Lạm phát năm 2010 ở Việt Nam và những bài học rút ra

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG Tiểu luận kinh tế vĩ mô Tên đề tài: “Lạm phát năm 2010 Việt Nam học rút ra” Nhóm 13 HÀ NỘI – 2011 Lời mở đầu Lạm phát tượng kinh tế phổ biến hầu giới ngày Nó tồn nước phát triển nước chậm phát triển, tồn thời kỳ kinh tế khủng hoảng, suy thoái thời kỳ hưng thịnh Lạm phát mức độ định biện pháp phát triển kinh tế, làm tăng nhu cầu, thúc đẩy hướng đầu tư có lợi Song lạm phát vượt qua giới hạn định trở thành bệnh gây nhiều tác hại cho phát triển kinh tế xã hội Việt Nam quốc gia thuộc khu vực Đông Nam Á, nằm nhóm phát triển khối liên minh ASEAN Với kinh tế có tốc độ tăng trưởng cao, Việt Nam tự hào biết đến đầu tàu phát triển kinh tế khu vực ASEAN điểm đến ưa thích nhà đầu tư nước Năm 2010 Việt Nam xem xét vượt qua mức nhóm nước nghèo nằm nhóm nước trung bình giới với thu nhập bình quân đạt xấp xỉ 1000 USD/người/năm Tuy nhiên, thành viên khu vực có tốc độ phát triển nhanh chóng bất ổn định (ASEAN) với kinh tế non trẻ nên Việt Nam tránh khỏi tác động biến động gây từ tượng lạm phát Trong đó, đáng quan ngại tác động tiêu cực từ lạm phát tới đời sống kinh tế người dân làm suy vong kinh tế quốc gia Với đề tài " Lạm phát năm 2010 Việt Nam & học rút ra", chúng em xin đưa phân tích nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tình hình lạm phát Việt Nam năm 2010 rút học từ vấn đề Trong trình nghiên cứu, tìm kiếm tư liệu để viết đề tài sơ suất thiếu sót chúng em mong thầy cho ý kiến đánh giá nhận xét Chúng em xin chân thành cảm ơn thầy Hoàng Xuân Bình !!! I LÝ THUYẾT CHUNG VỀ LẠM PHÁT: Khái niệm chung lạm phát: Lạm phát (inflation) hiểu trước tiên tượng thứ tăng nhiều mức cần thiết, làm cho tình hình trở nên cân đối Quan điểm phổ thông thường cho : Lạm phát tượng tăng lên mức giá chung thời điểm Tuy nhiên thứ tăng lên lạm phát Nếu giá tăng tạm thời thời gian ngắn không gọi tượng lạm phát Do , để hiểu rõ khái niệm lạm phát, ta xét tượng lạm phát theo quan điểm nhà kinh tế Theo định nghĩa lạm phát nhà kinh tế lạm phát tăng lên nhanh chóng liên tục thời gian dài giá coi hiên tượng tiền tệ Phân loại lạm phát: a) Căn vào mức độ Căn vào mức độ lạm phát, người ta chia lạm phát thành loại: _ Lạm phát vừa phải : Là lạm phát xảy tốc độ tăng giá mức số (dưới 10%/năm ) Trong điều kiện lạm phát vừa phải , giá tăng chậm, thường xấp xỉ mức tăng tiền lương _ Lạm phát phi mã( lạm phát cao) : Lạm phát phi mã xảy giá tăng nhanh, mức hai ba số 50%, 100% hay 200%/năm Trong điều kiện lạm phát phi mã, sản xuất không phát triển hệ thống tài bị suy tàn iệt Nam hầu chuyển đổi từ chế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường phải đối mặt với lạm phát phi mã năm đầu thực cải cách _ Siêu lạm phát : Xảy mức độ tăng giá vượt xa mức lạm phát phi mã, tới hàng nghìn lần Siêu lạm phát xảy nước Đức vào năm 1922 - 1924 , Nga sau Cách mạng tháng Mười, lạm phát Mỹ vào thời kỳ nội chiến Trung Quốc Hungary sau chiến tranh giới thứ hai đặc biệt siêu lạm phát Zimbabwe với tốc độ tăng giá vào khoảng 22.000 lần b) Căn vào nguyên nhân Gồm lạm phát cầu kéo lạm phát chi phí đẩy _ Lạm phát cầu kéo: Là loại lạm phát xảy tổng cầu tăng lên tổng cung không đổi tăng thấp tổng cầu Lạm phát cầu kéo xảy có chênh lệch quan hệ Tiền - Hàng Tổng cầu tăng lên, do: + Các yếu tố tổng cầu tăng + Cung tiền tăng _ Lạm phát chi phí đẩy: Lạm phát cung gọi lạm phát chi phí đẩy Loại lạm phát xảy chi phí sản xuất gia tăng lực sản xuất quốc gia giảm sút Chi phí sản xuất tăng: tiền lương tăng, giá nguyên liệu tăng, thuế tăng,… dẫn đến doanh nghiệp tăng giá thành Năng lực sản xuất giảm: giảm sút nguồn lực, thiên tai,… II- LẠM PHÁT NĂM 2010 Ở VIỆT NAM Diễn biến lạm phát năm 2010 Năm 2010, số giá tiêu dùng CPI cao đầu năm cuối năm thấp năm, diễn biến tạo thành hình cốc, hai điểm cao tạo thành từ mức tăng xấp xỉ 2% tháng tháng 12, đáy kéo dài từ tháng đến tháng 8, “bay là” quanh mức 0%, xác định kỷ lục ngược với xu thể kể Đầu năm, CPI hai tháng 1% tiến gần đến 2% Tháng CPI nằm mức 1,36%, tháng 1,96%, Tết Nguyên Đán rơi vào đầu tháng Mức chênh lệch 1% Sang đến tháng 3, CPI không giảm năm mà tăng +0,75% giá xăng dầu có điều chỉnh tăng ngày 21/2 Trong khoảng tháng từ tháng đến tháng 8, số giá tiêu dùng liên tục tăng thấp, gần sát mức 0% (tháng tăng 0,06% so với tháng 6) Sự ổn định phần nhờ vào sách vĩ mô kiềm chế lạm phát phủ Từ tháng đến cuối năm, tháng cuối năm, số giá tiêu dùng liên tục trì mức cao Có tới tháng đạt kỷ lục cao độ, cho thấy sức nóng lạm phát gần Tháng 9, CPI đột ngột tăng lên đạt mức 1,31% Sang đến tháng 10, ảnh hưởng thiên tai, CPI lại tiếp tục tăng thêm 1,05% Hai tháng cuối năm lần đánh dấu mức tăng kỉ lục CPI năm(1,86 1,98%), chốt lại mức tăng năm 2010 11,75% Như vậy, lạm phát năm 2010 11,75%, ứng với CPI tháng 12/2010 so với tháng 12/2009, vượt xa mức tiêu kế hoạch lạm phát đặt cho năm 8% Tác động đến đời sống kinh tế a) Tác động đến tiêu dùng Chỉ số giá trung bình năm 2010 so với năm 2009 Năm 2010, năm lạm phát Việt Nam tăng cao, người dân phải đối mặt với sóng tăng giá Hầu hết tất nhóm hàng giỏ hàng hóa tiêu dùng có biến động Theo số liệu Tổng cục thống kê, ta thấy nhóm Giáo dục nhóm có mức tăng cao 19.38%, đóng góp 1,1% vào lạm phát Nhưng điều đáng lo mức tăng cao nhóm hàng Lương thực thực phẩm Giá nhóm hàng so với năm 2009 116.18% đứng thứ hai nhóm mặt hàng tiêu dùng thiết yếu Tuy đứng thứ hai mức tăng giá nhóm lương thực thực phẩm lại đóng góp khoảng 6.64% vào tổng mức tăng 11.75% CPI Cho thấy sức ảnh hưởng mạnh mẽ giá mặt hàng lạm phát Không có hai nhóm hàng tăng mức hai số mà nhóm hàng khác thiết yếu giỏ hàng hóa người dân leo thang giá cách chóng mặt Đứng thứ ba mức tăng giá năm nhóm hàng Nhà vật liệu xây dựng với số giá bình quân năm 2010 so với năm 2009 115.74% Với mức tăng này, nhóm Nhà vật liệu xây dựng đẩy mức tăng lạm phát lên thêm 1.45% Giá vật liệu xây dựng, đặc biệt sắt thép tăng chịu tác động giá giới liên tục tăng điều chỉnh tỷ giá Hầu hết nhóm hàng dều tăng giá, có nhóm Bưu viễn thông giảm so với năm 2009: giá bình quân 94.1% cạnh tranh giá nhà cung cấp dịch vụ viễn thông Như vậy, năm 2010 năm giá mức “nóng” Người tiêu dùng lo lắng đợt tăng giá mới, sức ép cho chi tiêu dồn dập lên sống họ Cùng đồng lương thu năm 2009, năm 2010 họ mua mặt hàng có số lượng hay chất lượng năm trước, dẫn đến chất lượng sống họ xuống Trong bối cảnh tăng giá tất nhóm hàng, cần phải đặc biệt lưu ý đến tăng giá nhóm hàng lương thực, thực phẩm Một thực tế mà hầu hết người tiêu dùng nhận rõ ràng nhất, giá lương thực thực phẩm tăng đến chóng mặt, chí tăng lên ngày cách rõ rệt Mức tăng CPI mặt hàng lương thực, thực phẩm quý I tháng cuối năm mức dương đặc biệt cao tháng giáp Tết Ba tháng đầu năm, giá lương thực thực phẩm tăng mạnh Có tháng giá lương thực tăng đến 4.41% Điều dễ hiểu ba tháng đầu năm, rơi vào dip Tết nguyên đán Trong năm tháng từ tháng đến tháng 8, giá lương thực thực phẩm tăng nhẹ, có tháng giá giảm, giai đoạn Chính phủ thực sách kiềm chế lạm phát, liên tục đưa biện pháp bình ổn giá giá có phần giảm tốc, giúp giảm sức ép đến sống hàng ngày người dân Nhưng sau năm tháng giá chừng lại, tháng 9, giá lại bắt đầu leo thang theo quy luật Hạn hán lũ lụt miền Trung, giá xăng dầu biến động nhân tố gây áp lực lên giá lương thực, thực phẩm Đặc biệt, giá lương thực tháng 11 tăng 6.02%, giá thực phẩm tăng 3.27% Giá tăng ngày không mang tính thời điểm nữa, nhẹ tăng đến 10% cao đến tận 50% Đáng lo hơn, giá dấu hiệu ngừng tăng hay giảm xuống Mặc dù năm 2010 có nhiều chương trình khuyến khích tiêu dùng, bình ổn giá…nhưng mức tăng giá lương thực thực phẩm năm đạt đến 16.18% vượt xa dự kiến gây tác động tiêu cực đến đời sống người dân Ta thấy diễn biến giá lương thực thực phẩm tương ứng với mức tăng CPI tháng năm Khi giá lương thực thực phẩm tăng cao CPI tăng cao ngược lại Vì thế, nhóm hàng lương thực thực phẩm nhóm hàng nhạy cảm lạm phát nhóm hàng mà biến động ảnh hưởng nhiều đến đời sống tiêu dùng người dân Khi giá tăng cao tất yếu dẫn đến giảm chất lượng sống b) Tác động đến sản xuất Sau dịp Tết Nguyên Đán, giá nhiều mặt hàng điều chỉnh tăng Giá điện tăng 6.8% từ 01/03/2010, giá xăng dầu điều chỉnh tăng 6,5% (tổng cộng lần), than bán cho ngành điện tăng từ 28 – 47% Việc tăng giá điện hàng hóa ảnh hưởng mạnh đến chi phí đầu vào sản xuất gây bất ổn giá kinh tế Một số ngành công nghiệp với chi phí tiền điện cao (chiếm 30 – 40% giá thành) câp nước, điện phân… giá đầu sản phẩm tăng them khoảng 2,83 – 3,5% Những ngành sản xuất thâm dụng lượng khác cán thép, xi măng, giá thành tăng them khoảng 0,2 – 0,69% Việc tăng giá điện, giá xăng dầu ảnh hưởng đến chi phí sản xuất, tác động lên kỳ vọng người tiêu dùng Kỳ vọng mức lạm phát tương lai cao mức lạm phát thực tế trở nên trầm trọng Lạm phát gây khó khăn tập trung vào doanh nghiệp vừa nhỏ Nếu doanh nghiệp có tỷ suất lợi nhuận thấp lạm phát có nguy phá sản lớn Mặt khác tỷ giá E(VND/USD) tăng gây áp lực không nhỏ lên doanh nghiep Nhằm kiềm chế nhập siêu hi vọng giải tỏa kỳ vọng người dân việc găm giữ đô la nhằm có lượng tiền đồng nhiều sau bán thị trường tương lai, phủ điều chỉnh tỉ giá tới lần năm 2010 (tháng từ 17.941 đồng/USD lên mức 18.544 đồng/USD tháng từ 18.544 dồng/USD lên mức 18.932 đồng/USD) Việc điều chỉnh tỷ giá góp phần tăng chi phí doanh ngiệp phải dùng ngoại tệ để nhập mua vật tư, máy móc, nguyên nhiên vật liệu,…Thậm chí doanh nghiệp vay vốn USD để trả nợ hoạc nhập chịu ảnh hưởng lớn: thu hẹp sản xuất, giảm lợi nhuận phá sản, … Khi lạm phát tăng cao, NHNN buộc phải nâng lãi suất để hút VND về, giảm áp lực lạm phát Ngoài ra, việc huy động vốn khó khăn, để tránh nguồn vốn chảy sang ngân hàng khác, ngân hàng thương mại phải nâng mức lãi suất huy động sát với diễn biến thị trường vốn Một chạy đua lãi suất mong đợi xảy (13% -15% /năm cho kì hạn tuần tháng) gây bất ổn cho hệ thống NHTM Lạm phát tăng cao khiến người dân khó khăn việc định gửi tiền vào NH, toán thị trường tự tiền mặt mà không thông qua NH, lòng tin giảm sút,… làm phá vỡ thị trường huy động vốn NHTM Mặt khác lãi suất huy động cao kéo theo lãi suất cho vay tăng cao, gây khó khăn việc vay vốn doanh nghiệp Như biểu đồ trên, ta thấy lãi suất huy động vốn cao từ tháng đầu năm (trung bình khoảng 10%) Tháng đột ngột tăng lên 11%, giữ ổn định mức lâu Nhưng cuối năm, cụ thể vào tháng 12 lãi suất huy động vốn đột ngột tăng mạnh, đạt mức kỉ lục (14%) Lãi suất huy động vốn tăng kéo theo lãi suất cho vay ngắn hạn tăng Đỉnh điểm vào tháng 3, (khoảng 15%) Sở dĩ có tượng sách nhà nước kiềm chế thành công tình hình lạm phát vào tháng đầu năm lại thả nổi, chạy theo phát triển kinh tế vào giai đoạn cuối năm nên tình hình lạm phát lại lên cao Tóm lại, yếu tố sản xuất kinh tế Việt Nam năm qua phải chịu tác động tăng giá kép vào chi phí sản xuất: giá nguyên vật liệu đầu vào tăng cộng hưởng với đà tăng lãi suất cho vay ngân hàng Các doanh nghiệp buộc phải nâng giá bán sản phẩm mình, giải hiệu toán Bộ phận chịu tác động nhiều doanh nghiệp vừa nhỏ, sức nặng của họ thị trường không lớn Nguyên nhân a) Nguyên nhân khách quan từ giới Từ sau khủng hoảng toàn cầu năm 2008, kinh tế giới phục hồi chậm Việt Nam không nằm dòng chảy Từ đầu năm 2010, tình trạng lạm phát trở nên nghiêm trọng nước nổi, Trung Quốc, Ấn Độ, Brazil số quốc gia khác Chỉ số giá tiêu 10 lên 91.51 USD/thùng, mức cao kể từ ngày 07/10/2008 giá dầu đà lao dốc từ mức cao kỷ lục 147 USD/thùng.Giá dầu thô Brent giao tháng sàn giao dịch London tăng 60 cent (tương đương 0.6%) lên 94.25 USD/thùng Thêm vào đó, giá nguyên liệu thô tăng cao năm 2010.Ngày 1/4, Hiệp hội Thép Việt Nam (VSA) cho biết, nhà cung cấp quặng sắt lớn giới Australia (chiếm 75% trữ lượng quặng giới) tuyên bố tăng giá quặng từ 40 - 50% (từ 80 USD lên 140 - 150 USD/tấn) so với năm 2009 Đồng thời, giá than mỡ nhập tăng 80%, giá gang luyện thép tăng cao.Như vậy, giá nhập phôi tháng tăng 70-80USD/tấn so với tháng tăng 115 130USD/tấn so với tháng 12/2009 Giá thép phế nhập tăng 70% (tăng từ 60 - 80 USD/tấn so với tháng 2).Đầu năm 2010 giá thép xuất xưởng nhà máy 13,5 triệu đồng/tấn cộng với thuế VAT 10% lên gần 15 triệu đồng/tấn Mặc dù, ngành thép chủ động khoảng 60% (3 triệu tấn) nhu cầu phôi, năm 2010 phải nhập triệu phôi cho nhu cầu sản xuất nước Chính điều làm cho doanh nghiệp sản xuất bắt buộc phải điều chỉnh tăng giá bán thép thành phẩm Như vậy, năm 2010, Việt Nam phải chịu sức ép lớn từ giới Một mặt, kinh tế giới nhiều bất ổn, tốc độ phục hồi chậm; mặt khác, giá giới nhiều loại nguyên vật liệu đầu vào Việt Nam tăng cao nguyên nhân buộc giá hàng hóa sản xuất nước tăng lên theo b) Nguyên nhân chủ quan nước Trong bối cảnh kinh tế giới bất ổn, giá loại nguyên vật liệu xăng dầu, phôi thép tăng cao, Việt Nam khó tránh khỏi xu chung hầu giới lạm phát tăng cao Tuy nhiên, bên cạnh nguyên nhân khách quan từ giới, lạm phát năm 2010 Việt Nam tăng cao bắt nguồn từ số nguyên nhân chủ quan nước, nguyên nhân từ phía Chính phủ từ người dân  Sai lầm sách vĩ mô Chính phủ Đầu tiên phải kể đến nguyên nhân từ phía Chính phủ, nhìn nhận lạm phát năm 2010 Việt Nam bắt nguồn từ sai lầm sách vĩ mô 12 Chính phủ; sách phát triển kinh tế, sách điều tiết tỷ giá sách kiềm chế lạm phát Thứ nhất, sách phát triển kinh tế Đây coi nguyên nhân nội tệ tình trạng lạm phát mức cao năm qua Việt Nam Trong năm qua, đặt mục tiêu tăng trưởng mức cao, không muốn nói cao bối cảnh kinh tế Việt Nam năm qua phải chịu ảnh hưởng từ khủng hoảng kinh tế giới Cụ thể, năm 2007 đặt tiêu tăng trưởng từ 8.3 – 8.5%, năm 2008 từ 8.5 – 9%, năm 2009 năm 2010 mức 6.5% Đây mức tiêu tăng trưởng cao, có tác dụng thúc đẩy tốc độ tăng trưởng kinh tế Việt Nam cách nhanh chóng lại tiềm ẩn nhiều nguy phát triển cách không bền vững Điều đáng nói tiêu tăng trưởng hàng năm Việt Nam mức cao mà để thực tiêu tăng trưởng ấy, phải đầu tư lượng vốn không nhỏ năm Nói theo cách khác, sách phát triển kinh tế sách tăng trưởng dựa vào đầu tư, đầu tư công chiếm vị trí chủ đạo Theo số liệu từ Tổng cục Thống kê, năm 2010 giá trị tăng trưởng GDP đạt 1.98 triệu tỷ đồng, nhiên tổng vốn đầu tư toàn xã hội lại đạt tới 803.3 nghìn tỷ đồng, lượng vốn đầu tư khu vực Nhà nước 316.3 nghìn tỷ đồng, chiếm 38.1% tổng vốn đầu tư toàn xã hội 141.6 nghìn tỷ đồng lấy từ Ngân sách Nhà nước Như vậy, để đạt đồng tăng trưởng GDP phải bỏ gần nửa đồng để đầu tư Không có vậy, đầu tư khu vực Nhà nước chiếm tỷ trọng vốn lớn suốt năm vừa qua Nguồn lực cho chi tiêu đầu tư xã hội có giới hạn nên cần phải chuyển giao cho chủ thể có khả sử dụng nguồn lực cách tốt Tuy nhiên thực tế diễn ngược lại Một nguồn lực lớn tập trung vào ngân sách nhà nước lại sử dụng lãng phí không hiệu Một phần nguồn lực dùng để chi cho máy quản lý hành cồng kềnh lại vận hành thiếu hiệu quả, không đáp ứng đòi hỏi tiến trình cải cách Trong phần lại phân bổ cho dự án đầu tư công hiệu có tỷ suất sinh lợi thấp, thấp nhiều so với khu vực tư 13 nhân bình quân kinh tế; lại phân bổ dàn trải, chế giám sát kèm, gây thất thoát lãng phí mức Điều minh chứng qua hệ số ICOR khu vực kinh tế nhà nước 10 năm qua cao khoảng hai lần so với khu vực tư nhân Chẳng hạn, tính theo vốn đầu tư thực hiện, hệ số ICOR bình quân 10 năm qua khu vực kinh tế nhà nước lên đến gần 7,8, khu vực tư nhân khoảng 3,5 Nói cách khác, khu vực kinh tế nhà nước phải bỏ thêm khoảng 4,3 đồng vốn so với khu vực tư nhân để làm gia tăng thêm đồng tăng trưởng Nếu chuyển 7,8 đồng vốn tăng thêm cho đầu tư khu vực nhà nước sang cho khu vực tư nhân sử dụng kinh tế làm gia tăng thêm đồng cho tăng trưởng Như vậy, nói hệ số ICOR khu vực Nhà nước tác nhân kéo hệ số ICOR nước lên cao, đồng nghĩa với việc suy giảm hiệu đầu tư toàn xã hội giai đoạn vừa qua 14 Năm ICOR 2007 5.2 2008 6.66 2009 2010 6.2 Chỉ số ICOR Việt Nam qua số năm (2007 – 2010) Điều lí giải cho bất ổn kinh tế Việt Nam năm qua, có tượng lạm phát Những bất ổn thể đâu? Chúng ta nói việc đầu tư công chiếm tỷ trọng lớn tổng vốn đầu tư toàn xã hội Các đối tượng đầu tư công chủ yếu dự án phát triển hạ tầng kỹ thuật xã hội, nhằm đẩy nhanh công công nghiệp hóa, đại hóa Điều mang ý nghĩa tích cực, nhiên khả quản lý trình độ lao động khu vực Nhà nước chưa cao dẫn đến việc dự án công phần nhiều chậm tiến độ, hiệu vốn đầu tư khu vực Nhà nước thấp Một mặt, việc đầu tư vốn cách dàn trải vô hình chung tạo nên sức ép lớn lên tổng cầu Như biết, lạm phát phụ thuộc vào hai nhân tố chính: cầu hàng hóa sức mua đồng nội tệ Khi cầu hàng hóa tăng kéo giá tăng lên theo Mặt khác, hiệu việc đầu tư thấp gây lãng phí, thất thoát lượng tiền thị trường, làm cho cung tiền tăng lên cầu tiền không tăng dẫn đến đồng nội tệ bị giảm giá trị, làm cho giá hàng hóa tăng lên cách tương đối dẫn đến tượng lạm phát 15 Mở rộng tài khóa kinh tế nhỏ, mở cửa, tỷ giá hối đoái cố định Nếu xét mặt lý thuyết, áp dụng mô hình Mundell – Fleming vào thực trạng Việt Nam kinh tế nhỏ, mở cửa theo đuổi sách tỷ giá cố định, thực sách tài khóa mở rộng (bằng đầu tư hay chi tiêu công) làm cho đường IS dịch chuyển sang phải, lên Một dòng vốn chảy vào làm cho tỷ giá ngoại tệ/nội tệ tăng Để thực mục tiêu cố định tỷ giá, ngân hàng nhà nước phải tăng cung tiền (bằng cách dùng đồng nội tệ để mua ngoại tệ) làm cho đường LM dịch chuyển sang phải đạt mức tỷ giá cân Như vậy, việc mở rộng tài khóa không làm tăng tổng cầu, gây áp lực lên cầu hàng hóa mà nguy hiểm không làm tăng sản lượng thực tế (hiệu thấp) làm tăng cung tiền mức, làm cho đồng nội tệ bị giá trị gây lạm phát Thứ hai, sách điều hành tỷ giá hối đoái Tỷ giá hối đoái công cụ, đòn bẩy điều tiết cung cầu ngoại tệ, tác động mạnh đến xuất nhập hoạt động sản xuất kinh doanh nước Chính sách tỷ giá tác độngmột cách nhạy bén đến tình hình sản xuất, xuất nhập hàng hóa, tình trạng tài chính, tiền tệ, cán cân toán quốc tế, thu hút vốn đầu tư, dự trữ đất nước Về thực chất 16 tỷ giá công cụ sách tiền tệ tỷ giá không làm thay đổi lượng tiền tệ lưu thông Tuy nhiên, nhiều nước, đặc biệt nước có kinh tế chuyển đổi Việt Nam coi tỷ giá công cụ hỗ trợ quan trọng cho sách tiền tệ Vấn đề tỷ giá Việt Nam (ở xét đến tỷ giá VND/USD) có số điểm quan trọng đáng phải lưu ý Thứ nhất, Việt Nam nước thực chế tỷ giá cố định Mức tỷ giá Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (NHNN) ban hành với mức biên độ dao động định (thường 5%), ngân hàng thương mại phép tiên hành giao dịch khoảng biên độ Thứ hai, nước ta nước có tình trạng đô la hóa cao Từ nhiều năm nay, đồng đô la sử dụng đồng tiền thứ hai bên cạnh Việt Nam đồng Thứ ba, việc đồng đô la chấp nhận sử dụng rộng rãi dẫn đến hình thành thị trường chợ đen cho việc mua bán đồng đô la, tỷ giá thị trường phụ thuộc phần vào tỷ giá NHNN, phụ thuộc vào mức cung cầu đô la thị trường Do Việt Nam từ lâu tồn song song hai mức tỷ giá: tỷ giá ngân hàng tỷ giá thị trường tự do, tỷ giá thị trường tự cao tỷ giá ngân hàng nguyên nhân buộc NHNN phải liên tục phá giá đồng tiền Lại nói diễn biến tỷ giá năm 2010, ngày 26/12/2009, NHNN nâng tỷ giá VND/USD từ mức 16,989 lên mức 17,961, tăng 5,44 % Đến tháng 2/2010, NHNN lại tiếp tục điều chỉnh tăng tỷ giá bình quân liên ngân hàng lên mức 18.544 đồng/USD, tăng 3,36% Sau đó, trước sức ép thị trường, tháng 8/2010, NHNN lại buộc phải tăng tỷ giá bình quân liên ngân hàng thêm 2,1%, lên mức 18.932 đồng/USD giữ nguyên biên độ dao động 3% Như vậy, tính từ cuối năm 2009 tới cuối năm 2010, NHNN có lần phá giá đồng VND (từ 17,961 đồng/USD tăng lên tới 18,932 đồng/USD), tổng cộng đồng VND bị phá giá đến 11.26% 17 Nguyên nhân biến động tỷ giá đâu? Thứ nhất, thâm hụt cán cân thương mại Việt Nam mức cao, NHNN phải tiến hành phá giá đồng nội tệ nhằm khuyến khích xuất khẩu, đồng thời hạn chế việc nhập khẩu, cải thiện tình trạng nhập siêu Việt Nam Thứ hai, áp lực từ phía thị trường tự do, tâm lý người dân lo sợ đồng tiềnViệt Nam giá nên họ chuyển sang kỳ vọng, tích trữ ngoại tệ, cộng với cầu ngoại tệ doanh nghiệp nhập làm cho cầu ngoại tệ tăng cao, khiến cho lượng ngoại tệ thị trường trở nên khan hiếm, với tác động giới đầu làm cho tỷ giá tăng cao… Tuy nhiên, xuất sách phá giá NHNN không cải thiện đáng kể hàng hóa xuất chủ yếu hàng hóa nông sản hàng hóa chế biến có giá trị gia tăng thấp, hàng hóa chịu nhiều ảnh hưởng tính mùa vụ yếu tố từ nước nên việc phá giá đồng nội tệ tác động nhiều vào số lượng xuất khẩu,dẫn đến giá trị xuất tăng không nhiều, cán cân thương mại thâm hụt (kim ngạch hàng hóa xuất 10 tháng đầu năm 2010 57,8 tỷ USD, kim ngạch nhập đạt 67,3 tỷ USD, dẫn tới thâm hụt thương mại 9.6 tỷ USD) Bên cạnh đó, mặt hàng nhập chủ yếu Việt Nam máy móc, thiết bị sản xuất, nguyên phụ liệu may mặc, da giày, linh kiện điện tử, xăng dầu… hầu hết “yếu tố đầu vào”, nguyên vật liệu sản xuất khó thay ngắn hạn, giá USD tăng cao khiến chi phí sản xuất mặt hàng có nguyên liệu nhập tăng theo dẫn tới hàng hóa tăng giá theo đà tăng USD 18 Trong bối cảnh lạm phát Việt Nam cao, việc NHNN liên tục tăng tỷ giá VND/USD gây nhiều tác động tiêu cực tích cực Giá trị đồng VND giảm kéo theo sức mua đồng tiền thị trường nước giảm theo, mặt khác, mà nguồn nguyên vật liệu đầu vào sản xuất nước ta phần nhiều nhập (trong nước chưa phát triển việc sản xuất nguyên liệu thay thế) việc phá giá đồng tiền gây áp lực lên chi phí sản xuất doanh nghiệp, buộc doanh nghiệp phải tăng giá bán hàng hóa, dẫn đến lạm phát lại tăng cao Lạm phát phát sinh việc đồngViệt Nam giá gây tâm lý tích trữ hàng hóa lo sợ tăng giá, lượng cung không đáp ứng đủ lượng cầu gây ổn định cán cân cung cầu, đẩy giá lên cao Thứ ba, sách kiềm chế lạm phát Cái gốc lạm phát bất ổn vĩ mô Việt Nam thời gian qua chủ yếu nằm khía cạnh tài khóa, tình trạng thâm hụt ngân sách việc sử dụng vốn nhà nước không hiệu Tuy nhiên, đứng trước tình trạng giá leo thang, Chính phủ tập trung sử dụng sách tiền tệ công cụ chủ yếu (nếu không muốn nói nhất) để giải tình hình Trong sách tài khóa cần phải thắt chặt không nhắc đến Phải người đứng đầu Nhà nước coi lạm phát tượng tiền tệ nên sử dụng sách tiền tệ để xử lí việc thắt chặt tài khóa động chạm đến quyền lợi không nhà làm sách nên có tượng sách trở nên không đồng vậy? Lại nói sách tiền tệ sử dụng để kiềm chế lạm phát Trước diễn biến lạm phát cuối năm 2010, NHNN chủ trương thắt chặt sách tiền tệ, thể qua công cụ lãi suất, dự trữ bắt buộc, Ỏ xin nói đến hiệu điều chỉnh lãi suất giai đoạn vừa qua Trước sức ép lạm phát bốn tháng cuối năm, ngày 5/11/2010, NHNN phải định nâng mức lãi suất lên 1%, lãi suất đồng Việt Nam tăng từ 8% lên 9%/năm, lãi suất tái chiết khấu lãi suất tái cấp vốn 7% 9% Điều mở đường cho ngân hàng thương mại tăng lãi suất huy động vốn, từ 11%/năm lên gần 14%/năm Điều dễ hiểu lãi suất mức giá cho việc giữ tiền Khi 19 lượng cung tiền tăng cao dẫn đến lạm phát cuối năm 2010, lãi suất cần phải nâng lên để khuyến khích người dân gửi tiền vào ngân hàng, nhẳm mục tiêu hút VND về, làm giảm cung tiền để tiến tới ổn định thị trường tiền tệ Tuy nhiên, việc tăng lãi suất giải pháp tình tạo tác động ngược chiều việc kiềm chế lạm phát Khi lãi suất huy động tăng lên, lãi suất cho vay không theo đà tăng Trong hai ngày 78/12/2010, lãi suất huy động VND thị trường tiền tệ tăng đột biến lên mức 17-18%/năm Đặc biệt có lúc nửa cuối tháng 12/2010, lãi suất cho vay tăng vượt 20%, số ngân hàng tăng lên 22-23%/năm Đây lãi suất cao khủng khiếp, đặc biệt doanh nghiệp vừa nhỏ Lãi suất cho vay tăng lên kéo theo chi phí sản xuất doanh nghiệp tăng lên theo Một mặt, doanh nghiệp trở nên “bần hóa”, mặt khác giá không tránh khỏi tiếp tục tăng Đây tác động ngược tăng lãi suất đến việc kiềm chế lạm phát Trong sách tiền tệ bị sử dụng mức sách tài khóa lại không ngó ngàng đến Các dự án đầu tư, xây dựng, mua sắm, khu vực Nhà nước tiếp tục cấp phép phải lời thách thức với lạm phát nỗ lực sách tiền tệ việc kiềm chế lạm phát NHNN? Một hai sách không hướng mục tiêu tác động chúng tự triệt tiêu lẫn nhau, mục tiêu kiềm chế lạm phát đề không khả thi Đây thật sai lầm lớn nhà làm sách Việt Nam giai đoạn cuối năm 2010 20  Sự lòng tin người dân vào sách Chính phủ Ngoài nguyên nhân bắt nguồn từ sai lầm sách vĩ mô Chinh phủ, lạm phát năm 2010 chịu ảnh hưởng từ nguyên nhân từ phía người dân, lòng tin vào sách Chính phủ Sự thực nguyên nhân kết từ sai lầm liên tiếp sách nêu trên, tức có nguồn gốc sâu xa từ Chính phủ Có thể nói, chưa lòng tin người dân vào Chính phủ lại xuống thấp Đây coi nét riêng biệt lạm phát năm 2010 Năm 2008, mức lạm phát Việt Nam cao nhiều so với năm 2010, đạt mức 22% so với mức 11.75% năm 2010, tức cao gần gấp đôi Tuy nhiên, năm 2008, người dân lại không lòng tin vào sách Chính phủ năm 2010 Vì vậy? Năm 2008, người dân hiểu nước ta phải chịu ảnh hưởng nặng nề từ khung hoảng kinh tế giới, kinh tế nước phải đương đầu với nhiều khó khăn Nhà nước (ở Chính phủ) có biện pháp vực dậy kinh tế Vì người dân không bị lòng tin vào Chính phủ Tuy nhiên, tình hình năm 2010 lại khác Trong năm 2010, bên cạnh nguyên nhân từ giá giới đầu tư công mức dẫn đến tăng giá hàng hóa nước, việc NHNN ba lần phá giá đồng tiền với khoảng cách thời gian ngắn tổng mức phá giá cao, cộng với việc điều chỉnh tăng mạnh số hàng hóa đầu vào thiết yếu điện, xăng, làm cho giá tháng cuối năm tăng liên tục Có lúc giá không tăng lên theo tháng mà người dân có cảm tưởng giá tăng lên hàng ngày Tất biện pháp kiềm chế lạm phát vào thời điểm không mang lại hiệu mà lại làm cho tình hình trầm trọng thêm, cộng với nhiều phân tích liên tục sai lầm Chính phủ (có thể kể đến lãng phí tiền vụ Vinashin) làm cho người dân không tin vào lực kiềm chế lạm phát người đứng đầu đất nước Khi người dân lòng tin vào sách kiềm chế lạm phát Chính phủ kéo theo nhiều ảnh hưởng tiêu cực Kì vọng giá tiếp tục tăng dến đến tâm lý hoang mang, lo lắng phận dân cư, họ mua hàng hóa để tích trữ sử dụng dần, nói theo cách khác dẫn đến tâm lý đầu Điều lại tiếp tục tác động vào tổng cầu, làm cho cầu hàng hóa tăng lên, hàng hóa trở nên khan 21 lại lên giá Mặt khác, kì vọng giảm giá đồng VND làm cho nhà đầu tư chuyển hướng nguồn vốn sang thị trường vàng USD, vốn hai kênh trú ẩn cho nhà đầu tư Việt Nam Cầu vàng USD tăng kéo theo giá đồng USD tăng lên, làm cho tỷ giá VND/USD tăng lên đồng VND ngày trở nên giá Lạm phát mà trở nên trầm trọng Sự lòng tin người dân vào sách kiềm chế lạm phát làm cho biện pháp bình ổn giá Chính phủ trở nên hiệu quả, hay chí kéo dài độ trễ sách đó, khiến cho lạm phát không kiềm chế thời gian mong muốn Phản ứng Chính phủ Thực theo nghị quốc hội, phủ nghị 02/NQ-CP ngày 09/01/2011 giải phái phát chủ yếu điều hành kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, dự toán ngân sách nhà nước 2011 Nhưng tình hình kinh tế giới diễn biến vô phức tạp, đặc biệt lạm phát tăng cao, giá mặt hàng nhập nguyên liệu đầu vào tăng cao nên buộc phải tăng giá số mặt hàng nhà nước bảo hộ lên, đồng thời thực sách tài khóa, tiền tệ mở rộng để ngăn chặc suy thoái, tiếp tục tăng trưởng kinh tế làm giá tăng cao Chính vậy, Ngày 24/2/2011, phủ nghị số 11/NQ-CP Những giải pháp chủ yếu tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô đảm bảo an sinh xã hội Kiềm chế lạm phát đặt nhiệm vụ hàng đầu giai đoạn Nội dung chủ yếu nghị 11 CP là: - Thực sách tiền tệ chặt chẽ thận trọng + Kết hợp sách tiền tệ với tài khóa, sử dụng công cụ sách tiền tệ nhằm kiềm chế lạm phát + Kiểm soát chặt chẽ thị trường ngoại hối thị trường kinh doanh vàng - Thực sách tài khóa thắt chặt, cắt giảm đầu tư công - Bảo đảm an sinh xã hội, hỗ trợ hộ nghèo - Tăng cường xuất khẩu, hạn ché nhập siêu - Tuyên truyền, tổ chức thực biện pháp 22 Ngay để thực nhiệm vụ đề nghị 11, NHNN thông tư: - số 02/2011/TT-NHNN ngày 3/3/2011 qui định mức lãi suất huy động vốn tối đa VNĐ - số 07/2011/TT-NHNN ngày 24/3/2011 qui định cho vay ngoại tệ tổ chức tín dụng - số 09/2011/TT- NHNN ngày 09/03/2011 qui định lãi suất huy động vốn tối đa USD tổ chức, cá nhân, tín dụng - số 10/2011/TT-NHNN ngày 29/03/2011 qui định chấm dứt huy động, cho vay vốn vàng tổ chức tín dụng Bên cạnh nhiều định thay đổi, điều chỉnh mức lãi suất huy động vốn, lãi suất tái cấp vốn, lãi suất vay qua đêm,… NHNN với ngân hàng Ngoài NHNN nghiên cúu ban hành qui định việc tập đoàn kinh tế, tổng công ti nhà nước bán ngoại tệ lại cho NH có nguồn thu, cấm buôn bán ngoại tệ thị trường tự Trong quí II NHNN trình Chính phủ đề án, nghị định sửa đổi quản lí kinh doanh vàng, xử phạt hành lĩnh vuẹc tiền tệ, dự trữ ngoại hối,…, đồng thời đề xuất giải pháp chống Đôla hoá, chuyển dần cho vay ngoại tệ sang mua-bán ngoại tệ TCTD nước III – NHỮNG BÀI HỌC RÚT RA Vậy từ gia tăng lạm phát tháng cuối năm 2010, rút học cho kinh tế Việt Nam? Thứ nhất, cần có sách phát triển kinh tế phù hợp, giảm thiểu đầu tư công, tăng hiệu vốn đầu tư Đầu tiên, Việt Nam cần có chuyển dịch cấu vốn đầu tư, theo tỷ trọng vốn đầu tư khu vực Nhà nước phải giảm xuống, mức 20-25% tổng vốn đầu tư, thay vào vốn đầu tư khu vực tư nhân, đặc biệt tỷ trọng vốn đầu tư doanh nghiệp vừa nhỏ phải tăng lên Các doanh nghiệp vừa nhỏ sức sống kinh tế Việt Nam, họ đầu tư sản xuất mong sản lượng hàng hóa tăng lên, đồng thời làm tăng tính hiệu dòng vốn đầu tư Tiếp theo, khu vực Nhà nước cần có kế 23 hoạch đầu tư trọng điểm, không thực mô hình đầu tư dàn trải hiệu Vấn đề cần tiến hành chặt chẽ từ bước duyệt hồ sơ dự án Cuối cùng, từ điều kiện tiến tới chuyển dịch mô hình phát triển kinh tế, từ tăng trưởng dựa đầu tư chuyển sang mô hình tăng trưởng dựa vào suất, hiệu Chỉ giải triệt để bất ổn nội kinh tế có lạm phát Thứ hai, sách tài khóa sách tiền tệ phải đồng bộ, phục vụ cho mục tiêu Các nhà làm sách cần ngồi lại với để định hướng chiến lược, xác định mục tiêu quan trọng kinh tế, từ đề sách tài khóa tiền tệ thích hợp, tránh tình trạng nửa cuối năm 2010, mà sách tiền tệ thắt chặt sách tài khóa lại mở rộng nên kiềm chế lạm phát Thứ ba, cần có sách tỷ giá hối đoái linh hoạt Từ trước đến nay, Việt Nam theo đuổi sách tỷ giá hối đoái cố định, cứng nhắc cách thái quá, kết dẫn đến việc lần phá giá đồng tiền đem lại tác dộng xấu đến thị trường tiền tệ Tuy nhiên, việc đầu năm 2011 NHNN có định điều chỉnh tỷ giá cách linh hoạt theo biến động thị trường ngoại hối thực tạo tác động tích cực Điều giúp cho ngân hàng giảm áp lực từ thâm hụt dự trữ ngoại tệ, đồng thời giảm tác động mức từ lần phá giá đồng tiền Nhưng bên cạnh đó, NHNN cần có biện pháp quản lý cách chặt chẽ thị trường vàng thị trường ngoại tệ, có chế tỷ giá linh hoạt thực đem lại hiệu Thứ tư, Chính phủ cần phải cách lấy lại lòng tin từ phía người dân Để đạt mục đích này, cách khác Chính phủ cần thực liệt sách kiềm chế lạm phát, phải cho người dân thấy hiệu sách đó, có lấy lại long tin người dân Chính phủ Bên cạnh đó, Chính phủ cần sử dụng phương tiện truyền thông công cụ phục vụ cho mục đích Thay phân tích sai lầm Chính phủ, phương tiện truyền thông cần tạo nhìn lạc quan vào lực kiềm chế lạm phát Chính phủ, phải làm cho người dân tin Chính phủ có đủ mong muốn khả kiềm chế lạm phát, cải thiện đời 24 sống cho nhân dân, phải thực biến Chính phủ thành Idol (thần tượng) mắt người dân Ngoài ra, phương tiện truyền thông cần đưa lời kêu gọi tiết kiệm, tránh lãng phí, mục đích để làm giảm cầu phận người dân mặt hàng xa xỉ phẩm, hàng nhập khẩu, ưu tiên việc sử dụng hàng Việt Nam nhằm kích thích sản xuất nước Trên học rút từ lạm phát năm 2010 Việt Nam, mong nhà làm sách, người lãnh đạo đất nước có giải pháp đắn hiệu để giải tình trạng lạm phát, cải thiện đời sống cho người dân 25 MỤC LỤC 26 [...]... phủ, có thể nhìn nhận lạm phát năm 2010 ở Việt Nam bắt nguồn từ những sai lầm trong chính sách vĩ mô của 12 Chính phủ; đó là các chính sách phát triển kinh tế, chính sách điều tiết tỷ giá và chính sách kiềm chế lạm phát Thứ nhất, về chính sách phát triển kinh tế Đây có thể coi là nguyên nhân nội tệ của tình trạng lạm phát luôn ở mức cao trong những năm qua ở Việt Nam Trong những năm qua, chúng ta luôn... Đây có thể coi như một nét riêng biệt của lạm phát năm 2010 Năm 2008, mức lạm phát của Việt Nam là cao hơn rất nhiều so với năm 2010, đạt mức 22% so với mức 11.75% năm 2010, tức là cao gần gấp đôi Tuy nhiên, ở năm 2008, người dân lại không mất lòng tin vào chính sách của Chính phủ như năm 2010 Vì sao vậy? Năm 2008, người dân hiểu rằng nước ta phải chịu ảnh hưởng nặng nề từ cuộc khung hoảng kinh tế thế... tiêu tăng trưởng ở mức cao, nếu không muốn nói là rất cao trong bối cảnh nền kinh tế Việt Nam những năm qua phải chịu ảnh hưởng từ cuộc khủng hoảng kinh tế thế giới Cụ thể, năm 2007 chúng ta đặt chỉ tiêu tăng trưởng từ 8.3 – 8.5%, năm 2008 là từ 8.5 – 9%, năm 2009 và năm 2010 đều ở mức 6.5% Đây là mức chỉ tiêu tăng trưởng khá cao, có tác dụng thúc đẩy tốc độ tăng trưởng của nền kinh tế Việt Nam một cách... lí kinh doanh vàng, xử phạt hành chính trong lĩnh vuẹc tiền tệ, dự trữ ngoại hối,…, đồng thời đề xuất các giải pháp chống Đôla hoá, chuyển dần cho vay ngoại tệ sang mua-bán ngoại tệ của các TCTD trong nước III – NHỮNG BÀI HỌC RÚT RA Vậy từ sự gia tăng của lạm phát những tháng cuối năm 2010, chúng ta rút ra được những bài học gì cho nền kinh tế Việt Nam? Thứ nhất, cần có một chính sách phát triển kinh... thức với lạm phát và những nỗ lực của chính sách tiền tệ trong việc kiềm chế lạm phát của NHNN? Một khi hai chính sách không cùng hướng về một mục tiêu thì những tác động của chúng sẽ tự triệt tiêu lẫn nhau, mục tiêu kiềm chế lạm phát đề ra cũng không còn khả thi nữa Đây thật sự là một sai lầm lớn của những nhà làm chính sách ở Việt Nam giai đoạn cuối năm 2010 20  Sự mất lòng tin của người dân vào chính... hàng nhập khẩu, ưu tiên việc sử dụng hàng Việt Nam nhằm kích thích sản xuất trong nước Trên đây chỉ là những bài học rút ra được từ lạm phát năm 2010 ở Việt Nam, mong rằng các nhà làm chính sách, những người lãnh đạo đất nước sẽ có những giải pháp đúng đắn và hiệu quả để giải quyết được tình trạng lạm phát, cải thiện đời sống cho người dân 25 MỤC LỤC 26 ... 2010 6.2 Chỉ số ICOR của Việt Nam qua một số năm (2007 – 2010) Điều này lí giải cho những bất ổn của nền kinh tế Việt Nam những năm qua, trong đó có hiện tượng lạm phát Những bất ổn đó thể hiện ở đâu? Chúng ta đang nói về việc đầu tư công chiếm tỷ trọng quá lớn trong tổng vốn đầu tư toàn xã hội Các đối tượng của đầu tư công chủ yếu là các dự án phát triển hạ tầng kỹ thuật và xã hội, nhằm đẩy nhanh... lên, hàng hóa trở nên khan 21 hiếm và lại lên giá Mặt khác, kì vọng về sự giảm giá của đồng VND làm cho các nhà đầu tư chuyển hướng nguồn vốn của mình sang thị trường vàng và USD, vốn là hai kênh trú ẩn cho các nhà đầu tư Việt Nam Cầu về vàng và USD tăng kéo theo đó là giá của đồng USD tăng lên, làm cho tỷ giá VND/USD tăng lên và đồng VND ngày càng trở nên mất giá Lạm phát cũng vì thế mà trở nên trầm trọng... phát cũng phát sinh do việc đồngViệt Nam mất giá gây ra tâm lý tích trữ hàng hóa do lo sợ tăng giá, lượng cung không đáp ứng đủ lượng cầu gây mất ổn định cán cân cung cầu, đẩy giá lên cao Thứ ba, về chính sách kiềm chế lạm phát Cái gốc của lạm phát cũng như những bất ổn vĩ mô ở Việt Nam thời gian qua chủ yếu nằm ở khía cạnh tài khóa, đó là tình trạng thâm hụt ngân sách và việc sử dụng vốn nhà nước không... hiện qua những công cụ như lãi suất, dự trữ bắt buộc, Ỏ đây xin chỉ nói đến hiệu quả của những điều chỉnh lãi suất giai đoạn vừa qua Trước sức ép của lạm phát bốn tháng cuối năm, ngày 5/11 /2010, NHNN đã phải ra quyết định nâng các mức lãi suất lên 1%, lãi suất cơ bản của đồng Việt Nam tăng từ 8% lên 9% /năm, lãi suất tái chiết khấu và lãi suất tái cấp vốn mới lần lượt là 7% và 9% Điều này đã mở đường