Giải pháp tài chính nhằm bảo toàn và tăng trưởng quỹ BHXH tại Việt Nam

http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN OBO OKS CO M -1- KI L GIẢI PHÁP TÀI CHÍNH NHẰM BẢO TỒN VÀ TĂNG TRƯỞNG QUỸ BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI VIỆT NAM http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN OBO OKS CO M -2- MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bảo hiểm xã hội (BHXH) nước ta sách lớn Ðảng Nhà nước người lao động Vì vậy, từ ngày đầu thành lập nước, chế độ sách bảo hiểm xã hội ban hành, bước thực cơng nhân viên chức khu vực nhà nước dần mở rộng khu vực ngồi quốc doanh Trong q trình thực hiện, chế độ sách bảo hiểm xã hội khơng ngừng bổ sung, sửa đổi cho phù hợp với thời kỳ phát triển đất nước nhằm đảm bảo quyền lợi người lao động Quỹ Bảo hiểm xã hội hình thành từ đóng góp người sử dụng lao động, người lao động; lãi từ hoạt động đầu tư tăng trưởng; Nhà nước đóng góp hỗ trợ Trước năm 1995, nguồn thu BHXH nhỏ, nhu cầu chi BHXH ngân sách Nhà nước cấp, khơng có Quỹ BHXH độc lập Từ năm 1995 đến nay, với đời hệ thống BHXH Việt Nam đơn vị nghiệp trực thuộc Chính phủ, Quỹ BHXH hình thành, hạch tốn độc lập với ngân sách Nhà nước Quỹ BHXH để chi trả cho hai chế độ hưu trí trợ cấp thường xun có đặc điểm bản: - Chủ sử dụng lao động người lao động phải đóng BHXH thời gian dài theo quy định người lao động hưởng chế độ KI L - Khi đủ điều kiện theo quy định, người hưởng chế độ lại hưởng trợ cấp thời gian dài - Số thu năm thường khơng chi hết năm đó, quỹ ln có số tiền tạm thời nhàn rỗi Về thiết kế Quỹ BHXH dựa ngun tắc thụ hưởng tương lai phụ thuộc vào đóng góp Tuy nhiên biến động khó dự đốn lãi suất, lạm phát; bên cạnh tỷ lệ thất nghiệp gia tăng, tuổi thọ ngày http://kilobooks.com -3- THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN tăng, tỷ lệ số người làm việc số người khơng làm việc có xu hướng giảm tác động gây khó khăn cho tính tốn ban đầu thách thức thật OBO OKS CO M việc đảm bảo nguồn chi trả Quỹ BHXH tương lai Chính mà việc sử dụng nguồn tiền tạm thời nhàn rỗi Quỹ BHXH để đầu tư, trước hết để đảm bảo giá trị phần vốn có phần sinh lời thực tế (sau trừ lạm phát) làm tăng quy mơ quỹ BHXH, góp phần cải thiện cho khoản trợ cấp BHXH; đồng thời đảm bảo cho hoạt động BHXH tốt tương lai Là nhân viên cơng tác ngành BHXH tơi chọn đề tài “Giải pháp tài nhằm bảo tồn tăng trưởng quỹ BHXH Việt Nam” làm đề tài tốt nghiệp với hy vọng đưa giải pháp để bảo tồn nguồn quỹ tối đa hóa hiệu đầu tư nguồn quỹ tạm thời nhàn rỗi nhằm tăng trưởng quỹ Mục đích nghiên cứu Trên sở lý luận BHXH, quỹ BHXH, quản lý quỹ đề tài nhận diện thực trạng cơng tác quản lý quỹ BHXH nước ta để đề xuất biện pháp để quản lý đầu tư quỹ BHXH làm cho quỹ ngày tăng trưởng tạo niềm tin người tham gia Đây móng để ngành BHXH nước nhà ngày phát triển bền vững góp phần nâng cao chất lượng an sinh xã hội đưa đất nước phát triển hội nhập Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng: nghiên cứu q trình quản lý quỹ BHXH KI L - Phạm vi nghiên cứu: Hiện Quỹ BHXH gồm quỹ thành phần Tuy nhiên, nhìn góc độ cân đối tài theo yếu tố thời gian, Quỹ BHXH chia làm loại: Quỹ ngắn hạn Quỹ dài hạn Trong Quỹ ngắn hạn gồm: Quỹ khám chữa bệnh bắt buộc Quỹ khám chữa bệnh tự nguyện phần Quỹ Hưu trí Trợ cấp (với mức đóng góp 5%) để chi trả cho chế độ: trợ cấp ốm đau, trợ cấp thai sản, trợ cấp tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp chế độ nghỉ dưỡng sức phục http://kilobooks.com -4- THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN hồi sức khỏe Phần lại Quỹ Hưu trí Trợ cấp (với mức đóng góp 15%) để chi trả chế độ hưu trí tử tuất coi phần Quỹ BHXH dài hạn Trong OBO OKS CO M phạm vi đề tài Quỹ BHXH đề cập đến Quỹ hưu trí trợ cấp dài hạn Đề tài nghiên cứu q trình quản lý Quỹ BHXH: mơ hình quỹ, mơ hình tổ chức máy BHXH, nội dung phương thức quản lý quỹ, đánh giá thực trạng đầu tư Quỹ Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp phân tích - tổng hợp, thống kê dự đốn để tính tốn tổng số thu chi quỹ BHXH để tính tốn cân đối quỹ, từ đưa giải pháp nhằm bảo tồn tăng trưởng quỹ Ý nghĩa thực tiễn đề tài Dựa phân tích, đánh giá thực trạng quản lý kết thực đầu tư Quỹ BHXH, phân tích ngun nhân làm hạn chế hiệu thực thu, chi đầu tư Quỹ BHXH Từ đưa biện pháp mang ý nghĩa thực tiễn để vận dụng vào thực tế nhằm cải thiện tình hình quản lý đầu tư tăng trưởng Quỹ BHXH Kết cấu luận văn Ngồi phần mở đầu, mục lục, danh mục từ viết tắt, bảng biểu, tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn chia thành ba chương sau: Chương 1: Cơ sở lý luận chung BHXH nguồn quỹ BHXH Chương 2: Thực trạng quản lý nguồn quỹ BHXH Việt Nam Việt Nam KI L Chương 3: Giải pháp tài nhằm bảo tồn tăng trưởng quỹ BHXH Xin cảm ơn Thầy – PGS.TS Nguyễn Ngọc Định tận tình hướng dẫn em thực luận văn này, em xin cảm ơn Thầy, Cơ Khoa Tài doanh nghiệp tận tình giảng dạy em thời gian qua Do đề tài thuộc lĩnh vực sách Nhà nước nên có nhiều cố gắng luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận góp ý dẫn q Thầy, Cơ http://kilobooks.com -5- THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ NGUỒN QUỸ BẢO OBO OKS CO M HIỂM XÃ HỘI 1.1 Khái niệm, chất, vai trò BHXH 1.1.1 Khái niệm BHXH Lịch sử phát triển xã hội cho thấy q trình tồn phát triển nhu cầu người ăn, mặc, Để thỏa mãn nhu cầu tối thiểu này, người phải lao động làm sản phNm cần thiết Xã hội phát triển, mức độ thỏa mãn nhu cầu người ngày cao Trong thực tế sống, khơng phải người lao động có đủ điều kiện sức khỏe, khả lao động để hồn thành nhiệm vụ lao động, cơng tác tạo nên cho gia đình sống ấm no hạnh phúc Bởi lẽ, người gặp phải rủi ro, bất hạnh ốm đau, tai nạn, hay già yếu, chết thiếu cơng việc làm ảnh hưởng tự nhiên, điều kiện sống sinh hoạt tác nhân xã hội khác Khi rơi vào trường hợp đó, ngồi nhu cầu thiết yếu người xuất thêm nhu cầu Bởi vậy, muốn tồn tại, người xã hội lồi người phải tìm cách giải khác Để khắc phục rủi ro, bất hạnh giảm bớt khó khăn cho thân gia đình ngồi việc tự khắc phục, người lao động bảo trợ cộng đồng xã hội Sự tương trợ mở rộng phát triển nhiều hình thức khác Những yếu tố đồn kết, hướng thiện tác động tích cực đến ý thức cơng việc xã hội Nhà nước chế độ xã hội khác KI L Trong q trình phát triển xã hội, đặc biệt từ sau cách mạng cơng nghiệp, hệ thống BHXH có sở để hình thành phát triển Sự bắt buộc phải đối mặt với nhu cầu thiết yếu hàng ngày buộc người làm cơng ăn lương tìm cách khắc phục hành động tương thân, tương (lập quỹ tương tế, hội đồn ); đồng thời, đòi hỏi giới chủ Nhà nước phải có trợ giúp bảo đảm sống cho họ Năm 1850, lần Đức, nhiều bang thành lập quỹ ốm đau u cầu cơng nhân phải đóng góp để http://kilobooks.com -6- THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN dự phòng bị giảm thu nhập bệnh tật Lúc đầu có giới thợ tham gia, hình thức bảo hiểm mở rộng cho trường hợp rủi ro nghề nghiệp, tuổi OBO OKS CO M già tàn tật Đến cuối năm 1880, BHXH mở hướng Sự tham gia bắt buộc khơng người lao động đóng góp mà giới chủ Nhà nước phải thực nghĩa vụ theo chế ba bên Tính chất đồn kết san sẻ lúc thể rõ nét BHXH trở thành trụ cột hệ thống An sinh xã hội tất nước thừa nhận quyền người Từ khái niệm BHXH khái qt sau: BHXH bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động, chết, sở đóng vào quỹ BHXH [18] 1.1.2 Bản chất BHXH BHXH sản phNm tất yếu kinh tế hàng hóa Khi trình độ phát triển kinh tế quốc gia đạt đến mức độ hệ thống BHXH có điều kiện đời phát triển Vì vậy, đời phát triển BHXH phản ánh phát triển kinh tế Một kinh tế chậm phát triển, đời sống nhân dân thấp khơng thể có hệ thống BHXH vững mạnh Kinh tế phát triển, hệ thống BHXH đa dạng, chế độ BHXH ngày mở rộng, hình thức BHXH ngày phong phú Thực chất BHXH tổ chức chia sẻ hậu rủi ro xã hội KI L kiện bảo hiểm Sự chia sẻ thực thơng qua q trình tổ chức sử dụng quỹ tiền tệ tập trung hình thành đóng góp bên tham gia BHXH nguồn thu hợp pháp khác quỹ BHXH Như vậy, BHXH q trình phân phối lại thu nhập Xét phạm vi tồn xã hội, BHXH phận GDP, xã hội phân phối lại cho thành viên phát sinh nhu cầu BHXH ốm đau, sinh đẻ, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp (TNLĐBNN), già yếu, chết Xét nội BHXH, phân phối BHXH thực http://kilobooks.com -7- THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN theo chiều dọc chiều ngang Phân phối theo chiều ngang phân phối thân người lao động theo thời gian (nghĩa phân phối lại thu OBO OKS CO M khả làm việc khơng khả làm việc) Phân phối theo chiều dọc phân phối người khỏe mạnh cho người ốm đau, bệnh tật; người trẻ cho người già; người có thu nhập cao người có thu nhập thấp Nói cách khác, phân phối lại thu nhập theo khơng gian Qua thấy, BHXH góp phần thực mục tiêu bảo đảm an tồn kinh tế cho người lao động gia đình họ BHXH q trình tổ chức sử dụng thu nhập cá nhân tổng sản phNm nước (GDP) để thỏa mãn nhu cầu an tồn kinh tế người lao động an tồn xã hội BHXH mang chất kinh tế chất xã hội Về mặt kinh tế, nhờ tổ chức phân phối lại thu nhập, đời sống người lao động gia đình họ ln bảo đảm trước bất trắc, rủi ro xã hội Về mặt xã hội, có san sẻ rủi ro BHXH, người lao động phải đóng góp khoản nhỏ thu nhập cho quỹ BHXH, xã hội có lượng vật chất đủ lớn trang trải rủi ro xảy Ở đây, BHXH thực ngun tắc “lấy số đơng bù cho số ít” Tuy nhiên, tính kinh tế tính xã hội BHXH khơng tách rời mà đan xen lẫn Khi nói đến bảo đảm kinh tế cho người lao động gia đình họ nói đến tính xã hội BHXH, ngược lại, nói tới đóng góp lại đủ trang trải rủi ro xã hội đề cập đến tính kinh tế BHXH Dưới góc độ kinh tế, BHXH bảo đảm thu nhập, bảo đảm sống cho người lao động họ bị giảm hay khả lao động Có nghĩa tạo vi BHXH KI L khoản thu nhập thay cho người lao động họ gặp phải rủi ro thuộc phạm Dưới góc độ trị, BHXH góp phần liên kết người lao động xuất phát từ lợi ích chung họ Dưới góc độ xã hội, BHXH hiểu sách xã hội nhằm đảm bảo đời sống cho người lao động thu nhập họ bị giảm hay Thơng qua bảo vệ phát triển lực lượng lao động xã hội, lực lượng sản xuất, tăng http://kilobooks.com -8- THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN suất lao động ổn định trật tự xã hội 1.1.3 Vai trò BHXH OBO OKS CO M BHXH với chế độ trợ cấp tạo nên hệ thống chăm lo bảo vệ người lao động gia đình họ gặp phải rủi ro làm giảm nguồn thu nhập Cùng với phát triển kinh tế - xã hội đất nước, vai trò BHXH hệ thống An sinh xã hội kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ngày to lớn Có thể khái qt vai trò BHXH sau: Một là, BHXH góp phần ổn định đời sống người lao động tham gia BHXH Những người tham gia BHXH thay bù đắp phần thu nhập họ bị suy giảm, khả lao động, việc làm chết Nhờ có thay bù đắp thu nhập kịp thời mà người lao động khắc phục nhanh chóng tổn thất vật chất, nhanh phục hồi sức khỏe, ổn định sống để tiếp tục q trình hoạt động bình thường Hai là, BHXH góp phần đảm bảo an tồn, ổn định cho tồn kinh tế xã hội Để phòng tránh, giảm thiểu tổn thất, đơn vị sử dụng lao động phải đề quy định chặt chẽ an tồn lao động buộc người lao động tn thủ Nhưng có rủi ro xảy cho người lao động, quỹ BHXH chi trả kịp thời, tạo điều kiện cho người lao động nhanh chóng ổn định sống sản xuất Từ góp phần quan trọng làm ổn định kinh tế xã hội Ba là, BHXH làm tăng thêm mối quan hệ gắn bó người lao động, người sử dụng lao động Nhà nước BHXH hình thành sở quan hệ lao KI L động, bên tham gia hưởng BHXH Nhà nước ban hành chế độ, sách BHXH, tổ chức quan chun trách thực nhiệm vụ quản lý hoạt động nghiệp BHXH Người sử dụng người lao động có trách nhiệm đóng góp để hình thành quỹ BHXH Người lao động gia đình họ cung cấp tài từ quỹ BHXH có đủ điều kiện theo quy định Từ tạo niềm tin người lao động người sử dụng khuyến khích người lao động phấn khởi, tinh thần trách nhiệm họ nâng lên lao động sản xuất http://kilobooks.com -9- THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Bốn là, BHXH góp phần thúc đNy tăng trưởng kinh tế cơng xã hội Một mặt quỹ BHXH sử dụng để chi trả chế độ BHXH cho thân gia OBO OKS CO M đình người lao động, mặt khác phần quỹ nhàn rỗi đầu tư vào hoạt động sản xuất kinh doanh nhằm mục tiêu bảo tồn tăng trưởng quỹ Xét hai mặt hoạt động quỹ BHXH nhằm thúc đNy tăng trưởng kinh tế Hơn nữa, phân phối BHXH phân phối lại theo hướng có lợi cho người có thu nhập thấp, chia sẻ người khỏe mạnh, may mắn có việc làm ổn định cho người ốm yếu, gặp phải biến cố rủi ro lao động sản xuất sống Từ BHXH làm giảm bớt khoảng cách người giàu người nghèo, góp phần bảo đảm cơng xã hội Năm là, BHXH trực tiếp thể mục tiêu, lý tưởng, chất chế độ trị xã hội chủ nghĩa mà Đảng, Nhà nước nhân dân ta phấn đấu để xây dựng thành nước Việt Nam dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh 1.1.4 Phân biệt BHXH với Bảo hiểm thương mại Bảo hiểm thương mại hoạt động kinh doanh với mục đích kiếm lời sở huy động nguồn tài lực thơng qua việc thu phí bảo hiểm người tham gia bảo hiểm để tạo lập quỹ sử dụng chúng để bồi thường tổn thất cho đối tượng tham gia bảo hiểm xNy rủi ro theo hợp đồng bảo hiểm Ở Việt Nam, Bảo hiểm thương mại hoạt động với hai loại hình bảo hiểm Bảo hiểm phi nhân thọ Bảo hiểm nhân thọ Tương ứng với loại hình bảo hiểm có nhiều sản phNm khác Bảo hiểm phi nhân thọ có sản phNm như: bảo hiểm hàng KI L hóa, bảo hiểm tàu, bảo hiểm xe giới, bảo hiểm sức khỏe, tai nạn, người, bảo hiểm trách nhiệm, bảo hiểm dầu khí, hàng khơng, bảo hiểm hỏa hoạn, kỹ thuật - tài sản Bảo hiểm nhân thọ có sản phNm như: An sinh giáo dục, an khang thịnh vượng, an bình hưu trí, an hưởng hưu trí BHXH hoạt động khơng mục đích kinh doanh tìm kiếm lợi nhuận mà phục vụ cho lợi ích xã hội, quyền lợi người tham gia BHXH Ở Việt Nam, BHXH triển khai hai hình thức BHXH bắt buộc BHXH tự nguyện Sản http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN - 10 - phNm BHXH bắt buộc trợ cấp hưu trí, tử tuất, mai táng phí, ốm đau, thai sản, nghỉ dưỡng sức phục hồi sức khoẻ, TNLĐ- BNN, khám chữa bệnh Sản phNm OBO OKS CO M loại hình BHXH tự nguyện gồm khám chữa bệnh BHYT tự nguyện, riêng loại hình BHXH tự nguyện triển khai từ tháng 1/2008, tham gia BHXH tự nguyện người tham gia hưởng trợ cấp hưu trí tử tuất Cùng với quỹ tiền tệ khác, bảo hiểm thương mại có vai trò cơng cụ thực bảo vệ người, bảo vệ tài sản cho tồn kinh tế - xã hội Bảo hiểm thương mại hay BHXH cuối hướng đến mục tiêu ổn định đời sống người.Tuy nhiên phân biệt điểm khác sau đây: Bảng 1.1: Phân biệt BHXH với Bảo hiểm thương mại Bảo hiểm thương mại Tiêu thức Phi nhân thọ Tính chất - Kinh doanh Đối tượng BH Nhân thọ - Kinh doanh - Tài sản - Con người - Con người - Trách nhiệm - Các hư hỏng, thiệt - Sống đến thời hạn Những kiện định; - Ốm đau, tai nạn, - Ốm đau, thương tật, nằm viện nằm viện, chế độ người; KI L bảo hiểm hại tài sản; chăm sóc; - Các nghĩa vụ pháp - Hưu trí ; lý phát sinh Nguồn thành quỹ - Chết Bảo hiểm xã hội - Chính sách xã hội - Con người (thu nhập người) - Ốm đau - Thai sản - Tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp - Hưu trí - Tử tuất - Sự đóng góp hình - Phí đóng người - Phí đóng người người sử dụng lao tham gia tham gia động, động người lao http://kilobooks.com OBO OKS CO M THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN - 83 - Phụ lục Tình hình Doanh nghiệp lao động tham gia BHXH khu vực doanh nghiệp ngồi quốc doanh Số DN Số DN đăng ký hoạt động kinh kinh doanh (DN) doanh (DN) 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 3.478 5.041 6.627 7.871 14.701 19.773 21.523 27.751 36.795 45.162 58.794 77.955 Nguồn: [1] Số DN tham gia BHXH (DN) 8.281 12.002 15.780 18.742 35.004 44.314 55.236 64.526 84.003 103.743 137.148 174.178 KI L Năm 1.803 2.403 3.147 3.900 4.451 5.398 7.378 13.852 20.466 29.337 40.568 58.466 Số lao động làm việc (người) 572.686 658.260 756.810 823.413 1.040.902 1.329.615 1.706.409 2.049.891 2.475.448 2.995.292 3.844.115 4.997.350 Số lao động tham gia BHXH (người) 63.982 88.060 122.685 147.855 206.890 270.642 362.969 527.606 702.900 1.009.361 1.453.480 2.122.081 http://kilobooks.com - 84 - THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN OBO OKS CO M Phụ lục Danh mục đầu tư quỹ BHXH 10 Lĩnh vực đầu tư Cho NSNN Vay Trái phiếu Chính phủ Quỹ hỗ trợ phát triển Ngân hàng đầu tư phát triển Việt Nam Ngân hàng Cơng thương Việt Nam Ngân hàng NN&PTNT Việt Nam Ngân hàng sách xã hội Ngân hàng phát triển nhà ĐBS Cửu Long Cơng trái xây dựng tổ quốc Nguồn [ 15] KI L STT Tỷ trọng tổng vốn đầu tư (%) 20,75 4,40 28,28 14,04 12,02 14,80 1,47 0,15 4,10 100,00 http://kilobooks.com - 85 - THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Phụ Lục Các chế độ BHXH hành Việt Nam: OBO OKS CO M Trong q trình thực BHXH, hệ thống pháp luật sách BHXH nước ta bổ sung hồn thiện Luật BHXH số 71/2006/QH11 ngày 29/6/2006 quy định chế độ BHXH nước ta gồm: Chế độ ốm đau: Khi bị ốm đau, tai nạn rủi ro phải nghỉ việc có tuổi bị ốm đau, phải nghỉ việc để chăm sóc người lao động hưởng chế độ ốm đau sau: - Làm việc điều kiện bình thường hưởng 30 ngày, đóng BHXH 15 năm; 40 ngày đóng từ đủ 15 năm đến 30 năm; 60 ngày đóng từ đủ 30 năm trở lên; - Làm nghề cơng việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm làm việc thường xun nơi có phụ cấp khu vực hệ số từ 0,7 trở lên hưởng 40 ngày đóng BHXH 15 năm; 50 ngày đóng từ đủ 15 năm đến 30 năm; 70 ngày đóng từ đủ 30 năm trở lên - Thời gian hưởng chế độ ốm đau năm tính theo số ngày chăm sóc tối đa 20 ngày làm việc tuổi; tối đa 15 ngày làm việc từ đủ tuổi đến tuổi - Người lao động hưởng chế độ ốm đau mức hưởng 75% mức tiền lương, tiền cơng đóng BHXH tháng liền kề trước nghỉ việc với thời gian tối đa 180 KI L ngày (bệnh dài ngày) năm Nếu q 180 ngày mức hưởng 65%, 55% 45% tùy theo thời gian đóng BHXH Chế độ thai sản Người lao động hưởng chế độ thai sản thuộc trường hợp sau đây: Lao động nữ mang thai; lao động nữ sinh con; người lao động nhận ni ni tháng tuổi; người lao động đặt vòng tránh thai, thực biện pháp triệt sản Người lao động phải đóng BHXH từ đủ tháng trở lên http://kilobooks.com - 86 - THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN thời gian 12 tháng trước sinh nhận ni ni - Trong thời gian mang thai, lao động nữ nghỉ việc để khám thai năm lần, OBO OKS CO M lần ngày; trường hợp xa sở y tế người mang thai có bệnh lý thai khơng bình thường nghỉ hai ngày cho lần khám thai - Thời gian nghỉ việc hưởng chế độ thai sản tính ngày nghỉ lễ, nghỉ Tết, ngày nghỉ tuần: + tháng, làm nghề cơng việc điều kiện lao động bình thường + tháng, làm nghề cơng việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm; làm việc theo chế độ ba ca; làm việc thường xun nơi có phụ cấp khu vực hệ số từ 0,7 trở lên nữ qn nhân, nữ cơng an nhân dân; + tháng lao động nữ người tàn tật theo quy định pháp luật người tàn tật + Trường hợp sinh đơi trở lên, ngồi thời gian nghỉ việc quy định tính từ thứ hai trở đi, nghỉ thêm 30 ngày - Mức trợ cấp 100% lương bình qn đóng BHXH tháng gần trước nghỉ sinh nhân với số tháng nghỉ hưởng thai sản - Trợ cấp lần sinh nhận ni ni: Lao động nữ sinh người lao động nhận ni ni tháng tuổi trợ cấp lần tháng lương tối thiểu chung cho Chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Người lao động bị tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp suy giảm khả lao động từ 5% trở lên KI L - Trợ cấp lần: suy giảm khả lao động từ 5% đến 30% hưởng trợ cấp lần Mức trợ cấp lần quy định sau: + Suy giảm 5% khả lao động hưởng tháng lương tối thiểu chung, sau suy giảm thêm 1% hưởng thêm 0,5 tháng lương tối thiểu chung; + Ngồi mức trợ cấp quy định, hưởng thêm khoản trợ cấp tính theo số năm đóng BHXH, từ năm trở xuống tính 0,5 tháng, sau thêm năm đóng BHXH tính thêm 0,3 tháng tiền lương, tiền cơng đóng http://kilobooks.com - 87 - THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN BHXH tháng liền kề trước nghỉ việc để điều trị - Trợ cấp tháng: Người lao động bị suy giảm khả lao động từ 31% trở lên OBO OKS CO M hưởng trợ cấp tháng Mức trợ cấp tháng quy định sau: + Suy giảm 31% khả lao động hưởng 30% mức lương tối thiểu chung, sau suy giảm thêm 1% hưởng thêm 2% mức lương tối thiểu chung; + Ngồi mức trợ cấp quy định, tháng hưởng thêm khoản trợ cấp tính theo số năm đóng BHXH, từ năm trở xuống tính 0,5%, sau thêm năm đóng BHXH tính thêm 0,3% mức tiền lương, tiền cơng đóng BHXH tháng liền kề trước nghỉ việc để điều trị Chế độ hưu trí - Nam đủ 60 tuổi, nữ đủ 55 tuổi có đủ 20 năm đóng BHXH; nam từ đủ 55 tuổi, nữ từ đủ 50 tuổi có đủ 15 năm làm nghề cơng việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm có đủ 15 làm việc nơi có phụ cấp khu vực hệ số 0,7 trở lên - Mức lương hưu tháng người lao động đủ điều kiện tính 45% mức bình qn tiền lương, tiền cơng tháng đóng BHXH cho 15 năm đóng BHXH đầu tiên, sau thêm năm đóng BHXH tính thêm 2% nam 3% nữ; mức tối đa 75% Sau năm nghỉ hưu trước tuổi quy định giảm 1% Mức lương hưu tháng thấp mức lương tối thiểu chung Lương bình qn nghỉ hưu: - Hưởng theo thang lương Nhà nước: Mức bình qn tính theo thời điểm bắt đầu đóng BHXH: bình qn năm cuối · Từ ngày 01/01/1995 đến 31/12/2000: bình qn năm cuối · Từ ngày 01/01/2001 đến 31/12/2006: bình qn năm cuối · Từ ngày 01/01/2007: bình qn 10 năm cuối KI L · Trước ngày 01/01/1995: - Khơng hưởng theo thang bảng lương Nhà nước : bình qn q trình - Trợ cấp lần nghỉ hưu: Mức trợ cấp lần tính theo số năm đóng BHXH kể từ năm thứ 31 trở nam năm thứ 26 trở nữ, http://kilobooks.com - 88 - THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN năm đóng BHXH tính 0,5 tháng mức bình qn tiền lương, tiền cơng Chế độ tử tuất OBO OKS CO M tháng đóng BHXH - Người lao động đóng BHXH hưởng lương hưu, trợ cấp TNLĐ – BNN hàng tháng chết thân nhân trợ cấp mai táng phí 10 tháng lương tối thiểu chung trợ cấp tuất hàng tháng lần - Các đối tượng thuộc trường hợp sau chết thân nhân hưởng tiền tuất tháng: Đã đóng BHXH đủ 15 năm trở lên chưa hưởng BHXH lần; hưởng lương hưu; chết TNLĐ, BNN; hưởng trợ cấp TNLĐ, BNN tháng với mức suy giảm khả lao động từ 61% trở lên - Thân nhân đối tượng hưởng trợ cấp tuất tháng, bao gồm: Con chưa đủ 15 tuổi, chưa đủ 18 tuổi học, từ đủ 15 tuổi trở lên bị suy giảm khả lao động từ 81% trở lên; vợ từ đủ 55 tuổi trở lên chồng từ đủ 60 trở lên vợ 55 tuổi, chồng 60 tuổi bị suy giảm khả lao động từ 81% trở lên; Cha đẻ, mẹ đẻ, cha vợ cha chồng, mẹ vợ mẹ chồng, người khác mà đối tượng có trách nhiệm ni dưỡng từ đủ 60 trở lên nam, từ đủ 55 tuổi trở lên nữ; bị suy giảm khả lao động từ 81% trở lên Ngồi trường hợp đầu, trường sau phải khơng có thu nhập có thu nhập tháng thấp mức lương tối thiểu chung - Mức trợ cấp tuất tháng thân nhân 50% mức lương tối thiểu chung; trường hợp thân nhân khơng có người trực tiếp ni dưỡng mức trợ cấp tuất tháng 70% mức lương tối thiểu chung KI L - Mức trợ cấp tuất lần thân nhân người lao động làm việc người lao động bảo lưu thời gian đóng BHXH tính theo số năm đóng BHXH, năm tính 1,5 tháng mức bình qn tiền lương, tiền cơng tháng đóng BHXH; mức thấp tháng mức bình qn tiền lương, tiền cơng tháng Mức trợ cấp tuất lần thân nhân người hưởng lương hưu chết tính theo thời gian hưởng lương hưu, chết tháng đầu hưởng lương hưu tính 48 tháng lương hưu hưởng; chết vào http://kilobooks.com - 89 - THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN tháng sau đó, hưởng thêm tháng lương hưu mức trợ cấp giảm 0,5 tháng lương hưu, mức thấp tháng lương hưu hưởng OBO OKS CO M Chế độ nghĩ dưỡng sức phục hồi sức khỏe: Người lao động sau thời gian nghỉ hưởng chế độ ốm đau mà sức khỏe yếu lao động nữ sau thời gian nghỉ thai sản - Thời gian nghỉ dưỡng sức phục hồi sức khỏe từ đến 10 ngày tùy trường hợp mức hưởng 25% lương tối thiểu chung (nghỉ nhà), 40% mức lương tối thiểu chung (nghỉ tập trung) cho ngày Ngồi ra, Luật BHXH có thêm BHXH tự nguyện thược từ 01/01/2008 bảo hiểm thất nghiệp thực từ 01/01/2009 với nội dung sau: BHXH tự nguyện Người tham gia BHXH tự nguyện hưởng chế độ hưu trí tử tuất: * Chế độ hưu trí - Người lao động hưởng lương hưu có đủ điều kiện sau đây: Nam đủ 60 tuổi, nữ đủ 55 tuổi; đủ 20 năm đóng BHXH trở lên Trường hợp nam đủ 60 tuổi, nữ đủ 55 tuổi thời gian đóng BHXH thiếu khơng q năm so với thời gian quy định đóng tiếp đủ 20 năm Mức lương hưu tháng tính 45% mức bình qn thu nhập tháng đóng BHXH, tương ứng với 15 năm đóng BHXH, sau thêm năm đóng BHXH tính thêm 2% nam 3% nữ; mức tối đa 75% - Mức trợ cấp lần tính theo số năm đóng BHXH kể từ năm thứ 31 trở nam năm thứ 26 trở nữ Cứ năm đóng BHXH tính KI L 0,5 tháng mức bình qn thu nhập tháng đóng BHXH * Chế độ tử tuất - Các đối tượng sau chết người lo mai táng nhận trợ cấp mai táng: Người lao động có năm đóng bảo hiểm xã hội, người hưởng lương hưu; Trợ cấp mai táng 10 tháng lương tối thiểu chung - Người lao động đóng BHXH, người lao động bảo lưu thời gian đóng BHXH, người hưởng lương hưu chết thân nhân hưởng trợ cấp http://kilobooks.com - 90 - THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN tuất lần + Mức trợ cấp tuất lần thân nhân người lao động đóng OBO OKS CO M người lao động bảo lưu thời gian đóng BHXH tính theo số năm đóng BHXH, năm tính 1,5 tháng mức bình qn thu nhập tháng đóng BHXH + Mức trợ cấp tuất lần thân nhân người hưởng lương hưu chết tính theo thời gian hưởng lương hưu, chết tháng đầu hưởng lương hưu tính 48 tháng lương hưu hưởng; chết vào tháng sau đó, hưởng thêm tháng lương hưu mức trợ cấp giảm 0,5 tháng lương hưu Bảo hiểm thất nghiệp - Người thất nghiệp hưởng bảo hiểm thất nghiệp có đủ điều kiện sau đây: Đã đóng bảo hiểm thất nghiệp đủ 12 tháng trở lên thời gian 24 tháng trước thất nghiệp; đăng ký thất nghiệp với tổ chức BHXH; chưa tìm việc làm sau 15 ngày kể từ ngày đăng ký thất nghiệp - Mức trợ cấp thất nghiệp tháng 60% mức bình qn tiền lương, tiền cơng tháng đóng bảo hiểm thất nghiệp tháng liền kề trước thất nghiệp - Thời gian hưởng trợ cấp thất nghiệp quy định sau: + tháng, có từ đủ 12 tháng đến 36 tháng đóng bảo hiểm thất nghiệp; + tháng, có từ đủ 36 tháng đến 72 tháng đóng bảo hiểm thất nghiệp; + tháng, có từ đủ 72 tháng đến 144 tháng đóng bảo hiểm thất nghiệp; KI L + 12 tháng, có từ đủ 144 tháng đóng bảo hiểm thất nghiệp trở lên http://kilobooks.com - 91 - THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Phụ lục Thực sách BHXH trước 1995 OBO OKS CO M * Những quy định BHXH Ở nước ta, sau thành lập nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, Nhà nước ban hành nhiều sắc lệnh nhằm thực BHXH: • Sắc lệnh số 54/SL ngày 1/11/1945 ấn định điều kiện cho cơng chức hưu; • Sắc lệnh 105/SL ngày 14/6/1946 ấn định việc cấp hưu bổng cho cơng chức; • Sắc lệnh 76/SL ngày 20/5/1950 ấn định cụ thể chế độ trợ cấp hưu trí, thai sản, chăm sóc y tế, tai nạn, tiền tuất cơng chức; • Sắc lệnh 29/SL ngày 12/3/1947 Sắc lệnh 77/SL ngày 22/5/1950 ấn định chế độ trợ cấp ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, hưu trí, tử tuất cơng nhân sản xuất Những văn cho thấy nhà nước ta sớm có nhận thức sớm thực BHXH theo hình thức đại so với nhiều nước giới khu vực, sớm chứng tỏ nhà nước tiên tiến giai cấp cơng nhân người lao động Năm 1959 Nhà nước ban hành Hiến pháp, Điều 32 quy định: người lao động có quyền giúp đỡ vật chất già yếu, bệnh tật sức lao động Tuy nhiên, phải đến năm 1961, chế độ BHXH cơng nhân, viên chức nhà nước thực thực sở thành lập quỹ BHXH thống tồn quốc (riêng thời kỳ 61-75: tồn miền Bắc) sau Chính phủ ban hành Điều lệ tạm thời chế độ BHXH kèm theo Nghị định số 218/CP ngày 27/11/1961 với KI L loại trợ cấp (ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, sức lao động, hưu trí tử tuất) Quỹ BHXH hình thành từ đóng góp người sử dụng lao động đóng 4,7% tổng quỹ tiền lương cơng nhân viên chức khơng cần đóng phí BHXH Quỹ BHXH quỹ độc lập thuộc NSNN, quỹ dùng để chi trả chế độ BHXH chi hoạt động quản lý nghiệp BHXH Ngày 10/04/1964 Hội đồng Chính phủ ban hành Quyết định số 62/CP việc trích phần quỹ BHXH cho Bộ Nội (sau chuyển sang Bộ lao động Thương binh Xã http://kilobooks.com - 92 - THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN hội) vụ quản lý Theo đó, Bộ Nội vụ quản lý 1% tổng quỹ tiền lương để chi trả chế độ hưu trí, sức lao động, TNLĐ, BNN tử tuất; Tổng Cơng đồn quản OBO OKS CO M lý 3,7% lại để chi chế độ ốm đau, thai sản, nghỉ dưỡng sức phục hồi sức khỏe Đến năm 1987, tỷ lệ đóng điều chỉnh sau: Tổng Cơng đồn thu quản lý 5%; Bộ lao động Thương binh Xã hội thu quản lý 10% tổng quỹ lương Kể từ sau Đại hội VII Đảng cơng đổi đất nước vào chiều sâu, việc đổi BHXH để phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội u cầu bách nhằm thực sách xã hội Việc đổi đánh dấu việc tách phận cấu thành BHXH - chế độ chăm sóc y tế ốm đau cho người lao động thành quỹ độc lập: Bảo hiểm y tế (Nghị định 299/HĐBT) ngày 15-8-1992 ban hành Điều lệ Bảo hiểm y tế) với việc qui định khơng người sử dụng lao động mà người lao động phải tham gia đóng phí Tiếp theo đó, ngày 22 tháng năm 1993, Chính phủ lại ban hành Nghị định 43/CP qui định tạm thời chế độ BHXH mở đầu cho cải cách sâu rộng, tồn diện BHXH nhằm vào mục đích xóa bao cấp NSNN BHXH, mở rộng diện bắt buộc khơng cơng nhân, viên chức nhà nước trước mà tất người lao động hưởng lương, qui định lại nguồn thu chi, cấu nguồn thu dùng cho loại chế độ… * Tổ chức máy thực BHXH Trước năm 1995, BHXH Bộ Nội vụ quản lý thời gian sau chuyển Bộ Lao động - Thương binh Xã hội hệ thống BHYT Việt Nam chịu trách KI L nhiệm quản lý thực chế độ trợ cấp dài hạn hưu trí, tử tuất, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp người nghỉ việc, Tổng Liên đồn Lao động chịu trách nhiệm quản lý thực khoản chi trả trợ cấp ngắn hạn (trợ cấp đau ốm, thai sản tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp người làm việc) Bộ máy tổ chức thành ba cấp: cấp Trung ương (Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội); cấp tỉnh, thành phố (Liên đồn Lao động tỉnh, Sở Lao động – Thương binh Xã hội );cấp quận, huyện (Liên đồn http://kilobooks.com - 93 - THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Lao động quận, huyện; Phòng Lao động – Thương binh Xã hội) BHYT Việt cấp quận, huyện OBO OKS CO M Nam trực thuộc Bộ Y tế chia thành cấp quản lý: cấp Trung ương; cấp tỉnh Quỹ BHXH giai đoạn quản lý sau: - Bộ Lao động - Thương binh Xã hội thu 1% thời kỳ NĐ 218 có hiệu lực, 10% thời kỳ QĐ 40/HĐBT ngày 16/3/1988 nâng lên 15% thời kỳ NĐ 43/CP ngày 22/06/1993 có hiệu lực thi hành Ngành LĐTB&XH khơng thu trực tiếp mà ký hợp đồng với quan Tài chính, Thuế, Kho bạc để thu BHXH Theo đó, đơn vị hưởng lệ phí thu từ 0,25% đến 0,5% tính số tiền thực thu BHXH - Tổng Cơng đồn thu quản lý 3,7% lại để chi chế độ ốm đau, thai sản, nghỉ dưỡng sức phục hồi sức khỏe Đến năm 1987, tỷ lệ đóng điều chỉnh lên thành 5% Tổng liên đồn Lao động Việt Nam có văn hướng dẫn cho phép đơn vị sử dụng lao động tọa thu – tọa chi từ nguồn kinh phí phải trích nộp Nếu số phải nộp lớn số chi đơn vị cuối tháng phải nộp cho Liên đồn Lao động, ngược lại số chi lớn LĐLĐ cấp bù LĐLĐ tỉnh, huyện thực khốn chi theo tỷ lệ cho đơn vị sử dụng lao động chi trả hai chế độ ốm đau, thai sản Nếu đơn vị chi khơng hết bổ sung vào quỹ phúc lợi cơng nhân, viên chức tham quan, nghỉ mát bồi dưỡng chỗ Quỹ BHXH lúc quỹ độc lập thuộc NSNN, nguồn thu BHXH nguồn kinh phí để hình thành nguồn thu NSNN Tại NĐ 43/CP có quy định " Quỹ BHXH quản lý thống theo chế độ tài KI L Nhà nước, hạch tốn độc lập Nhà nước Bảo hộ”[33] Trong giai đoạn nguồn quỹ BHXH có đặc trưng sau: - Phạm vi áp dụng BHXH bắt buộc người lao động biên chế Nhà nước - Quỹ BHXH phận ngân sách Nhà nước để thực chế độ bảo hiểm xã hội cơng nhân, viên chức Nhà nước quản lý theo ngun tắc tập trung, dân chủ Nguồn thu quỹ bảo hiểm xã hội gồm có: + Tiền sở sản xuất kinh doanh, quan hành chính, nghiệp http://kilobooks.com - 94 - THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Nhà nước, cơng ty hợp doanh đồn thể nhân dân, nộp hàng tháng vào quỹ bảo hiểm xã hội theo tỷ lệ phần trăm (%) mà Nhà nước quy định so với tổng OBO OKS CO M quỹ tiền lương cơng nhân viên chức (gọi tắt kinh phí bảo hiểm xã hội) + Tiền trợ cấp hàng năm Nhà nước cho quỹ BHXH trường hợp cần thiết + Các khoản thu khác thuộc quỹ BHXH (tiền ủng hộ, viện trợ, tặng phNm, thu hoạt động nghiệp, tiền bồi thường) - Quỹ BHXH khơng kết dư với ngân sách Nhà nước hàng năm, tiền thừa sử dụng vào việc xây dựng, phát triển mở rộng nghiệp tổ chức nghỉ ngơi, bồi KI L dưỡng sức khỏe cơng nhân viên chức gia đình http://kilobooks.com - 95 - THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Phụ lục Tổng số 14.933 22.280 27.037 31.807 39.810 49.525 80.834 116.743 132.183 140.222 153.807 167.812 187.745 209.280 232.817 252.828 304.813 390.867 451.917 529.760 585.539 652.077 727.158 872.937 959.574 1.117.241 1.151.019 1.384.042 1.481.219 1.645.987 1.770.708 Hưu trí 7.183 10.311 12.047 13.725 16.775 21.522 39.908 59.657 66.530 71.055 77.695 84.843 96.323 109.653 123.939 133.599 170.457 222.553 260.721 308.907 340.252 381.083 446.689 567.065 620.045 713.720 760.729 926.240 997.765 1.097.674 1.189.939 KI L Năm 1962-1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 OBO OKS CO M Số người hưởng chế độ BHXH từ năm 1962 đến 1994 Nguồn:[19] Mất sức lao động 6.914 10.588 12.475 14.130 16.574 19.232 30.327 44.735 50.478 52.807 57.695 62.353 67.850 73.080 77.839 86.315 97.486 128.180 148.204 175.964 197.392 221.164 226.976 244.656 270.202 309.045 293.271 339.047 342.454 387.489 406.360 Tai nạn lao động 17 21 25 31 62 94 113 140 173 197 205 210 211 213 218 225 255 321 330 356 376 401 134 418 648 991 1.353 2.062 2.618 3.785 5.560 Đơn vị: người Tuất 819 1.360 2.490 3.921 6.399 8.677 10.486 12.211 15.002 16.163 18.212 20.406 23.361 26.334 30.821 32.689 36.615 39.813 42.662 44.533 47.519 49.429 53.359 60.798 68.679 93.485 95.666 116.693 138.382 157.039 168.849 http://kilobooks.com - 96 - THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN OBO OKS CO M Phụ lục Tình hình thu chi quỹ BHXH ngành Lao động Thương binh xã hội quản lý từ năm 1964 đến 1994 Tổng số chi năm 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 4.418.000 7.326.000 9.719.000 11.379.000 14.967.000 18.670.000 26.768.000 43.959.000 51.104.000 57.425.000 62.477.000 69.174.000 74.340.000 82.053.000 91.585.000 115.059.000 146.389.000 285.171.000 502.667.000 902.669.000 1.227.924.000 5.069.683.000 3.057.677.000 13.077.000 50.577.000 277.341.000 382.136.000 505.383.000 710.346.000 2.300.000.000 4.400.000.000 Tổng cộng Số thu BHXH % so với Thực thu số chi 4.418.000 100,0 4.586.000 62,60 5.680.000 58,44 5.979.000 52,54 6.765.000 45,20 7.699.000 41,24 7.955.000 29,72 8.636.000 19,65 7.987.000 15,63 9.016.000 15,70 9.885.000 15,82 10.705.000 15,48 12.521.000 16,84 13.749.000 16,76 19.192.000 20,96 20.560.000 17,87 23.125.000 15,80 30.796.000 10,80 40.661.000 8,09 54.632.000 6,05 78.936.000 6,43 153.417.000 3,03 98.555.000 3,22 306.400 2,34 14.686.000 29,04 90.403.000 32,60 95.259.000 24,93 117.963.000 23,34 205.143.000 28,88 279.079.000 12,13 1.294.000.000 29,41 KI L Năm 20.571.463.000 2.732.294.400 Nguồn:[15] Đơn vị: người NSNN Cấp Thực cấp % so với số chi 2.740.000 4.039.000 5.400.000 8.202.000 10.971.000 18.813.000 35.323.000 43.117.000 48.409.000 52.592.000 58.469.000 61.819.000 68.304.000 72.393.000 94.499.000 123.264.000 254.375.000 462.006.000 848.037.000 1.148.988.000 4.916.266.000 2.959.122.000 12.770.600 35.891.000 186.938.000 286.877.000 387.420.000 505.203.000 2.020.921.000 3.106.000.000 37,40 41,56 47,46 54,80 58,76 70,28 80,35 84,37 84,30 84,18 84,52 83,16 83,24 79,04 82,13 84,20 89,20 91,91 93,95 93,57 96,97 96,78 97,66 70,96 67,40 75,07 76,66 71,12 87,87 70,59 13,28 17.839.168.600 86,72 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KI L OBO OKS CO M - 97 - [...]... thống tài chính ở Việt Nam bao gồm các khâu tài chính sau: 1 Ngân sách Nhà nước(NSNN) 2 Tài chính doanh nghiệp 3 Quỹ bảo hiểm 4 Quỹ tín dụng 5 Tài chính các tổ chức xã hội và tài chính hộ gia đình Trong q trình vận động, Quỹ BHXH có thể quan hệ trực tiếp với các khâu tài chính Ngân sách Nhà nước, tài chính doanh nghiệp, tài chính tín dụng, tài chính các tổ chức xã hội và hộ gia đình qua việc tạo lập quỹ. .. BHXH cũng dần được cải thiện tạo được lòng tin của người tham gia… tất cả những yếu tố đó làm tăng quy mơ quỹ BHXH 1.3.4 Những nhân tố tác động đến quy mơ quỹ BHXH Như đã nói ở trên quỹ BHXH chịu tác động của nhiều nhân tố Xét về mặt tài chính quỹ BHXH chịu tác động bởi hai nguồn tài chính sau: Một là, nguồn tài chính vận động làm tăng quỹ BHXH Số lượng nguồn tài chính loại này phần lớn phụ thuộc vào... nguồn tài chính từ các khâu tài chính khác được hút một cách mạnh mẽ để hình thành nên quỹ tiền tệ tập trung của Nhà nước - quỹ ngân sách Với quyền lực của mình, Nhà nước đã ban hành Luật BHXH, Điều lệ BHYT, Quy chế quản lý tài chính đối với hệ thống BHXH Việt Nam trong đó quy định việc tạo lập và sử dụng quỹ BHXH Quỹ BHXH trong thời gian tạm thời nhàn rỗi đã trở thành nguồn tài chính được hút vào quỹ. .. thức thu BHXH, BHYT và sử dụng quỹ dưới hình thức chi trả các chế độ BHXH, BHYT Mặt khác thơng qua thị trường tài chính, Quỹ BHXH có quan hệ gián tiếp với các khâu tài chính khác trong hệ thống tài chính khi nguồn tài chính của quỹ này tạm thời nhàn rỗi được sử dụng giống như các quỹ tín dụng khác Quan hệ với ngân sách Nhà nước: NSNN là kế hoạch tài chính cơ bản của nhà nước trong hệ thống tài chính quốc... điều chỉnh chính sách, chế độ BHXH sao cho giảm tối đa sự hỗ trợ từ NSNN cho quỹ BHXH + Các nguồn tài trợ, viện trợ của các cá nhân, đơn vị trong và ngồi nước và các nguồn thu khác Hai là, nguồn tài chính vận động làm giảm quỹ BHXH gồm có: + Nguồn tài chính dùng cho chi trả các chế độ BHXH Đây là nguồn chi chủ KI L yếu của Quỹ BHXH và nó cũng phụ thuộc vào chính sách BHXH do Nhà nước quy định Theo... Người tham gia bảo hiểm khơng phải đóng góp vào quỹ Ba là, Quỹ BHXH cá nhân Theo mơ hình này, Quỹ BHXH có nguồn hình thành duy nhất từ sự đóng góp của cá nhân người tham gia BHXH * Xét dưới góc độ hình thức tham gia thì Quỹ BHXH có 2 mơ hình, đó là Quỹ BHXH bắt buộc và Quỹ BHXH tự nguyện Nhà nước ban hành chính sách, chế độ tạo lập và sử dụng quỹ để bắt buộc một số đối tượng phải tham gia BHXH Sự đóng... động và người lao động khơng phải đóng góp vào quỹ Hai là Quỹ BHXH hỗn hợp Ở mơ hình này Quỹ BHXH có 3 loại: + Quỹ BHXH được hình thành từ sự đóng góp của chủ sử dụng lao động, người tham gia bảo hiểm, Nhà nước đóng và hỗ trợ + Quỹ BHXH được hình thành từ sự đóng góp của chủ sử dụng lao động và của người tham gia BHXH + Quỹ BHXH được hình thành từ sự đóng góp của chủ sử dụng lao động, Nhà nước đóng và. .. độ BHXH của người lao động thứ i; TLHi: Tỷ lệ được hưởng của người lao động thứ i + Nguồn tài chính chi cho hoạt động quản lý sự nghiệp BHXH Là những khoản chi để duy trì hoạt động của bộ máy làm cơng tác quản lý sự nghiệp BHXH và chi phí cho hoạt động đầu tư nhằm bảo tồn và tăng trưởng Quỹ BHXH Đây là nguồn có thể tiết kiệm tối đa để tăng thêm nguồn chi cho Quỹ BHXH Có thể nói rằng hai nguồn tài chính. .. Quỹ tiền tệ ở các khâu tài chính khác Như vậy Quỹ BHXH trong thời gian tạm thời nhãn rỗi đã được tham gia vào quan hệ tín dụng trên thị trường một cách linh hoạt giống như một Quỹ tín dụng nhằm giải quyết tình trạng thiếu vốn cho các khâu tài chính khác góp phần thúc đNy đầu tư phát triển Quan hệ với tài chính các tổ chức xã hội và tài chính hộ gia đình Trong dân cư nguồn tài chính chủ yếu được hình... nhưng mục đích sử dụng quỹ BHXH lại mang tính xã hội sâu sắc Quỹ BHXH là quỹ ngồi NSNN, hoạt động độc lập và tự cân đối thu - chi theo cơ chế quản lý tài chính được Chính phủ cho phép Quỹ BHXH vận động thường xun do sự tác động của các hoạt động thu nộp BHXH và chi trả các chế độ BHXH đầy đủ, kịp thời góp phần thực hiện chính sách nhân đạo, cơng bằng, đảm bảo mục tiêu ổn định đời sống và chăm sóc sức khỏe ...http:/ /kilobooks. com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN OBO OKS CO M -2- MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bảo hiểm xã hội... động khó dự đốn lãi suất, lạm phát; bên cạnh tỷ lệ thất nghiệp gia tăng, tuổi thọ ngày http:/ /kilobooks. com -3- THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN tăng, tỷ lệ số người làm việc số người khơng làm việc có... cấp thai sản, trợ cấp tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp chế độ nghỉ dưỡng sức phục http:/ /kilobooks. com -4- THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN hồi sức khỏe Phần lại Quỹ Hưu trí Trợ cấp (với mức đóng