ìm hiểu Tổ chức máy hoạt động Sở Xây dựng Thanh hóa

LỜI MỞ ĐẦU Trong năm gần với thành tựu lớn trình phát triển đất nước, đô thị hóa phát triển đô thị động lực phát triển quan trọng, trải qua gần 25 năm đổi mới, vai trò hệ thống đô thị nước ta chứng minh quy luật Tuy nhiên với trình đô thị hóa vấn đề tiêu cực nảy sinh như: dân số đô thị tăng nhanh gây sức ép lớn đến sở hạ tầng đô thị ,đất nông nghiệp bị lấn chiếm, tệ nạn xã hội, chênh lệch mức sống dân cư…tất tượng tạo nên phát triển chưa bền vững nói chung khu vực đô thị nói riêng Đô thị hóa bền vững phải xuất phát từ quan điểm tổng hòa phát triển bền vững kinh tế, xã hội, ổn định môi trường sinh thái bảo đảm cho tổ chức liên kết không gian chặt chẽ đô thị - nông thôn Như để đảm báo phát triển bền vững đô thị cần phải có nỗ lực Đảng Nhà nước, cần có tham gia đầy đủ cấp, ngành từ Trung ương đến địa phương, đồng thời huy động tối đa tham gia cộng đồng Hơn giai đoạn Ngành xây dựng trở thành móng quan trọng cho phát triển Với chức mình, ngành xây dựng đáp ứng yêu cầu loại hình quy hoạch xây dựng theo Luật Xây dựng, Luật Quy hoạch đô thị để có hệ thống đô thị phát triển bền vững phạm vi nước Đứng trước nhu cầu thời kỳ đổi mới, quan chuyên môn lĩnh vực xây dựng, Sở xây dựng Thanh hóa nỗ lực để hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Tuy nhiên, hiệu hoạt động tổ chức phụ thuộc lớn vào cách thức tổ chức tổ chức Do sinh viên chuyên ngành Tổ chức Quản lý nhân Học viện hành chính, phân công thực tập Sở xây dựng hóa em chọn đề tài “Tìm hiểu Tổ chức máy hoạt động Sở Xây dựng Thanh hóa” Mục tiêu nhằm tìm hiểu chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức máy Sở xây dựng Thanh hóa, thông qua báo cáo làm sáng tỏ mô hình tổ chức nội dung hoạt động Sở xây dựng Thanh Hóa, vấn đề tồn hạn chế dựa kiến thức chuyên ngành học giảng đường Học viện hành em đưa số kiến nghị góp phần hoàn thiện tổ chức hoạt động Sở xây dựng Thanh Hóa Đối tượng phạm vi nghiên cứu Báo cáo thực tập vấn đề tổ chức hoạt động Sở Xây dựng Thanh Hóa Phần I Giới thiệu khái quát Sở Xây dựng Thanh Hóa Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Sở xây dựng Thanh Hóa 1.1 Vị tri Sở xây dựng Thanh Hóa (trước ty kiến trúc Thanh hóa) thành lập ngày 23 tháng 01 năm 1960 theo Quyết định số 65/QĐ-TCCB ủy ban Hành tỉnh Thanh Hóa Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở xây dựng quy định định số 1062/QĐ-UBND ngày 10 tháng năm 2009 UBND tỉnh Thanh Hóa Thông tư số 20/2008/TTLT-BXD-BNV ngày 16 tháng 12 năm 2008 Sở Xây dựng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, có chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực xây dựng Sở Xây dựng có tư cách pháp nhân, dấu tài khoản riêng, chịu chỉ đạo, quản lý tổ chức biên chế công tác Ủy ban nhân thành phố đồng thời chịu chỉ đạo, kiểm tra nghiệp vụ Bộ Xây dựng 1.2 Chức năng: Sở xây dựng thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực cụ thể sau: - Xây dựng, kiến trúc, quy hoạch xây dựng, hạ tầng kỹ thuật đô thị, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế, khu công nghệ cao (bao gồm: kết cấu hạ tầng giao thông đô thị, cấp nước, thoát nước, xử lý nước thải, chiếu sang, công viên xanh, nghĩa trang, chất thải rắn đô thị, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế, khu công nghệ cao) - Phát triển đô thị, nhà công sở, kinh doanh bất động sản, vật liệu xây dựng, dịch vụ công lĩnh vực quản lý nhà nước sở - Thực số nhiệm vụ, quyền hạn khác theo phân cấp, ủy quyền cảu Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định pháp luật 1.3 Sở Xây dựng có nhiệm vụ, quyền hạn sau: Trình Uỷ ban nhân dân tỉnh: - Chiến lược, quy hoạch phát triển, kế hoạch dài hạn, năm hàng năm, công trình quan trọng lĩnh vực quản lý nhà nước Sở thuộc phạm vi trách nhiệm, thẩm quyền Ủy ban nhân dân tỉnh; tổ chức chỉ đạo phê duyệt - Dự thảo chương trình, biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ cải cách hành nhà nước lĩnh vực quản lý nhà nước Sở địa bàn tỉnh - Dự thảo văn quy phạm pháp luật quy định cụ thể tiêu chuẩn chức danh cấp trưởng, cấp phó đơn vị trực thuộc Sở; Trưởng phòng, Phó trưởng phòng Phòng Quản lý đô thị, Phòng Công Thương thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện sau phối hợp, thống với Sở quản lý ngành, lĩnh vực liên quan Trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh: dự thảo định thành lập, sáp nhập, chia tách, tổ chức lại, giải thể đơn vị trực thuộc Sở theo quy định pháp luật Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thông tin lĩnh vực quản lý nhà nước Sở Nhiệm vụ quyền hạn thực hiện cụ thể lĩnh vực như: - Trong xây dựng - Về kiến trúc, quy hoạch xây dựng (gồm: quy hoạch xây dựng vùng, hoạch xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế, khu công nghệ cao, quy hoạch xây dựng cửa biên giới quốc tế quan trọng): - Về hạ tầng kỹ thuật đô thị, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế, khu công nghệ cao, bao gồm: kết cấu hạ tầng giao thông đô thị; cấp nước, thoát nước, xử lý nước thải, chiếu sáng, công viên xanh, nghĩa trang, chất thải rắn đô thị, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế, khu công nghệ cao (sau gọi chung hạ tầng kỹ thuật): - Về phát triển đô thị - Về nhà công sở - Về kinh doanh bất động sản - Về vật liệu xây dựng Trong lĩnh vực Sở xây dựng có nhiệm vụ quyền hạn: - Sở trực tiếp chủ trì phối hợp với quan liên quan xây dựng dự án, kế hoạch, chương trình phát triển dự án liên quan đến lĩnh vực quản lý cho Ủy ban nhân dân tỉnh thông qua,và tổ chức chỉ đạo thực sau phê duyệt - Đảm bảo hoạt động lĩnh vực điều thực theo đúng quy định pháp luật, đạt hiệu cao thông qua việc thường xuyên hướng dẫn, tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực quản lý Sở Tổ chức thẩm định dự án đầu tư xây dựng, công trình xây dựng Tỉnh - Hướng dẫn công tác lập quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình địa bàn tỉnh, tổ chức lập để Uỷ ban nhân dân tỉnh công bố Sở công bố theo phân cấp, đề xuất với Uỷ ban nhân dân tỉnh hướng dẫn việc áp dụng vận dụng định mức, đơn giá xây dựng, chỉ số giá xây dựng, suất vốn đầu tư dự án đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách địa phương Hướng dẫn, kiểm tra hoạt động tổ chức dịch vụ công lĩnh vực quản lý Sở; quản lý, chỉ đạo hoạt động việc thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức nghiệp công lập trực thuộc Sở theo quy định pháp luật Giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước doanh nghiệp, tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân hướng dẫn, kiểm tra hoạt động hội, tổ chức phi phủ hoạt động lĩnh vực quản lý nhà nước Sở địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật Thực hợp tác quốc tế lĩnh vực quản lý Sở theo quy định pháp luật, phân công ủy quyền Uỷ ban nhân dân tỉnh Xây dựng, chỉ đạo tổ chức thực kế hoạch nghiên cứu, ứng dụng tiến khoa học, công nghệ, bảo vệ môi trường; xây dựng hệ thống thông tin, tư liệu phục vụ công tác quản lý nhà nước hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ Sở giao theo quy định pháp luật Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước Sở cấp Huyện cấp Xã địa bàn Tỉnh Thanh tra, kiểm tra tổ chức, cá nhân việc thi hành pháp luật thuộc ngành xây dựng, xử lý theo thẩm quyền trình cấp có thẩm quyền xử lý trường hợp vi phạm; giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo, thực phòng chống tham nhũng, lãng phí lĩnh vực quản lý nhà nước Sở theo quy định pháp luật phân công Uỷ ban nhân dân tỉnh Theo dõi, tổng hợp, báo cáo định kỳ tháng, năm đột xuất tình hình thực nhiệm vụ giao với Uỷ ban nhân dân tỉnh, Bộ Xây dựng quan có thẩm quyền khác theo quy định pháp luật; thực chế độ báo cáo thống kê tổng hợp ngành xây dựng theo quy định Bộ Xây dựng phân công Uỷ ban nhân dân tỉnh Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Văn phòng, Thanh tra, phòng chuyên môn, nghiệp vụ đơn vị nghiệp trực thuộc Sở; quản lý tổ chức máy, biên chế, thực chế độ tiền lương, đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật chế độ, sách khác cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý Sở; tổ chức đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý Sở theo quy định pháp luật Quản lý thực ngân sách phân bổ Tổ chức, chỉ đạo việc chống tham nhũng, lãng phí biểu quan liêu hách dịch ngành, lĩnh vực phụ trách Thực nhiệm vụ khác theo phân công, phân cấp uỷ quyền Uỷ ban nhân Cơ cấu tổ chức Sở xây dựng Thanh hóa: 2.1 Tổ chức máy Sở: - Lãnh đạo Sở gồm người (Giám đốc phó giám đốc) => Việc bổ nhiệm Giám đốc Sở Phó giám đốc Sở Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thành phố định theo tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ Bộ Xây dựng ban hành theo quy định pháp luật, việc miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật chế độ sách khác Giám đốc Sở Phó giám đốc Sở thực theo quy định pháp luật - Các phòng ban Sở gồm 10 phòng: Văn phòng, Thanh tra Sở, phòng Quản lý chất lượng công trình xây dựng, Phòng quản lý vật liệu xây dựng, Phòng quản lý hoạt động xây dựng, Phòng quản lý quy hoạch kiến trúc, phòng kinh tế xây dựng, Phòng quản lý hạ tầng kỹ thuật, Phòng quản lý nhà thị trường bất động sản, Phòng phát triển đô thị - Các tổ chức trị xã hội Sở gồm tổ chức: Ban chấp hành Đảng ủy, Công đoàn quan văn phòng Sở, Chi đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội cựu chiến binh - Các đơn vị trực thuộc gồm đơn vị: Trường Trung cấp nghề xây dựng, Trung tâm Kiểm định chất lượng xây dựng, Ban quản lý dự án công trình xây dựng số 1, Ban quản lý dự án công trình xây dựng xây dựng số 2, Ban quản lý khảo sát – Quy hoạch xây dựng 2.2 Quan hệ công tác Sở xây dựng Thanh Hóa Quan hệ với quan cấp Sở Xây dựng chịu chỉ đạo trực tiếp toàn diện Tỉnh ủy, UBND tỉnh; đồng thời chịu chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ Bộ Xây dựng Sở Xây dựng có trách nhiệm báo cáo việc thực nhiệm vụ công tác cho UBND tỉnh Bộ Xây dựng theo quy định pháp luật Báo cáo, đề xuất kịp thời vấn đề vượt thẩm quyền Sở để cấp chỉ đạo giải Quan hệ với Sở, Ban, Ngành địa phương tỉnh Quan hệ phối hợp, tạo điều kiện thuận lợi việc triển khai thực chủ trương cấp có liên quan đến Sở, Ban, ngành ngược lại trình thực nhiệm vụ ngành, địa phương có liên quan đến lĩnh vực Sở Xây dựng tổ chức phồi hợp chặt chẽ để đạt mục tiêu chung Đối với vấn đề chuyên môn thuộc lĩnh vực quản lý Sở, Sở có trách nhiệm chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc để đạt hiệu Quan hệ với quan chuyên môn UBND tỉnh UBND huyện, thành phố: Đây mối quan hệ phối hợp Khi thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao có liên quan đến Sở, ngành, địa phương UBND tỉnh uỷ nhiệm giải công việc cụ thể Sở Xây dựng phải chủ động chủ trì, phối hợp để giải tổ chức triển khai thực Sở Xây dựng có trách nhiệm chỉ đạo hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ cho tổ chức, phận chuyên môn giúp UBND huyện, thành phố quản lý nhà nước ngành Xây dựng; cán quản lý lĩnh vực xây dựng xã, phường, thị trấn nhằm đảm bảo việc quản lý nhà nước ngành xây dựng thống nhất, có hiệu lực, hiệu quả, đúng quy định nhà nước Sở Xây dựng phối hợp với UBND huyện, thị xã chỉ đạo Phòng Giao thông-Thuỷ lợi-Xây dựng lĩnh vực chuyên môn, nghiệp vụ quản lý Nhà nước hoạt động sản xuất kinh doanh lĩnh vực xây dựng - Với Đảng đoàn thể Sở: + Lãnh đạo Sở thường xuyên phối hợp với Đảng ủy quan tập thể lãnh đạo đoàn thể quần chúng việc giáo dục trị tư tưởng, chăm lo đời sống CBCC, Đảng viên, đoàn viên, công đoàn, tạo điều kiện để xây dựng đảng bộ, quan, đoàn thể sạch, vững mạnh toàn diện + Khi đề bạt, nâng lương, khen thưởng, kỷ luật, nhận xét, đánh giá CB quan phải có tham gia ý kiến đại diện cấp ủy, Ban chấp hành Công đoàn quan trước định - Với đơn vị thuộc Sở: + Giám đốc Sở, Phó Giám đốc Sở định kỳ đột xuất họp, làm việc với thủ trưởng đơn vị thuộc Sở, trực tiếp nghe báo cáo tình hình, kế hoạch công tác đơn vị Sở + Thủ trưởng đơn vị có trách nhiệm báo cáo kịp thời với Giám đốc Sở kết thực chương trình công tác, kiến nghị chế, sách cần sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với yêu cầu quản lý ngành Phần II Thực trạng tổ chức hoạt động Sở xây dựng Thanh Hóa Thực trạng tổ chức 1.1 Đơn vị cấu thành 1.1.1 Văn phòng: - Cơ cấu: gồm 13 lao động biên chế thức lao động hợp đồng Trong đó: Chánh Văn phòng, phó chánh Văn phòng, chuyên viên, kế toán, thủ quỹ, văn thư, tạp vụ, lái xe - Chức năng: Tham mưu cho Giám đốc sở công tác : Cải cách hành chính; tổ chức máy biên chế cán bộ, đào tạo, thi đua khen thưởng, kỷ luật, tiền lương, chế độ sách cán công chức, người lao động, đối ngoại, hành quản trị, tài chính, hậu cần, quản trị mạng, an ninh trật tự quan, văn thư lưu trữ, quản lý Nhà nước tổ chức, cá nhân hoạt động lĩnh vực quản lý Sở địa bàn - Nhiệm vụ: Dự thảo chương trình, biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ cải cách hành nhà nước, văn quy định cụ thể tiêu chuẩn chức danh cấp trưởng, cấp phó đơn vị trực thuộc Sở, Phòng Quản lý đô thị, Phòng Công Thương UBND huyện; định thành lập, sáp nhập, chia tách, tổ chức lại, giải thể đơn vị Thực việc cấp quản lý loại chứng chỉ hành nghề hoạt động XD, thực công tác bảo vệ nội bộ, công tác tự vệ quan Hướng dẫn, kiểm tra hoạt động tổ chức dịch vụ Công, quản lý, chỉ đạo hoạt động việc thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức nghiệp Công lập Lập quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức chuyên môn nghiệp vụ Chủ trì tổ chức tập huấn, bồi dưỡng, phổ biến kiến thức pháp luật Các công trình sau cấp Giấy phép xây dựng, chưa tổ chức kiểm tra thường xuyên, việc kéo dài nhiều năm chưa khắc phục 3.3 Nguyên nhân: a Nguyên nhân yếu tổ chức: Cùng với nỗ lực hành nước nhằm xây dựng hành sạch, vững mạnh hiệu quả, chỉ đạo cảu UBND nói chung ban Giám đốc Sở nói riêng, năm gần Sở có chuyển biến tích cực Không ngừng quan tâm đến nhu cầu phát sinh để kịp thời thay đổi, có buổi họp định kỳ để tiếp nhận ý kiến cán quan, Sở xây dựng hoàn thiện cấu tổ chức mình, tránh tình trang chồng chéo chức nhiệm vụ phòng chuyên môn thành lập thêm phòng để đáp ứng nhu cầu Đặc biệt Sở chủ động xếp bố trí tốt cán công chức quan nên giữ ổn định biên chế giao Tuy nhiên Sở tồn nguyên nhân sau: Giữa phó Giám đốc chưa có phân công, phân nhiệm cách rõ ràng , phó Giám đốc quản lý chung 10 phòng chuyên môn, vây gây tình trạng trồng chéo chức quản lý Bố trí công chức phòng chưa theo chuẩn mực thống nhất, chưa dựa sở tiêu chuẩn chức danh công chức Việc phân công nhiệm vụ cho công chức phòng chủ yếu Trưởng phòng định chưa mang tính ổn định, từ ảnh hưởng đến công tác đào tạo bồi dưỡng chung quan Một số cán công chức phòng chuyên môn hoàn cảnh lịch sử để lại họ quen sống chế tập trung, quan liêu bao cấp, tư tưởng lề lối làm việc quen nếp quản lý cũ, sang tạo, lợi dụng chế thị trường để làm lợi cá nhân Trong công tác bố trí, sử dụng cán lại tiến hành tổng kết rút kinh nghiệm, công tác sửa đổi, bổ sung định mức, tiêu chuẩn thể chế cán chậm triển khai Sở chưa chú trọng tới công tác quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng cán công chức, chưa coi khoản đào tạo khoản đầu tư phát triển,các cán công chức cử học chỉ để thuận lợi cho việc thăng tiến mà chưa xuất phát từ nhu cầu hoàn thiện kỹ năng, trình độ cho thân Trong Sở thiếu kỹ sư chuyên ngành phù hợp, chưa thu hút nhiều người tài b Nguyên nhân yếu hoạt động: Tình hình kinh tế giới nước diễn biến phức tạp, lạm phát tăng cao có ảnh hưởng lớn đến sản xuất, đầu tư xây dựng , gây khó khăn chỉ đạo điều hành công việc Việc phân cấp quản lý nhà nước đầu tư xây dựng cho cấp Huyện, cấp Xã nhiều, số lượng cán phân công quản lý lĩnh vực xây dựng cấp Huyện, cấp Xã ít, trình độ chuyên môn, lực cán nhiều hạn chế dẫn đến quản lý nhà nước lĩnh vực đầu tư xây dựng từi gian qua tồn nhiều bất cập Các tổ chức cá nhân tham gia hoạt động tư vấn xây dựng địa phương số lượng nhiều, đơn vị tư vấn tăng nhanh số lượng, đơn vị thực có lực không nhiều, phần lớn doanh nghiệp hoạt động chuyên môn hạn chế, thiết bị, công nghệ đơn vị tư vấn chậm đỏi mới, lực hoạt động xây dựng hạn chế Lực lượng làm công tác tra chưa phát huy hết khả mình, tồn tình trạng nể năng, bao che, trang thiết bị, sở vật chất chưa đáp ứng đủ yêu cầu làm việc Phần III Kiến nghị Về tổ chức máy: Trong ban Giám đốc cần có phân công, phân nhiệm xây dựng quy chế làm việc cụ thể rõ ràng, cần phân công cho phó Giám đốc chịu trách nhiệm phòng chuyên môn cụ thể Việc phân chia trách nhiệm quản lý cần phải chặt chẽ vào lực phó giám đốc nhóm phòng ban sở nhiệm vụ có liên quan chặt chẽ với Cơ cấu tổ chức máy mới Sở xây dựng sau: Giám đốc Phó giám đốc Phó giám đốc Văn phòng Thanh tra sở Phòng Kinh tế xây dựng P QL nhà thị trường bất động sản Phòng phát triển đô thị Phó giám đốc Phòng QL quy hoạch kiến trúc Phòng QL chất lượng xây dựng P QL hạ tầng kỹ thuật Phòng QL hoạt động XD Phòng quản lý vật liệu xây dựng => Như gắn trực tiếp trách nhiệm phó Giám đốc với phòng chuyên môn, tránh tình trạng chồng chéo lẩn trốn trách nhiệm cá nhân Ngoài Sở cần phải trì chế độ giao ban hàng tháng để đánh giá tình hình, kiểm điểm làm rõ nguyên nhân tồn bàn biện pháp triển khai thực công viêc tháng tới Cần giảm bớt cán điều hành phòng Kinh tế xây dựng phòng Quản lý chất lượng xây dựng chỉ giữ lại Phó phòng giúp việc cho Trưởng phòng Thông qua phiếu điều tra khảo sát, kết hợp thống kê kinh nghiệm công chức, phòng chuyên môn tự xây dựng chức danh tiêu chuẩn công chức phòng, có giám sát ban Giám đốc sở phận tổ chức, phòng chuyên môn tự vào nhu cầu tình hình phòng đề xuất số lượng cán công chức cần thiết đảm bảo đúng đủ người để thực tốt nhiệm vụ giao Thông qua khảo sát, xác định chức danh nhiệm vụ tổ chức cụ thể phòng ban chuyên môn, xây dựng mô tả công việc chuẩn cho chức danh công chức giúp công tác quản lý công chức, công tác tuyển dụng, đào tạo bồi dưỡng, bố trí nhân xác, chủ động có sở khoa học, giúp cao trình độ phát huy lực công chức Cần phải nghiêm ngặt vào chức danh, nhiệm vụ, yêu cầu cụ thể vị trí có nhu cầu tuyển dụng để chủ động lập kế hoạch gửi hội đồng thi tuyển công chức thành phố Cần thực chế độ dân chủ, công khai việc tuyển chọn cán công chức, xây dựng thực quy trình tuyển chọn, bổ nhiệm cách chặt chẽ Cần chủ động lập kế hoạch đào tạo bồi dưỡng công chức, vào tiêu chuẩn chức vụ, vị trí công tác cụ thể để đưa bồi dưỡng cập nhật kiến thức mới, không đào tạo tràn lan gây lãng phí thời gian, kinh phí, có vây quan chủ động đề xuất cử công chức kịp thời có công văn đào tạo quan có chức Cần phải coi đào tạo khoản đầu tư quan hệ chặt chẽ với sở đào tạo người nước Có sách thu hút người tài nhằm bổ sung kỹ sư chuyên ngành phù hợp với nhu cầu quan Về hoạt động: - Ban hành đầy đủ, dồng quy định, hướng dẫn UBND tỉnh ngành quản lý thực Luật xây dựng văn luật - Tiếp tục rà soát thủ tục hành chính, hệ thống hóa quy định Ngành, loại bỏ thủ tục không cần thiết nhằm đơn giản hóa thủ tục hành liên quan, công bố công khai quy trình, thủ tục hồ sơ, khoản phí lệ phí… tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư, ngành, đơn vị thực Duy trì quy trình xử lý hồ sơ nội bộ, lấy kết giải hồ sơ để đánh giá cán công chức; xử lý nghiêm cán , công chức gây khó khăn, phiền hà giải công việc Đề cao trách nhiệm cán công chức, đặc biệt người đứng đầu phận thực chức trách, nhiệm vụ giao; thường xuyên rà soát kết thực nhiệm vụ, thực chế độ thông tin báo cáo, kịp thời bổ sung điều chỉnh giải pháp chỉ đạo điều hành để đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ - Cần tập trung chủ yếu vào công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch đô thị , có kế hoạch kiểm tra chỉ đạo huyện thị tăng cường công tác chỉ đạo quản lý xây dựng theo quy hoạch, đảm bảo trật tự xây dựng đô thị , đẩy mạnh việc gắn kế hoạch đầu tư phát triển đô thị với quy hoạch xây dựng nhằm thu hút vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, nhà đất đai, bảo vệ môi trường, đặc biệt đô thị kinh tế trọng điểm theo kế hoạch đề - Trú trọng công tác tra , cần phải tiến hành triển khai tra diện rộng, bên cạnh việc tra dự án xây dựng dân dụng, cần tổ chức tra dự án xây dựng giao thông, thủy lợi, điện…kiểm tra sau kết luận tra cần tiến hành thương xuyên ,liên tục - Cần tổ chức kiểm tra thường xuyên công trình sau cấp Giấy phép xây dựng KẾT LUẬN Báo cáo tập trung tìm hiểu, phân tích vị trí, chức năng, nhiệm vụ Sở Xây dựng, quan chuyên môn Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa, có chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực xây dựng Báo cáo sâu phân tích thực trạng công tác tổ chức máy, quản lý cán công chức hoạt động Sở xây dựng, mà trọng tâm mặt hoạt động Sở liên quan đến công tác cải cách thủ tục hành chính, công tác quy hoạch phát triển đô thị, công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật, nhà công sở công tác Thanh tra xây dựng Từ đưa tồn tại, nguyên nhân tác động vào tổ chức hoạt động Sở Xây dựng, số kiến nghị nhằm hoàn thiện cấu tổ chức hoạt động Sở Xây dựng Thanh Hóa Trong thời gian thực tập Sở xây dựng Thanh hóa, em có hội để ứng dụng kiến thức học vào thực tế, tiếp cận với kiến thức em rèn luyện môi trường làm việc nghiêm túc, qua trang bị cho em nhiều kỹ cần thiết để tự tin trường Một lần em xin chân thành cảm ơn hướng dẫn tận tình thầy, cô giáo khoa Tổ chức Quản lý nhân sự giúp đỡ cung cấp tài liệu cán bộ, công chức Trung tâm kiểm định chất lượng xây dựng Thanh Hóa giúp em hoàn thành báo cáo thực tập: “Tìm hiểu tổ chức máy hoạt động Sở Xây dựng Thanh hóa ” DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Quản lý phát triển tổ chức hành nhà nước – Học viện Hành Giáo trình Hiến pháp luật tổ chức máy nhà nước – Học viện hành Báo cáo kiểm điểm đánh giá công tác lãnh đạo, chỉ đạo tập thể ban giám đốc sở xây dựng năm 2011 Báo cáo thực tập khóa trước Các thông tin báo, internet LỜI CẢM ƠN Thực tập cuối khóa chương trình học tập cuối dành cho sinh viên Học viện, giai đoạn quan trọng sinh viên nói chung sinh viên Học viện hành nói riêng Thông qua trình thực tập sinh viên mở rộng hiểu biết kiến thức công việc, tập làm quen với công việc, bổ sung thêm kiến thức cần thiết Đặc biệt sinh viên Hành qua thời gian thực tập sinh viên làm quen bước đầu với văn hóa công sở, với thủ tục hành chính, với quy trình giải công việc quan hành nhà nước, qua có so sánh kiến thức học với thực tiễn hoạt động quan, nỗ lực hoàn thiện thân hơn, nhanh chóng thích nghi với môi trường hoạt động quan nhà nước Ngoài qua thời gian thực tập môi trường hành chính, sinh viên có lựa chọn môi trường làm việc cho phù hợp với mình, có sinh viên thích làm quan nhà nước ngược lại có sinh viên thích môi trường động công ty tư nhân Như trình thực tập giúp sinh viên xác định trước xu hướng tìm việc sau Trong thời gian thực tập, em nhận giúp đỡ nhiệt tình cán bộ, công chức Trung tâm kiểm định chất lượng xây dựng Thanh Hóa hướng dẫn tận tình Thầy, Cô khoa Tổ chức Quản lý nhân Qua em muốn gửi cảm ơn đến cán bộ, công chức Trung tâm kiểm định chất lượng xây dựng Thanh Hóa với Thầy, Cô giáo khoa Tổ chức Quản lý nhân chỉ bảo tận tình, định hướng cho em làm báo cáo thực tập Nhờ giúp đỡ em hoàn thành tốt trình thực tập, với Báo cáo thực tập Sinh viên Nguyễn Thị Ngọc Mai MỤC LỤC 1.1.2 Phòng quản lý hạ tầng kỹ thuật: .11 - Chức :Tham mưu cho Giám đốc sở công tác : Quản lý hạ tầng kỹ thuật 11 1.1.4 Phòng phát triển đô thị: 13 1.1.7 Phòng quản lý nhà thị trường bất động sản: 16 Hiện trạng cấu tổ chức máy Sở xây dựng sau 20 Cơ cấu tổ chức máy Sở xây dựng sau: 34 KẾ HOẠCH THỰC TẬP TỐT NGHIỆP CUỐI KHÓA Thời gian: Từ ngày 26/3/2012 đến ngày 18/5/2012 Địa điểm thực tập: Trung tâm kiểm định chất lượng xây dựng Thanh hóa Thời gian Kế hoạch thực tập Tuần 1: - Tiếp xúc làm quen với đơn vị thực tập Từ ngày 26/3/2012 đến ngày 01/4/2012 - Tìm tài liệu - Định hướng đề tài báo cáo - Lập kế hoạch thực tập Tuần 2: - Nộp kế hoạch thực tập đề tài báo cáo Từ ngày 01/4/2012 đến ngày 08/4/2012 cho Giảng viên hướng đẫn - Tìm hiểu Tung tâm kiểm định chất lượng xây dựng Thanh hóa thuộc Sở Xây dựng: chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức - Tìm hiểu Sở xây dựng Thanh hóa - Tìm tài liệu lập đề cương báo cáo thực tập Tuần 3: - Nộp tham khảo ý kiến giảng Từ ngày 08/4/2012 đến ngày 15/4/2012 viên hướng dẫn đề cương báo cáo - Tìm tài liệu Tuần 4,5,6: - Chỉnh sửa đề cương báo cáo Từ ngày 15/4/2012 đến ngày 06/5/2012 - Tiếp tục thu thập thông tin cho báo cáo - Viết báo cáo Tuấn 7: - Tìm tài liệu tham khảo Từ ngày 06/5/2012 đến ngày 13/5/2012 - Báo cáo nội dung thực tập với giảng viên hướng dẫn Tuần 8: - Hoàn tất báo cáo thực tập Từ ngày13/5/2012 đến ngày 18/5/2012 - Nộp báo cáo NHẬT KÝ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Thời gian Hoạt động Ngày 26/3/2012 - Đến nơi thực tập - Tiếp xúc làm quen với đơn vị thực tập Ngày 27/3/2012 đến ngày - Thực công việc giao phòng: đánh 30/3/2012 văn hành chính, photo tài liệu… - Định hướng đề tài báo cáo - Lập kế hoạch thực tập Ngày 2/4/2012 - Nộp đề tài báo cáo kế hoạch thực tập cho Giảng viên hướng dẫn Ngày 03/4/2012 đến ngày - Thực công việc nơi thực tập 06/4/2012 - Tìm hiểu chức Sở xây dựng, Trung tâm kiểm định chất lượng xây dựng Thanh hóa - Lập đề cương báo cáo thực tập Ngày 08/4/2012 - Nộp tham khảo ý kiến hướng dẫn đề cương báo cáo Ngày 09/4/2012 đến ngày - Tìm tài liệu thư viện, tham khảo số 13/4/2012 luận văn khóa trước viết đề tài Tổ chức máy Ngày 16/4/2012 đến ngày - Tiếp tục tìm hiểu chức năng, nhiệm vụ, cấu 20/4/2012 tổ chức Sở xây dựng Thanh Hóa - Tìm hiểu hoạt động Sở xây dựng Thanh hóa - Lập danh mục tài liệu cần thiết cho báo cáo, xin tài liệu nơi thực tập - Bắt đầu viết báo cáo - Làm số công việc giao nơi thực tập Ngày 23/4/2012 đến ngày - Xin bổ sung đầy đủ tài liệu 27/4/2012 - Thực công việc phân công nơi thực tập - Tiếp tục viết báo cáo Ngày 02/5/2012 đến ngày 04/5/2012 - Hoàn thiện báo cáo thực tập Ngày 05/5/2012 - Nộp báo cáo thực tập tham khảo ý kiến hướng dẫn Cô giáo Ngày 07/5/2012 đến ngày - Thực công việc nơi thực tập 11/5/2012 - Tham khảo số văn nơi thực tập: Quyết định bổ nhiệm, định điều động , định cử cán đào tạo… nhằm hoàn thiện kỹ soạn thảo văn hành Ngày 13/5/2012 đến ngày - Hoàn thiện báo cáo thực tập sở hướng 18/5/2012 dẫn Cô giáo - Nộp báo cáo thực tập [...]... xây dựng như sau Giám đốc Phó giám đốc Văn phòng Thanh tra sở Phòng QL chất lượng xây dựng Phó giám đốc Phó giám đốc Phòng quản lý vật liệu xây dựng Phòng QL hoạt động XD Phòng QL quy hoạch kiến trúc Phòng Kinh tế xây dựng P QL hạ tầng kỹ thuật P QL nhà và thị trường bất động sản  Sở Xây dựng làm việc theo chế độ thủ trưởng Giám đốc Sở là người đứng đầu Sở, chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân, Chủ... dựng triển khai công tác thanh kiểm tra theo đúng kế hoạch được duyệt với phương châm: đúng quy định của pháp luật, qua thanh tra giúp tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng thực hiện đúng quy định của pháp luật, các hành vi vi phạm trong đầu tư, xây dựng được xử lý kịp thời, mang lại hiệu quả tích cực Năm 2011 Thanh tra xây dựng thực hiện: 08 cuộc thanh tra đầu tư xây dựng trong đó hoàn thành... vốn Hiện tại Sở xây dựng đang tham mưu tích cực, có chất lượng để UBND tỉnh ban hành quy định về trình tự, thủ tục thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án đầu tư cho UBND tỉnh Thanh hóa Công tác thanh tra xây dựng chưa triển khai trên diện rộng, mới thanh tra đối với các dự án xây dựng dân dụng, chưa tổ chức thanh tra đối với các dự án xây dựng giao thông,... xây dựng 7 7 0 5 P Quản lý vật liệu xây dựng 4 3 1 6 P QL hoạt động xây dựng 7 6 1 7 P QL quy hoạch kiến trúc 5 4 1 8 P Kinh tế xây dựng 7 6 1 9 P QL hạ tầng kỹ thuật 6 6 0 10 P QL nhà và thị trường bất động sản 5 4 1 11 Phòng phát triển đô thị 9 8 1 83 71 12 Tổng => Biên chế bình quân các phòng của sở là 83/11 = 8 người, phân bố chủ yếu ở các phòng: Văn phòng, Phòng phát triển đô thị, Thanh tra sở. .. quy hoạch xây dựng, Sở đã tổ chức hướng dẫn quy trình lập, thẩm định và quản lý quy hoạch đô thị theo Luật Quy hoạch và Nghị định 37/2010/NĐ-CP, hướng dẫn Quy chế quản lý quy hoạch kiến trúc đô thị theo thông tư số 19/2010/TT-BXD 2.3 Công tác thanh tra xây dựng: Trên cơ sở chương trình thanh tra 2011 được Giám đốc Sở phê duyệt tại quyết định số 3119/SXD-TTr ngày 14/12/2010 Thanhtra xây dựng triển... cá nhân và tổ chức tham gia thiết kế QH XD, Phối hợp với phòng quản lý hạ tầng giới thiệu địa điểm XD ngoài đô thị Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc sở giao 1.1.6 Thanh tra Sở: - Cơ cấu: gồm 11 biên chế, 5 lao động hợp đồng Trong đó: 1 chánh thanh tra, 3 phó chánh thanh tra, 7 cán bộ thanh tra, 3 nhân viên thanh tra, 1 nhân viên, 1 lái xe thanh tra - Chức năng : Tham mưu cho Giám đốc sở về công... Thông tư 07/2008/TT-BXD Công tác thanh tra xây dựng đang ngày càng phát huy vai trò quan trọng, kịp thời phát hiện những sai phạm, thực hiện chấn chỉnh, xử lý nghiêm minh b Những tồn tại Về cơ cấu tổ chức: Sở xây dựng có 3 phó giám đốc giúp Giám đốc Sở quản lý hoạt động của các phòng chuyên môn, chỉ đạo các phòng chuyên môn của sở thực hiện các quyết định của Giám đốc Sở Tuy nhiên còn tình trạng trồng... dân, Chủ tịch UBND thành phố và trước pháp luật về thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và toàn bộ hoạt động của Sở Phó giám đốc Sở là người giúp Giám đốc Sở, chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở và trước pháp luật về nhiệm vụ được phân công; khi Giám đốc Sở vắng mặt, một Phó giám đốc Sở được Giám đốc Sở uỷ nhiệm điều hành các hoạt động của Sở Trưởng phòng là người chịu trách nhiệm chính về các nhiệm... của Sở Thực hiện công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, thường trực công tác phòng, chống tham nhũng của Sở Hướng dẫn về nghiệp vụ kiểm tra, thanh tra đối với lực lượng thanh tra nhân dân và thanh tra viên của các đơn vị trực thuộc sở Phối hợp với các phòng, ban sở tổ chức kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất các lĩnh vực công tác thuộc thẩm quyền quản lý của Sở theo quy định của Pháp luật; Quản lý tổ chức, ... phố về các lĩnh vực theo chức năng của Sở Trong Ban giám đốc đã xây dựng được quy chế làm việc cụ thể, rõ ràng, mỗi cán bộ lãnh đạo đã tự giác thực hiện theo quy chế, chủ động xây dựng kế hoạch Có chế độ giao ban hàng tháng để đánh giá tình hình, kiểm điểm rõ nguyên nhân còn tồn tại Về nhân sự: Đội ngũ cán bộ công chức của Văn phòng Sở Xây dựng những năm qua luôn được trẻ hóa, trình bộ chuyên môn