Báo cáo nâng cao dân chủ và thương lượng điều kiện quan trọng để giải quyết bồi thường thiệt hại cho cá nhân bị oan trong hoạt động tố tụng hình sự

nghiên cứu - trao đổi TS Lê Mai Anh * V phng din phỏp lut, cỏc hot ng t tng hỡnh s nh bt, tm gi, tm giam v xột x v hỡnh s mt ngi u l nhng bin phỏp cng ch cn thit ca cỏc c quan nh nc cú thm quyn phũng nga, ngn chn v u tranh phũng, chng ti phm Tớnh cht ca cỏc hot ng t tng ny luụn liờn quan n nhiu mt ca i sng xó hi, n vic thc hin chớnh sỏch ca ng, phỏp lut ca Nh nc v cng trc tip nh hng n cỏc quyn t cỏ nhõn ca cụng dõn Vỡ vy, yờu cu t l cỏc c quan bo v phỏp lut phi tin hnh cỏc hot ng t tng mt cỏch thn trng, ỳng ngi, ỳng ti v tuõn theo cỏc yờu cu nghip v chuyờn mụn cng nh quy nh ca phỏp lut Nhng trờn thc t, nhng ũi hi nờu trờn ca hot ng t tng ó cú lỳc, cú ni khụng c cỏc c quan v ngi cú thm quyn ca c quan tin hnh t tng tuõn th mt cỏch y thc hin Ngh quyt s 08/NQ-TW ngy 2/1/2002 ca B chớnh tr v mt s nhim v trng tõm cụng tỏc t phỏp thi gian ti, Th tng Chớnh ph cng ó cú ch th trin khai thc hin Tinh thn chung l x lớ kp thi v nghiờm minh nhng cỏn b cú vi phm phỏp lut tin hnh cỏc hot ng Tạp chí luật học số 5/2003 t tng hoc cú vi phm phỏp lut.(1) Vic khụng tuõn th ỳng cỏc quy nh ca phỏp lut t tng ó a n nhng hu qu tiờu cc cho cụng dõn, ú l thit hi v vt cht hoc tinh thn b bt, giam, gi, xột x oan Cú th núi, nguyờn nhõn ca tỡnh trng oan hot ng t tng hỡnh s nh hin mt phn l cỏc c quan tin hnh t tng ó thc thi cỏc chc nng nghip v ca tng ngnh cha bo m cỏc yờu cu ca phỏp ch xó hi ch ngha Trong ú, trỡnh t gii quyt vic bi thng thit hi ngi cú thm quyn tin hnh t tng gõy trc õy theo quy nh ca iu 624 B lut dõn s v Ngh nh s 47/CP ngy 3/5/1997 cha tht hon ton phự hp vi tớnh cht ca quan h bi thng thit hi v dõn s Do vy, thc tin gii quyt bi thng thit hi cỏc v oan t tng hỡnh s khụng cú hiu qu hoc hiu qu khụng cao Mt nhng yu t quan trng nhm nõng cao hiu qu lnh vc ny l nõng cao dõn ch v thc hin nguyờn tc thng lng gii quyt bi thng thit hi ngi cú * Ging viờn chớnh Khoa lut quc t Trng i hc lut H Ni nghiên cứu - trao đổi thm quyn ca c quan tin hnh t tng gõy vi ngi b oan õy thc s l iu kin cn thit v cú ý ngha thit thc hot ng t tng hỡnh s hin nc ta Nhn thc c ý ngha thc t ca ny nờn U ban thng v Quc hi khoỏ XI ó ban hnh Ngh quyt s 338/NQ-UBTVQH11 ngy 17/3/2003 v bi thng thit hi cho ngi b oan ngi cú thm quyn hot ng t tng hỡnh s gõy iu Ngh quyt s 338/NQ-UBTVQH11 ó quy nh nguyờn tc gii quyt bi thng thit hi nh sau: "1 Kp thi, cụng khai v ỳng phỏp lut; Vic bi thng thit hi c tin hnh trờn c s thng lng gia c quan cú trỏch nhim bi thng thit hi vi ngi b oan, thõn nhõn ca ngi b oan hoc i din hp phỏp ca h; nu khụng thng lng c thỡ ngi b oan, thõn nhõn ca ngi b oan hoc i din hp phỏp ca h cú quyn yờu cu to ỏn gii quyt.(2) Theo quy nh trờn õy rừ rng tớnh cht dõn ch thụng qua vic thng lng c coi l ni dung quan trng ca nguyờn tc gii quyt bi thng thit hi C th thờm ni dung ca nguyờn tc ny, iu 11 ca Ngh quyt s 338/NQ-UBTVQH11 cũn quy nh khỏ chi tit v c th vic gii quyt bi thng thit hi bng thng lng ch no khụng thng lng c ngi b oan mi yờu cu to ỏn gii quyt Vic yờu cu to ỏn gii quyt cng cú nhng c trng l khụng ỏp dng ỏn phớ, l phớ, cỏc loi phớ khỏc; khụng ỏp dng thu i vi khon tin bi thng m ngi b oan hoc thõn nhõn ca ngi b oan c nhn (quy nh ti iu 20 Ngh quyt s 338/NQ-UBTVQH11) thc hin cú hiu qu cỏc quy nh ca Ngh quyt s 338/NQ-UBTVQH11 ngy 17/3/2003 chỳng tụi cho rng cn thc hin mt s sau õy: Mt s ni dung c th ca vic nõng cao dõn ch v thng lng gii quyt bi thng thit hi cho ngi b oan hot ng t tng hỡnh s V nhiu phng din, c quan tin hnh t tng phi thc s cao dõn ch v thng lng bi thng quỏ trỡnh xột, gii quyt bi thng thit hi cho ngi b oan Tớnh cht dõn ch trc ht c th hin bng vic bo m quyn ca ngi b oan c th hin bng nguyờn tc thng lng, ngi b oan c tham gia sut quỏ trỡnh xột v gii quyt bi thng, dự l bi thng theo trỡnh t hnh chớnh hay trỡnh t tũa ỏn Trong mi trỡnh t ú, ngi b oan c ch ng th hin ý cỏ nhõn trờn c s quy nh ca phỏp lut Khi ngi b oan c trc tip tham gia vo quỏ trỡnh xột v gii quyt bi thng thỡ yờu cu quan trng v phớa c quan tin hnh t tng cú trỏch nhim l phi coi trng vic hũa gii, thng lng gia ngi b oan vi bờn gõy thit hi l cỏc c quan tin hnh t tng (theo quy nh ti iu 10 Ngh quyt 338/NQ-UBTVQH11) Cn coi õy l trỡnh t bt buc cng nh mt bc ca th tc t tng dõn s thụng thng Bi vỡ, thụng qua vic hũa gii, thng lng cú th t c nhiu mc ớch nh: Tạp chí luật học số 5/2003 nghiên cứu - trao đổi - To c s thụng cm gia hai bờn, va gim bt tõm lớ cng thng, gay gt ca ngi b oan ng thi cng l iu kin ngi cú li (l ngi cú thm quyn hot ng t tng hỡnh s gõy ra) nhn thy c sai lm ca h vic gõy hu qu oan cho cụng dõn - Giỳp hai bờn cú c hi th hin ý ca mỡnh vic khc phc hu qu õy chớnh l lỳc hai bờn th hin quan im trao i, bn bc, thng lng vi nhng yờu cu Qua thng lng hai bờn cng thy c nhng khú khn ca v cú phng ỏn gii quyt phự hp Ngoi ra, thụng qua thng lng s giỳp c quan tin hnh t tng hỡnh s nm bt c mong mun, nguyn vng ca ngi b oan cú ng li gii quyt tha ỏng theo ỳng quy nh ca phỏp lut - To iu kin ngi b oan nm c c s, cn c phỏp lớ cng nh s dng cỏc quy nh phỏp lut ca c quan tin hnh t tng gii quyt vic bi thng Trờn c s ú, ngi b oan mi cú s tin tng cỏch gii quyt cụng bng, dõn ch, cụng khai ca cỏc c quan tin hnh t tng Cú lm nh vy thỡ ngi b oan mi t nguyn chp nhn quyt nh gii quyt bi thng thit hi ca hi ng xột gii quyt bi thng, cú th trỏnh vic khiu kin kộo di bng trỡnh t kin v yờu cu tũa ỏn bo v, lm nh hng n uy tớn ca cỏc c quan bo v phỏp lut Coi trng khõu hũa gii thnh thụng qua vic thng lng gia ngi b oan v c quan tin hnh t tng cú trỏch nhim bi Tạp chí luật học số 5/2003 thng thit hi l ng ngn v cú hiu qu cao gii quyt bi thng thit hi cho cụng dõn trng hp b oan hot ng t tng hỡnh s Nhng cng cn lu ý rng lm c iu ny thỡ trc ht, cỏ nhõn ngi gõy thit hi (m c th l ngi tin hnh t tng cú li vic gõy oan, sai) phi thng thn, trung thc v sn sng chu trỏch nhim trc cụng dõn Bi vỡ, s nhy cm ca cỏc v oan, sai hot ng t tng hỡnh s l ch ngi nhõn danh phỏp lut, nhõn danh cụng lớ nhng li ó lm trỏi vi yờu cu ca phỏp lut Cho nờn, khụi phc li lũng tin ca cụng dõn thỡ cỏch ng x ỳng n l khụng ngi phi tha nhn cú sai lm v sai n õu phi sa n ú l tht s cú ý ngha quan trng Túm li, lm tt khõu hũa gii v thng lng l tin gii quyt nhanh chúng, kp thi vic bi thng cho ngi b oan, qua ú trỏnh phỏt sinh thờm cỏc tn tht khụng mong mun khỏc cho c c quan tin hnh t tng v cho chớnh nhng ngi b oan Mt ni dung khỏc ca nõng cao dõn ch v thng lng gii quyt bi thng cho cỏc v oan t tng hỡnh s l vic c quan tin hnh t tng cú trỏch nhim phi to iu kin thun li ngi b oan, sai c thc hin cỏc yờu cu ũi bi thng ca mỡnh ỳng vi quy nh ca phỏp lut thụng qua khõu thng lng C th l ngi b oan khụng b ỏp t, ộp buc phi tuõn theo cỏc quyt nh ca c quan tin hnh t tng m khụng c th hin hp phỏp ý t bo v li ớch chớnh nghiên cứu - trao đổi ỏng ca bn thõn Vỡ vy, song song vi vic a cỏc quyt nh gii quyt bi thng, c quan tin hnh t tng cú trỏch nhim cn cú s gii thớch rừ rng, thng thn xúa b khỳc mc tõm t ngi b oan Cú nh vy, vic bi thng mi thc s cú ý ngha trn v thu tỡnh, t lớ V c bn, khụng th coi vic bi thng v vic cú oan, sai cng ging vi mt v bi thng thit hi v dõn s thụng thng Trong bi thng thit hi b oan, sai v hỡnh s, ý ngha tinh thn ca vic bi thng cn c t lờn hng u, vỡ tớnh cht ca i tng m hnh vi gõy oan, sai ó xõm phm ti l cỏc giỏ tr thiờng liờng ca ngi nh danh d, phm giỏ v nhiu giỏ tr tinh thn khỏc Cú th núi rng trờn thc t, thit hi vt cht hoc thit hi v tinh thn mi ch l mt phn ca nhng tn tht thc s m ngi b oan, sai phi gỏnh chu i vi nhiu trng hp b oan, sai, khú khn ln khỏc m ngi b oan khụng th t mỡnh khc phc c, ú l s hũa nhp tr li nh th no vi i sng cng ng sau s kin oan xy ra? Trng thỏi tõm lớ mt n nh, ni au n v th xỏc b thng tt (nu cú), c bit l danh d s tht l nhng hu qu t vic oan cn phi cú thi gian hn gn v quan trng hn na l cn cú cỏch x lớ cụng bng, cú trỏch nhim cao ca cỏc c quan chc nng giỳp ngi b oan khụi phc li i sng bỡnh thng sau nhng mt mỏt to ln thi gian b giam giữ, h t vt qua cỏc tn tht ó lm xỏo ng, thm cú th lm thay i c s phn mt ngi Mun lm c cỏc yờu cu nờu trờn thỡ bi thng cho ngi b oan phi c gii quyt bng s t v cỏch thc phi thc s dõn ch mi ỏp ng ỳng ũi hi ca bi thng thit hi xõm phm quyn t phỏp Chớnh vỡ vy, i vi mt v vic bi thng b oan bi thng bng vt cht ch l mt nhng ni dung Ngh quyt s 338/NQ-UBTVQH 11 nhng khụng cú ngha l xúa b hon ton nhng thit hi v tinh thn m ngi b oan phi tri qua Bi thng thit hi b oan vỡ vy khụng th b qua yu t dõn ch, thng lng cỏch hiu v cỏch gii quyt ca chớnh cỏc c quan tin hnh t tng nhm khụi phc danh d cho ngi b oan cao dõn ch gii quyt bi thng b oan cũn nhm trỏnh hin tng c tỡnh che giu s tht, che giu sai lm hot ng ca ngi cú thm quyn tin hnh t tng Trong khụng khớ dõn ch, hũa gii v thng lng ngi b oan mi cú iu kin bc l, núi rừ s tht, t ú mi giỳp c quan tin hnh t tng nhn thy thiu sút, sai lm cụng tỏc t tng, qua ú cú s rỳt kinh nghim kp thi nõng cao cht lng cụng tỏc iu tra, truy t, xột x, gúp phn bo v quyn li hp phỏp cho cụng dõn v bo m bỡnh n cỏc quan h xó hi Nõng cao dõn ch gii quyt vic bi thng cho ngi b oan cũn liờn quan n cú tớnh cht thi s hot ng t tng hin nay, ú l quyn c cú lut s hoc ngi i din hp phỏp ca h c tham gia bo v li ớch ca cỏc ng Tạp chí luật học số 5/2003 nghiên cứu - trao đổi s mi trỡnh t v mi giai on t tng Thc t, khụng phi ngi b oan no cng am hiu phỏp lut v t bit mỡnh cú nhng quyn hay ngha v Trong ú, vai trũ ca lut s hoc ngi i din hp phỏp ca h cú trỡnh v am hiu phỏp lut cỏc v vic gii quyt bi thng thit hi cho ngi b oan cũn b hn ch v cha ỏp ng c vi yờu cu thc t Do ú, cn cú s bo m lut s hoc ngi i din hp phỏp ca h thun li tham gia cựng cỏc ng s cỏc trỡnh t gii quyt bi thng, nu ngi b oan cú yờu cu Mt cng rt ni cm thc tin gii quyt bi thng thit hi i vi cỏc v vic oan v hỡnh s l vic gii quyt hon tr kinh phớ bi thng cho c quan tin hnh t tng ca ngi ó gõy oan sai v phi bi thng thit hi Vn ny cng ó c quy nh ti mc v ngha v hon tr ca Ngh quyt s 338/NQ-UBTVQH11 Tuy nhiờn, quỏ trỡnh gii quyt cỏc phỏt sinh t bi thng oan sai liờn quan n nhiu ngi, nhiu mi quan h, nhiu c quan v nhiu ngi tin hnh t tng Trong s cỏc mi quan h an xen ú, hon tr kinh phớ bi thng ca ngi gõy thit hi rt phc tp, yờu cu phi xỏc nh c phm vi trỏch nhim ca tng c quan v tng ngi tin hnh t tng Nguyờn nhõn ca tỡnh trng khụng xỏc nh c phm vi, gii hn trỏch nhim ca tng ngi tin hnh t tng cng cú th xut phỏt t s thiu dõn ch gii quyt Hin tng trờn lm sai, di phi chu v oan, sai xy khụng mun Tạp chí luật học số 5/2003 nhn trỏch nhim biu hin khỏ rừ mt s c quan tin hnh t tng Vỡ th, hin vic quy trỏch nhim hon tr cỏc v bi thng oan, sai hu nh cha cú kt qu m ch yu mi ch dng li hỡnh thc x lớ k lut cụng chc cú sai phm, cũn kinh phớ hon tr nhiu trng hp khụng bit quy kt cho c quan no s c quan iu tra, truy t, xột x v cho - th trng c quan tin hnh t tng hay ngi tin hnh t tng? Vỡ vy, Ngh quyt s 338/NQ-UBTVQH11 ó cú quy nh khỏ chi tit nhng thng nht vic ỏp dng cỏc c quan cú thm quyn tin hnh t tng cn ban hnh thụng t liờn ngnh phõn nh trỏch nhim c th phi bi thng V phớa cỏc c quan tin hnh t tng, nõng cao dõn ch v thng lng phi c ỏp dng mt cỏch thng nht c tin hnh t tng ln gii quyt bi thng cho ngi b oan Mun vy, trỏch nhim ca ngi tin hnh t tng cú li phi c xỏc nh theo nhng tiờu phỏp lut, bo m tớnh khỏch quan, khụng bao che, n nang, ựn y trỏch nhim cho Cn c xỏc nh trỏch nhim ca ngi tin hnh t tng l chc nng, nhim v c giao Khi ó xỏc nh c ngi phi cú trỏch nhim thỡ c quan tin hnh t tng cú thm quyn gii quyt phi to iu kin cho ngi tin hnh t tng cú li c tham gia quỏ trỡnh gii quyt bi thng cho ngi b oan cú s cng ng trỏch nhim vi c quan tin hnh t tng cú thm quyn gii quyt v vic Tớnh cht cng ng trỏch nhim õy khụng cú ngha yờu cu ngi tin hnh nghiên cứu - trao đổi t tng cú li phi trc tip bi thng cho ngi b oan (vỡ trỏch nhim bi thng cho ngi b thit hi i vi trng hp ny l thuc trỏch nhim ca c quan tin hnh t tng cú ngi tin hnh t tng ó gõy thit hi) S cú mt ca ngi ngi tin hnh t tng cú li l cựng tham gia hũa gii, thng lng cũn nhm mc ớch ngi b oan cú s thụng cm Ngoi ra, s cú mt ca h cũn cú th lm du s cng thng thng lng, lm nh bt ni au tinh thn ca ngi b oan Yờu cu cng ng trỏch nhim i vi ngi gõy thit hi cũn cú ý ngha thit thc khỏc l nõng cao trỏch nhim cỏ nhõn ca ngi tin hnh t tng hot ng chc nng v h t rỳt bi hc kinh nghim t thc t nhm trỏnh lp li sai sút Bờn cnh ú, gii quyt hon tr kinh phớ bi thng, c quan cú thm quyn gii quyt phi to iu kin ngi cú ngha v bi thng cú quyn c trỡnh by cỏc bng chng, c s chng minh mc trỏch nhim m h phi gỏnh chu, trỏnh tỡnh trng mnh lnh sai t cp trờn nhng cp di phi chu trỏch nhim iu quan trng l phi cú s dõn ch cú c s xỏc nh rừ rng trỏch nhim ca tng ngi t tng thỡ kinh phớ hon tr mi cú th c gii quyt thc t ý ngha ca vic nõng cao dõn ch v thng lng thc tin gii quyt vic bi thng thit hi cho cụng dõn b oan hot ng t tng hỡnh s Cú th núi rng nõng cao dõn ch v thng lng l gii phỏp cú hiu qu cao thay i cỏch thc thc hin trỏch nhim ca Nh nc vic gii quyt bi thng thit hi cho ngi bi oan thc t hot ng iu tra, truy t, xột x ca cỏc c quan bo v phỏp lut hin Trc ht, v mt nhn thc, cn khng nh rừ, quyn lc t phỏp phi th hin c s dõn ch bo m ỳng tớnh cht ca quyn lc ú hot ng ca cỏc c quan bo v phỏp lut Xột v bn cht, nõng cao dõn ch khụng phi l sỏng kin phỏp lut cú tớnh sỏng to v t phỏ thc tin thc thi phỏp lut m nú l giỏ tr truyn thng ca th ch nh nc phỏp quyn Khi gii quyt mi quan h gia Nh nc v cụng dõn hot ng t phỏp cng nh gii quyt mi quan h v bi thng thit hi oan, sai mang tớnh cht dõn s thỡ tớnh cht dõn ch th hin thụng qua cỏc quy nh v thng lng ó khng nh vai trũ ca phỏp lut l cụng c hp phỏp ca c Nh nc v cụng dõn Nõng cao dõn ch l gii phỏp vic gii quyt bi thng oan, sai ỏp ng c tớnh cht ca mi quan h phỏp lut v bi thng dõn s xõm phm quyn t phỏp í ngha sõu sc ca nõng cao dõn ch v thng lng m c quan tin hnh t tng cú trỏch nhim thc hin i vi ngi b oan thi hnh cụng v l vỡ i vi mi cụng dõn, ch cú tũa ỏn l c quan nht cú quyn thay mt Nh nc phỏn xột h l ti phm v phi b trng tr theo phỏp lut Vy, cng ch cú tũa ỏn l c quan tr li cho ngi b oan s sch ca h v a h tr v vi i sng cng Tạp chí luật học số 5/2003 nghiên cứu - trao đổi ng Trong gii quyt bi thng thit hi cho ngi b oan, trỏch nhim ca c quan tin hnh t tng l phi va bi thng thit hi v vt cht v thit hi tinh thn cho ngi b oan ng thi cú trỏch nhim khụi phc li danh d, uy tớn cho ngi ú vỡ nhng hiu lm s kin oan, sai gõy Trỏch nhim minh oan, phc hi danh d cho ngi b oan, sai ca cỏc c quan ny phi c quy nh c th cỏc bn phỏp lut liờn quan vi tớnh cht l mt ni dung ca trỏch nhim Nh nc i vi vic bi thng cho ngi b oan Nhng hỡnh thc minh oan ti ni c trỳ, ni lm vic, thụng qua phng tin thụng tin i chỳng nh bỏo, i phỏt thanh, truyn hỡnh cn c ỏp dng vi tớnh cht l bin phỏp bt buc t gii quyt bi thng cho ngi b oan p dng gii phỏp nõng cao dõn ch v thng lng gii quyt bi thng thit hi i vi ngi b oan v hỡnh s s tng cng trỏch nhim ca c quan v ngi cú thm quyn ca c quan tin hnh t tng cú li trc ngi b oan v trc c xó hi Vic bi thng thit hi i vi cỏc v oan, sai v hỡnh s khụng phi l gii quyt ni b c quan tin hnh t tng Vỡ vy, nõng cao dõn ch s to c s nhõn dõn cú iu kin kim tra, giỏm sỏt hot ng t tng ca cỏc c quan t phỏp, cng gúp phn tng cng k lut v lm thay i t duy, phong cỏch lm vic ca cỏc c quan tin hnh t tng Hn na, bng vic tng cng dõn ch bi Tạp chí luật học số 5/2003 thng cũn cú th sm phỏt hin cỏc v vic b oan sai kp thi x lớ, trỏnh c cỏc tn tht v hu qu nghiờm trng gõy cho cụng dõn V phng din xó hi, nõng cao dõn ch phi i ụi vi vic tng cng cụng tỏc tuyờn truyn, ph bin, giỏo dc phỏp lut nhõn dõn v cỏc chun mc phỏp lut c bn, giỳp ngi dõn hiu c quyn v ngha v ca cụng dõn, qua ú to iu kin cụng dõn tụn trng phỏp ch xó hi ch ngha, tin tng vo cỏc c quan cú thm quyn tin hnh t tng; bit t bo v quyn v li ớch hp phỏp ca mỡnh trc cỏc c quan tin hnh t tng thc hin mt cỏch cú hiu qu v bo m tớnh thc thi Ngh quyt ca U ban thng v Quc hi XI v bi thng thit hi cỏc v oan, sai, chỳng tụi cho rng ln sa i, b sung B lut dõn s ln ny cn quy nh c th trỏch nhim ca Nh nc vic bi thng oan, sai Do tớnh cht c thự nờn quy nh theo iu 624 ca B lut dõn s nh hin l khú dng thc tin V vic thc hin Ngh quyt s 338/NQ-UBTVQH11 cú hiu qu cỏc ngnh phỏp lut hu quan cn thng nht v ban hnh thụng t liờn ngnh thng nht vic ỏp dng thc tin./ (1).Xem: Chuyn ng tri Gia Lai - Cụng an bt v ỏnh ngi trỏi phộp, Bỏo Phỏp lut s 150 (1993) ngy th ba 24/6/2003, tr (2).Xem: Ngh quyt v bi thng thit hi cho ngi b oan ngi cú thm quyn hot ng t tng hỡnh s gõy Tp Kim sỏt s 5/2003 ... tng v cho chớnh nhng ngi b oan Mt ni dung khỏc ca nõng cao dõn ch v thng lng gii quyt bi thng cho cỏc v oan t tng hỡnh s l vic c quan tin hnh t tng cú trỏch nhim phi to iu kin thun li ngi b oan, ... li danh d, uy tớn cho ngi ú vỡ nhng hiu lm s kin oan, sai gõy Trỏch nhim minh oan, phc hi danh d cho ngi b oan, sai ca cỏc c quan ny phi c quy nh c th cỏc bn phỏp lut liờn quan vi tớnh cht l... nhiờn, quỏ trỡnh gii quyt cỏc phỏt sinh t bi thng oan sai liờn quan n nhiu ngi, nhiu mi quan h, nhiu c quan v nhiu ngi tin hnh t tng Trong s cỏc mi quan h an xen ú, hon tr kinh phớ bi thng ca ngi