Kinh nghiệm số nước quản lí tài bảo hiểm xã hội Kinh nghiệm số nước quản lí tài bảo hiểm xã hội Bởi: Đại Học Kinh Tế Quốc Dân Kinh nghiệm số nước quản lí tài BHXH Tính đến năm 1993, giới có 163 nước thực sách BHXH, số nước thực chế độ hưu trí, tai nạn lao động, ốm đau, thai sản nhiều lên tới 155 nước, chiếm khoảng 95%, chế độ thất nghiệp có khoảng 63 nước, chiếm 38,6% Việc thực chế độ tuỳ thuộc vào điều kiện tình hình kinh tế, trị, xã hội nước Tuy nhiên xu hướng chung dần thực ngày đầy đủ chế độ Đối với lịch sử phát triển ngành BHXH giới BHXH Việt Nam mới, cần học hỏi kinh nghiệm nước trước Quản lí tài BHXH ciủa Cộng hoà Liên bang Đức So với nước giới, Cộng hoà Liên bang Đức nước có lịch sử phát triển coi sớm Điều luật BHXH đời thực từ năm 1850 Cho đến nay, sách BHXH Đức bao gồm chế độ sau: + Bảo hiểm thất nghiệp + Bảo hiểm y tế + Bảo hiểm chăm sóc sức khoẻ cho người già người tàn tật + Bảo hiểm ốm đau + Bảo hiểm tai nạn lao động + Bảo hiểm hưu trí 1/3 Kinh nghiệm số nước quản lí tài bảo hiểm xã hội Hoạt động BHXH Cộng hoà Liên bang Đức thực theo ba trụ cột là: • Hệ thống BHXH bắt buộc • Hệ thống BHXH tư nhân • Hệ thống BHXH xí nghiệp Trong hệ thống BHXH bắt buộc tổ chức theo mô hình tự quản, bảo đảm tài theo phương pháp lấy thu bù chi Hệ thống BHXH tư nhân hệ thống BHXH xí nghiệp hoạt động theo Bộ luật Lao động Liên bang Tự chịu hình thức quản lí tương đối độc lập với đạo quan quản lí Nhà nước cao Có thể hiểu rõ thông qua chế quản lí chung Quỹ hưu trí sau Cơ quan quản lí cao Hội đồng, hội động bổ nhiệm Ban điều hành, từ Ban điều hành điều hành hoạt động tổ chức Hoạt động tài năm Quỹ hưu trí viên chức Liên bang diễn sau: Vào mùa hè hàng năm, chuyên gia Chính phủ Liên bang, tổ chức BHXH, Tổng cục Thống kê dự kiến nhu cầu tài năm tới theo phương pháp ước tính Từ đưa dự kiến số thu, dự kiến số chi, sở xác định tỉ lệ thu cho năm tới tiến hành đưa văn có hiệu lực pháp luật Quỹ thu thường đủ dùng chi trả cho đối tượng hưởng chế độ, chi hoạt động máy quản lí khoản để dự trữ gọi khoản dự trữ trần Do ổn định kinh tế mà khoản dự trữ thường mức đủ chi cho đối tượng quỹ đảm bảo tháng, từ năm 2001 rút xuống khoản 0,8 tháng Cách có ưu điểm như: hạn chế tác động môi trường kinh tế, dễ dàng cân đối quỹ, giảm thiểu tình trạng bội chi, không gây gánh nặng cho NSNN, Cộng hoà Liên bang Đức tổ chức BHXH thực lúc nhiều chế độ, mà thông thường tổ chức chịu trách nhiệm thu, chi cho loại chế độ định Điểm đáng lưu ý nước công chức Nhà nước ( người đề cử vào máy quản lí Nhà nước) đóng BHXH, họ nhận lương hưu hết tuổi lao động Khoản chi lấy từ nguồn thu thuế để trả Có nhiều tổ chức tham gia thực chế độ BHXH, đặc biệt có mặt tổ chức BHXH tư nhân, mang lại cạnh tranh giúp cho hoạt động ngày hiệu Quản lí tài BHXH Trung Quốc Ngay sau thành lập nước, Chính phủ Trung Quốc tiến hành xây dựng hệ thống an toàn xã hội, chủ yếu bao gồm BHXH, cứu trợ xã hội, phúc lợi xã hội, trợ giúp xã hội Trong chế độ BHXH giữ vai trò quan trọng Đến năm 1994, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội thông qua Luật Lao động, chương IX có quy định cải cách hệ thống BHXH Các chế độ BHXH áp dụng khu vực thành thị doanh nghiệp Tại địa phương Trung Quốc cụ thể hoá chế 2/3 Kinh nghiệm số nước quản lí tài bảo hiểm xã hội độ, hai chế độ hưu trí thất nghiệp xây dựng thành Điều lệ, chế độ khác quy định tạm thời song có hiệu lực cao Về nguyên tắc chế độ có quỹ riêng Nguồn quỹ gồm hai khoản: Một khoản chủ sử dụng lao động nộp khoản người lao động đóng Riêng quỹ bảo hiểm tai nạn lao động chủ sử dụng lao động đóng NSNN hỗ trợ cân đối thu chi nguyên nhân bất khả kháng, trường hợp khác tự người lao động người sử dụng lao động bảo đảm Các quỹ nhìn chung chia làm hai phần: Phần thứ đưa vào tài khoản cá nhân gồm toàn số tiền người lao động đóng phần chủ sử dụng lao động đóng; Phần thứ hai đưa vào quỹ chi chung trường hợp cần thiết phần đóng góp lại chủ sử dụng lao động Qua nhận thấy có nhiều nước quản lí quỹ theo chế độ, phương pháp quản lí mang tính mở dễ thích nghi với nhiều điều kiện khu vực, tầng lớp lao động Đặc biệt việc hình thành tài khoản cá nhân, thân người lao động nắm bắt số dư họ hưởng hoàn toàn nên có điều chỉnh tránh tình trạng công Cách quản lí quỹ phân định rõ trách nhiệm bên tránh tình trạng lẫn lộn quỹ, sử dụng sai mục đích hay thất thoát 3/3 ... hiệu Quản lí tài BHXH Trung Quốc Ngay sau thành lập nước, Chính phủ Trung Quốc tiến hành xây dựng hệ thống an toàn xã hội, chủ yếu bao gồm BHXH, cứu trợ xã hội, phúc lợi xã hội, trợ giúp xã hội. . .Kinh nghiệm số nước quản lí tài bảo hiểm xã hội Hoạt động BHXH Cộng hoà Liên bang Đức thực theo ba trụ cột là: • Hệ thống... thức quản lí tương đối độc lập với đạo quan quản lí Nhà nước cao Có thể hiểu rõ thông qua chế quản lí chung Quỹ hưu trí sau Cơ quan quản lí cao Hội đồng, hội động bổ nhiệm Ban điều hành, từ Ban điều