Giải pháp về vấn đề thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài của Việt nam trong giai đoạn hiện nay

Để tăng thêmlợi nhuận, các nhà t bản ở các nớc tiên tiến đã thực hiện đầu t ranớc ngoài, thờng là vào các nớc lạc hậu hơn, vì ở đó do các yếu tố đầu vào của sản xuất còn rẻ hơn nên lợi n

A.lời mở đầu

B.Nội dung Chơng I

.Lý luận chung về xuất khẩu t bản và đầu t trực tiếp nớc ngoài1.1.Lý luận chung về xuất khẩu t bản 21.2.Các hình thức của xuất khẩu t bản 51.3.Những biểu hiện mới của xuất khẩu t bản trong gia đoạn phát triển hiện nay 6

Chơng II

Thực trạng thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài của Việt nam trong

giai đoạn hiện nay2.1.Những thành tụ đạt đợc trong quá trình thu hút và sử dụng

đầu t trực tiếp nớc ngoài của Việt nam 102.2.Những khó khăn hạn chế còn tồn tại 12 2.2.1.những khó khăn, hạn chế 12 2.2.2.Nguyên nhân gây ra những hạn chế trong việc thu hút

đầu t trực tiếp nớc ngoài 14

Chơng III

Giải pháp về vấn đề thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài của

Việt nam trong giai đoạn hiện nay3.1.Giải pháp hoàn thiện cơ cấu đầu t nớc ngoài 193.2.Giải pháp nhằm tăng cờng thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài 223.3.Giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu t nớc ngoài 27 C.Kết luận 28 D.Tài liệu tham khảo 29

Chơng i

Lí luận chung về t bản

và đầu t trực tiếp nớc ngoài

1.1.Lí luận về xuất khẩu t bản và đầu t trực tiếp

n-ớc ngoài :

Theo kinh tế chính trị học Mác-Lênin thì xuất khẩu t bản

là xuất khẩu giá trị ra nớc ngoài ( đầu t t bản ra nớc ngoài )nhằm mục đích bóc lột giá trị thặng d và các nguồn lợi khác ởcác nớc nhập khẩu t bản Lênin cũng khẳng định : xuất khẩu tbản khác với xuất khẩu hành hoá và là quá trình ăn bám bìnhphơng

Vào cuối thế kỉ XIX đầu thế kỉ XX, do quá trình tích tụ

và tập trung t bản tăng lên mạnh mẽ, các nớc công nghiệp pháttriển lúc bấy giờ đã tích luỹ đợc những khoản đầu t khổng lồ

Đó là tiền đề quan trọng đầu tiên cho việc xuất khẩu t bản

Nh vậy, tiền đề của việc xuất khẩu t bản là “ t bản thừa ” xuấthiện trong các nớc tiên tiến Nhng xét về thực chất, xuất khẩu

t bản là một hiện tợng kinh tế mang tính chất tất yếu kháchquan, khi mà quá trình tích tụ và tập trung đã đạt đến mộtmức độ nhất định sẽ xuất hiện nhu cầu đầu t ra nớc ngoài Đóchính là quá trình phát triển của sức sản xuất xã hội, đến độ

đã vợt ra khỏi khuôn khổ chật hẹp của một quốc gia, hìnhthành nên quy mô sản xuất trên phạm vi quốc tế Thông thờngkhi nền kinh tế ở các nớc công nghiệp đã phát triển, việc đầu

t ở trong nớc không còn mang lại nhiều lợi nhuận cho các nhà tbản, vì lợi thế so sánh ở trong nớc không còn nữa Để tăng thêmlợi nhuận, các nhà t bản ở các nớc tiên tiến đã thực hiện đầu t ranớc ngoài, thờng là vào các nớc lạc hậu hơn, vì ở đó do các yếu

tố đầu vào của sản xuất còn rẻ hơn nên lợi nhuận thu đợc thờng

cao hơn Chẳng hạn, vào đầu thế kỉ XX, lợi nhuận thu đợc từcác hoạt động đầu t ra nớc ngoài ớc tính khoảng 5% trong mộtnăm, cao hơn đầu t ở trong các nớc tiên tiến Sở dĩ nh vậy làvì ở các nớc lạc hậu, t bản vẫn còn ít, giá đất đai tơng đốithấp, tiền công hạ và nguyên liệu rẻ Mặt khác, các công ty tbản lớn đang cần nguồn nguyên liệu và các tài nguyên thiênnhiên khác, đảm bảo cung cấp ổn định và đáng tin cậy choviệc sản xuất của họ Điều này vừa tạo điều kiện cho các công

ty lớn thu đợc lợi nhuận cao, vừa giúp họ giữ đợc vị trí độcquyền

Theo Lênin thì xuất khẩu t bản là một trong năm đặc

điểm kinh tế của chủ nghĩa Đế quốc Thông qua xuất khẩu tbản, các nớc phát triển thực hiện việc bóc lột đối với các nớc lạchậu và thờng là thuộc địa của nó Nhng cũng chính Lênin khi

đa ra “ chính sách kinh tế mới ” đã nói rằng những ngời Cộngsản phải biết lợi dụng những thành tựu kinh tế và khoa học kĩthuật của Chủ nghĩa t bản thông qua hình thức “ Chủ nghĩa

T bản độc quyền nhà nớc” Theo quan điểm này, nhiều nớc đãchấp nhận phần nào sự bóc lột của Chủ nghĩa t bản để pháttriển kinh tế, nh thế còn có thể phát triển nhanh hơn là tựthân vận động hay đi vay vốn để mua lại những kĩ thuậtcủa các nớc phát triển Mặt khác, mức độ bóc lột của các nớc tbản cũng tuỳ thuộc vào điều kiện kinh tế chính trị của các n-

ớc tiếp nhận đầu t t bản Nếu nh trớc đây, hoạt động xuấtkhẩu t bản của các nớc đế quốc chỉ phải tuân theo luật phápcủa chính họ thì ngày nay, các nớc nhận đầu t đã là các quốcgia độc lập có chủ quyền, hoạt động đầu t nớc ngoài phảituân theo pháp luật, sự quản lý của chính phủ sở tại và thông

lệ quốc tế Nếu chính phủ của nớc chủ nhà không phạm nhữngsai lầm về quản lý vĩ mô thì có thể hạn chế đợc những thiệthại do hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài gây ra Muốn thựchiện việc đầu t vào một nớc nào đó, nớc nhận đầu t phải cónhững điều kiện tối thiểu nh : phải có một hệ thống cơ sở hạ

tầng đủ đảm bảo các điều kiện cần thiết cho hoạt động sảnxuất công nghiệp và phải hình thành một số ngành dịch vụ,phụ trợ, phục vụ cho nhu cầu của sản xuất và đời sống Chínhvì vậy mà các nớc phát triển thờng chọn nớc nào có những

điều kiện kinh tế tơng đối phát triển hơn để đầu t trớc Cònkhi phải đầu t vào các nớc lạc hậu, cha có những điều kiện tốithiểu cho việc tiếp nhận đầu t nớc ngoài, thì các nớc đi đầu

t cũng phải giành một phần cho việc đầu t xây dựng hệ thốngcơ sở hạ tầng và một số lĩnh vực dịch vụ khác ở mức tối thiểu,

đủ đáp ứng yêu cầu của sản xuất và một phần nào đó chocuộc sống, cho sinh hoạt của bản thân những ngời “nớc ngoài”

đang sống và làm việc ở đó

Sau mỗi chu kỳ kinh tế, nền kinh tế của các nớc côngnghiệp phát triển lại rơi vào một cuộc suy thế kinh tế Chínhlúc này, để vợt qua giai đoạn khủng hoảng và tạo ra những

điều kiện phát triển, đòi hỏi các nớc này phải đổi mới t bản cố

định Thông qua các hoạt động đầu t nớc ngoài, các nớc côngnghiệp phát triển có thể chuyển các máy móc, thiết bị cầnthay thế sang các nớc kém phát triển hơn và sẽ thu hồi đợc mộtphần ( nhiều khi cũng không nhỏ ) giá trị để bù đắp nhữngkhoản chi phí khổng lồ cho việc mua sắm các thiết bị, máymóc mới Những thành tựu khoa học kĩ thuật ngày càng pháttriển mạnh mẽ và nhanh chóng đi vào ứng dụng trong sản xuất

và đời sống Các chu kỳ kinh tế ngày càng rút ngắn lại, vì vậyyêu cầu đổi mới máy móc thiết bị ngày càng cấp bách hơn.Ngày nay bất kỳ một trung tâm kỹ thuật tiên tiến nào cũngcần phải luôn luôn có thị tròng tiêu thụ công nghệ loại hai, có

nh vậy mới đảm bảo thờng xuyên thay đổi công nghệ – kĩthuật mới

Nguyên tắc lợi thế so sánh cho phép hoạt động đầu t nớcngoài lợi dụng đợc những u thế tơng đối của mỗi nớc, đem lại lợiích cho cả hai bên : bên đi đầu t và bên nhận đầu t Nhữngthuận lợi về kĩ thuật của các công ty cho phép nó khai thác

những lợi thế so sánh trong các công ty con của mình ở những

vị trí khác nhau do việc chuyển giao công nghệ sản xuất củanớc ngoài tới những nơi có giá thành thấp

Do có những thay đổi trong chính sách kinh tế của cácnớc công nghiệp phát triển và các nớc đang phát triển đã thúc

đẩy mạnh hoạt động đầu t nớc ngoài Ví dụ : việc thay đổi tỉ

lệ thu thuế ( thuế VAT, thuế thu nhập …) ở nhiều nớc côngnghiệp theo xu hớng ngày càng cao Trong khi đó, ở nhiềuquốc gia đang phát triển, để tranh thủ đợc nguồn vốn nớcngoài, họ đã có chủ trơng giảm tỉ lệ thu thuế, nhất là cónhiều u đãi về thuế đối với các hoạt động đầu t nớc ngoài.Chỉ riêng điều đó đã có sức hấp dẫn mạnh mẽ đầu t của nớcngoài

Sau khi giành đợc độc lập dân tộc, nhiều quốc gia đãtiến hành các biện pháp nhằm từng bớc phát triển nền kinh tếtheo hớng tăng cờng mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế Cácquốc gia này có nhu cầu lớn về vốn đầu t để khôi phục và pháttriển nền kinh tế, đa đất nớc sớm thoát khỏi tình trạng nghèonàn, lạc hậu Đây là cơ hội để các nớc công nghiệp phát triển,

đặc biệt là các nớc Đế quốc trớc đây, giành giật và chiếm giữthị trờng các nớc đang phát triển, trong đó có rất nhiều nớcvốn trớc đây là thuộc địa của họ Đầu t trực tiếp vào các nớcnày là con đờng ngắn nhất và cũng dễ đợc các nớc đang pháttriển chấp nhận nhất để các nớc công nghiệp có thể đạt đợcmục tiêu nói trên của mình

Xu hớng quốc tế hoá đời sống kinh tế xã hội, kết quả củaquá trình phân công lao động xã hội mở rộng trên phạm vitoàn thế giới đã lôi kéo tất cả các nớc và các vùng lãnh thổ từngbớc hoà nhập vào nền kinh tế thế giới Trong xu thế đó, chínhsách biệt lập “ đóng cửa” là không thể tồn tại vì chính sách

đó chỉ làm kìm hãm quá trình phát triển của xã hội Một quốcgia hay vùng lãnh thổ khó tách biệt khỏi thế giới do nhữngthành tựu của khoa học và kĩ thuật đã kéo con ngời ở khắp

nơi trên thế giới xích lại gần nhau hơn và dới những tác độngquốc tế khác buộc các nớc phải mở cửa với bên ngoài.

1.2 Các hình thức của xuất khẩu t bản :

Xuất khẩu t bản tồn tại dới nhiều hình thức

Nếu xét cách thức đầu t, có đầu t trực tiếp

và đầu t gián tiếp.

_ Đầu t trực tiếp là hình thức xuất khẩu t bản để xây

dựng những xí nghiệp mới hoặc mua lại những xí nghiệp

đang hoạt động ở nớc nhận đầu t , biến nó thành một chi

nhánh của công ty mẹ Các xí nghiệp mới đợc hình thành ờng tồn tại dới dạng hỗn hợp song phơng hoặc đa phơng, nhngcũng có những xí nghiệp mà toàn bộ số vốn là của một công

th-ty nớc ngoài

_ Đầu t gián tiếp là hình thức xuất khẩu t bản dới dạng

cho vay lãi Thông qua các ngân hàng t nhân hoặc các trungtâm tín dụng quốc gia và quốc tế, t nhân hoặc các nhà t bảncho các nớc khác vay vốn theo những hạn định khác nhau để

đầu t vào các đề án phát triển kinh tế Ngày nay các hìnhthức này còn đợc thực hiện bằng việc mua bán trái phiếu hay

cổ phiếu ở các công ty nhập khẩu t bản

Nếu xét theo chủ sở hữu, có xuất khẩu t bản nhà

n-ớc và xuất khẩu t bản t nhân.

_ Xuất khẩu t bản Nhà nớc là hình thức xuất khẩu t bản

mà nhà nớc t sản lấy t bản từ ngân quỹ của mình đầu t vàocác nớc nhập khẩu t bản, hoặc viện trợ hoàn lại hay không hoànlại để thực hiện những mục tiêu và kinh tế, chính trị và quânsự

Về kinh tế, xuất khẩu t bản Nhà nớc thờng hớng vào các

ngành thuộc kết cấu hạ tầng để tạo môi trờng thuận lợi cho

đầu t của t bản t nhân

Về chính trị, viện trợ của nhà nớc t sản thờng nhằm cứu

vãn chế độ chính trị thân cận đang bị lung lay hoặc tạo ramối liên hệ lâu dài

Về quân sự, viện trợ của Nhà nớc t sản nhằm lôi kéo các

n-ớc phụ thuộc vào các khối quân sự hoặc buộc các nn-ớc nhận việntrợ phải đa quân tham chiến chống nớc khác, cho nớc xuất khẩulập căn cứ trên lãnh thổ của mình hoặc đơn thuần là để bán

vũ khí

_Xuất khẩu t bản t nhân, là hình thức xuất khẩu t bản

t nhân thực hiện Ngày nay, hình thức này chủ yếu do cáccông ty xuyên quốc gia tiến hành thông qua hoạt động đầu tkinh doanh Hình thức xuất khẩu t bản t nhân có đặc điểm

là thờng đợc đầu t vào các ngành kinh tế có vòng quay t bảnngắn và thu đợc lợi nhuận độc quyền cao Xuất khẩu t bản tnhân là hình thức chủ yếu của xuất khẩu t bản, có xu hớngtăng nhanh, chiếm tỉ lệ cao trong tổng t bản xuất khẩu Nếunhững năm 70 của thế kỷ XX, xuất khẩu t bản t nhân đạt trên50% thì đến năm 80 của thế kỷ này nó đã đạt tỷ lệ 70%trong tổng t bản xuất khẩu

Nếu xét về cách thức hoạt động, có các chi nhánh của các công ty độc quyền xuyên quốc gia, hoạt động tài chính tín dụng của các ngân hàng hay các trung tâm tín dụng và chuyển giao công nghệ Trong đó, hoạt động

dới hình thức chuyển giao công nghệ là biện pháp chủ yếu màcác nớc xuất khẩu t bản thờng sử dụng để khống chế nền kinh

tế của các nớc nhập khẩu t bản Xuất khẩu t bản về thực chất làhình thức mở rộng quan hệ sản xuất t bản chủ nghĩa trênphạm vi quốc tế, là sự bành trớng thế lực của t bản tài chínhnhằm bóc lột nhân dân lao động thế giới, làm cho các nớcnhập khẩu t bản bị bóc lột gia trị thặng d, cơ cấu kinh tế quèquặt, lệ thuộc vào nền kinh tế nớc t bản chủ nghĩa Từ đó làmcho mâu thuẫn kinh tế – xã hội tăng lên

1.3 Những biểu hiện mới của xuất khẩu t bản trong giai đoạn phát triển hiện nay :

Ngày nay, trong điều kiện lịch sử mới, xuất khẩu t bản

đã có sự biến đổi lớn

Thứ nhất là, hóng xuất khẩu t bản đã có sự thay đổi

cơ bản Trớc kia, luồng t bản xuất khẩu chủ yếu từ các nớc t bảnphát triển sang các nớc kém phát triển ( chiếm tỉ trọng trên70% ) Nhng những thập kỷ gần đây, đại bộ phận dòng đầu

t lại chảy qua chảy lại giữa các nớc t bản phát triển với nhau Tỷtrọng xuất khẩu t bản giữa ba trung tâm t bản chủ nghĩa tăngnhanh, đặc biệt dòng đầu t chảy mạnh theo hớng từ Nhật Bảnvào Mỹ và Tây Âu, cũng nh từ Tây Âu chảy sang Mỹ làm choluồng xuất khẩu t bản của các nớc đang phát triển giảm mạnh,thậm chí chỉ còn 16,8% ( 1996) và hiện nay khoảng 30%

(Con số và sự kiện số19)

Trớc tình hình đó, nhiều nhà lý luận t sản cho rằng, xuấtkhẩu t bản không còn là thủ đoạn và phơng tiện mà các nớcgiàu dùng để bóc lột các nớc nghèo Theo họ, xuất khẩu t bản đãtrút bỏ bản chất cũ của nó và trở thành hình thức hợp tác cùng

có lợi trong mối quan hệ quốc tế Sự hợp tác này diễn ra chủyếu giữa các nớc t bản phát triển với nhau Đó là quan niệmhoàn toàn sai lầm

Nh đã biết, cuộc Cách mạng khoa học – công nghệ đã tạo

ra những bớc nhảy vọt trong sự phát triển của lực lợng sản xuất.Vào những năm 80 của thế kỷ XX, nhiều ngành công nghiệpmới ra đời và phát triển thành các ngành mũi nhọn nh : ngànhcông nghệ sinh học, ngành chế tạo vật liệu mới, ngành bán dẫn

và vi điện tử, ngành vũ trụ và đại dơng … Những ngành này

có thiết bị và quy trình đánh máy hiện đại, tiêu tốn ítnguyên, nhiên vật liệu Trong nền kinh tế của các nớc t bản pháttriển dã diễn ra sự biến đổi cơ cấu các ngành sản xuất mũi

nhọn có hàm lợng khoa học kỹ thuật cao Sự xuất hiện nhữngngành nghề mới đã tạo ra nhu cầu đầu t hấp dẫn vì trong thờigian đầu nó tạo ra lợi nhuận siêu ngạch rất cao Việc tiếp nhận

kỹ thuật mới chỉ diễn ra ở các nớc đang phát triển có kết cấuhạ tầng kinh tế – xã hội lạc hậu, không phù hợp, tình hìnhchính trị kém ổn định, sức mua kém, tỷ suất lợi nhuận của tbản đầu t không còn cao nh trớc Còn với những nớc đang pháttriển nhng đã trở thành NIEs thì tỉ trọng của nguồn t bản xuấtkhẩu vẫn lớn : chiếm 80% tổng t bản xuất khẩu của các nớc

đang phát triển Mặt khác, thời gian này, xu hớng liên kết cácnền kinh tế ở các trung tâm t bản chủ nghĩa phát triển rấtmạnh Hệ quả của hoạt động này bao giờ cũng là sự hìnhthành các khối kinh tế với những đạo luật bảo hộ rất khắt khe

Để nhanh chóng chiếm lĩnh thị trờng, các công ty xuyên quốcgia đã biến các doanh nghiệp chi nhánh của mình thành một

bộ phận cấu thành của khối kinh tế mới nhằm tránh đòn thuếquan nặng nề của các đạo luật bảo hộ Nhật và Tây Âu đãtích cực đầu t vào thị trờng Mỹ bằng cách đó

Sự biến đổi về địa bàn và tỷ trọng đầu t của các nớc tbản phát triển không làm cho bản chất của xuất khẩu t bảnthay đổi, mà chỉ làm cho hình thức và xu hớng của xuất khẩu

t bản thêm phong phú và phức tạp hơn Sự xuất hiện các ngànhmới có hàm lợng khoa học - công nghệ cao ở các nớc t bản pháttriển bao giờ cũng dẫn đến cấu tạo hữu cơ của t bản tăng cao

và điều đó tất yếu dẫn đến tỷ suất lợi nhuận có xu hớng giảmxuống Hiện tợng thừa t bản tơng đối, hệ quả của sự phát triển

đó là không tránh khỏi Bên cạnh đó, sự phát triển mạnh mẽ củanhững thiết bị và quy trình công nghệ mới đã dẫn đến sự loại

bỏ các thiết bị và công nghệ lạc hậu ra khỏi quá trình sản xuấttrực tiếp ( do bị hao mòn hữu hình và vô hình ) Đối với nềnkinh tế thế giới đang phát triển, những t liệu sản xuất này rất

có ích và vẫn là kỹ thuật mới mẻ Nhằm mục đích thu lợi nhuận

độc quyền cao, các tập đoàn t bản độc quyền đa các thiết

bị đó sang các nớc đang phát triển dới hình thức chuyển giaocông nghệ Rõ ràng, khi chủ nghĩa Đế quốc còn tồn tại thìxuất khẩu t bản từ các nớc t bản phát triển sang các nớc đangphát triển là điều không tránh khỏi Xét trong một giai đoạnphát triển nhất định, có thể diễn ra sự thay đổi tỷ trọng tbản đầu t vào khu vực nào đó của thế giới, nhng phân tíchmột thời kỳ đầu t dài hơn ở quy mô thế giới cho thấy : xuấtkhẩu t bản vẫn là vũ khí chủ yếu mà t bản độc quyền sử dụng

để bành trớng ra nớc ngoài Tình trạng nợ nần của các nớc đangphát triển ở châu á, Phi và Mỹ Latinh là thực tế chứng minh chokết luận trên

Thứ hai là, chủ thể xuất khẩu t bản có sự thay đổi lớn,

trong đó vai trò của các công ty xuyên quốc gia trong xuấtkhẩu t bản ngày càng to lớn, đặc biệt là trong FDI Chẳng hạnvào những năm 90, các công ty xuyên quốc gia đã chiếm tới90% luồng vốn FDI Mặt khác đã xuất hiện nhiều chủ thể xuấtkhẩu t bản từ các nớc đang phát triển đặc biệt là các NIEschâu á

Thứ ba là, hình thức xuất khẩu t bản rất đa dạng, sự

đan quyện giữa xuất khẩu t bản và xuất khẩu hàng hoá tănglên Chẳng hạn, trong đầu t trực tiếp xuất hiện những hìnhthức mới nh BOT, BT …sự kết hợp giữa xuất khẩu t bản với cáchợp đồng buôn bán hàng hoá, dịch vụ, chất xám không ngừngtăng lên

Thứ t là, sự áp đặt mang tính chất thực dân trong xuất

khẩu t bản đã đợc gỡ bỏ dần và nguyên tắc cùng có lợi đợc đềcao

Ngày nay, xuất khẩu t bản luôn thể hiện kết quả hai mặt.Một mặt nó làm cho các quan hệ t bản chủ nghĩa đợc pháttriển và mở rộng ra trên địa bàn quốc tế, góp phần thúc đẩy

nhanh phân công lao động và quốc tế hoá đời sống kinh tếcủa nhiều nớc Đó là một trong những nhân tố cực kì quantrọng tác động từ bên ngoài vào làm cho quá trình côngnghiệp hoá và tái công nghiệp hóa, hiện đại hoá ở các nớc nhậpkhẩu phát triển nhanh chóng Song mặt khác, xuất khẩu t bảnvẫn để lại cho các quốc gia nhập khẩu t bản, nhất là với nhữngnớc đang phát triển những hậu quả nặng nề nh : nền kinh tếphát triển mất cân đối và lệ thuộc, nợ nần chống chất do bịbóc lột quá nặng nề Tuy nhiên, điều này còn tuỳ thuộc mộtphần rất lớn vào vai trò quản lí của Nhà nớc ở các nớc nhập khẩu

t bản Lợi dụng mặt tích cực của xuất khẩu t bản, nhiều nớc đã

ở rộng việc tiếp nhận đầu t để đẩy mạnh quá trình côngnghiệp hoá ở nớc mình Vấn đề đặt ra là cần phải biết vậndụng mềm dẻo, linh hoạt theo nguyên tắc cùng có lợi, lựa chọnphơng án thiết thực để khai thác các nguồn lực một cách hiệuquả và kinh tế nhất

Chơng II thực trạng thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài của Việt

nam trong giai đoạn hiện nay

2.1.Những thành tựu đạt đợc trong quá trình thu hút và

sử dụng đầu t trực tiếp nớc ngoài của Việt Nam :

Hoạt

động thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài (FDI) tại Việt Nam trongthời gian qua đã đóng góp tích cực vào việc thực hiện mụctiêu, chiến lợc phát triển kinh tế – xã hội của đất nớc, góp phầntạo điều kiện và động lực cho việc điều chỉnh chính sáchkinh tế Đây cũng là một trong những chủ trơng vô cùng đúng

đắn của Đảng : “ FDI là nguồn vốn quan trọng, bổ sung đầu tphát triển, là một trong những điều khiện tiên quyết để thựchiện chiến lợc CNH – HĐH đất nớc”

Từ khi ban hành luật đầu t nớc ngoài (ĐTNN) tại Việt Namcho đến nay, bình quân mỗi năm FDI thực hiện là 1.12 triệuUSD, chiếm khoảng 26.5 % tổng số vốn đầu t xây dựng cơbản của xã hội FDI là nguồn vốn quan trọng giúp Việt Nam pháttriển nền kinh tế cân đối, bền vững theo hớng CNH – HĐH gópphần tăng tốc độ tăng trởng kinh tế đạt 8,5 % trong giai đoạn

1991 – 1997 và khoảng 6% trong giai đoạn 1997 – 2000, là

động lực cho việc khai thác và phát huy có hiệu quả trong việc

sử dụng các nguồn lực trong nớc ( Tạp chí ngoại thơng 26).

FDI góp phần tạo ra năng lực sản xuất mới, ngành nghềmới, sản phẩm mới, làm cho nớc ta từng bớc chuyển biến theokinh tế thị trờng hiện đại góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh

tế theo hớng CNH Các thành phần kinh tế của đất nớc đã xâydựng những khu vực kinh tế có vốn đầu t nớc ngoài có chỉ sốphát triển cao hơn chỉ số phát triển của các ngành kinh tếkhác và cao hơn hẳn chỉ số phát triển chung của cả nớc ( năm

1995 chỉ số phát triển của khu vực FDI là 114,98% thì chỉ sốphát triển chung của cả nớc là 109,54%, số liệu tơng ứng 1996

là 119,42% / 109,34, năm 1997 là 120,75% /108,15%, năm

1998 là 116,88%/ 105,8%) ( Con số và sự kiện 9/2002)

Đầu t trực tiếp nớc ngoài với những thế mạnh về vốn, côngnghệ đã góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hớng côngnghiệp hoá, hiện đại hoá Nhiều ngành nghề mới đã xuất hiện

nh : lắp ráp ô tô, xe máy, tivi, máy giặt, điều hoà nghiệt độ,tổng đài điện thoại … trong ngành công nghiệp nói riêng vàtoàn bộ nền kinh tế nói chung, đầu t trực tiếp nớc ngoài đãgóp phần nâng cao trình độ công nghệ, đa ra những môhình quản lý tiên tiến, phơng thức kinh doanh hiện đại và là

động lực quan trọng buộc các nhà đầu t trong nớc phải đôỉmới công nghệ, nâng cao chất lợng, hình thức … của sản phẩm

để cạnh tranh và tồn tại trong cơ chế thị trờng

Đầu t nớc ngoài cũng góp phần mở rộng, đa dạng hoá và

đa phơng hoá các hoạt động kinh tế đối ngoại, tạo điều kiệntăng cờng, củng cố và tạo ra những thế lực mới cho nền kinh tếnớc ta trong tiến trình hội nhập nền kinh tế thế giới và khuvực Xem xét kết quả đầu t trực tiếp nớc ngoài (FDI) theongành kinh tế từ năm 1998 đến hết quý I/2001, không kể 33

dự án đã hết hạn với số vốn đầu t 316,4 triệu USD và 68 dự ángiải thể trớc thời hạn với số vốn đầu t đăng ký 8.329,4 triệuUSD, tại Việt Nam hiện có 2725 dự án còn hiệu lực với số vốn

đầu t đăng ký là 36,565 tỷ USD.( Con số và sự kiện 9/2002)

Vốn FDI chủ yếu tập trung vào lĩnh vực công nghiệp vàxây dựng với 1712 dự án ( chiếm 63% tổng số dự án ) tổngvốn đầu t 20.267,7 triệu USD ( chiếm 55,4% tổng số vốnFDI ) Đứng thứ hai là lĩnh vực dịch vụ có 663 dự án ( chiếm23,2% số dự án) với vốn đầu t 14.037 triệu USD ( chiếm 38,4%tổng số vốn đầu t) Lĩnh vực nông – lâm – ng nghiệp có số dự

án và vốn đầu t nhỏ nhất với 380 dự án( chiếm 13,8% số dự

án ), vốn đầu t đăng ký đạt 2.260,359 triệu USD ( chiếm

6,2%).( Con số và sự kiện 9/2002)

Thực tế hoạt động FDI cho thấy dòng vốn đầu t vào ViệtNam những năm qua chủ yếu tập trung vào những ngành dễthu lợi nhuận, thời gian thu hồi vốn nhanh, có thị trờng trong nớclớn và những ngành trong nớc có tiềm năng nhng cha đợc khaithác nh các ngành sản xuất chất tẩy rửa, ngành may mặc,giầy dép, lắp ráp ô tô, xe máy, hàng điện tử dân dụng, sắtthép xi măng, khách sạn văn phòng cho thuê … còn đầu t vàocác ngành công nghệ cao thì cha nhiều, nhất là đầu t chiềusâu và chuyển giao công nghệ gốc

FDI đã đóng góp một phần quan trọng vào tổng GDP, tạonguồn thu ngân sách Các doanh nghiệp FDI đóng góp vàoGDP ở mức 2% năm 1992, 7,7% 1996 và 9% năm 1998 Cácdoanh nghiệp FDI đã góp phần tạo ra một khối lợng chỗ làmviệc trực tiếp và gián tiếp, tham gia phát triển nguồn nhânlực, đem lại phơng thức quản lý kinh doanh mới, tạo điều kiệncạnh tranh thúc đẩy các doanh nghiệp trong nớc hoàn thiệnnăng lực sản xuất để nâng cao khả năng cạnh tranh trên thịtrờng thế giới Tính đến nay, các doanh nghiệp FDI đã tạo việclàm cho khoảng 33 vạn lao động với thu nhập bình quân 70USD / ngời / tháng, ngoài ra còn tạo ra hàng vạn lao động giántiếp Nh vậy số lao động làm việc cho các doanh nghiệp FDI vàcác bộ phận khác liên quan bằng khoảng 39% tổng số lao độngbình quân hàng năm trong khu vực nhà nớc Trong số lao

động này có khoảng 6000 cán bộ quản lý và 2500 cán bộ kỹ

thuật.(trích Con số và sự kiện 9/2002)

ĐTNN đã góp phần thay đổi bộ mặt của đất nớc ( đặcbiệt là các thành phố lớn nh Hà Nội, TP HCM ) nâng cấp đợcnhiều cơ sở hạ tầng trong cả nớc Nhờ đó các hoạt động trao

đổi kinh tế đợc diễn ra nhanh chóng và thuận lợi

ĐTNN đã cung cấp cho các doanh nghiệp Việt Nam nhiêùkinh nghiệm, tạo nên nguồn động lực giúp các doanh nghiệp

Việt Nam mạnh dạn đầu t vào sản xuất Sản xuất trong cácdoanh nghiệp đã mang tính chuyên môn hoá, tập trung hoá.Các doanh nghiệp làm quen với thị trờng thế giới và kinhnghiệm của các doanh nghiệp và các nền kinh tế trên thế giới.

Chính phủ không ngừng hoàn thiện môi trờng đầu t đểtạo môi trờng đầu t để môi trờng thuận lợi thu hút đầu t nớcngoài, Luật đầu t đã không ngừng đợc cải thiện với tốc độnhanh để phù hợp với thông lệ quốc tế, tạo điều kiện cho quátrình hội nhập

Trong quá trình hội nhập kinh tế, chúng ta đã tranh thủFDI để phát triển đất nớc và đã đạt đợc những thành côngnhất định Bên cạnh đó, còn rất nhiều bất cập, hạn chế đòihỏi chúng ta phải xem xét toàn diện, cụ thể để tìm ra nhữngbài giải cũng hết sức cụ thể

2.2.Những khó khăn, hạn chế còn tồn tại :

2.2.1.Những khó khăn, hạn chế trong quá trình thu hút vốn đầu t nớc ngoài tại Việt Nam :

Trong suốt hơn 15 năm hội nhập và khuyến khích đầu tnớc ngoài FDI, bên cạnh những đóng góp to lớn vẫn còn tồn tạinhững mặt hạn chế

Nguồn vốn FDI vào Việt Nam trong những năm gần đâygiảm mạnh nhng cũng đang có xu hớng phục hồi Điều này đỏihỏi chúng ta phải xem xét cụ thể để có đủ sức mạnh vợt quanhiều thử thách còn trớc mắt

Cơ cấu đầu t tuy có nhiều cải biến tích cực nhng vẫncòn nhiều điểm bất hợp lý Vốn đầu t vẫn chủ yếu tập trungvào các vùng trọng điểm nh Hà Nội, TP HCM và các thành phốlớn khác, điều này đã tạo ra sự chênh lệch ngày càng lớn giữacác vùng Về đối tác nớc ngoài, 70% vốn đầu t từ nớc ngoài làcác Châu á, Châu âu và Mỹ vẫn còn rất dè dặt khi đầu t Về

hình thức đầu t thì đang có sự chuyển mạnh sang doanhnghiệp 100% vốn nớc ngoài.

Hiệu quả của các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoàithấp hơn so với điều kiện thực tế Tính trong khoảng thời gian

1988 – 2000, vốn thực hiện của các dự án đầu t nớc ngoài đã

đạt 17,7 tỷ USD doanh thu đạt 21,6 tỷ USD, đây là một con sốrất ý nghĩa với nền kinh tế Việt Nam, song còn nhỏ bé trongquá trình hội nhập và phát triển Tuy nhiên trong các năm trở lại

đây, đầu t t nớc ngoài đã giảm cả về chất lợng và số lợng.Trong cơ cấu vốn nói chung của cả nớc, vốn đầu t nớc ngoàigiảm liên tiếp từ 24,9% năm 98 xuống 18,2% năm 99 và 16,8%trong năm 2000 Tốc độ tăng trởng công nghiệp của khu vực cóvốn đầu t nớc ngoài vẫn ở mức cao so với mức tăng trởng chungcủa công nghiệp cả nớc, song vẫn tiếp tục suy giảm từ 23,3%năm 1998 xuống 20% năm 1999 và 18,6% năm 2000 Đã có7.014 dự án bị giải thể, thu hồi giấy phép ( 1998-2000 ) dokhông thực hiện góp vốn nh đã cam kết và phần lớn hoạt độngkhông có hiệu quả Bên cạnh đó còn không ít các doanhnghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, đạc biệt là các liên doanh của

đối tác Việt Nam, đã rơi vào tình trạng thua lỗ trong nhiềunăm liền Phía nớc ngoài thờng đặt vấn đề : chịu lỗ và mualại phần vốn của Việt Nam hoặc nhợng cả phần vốn của họ chophía Việt Nam Trong phần lớn các trợng hợp, Nhà nớc cho phíanớc ngoài đợc mua phần chuyển nhợng của đối tác Việt Nam vớimột số điều kiện nhất định để trở thành doanh nghiệp100% vốn nớc ngoài và điển hình là công ty COCACOLA ViệtNam tại Hà Nội

Bảng 1:Tổng hợp thực hiện đầu t trực tiếp nớc ngoài ( tính

1988 - 1995

1996-2000 199

6

199 7

199 8

199 9

200 0

8.6 40

4.6 49

3.8 97

1.5 68

1.9 73

2 Tăng vốn 6.0

32

2.13 2,3

7 88

1.1 73

88 4

6 28

4 26

3 Giải thể 7.9

52

1.5 48

1.1 41

5 44

2.4 28

6 24

1.6 66

4 Hết hạn 2

91

9 8,9

14 6,1

24 ,4

19 ,1

1 ,1

1 ,9

5 Còn hiệu lực 1.5

56

26.4 53

31.7 05

34.0 40

35.6 12

36.3 42

II Vốn thực hiện 19.9

84

7.1 53

2.9 23

3.1 37

2.36 4

2.1 79

2.2 28

Nguồn : Bộ kế hoạch và Đầu t

Bên cạnh đó, trong lĩnh vực chuyền giao công nghệ cũngtồn tại nhiều hạn chế : có những công nghệ đợc chuyển giao

đã quá cũ kĩ, lạc hậu, hoạt động kém hiệu quả, công nghệ đợcchuyển giao không đồng bộ và định giá khó khăn chính xác …

Từ đó, sản phẩm làm ra có tính cạnh tranh cha cao và còn gây

ra ô nhiếm môi trờng

Hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài cũng gây ra nhiềuhạn chế về chính trị- văn hoá - xã hội …

2.2.2.Nguyên nhân gây ra những hạn chế trong việc thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài :

Nguyên nhân chính làm giảm lợng đầu t nớc ngoài vàoViệt Nam là do sự kém hấp dẫn của môi trờng đầu t tại Việt

Nam Hiện nay, các nhà ĐTNN đánh giá môi trờng đầu t ViệtNam đang mất dần tính cạnh tranh và hấp dẫn so các nớc trongkhu vực, cụ thể là :

-Thủ tục hành chính rờm rà, mất quá nhiều thời gian : Thủ tục cấp phép đã cải tiến nhng lại dẫn đến tình

trạng một cửa nhiều khoá, phối hợp giữa các ngành còn cha kịpthời, địa phơng cần xin ý kiến của trung ơng cần mất nhiềuthời gian, thủ tục sửa giấy phép đầu t thờng quá rờm rà, tỉ mỉlàm hạn chế đầu t thêm Có thể đơn cử một ví dụ : ở Hà Nội,

để đợc cấp giấy phép đầu t theo quy định của UBND thànhphố, nhà đầu t nớc ngoài phải gửi nhiều bộ hồ sơ của dự án với

đầy đủ 11 loại giấy tờ hợp lệ ( nếu là đầu t 100% vốn nớcngoài ) đến Sở Kế hoạch và đầu t hoặc ban quả lí khu côngnghiệp Sau khi các cơ quan này lấy ý kiến thẩm định của các

bộ, sở ngành có liên quan bằng văn bản, rồi đợc sự chấp nhậncủa Hội đồng t vấn thành phố và đợc UBND thành phố cấp giấyphép đầu t thì tất cả thời hạn là 30 ngày Đối với dự án khôngthuộc thẩm quyền của UBND thành phố thì thêm khâu gửi

đến cấp trên ( Bộ Kế hoạch và Đầu t, Văn phòng Chính phủ …)

để cấp giấy phép đầu t, thời gian kể từ khi nộp hồ sơ đầy

đủ và hợp lệ đến khi đợc cấp giấy phép đầu t trớc đây là 60ngày, nay còn 45 ngày Trong quá trình thực thi của các ngànhthời gian còn bị kéo dài hơn Các thủ tục khác cũng vậy, rấtphức tạp và nhiều vớng mắc nh : Thủ tục hải quan ( danh mụctính thuế đất, xuất nhập khẩu, thời gian giải quyết thủ tục …)không rõ ràng ; thủ tục đất đai ( giá thuê đất, chính sách giảitoả đền bù, cấp giấy chứng nhận sử dụng đất ở các khu côngnghiệp và khu chế xuất ) không đồng nhất, phức tạp, cònnhiều vớng mắc ; thủ tục xây dựng ( cấp chứng chỉ quy hoạch,giấy phép xây dựng ) còn nhiều phiền hà ; thủ tục cấp VISAcũng rất phức tạp, mất thời gian và chi phí cao ; việc tuyểndụng lao động phải qua trung tâm dịch vụ gây mất nhiềuthời gian, chi phí cao nhng chất lợng lại thấp ; phơng thức nộp