Quá trình phát triển hoạt động xuất hàng hoá Quá trình phát triển hoạt động xuất hàng hoá Bởi: Đại Học Kinh Tế Quốc Dân Giai đoạn trước Mỹ huỷ bỏ lệnh cấm vận Việt Nam Trước năm 1975 Thời kỳ trước năm 1975 Mỹ có quan hệ kinh tế với c hính quyền Sài Gòn cũ Kim ngạch buôn bán không lớn, chủ yếu hàng nhập Mỹ để phục vụ chiến tranh xâm lược Về xuất sang Mỹ có số mặt hàng cao su, gỗ, hải sản, đồ gốm v.v…với số lượng ỏi Từ tháng năm 1964 Mỹ thực thi cấm vận miền Bắc nước ta Việt Nam thống nhất, Mỹ mở rộng cấm vận tới toàn lãnh thổ Việt Nam tất lĩnh vực thương mại, tài chính, tín dụng ngân hàng… đồng thời Mỹ khống chế nước đồng minh ngăn cản tổ chức tiền tệ tài quốc tế cho Việt Nam vay tiền Theo số liệu thống kê Việt Nam, xuất sang Mỹ thời kỳ 1986 - 1989 Những năm đầu thập kỷ 990 Bước sang thập kỷ 90 quan hệ ngoại giao quan hệ kinh tế thương mại hai nước Việt Nam Mỹ có bước tiến đáng kể, lỗ lực hướng tới mối quan hệ hữu nghị, hợp tác, bình đẳng có lợi, lợi ích nước hoà bình thịnh vượng chung khu vực Châu - Thái Bình Dương giới Để đến với lộ trình này, hai phía có lỗ lực vượt bậc theo hướng cuẩ "bản lộ trình" đưa thời cực tổng thống G.Bush, đưa bước tiến tới bình thường hoá quan hệ với Việt Nam mà tâm vấn đề rút quan khỏi Campuchia vấn đề người Mỹ tích, tù binh chiến tranh Việt Nam (POW/MIA) Sự hợp tác tích cực có hiệu phủ nhân dân Việt Nam việc giải vấn đề người Mỹ tích chiến tranh dư luận Mỹ đánh giá cao, 1/7 Quá trình phát triển hoạt động xuất hàng hoá làm thay đổi thái độ phận không nhỏ lực lượng vốn có thái độ tiêu cực Mỹ, có lợi cho việc cải thiện dần đàn quan hệ Việt Nam - Mỹ Cuối năm 1988, Mỹ cho phép gửi sách báo văn hoá phẩm từ Mỹ Việt Nam với số lượng không hạn chế Đồng thời phủ Mỹ cho phép Bộ Ngoại giao cấp thị thực vào Mỹ cho người Việt Nam đến Mỹ với mục đích trao đổi khoa học với thời hạn theo nguồn tài trợ tổ chức phi phủ Trong năm 1991, với việc Việt Nam đồng ý cho Mỹd mở văn phòng POW/MIA Hà Nội (8/7) ký định hoà bình Camphuchia Paris (23/10), phía Mỹ có nhiều nới lỏng thức bỏ hạn chế lại vòng 25 dặm cán ngoại giao Việt Nam trụ sở Liên Hợp Quốc New York (23/10), thức bỏ hạn chế nhóm du lịch, cựu chiến binh, nhà báo, nhà kinh doanh việc tổ chức đoàn Việt Nam *17/11) bắt đầu viện trợ nhân đạo cho Việt Nam (ngày 25/4, Mỹ lần tuyên bố viện trợ tỷ USD giúp Việt Nam lĩnh vực chân tay giả) Với chuyển biến tích cực này, ngày 22/11 thứ trưởng ngoại giao Lê Mai trợ lý ngoại trưởng Mỹ R.Solomon tiến hành đàm phán thức bình thường hoá quan hệ Việt Nam - Mỹ Sang năm 1992 có gặp gỡ cấp Bộ trưởng ngoại giao lần Mỹ cử đặc phái viên tổng thống vào Việt Nam để xúc tiến vấn đề POW/MIA, vấn đề có cải thiện rõ rệt phía Mỹ lần thực dỡ bỏ loạt hạn chế quan hệ Việt Nam: Cho phép lưu bưu viễn thông Mỹ - Việt Nam (13/4), cho phép xuất sang Việt Nam mặt hàng phục vụ nhu cầu người bỏ hạn chế việc tổ chức phi phủ Mỹ viện trợ nhân đạo cho Việt Nam (30/40); đặc biệt cho phép công ty Mỹ lập văn phòng đại diện ký hợp đồng kinh tế Việt Nam giao dịch kinh doanh sau bỏ cấm vận (14/120) Năm 1993, ông B Clinton lên nắm quyền, tán thành cam kết tiếp tục "bản lộ trình" quyền ông G.Bush: ngày 2/7 tổng thống Clinton định không ngăn cản tổ chức tài quốc t ế nối lại viên trợ cho Việt Nam Quyết định có ý nghĩa nhiều doanh nghiệp Mỹ ngày 14/9/1993 tổng thống Clinton cho phép công ty Mỹ tham gia đấu thầu dự án phát triển Việt Nam tổ chức tài quốc tế tài trợ Song song với nỗ lực cải thiện quan hệ hai phủ, tổ chức hoạt động ngoại thương nước năm đầu thập kỷ 90 có bước đột phá ban đầu Theo số liệu thống kê, xuất Việt Nam sang Mỹ thời kỳ 1986 - 1989 gì, năm 1990 xuất lượng hàng trị giá khoảng 5.000 USD tăng lên 9.000USD năm 1991,11.000USD năm 1992 lên tới 58.000USD năm 1993 2/7 Quá trình phát triển hoạt động xuất hàng hoá Giai đoạn sau Mỹ lệnh cấm vận huỷ bỏ Ngày 3/2/1994, Tổng thống Mỹ Bill Clinton thức tuyên bố bãi bỏ lệnh cấm vận chống Việt Nam Tiếp đó, Bộ Thương mại Mỹ chuyển Việt Nam từ nhóm Z (gồm Bắc Triều Tiên, CuBa Việt Nam) lên nhóm Y hạn chế thương mại (gồm Liên Xô cũ, nước thuộc khối Vacsava cũ, Anbani, Mông Cổ, Lào, Campuchia Việt Nam) Bộ Vận tải Bộ Thương mại Mỹ bãi bỏ lệnh cấm tàu biển máy bay Mỹ vận chuyển hàng hoá sang Việt Nam, cho phép tàu mang cờ Việt Nam vào cảng Mỹ Chính phủ Mỹ đồng thời tiến hành công việc chuẩn bị sách luật pháp nhằm mục đích phát triển hợp tác kinh tế, đặc biệt lĩnh vực kinh tế đối ngoại với Việt Nam Đây kiện quan trọng đầu tiên, đánh dấu bước tiến vượt bậc củng cố phát triển quan hệ kinh tế- thương mại hai nước Trước năm 1990, quan hệ thương mại mang tính chiều, có Mỹ xuất hàng hoá sang Việt Nam, phía Việt Nam chưa có hàng hoá xuất sang Mỹ Việt Nam Mỹ hướng tới mối quan hệ nhu cầu rộng lớn bao gồm đầu tư thương mại hàng hoá dịch vụ đặc biệt việc xuất nhập mặt hàng mang tính chất bổ sung lẫn Mỹ hướng tới Việt Nam hướng tới khu vực đầu tư thị trường đông dân đầy tiềm việc tiêu thụ mặt hàng công nghiệp, đặc biệt hàng công nghiệp điện tử- tin học- viễn thông mà dạng sơ khai thị trường hàng nông sản đầy triển vọng khu vực Châu Còn Việt Nam hướng tới Mỹ thị trường tiêu thụ rộng lớn, có công nghệ kỹ thuật đại có tiềm lực dồi tài Theo số liệu Bộ Thương mại Mỹ kim ngạch mậu dịch Việt- Mỹ năm 1994 đạt 222 triệu USD so với 62 triệu USD năm 1993 (tăng 30 lần) Năm 1995 kim ngạch hai chiều lên tới 452 triệu USD (gấp lần năm 1994) năm 1996 tổng kim ngạch đạt 924 triệu USD Năm 1997 xuất nhập Việt Nam vào Mỹ đạt 650 triệu USD năm 1998 đạt 789 triệu USD (trong xuất Việt Nam vào Mỹ đạt 519,5 triệu USD nhập đạt 269,5 triệu USD) đứng thứ 75 danh sách đối tác thương mại Mỹ năm 1998 Thực tiễn năm qua cho thấy Việt Nam xuất siêu sang Mỹ tăng trưởng xuất ổn định, xấp xỉ 15- 20%/năm Xuất Việt Nam sang Mỹ chủ yếu tập trung vào mặt hàng mà chênh lệch hai mức thuế MFN non-MFN “0” hay không đáng kể Những kết xuất năm qua thể tiềm mở rộng thúc đẩy xuất Việt Nam sang Mỹ Hiệp định thương mại song phương ký kết hai nước cam kết dành cho MFN Năm 1994 Việt Nam xuất sang Mỹ lượng hàng hoá trị giá 50,4 triệu USD, hàng nông nghiệp 38 triệu (chiếm 76% giá trị hàng xuất sang Mỹ) hàng 3/7 Quá trình phát triển hoạt động xuất hàng hoá phi nông nghiệp chiếm 12 triệu (tương ứng 24%) Năm 1995, kim ngạch xuất sang Mỹ đạt 200 triệu USD (gấp gần lần năm 1994), hàng nông nghiệp chiếm 151 triệu USD (chiếm 76% giá trị hàng xuất sang Mỹ) hàng phi nông nghiệp đạt 47 triệu USD (24%) Năm 1996 xuất ta sang Mỹ đạt 308 triệu USD, năm 1997 đạt 372 triệu USD Xét cấu, mặt hàng xuất chủ yếu Việt Nam sang Mỹ thời kỳ 19941997 chủ yếu thuộc nhóm nông, lâm, thuỷ- hải sản Trong đó, cà phê chiếm phần lớn với kim ngạch 30 triệu USD năm 1994, 145 triệu năm 1995, 1996 108 triệu USD năm 1997 Hàng công nghiệp nhẹ bắt đầu xâm nhập tăng trưởng nhanh mang tính giới thiệu sản phẩm Năm 1995 kim ngạch hàng công nghiệp nhẹ đạt 20 triệu USD Từ 1996 kim ngạch xuất mặt hàng giày dép, nguyên liệu khoáng sản tăng nhanh Năm 1997 kim ngạch giày dép đạt 97 triệu USD Trong năm 19941995 nhóm hàng công nghiệp nặng khoáng sản chiếm tỷ lệ nhỏ, chủ yếu xuất thiếc Năm 1996 ta bắt đầu xuất dầu thô sang Mỹ đạt trị giá 81 triệu USD, năm 1997 đạt 52 triệu USD, năm 1998 đạt 66 triệu USD, năm 1999 có xu hướng giảm mạnh Năm 1996 giá trị kim ngạch xuất sang Mỹ đạt 308 triệu USD, hàng nông nghiệp chiếm 46% hàng phi nông nghiệp chiếm 54% Bảng số 7: Kim ngạch buôn bán hai chiều Việt - Mỹ 1994 – 1997 4/7 Quá trình phát triển hoạt động xuất hàng hoá 5/7 Quá trình phát triển hoạt động xuất hàng hoá Do chưa hưởng quy chế Tối huệ quốc (MFN) nên hàng hoá Việt Nam xuất sang Mỹ phải chịu rào cản thuế quan phi thuế quan Mặt hàng xuất chủ yếu Việt Nam sang Mỹ gồm thuỷ sản chiếm 15,6% kim ngạch xuất năm 1998, cà phê chiếm 18,54%, dầu thô chiếm 17%, gạo chiếm 8,38% giày dép loại chiếm 20,4% Các nhóm hàng chiếm đến 80% kim ngạch xuất mặt hàng có hàm lượng chế biến thấp Nhìn chung năm 1999 thương mại hai nước tăng trưởng ổn định hoàn cảnh kinh tế toàn cầu diễn biến phức tạp Xét tổng kim ngạch thương mại song phương, Việt Nam xếp thứ 72/227 nước có quan hệ buôn bán với Mỹ nhiều nước Bulgaria, Ukraina, Slovenia hàng Việt Nam phải chịu mức thuế suất nhập cao so với nước (nếu tính kim ngạch xuất Việt Nam đứng cao hơn, tức khoảng thứ 65/227 nước xuất vào Mỹ) Tuy nhiên so với nước khu vực ASEAN Thái Lan (xuất đạt gần 14,3 tỷ USD), Philippines (12,4 tỷ USD) xuất ta thua nhiều Có nhiều lý giải thích cho việc này, lý bật thuế suất nhập cao mà hàng xuất ta phải chịu nhập vào Mỹ Điều cho thấy tầm quan trọng việc đạt khung pháp lý điều chỉnh quan hệ thương mại hai nước Xét riêng tháng 1/2000, xuất Việt Nam sang Mỹ đạt 67,3 triệu USD so với 44,9 triệu USD kỳ năm ngoái, đạt mức tăng trưởng 49,9% Đây mức tăng cao giới (trung bình xuất giới vào Mỹ tăng 22,26% tháng 1/2000; khu vực ASEAN tăng 8,01%) Mặc dù mức tăng trưởng đạt dựa sở kim ngạch chưa cao tín hiệu tốt, thể phản ứng tích cực từ phía doanh nghiệp diễn tiến quan hệ thương mại hai nước 6/7 Quá trình phát triển hoạt động xuất hàng hoá Xét theo mặt hàng, hàng xuất Việt Nam sang Mỹ đa dạng dần chủng loại (85 nhóm mặt hàng) Chiếm tỷ trọng cao hàng giày dép phận giày dép Năm 1999 nhóm hàng đạt 145,7 triệu USD, tăng 26,8% so với kỳ năm ngoái (114,9 triệu USD), chiếm tỷ trọng 24,2% tổng kim ngạch hàng xuất ta sang Mỹ Việt Nam nước xuất giày dép lớn thứ ba số nước xuất sang thị trường Mỹ Quý I năm nay, giá trị hàng giày dép ta xuất sang Mỹ đạt 38,3 triệu USD, giảm 2% so với kỳ năm ngoái Một thực tế doanh nghiệp xuất giày dép hầu hết doanh nghiệp FDI kim ngạch xuất cao phần giá trị Việt Nam lại thấp so với nhóm hàng xuất khác Nhóm hàng chiếm tỷ trọng lớn thứ hai cà phê (19,6%), chè gia vị Nhóm hàng có xu hướng phục hồi năm 1999, đạt 6% (49,4 triệu so với 46,6 triệu năm 1998) Tuy tình hình xuất đầu năm lại có dấu hiệu giảm sút so với 1999 Nhóm hàng hải sản (chủ yếu tôm số loại cá) nhiên liệu khoáng sản chiếm tỷ trọng đáng kể (tương ứng 18% 14% tổng giá trị hàng xuất ta) Tuy nhiên mức tăng trưởng nhóm hàng cao đạt mức 44,9 triệu hàng hải sản 186,17 triệu hàng nhiên liệu khoáng sản quý I/2000 Mỹ chưa phải thị trường truyền thống ta mặt hàng yêu cầu chất lượng kiểm dịch Mỹ lại không chặt chẽ khó khăn thị trường EU Khả tăng trưởng xuất mạnh mặt hàng tương lai gần phụ thuộc vào tiến trình đầu tư trang thiết bị mở rộng sản xuất nuôi trồng nước Các mặt hàng muối, lưu huỳnh, đồ nội thất, dụng cụ gia đình kim ngạch chưa cao thể khả thâm nhập thị trường Mỹ Do ta cần ý định hướng cho doanh nghiệp củng cố thị phần để tận dụng khả xuất lớn hưởng mức thuế MFN Mỹ 7/7 ... xuất hàng hoá 5/7 Quá trình phát triển hoạt động xuất hàng hoá Do chưa hưởng quy chế Tối huệ quốc (MFN) nên hàng hoá Việt Nam xuất sang Mỹ phải chịu rào cản thuế quan phi thuế quan Mặt hàng xuất. .. thương mại hai nước 6/7 Quá trình phát triển hoạt động xuất hàng hoá Xét theo mặt hàng, hàng xuất Việt Nam sang Mỹ đa dạng dần chủng loại (85 nhóm mặt hàng) Chiếm tỷ trọng cao hàng giày dép phận giày... triệu (chiếm 76% giá trị hàng xuất sang Mỹ) hàng 3/7 Quá trình phát triển hoạt động xuất hàng hoá phi nông nghiệp chiếm 12 triệu (tương ứng 24%) Năm 1995, kim ngạch xuất sang Mỹ đạt 200 triệu