Quản lí tài bảo hiểm xã hội Quản lí tài bảo hiểm xã hội Bởi: Đại Học Kinh Tế Quốc Dân Khái niệm chung quản lí tài BHXH Trước tiên cần hiểu khái niệm quản lí Quản lí hoạt động nhằm tác động cách có tổ chức, có định hướng chủ thể quản lí vào đối tượng quản lí định để điều chỉnh trình xã hội hành vi người từ trì tính ổn định đối tượng Đối tượng quản lí tài BHXH, tài BHXH thuật ngữ thuộc phạm trù tài mắt khâu tài tồn độc lập hệ thống tài quốc gia Tài BHXH tham gia vào trình phân phối sử dụng nguồn tài nhằm đảm bảo sống cho người lao động gia đình họ gặp rủi ro từ đảm bảo ổn định phát triển kinh tế xã hội Như vậy, nhìn rộng quản lí tài BHXH việc sử dụng tài BHXH công cụ quản lí xã hội Nhà nước Nhà nước thông qua hoạt động tài BHXH để thực mục tiêu quản lí xã hội đảm bảo ổn định sống cho nhân dân trước rủi ro làm giảm khả lao động hay già, giúp người lao động yên tâm lao động sản xuất, góp phần thúc đẩy sản xuất phát triển BHXH thể tính ưu việt quốc gia, thể chế xã hội Còn hiểu theo nghĩa hẹp quản lí tài BHXH quản lí thu chi BHXH Như quản lí tài BHXH chủ yếu liên quan tới việc làm để hoạt động thu chi quỹ BHXH thực cách bình thường trước biến động môi trường Biến động biến động đối tượng tham gia, đối tượng hưởng, biến động môi trường sống, môi trường kinh tế , biến động tác động trực tiếp đến đời sống người lao động, đến việc thu chi quỹ BHXH, ảnh hưởng tới đầu tư tăng trưởng quỹ BHXH Nội dung quản lí tài BHXH chủ yếu lựa chọn xác định sách, chế độ, quy chế tài BHXH cách hợp lí lấy làm để định cụ thể thu chi BHXH thực mục tiêu Nhà nước đặt Khi thực quản lí tài BHXH cần ý hai nguyên tắc chủ yếu sau: • Quá trình quản lí tài BHXH phải tính toán, so sánh cân đối trạng thái động: Bởi lượng tiền mặt quỹ biến động theo chế độ trợ cấp BHXH khác nhau, lượng lao động biến động cách thường xuyên 1/6 Quản lí tài bảo hiểm xã hội nên quản lí, đặc biệt khâu lập kế hoạch phải trọng tới vấn đề Đây đặc thù ngành Bảo hiểm nói chung BHXH nói riêng tính đảo ngược chu kì kinh doanh tức thu phí trước chi trả cho chế độ sau Tuy có hỗ trợ NSNN, song quản lí tài BHXH phải góp phần giảm gánh nặng cho NSNN thực sách xã hội cách tốt • Quỹ BHXH phải bảo tồn phát triển: Như đề cập ngành Bảo hiểm có đặc thù thu phí trước, chi trả sau, thời gian đóng thời gian hưởng kéo dài, đồng tiền có giá trị mặt thời gian Do cần đầu tư để bảo tồn tăng trưởng quỹ cách hợp lí Để đảm bảo nguyên tắc quan BHXH phải tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động thu chi quản lí quỹ thực đầu tư phần quỹ nhàn rỗi cách có hiệu tuân thủ nguyên tắc sau: +An toàn: Mục đích quỹ bảo đảm chi trả lương hưu trợ cấp BHXH cho người lao động Vì vậy, quỹ dù có đầu tư vào lĩnh vực phải đảm bảo an toàn cho khoản đầu tư Đảm bảo an toàn không bảo toàn vốn đầu tư danh nghĩa, mà bảo toàn giá trị thực tế, điều có ý nghĩa quan trọng thời kì lạm phát Nói cách khác đầu tư quỹ phải lựa chọn lĩnh vực để giảm thiểu rủi ro + Hiệu quả: Đây mục tiêu việc đầu tư tăng trưởng quỹ nguyên tắc quan trọng phải liền với nguyên tắc thứ Lãi đầu tư không góp phần đảm bảo khả toán cho khoản chi mà góp phần cho phép hạ tỉ lệ đóng góp người lao động người sử dụng lao động + Khả toán (tính lưu chuyển vốn): Đây yêu cầu đặc thù nghành khoản chi trả phát sinh sau kéo dài nên khoản đầu tư phải đảm bảo tính khoản để dễ dàng chi trả cho đối tượng kịp thời Đặc biệt tránh khoản đầu tư dễ vướng vào vấn đề tồn khoản Các hình thức đầu tư dễ khoản an toàn thường ưu tiên thực trước + Có lợi ích kinh tế, xã hội: Là quỹ tài để thực sách xã hội, trình đầu tư phải lưu ý đến việc nâng cao phúc lợi cho người dân, phải sức cải thiện chất lượng chung cho đời sống dân cư đất nước Các hình thức, hạng mục đầu tư phải đặt vấn đề hiệu kinh tế xã hội lên hàng đầu Hoạt động đầu tư tăng trưởng quỹ BHXH khác với hoạt động đầu tư khác với mục tiêu lợi nhuận làm đầu BHXH sách quan trọng hệ thống An sinh xã hội nước Nội dung quản lí tài BHXH Nhìn chung, quản lí tài BHXH bao gồm bốn nội dung sau: 2/6 Quản lí tài bảo hiểm xã hội • • • • Quản lí thu BHXH Quản lí chi BHXH Quản lí hoạt động đầu tư tăng trưởng quỹ Quản lí cân đối quỹ BHXH Quản lí thu BHXH Quản lí thu giữ vai trò quan trọng định đến thành công trình thu BHXH, từ định đến sức mạnh quỹ BHXH để đảm bảo cho việc chi trả cho chế độ trợ cấp Trước tiên phải nắm nội dung thu gồm hai khoản thu từ người lao động người sử dụng lao động Đây khoản thu lớn đóng vai trò quan trọng, định Các khoản thu khác như: thu từ quỹ tổ chức, cá nhân từ thiện hay hỗ trợ NSNN nhỏ, NSNN bù đắp cho trường hợp cần thiết Hơn khoản thu mà tổ chức BHXH tự điều chỉnh mang tính thụ động Do mà công tác quản lí thu tập chung vào nguồn thu từ hai đối tượng người lao động người sử dụng lao động Nội dung quản lí thu lại tập chung vào ba đối tượng sau đây: Quản lí đối tượng tham gia BHXH:Đây việc mà tổ chức BHXH thực quan tâm đến, thường đối tượng quy định rõ văn quy phạm pháp luật Nhà nước Hơn BHXH hoạt động nguyên tắc san sẻ rủi ro tuân theo quy luật số đông bù số nên việc tham gia đầy đủ đối tượng tham gia BHXH việc quan trọng Quản lí đối tượng tham gia cần thực công việc sau: + Quản lí số lượng đăng kí tham gia BHXH + Quản lí đối tượng bắt buộc tham gia BHXH theo quy định + Quản lí công tác cấp sổ BHXH: Vì xác định trình đóng góp, ngành nghề lao động, thời gian lao động, tên người lao động số thông tin khác Quản lí quỹ lương doanh nghiệp:Theo quy định hành ngày phí thu BHXH thường tính theo phần trăm tổng quỹ lương doanh nghiệp tiền lương tháng người lao động nên quỹ lương sở để quản lí thu cách thuận lợi Dựa quỹ lương doanh nghiệp BHXH đảm bảo thu đúng, thu đủ hạn chế tình trạng gian lận trốn đóng BHXH Bên cạnh doanh nghiệp trở thành “đại lí” thực thu chi trả trực tiếp cho vài chế độ thực thuận lợi cho công tác thu phí nói riêng công tác thực chế độ BHXH nói chung Quản lí tiền thu BHXH:Các đơn vị, doanh nghiệp thực nộp phí thông qua tài khoản BHXH Do vậy, BHXH khó nắm bắt tình hình thu Để đảm bảo thu 3/6 Quản lí tài bảo hiểm xã hội đúng, thu đủ, kịp thời cần có quy định rõ ràng thời gian nộp, hệ thống tài khoản thu nộp phải thuận lợi an toàn cho việc nộp Việc nắm bắt tình hình thu BHXH giúp quản lí quỹ dễ dàng, kịp thời điều chỉnh đảm bảo cho công tác chi trả thực cách tốt Trong nội dung quản lí thu BHXH, tất đóng góp BHXH quản lí chung cách thống nhất, dân chủ, công khai toàn hệ thống Quản lí chi BHXH Các khoản chi BHXH bao gồm khoản chi cho chế độ, chi quản lí chi khác Trong nói hai khoản chi đầu lớn đặc biệt chi cho chế độ, khoản chi thể bảo đảm sống sách BHXH Vì nhắc đến quản lí chi nhắc đến hai nội dung sau: Quản lí hoạt động chi trả cho chế độ:Mục tiêu hoạt động quản lí chi không với mục đích giảm khoản chi cách lớn mà quản lí để tránh tình trạng chi sai chế độ chi không đối tượng vừa tránh lãng phí lại đảm bảo công cho đối tượng tham gia BHXH Do vậy, để đảm bảo chi trả trợ cấp chế độ, đối tượng, kịp thời cần có phương thức chi hợp lí, tổ chức thực chi trả cho chế độ thuận lợi, dễ dàng Cũng quản lí hoạt động thu trước tiên phải quản lí đối tượng hưởng chế độ BHXH Đối tượng hưởng chế độ thân người lao động người thân gia đình họ Đối tượng hưởng chế độ trợ cấp người lao động tham gia đóng phí BHXH gặp phải rủi ro làm giảm khả lao động dẫn đến giảm thu nhập họ Các điều kiện hưởng quy định cụ thể văn bản, thường mức trợ cấp, loại trợ cấp thời gian trợ cấp phụ thuộc vào mức đóng góp, thời gian đóng góp, mức độ hay tỉ lệ thương tật, biến cố mà người lao động gặp phải BHXH Việt Nam muốn quản lí tốt cần có văn quy định rõ ràng hợp lí điều kiện hưởng loại chế độ, dựa sở để xử lí trường hợp cho công Đối tượng hưởng cần xem xét kiểm tra nhằm tránh tình trạng chi sai chi không hợp lí Quản lí chi cho chế độ cần phân loại phân cấp quản lí để dễ quản lí thực chi trả cho thuận tiện Quản lí chi hoạt động máy:Sau chi cho chế độ khoản chi lớn thứ hai cần quản lí Chi quản lí hiểu đơn giản khoản chi cho máy tức trả lương cho cán bộ, chi cho đầu tư xây dựng bản, chi mua sắm thiết bị tài sản cố định nhằm trì hoạt động tổ chức BHXH Mức chi quy định điều lệ BHXH lập NSNN Khoản chi cần quản lí tránh lãng phí không cần thiết Một số nước khoản chi NSNN chi trả, số nước lại quỹ BHXH đảm bảo Song nhìn chung chi phí quản lí phải phù hợp tránh lãng phí không cần thiết, song chi phí quản lí phải đủ lớn để đảm bảo sở cho hoạt động quản lí BHXH thực dễ dạng Hơn lương cho cán nhân viên ngành BHXH phải cân với ngành khác 4/6 Quản lí tài bảo hiểm xã hội Quản lí hoạt động đầu tư nhằm bảo toàn tăng trưởng quỹ Quỹ BHXH thời điểm thường có số tiền kết dư lớn, sở yêu cầu cần bảo toàn phát triển quỹ Như biết quỹ thu trước, chi sau, đặc biệt điều kiện kinh tế thị trường với hội rủi ro xảy lúc nên việc bảo toàn phát triển quỹ lại trở thành nhu cầu thiết Nếu quỹ không trọng đến vấn đề đầu tư đứng trước tình trạng bội chi hay nói cách khác chi vượt thu Nếu đầu tư tăng trưởng quỹ có hiệu nguồn thu bổ sung lớn cho quỹ để đảm bảo cân đối thu chi từ giảm gánh nặng cho NSNN Để hoạt động đầu tư thực vai trò phải đảm bảo nguyên tắc an toàn, tránh rủi ro, có lãi hết thực lợi ích xã hội Quản lí hoạt động cân đối quỹ BHXH sách xã hội nên khác với loại hình bảo hiểm thương mại, BHXH hoạt động không mục tiêu lợi nhuận mà mục đích lớn ổn định sống người lao động Do cân thu chi trạng thái mong muốn nước triển khai thực BHXH Để cân đối thu chi thực tế thường phải có hỗ trợ NSNN, đồng thời quỹ phải tìm cho nguồn thu khác để đảm bảo cân quỹ Trong khoản chi nguồn thu trình bày Quản lí cân đối quỹ việc làm quan trọng nhằm phát thay đổi dẫn đến cân đối để có biện pháp khắc phục kịp thời Các nhân tố ảnh hưởng tới hoạt động quản lí tài BHXH Đối với ngành quản trị nói chung công tác quản lí tài BHXH nói riêng việc xem xét yếu tố tác động môi trường tới hoạt động đối tượng quản lí cần thiết Các tác động môi trường mang đến thách thức hội cho thân hoạt động tài BHXH Muốn quản lí tốt, nhà quản trị cần nắm rõ yếu tố để đưa định hợp lí có lợi cho đối tượng quản lí Các tác động môi trường thường chia làm hai loại tác động môi trường hệ thống tác động từ môi trường hệ thống Tác động từ môi trường hệ thống bao gồm ảnh hưởng từ môi trường kinh tếchính trị- xã hội quốc gia Nhìn rộng ảnh hưởng môi trường giới Khi xem xét yếu tố BHXH giác độ công ước quốc tế mà Tổ chức Lao động Quốc tế ( ILO) quy định Nhưng nhân tố môi trường nước quan trọng BHXH không thể tính ưu việt Nhà nước mà Nhà nước chủ sử dụng lao động lớn xã hội Các sách, định Nhà nước tác động trực tiếp tới hoạt động quản lí Môi trường kinh tế GDP, thu nhập bình quân đầu người, giá cả, tình trạng kinh tế tăng trưởng hay khủng hoảng, mức sống tối thiểu, dịch vụ công cộng Đây 5/6 Quản lí tài bảo hiểm xã hội yếu tố tác động tới thu chi, cân đối quỹ BHXH cho phù hợp đảm bảo ổn định sống cho người lao động Bên cạch có yếu tố văn hoá, lối sống, truyền thống, trình độ nhận thức, tác động đến mức độ chấp nhận, đồng tình thực cá nhân xã hôi Chẳng hạn nước ta có truyền thống “lá lành đùm rách, rách đùm rách nhiều” phù hợp với mục đích triển khai BHXH nên người đồng tình thực Tất yếu tố kể tác động tới nội dung quy định quy chế quản lí tài BHXH Việt Nam Những tác động thân yếu tố bên hệ thống ý thức tự giác đối tượng tham gia người lao động đặc biệt chủ sử dụng lao động Yếu tố trình độ cán ngành BHXH, điều kiện làm việc, trang thiết bị phục vụ công tác, ảnh hưởng trực tiếp đến công tác quản lí tài BHXH Trình độ cán cao, sở vật chất kĩ thuật cang đầy đủ đại công tác quản lí tài BHXH thuận lợi, thực có hiệu 6/6 ... chung, quản lí tài BHXH bao gồm bốn nội dung sau: 2/6 Quản lí tài bảo hiểm xã hội • • • • Quản lí thu BHXH Quản lí chi BHXH Quản lí hoạt động đầu tư tăng trưởng quỹ Quản lí cân đối quỹ BHXH Quản lí. .. hợp lí Quản lí chi cho chế độ cần phân loại phân cấp quản lí để dễ quản lí thực chi trả cho thuận tiện Quản lí chi hoạt động máy:Sau chi cho chế độ khoản chi lớn thứ hai cần quản lí Chi quản lí. .. BHXH nói chung Quản lí tiền thu BHXH:Các đơn vị, doanh nghiệp thực nộp phí thông qua tài khoản BHXH Do vậy, BHXH khó nắm bắt tình hình thu Để đảm bảo thu 3/6 Quản lí tài bảo hiểm xã hội đúng, thu