Báo cáo cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước một số khía cạnh lí luận cần được nhận thức đúng

nghiên cứu - trao đổi PGS.TS Lê Hồng Hạnh * Doanh nghiệp nhà nớc (DNNN) tồn phổ biến nhiều quốc gia giới quy mô vị trí chúng có khác nớc Nhìn từ góc độ lịch sử, thấy DNNN phát triển mạnh giới từ sau Chiến tranh giới lần thứ II Sự thăng trầm DNNN giới có liên hệ chặt chẽ với đời, phát triển suy yếu tạm thời hệ thống kinh tế XHCN kinh tế nhà nớc đóng vai trò chủ đạo Sự đời hàng loạt DNNN Pháp, Đức, Nhật Bản, Anh trớc sau Chiến tranh giới lần thứ II chắn chịu ảnh hởng thành công kinh tế mà DNNN Liên Xô tạo Dới ảnh hởng này, DNNN quốc gia giành đợc độc lập nh Ai Cập, Xiri, Ăngôla, Môdămbic đợc thành lập với số lợng lớn Các nớc thuộc hệ thống XHCN nh Việt Nam, Trung Quốc, Triều Tiên, Mông Cổ, Ba Lan, Hungari, CHDC Đức, Rumani tổ chức hoạt động kinh tế chủ yếu thông qua DNNN Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân khác nhau, DNNN hoạt động thiếu hiệu nhiều nớc, DNNN trở thành gánh nặng ngân sách nhà nớc Tình trạng DNNN đ tạo nên sóng t nhân hoá DNNN nớc TBCN vào cuối năm 60 đầu năm 70 kỉ trớc DNNN chịu nhiều sức ép cải cách cổ phần hoá Tạp chí luật học số 1/2003 t nhân hoá nớc phát triển Còn nớc XHCN Đông Âu trớc sóng t nhân hoá diễn sau sụp đổ CNXH đ gần nh xoá sổ DNNN DNNN tồn nhiều nớc song đợc coi thành phần kinh tế chủ đạo vài nớc kiên trì xây dựng CNXH Việt Nam, DNNN đ phát triển với số lợng lớn quy mô lớn thời kì kế hoạch hoá tập trung với t cách thành phần kinh tế chủ đạo DNNN đ đóng vai trò quan trọng việc củng cố tảng kinh tế, x hội nớc ta, góp phần xứng đáng vào nghiệp đấu tranh thống nớc nhà, xây dựng sở vật chất cho CHXH Tuy nhiên, giống nh nhiều nớc giới, DNNN Việt Nam tỏ hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh Những yếu DNNN Việt Nam bộc lộ rõ đất nớc chuyển sang kinh tế thị trờng định hớng XHCN Theo số liệu Đề án Tiếp tục xếp, đổi phát triển DNNN Ban cán Đảng Chính phủ, tính đến 5/2001 nớc có 5655 DNNN với tổng số vốn (không kể giá trị quyền sử dụng đất) 126.000 tỉ đồng Trong số DNNN có, có 40% kinh doanh có hiệu Năm 2000, đóng góp DNNN vào tổng thu ngân sách chiếm * Trờng đại học luật Hà Nội 13 nghiên cứu - trao đổi 39,2% phần lớn vốn đầu t cho hoạt động sản xuất kinh doanh rơi vào DNNN Từ lâu cải cách DNNN mối quan tâm Đảng Nhà nớc ta Đ có nhiều giải pháp cải cách đợc thực Trong thời gian từ 1960 đến 1990, tức đến trớc thời điểm thực cổ phần hoá, Đảng Nhà nớc ta đ triển khai nhiều biện pháp nhằm cải tiến quản lí xí nghiệp quốc doanh (tên gọi DNNN lúc đó) Những biện pháp cải cách tơng đối mạnh mẽ đợc quy định Nghị định số 217/HĐBT ngày 14/11/1987 Nếu tính số lợng văn đợc ban hành, vấn đề đổi DNNN chiếm vị vị trí hàng đầu hệ thống sách pháp luật nớc ta Nghị kì đại hội Đảng toàn quốc kể từ năm 1986 trở lại đa phơng hớng giải pháp cải cách DNNN Từ năm 1990 trở lại đây, Ban chấp hành trung ơng Đảng cộng sản Việt Nam đ nhiều nghị cải cách DNNN, đặc biệt Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành trung ơng khóa VII, Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành trung ơng khóa VIII cổ phần hoá DNNN Các văn pháp luật DNNN đợc ban hành với số lợng lớn nhằm giải kịp thời vấn đề pháp lí nảy sinh trình cải cách DNNN, trình cổ phần hoá Đặc biệt cần phải kể đến Quyết định số 143/HĐBT ngày 10/5/1990; Chỉ thị số 84/TTg ngày 4/3//1993; Nghị định số 28/CP ngày 7/5/1996; Nghị định số 44/1998/NĐ-CP, Nghị định số 64/2002/CP-NĐ ngày 19/6/2002 Tuy nhiên, thực tế cho thấy giải pháp 14 1/2003 cải cách DNNN đợc thực thời gian trớc 1990 mang lại hiệu Vai trò, hiệu DNNN hầu nh không đợc cải thiện Tình trạng hiệu quả, thua lỗ, tình trạng l ng phí tài sản bệnh cố hữu DNNN nớc ta Nhiều DNNN đ trở thành bình phong cho hoạt động kinh tế phi pháp, trốn thuế, lậu thuế, buôn lậu Có nhiều ý kiến khác kết hạn chế biện pháp cải cách DNNN đ thực trớc Tuy nhiên, điều nhận thấy dễ dàng đợc thừa nhận rộng r i DNNN thực tế chủ nhân thực Nhà nớc thực thể trừu tợng, chủ quản, UBND chủ quản nh Cho dù đợc giao quản lí DNNN, lợi ích quan không gắn liền với DNNN Các quan tồn tại, cán bộ, viên chức hởng lơng doanh nghiệp lỗ Tơng tự, cán bộ, công nhân viên DNNN quan tâm đến hiệu sản xuất kinh doanh DNNN nơi làm việc Lí đơn giản họ có lơng DNNN đ bên bờ phá sản Rõ ràng, vấn đề lợi ích, đặc biệt lợi ích sở hữu DNNN cội nguồn bệnh mà chúng gặp phải Cải cách DNNN tiến hành nhiều cách khác Có cách mà thực dẫn đến xoá sổ DNNN nh giải pháp bán DNNN hay nói cách khác giải pháp t nhân hoá Có giải pháp động chạm đến chế quản lí DNNN, tức tăng cờng hay giảm bớt quyền chủ động sản xuất, kinh doanh chúng lĩnh vực cụ thể Có thể mô giải pháp cải cách tạp chí luật học số1/2003 nghiên cứu - trao đổi DNNN đ đợc thực nh sau: Bán toàn DN Bán DNNN Bán phần Cho thuê DNNN Cho thuê toàn Cải cách DNNN Cổ phần hoá DNNN Cho thuê phần Cải cách chế quản lí DNNN Qua sơ đồ mô trên, thấy cổ phần hoá số giải pháp cải cách DNNN Tuy nhiên, thực tiễn phát triển kinh tế x hội nớc ta thập kỉ vừa qua cho thấy cổ phần hoá giải pháp phù hợp với kinh tế nớc ta giai đoạn phát triển Cổ phần hoá DNNN Việt Nam bắt đầu đợc thực thí điểm từ năm 1990 Cơ sở pháp lí cho việc thực chơng trình Quyết định số 143/HĐBT ngày 10/5/1990 sau đợc thực với quy mô rộng Thực ra, việc cổ phần hoá đợc đề cập từ năm 1987(1) song thực tế lúc cha cho phép triển khai giải pháp nớc ta vào thời điểm tồn kinh tế kế hoạch hoá tập trung với hai thành phần chủ yếu kinh tế nhà nớc kinh tế tập thể Việc chuyển sang kinh tế thị trờng đợc Đại hội Đảng lần thứ VI khởi xớng tạo điều kiện tiền đề để cải cách triệt để DNNN thông qua việc cổ phần hoá chúng Sở dĩ cổ phần hoá đợc coi giải pháp triệt để giải đợc nguyên Tạp chí luật học số 1/2003 yếu tổ chức quản lí hoạt động DNNN, vấn đề sở hữu Những giải pháp cải cách DNNN khác động chạm đến chế quản lí theo hớng tăng cờng quyền tự chủ DNNN trong số lĩnh vực cụ thể Cổ phần hoá doanh nghiệp chấp nhận dung hoà nhiều thành phần kinh tế khác thân thực thể kinh tế vi mô mà trớc hết doanh nghiệp Cổ phần hoá DNNN giải pháp làm thay đổi kết cấu sở hữu chúng, điều mà trớc Đổi Mới dám nghĩ đến cha nói triển khai Để hiểu rõ cổ phần hoá, cần phải nhận thức đợc chất trị, pháp lí giải pháp này, tác động to lớn phát triển kinh tế x hội đất nớc ta, làm rõ nội dung phạm trù có liên quan đến giải pháp cải cách DNNN đợc mô sơ đồ * Xét khía cạnh trị, cổ phần hoá DNNN không nhằm mục tiêu t nhân hoá kinh tế cổ phần hoá có chứa đựng yếu tố t nhân hoá Cổ phần hoá giải pháp 15 nghiên cứu - trao đổi nhằm làm cho sở hữu DNNN từ ảo đến thực, chuyển từ kiểm soát chế độ quan liêu sang kiểm soát thông qua lợi ích chủ sở hữu thực Khác với sóng t nhân hoá kinh tế chuyển đổi Đông Âu chuyển DNNN từ sở hữu chung x hội sang sở hữu cá nhân, cổ phần hoá DNNN Việt Nam nhằm thu hút tham gia làm chủ thực ngời lao động vào DNNN thông qua việc để họ sở hữu phần vốn DNNN, biến họ từ ngời lao động tuý thành ngời lao động có sở hữu vốn doanh nghiệp Giải pháp đ làm cho doanh nghiệp có thêm chủ nhân thực bên cạnh chủ nhân trừu tợng Nhà nớc Rõ ràng yếu tố đa sở hữu doanh nghiệp đ làm cho cải cách DNNN trở nên triệt để so với cải cách trớc Với t cách giải pháp cải cách kinh tế, cổ phần hoá DNNN nớc ta đợc tiến hành với cân nhắc triệt để hậu trị x hội Đặc biệt, cổ phần hoá DNNN đảm bảo đợc định hớng XHCN việc phát triển kinh tế thị trờng lúc củng cố đợc thành công cải tạo XHCN nớc ta * Xét chất pháp lí, cổ phần hoá việc biến doanh nghiệp chủ thành doanh nghiệp nhiều chủ, tức chuyển từ hình thức sở hữu đơn sang sở hữu chung thông qua việc chuyển phần tài sản doanh nghiệp cho ngời khác Những ngời trở thành sở hữu chủ doanh nghiệp theo tỉ lệ tài sản mà họ sở hữu doanh nghiệp cổ phần hoá Xét dới góc độ cổ phần hoá dẫn tới xuất không công ti cổ phần tảng doanh nghiệp đợc cổ phần hoá Bản chất cổ phần hoá nêu lúc đợc hiểu thực tiễn xây dựng thực pháp luật cổ phần hoá Có quan điểm đồng cổ phần hoá với t nhân hoá hay có 16 1/2003 quan điểm cho cổ phần hoá liên quan đến DNNN Với t cách kiện pháp lí việc chuyển đổi hình thức sở hữu doanh nghiệp, cổ phần hoá áp dụng loại hình doanh nghiệp thuộc sở hữu chủ Vì vậy, doanh nghiệp t nhân (DNTN), doanh nghiệp 100% vốn nhà đầu t nớc trở thành đối tợng cổ phần hoá DNTN hay doanh nghiệp 100% vốn nhà đầu t nớc chuyển thành công ti trách nhiệm hữu hạn thông qua cổ phần hoá Giả sử doanh nghiệp t nhân Hoàng Thành Nguyễn Bài có vốn 10 tỉ đồng Nguyễn Bài muốn thu hút vốn đầu t cách chia vốn doanh nghiệp thành phần, có hai phần trị giá tỉ đồng phần trị giá tỉ đồng định bán phần vốn trị giá tỉ đồng cho Vũ Biên Vũ Biên đồng ý trở thành cổ đông Hoàng Thành Nếu Vũ Biên trở thành cổ đông Hoàng Thành DNTN Hoàng Thành sau kiện tồn dới hình thức DNTN đợc mà phải chuyển đổi thành công ti TNHH Nếu Vũ Biên mua số tài sản công ti Hoàng Thành để nhập vào khối tài sản doanh nghiệp khác việc mua bán không đợc coi cổ phần hoá DNTN Hoàng Thành cổ phần hoá theo cách phát hành cổ phiếu, chẳng hạn 1.000.000 cổ phiếu với mệnh giá 100.000 đồng Cổ phiếu đợc bán cho nhiều ngời DNTN Hoàng Thành trở thành công ti cổ phần Các văn pháp luật hành tiếp cận vấn đề cổ phần hoá DNNN theo cách thứ hai Vì vậy, việc cổ phần hoá DNNN dừng việc chuyển thành công ti cổ phần Nghị định số 64/2002/NĐ-CP ngày 19/6/2002 tiếp cận theo hớng hình thành công ti TNHH Đây cách khắc phục chậm trễ tiến trình cổ phần hoá DNNN mà nguyên nhân công chúng cha hiểu hết chất cổ phần hóa, cha tích cực mua tạp chí luật học số1/2003 nghiên cứu - trao đổi cổ phần DNNN cổ phần hoá * Cổ phần hoá có vai trò to lớn việc cải cách DNNN, kinh tế chuyển đổi từ chế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trờng Tác dụng cổ phần hóa thể số khía cạnh sau đây: - Cổ phần hoá có tác dụng làm cho sở hữu doanh nghiệp trở nên đa dạng Chính vậy, giải đợc triệt để vấn đề sở hữu DNNN - loại hình doanh nghiệp với vớng mắc hiệu động sản xuất kinh doanh; - Cổ phần hoá có tác dụng việc x hội hóa t liệu sản xuất doanh nghiệp thuộc sở hữu chủ Nh vậy, thực thể kinh tế vi mô trở nên đa sở hữu nh thân kinh tế vĩ mô Điều tạo tơng thích định giải pháp quản lí vĩ mô vi mô; - Cổ phần hóa tạo cho ngời lao động hội thực làm chủ doanh nghiệp nh họ mong muốn Bằng việc sở hữu cổ phần (hay phần vốn góp) doanh nghiệp, ngời lao động tham gia vào việc định vấn đề quan trọng doanh nghiệp thông qua dân chủ cổ phần Họ góp phần hình thành nên quan quản lí doanh nghiệp, định vấn đề trọng đại Điều có ý nghĩa lớn việc nâng cao tính chủ động, tích cực ngời lao động không vấn đề doanh nghiệp mà vấn đề kinh tế, trị x hội đất nớc Những tác động to lớn mang tính phổ biến cổ phần hóa đơng nhiên với giải pháp cổ phần hoá DNNN mà đất nớc ta tiến hành Trong bối cảnh Việt Nam, tác động cổ phần hóa phát huy tác dụng lớn thực trạng DNNN Việt Nam đòi hỏi phải cải cách triệt để, lúc nhiệm vụ đặt không đợc làm vai trò chủ đạo chúng Ngoài Tạp chí luật học số 1/2003 ra, cổ phần hoá DNNN Việt Nam có tác động sau: - Thúc đẩy phát triển thị trờng chứng khoán gặp nhiều khó khăn giai đoạn phát triển đất nớc Sự phát triển thị trờng chứng khoán phụ thuộc chủ yếu vào việc thị trờng có chứng khoán để giao dịch hay không Các công ti cổ phần thờng loại doanh nghiệp cung cấp chứng khoán với tỉ lệ lớn so với loại doanh nghiệp khác Tuy nhiên, số lợng công ti cổ phần nớc ta không lớn tiềm lực kinh tế mạnh phần lớn công ti cổ phần t nhân Các doanh nghiệp, công ti lớn tổng công ti Nhà nớc cha đợc cổ phần hoá cha phát hành trái phiếu rộng r i Cổ phần hoá DNNN nớc ta tạo chủ thể phát hành chứng khoán có tiềm lực - Cổ phần hoá DNNN nớc ta có tác dụng lớn việc đẩy lùi tình trạng l ng phí, tham nhũng phổ biến DNNN quan quản lí chúng Sự bao cấp Nhà nớc nhiều doanh nghiệp, chế xin cho mảnh đất tốt lành cho hành động l ng phí, tham nhũng Cổ phần hoá tạo giám sát chặt chẽ chủ sở hữu (cổ đông) giám đốc cán quản lí DNNN cổ phần hoá Điều có nghĩa giám đốc, nhân viên quản lí không dễ dàng thực hành vi vụ lợi nh DNNN hoàn toàn thuộc sở hữu Nhà nớc * Việc cổ phần hoá DNNN nớc ta hoàn toàn thực đợc hội tụ đủ điều kiện kinh tế, trị pháp lí cần thiết - Sự tồn thành phần kinh tế khác, kinh tế t nhân đ làm thay đổi tính chất kinh tế nớc ta, biến từ kinh tế tuý thuộc sở hữu nhà nớc tập thể sang kinh tế hàng hoá nhiều thành phần Điều kiện kinh tế để cổ phần hoá 17 nghiên cứu - trao đổi tồn nhiều thành phần kinh tế thực tế đ hình thành vào năm cuối thập kỉ thứ X kỉ thứ XX - Vai trò thành phần kinh tế t nhân bị coi phi XHCN đ đợc pháp luật thừa nhận thông qua việc ban hành Luật doanh nghiệp t nhân, Luật công ti năm 1990 sau đợc khẳng định Hiến pháp năm 1992 Hiến pháp năm 1992 đợc sửa đổi, bổ sung năm 2002 đ coi kinh tế t nhân phận cấu thành kinh tế thị trờng định hớng XHCN Mặt khác, với việc ban hành Luật đầu t năm 1987; Luật công ti năm 1990, hệ thống pháp luật nớc ta đ xuất loại doanh nghiệp đối vốn nh công ti cổ phần công ti TNHH, doanh nghiệp liên doanh Rõ ràng, sở pháp lí cho cổ phần hoá doanh nghiệp đ xuất - Những sách Đảng cộng sản Việt Nam cải cách DNNN, cổ phần hoá đ tạo nên sở trị vững cho cổ phần hoá DNNN Ngay từ năm bắt đầu thực sách đổi mới, Đảng cộng sản Việt Nam đ nhấn mạnh tầm quan trọng cải cách DNNN.(2) Đại hội Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ VII, VIII, IX đ khẳng định cần thiết phải tiếp tục cải cách DNNN thông qua giải pháp cổ phần hoá Để thực cổ phần hoá DNNN, Nhà nớc ta đ ban hành nhiều chủ trơng, sách nhiều văn pháp luật khác Nhiều khái niệm phạm trù nêu văn đ tạo sở pháp lí quan trọng cho việc thực cổ phần hoá DNNN Tuy nhiên, cần lu ý nhiều phạm trù văn phải đợc phân tích sâu để phát huy đầy đủ tác dụng chúng Căn vào phân tích lí luận nêu cổ phần hoá, xin nêu số khái niệm sau đây: 18 1/2003 * Bán doanh nghiệp Bán doanh nghiệp hành vi chủ doanh nghiệp chuyển nhợng toàn doanh nghiệp sang sở hữu cá nhân hay tổ chức khác Khi việc chuyển nhợng đợc thực xong chủ doanh nghiệp cũ nghĩa vụ trách nhiệm hoạt động doanh nghiệp Vì lí đó, việc bán doanh nghiệp đợc coi hình thức cổ phần hoá Bán doanh nghiệp sáp nhập doanh nghiệp (acquisition and merger) giao dịch phổ biến nớc có kinh tế thị trờng Việc bán doanh nghiệp khác với cổ phần hoá chỗ không dẫn tới xuất chủ sở hữu doanh nghiệp đợc bán Bản thân doanh nghiệp bị bán tồn dới hình thức cũ sau đợc bán Ngợc lại, cổ phần hoá lại làm thay đổi hình thức pháp lí doanh nghiệp Vì vậy, hình thức bán doanh nghiệp quy định Điều Nghị định số 44/CP không làm rõ nội hàm dẫn tới hiểu sai chất cổ phần hoá Tuy Nghị định số 44/CP đ đợc thay Nghị định số 64/2002/NĐ-CP song nhiều văn hớng dẫn đợc áp dụng thực tế với cách tiếp cận cha thực đầy đủ hình thức cổ phần hoá * Thuê doanh nghiệp Thuê doanh nghiệp việc chủ doanh nghiệp cho cá nhân hay tổ chức khác sử dụng t cách pháp lí tài sản doanh nghiệp để kinh doanh Toàn giao dịch ngời thuê nhân danh doanh nghiệp đợc đem cho thuê Về mặt pháp lí, doanh nghiệp thuộc sở hữu chủ doanh nghiệp cho thuê Sự tham gia ngời thuê hoạt động doanh nghiệp đợc cho thuê không tạo quyền sở hữu ngời thuê tài sản doanh nghiệp Việc cho tạp chí luật học số1/2003 nghiên cứu - trao đổi thuê doanh nghiệp đợc coi hình thức cổ phần hoá doanh nghiệp mà nh mô sơ đồ số giải pháp cải cách DNNN * Bán phần doanh nghiệp Bán phần doanh nghiệp việc chuyển phận tài sản phận chức doanh nghiệp tồn cho cá nhân tổ chức khác Khác với việc bán doanh nghiệp, hành vi bán phần doanh nghiệp không chấm dứt hoàn toàn sở hữu chủ doanh nghiệp doanh nghiệp tồn Hành vi chấm dứt quyền sở hữu ngời phần doanh nghiệp đợc bán Ngời mua lợi ích sở hữu doanh nghiệp tồn coi họ có cổ phần Hơn nữa, việc bán phần doanh nghiệp không làm thay đổi hình thức doanh nghiệp Ví dụ, công ti cổ phần hay công ti TNHH bị bán phần tài sản thân chúng giữ nguyên hình thức Ngợc lại, DNTN hay DNNN bị cổ phần hoá hình thành công ti TNHH hay công ti cổ phần tuỳ theo cách cấu trúc vốn điều lệ doanh nghiệp đợc cổ phần hoá Nh vậy, việc bán phần DNNN chắn đợc coi hình thức hay biện pháp cổ phần hoá Nghị định số 44/CP đ tiếp cận cha góc độ Điều Nghị định số 44/CP ngày 29/6/1988 quy định hình thức cổ phần hoá DNNN đ liệt kê biện pháp bán phần vốn nhà nớc có doanh nghiệp, tách phận DNNN để cổ phần hoá, bán toàn giá trị có thuộc vốn nhà nớc doanh nghiệp để chuyển thành công ti cổ phần Những biện pháp nh phân tích coi biện pháp cổ phần hoá Cách tiếp cận không phù hợp với quy chế tạm thời việc phát hành trái phiếu, cổ phiếu DNNN ban hành theo Nghị Tạp chí luật học số 1/2003 định số 120/CP ngày 17/9/1994 Điều 25 Nghị định quy định DNNN phát hành cổ phiếu phải đáp ứng điều kiện đ đợc phép kinh doanh đ có định quan có thẩm quyền cho phép cổ phân hoá Rõ ràng, Nghị định số 120/CP xác định kết cổ phần hoá phải công ti cổ phần * Phát hành cổ phần DNNN Phát hành cổ phần DNNN việc chia vốn DNNN thành phần khác với mệnh giá định bán cho cá nhân, tổ chức, biến họ thành cổ đông doanh nghiệp thực tế biến doanh nghiệp thành công ti cổ phần Vì vậy, việc DNNN phát hành cổ phần cổ phần hoá Hậu tất yếu việc DNNN phát hành cổ phần chuyển đổi hình thức pháp lí DNNN Tuy nhiên, việc phát hành cổ phiếu doanh nghiệp cổ phần hoá Công ti cổ phần hay công ti TNHH phát hành cổ phiếu hành vi cổ phần hoá mà hành vi tăng vốn điều lệ (đối với công ti cổ phần) tăng vốn điều lệ, chuyển đổi hình thức doanh nghiệp từ TNHH sang công ti cổ phần (đối với công ti TNHH) Ngợc lại, việc DNNN hay DNTN phát hành cổ phần cổ phần hoá Nó làm thay đổi hình thức doanh nghiệp dẫn tới đời công ti cổ phần tảng DNNN Với việc ban hành Nghị định số 64/2002/NĐ-CP, cổ phần hoá DNNN đ đợc tiếp cận xác Tuy nhiên, để đẩy nhanh tránh vớng mắc trình cổ phần hoá DNNN, cần loại bỏ khái niệm không xác văn hớng dẫn nghị định Chính phủ trớc cổ phần hoá áp dụng nhiều nơi./ (1).Xem: Nghị định số 217 HĐBT ngày 14/11/1987 (2).Xem: Nghị Đại hội Đảng lần thứ VI 19 ... tỉ lệ tài sản mà họ sở hữu doanh nghiệp cổ phần hoá Xét dới góc độ cổ phần hoá dẫn tới xuất không công ti cổ phần tảng doanh nghiệp đợc cổ phần hoá Bản chất cổ phần hoá nêu lúc đợc hiểu thực tiễn... thành cổ đông doanh nghiệp thực tế biến doanh nghiệp thành công ti cổ phần Vì vậy, việc DNNN phát hành cổ phần cổ phần hoá Hậu tất yếu việc DNNN phát hành cổ phần chuyển đổi hình thức pháp lí DNNN... loại doanh nghiệp đối vốn nh công ti cổ phần công ti TNHH, doanh nghiệp liên doanh Rõ ràng, sở pháp lí cho cổ phần hoá doanh nghiệp đ xuất - Những sách Đảng cộng sản Việt Nam cải cách DNNN, cổ phần