại có xu hướng tăng Tính chung Tòa án cấp huyện cấp tỉnh thụ lý 66.919 vụ án, có 65.634 vụ án thụ lý, 1.285 vụ án cũ lại, xét xử 60.433 vụ, chuyển hồ sơ vụ án 43 vụ, đình 757 vụ, trả hồ sơ cho Viện kiểm sát 4.229 vụ, số vụ tồn đọng 1.457 vụ, 2,18% số vụ thụ lý, tăng 0,1% so với năm 2008 (4) Năm 2010, Tòa án nhân dân tối cao (2008), báo cáo số 07/BC-TA việc thực nghị Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội tăng thẩm quyền xét xử cho Tòa án nhân dân cấp huyện Tòa án nhân dân tối cao (2008), phụ lục báo cáo tổng kết công tác ngành Tòa án năm 2007 Tòa án nhân dân tối cao (2008), Số liệu thống kê thụ lý giải vụ án hính sơ thẩm năm 2008 Tòa án nhân dân tối cao (2009), Số liệu thống kê thụ lý giải vụ án hính sơ thẩm năm 2009 số lượng án tồn đọng tăng rõ rệt Tính chung tòan ngành thụ lý 58.370 vụ án, có 56.968 vụ án thụ lý, 1.402 án cũ lại xét xử 52.595 vụ, chuyển hồ sơ vụ án 213 vụ, đình 288 vụ, trả hồ sơ cho Viện kiểm sát 3.823 vụ, số vụ tồn đọng 1.451 vụ, 2,49% số vụ thụ lý, tăng 0,31% so với năm 2009 (1) Số lượng cán bộ, trình độ đội ngũ cán sở vật chất Tòa án cấp huyện cải thiện đáng kể Đội ngũ cán lãnh đạo Tòa án cấp kiện toàn, bổ sung, bảo đảm yêu cầu công tác đạo, điều hành, công tác tuyển dụng cán bộ, công chức tạo nguốn Thẩm phán có nhiều tiến bộ, khắc phục tình trạng thiếu cán lãnh đạo Tòa án địa phương, bước bảo đảm biên chế Thẩm phán, cán bộ, công chức ngành Tòa án nhân dân Năm 2006, Tòa án địa phương tuyển dụng 448 cán bộ, chánh án Tòa án nhân dân tối cao bổ nhiệm 227 Thẩm phán Tòa án nhân dân địa phương Riêng Tòa quân sự, có phối hợp chặt chẽ quan tâm Bộ quốc phòng nên thực đầy đủ biên chế cán bộ, thẩm phán Công tác luân chuyển, biệt phái cán toàn ngành quan tâm thực có hiệu Thường xuyên tổ chức lớp đào tạo lại, bồ dưỡng nghiệp vụ tập huấn văn pháp luật cho cán bộ, công chức Tòa án đội ngũ Hội thẩm nhân dân đồng thời cử nhiều cán theo học lớp sau đại học, lý luận trị, ngoại ngữ Trong năm gần đây, Tòa án cấp huyện cải thiện nhiều sở vật chất, từ phòng xét xử, điều kiện, phương tiện lại nâng cao Nhà nước cấp kinh phí để Tòa án cấp huyện tiến hành đầu tư xây dựng trụ sở, mua sắm trang thiết bị như: bàn ghế làm việc, trang bị hội trườn, máy tính,… để đảm bảo cho hoạt động Tòa án diễn thuận lợi đạt kết cao Những kết đạt xét xử Tòa án quân Báo cáo tổng kết công tác ngành Tòa án quân năm 2010 nêu rõ, năm qua ngành Tòa án quân đạt nhiều kết đáng mừng như: toàn ngành quán triệt đầy đủ, nghiêm túc Nghị quyết, Chỉ thị Đảng, nghiên cứu áp dụng đắn pháp luật xét xử; xây dựng kế hoạch triển khai thực chiến lược cải cách tư pháp ngành Tòa án quân hoàn thành xây dựng đề án gồm: Đề án hoàn thiện thẩm quyền xét xử Tòa án quân theo chiến lược cải cách tư pháp; Đề án giao cho Tòa án quân thẩm quyền xét xử vụ án hành quân đội; Đề án mô hình tổ Tòa án nhân dân tối cao (2010), Số liệu thống kê thụ lý giải vụ án hính sơ thẩm năm 2010 10 chức Tòa án quân đến năm 2015 từ năm 2016 đến năm 2020; Đề án xây dựng đội ngũ cán ngành Tòa án quân đáp ứng thẩm quyền xét xử chiến lược cải cải cách tư pháp Đề án bảo đảm sở vật chất cho ngành Tòa án quân Về công tác giải án: Công tác xét xử đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp; chất lượng xét xử giữ vững, bảo đảm xét xử người, tội; không kết án oan người không phạm tội, án bị hủy, số án bị sửa chiếm tỷ lệ thấp chủ yếu nguyên nhân khách quan; vụ án đưa xét xử kịp thời, thời hạn luật định III Những bất cập, vướng mắc việc thi hành thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình Những bất cập quy định pháp luật thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình Thứ nhất, khoản Điều 170 BLTTHS 2003 có quy định Tòa án nhân dân cấp tỉnh có quyền lấy vụ án thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án nhân dân cấp lên để xét xử cấp Tuy nhiên, Bộ luật lại không quy định trường hợp Tòa án nhân dân cấp tỉnh lấy vụ án thuộc thẩm quyền Tòa án nhân dân cấp huyện lên để xét xử Thực tế trước có thông tư liên ngành số 02/TTLN ngày 12/01/1989 Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ tư pháp, Bộ nội vụ hướng dẫn trường hợp Tòa án nhân dân cấp tỉnh phép lấy vụ án thuộc thẩm quyền Tòa án nhân dân cấp huyện lên để xét xử Tuy nhiên, văn hết hiệu lực Do vậy, chưa có văn hướng dẫn vấn đề Việc phân định thẩm quyền xét xử Tòa án nhân dân Tòa án quân chưa quy định BLTTHS 2003 mà quy định Pháp lệnh tổ chức Tòa án quân sự, văn có hiệu lực pháp lý thấp Theo quy định Điều Pháp lệnh tổ chức Tòa án quân vụ án vừa có tội phạm thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án nhân dân, vừa có tội phạm thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án quân Tòa xét xử tội phạm thuộc thẩm quyền Tòa Trường hợp vụ án không tách Tòa án quân xét xử toàn vụ án Theo ý kiến Thạc sỹ Trần Thị Lê Na quy định mâu thuẫn với Điều 117 BLTTHS 2003 tách vụ án trường hợp cần thiết, hoàn thành sớm việc điều tra tất tội phạm 11 việc tách không ảnh hưởng đến việc xác định thật khách quan toàn diện vụ án (1) Những bất cập, vướng mắc thực tiễn áp dụng quy định pháp luật thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình Thứ nhất, vướng mắc thủ tục xác định thẩm quyền Tòa án Việc tranh chấp thẩm quyền xét xử vướng mắc thường gặp Tòa án Viện kiểm sát không thống với thẩm quyền giải vụ án BLTTHS quy định: “Khi thấy vụ án không thuộc thẩm quyền giải Tòa án chuyển vụ án cho Tòa án có thẩm quyền giải quyết” Tuy nhiên, BLTTHS không quy định văn hướng dẫn thủ tục chuyển vụ án Vì thế, thực tế việc áp dụng quy định thiếu thống nhất, có trường hợp Tòa án chuyển trả hồ sơ cho Viện kiểm sát để Viện kiểm sát chuyển cho cấp có thẩm quyền truy tố; có Tòa lại cho Tòa án cấp có thẩm quyền để trả cho Viện kiểm sát cấp để truy tố lại,… Thứ hai, quan tiến hành tố tụng lúng túng cho việc xác định thẩm quyền xét xử vụ án có yếu tố nước BLTTHS quy định thẩm quyền Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh Tòa án quân cấp quân khu có thẩm quyền xét xử vụ án xảy nước Còn vụ án có yếu tố nước khác bị can, bị cáo, người bị hại người nước ngoài, trường hợp tội phạm vừa thực nước vừa thực nước,…thì quy định Vì vậy, quan tiến hành tố tụng lúng túng việc điều tra, truy tố, xét xử Trên thực tế vụ án mà bị can, bị cáo người nước ngoài, vụ án mà tội phạm vừa thực nước vừa thực nước Tòa án cấp tỉnh xét xử Các vụ án mà người bị hại, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân người nước chưa có thống Thứ ba, việc xác định thẩm quyền xét xử theo đối tượng gặp nhiều vướng mắc thực tiễn Thông thường, Tòa án nhân dân cấp tỉnh định lấy vụ án mà người phạm tội cán chủ chốt cấp tỉnh, cấp huyện, cấp trung ương, người có chức sắc tôn giáo, ngnười có uy tín lớn xã hội,…lên để xét xử Tuy nhiên, chưa có văn quy định vấn đề Vì vậy, thực tiễn nhiều bất cập, vướng mắc Những bất cập, vướng mắc công tác tổ chức sở vật chất Luận văn thạc sỹ luật học, Trần Thị Lê Na “Hoàn thiện quy định thẩm quyền xét xử sơ thẩm hình Tòa án nhân dân cấp” Hà Nội 2009 12 Về nguồn cán bộ: Một số Tòa án nhân dân huyện thiếu cán so với yêu cầu công tác địa phương nguồn cán để tuyển dụng, bổ nhiệm làm cho việc bổ sung cán bộ, thẩm phán đơn vị gặp khó khăn, vướng mắc định Việc tăng thẩm quyền cho Tòa án cấp huyện cần có phối hợp đồng quan tư pháp khác Tuy nhiên, nhiều địa phương số lượng trình độ Điều tra viên Kiểm sát viên chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Nhiều đơn vị thiếu biên chế so với tiêu giao việc tuyển dụng cán nơi lại gặp khó khăn, tỉnh Tây Nam Bộ Tây Nguyên Một số Tòa án nhân dân cấp huyện chưa quan tâm, bố trí địa điểm xây dựng trụ sở làm việc đạt yêu cầu làm ảnh hưởng đến hiệu công tác Tòa án gây không khó khăn cho lộ trình tăng thẩm quyền cho Tòa án nhân dân cấp huyện mà Quốc hội Ủy ban thường vụ Quốc hội đề IV Nguyên nhân bất cập, vướng mắc Thứ nhất, xuất phát từ quy định pháp luật Trong BLTTHS hành văn hướng dẫn thực chưa đầy đủ, có nhiều vần đề tồn thực tế chưa đề cập đến, lỗ hổng, thiếu sót làm cho pháp luật không theo kịp với bước phát triển xã hội Có nhiều nội dung chưa đưa vào BLTTHS mà quy định văn luật làm cho hiệu lực quy định không cao giảm tính phổ biến quy định pháp luật Thứ hai, nhận thức pháp luật người tiến hành tố tụng chưa cao Vấn đề thẩm quyền thường người tiến hành tố tụng quan tâm nghiên cứu cập nhật văn liên quan Mặt khác, quan tiến hành tố tụng cấp huyện công tác đảm bảo vật chất hạn chế, trình độ Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán số quan thấp, số lượng án không đồng đều, số vùng quá nhiều gây khó khăn cho hoạt động tố tụng Thứ ba, nhận thức công dân quy định pháp luật thẩm quyền xét xử dẫn đến vi phạm thẩm quyền thực quyền khiếu nại tố cáo kháng cáo vụ án Thứ tư, quan tiến hành tố tụng chưa có phối hợp chặt chẽ việc xác định, phát xử lý vụ án có yếu tố phức tạp, khó xác định thẩm quyền 13 V Một số kiến nghị hoàn thiện quy định thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình Từ bất cập, vướng mắc tồn nêu trên, em xin mạnh dạn đưa kiến nghị sau nhằm hoàn thiện quy định pháp luật thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình sau: Hoàn thiện quy định BLTTHS 2003 thẩm quyền xét xử sơ thẩm Thứ nhất, BLTTHS hạn chế nhiều trường hợp mà Tòa án cấp huyện không xét xử điểm c khoản Điều 170, chủ yếu có tội phạm nghiêm trọng, tội phạm nghiêm trọng, tội phạm nghiêm trọng Theo em quy định phù hợp với trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cán thời kỳ trước BLTTHS 2003 ban hành Hiện nay, hạn chế sở vật chất trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cán dần khắc phục Cho nên, thấy lực thực tế quan tiến hành tố tụng cấp huyện nâng cao nhiều so với thời điểm trước BLTTHS 2003 có hiệu lực thi hành Đối với tội phạm quy định điểm c khoản Điều 170 BLTTHS 2003, theo em thời điểm Tòa án cấp huyện có khả xét xử hầu hết tội phạm Vì vậy, nên quy định Tòa án cấp huyện không xét xử số tội phạm quy định điều luật sau thay 21 điều nay, tội quy định điều: Điều 172, 216, 217, 218, 219, 221, 222, 223 226 BLHS 1999 Bởi tội có tính chất nghiêm trọng khả chuyên môn, trình độ cán Tòa án cấp huyện chưa đáp ứng Thứ hai, em cho nên bỏ quy định Tòa án nhân dân cấp tỉnh tòa án quân cấp quân khu lấy vụ án thuộc thẩm quyền Tòa án cấp lên để xét xử bổ sung vào điểm c khoản Điều 170 BLTTHS số trường hợp vụ án hình mà tội phạm số đối tượng định thực không thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án nhân dân cấp huyện, để khởi tố vụ án, khởi tố bị can giao cho quan điều tra cấp tỉnh điều tra từ đầu để đảm bảo thống thẩm quyền quan tiến hành tố tụng, tránh trường hợp sau truy tố Tòa án cấp huyện, vụ án lấy lên Tòa cấp để xét xử Thứ ba, khoản Điều 171 BLTTHS quy định: “Bị cáo phạm tội nước ngoài, thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án quân Tòa án quân cấp quân khu trở lên xét xử theo định Chánh án Tòa án quân trung ương” Theo em điều luật nên bỏ hai từ “trở lên”, quy 14 định chưa xác Hiện nay, theo quy định BLTTHS, Tòa án quân cao Tòa án quân cấp quân khu có thẩm quyền xét xử sơ thẩm, từ năm 2000 bỏ quy định thẩm quyền xét xử sơ thẩm đồng thời chung thẩm Tòa hình Tòa án nhân dân tối cao Tòa án quân trung ương Thứ tư, Điều 172 BLTTHS quy định: “Những tội phạm xảy tàu bay tàu biển nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam hoạt động không phận lãnh hải Việt Nam thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án Việt Nam, nơi có sân bay bến cảng trở nơi tàu bay, tàu biển đăng ký” Quy định dễ dẫn đến việc tranh chấp đùn đẩy lẫn thẩm quyền Tòa án nói Mặt khác, quy định Tòa án nơi đăng ký tàu bay, tàu biển có thẩm quyền xét xử chắn gây khó khăn cho việc điều tra, thu thập chứng Vì vậy, em cho không nên quy định cho Tòa án nơi đăng ký tàu bay, tàu biển có thẩm quyền xét xử tội phạm xảy tàu bay, tàu biển tàu bay, tàu biển rời khỏi sân bay, bến cảng Việt Nam để giúp xác định nhanh chóng thẩm quyền điều tra tội phạm nhằm giải nhanh chóng xác vụ án Sửa đổi Luật tổ chức Tòa án nhân dân văn pháp luật liên quan Cần sửa đổi bổ sung toàn diện quy định Luật để điều chỉnh toàn vấn đề liên quan đến tổ chức hoạt động hệ thống Tòa án theo tinh thần cải cách tư pháp, có Tòa án sơ thẩm khu vực Cần sửa đổi Điều Điều Tòa án Việt Nam cho phù hợp với cấu tổ chức hệ thống Tòa án theo thẩm quyền Khi tổ chức lại hệ thống Tòa án theo thẩm uqyền xét xử TANDTC không quan có thẩm quyền xét xử phúc thẩm quy định Điều 20 Luật tổ chức Tòa án mà chủ yếu làm nhiệm vụ tổng kết kinh nghiệm xét xử, hướng dẫn áp dụng páhp luật, trình dự án luật, giám đốc thẩm, tái thẩm án, định có hiệu lực pháp luật bị kháng nghị Tòa án Do vậy, cần sửa đổi Điều 18 cấu tổ chức TANDTC; Điều 19 nhiệm vụ, quyền hạn TANDTC; Điều 20, Điều 21, Điều 22, Điều 23, Điều 24 thẩm quyền xét xử TANDTC phận thường trực thuộc TANDTC Cần sửa đổi Luật tổ chức Hội đồng nhân dân quy định liên quan đến việc bầu Hội thẩm nhân dân chức giám sát HĐND hoạt động mô hình tổ chức Tòa án sở thẩm khu vực Tòa án phúc thẩm Sửa đổi Luật tổ chức Viện kiểm sát pháp lệnh điều tra hình hoạt động quan tư pháp có liên quan chặt chẽ với nhau, hoạt động Tòa án sơ thẩm khu vực có liên quan chặt chẽ đến việc điều tra, truy tố 15 quan tiến hành tố tụng cấp Vì việc xây dựng quan điều tra Viện kiểm sát đồng tổ chức hoạt động tương đương với hệ thống tòa án sở thẩm khu vực điều kiện cần thiết việc thay đổi thẩm quyền xét xử thành lập tòa án sơ thẩm khu vực Do để tạo sở pháp lý cần thiết cho việc hoàn thiện tổ chức đó, cần hoàn thiện quy định có liên quan đến việc thành lập, tổ chức hoạt động quan công tố điều tra phù hợp với mô hình họat động quan tòa án tổ chức theo thẩm quyền xét xử C – KẾT LUẬN Qua nội dung trên, thấy quy định pháp luật tố tụng hình vấn đề thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình Bộ luật tố tụng tương đối rõ rang Vì vậy, để xét xử vụ án hình cách có hiệu nhất, Tòa án cần tuân thủ theo quy định pháp luật thẩm quyền có Tuy nhiên, bên cạnh quy định bất hợp lí, mâu thuẫn với mà cần xem xét, sửa đổi để hoàn thiện quy định thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 16 Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam, Trường Đại học luật Hà Nội, Nxb.CAND, Hà Nội, 2008 Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2003 Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình năm 2003,Võ Khánh Vinh (chủ biên), Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2004 Hoàn thiện quy định thẩm quyền xét xử sơ thẩm hình Tòa án nhân dân cấp, Luận văn thạc sỹ luật học, Trần Thị Lê Na, , Hà Nội, 2009 17 [...]... lệnh tổ chức Tòa án quân sự, là văn bản có hiệu lực pháp lý thấp hơn Theo quy định tại Điều 5 Pháp lệnh tổ chức Tòa án quân sự thì nếu vụ án vừa có tội phạm thuộc thẩm quyền xét xử cả Tòa án nhân dân, vừa có tội phạm thuộc thẩm quyền xét xử của Tòa án quân sự thì Tòa nào xét xử tội phạm thuộc thẩm quyền của Tòa đó Trường hợp vụ án không tách được thì Tòa án quân sự xét xử toàn bộ vụ án Theo ý kiến của... tội, không có án bị hủy, số án bị sửa chiếm tỷ lệ thấp chủ yếu do nguyên nhân khách quan; các vụ án được đưa ra xét xử kịp thời, đúng thời hạn luật định III Những bất cập, vướng mắc trong việc thi hành thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình sự 1 Những bất cập trong các quy định của pháp luật về thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình sự Thứ nhất, tại khoản 2 Điều 170 BLTTHS 2003 có quy định Tòa án nhân dân... về thẩm quyền xét xử còn kém dẫn đến những vi phạm về thẩm quyền khi thực hiện các quyền về khiếu nại tố cáo hoặc kháng cáo đối với các vụ án Thứ tư, giữa các cơ quan tiến hành tố tụng chưa có sự phối hợp chặt chẽ trong việc xác định, phát hiện và xử lý các vụ án có những yếu tố phức tạp, khó xác định thẩm quyền 13 V Một số kiến nghị hoàn thiện các quy định về thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình sự. .. tòa án được tổ chức theo thẩm quyền xét xử C – KẾT LUẬN Qua những nội dung trên, có thể thấy những quy định của pháp luật về tố tụng hình sự đối với vấn đề thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình sự trong Bộ luật tố tụng là tương đối rõ rang Vì vậy, để có thể xét xử vụ án hình sự một cách có hiệu quả nhất, mỗi Tòa án cần tuân thủ đúng theo quy định của pháp luật về thẩm quyền mình có Tuy nhiên, bên cạnh... định như vậy là chưa chính xác Hiện nay, theo quy định của BLTTHS, không có một Tòa án quân sự nào cao hơn Tòa án quân sự cấp quân khu có thẩm quyền xét xử sơ thẩm, vì ngay từ năm 2000 chúng ta đã bỏ quy định về thẩm quyền xét xử sơ thẩm đồng thời là chung thẩm của Tòa hình sự Tòa án nhân dân tối cao và Tòa án quân sự trung ương Thứ tư, tại Điều 172 BLTTHS quy định: “Những tội phạm xảy ra trên tàu... bảo sự thống nhất về thẩm quyền giữa các cơ quan tiến hành tố tụng, tránh trường hợp sau khi truy tố ra Tòa án cấp huyện, vụ án mới được lấy lên Tòa cấp trên để xét xử Thứ ba, tại khoản 3 Điều 171 BLTTHS quy định: “Bị cáo phạm tội ở nước ngoài, nếu thuộc thẩm quyền xét xử của Tòa án quân sự thì do Tòa án quân sự cấp quân khu trở lên xét xử theo quyết định của Chánh án Tòa án quân sự trung ương” Theo... tòa án quân sự cấp quân khu có thể lấy vụ án thuộc thẩm quyền của Tòa án cấp dưới lên để xét xử và bổ sung vào điểm c khoản 1 Điều 170 BLTTHS một số trường hợp vụ án hình sự mà tội phạm do một số đối tượng nhất định thực hiện không thuộc thẩm quyền xét xử của Tòa án nhân dân cấp huyện, để ngay khi khởi tố vụ án, khởi tố bị can đã giao ngay cho cơ quan điều tra cấp tỉnh điều tra từ đầu để đảm bảo sự. .. Việc tranh chấp về thẩm quyền xét xử là một trong những vướng mắc thường gặp khi Tòa án và Viện kiểm sát không thống nhất với nhau về thẩm quyền giải quyết vụ án BLTTHS quy định: “Khi thấy vụ án không thuộc thẩm quyền giải quyết của mình thì Tòa án chuyển vụ án cho Tòa án có thẩm quyền giải quyết” Tuy nhiên, BLTTHS không quy định và không có văn bản nào hướng dẫn thủ tục chuyển vụ án Vì thế, trên thực...chức Tòa án quân sự đến năm 2015 và từ năm 2016 đến năm 2020; Đề án xây dựng đội ngũ cán ngành Tòa án quân sự đáp ứng thẩm quyền xét xử trong chiến lược cải cải cách tư pháp và Đề án bảo đảm cơ sở vật chất cho ngành Tòa án quân sự Về công tác giải quyết án: Công tác xét xử cơ bản đáp ứng được yêu cầu cải cách tư pháp; chất lượng xét xử được giữ vững, bảo đảm xét xử đúng người, đúng tội; không kết án oan... luật về thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình sự như sau: 1 Hoàn thiện quy định của BLTTHS 2003 về thẩm quyền xét xử sơ thẩm Thứ nhất, BLTTHS hạn chế nhiều trường hợp mà Tòa án cấp huyện không được xét xử tại điểm c khoản 1 Điều 170, đó chủ yếu là có tội phạm ít nghiêm trọng, tội phạm nghiêm trọng, tội phạm rất nghiêm trọng Theo em quy định này chỉ phù hợp với trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của cán bộ ... luật cho cán bộ, công chức Tòa án đội ngũ Hội thẩm nhân dân đồng thời cử nhiều cán theo học lớp sau đại học, lý luận trị, ngoại ngữ Trong năm gần đây, Tòa án cấp huyện cải thiện nhiều sở vật chất,... thống với thẩm quyền giải vụ án BLTTHS quy định: “Khi thấy vụ án không thuộc thẩm quyền giải Tòa án chuyển vụ án cho Tòa án có thẩm quyền giải quyết” Tuy nhiên, BLTTHS không quy định văn hướng dẫn... tín lớn xã hội,…lên để xét xử Tuy nhiên, chưa có văn quy định vấn đề Vì vậy, thực tiễn nhiều bất cập, vướng mắc Những bất cập, vướng mắc công tác tổ chức sở vật chất Luận văn thạc sỹ luật học,