ĐỀ XUẤT MỘT SỐ BIỆN PHÁP THÍCH HỢP NHẰM QUẢN LÝ TỐT NGUỒN NHỚT THẢI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 8
Điều tra, khảo sát tình hình xả thải, thu gom, lưu trữ và tái chế nhớt thải trên địa bàn quận 8 thành phố Hồ Chí Minh và đề xuất các giải pháp quản lý thích hợp. CHƯƠNG VI ĐỀ XUẤT MỘT SỐ BIỆN PHÁP THÍCH HỢP NHẰM QUẢN LÝ TỐT NGUỒN NHỚT THẢI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 8 Như đã trình bày trong các chương trên, việc quản lý nhớt thải và chất thải đối với các lọai hình kinh doanh dịch vụ rửa - sửa xe máy, gara ôtô chưa được kiểm sóat chặt chẽ đang thả nổi, chưa có các giải pháp quản lý thích hợp. Từ thực tế và dựa trên các văn bản pháp lý liên quan, một số giải pháp quản lý cho ngành nghề này được đề xuất như sau 6.1 Đề xuất hệ thống quản lý đối với các cơ sở kinh doanh dịch vụ rửa, xe, sửa - rửa xe máy, các gara rửa, sửa ô tô trên địa bàn quận 8 6.1.1 Thủ tục đăng ký Các đối tượng gồm: Cơ sở sửa xe môtô - xe máy, cơ sớ rửa xe môtô - xe máy, cơ sở sửa xe ôtô, cơ sở rửa xe ôtô, các cơ sở bán phụ tùng và sửa xe 2 bánh (bao gồm có dịch vụ thay nhớt xe đối với tất cả cơ sở trên) khi hoạt động trong lĩnh vực này cần phải tiến hành các thủ tục đăng ký kinh doanh, và tiến hành lập bản cam kết bảo vệ môi trường (theo thông tư 08/2006/TT-BTNMT). 6.1.2. Các yêu cầu cụ thể 6.1.2.1 Về vị trí tiệm, phải đảm bảo các yêu cầu sau 1. Các tổ chức, cá nhân kinh doanh ngành nghề rửa xe mô tô – xe máy, rửa xe ô tô, sửa xe mô tô – xe máy, sửa xe ô tô thuộc mọi thành phần kinh tế hoạt động trên địa bàn quận 8 điều phải tuân thủ và thực hiện theo quy định này 2. Các cơ sở rửa, sửa xe không được đặt trong khu chung cư, hoặc sát bệnh viện, trường học, chợ. 6.1.2.2. Về diện tích mặt bằng dùng sửa, rửa xe phải đảm bảo các yêu cầu sau 1. Diện tích mặt bằng phải đảm bảo tương ứng với quy mô đăng ký kinh doanh; SVTH: Nguyễn Thị Trúc Giang Trang 67 Điều tra, khảo sát tình hình xả thải, thu gom, lưu trữ và tái chế nhớt thải trên địa bàn quận 8 thành phố Hồ Chí Minh và đề xuất các giải pháp quản lý thích hợp. 2. Phải có vách ngăn cách giữa nơi sửa, rửa xe với các nhà dân xung quanh cao tối thiểu 2,2 mét. 3. Phải có vách ngăn cố định hoặc di động giữa khu vực rửa xe với đường phố, vách ngăn phải đảm bảo ngăn toàn bộ nước ở khu rửa xe, dầu phun làm bóng, dầu nhớt… không để bắn ra đường phố, lề đường và các nhà lân cận. 4. Không được sử dụng lòng lề đường, vỉa hè dùng làm nơi sửa, rửa xe, phun dầu bóng, lau xe, phơi rẻ lau xe, sơn xe… và các hoạt động khác gây ô nhiễm môi trường sống và mất mỹ quan đô thị, nơi công cộng, khu dân cư 6.1.2.3. Các yêu cầu về kỹ thuật và vệ sinh bảo vệ môi trường 1. Cơ sở rửa xe máy, rửa xe ôtô phải xây dựng hố thu gom và xử lý nước thải trong cơ sở trước khi thoát ra môi trường, toàn bộ diện tích nền các cơ sở rửa, sửa xe phải được xây ximăng hay bê tông hoá, nhằm chống thấm đất tốt, không cho nước rửa xe, dầu thải, và các chất thải khác thấm vào trong môi trường đất, xây dựng nền sao cho có dốc nghiêng về hố thu nước thải. Tuyệt đối không để nước thải chứa xăng, dầu, xà phòng, đất, cát nhất các loại chất thải trong quá trình rửa, sửa xe chảy trực tiếp ra hệ thống kênh, rạch, đường phố, cống rãnh và các nhà liền kề. Mà phải đổ vào hố thu nước thải, xử lý sau đó thoát vào chung với hệ thống cống thoát nước sinh hoạt. 2. Cơ sở rửa, sửa xe phải xây dựng hố xử lý nước thải đảm bảo yêu cầu về lắng cát và thu hồi dầu mỡ lẫn trong nước thải. Hố xử lý bao gồm lắng cát và dầu mỡ đảm bảo hiệu quả xử lý đạt tiêu chuẩn xả thải, các hồ xử lý phải được định kỳ nạo vét cặn và thu gom dầu mỡ. Đối với các cơ sở rửa xe ôtô thì hệ thống hẩm chứa này phải tương đối lớn hơn, và các biện pháp kỹ thuật, quy trình vận hành, xử lý cũng tương tự như đối với tiệm rửa xe hai bánh. 3. Vỏ xe, ruột xe hư hỏng, cặn dầu, nhớt thải, khăn lau dầu, vỏ lon nhớt không được xả thải trực tiếp chung mới rác sinh hoạt, xuống lòng lề đường, vỉa hè, ra đất, cống thoát nước, sông, kênh, rạch,… Cơ sở rửa, sửa xe phải có chính sách tái sử dụng tối đa những thiết bị, phụ tùng, những loại vật liệu nào có thể tái sử dụng được, loại nào bán ve chai được thì bán, nhằm giảm tối thiểu chất thải không sử dụng được, loại nào không thể sử dụng được thì thu gom chất thải vào thùng, không xả thải bừa bãi ra môi trường, và hợp đồng với SVTH: Nguyễn Thị Trúc Giang Trang 68 Điều tra, khảo sát tình hình xả thải, thu gom, lưu trữ và tái chế nhớt thải trên địa bàn quận 8 thành phố Hồ Chí Minh và đề xuất các giải pháp quản lý thích hợp. các Công ty môi trường đô thị hoặc các tổ chức, cá nhân có chức năng về thu gom xử lý chất thải nguy hại để giải quyết số lượng chất thải phát sinh. 4. Các cơ sở sửa xe máy, môtô, ôtô không được rồ ga, nổ máy, thử còi xe gây tiếng ồn vượt quá tiêu chuẩn tiếng ồn trong khu dân cư. 5. Các cơ sở rửa, sửa ô tô xe máy phải được trang bị bình chữa cháy xách tay, các phương tiện chữa cháy khác theo quy định của pháp luật về phòng cháy, chữa cháy và phải niêm yết nội quy, tiêu lệnh phòng cháy và chữa cháy, do tại đây có chứa dầu nhớt thải, một chất thải dạng lỏng và dễ cháy 6.2 Quy định về quy trình quản lý dầu thải xe máy một cách an toàn tại các cơ sở sửa - rửa xe như sau Dầu nhớt là một loại chất thải nguy hại nhưng nó ở dạng lỏng, và để việc quản lý dầu nhớt có hiệu quả cũng giống như việc quản lý chất thải nguy hại thì chúng phải bắt đầu ngay từ nguồn gốc sinh ra nhớt thải đến quá trình xử lý và khâu cuối cùng là thải bỏ chất thải sao cho hợp lý. 6.2.1 Quy định đối với người tiêu dùng, khách hàng và việc làm của họ có liên quan đến việc sử dụng dầu nhớt - Đi thay nhớt xe của mình đúng định kỳ và nên thay tại các cơ sở bảo dưỡng, bảo trì xe máy hay các điểm rửa - sửa xe máy - Tái sinh dầu thải xe máy để trở thành dầu mới, kế tiếp là dầu hoả và cuối cùng là sử dụng như nhiên liệu thô cho công nghệp nấu gang, sắt. Phải đem nhớt thải từ xe của mình đến ngay các nhà máy và các cơ sở tái sinh dầu thải tạo thành dầu mới, kế tiếp là dầu hoả và cuối cùng làm nguyên liệu thô cho các ngành công nhiệp sử dụng lò hời, lò đốt. 6.2.2 Quy định đối với nhân viên tiệm sửa - rửa xe máy, gara ôtô, các trung tâm bảo dưỡng - Tuyên truyền, hướng dần cho họ biết dầu nhớt thải là chất thải nguy hại, cần được thu gom để tái sinh, tái chế, để cách xa nguồn nước - Không được đổ thẳng dầu nhớt ra môi trường, hay đổ trực tiếp và hệ thống cống thoát nước SVTH: Nguyễn Thị Trúc Giang Trang 69 Điều tra, khảo sát tình hình xả thải, thu gom, lưu trữ và tái chế nhớt thải trên địa bàn quận 8 thành phố Hồ Chí Minh và đề xuất các giải pháp quản lý thích hợp. - Nếu trường hợp gặp sự cố dầu bị rò rỉ, chảy tràn ra nền sàn thì nhân viên tiệm có nhiệm vụ giải quyết trường hợp trên thì là lấy cát, hay vật liệu có khả năng hút thấm khác rãi đều, xung quanh lên khu vực bị chảy tràn, không được dùng vòi xịt để rửa, tẩy sàn đẩy dầu nhờ vì dầu thải sẽ theo nước thoát chung vào hệ thống cống thoát sinh hoạt làm ô nhiễm môi trường nước và đất 6.2.3 Quy định đối với việc lưu trữ chất thải tại nguồn phát sinh : - Tại cơ sở phát sinh dầu thải, các cơ sở này phải tuân thủ quy định về phương tiện lưu trữ dầu nhớt thải, do nó là một chất thải nguy hại nhưng có thêm đặt tính là chất thải lỏng, dễ cháy do đó phương tiện lưu trữ phải có mái che, xây dựng gờ chống tràn để đề phòng khả năng gây ô nhiễm môi trường. - Khu vực lưu giữ tạm thời hay lâu dài chất thải đều cần phải thiết kế đúng cách thức dựa trên bản chất đặc trưng của chất thải mình lưu trữ. Do nhớt thải mang đặc tính chất thải lỏng dễ cháy và đa số được chứa trong can 30 lít, do đó việc di dời bình chứa cũng rất dễ dàng từ vị trí này đến vị trí khác. Đặt bình nhớt ở trong nhà trong một góc khuất nào đó, mà ít khi phải đi qua lại và đụng tới. Phải xây dựng gờ chống tràn tại nơi lưu trữ nhớt để đề phòng tình trạng dầu thải tràn và rò rỉ ra môi trường, bảo đảm tránh xa các thiết bị cháy nổ, nguy cơ chập mạch điện. Nếu được lưu giữ tại khu vực ngoài trời thì phái có mái che. Phải đậy nắp bình chứa lại để tránh mùi hôi và nguy cơ bị đỗ ra ngoài 6.2.4 Quy định đối với chủ tiệm quản lý dầu nhớt thải phát sinh tại nguồn - Nhớt thải từ hoạt động giao thông có nguồn gốc phát sinh chủ yếu tại các điểm rửa, sửa xe máy (bao gồm có dịch vụ thay nhớt), để quản lý nhớt thải xe máy một cách an toàn, do đó người quản lý tại các cơ sở này phải có chút kiến thức để biết được tầm nguy hại của chất thải mình đang quản lý. Do đó người quản lý trước tiên phải nằm rõ các thông tin về dầu thải được ghi trong Quyết định 23 Danh mục chất thải nguy hại và các công việc theo sau được thực hiện - Không trộn lẫn dầu thải chung với các chất khác - Những người có sử dụng xe máy thì không nên mua nhớt đem về nhà thay mà nên đem xe của mình ra tiệm thay nhớt SVTH: Nguyễn Thị Trúc Giang Trang 70 Điều tra, khảo sát tình hình xả thải, thu gom, lưu trữ và tái chế nhớt thải trên địa bàn quận 8 thành phố Hồ Chí Minh và đề xuất các giải pháp quản lý thích hợp. - Phải thu gom xử lý các loại chất thải khác như: Vỏ lon nhớt, nhớt cặn, vỏ xe, ruột hư hỏng được thu gom thể bán được. Đất, cát nhiễm dầu thải, đất sét trộn lẫn chung với dầu thải, nước thải nhiễm xăng, dầu phải được loại bỏ và xử lý tại các cơ sở rửa, sửa xe trước khi phân tán vào môi trường. Các giẻ lau và các loại phụ tùng không thể sử dụng nửa được thu gom chung vào một thùng, các loại chất thải khác như giấy, bao bì nhựa gói sản phẩm,…thì đổ chung với rác sinh hoạt. - Khi dầu nhớt bị chảy tràn hay rò rỉ, thấm ra ngoài, biện pháp khả thi là lấy cát rãi lên trên hay xung quanh khu vực nhiễm dầu, sau đó cho dầu khô rồi thực hiện công đoạn thu don nhớt bị chảy tràn - Tận dụng tối đa, tái sử dụng hay là phân loại chất thải để bán ve chai, những loại vật liệu, phụ tùng có thể sử dụng lại đươc cho mục đích khác như: ruột xe, vỏ xe máy, vỏ lon nhớt, các phụ tùng honda, có thể bán được cho vựa ve chai, dầu thải bán cho những cơ sở tái chế, nhằm hạn chế tối đa việc phát sinh chất thải ra môi trường - Đem nhớt thải đến cơ sở tái chế, tái sinh dầu thải tại một nhà máy tái sinh dầu cặn nào đó, không được đổ ra môi trường - Làm giảm chất thải, tiết kiệm tiền và phát sinh lợi nhuận bằng cách sử dụng dầu thải được tái sinh có chất lượng kém hơn nhưng có thể sử sụng cho những máy móc đời cũ như: là các máy li tâm, máy vắt, phương tiện xe cộ đời trước,… - Thải bỏ những vật liệu thải, những thứ thật sự không còn khả năng tái sinh hay tái chế nữa, được thu gom vào chung một thùng và hợp đồng với công ty chuyên xử lý chất thải nguy hại đến lấy - Cuối cùng khâu xử lý nhớt thải thành nhớt tái sinh, còn cặn dầu được đem đi thêu đốt tại các lò máy luyện kim, lò nấu, sắt, gang,… 6.2.5 Quy định về phòng chống sự cố rò rỉ nhớt thải ra môi trường Việc lưu trữ dầu thải đôi khi gặp những sự cố đáng tiếc, để tránh tình trạng dầu thải tràn và bị rò rĩ, các đề xuất sau được đưa ra nhằm ngăn chặn tình trạng đầu thải tràn và rò rỉ dầu - Giữ cho các máy móc, thiết bị lưu trữ, bồn chứa, phương tiện vận chuyển luôn trong điều kiện làm vịêc tốt, không bị hen gỉ và cẩn thận khi vận chuyển dầu thải. SVTH: Nguyễn Thị Trúc Giang Trang 71 Điều tra, khảo sát tình hình xả thải, thu gom, lưu trữ và tái chế nhớt thải trên địa bàn quận 8 thành phố Hồ Chí Minh và đề xuất các giải pháp quản lý thích hợp. - Nếu có dầu tràn hay rò rỉ xảy ra thì ngừng ngay dòng thải phát sinh tại nguồn. Nếu rò rỉ từ một thùng hàng đựng dầu thải hay từ một bể chứa dầu không thể ngăn dòng nhớt thải được thì nên đặt dầu trong một thùng chứa hay bể chứa khác. - Di dời, sửa chửa lại hoặc thay thế những bồn chứa hay thiết bị chứa dầu thải trong điều kiện không đảm bảo ngay lập tức. 6.2.6 Quy định đối với những người thu mua và vận chuyển nhớt thải nhỏ lẻ - Đối với các đơn vị thu gom lại của những người thu mua nhỏ lẻ phải tiến hành báo cáo định kỳ cho cán bộ môi trường quận, huyện về lượng nhớt thải thu gom được, luân chuyển, vận chuyển. điều kịên nơi lưu giữ cũng phải được đảm bảo an toàn cho môi trường và sức khỏe con người. - Đối với những công ty thu gom nhớt phế thải thì việc báo cáo định kỳ hàng tháng, thống kê số lượng nhớt thải thu được phải báo cáo định kỳ cho cơ quan chủ quản về số lượng và nguồn gốc cũng như nơi thu mua. - Phải có các trang thiết bị phòng chống các sự cố tràn dầu, thiết bị thu gom vận chuyển phải kín, không được rò rỉ ra môi trường, các điều kiện về phương tiện vận chuyển phải được trang bị tương đối tốt để vận chuyển nhớt được an toàn. Đặc biệt khi vận chuyển nhớt thải vào mùa mưa cần lưu ý những vấn đề sau: Phải che các thiết bị lưu trữ nhớt, tránh để nhớt thải theo nước mưa rò rỉ, chảy tràn ra môi trường. 6.2.7. Quy định đối với những cơ sở tái chế hay xử lý chất thải nguy hại cũng như dầu thải Cơ quan quản lý nhà nước có quy định cụ thể về an toàn nhà xưởng, bảo đảm vệ sinh môi trường, có tiêu chuẩn về công nghệ xứ lý và tiêu chuẩn của sản phẩm tái sinh. Nếu không đạt tiêu chuẩn này có thể bị ngưng hoạt động, bị phạt, đưa và “danh sách xanh” và “danh sách đen”…, nếu đạt có thể có những biện pháp khuyến khích như giảm thuế, được đưa vào “danh sách xanh”. Những cơ sở xử lý chất thải nguy hại cũng như dầu thải phái có đăng ký với cơ quan quản lý. Trong tình hình hiện nay, những cơ sở tái sinh, tái chế nhớt quy mô nhỏ còn nằm lẫn trong khu dân cư và chỉ có thể đăng ký hoạt động ở quận, huyện. Sau đó Phòng Môi Trường quận, huyện sẽ thực hiện thống kê lại, lập báo cáo lên Sở Tài Nguyên và Môi Trường. đối với những cơ sở lớn thì phải nộp báo cáo ĐTM cho Sở SVTH: Nguyễn Thị Trúc Giang Trang 72 Điều tra, khảo sát tình hình xả thải, thu gom, lưu trữ và tái chế nhớt thải trên địa bàn quận 8 thành phố Hồ Chí Minh và đề xuất các giải pháp quản lý thích hợp. Tài Nguyên và Môi Trường, hàng tháng gửi báo cáo định kỳ cho Sở nắm tình hình hoạt động 6.3 Các phương pháp quản lý việc thu gom nhớt thải trên địa bàn quận 6.3.1. Quản lý qua Sở Tài Nguyên và Môi Trường Sở Tài Nguyên và Môi Trường có trách nhiệm trong việc quản lý nguồn nhớt thải ra môi trường của thành phố, việc kê khai lượng dầu nhớt thải ra là rất cần thiết. Nó giúp cho công việc quản lý môi trường được dễ dàng hơn. Và thực hiện việc giám sát này là do cán bộ của Phòng Môi Trường quận, huyện theo dõi, kiểm tra và báo cáo định kỳ hàng tháng lên cho phòng quản lý chất thải rắn thuộc Sở Tài Nguyên và Môi Trường thành phố 6.3.2. Quản lý qua các Công ty Môi trường Đô thị của thành phố Công ty Môi Trường Đô Thị Thành Phố có hợp đồng với các cơ sở, xí nghiệp hoạt động sản xuất nhận vận chuyển, thu gom và xử lý nguồn dầu nhớt thải này 6.3.3. Quản lý qua các đầu mối thu gom lớn ở thành phố cho tới các tổ, nhóm thu gom nhỏ hơn Theo tác giả khảo sát được biết trên địa bàn thành phố có khoảng 5 đầu mối thu mua nhớt thải lớn tập trung ở các cửa ngõ ra vào thành phố, từ đây sẽ phân cấp xuống tới các tổ, các nhóm thu gom nhớt nhỏ hơn 6.3.4. Cộng tác với một công ty chuyên nghiệp trong lĩnh vực thu gom, xử lý nhớt cặn Việc cộng tác với một công ty như vậy thì rất dễ dàng cho công tác thu gom và quản lý, do đã có sẳn nền, móng, các phương tiện, trang thiết bị, và quy trình thu gom nhớt cũng đã được hoạch định sẳn 6.3.5. Các biện pháp kỹ thuật: Trình tự được thực hiện như sau - Lập bảng thống kê số lượng nhớt thải ra từ các phương tiện, thiết bị dân dụng, có tham khảo số liệu của phòng cảnh sát giao thông thành phố, phòng thống kê, sở giao thông công chánh, các đầu mối. - Lập các hồ sơ trữ lượng theo địa lý - Lập danh sách các đầu mối thu gom, cá nhân thu gom, các công ty Môi Trường Đô Thị hoặc các doanh nghiệp có thể phát sinh nhớt thải SVTH: Nguyễn Thị Trúc Giang Trang 73 Điều tra, khảo sát tình hình xả thải, thu gom, lưu trữ và tái chế nhớt thải trên địa bàn quận 8 thành phố Hồ Chí Minh và đề xuất các giải pháp quản lý thích hợp. 6.3.6. Lập một đơn vị thu gom mẫu khoảng 5 người hoặc lấy một mô hình thực tế - Trang bị dụng cụ, phương tiện, tiền mua nhớt thải - Đào tạo sơ bộ hiểu biết về chủng loại, phân loại, vận chuyển, lưu giữ nhớt thải. - Có bảo đảm cho người thu gom về bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế - Có thể khoán mua sản phẩm hoặc trang bị toàn bộ hay từng phần cho mỗi người thu gom. 6.4 Xác định các rủi ro có thể xảy ra và đề ra các biện pháp kiểm soát và kế hoạch hành động khi có sự cố xảy ra Đối với các cở sở kinh doanh được trình bày trong phần 6.1 cần lưu ý một số điểm sau trong công tác kiểm tra và xử lý vi phạm 1 Các cơ sở kinh doanh dịch vụ rửa, sửa xe không chấp hành các nội dung trong quy định này, phải bị xử lý theo quy định hiện hành về xử phạt vi phạm hành chính trong các lĩnh vực liên.quan. 2. Đối với các cơ sở kinh doanh dịch vụ rửa, sửa xe đang hoạt động nhưng chưa đảm bảo các yêu cầu tại quy định này, phải thực hiện việc xây dựng, sửa chữa trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận được thông báo của cơ quan có thẩm quyền ; nếu trong thời hạn 3 tháng, không thể thực hiện đảm bảo các yêu cầu theo quy định phải bị thu hồi Giấy phép kinh doanh. SVTH: Nguyễn Thị Trúc Giang Trang 74