Tăng cường thu hút FDI vào tây bắc, việt nam

Muốn phát triển kinh tế xã hôi của vùng phải cần đầu tư mạnh mẽ , không chỉ dựa vào nội lực của địa phương mà phải huy động từ cả trong và ngoài nước , trong đó nguồn vốn FDI với qui mô

Mục lục

Lời mở đầu 4

Chương 1: Cơ sở lí thuyết 5

I Khái niệm, đặc điểm và phân loại FDI 5

1.1.Khái niệm 5

1.2.Đặc điểm 5

1.3.Phân loại FDI 6

1.3.1 Phân loại theo tỉ lệ sở hữu vốn 6

1.3.2.Phân loại theo mục tiêu 6

1.3.3.Phân loại theo phương thức thực hiện 7

II.Tính khách quan của FDI 7

2.1 Lí thuyết kinh tế vĩ mô 7

2.1.1.Mô hình MacDougall-Kemp 7

2.1.2.Lí thuyết Krugman 9

2.1.3.Lí thuyết của Kojima 9

2.1.4.Lí thuyết phân tán rủi ro của Salvatore 9

2.2.Các lí thuyết vi mô 9

2.2.1 Các lí thuyết tổ chức công nghiệp 9

2.2.2.Lí thuyết của Vernon 10

2.2.3.Lí thuyết chu kì sản phẩm bắt kịp của Akamatsu 10

III.Vai trò của FDI 10

3.1 Đối với nước đi đầu tư 10

3.2 Đối với nước nhận đầu tư 11

3.2.1.Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế 11

3.2.2 Chuyển giao và phát triển công nghệ 13

3.2.3 Phát triển nguồn nhân lực và tạo việc làm 13

3.2.4.Thúc đẩy xuất nhập khẩu 13

3.2.5 Tác động tràn 14

IV Các nhân tố tác động tới thu hút FDI của nước chủ nhà 14

4.1.Tình hình chính trị 14

4.2 Môi trường pháp luật 15

4.3 Vị trí địa lí và điều kiện tự nhiên 15

4.4 Trình độ phát triển kinh tế 15

4.5.Đặc điểm phát triển văn hóa xã hội 16

V Bài học kinh nghiệm thu hút FDI của Singapore 16

5.1.Kinh nghiệm thu hút FDI của Singapore 16

5.2.Những bài học kinh nghiệm thu hút FDI hiệu quả 18

Chương 2: Thực trạng thu hút FDI vào khu vực Tây Bắc giai đoạn 2009-2013 21

I.Môi trường đầu tư của Tây bắc 21

1.1.Môi trường tự nhiên 21

1.1.1 Vị trí địa lí 21

1.1.2 Địa hình 21

1.1.3.Khí hậu 22

1.1.4 Tài nguyên khoáng sản 22

1.2 Môi trường chính trị , pháp lí 23

1.2.1 Tình hình chính trị 23

1.2.2 Môi trường pháp lí 23

1.3 Trình độ phát triển kinh tế 25

1.4.Đặc điểm phát triển văn hóa xã hội 28

II.Tình hình thu hút FDI vào Tây bắc giai đoạn 2009-2014 28

2.1 Qui mô , cơ cấu vốn đầu tư FDI vào Tây bắc 28

2.2.Các hạn chế trong việc thu hút đầu tư FDI vào Tây bắc 31

Chương III.Giải pháp tăng cường thu hút đầu tư FDI vào Tây bắc 34

I Tiềm năng đầu tư của Tây bắc 34

1.1.Tiềm năng kinh tế của khấu 34

1.2.Tiềm năng du lịch 34

1.3.Tiềm năng kinh tế nông nghiệp 34

II.Các giải pháp tăng cường thu hút FDI vào Tây bắc 35

2.1.Cơ sở hạ tầng luôn phải đi trước một bước 35

2.2 Phát triển nguồn nhân lực 35

2.3 Hoàn thiện môi trường pháp lí 37

2.4.Phát huy tiềm năng 38

2.5.Đẩy mạnh xúc tiến đầu tư 40

Nguồn tham khảo : 41

Danh mục hình : Hình 1: Luồng FDI thế giới theo nhóm nước ……… 5

Hình 2: Mô hình MacDougall-Kemp ……… 8

Danh mục bảng: Bảng 1: Chỉ số PCI các tỉnh Tây bắc ………28

Bảng 2: Đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Tây bắc năm 2009 phân theo tỉnh ……29

Bảng 3: Đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Tây bắc năm 2010 phân theo tỉnh ……30

Bảng 4: Đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Tây bắc năm 2011 phân theo tỉnh ……30

Bảng 5: Đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Tây bắc năm 2012 phân theo tỉnh ……30

Bảng 6: Đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Tây bắc năm 2013 phân theo tỉnh ……31

L i m đ u ời mở đầu ở đầu ầu

Vùng Tây bắc Việt Nam nằm ở vị trí chiến lược an ninh – quốc phòng quan trọng ,

có nhiều tiềm năng về du lịch , tài nguyên thiên nhiên , song lại là vùng đi chậm nhất cả nước , khó khăn về cơ sở hạ tầng , về nguồn nhân lực , về phát triển kinh tế

xã hội , cuộc sống người dân còn nhiều khó khăn Muốn phát triển kinh tế xã hôi của vùng phải cần đầu tư mạnh mẽ , không chỉ dựa vào nội lực của địa phương mà phải huy động từ cả trong và ngoài nước , trong đó nguồn vốn FDI với qui mô lớn ,trình độ công nghệ cao , hiện đại là có sức kéo đầu tàu đối với vùng Và thực tế là đến nay số vốn FDI vào vùng còn rất hạn chế , chưa xứng với tiềm năng của Tây bắc, số lượng các dự án FDI rất ít , thậm chí có năm một tỉnh trong vùng còn không có một dự án FDI mới nào đăng kí

Vấn đề ở đây là làm thế nào để các cơ hội, tiềm năng đó thành hiện thực để việc đầu tư vừa mang lại lợi ích cho chủ đầu tư, vừa phát triển kinh tế xã hội , nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân trong vùng

Mục đích của bài nghiên cứu này là làm rõ sự cần thiết của việc thu hút FDI vào vùng và đưa ra các giải pháp , kiến nghị để tăng cường thu hút FDI vào vùng Tây bắc

Ch ương 1: Cơ sở lí thuyết ng 1: C s lí thuy t ơng 1: Cơ sở lí thuyết ở đầu ết

I Khái ni m, đ c đi m và phân lo i FDI ệm, đặc điểm và phân loại FDI ặc điểm và phân loại FDI ểm và phân loại FDI ại FDI

1.1.Khái ni m ệm, đặc điểm và phân loại FDI

Đầu tư trực tiếp nước ngoài ( FDI- Foreign Direct Investment) là hình thức mà chủ

sở hữu vốn ( thường là doanh nghiệp) mang nguồn lực của mình sang quốc gia khác để thực hiện hoạt dộng đầu tư, trong đó chủ sở hữu vốn trực tiếp tham gia vàoquá trình đầu tư và chịu trách nhiệm về hiệu quả đầu tư theo qui định của nước nhận đầu tư

Hình thức đầu tư FDI xuất hiện đầu tiên trên thế giới vào cuối những năm 50 của thế kỉ XX khi các doanh nghiệp cuả Mỹ ồ ạt mở rộng chi nhánh sản xuất của mình sang các nước phát triển ở châu Âu và ngược lại Luồng vốn FDI lưu thông giữa các nước phát triển chiếm một tỉ trọng cao trong tổng vốn FDI trên thế giới

Hình 1: Luồng FDI thế giới theo nhóm nước

1.2.Đ c đi m ặc điểm và phân loại FDI ểm và phân loại FDI

Hình thức đầu tư FDI vì mục tiêu lợi nhuận vì vậy nó sẽ chảy vào các dự án có khảnăng sinh lời

FDI cũng có tính rủi ro

Việc di chuyển nguồn lực sang nước khác phải đối mặt với những vấn đề về thuế nhập khẩu , thủ tục hải quan và hàng loạt các chính sách liên quan như chính sách tiền tệ, tỉ giá hối đoái , thuế thu nhập doanh nghiệp, sử dụng đất , thuê lao động , Nguồn lực mà chủ đầu tư mang sang nước khác chắc chắn là tiền và bên cạnh đó chủ yếu là công nghệ ( công nghệ sản xuất hoặc công nghệ quản lí)

1.3.Phân lo i FDI ại FDI

1.3.1 Phân lo i theo t l s h u v n ại theo tỉ lệ sở hữu vốn ỉ lệ sở hữu vốn ệ sở hữu vốn ở hữu vốn ữu vốn ốn

- Vốn hỗn hợp

+ Hợp đồng hợp tác kinh doanh : là hình thức đầu tư mà các bên tham gia hợp đồng kí kết thỏa thuận để tiến hành một hoăc một số hoạt động sản xuất kinh doanh ở nước nhận đầu tư trên cơ sở quy định rõ đối tượng , nội dung kinh doanh, nghĩa vụ, trách nhiệm và phân chia các kết quả kinh doanh cho các bên

+Doanh nghiệp liên doanh: là doanh nghiệp được thành lập tại nước nhận đầu tư giữa các bên nước ngoài và nước chủ nhà , trong đó các bên cùng góp vốn, cùng kinh doanh, cùng hưởng quyền lợi , nghĩa vụ theo tỉ lệ vốn góp

+ Doanh nghiệp cổ phần FDI L là doanh nghiệp có các cổ đông nước ngoài và trong nước, nhưng cổ đông nước ngoài nắm quyền chi phối

-Doanh nghiệp 100% vốn FDI

Đây là doanh nghiệp do các nhà đầu tư nước ngoài thành lập tại nước chủ nhà và hị

tự quản lí , chịu trách nhiệm hoàn toàn về các kết quả sản xuất kinh doanh

1.3.2.Phân lo i theo m c tiêu ại theo tỉ lệ sở hữu vốn ục tiêu

-Đầu tư theo chiều ngang(HI) : là hình thức mà chủ đầu tư chuyển toàn bộ quy trình sản xuất ra nước ngoài, sản phẩm được hoàn thiện ngay tại nước nhận đầu tư

và được tiêu thụ tại chỗ hoặc xuất khẩu

-Đầu tư theo chiều dọc(VI): là hình thức chủ đầu tư chuyển một hay một số khâu trong quy trình sản xuất ra nước ngoài

1.3.3.Phân lo i theo ph ại theo tỉ lệ sở hữu vốn ương thức thực hiện ng th c th c hi n ức thực hiện ực hiện ệ sở hữu vốn

-Đầu tư mới: là việc chủ đầu tư thực hiện đầu tư bằng cách xây dựng doanh

nghiệp mới ở nước ngoài

-Mua lại và sáp nhập(M&A): nhà đầu tư nước ngoài thực hiện việc mua lại một phần hay toàn bộ doanh nghiệp đã tồn tại ở quốc gia khác ; hoặc sáp nhập một phần hay toàn bộ doanh nghiệp của mình với doanh nghiệp ở quốc gia khác

II.Tính khách quan c a FDI ủa FDI

Để giải thích hoạt động của FDI có một số lí thuyết sau đây

2.1 Lí thuy t kinh t vĩ mô ết ết

2.1.1.Mô hình MacDougall-Kemp

Mô hình này được được xây dựng trên các giả định:

-Nền kinh tế thê giới chỉ có 2 nước I và II

- Trước khi di chuyển vốn thì năng suất cận biên của vốn đầu tư ở nước I ( thừa vốn ) thấp hơn ở nước II (thiếu vốn)

-Theo quy luật năng suất cận biên của vốn giảm dần

Luồng FDI sẽ hình thành và di chuyển từ nước I sang nước II cho đến khi năng suất cận biên của vốn ở hai nước bằng nhau Kết quả là sản lượng thế giới tăng lên

do sử dụng một cách hiệu quả hơn các nguồn lực sản xuất

Hình 2: Mô hình MacDougall-Kemp

M2

M1

M’2M’

M

M’1

O1 S K O2

-Trước khi di chuyển vốn:

Nước I thừa vốn , có O1K vốn, năng suất cận biên của vốn thấp, KM’1

Nước II thiếu vốn, có O2K vốn, năng suất cận biên của vốn vẫn đang cao , KM’2 KM’1<KM’2

Lúc này tổng sản lượng của 2 nước là phần diện tích (M1O1KM’1+ M2O2KM’2)-Luồng vốn sẽ chảy từ nước I thừa vốn sang nước II thiếu vốn cho đến khi năng suất cận biên của vốn ở hai nước bằng nhau

-Sau khi di chuyên vốn

Nước I chuyển SK vốn sang cho nước II

Nước I giảm vốn làm năng suất cận biên của vốn tăng lên đến SM

Nước II tăng vốn làm năng suất cận biên của vốn giảm xuống SM

Bây giờ năng suất cận biên của vốn ở hai nước bằng nhau và tổng sản lượng của hai nước là phần diện tích (M1O1SM+M2O2SM)

So với khi chưa di chuyển vốn , tổng sản lượng của hai nước đã tăng thêm phần diện tích MM’1M’2

Sau đó sản lượng được phân phối lại, nước I sẽ tăng thêm phần MM’M’1 so với trước khi di chuyển vốn, nước II được tăng thêm phần MM’M’2

Như vậy FDI lại lợi ích cho cả hai nước

2.1.2.Lí thuy t Krugman ết Krugman giải thích nguyên nhân của đầu tư nước ngoài với mục đích khai thác hiệu quả của vốn là do có sự khác biệt về chính sách kinh tế vĩ mô của các nước tham gia đầu tư

2.1.3.Lí thuy t c a Kojima ết Krugman ủa Kojima xuất phát từ góc độ tỉ suất lợi nhuận để giải thích đầu tư nước ngoài, những nước có tỉ suất lợi nhuận cao sẽ thu hút các nhà đầu tư

Sự chênh lệch tỉ suất lợi nhuận giữa các nước là do khác biệt về lợi thế so sánh trong phân công lao động quốc tế

2.1.4.Lí thuy t phân tán r i ro c a Salvatore ết Krugman ủa Kojima ủa Kojima với việc giải thích rằng các nhà đầu tư không chỉ quan tâm đến hiệu quả sư dụng vốn mà cón quan tâm đến mức độrủi ro của từng khoản đầu tư cụ thể Để tránh nguy cơ phá sản tại thị trường nội địa, các nhà đầu tư không dồn hết vốn của mình vào đầu tư trong nước mà giành một phần để đầu tư ra nước ngoài

Theo C.Kindleberger và E.Caves thì những sản phẩm mới thường có xu hướng độcquyền và giá thành hạ nên các công ty có sản phẩm mới tích cực mở rộng phạm vi sản xuất của mình ra thị trường quốc tế để tối đa hóa lợi nhuận

Như vậy các lí thuyết này đều giải thích FDI là nhằm khai thác lợi thế độc quyền của các công ty lớn.

2.2.2.Lí thuy t c a Vernon ết Krugman ủa Kojima

Vernon dựa trên lí thuyết chu kì sản phẩm để giải thích Mỗi sản phẩm đều phải trải qua các giai đoạn gồm : ý tưởng, nghiên cứu, sản xuất thử, sản xuất hàng loạt, bão hòa và suy thoái Các giai đoạn trước khi bão hòa được các nước phát triển với

ưu thế về vốn thực hiện rất hiệu quả Để phát triển thì công ty phải mở rộng thị trường xuất khẩu , tuy nhiên những hoạt động xuất khảu này lại gặp hàng rào thuế quan ngăn cản nên công ty phải chuyển việc sản xuất ra nước ngoài

2.2.3.Lí thuy t chu kì s n ph m b t k p c a Akamatsu ết Krugman ản phẩm bắt kịp của Akamatsu ẩm bắt kịp của Akamatsu ắt kịp của Akamatsu ịp của Akamatsu ủa Kojima

Chu kì sản phẩm được bắt đầu từ lúc nhập khẩu với chất lượng tốt hơn, sau đó những sản phẩm này làm cho nhu cầu tiêu thụ nội địa tăng lên và thị trường được

mở rộng Tiếp theo các nhà sản xuất sẽ đặt văn phòng đại diện rồi chi nhánh sản xuất với nguồn vốn và công nghệ từ công ty nước ngoài Sản xuất hàng hóa đó trong nước nhập khẩu tiếp tục được mở rộng lại xuất hiện nhu cầu xuất khẩu và quá trình này lại được tái diễn

III.Vai trò c a FDI ủa FDI

Qua các lí thuyết trên và thực tế đã cho thấy FDI là tất yếu , là xu thế chung của thế giới , nó không chỉ tăng thêm lợi ích cho nước đi đầu tư mà cả nước nhận đầu

tư cũng nhận được nhiều lợi ích cả về kinh tế , cả về khoa học công nghệ

3.1 Đ i v i n ối với nước đi đầu tư ới nước đi đầu tư ưới nước đi đầu tư c đi đ u t ầu ư

Những công ty đầu tư trực tiếp ra nước ngoài thường là các công ty lớn, có tiềm lực lớn của các nước công nghiệp phát triển Trong các nước phát triển dư thừa vốn , năng suất cận biên của vốn đang giảm , tỉ suất lợi nhuận giảm Với việc đầu

tư ra nước ngoài , đầu tư vào các ngành mới , đang phát triển , đang có nhu cầu về vốn cao , tỉ suất lợi nhuận cao ở các nước khác , các công ty này sử dụng vốn hiệu quả hơn , tối đa hóa lợi nhuận

Các công ty đầu tư ra nước ngoài còn tận dụng được lợi thế về chi phí sản xuất thấp của nước nhận đầu tư do giá lao động rẻ , chi phí khai thác nguyên vật liệu tại chỗ thấp , chi phí vận chuyển, bảo quản giảm , từ đó làm giảm giá thành sản phẩm

Đầu tư trực tiếp ra nước ngoài còn là cách để các công ty kéo dài chu kỳ sống của các sản phẩm mới được tạo ra trong nước Các công ty chuyển được các dây

chuyền công nghệ đang ở chu kì cuối của sản xuất hoặc không đảm bảo điều kiện

để tiếp tục sản xuất trong nước sang các nước có trình độ khoa học công nghệ kém hơn phù hợp với các công nghệ, máy móc thiết bị này Nhờ vậy các công nghệ này tiếp được dùy trì và tạo thêm lợi nhuận cho các nhà đầu tư

Các công ty thường đầu tư sản xuất vào các nước đang phát triển có nguồn tài nguyên phong phú , do hạn chế về vốn và công nghệ nên chưa khai thác hết tiềm năng , vẫn đang có nguồn nguyên vất liệu dồi dào, ổn định giá rẻ

Công ty đầu tư ra nước ngoài là một phương thức để bành trướng thế mạnh về kinh tế, mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm , lại tránh được các hàng rào bảo hộ mậu dịch của các nước nhận đầu tư khi xuất khẩu sản phẩm là máy móc thiết bị sang nước nhận đầu tư để góp vốn nhờ đó hạ giá thành sản phẩm , tăng sức cạnh tranh với hàng nhập khẩu từ nước khác

Các công ty đầu tư FDI vào các quốc gia phát triển sẽ tận dụng được nguồn nhân lực trình độ cao , cơ sở hạ tầng hiện đại của các quốc gia này

FDI chảy vào những lĩnh vực nào và qui mô bao nhiêu cũng thể hiện trình độ phát triển kinh tế và trình độ khoa học công nghệ của nước đi đầu tư, các nước công nghiệp phát triển thường đầu tư FDI với qui mô lớn và vào các ngành đòi hỏi trình

độ khoa học công nghệ cao

3.2 Đ i v i n ối với nước đi đầu tư ới nước đi đầu tư ưới nước đi đầu tư c nh n đ u t ận đầu tư ầu ư

3.2.1.Thúc đ y tăng tr ẩm bắt kịp của Akamatsu ưở hữu vốn ng kinh t ết Krugman

Yếu tố quan trọng để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế là vốn đầu tư FDI trực tiếp làm tăng thêm lượng vốn đầu tư toàn xã hội của các nhận đầu tư Các nhà đầu tư nước ngoài mang vốn, công nghệ sang đầu tư vào các dự án ở nước nhận đầu tư, làm gia tăng năng lực sản xuất cho nước sở tại Đối với các nước đang phát triển nhu cầu đầu tư lớn trong khi nguồn vốn trong nước còn hạn chế , không đáp ứng đủ thì FDI

GDP của nước sở tại Năm 1996, tỉ trọng đóng góp của khu vực FDI vào GDP củamột số nước như sau: Bỉ- 45,8%;Hà Lan- 30,9%; Anh-20,5%; Trung Quốc-24,7%; Malaysia-48,6%;Singapore-72,6% Đối với Việt Nam , theo công bố của Tổng cục Thống kê, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, mặc dù chiếm tỷ trọng không cao trong toàn bộ khối doanh nghiệp nhưng khu vực doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (FDI) lại chiếm tỷ trọng cao về lợi nhuận và nộp ngân sách Nhà nước Năm 2013, các doanh nghiệp FDI chiếm 45,4% tổng lợi nhuận và 30,5% tổng số nộp ngân sách Nhà nước của toàn bộ khối doanh nghiệp Không chỉ vậy, do tăng trưởng nhanh hơn các khu vực kinh tế khác nên khu vực FDI đóng góp tỷ trọng ngày càng cao vào GDP của Việt Nam Năm 1995, tỷ lệ đóng góp vào GDP của khu vực FDI chỉ đạt 6,3%, tăng lên 15,2% năm 2000 và 19,6% năm 2013.

FDI gián tiếp làm tăng thêm phần tiết kiệm trong nước bởi tăng thu nhập của ngườilao động sẽ khiến khoản tiết kiệm cá nhân nhân thêm , bên cạnh đó một phần thu nhập của nhà đầu tư nước ngoài lại dùng để tái đầu tư , kết quả là thúc đẩy tăng trưởng đầu tư trong nước

Tác động của FDI đối với cán cân thanh toán quốc tế của nước nhận đầu tư

B= ( X+I) – ( T+M+R+P)

B: độ ảnh hưởng

X: giá trị xuất khẩu từ FDI

I: ngoại tệ do nhà đầu tư chuyển vào

T: giá trị công nghệ nhập khẩu trong dự án đầu tư

M: giá trị nhập khẩu nguyên vật liệu

R: giá trả cho giấy phép sử dụng công nghệ

P: phần lợi nhuận chuyển ra nước ngoài

Nếu nhà đầu tư nhập khẩu công nghệ , nguyên vật liệu và sản phẩm lợi hướng vào thị trường nội địa thì lâu dài sẽ ảnh hưởng xấu đến cán cân thanh toán quốc tế.Nếu nhà đầu tư sử dụng nguyên vật liệu tại chỗ với công nghệ bình thường , phần lợi nhuận được dùng chủ yếu vào tái đầu tư thì sẽ có tác động tốt đến cán cân thanh

toán Thực tế là , FDI vào các nước đang phát triển để khai thác nguồn nguồn nguyên vật liệu dồi dào của nước chủ nhà trong khi sử dụng công nghệ ở mức trung bình

3.2.2 Chuy n giao và phát tri n công ngh ển giao và phát triển công nghệ ển giao và phát triển công nghệ ệ sở hữu vốn

FDI là nguồn quan trọng để phát triển trình độ công nghệ của nước chủ nhà Quá trình sử dụng và chuyển giao công nghệ từ các dự án FDI đã tạo ra mối liên kết cung cấp các dịch vụ công nghệ từ các cơ sở nghiên cứu , ứng dụng trong nước Như vậy là năng lực công nghệ trong nước gián tiếp được tăng cường

Bên cạnh việc chuyển giao những công nghệ sẵn có , các TNCs còn góp phần tích cực nâng cao năng lực nghiên cứu và phát triển của nước chủ nhà.Đến giữa những năm 1990 đã có 55% các chi nhánh của các TNCs lớn và 45% các chi nhánh của các TNCs vừa và nhỏ đã thực hiện các hoạt động nghiên cứu và phát triển tại các nước đang phát triển

3.2.3 Phát tri n ngu n nhân l c và t o vi c làm ển giao và phát triển công nghệ ồn nhân lực và tạo việc làm ực hiện ại theo tỉ lệ sở hữu vốn ệ sở hữu vốn

Các nhà đầu tư nước ngoài mang tiền và công nghệ sang để khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên và nguồn nhân lực của nước chủ nhà Tận dụng nguồn nhân lựcgiá rẻ nhưng các nhà đầu tư nước ngoài vẫn tốn chi phí đào tạo nhân lực để phù hợp với công nghệ của mình Đào tạo không chỉ nâng cao năng lực chuyên môn

mà cả năng lực quản lí Tại Việt Nam hiện nay khoảng 50% doanh nghiệp FDI có quỹ đào tạo riêng Bên cạnh đó , ngay từ khâu tuyển nhân viên các doanh nghiệp FDI đã có những yêu cầu cao đối với các ứng viên , vì vậy người lao động phải nâng cao trình độ của mình , cùng với đó các trường đại học cũng nâng cao trình

độ đào tạo của mình

Số người làm việc trực tiếp trong các doanh nghiệp FDI ngày càng tăng ở cả nhữngnước phát triển và đang phát triển Theo thống kê ở Việt Nam , cuối năm 1993 số lao động làm việc trong khu vực FDI là 49.892 , cuối 1998 là 270.000 , cuối 2013

là hơn 3.200.000

3.2.4.Thúc đ y xu t nh p kh u ẩm bắt kịp của Akamatsu ất nhập khẩu ập khẩu ẩm bắt kịp của Akamatsu

GDP = C + I + G + NX

Từ hàm trên có thể thấy xuất khẩu là một phần quan trọng trong GDP và cũng là yếu tố quan trọng của tăng trưởng Các nước ĐPT luôn khuyến khích đầu tư vào các ngành xuất khẩu , đặc biệt là khuyến khích FDI vào xuất khẩu.

Trong hơn ba thập kỉ qua , FDI vào xuất khẩu ngày càng tăng , đặc biệt là cuối 90s,

tỉ trọng xuất khẩu trong tổng giá trị thương mại của các TNCs chiếm khoảng 30% Tại Việt Nam hiện nay khu vực FDI đóng góp trên 60% tổng kim ngạch XK

Không chỉ làm tăng kim ngạch xuất khẩu của nước chủ nhà, FDI còn làm tăng chất lượng sản phẩm trong nước Nhà đầu tư nước ngoài nhập khẩu công nghệ hiệnđại , nguyên vật liệu từ nước mình sang nước nhận đầu tư tạo ra sản phẩm cạnh tranh trên thị trường chủ nhà , các doanh nghiệp trong nước không muốn bị nước ngoài thâu tóm thị trường thì phải không ngừng nâng cao chất lượng sản phẩm , mẫu mã đa dạng hấp dẫn, giá cả canh tranh

3.2.5 Tác đ ng tràn ộng tràn

Doanh nghiệp FDI tận dụng các nguyên vật liệu và sản phẩm tại chỗ để giảm thiểu chi phí, để đáp ứng nhu cầu này thì các ngành liên quan trong nước phải phát triển theo cả về qui mô và chất lượng Từ đó có thúc đẩy sản xuất các doanh nghiệp trong nước , tạo thêm nhiều việc làm gián tiếp cho FDI

IV Các nhân t tác đ ng t i thu hút FDI c a n ối với nước đi đầu tư ộng tới thu hút FDI của nước chủ nhà ới nước đi đầu tư ủa FDI ưới nước đi đầu tư c ch nhà ủa FDI

Một quốc gia có chính trị không ổn định thì cuộc sống của người dân cũng bấp bênh chứ chưa nói gì đến nhà đầu tư nước ngoài , các quyền lợi và tài sản không được đảm bảo , kéo theo đó là hoạt động sản xuất kinh doanh đình trệ Các chính sách thay đổi liên tục mỗi khi một chính phủ mới lên nắm quyền làm các nhà đầu

tư rơi vào cảnh tiến thoái lưỡng nan

4.2 Môi tr ười mở đầu ng pháp lu t ận đầu tư

Trước khi ra quyết định đầu tư thì các nhà đầu tư nước ngoài phải tìm hiểu rõ về pháp luật của nước chủ nhà vì nó quy định trách nhiệm , quyền lợi cũng như các

ưu đãi mà nước nhận đầu tư đặt ra Môi trường pháp lý càng rõ ràng , thông thoángthì càng tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư từ khi bước chân vào nội địa cho đến khi rút hết vốn đi

Khi mà có qua nhiều quy định chồng chéo , không rõ ràng thì ngay từ khâu xin giấy phép thực hiện dự án đã gây khó khăn cho các nhà đầu tư nước ngoài , hay các chính sách thì quá bảo vệ doanh nghiệp trong nước gây ra môi trường cạnh tranh không công bằng thì các nhà đầu tư nước ngoài cũng chẳng mặn mà gì mà đổvốn vào nước đó

4.3 V trí đ a lí và đi u ki n t nhiên ị ị ều kiện tự nhiên ệm, đặc điểm và phân loại FDI ự nhiên

Điều kiện tự nhiên vừa là cơ hội vừa là thách thức đối với các nhà đầu tư nước ngoài Tài nguyên phong phú , dồi dào sẽ thu hút các nhà đầu tư vào vì nó sẽ giảm chi phí khai thác , vận chuyển , lưu trữ Nhưng khí hậu khác nghiệt thì lại như mộtrào cản đối với các nhà đầu tư mang công nghệ sang , trong điều kiện khí hậu ôn hòa của các nước ôn đới thì công nghệ , máy móc hoạt động rất hiệu quả , nhưng khi mang sang các nước có khí hậu gió mùa , nóng ẩm quanh năm như Việt Nam thì các công nghệ đó nhanh hỏng và hoạt động không theo như thiết kế , việc này lại làm tăng chi phí cho các nhà đầu tư nước ngoài

Trong thời đại ngày nay , vị trí địa lý cũng được coi là một loại tài nguyên Khoảngcách chính là chi phí , địa hình hiểm trở là rào cản đối với FDI, gần nguồn nguyên vật liệu , gần thị trường tiêu thụ chính là lợi thế

4.4 Trình đ phát tri n kinh t ộng tới thu hút FDI của nước chủ nhà ểm và phân loại FDI ết

Trình độ phát triển kinh tế của một quốc gia ảnh hưởng nhiều đến việc thu hút FDI,

và thu hút FDI vào các lĩnh vực nào

Trình độ phát triển kinh tế được thể hiện qua các nội dung sau:

-Mức độ phát triển về quản lí kinh tế vĩ mô, chất lượng cung cấp các dịch vụ phục

vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh , mức độ cạnh tranh của thị trường trong nước

-Mức độ phát triển cơ sở hạ tầng : giao thông , điện ,nước , công nghệ thông tin…ảnh hưởng nhiều đến thu hút FDI Rõ rang là chẳng nhà đầu tư nước ngoài nào lại lãng phí đến mức đầu tư vào những nơi không có điện ,đường , rồi khi muốn vận hành thì phải đầu tư thêm vào các khoản đó , điện nước không ổn định sẽ ảnh hưởng xấu đến quá trình sản xuất

-Chất lượng các dịch vụ khác như cung ứng lao động , tài chính là những yếu tố cần thiết để thu hút FDI

-Thị trường nội địa cạnh tranh cao là một rào cản đối với các nhà đầu tư muốn thâm nhập thị trường

-Trình độ phát triển khoa học công nghệ , đối với nước có trình độ khoa học công nghệ cao sẽ thu hút FDI vào các ngành công nghệ cao , ứng dụng được nhiều công nghệ hiện đại vào sản xuất làm tăng lợi nhuận cho nhà đầu tư nước ngoài

4.5.Đ c đi m phát tri n văn hóa xã h i ặc điểm và phân loại FDI ểm và phân loại FDI ểm và phân loại FDI ộng tới thu hút FDI của nước chủ nhà

Văn hóa ,tín ngưỡng , tập quán , ngôn ngữ , thị hiếu có ảnh hưởng đến thu hút FDI

Tìm hiểu văn hóa của nước chủ nhà , các nhà đầu tư nước ngoài sẽ phát hiện được

cơ hội đầu tư , và cũng biết nên tránh những lĩnh vực nào Tập quán sinh hoạt , thị hiếu tôn giáo , quan niệm sẽ ảnh hưởng đến các sản phẩm mà khu vực FDI tạo ra Nếu sản phẩm không phù hợp với văn hóa nội địa thì sẽ không bán được , nếu sản phẩm làm hài lòng khách hàng nước chủ nhà thì sẽ mang lại lợi nhuận cho chủ đầutư

Trình độ phát triển giáo dục – đào tạo quyết định chất lượng nguồn lao động Với nguồn lao động chất lượng cao thì quốc gia sẽ thu hút các dự án FDI vào các lĩnh vực công nghệ cao

V Bài học kinh nghiệm thu hút FDI của Singapore

5.1.Kinh nghiệm thu hút FDI của Singapore

Trong khi nhiều nước ASEAN có thế mạnh về tài nguyên và con người… nhưng vẫn luẩn quẩn trong vòng thu nhập trung bình, thì Singapore lại có những bước phát triển thần kỳ, dù khi mới trở thành một nhà nước tự chủ năm 1959, nước này

có xuất phát điểm thấp, với nguồn tài nguyên gần như ở con số 0 Năm 2012, Theo

Cục Thống kê Singapore, GDP bình quân đầu người của nước này đạt 65.048 Đô

la Singapore Có được điều này một phần quan trọng là nhờ vào nguồn vốn FDI quy mô lớn, liên tục chảy vào quốc đảo ngay cả trong những năm gần đây kinh tế thế giới rơi vào khủng hoảng

Mặc dù khủng hoảng kinh tế tài chính toàn cầu xảy ra vào năm 2008, nhưng nguồnvốn FDI vào Singapore vẫn tăng lên (từ 24.006,1 triệu USD năm 2009 lên 63.997,2triệu USD năm 2011) Mặc dù, năm 2012, nguồn vốn FDI tuy có sụt giảm so với năm 2011, song con số 56.700 triệu USD vẫn khá cao và đứng đầu khối ASEAN Điều gì đã giúp Singapore thực hiện hiệu quả chính sách thu hút FDI và khiến nhiều doanh nghiệp lựa chọn đây là điểm đến hấp dẫn để họ đầu tư, kinh doanh thulợi nhuận? Nhìn lại những chính sách mà Singapore đã thực hiện để thu hút FDI,

có thể rút ra một số bí quyết sau:

Thứ nhất, Singapore đã xác định rõ việc thu hút nguồn vốn FDI tập trung vào ba

lĩnh vực cần ưu tiên là: ngành sản xuất mới, xây dựng và xuất khẩu Bên cạnh đó, tùy từng điều kiện cụ thể của mỗi thời kỳ, Singapore chủ trương thu hút FDI vào các ngành thích hợp Ban đầu, do cơ sở kinh tế ở điểm xuất phát thấp, Singapore chủ trương sử dụng FDI vào các ngành tạo ra sản phẩm xuất khẩu, như: dệt may, lắp ráp các thiết bị điện và phương tiện giao thông… Cùng với sự phát triển nhanh chóng của công nghiệp điện tử và một số công nghệ tiên tiến khác, hướng sử dụng nguồn vốn đầu tư tập trung vào những ngành, như: sản xuất máy vi tính, điện tử, hàng bán dân dụng, công nghiệp lọc dầu và kỹ thuật khai thác mỏ…

Để khai thác ưu thế về vị trí địa lý, cũng như khắc phục sự thiếu hụt về tài nguyên thiên nhiên, phù hợp với trình độ phát triển cao của nền kinh tế, thu hút FDI còn hướng vào việc tạo ra một hệ thống các ngành dịch vụ thúc đẩy đầu tư quốc tế

Thứ hai, Chính phủ Singapore đã tạo nên một môi trường kinh doanh ổn định, hấp

dẫn cho các nhà đầu tư nước ngoài Chính phủ đã công khai khẳng định, không quốc hữu hoá các doanh nghiệp nước ngoài Bên cạnh đó, Singapore cũng rất chú trọng xây dựng kết cấu hạ tầng, phục vụ cho hoạt động sản xuất Thủ tục cấp giấy phép đơn giản, thuận tiện, có những dự án xin cấp giấy phép rồi đi vào sản xuất chỉtrong vòng vài tháng, có những dự án chỉ trong vòng 49 ngày đã có thể đi vào sản xuất Hiện tượng này được gọi là “kỳ tích 49 ngày” ở Singapore

Đặc biệt, Singapore đã xây dựng được hệ thống pháp luật hoàn thiện, nghiêm minh, công bằng và hiệu quả Tệ nạn tham nhũng được xét xử rất nghiêm, tất cả các doanh nghiệp không kể trong nước, ngoài nước đều được đối xử như nhau, mọingười đều làm việc, tuân thủ theo pháp luật Bên cạnh đó, Nhà nước trả lương rất cao cho viên chức Hàng tháng họ phải trích lại một phần lương coi như là một khoản tiền tiết kiệm khi về hưu, nếu trong quá trình công tác mà phạm tội tham ô thì sẽ bị cắt khoản tích lũy này và cách chức Họ không những mất số tiền do mình tích cóp nhiều năm, mà có thể phải chịu hình phạt tù Nhiều người gọi đây là quỹ dưỡng liêm cho quan chức.

Thứ ba, Chính phủ Singapore đã ban hành những chính sách khuyến khích các nhà

tư bản nước ngoài bỏ vốn vào đầu tư Singapore áp dụng chính sách ưu đãi rất đặc biệt, đó là: Khi kinh doanh có lợi nhuận, nhà đầu tư nước ngoài được tự do chuyển lợi nhuận về nước; Nhà đầu tư có quyền cư trú nhập cảnh (đặc quyền về nhập cảnh

và nhập quốc tịch); Nhà đầu tư nào có số vốn ký thác tại Singapore từ 250.000 Đô

la Singapore trở lên và có dự án đầu tư thì gia đình họ được hưởng quyền công dânSingapore

5.2.Nh ng bài h c kinh nghi m thu hút FDI hi u qu ững bài học kinh nghiệm thu hút FDI hiệu quả ọc kinh nghiệm thu hút FDI hiệu quả ệm, đặc điểm và phân loại FDI ệm, đặc điểm và phân loại FDI ả

Từ những bí quyết của Singapore như đã nêu ở trên, để đẩy mạnh việc thu hút FDI,Việt Nam nói chung và vung Tây bắc nói riêng cần thực hiện những giải pháp sau:

Một là, tiếp tục đẩy mạnh công tác xây dựng, hoàn thiện hệ thống luật pháp, chính

sách liên quan đến đầu tư, kinh doanh Sửa đổi ngay các nội dung không còn phù hợp, không đồng bộ, thiếu nhất quán, còn bất cập, chưa rõ, bổ sung các nội dung còn thiếu Đặc biệt, chính sách thu hút và ưu đãi đầu tư phải được xây dựng theo hướng thuận lợi và có tính cạnh tranh hơn so với các nước trong khu vực, nhất là môi trường đầu tư phải ổn định, có tính tiên lượng và minh bạch

Hai là, công bố rộng rãi các quy hoạch đã được phê duyệt, tạo điều kiện thuận lợi

cho các nhà đầu tư nước ngoài tiếp cận thông tin về quy hoạch để xây dựng kế hoạch đầu tư Tập trung hoàn thiện thể chế về quy hoạch nhằm nâng cao chất lượng của các quy hoạch khi phê duyệt và tăng cường hiệu quả quản lý nhà nước đối với công tác quy hoạch phục vụ đầu tư phát triển Tăng cường gắn kết giữa quyhoạch sử dụng đất với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội theo hướng ưutiên quỹ đất để thực hiện dự án có trong quy hoạch đã được phê duyệt

Ba là, đẩy mạnh thu hút đầu tư vào kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội; lựa chọn các

dự án tiềm năng hấp dẫn, có tính khả thi cao theo các lĩnh vực ưu tiên để đưa vào danh mục dự án đối tác công - tư (PPP), bố trí nguồn vốn ngân sách để đầu tư đối ứng cho các dự án PPP kêu gọi nhà đầu tư nước ngoài Đồng thời, có chính sách

ưu đãi đủ sức hấp dẫn đối với một số dự án hạ tầng kinh tế - xã hội có quy mô lớn,

có tính lan tỏa cao và tác động tích cực đến sự phát triển chung của đất nước

Bốn là, tập trung phát triển công nghiệp hỗ trợ theo hướng tập trung vào một số

ngành, sản phẩm trọng điểm Đặc biệt, cụ thể hóa các tiêu chí xác định ngành, sản phẩm được hưởng ưu đãi theo diện công nghiệp hỗ trợ, nâng mức ưu đãi đủ sức hấp dẫn các nhà đầu tư trong lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ Trong đó, đặc biệt ưu đãi cao hơn cho các doanh nghiệp đầu tư theo chuỗi dự án sản xuất sản phẩm lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ so với các dự án đơn lẻ

Năm là, bên cạnh việc xúc tiến thu hút vốn FDI mới, cần tăng cường hỗ trợ, ưu đãi

tài chính cho các nhà đầu tư đang hoạt động có hiệu quả tại Việt Nam Cụ thể là:

- Thông qua việc áp dụng hệ thống giá cả đối với các nhà đầu tư nước ngoài và cácdoanh nghiệp trong nước thống nhất theo cơ chế “một giá”, như: giá điện, nước, vận tải, bưu điện…

- Đổi mới chế độ quy định cho doanh nghiệp lập báo cáo thuế, báo cáo tài chính theo hướng minh bạch, đơn giản, tiết kiệm thời gian và chi phí của doanh nghiệp, như: nộp qua đường bưu điện, hoặc internet có mã tài khoản Tổ chức triển khai tốt

và nghiêm túc quy chế giải quyết các yêu cầu, thủ tục hành chính cho người nộp thuế theo “cơ chế một cửa” để thuận lợi cho người nộp thuế

- Thường xuyên thực hiện việc đào tạo, đào tạo lại đội ngũ cán bộ, bảo đảm cán bộ thuế có trình độ, kiến thức, kỹ năng quản lý thuế tiên tiến, đồng thời có đạo đức nghề nghiệp, văn hóa ứng xử tốt Kiện toàn và tăng cường hệ thống kiểm tra nội bộtrong toàn ngành thuế để kiểm soát, giảm thiểu và từng bước đi đến xóa bỏ hành vigây phiền hà, sách nhiễu doanh nghiệp

Sáu là, tăng cường và có kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao để đáp

ứng yêu cầu của doanh nghiệp Hoàn thiện các quy định của pháp luật để tăng cường quản lý theo hướng tạo điều kiện thuận lợi cho lao động nước ngoài tại Việt

Nam có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao, cũng cần tính đến các trường hợp đặc thù và đảm bảo quản lý hiệu quả