Báo cáo hoàn thiện một số quy định về hình phạt và quyết định hình phạt của bộ luật hình sự năm 1999 nhằm đảm bảo hơn nữa nguyên tắc nhân đạo trong luật hình sự

nghiên cứu - trao đổi TS Hồ Sỹ Sơn * t Trong lnh vc lut hỡnh s, nhõn o ó, ang v s l mt nhng nguyờn tc c bn ca ngnh lut ny Tuy nhiờn, ni dung ca nguyờn tc nhõn o c hiu theo nhiu cỏch khỏc Trong ú, BLHS nm 1999 hin hnh ca nc ta mc dự ó khc phc rt nhiu khim khuyt c v mt ni dung, c v mt k thut lp phỏp ca BLHS nm 1985 song cũn nhiu hn ch l hu qu ca nhn thc cha thng nht v cỏc nguyờn tc ca lut hỡnh s, ú cú nguyờn tc nhõn o Thc tin ỏp dng phỏp lut hỡnh s vỡ vy cng b chi phi bi nhng im hn ch ú Tỡnh trng x nng quỏ hoc nh quỏ, ỏp dng cỏc tỡnh tit tng nng hoc gim nh trỏch nhim hỡnh s khụng ỳng, ỏp dng ỏn treo mt cỏch tu tin mt phn xut phỏt t nhn thc khụng chớnh xỏc v ni dung ca nguyờn tc nhõn o lut hỡnh s Bi tớnh cht c trng ca lut hỡnh s m cỏc bin phỏp tỏc ng ca nú cú tớnh cht nghiờm khc cao v ỏp dng bao gi cng tỏc ng trc tip n quyn v li ớch ca ngi phm ti - ch th yu th quan h phỏp lut hỡnh s Vỡ vy, núi n nhõn o lut hỡnh s - xu hng phỏt trin tt yu ca lut hỡnh s, l núi n nhõn o i vi ngi phm ti m thc cht l núi n s khoan hng ca lut hỡnh s i vi 30 ngi phm ti cú biu hin ch yu l gim bt trỏch nhim hỡnh s, hỡnh pht i vi h Vic gim bt trỏch nhim hỡnh s, hỡnh pht i vi ngi phm ti l cn thit nhm to iu kin cho h nhanh chúng ci to tr thnh ngi lng thin, cú ớch cho xó hi v ngn nga h phm ti mi Song vic gim bt trỏch nhim hỡnh s, hỡnh pht i vi ngi phm ti khụng phi l khụng cú gii hn, bi mun hay khụng mun, ngoi yờu cu nhõn o, lut hỡnh s cũn cú nhng yờu cu khỏc m trc ht l cụng lớ, cụng bng xó hi Vic cõn nhc cỏc yờu cu ú ca lut hỡnh s th hin cỏc ũi hi ca nguyờn tc nhõn o cỏc quy nh ca BLHS, c bit l cỏc quy nh v ng li x lớ hỡnh s, v trỏch nhim hỡnh s, v hỡnh pht v v quyt nh hỡnh pht cho thy nhõn o l cn c bn lun trờn nhiu phng din, ú cú phng din th hin lut Vi tớnh cỏch l nguyờn tc c bn ca lut hỡnh s, nhõn o c th hin xuyờn sut cỏc quy nh ca BLHS, c bit l bn nhúm quy phm v ng li x lớ hỡnh s, trỏch nhim hỡnh s, hỡnh pht v quyt nh hỡnh pht Nh vy, v nguyờn tc, bn v hon thin phỏp lut hỡnh s nhm m bo hn na nguyờn tc nhõn o, cũn phi cp tt c cỏc quy phm ca * Vin nh nc v phỏp lut Vin khoa hc xó hi Vit Nam Tạp chí luật học số 4/2008 nghiên cứu - trao đổi BLHS, c bit l cỏc quy phm thuc bn nhúm quy phm nờu trờn Bi vit khụng th phõn tớch mt cỏch y cỏc quy nh ú m ch gii hn vic thụng qua phõn tớch thc trng quy nh trỏch nhim hỡnh s, hỡnh pht i vi ti c ý v ti vụ ý; mi tng quan ca cỏc loi hỡnh pht chớnh c quy nh i vi cỏc ti phm; hiu ng trỏi chiu ca xu hng tng mc tng hp hỡnh pht tự; c s ca vic gim hỡnh pht t hỡnh ch nhng hn ch ca vic th hin nguyờn tc nhõn o ch cỏc quy nh ca BLHS nm 1999 v hỡnh pht v quyt nh hỡnh pht nhm gúp ý kin cho vic chun b sa i, b sung mt cỏch ton din nhm tng cng hiu lc v hiu qu ca nú i vi vic u tranh phũng, chng ti phm tỡnh hỡnh mi Nhng hn ch cỏc quy nh v hỡnh pht v quyt nh hỡnh pht ca BLHS nm 1999 v hng khc phc nhm m bo hn na nguyờn tc nhõn o lut hỡnh s 2.1 Trong tinh thn phõn hoỏ ti phm nhm thc hin nguyờn tc nhõn o lut hỡnh s khụng th khụng núi ti s phõn hoỏ ti phm theo hỡnh thc li Theo hỡnh thc li, nh lm lut quy nh cỏc ti m li c ý hoc vụ ý l du hiu bt buc ca cu thnh ti phm c quy nh Phn cỏc ti phm ca BLHS Trờn c s ú, nh lm lut quy nh mc hỡnh pht i vi ti vụ ý gim nh hn nhiu so vi ti c ý cú cỏc du hiu khỏc tng ng iu ú l hon ton hp lớ bi xột trờn nhiu phng din, li vụ ý bao gi cng ớt nguy him hn so vi li c ý Tuy nhiờn, nhỡn vo cỏc quy nh ti Phn cỏc Tạp chí luật học số 4/2008 ti phm ca BLHS, chỳng ta thy cú khỏ nhiu bt hp lớ hỡnh pht c quy nh i vi ngi phm ti vụ ý so vi ti c ý Chng hn, hỡnh pht c quy nh ti khon iu 98 i vi ti vụ ý lm cht ngi l pht tự t sỏu thỏng n nm nm, ú hỡnh pht c quy nh ti khon iu 95 Ti git ngi trng thỏi b kớch ng mnh l pht tự t sỏu thỏng n ba nm Tng t, theo khon iu 98 núi trờn, ngi phm ti b pht tự t ba nm n mi nm, ú theo khon iu 95, ngi phm ti b pht tự t ba nm n by nm S bt hp lớ ln hn cú th thy ti khon iu 177 Ti vi phm cỏc quy nh v cung ng in v khon iu 145 Ti vụ ý gõy thit hi nghiờm trng n ti sn v ti nhiu iu lut khỏc ca Phn cỏc ti phm ca BLHS nm 1999 Rừ rng, so vi hỡnh pht c quy nh i vi ti c ý, hỡnh pht i vi ti vụ ý c quy nh nh vy l bt hp lớ nu nhỡn t thỏi tõm lớ ca ngi phm ti i vi hnh vi v i vi hu qu ca hnh vi mỡnh gõy Hn th na, BLHS, cú mt s ti cú li vụ ý song nh lm lut ch quy nh i vi chỳng mt loi hỡnh pht chớnh l hỡnh pht tự Chng hn, hỡnh pht c quy nh ti iu 218 Ti a vo s dng phng tin giao thụng ng khụng khụng bo m an ton iu ỏng núi na l khỏ nhiu iu lut, nh lm lut quy nh du hiu thit hi nghiờm trng l du hiu nh ti ca mt s ti cú li vụ ý Chng hn, khon iu 244 Ti vi phm quy nh v xõy dng gõy hu qu nghiờm trng quy nh: Ngi no vi phm quy nh v xõy dng cỏc lnh 31 nghiên cứu - trao đổi vc kho sỏt, thit k, thi cụng, s dng nguyờn liu, vt liu, mỏy múc, nghim thu cụng trỡnh hay cỏc lnh vc khỏc nu khụng thuc cỏc trng hp quy nh ti iu 220 ca B lut ny gõy thit hi cho tớnh mng hoc gõy thit hi nghiờm trng cho sc kho, ti sn ca ngi khỏc thỡ b Tng t, du hiu thit hi nghiờm trng l du hiu nh ti ca nhng ti cú li vụ ý c nh lm lut quy nh rt nhiu iu lut khỏc thuc Phn cỏc ti phm ca BLHS nm 1999 nh iu 145 Ti vụ ý gõy thit hi nghiờm trng n ti sn, iu 287 Ti vụ ý lm l mt cụng tỏc, ti lm mt ti liu mt cụng tỏc Cn lu ý rng iu kin hin nay, vic coi thit hi nghiờm trng l du hiu nh ti ca mt s ti cú li vụ ý ging nh du hiu nh ti trc õy ó c quy nh BLHS nm 1985, ú da theo tớnh cht v mc nguy him cho xó hi, ti phm c phõn loi thnh ti ớt nghiờm trng v ti nghiờm trng l cha hp lớ nu xột t gúc tng cng nguyờn tc nhõn o lut hỡnh s T nhng iu phõn tớch nờu trờn, thit ngh, tng cng m bo hn na nguyờn tc nhõn o lut hỡnh s, cn thu hp phm vi v mc x lớ hỡnh s i vi cỏc ti vụ ý theo hng quy nh thờm cỏc du hiu cu thnh ti phm; nõng mc thit hi v sc kho hoc v ti sn lờn cao hn so vi mc thit hi c quy nh nh hin nh ti hoc quy nh ch truy cu trỏch nhim hỡnh s i vi mt s trng hp phm ti vụ ý cú n ngh ca ngi b hi V c bit l quy nh ch ti la chn i vi tt c cỏc ti vụ ý 32 2.2 cú th thc hin cỏc nguyờn tc ca lut hỡnh s, ú cú nguyờn tc nhõn o, nh lm lut quy nh trỏch nhim hỡnh s m hỡnh pht l hỡnh thc ch yu v ph bin nht ca nú Nu tớnh t trng v mi tng quan gia cỏc loi hỡnh pht chớnh (tr hỡnh pht trc xut c quy nh ỏp dng i vi ngi nc ngoi phm ti, chỳng ta thy trờn tng s 264 ti phm c quy nh ti Phn cỏc ti phm ca BLHS nm 1999, hỡnh pht cnh cỏo chim 14,01%, hỡnh pht tin chim 25,75%, hỡnh pht ci to khụng giam gi chim 55,30%, hỡnh pht tự cú thi hn chim 100%, hỡnh pht tự chung thõn chim 21,59%, hỡnh pht t hỡnh chim 11,36%, cũn trờn tng s loi hỡnh pht chớnh c quy nh kốm theo ti phm, t l ú nh sau: hỡnh pht cnh cỏo chim 6,15%, hỡnh pht tin chim 11,30%, hỡnh pht ci to khụng giam gi chim 24,25%, hỡnh pht tự cú thi hn chim 43,85%, hỡnh pht tự chung thõn chim 9,4% v hỡnh pht t hỡnh chim 4,98% Nhỡn vo c cu chung ca tng s cỏc ti phm c quy nh Phn cỏc ti phm cng nh ca tng s sỏu loi hỡnh pht chớnh trờn õy, chỳng ta thy hỡnh pht tin chim t l khỏ khiờm tn Trong ú, thi kỡ i mi, vic m rng phm vi quy nh v ỏp dng hỡnh pht tin vi t cỏch l hỡnh pht chớnh i vi cỏc ti m i vi chỳng khụng nht thit phi quy nh v ỏp dng hỡnh pht tự cú thi hn cú th t c mc ớch l cn thit Th nhng, BLHS nm 1999 ó thu hp ỏng k phm vi loi ti ỏp dng hỡnh pht ny so vi BLHS nm 1985 Nu nh theo BLHS nm 1985, Tạp chí luật học số 4/2008 nghiên cứu - trao đổi hỡnh pht tin c quy nh v ỏp dng i vi mi loi ti thuc mc nghiờm trng khỏc thỡ theo BLHS nm 1999, hỡnh pht ny ch c quy nh v ỏp dng i vi mt loi ti ớt nghiờm trng hỡnh pht ny l hỡnh pht chớnh Thit ngh, iu kin nn kinh t th trng, vic m rng hỡnh pht tin thay cho hỡnh pht tự i vi mt s ti, theo chỳng tụi m bo c tớnh nghiờm minh ca phỏp lut li va m bo hn nguyờn tc nhõn o lut hỡnh s Vỡ vy, cn quy nh hỡnh pht tin vi tớnh cỏch l hỡnh pht chớnh i vi nhiu loi ti hn na Thit ngh, hỡnh pht tin c quy nh v ỏp dng vi t cỏch l hỡnh pht chớnh khụng ch i vi cỏc ti phm xõm phm trt t qun lớ kinh t, trt t cụng cng, trt t qun lớ hnh chớnh m cũn i vi c cỏc ti phm v mụi trng, cỏc ti xõm phm ch hụn nhõn v gia ỡnh, cỏc ti xõm phm quyn t do, dõn ch ca cụng dõn 2.3 Cng t cỏc ch s nờu trờn, chỳng ta thy t l hỡnh pht tự cú thi hn l rt cao Hỡnh pht ny c quy nh tt c cỏc ch ti v s nhng ch ti la chn hu nh rt ớt Mc dự iu 47 BLHS nm 1999 quy nh kh nng cỏc to ỏn c dng vic chuyn loi hỡnh pht song iu ú ch xy i vi trng hp cú nhiu tỡnh tit gim nh Chỳng tụi cho rng cỏch quy nh nh hin ca cỏc ch ti Phn cỏc ti phm ca BLHS nm 1999 l mt nhng hn ch cn c khc phc m bo nguyờn tc nhõn o lut hỡnh s Nờn chng, cn hn ch quy nh hỡnh pht tự i vi cỏc ti cú li vụ ý ngh ny xut phỏt t mt iu ó c Tạp chí luật học số 4/2008 khoa hc lut hỡnh s khng nh l nhng trng hp, m mc ớch ca hỡnh pht cú th t c m khụng cn cỏch li ngi phm ti mụi trng bỡnh thng ca xó hi thỡ cn quy nh cng nh ỏp dng cỏc loi hỡnh pht nh hn hỡnh pht tự Cỏc cụng trỡnh nghiờn cu xó hi hc lut hỡnh s ó lm sỏng t rng: sau chp hnh xong mt nm hỡnh pht tự cú 86% ngi b kt ỏn ó ngng mi liờn h vi nhng th lao ng trc õy ca mỡnh v sau ba nm thỡ cú n 97% nhng ngi nh vy, tỏi phm chim t l cao hn nhng ngi b kt ỏn cũn gi c mi liờn h trc õy V khong cỏch quan h gia ỡnh cng úng vai trũ ph nh nh vy Vic nghiờn cu cho thy rng, s nhng ngi b kt ỏn ó li d thi gian chp hnh hỡnh pht, thc hin ti phm mi l 24%, cũn s nhng ngi gi c mi quan h bỡnh thng vi gia ỡnh, thc hin ti phm mi ch cú 7%.(1) Vi ni dung l cỏch li v hn ch t i vi ngi b kt ỏn, ngoi nhng tỏc dng m nh lm lut mong mun, hỡnh pht tự c bit l hỡnh pht tự cú thi hn di cú kh nng gõy nhng hiu ng trỏi chiu, bi vic hn ch lõu di cỏc chc nng xó hi bỡnh thng ca mt ngi lm tờ lit, lm lóng quờn cỏc thúi quen xó hi cú ớch h nh hc tp, quan h cha con, m con, v chng, bn bố, ngh nghip m vic khụi phc li cỏc quan h ú l c mt s khú khn ỏng k Trong ú, BLHS nm 1999 cú mt s iu lut ch quy nh mt loi hỡnh pht chớnh l hỡnh pht tự v tt c cỏc ch ti la chn ca cỏc iu lut 33 nghiên cứu - trao đổi u cú hỡnh pht tự Mc dự, lut hỡnh s cho phộp to ỏn c chuyn sang quyt nh hỡnh pht thuc loi nh hn hoc quy nh cỏc ch ti la chn m bờn cnh hỡnh pht tự cú thi hn l cỏc hỡnh pht nh hn hỡnh pht tự song kh nng ngi phm ti b ỏp dng hỡnh pht tự cú thi hn l rt ln T ú cú th thy rng vic nh lm lut quy nh hỡnh pht tự hu ht tt c cỏc iu lut thuc Phn cỏc ti phm ca b lut hỡnh s, cng nh ch quy nh loi hỡnh pht nht l hỡnh pht tự i vi mt s ti phm v hn th na ó nõng mc tng hp hỡnh pht tự trng hp phm nhiu ti n 30 nm tự l khụng m bo nguyờn tc nhõn o lut hỡnh s Thit ngh, tớnh hiu qu ca hỡnh pht m chỳng ta ang núi õy l hỡnh pht tự, khụng hon ton tớnh nghiờm khc v c bit l thi hn di ca nú Vỡ rng vic ci to giỏo dc ngi phm ti vi thi hn di tri giam s lm tng kh nng khú ho nhp sau ny ca h vi cng ng xó hi, lm tng kh nng ngng liờn h ca h vi cỏc th lao ng trc õy, cng nh lm tng tỡnh trng li d ca h quan h hụn nhõn v gia ỡnh i vi nhng trng hp ny, kh nng tỏi phm l khỏ ln Do vy, thit ngh, hp lớ hn v nhõn o hn i vi ngi phm ti, cn gim dn s iu lut quy nh hỡnh pht tự, tng s iu lut quy nh ch ti la chn, ú cựng vi hỡnh pht tự l cỏc loi hỡnh pht khỏc nh hn hỡnh pht tự ng thi, cn nghiờn cu v sa i mc tng hp ti a hỡnh pht tự i vi trng hp phm nhiu ti theo hng rỳt ngn hn so vi quy nh ca phỏp lut hỡnh s hin 34 hnh Chỳng tụi cho rng s l hp lớ nu rỳt ngn mc tng hp hỡnh pht tự ti a hin l 30 nm xung cũn 20 nm nh BLHS nm 1985 ó quy nh 2.4 Nhõn o lut hỡnh s hon ton xa l vi nhng hỡnh pht cú tớnh nghiờm khc cao, c bit l vi hỡnh pht t hỡnh Bi vy, nhm th hin tinh thn nhõn o ca lut hỡnh s Vit Nam, nh lm lut nc ta ó gim t 43 iu lut ca BLHS nm 1985 xung cũn 29 iu lut ca BLHS hin hnh quy nh ỏp dng hỡnh pht t hỡnh Cn lu ý rng bi tớnh cht nghiờm khc c bit ca hỡnh pht t hỡnh nờn vic quy nh v ỏp dng loi hỡnh pht ny i vi ngi phm ti khụng phi l vic lm nhõn o m l vic lm cn thit bt buc nhm bo v xó hi s xõm phm ca cỏc ti phm c bit nghiờm trng Lch s xó hi loi ngi chng minh rng xó hi cng phỏt trin thỡ phm vi quy nh v ỏp dng hỡnh pht t hỡnh cng b thu hp Chng phi ngu nhiờn m ngy ó cú nhiu quc gia v vựng lónh th loi b hỡnh pht t hỡnh h thng hỡnh pht ca mỡnh nhng quc gia cũn gi li hỡnh pht t hỡnh h thng hỡnh pht ca mỡnh thỡ loi hỡnh pht ny thng c quy nh cho cỏc ti phm cú tớnh cht v mc c bit nguy him cho xó hi nh cỏc ti xõm phm an ninh quc gia, git ngi, hip dõm, cp ti sn i vi cỏc ti xõm phm s hu, xõm phm trt t qun lớ kinh t, liờn quan n tham nhng u khụng cú ch ti t hỡnh nc ta, vic nghiờn cu v s cn thit loi b hỡnh pht t hỡnh i vi cỏc ti phm cú tớnh cht kinh t ngy cng tr nờn Tạp chí luật học số 4/2008 nghiên cứu - trao đổi cp thit, c bit l iu kin kinh t - xó hi ng trc xu th hi nhp mnh m nh hin Trong s 29 ti b quy nh mc hỡnh pht cao nht l t hỡnh cú ti sau õy cn c nghiờn cu loi b hỡnh pht t hỡnh i vi chỳng ú l ti buụn lu (iu 153); ti sn xut, buụn bỏn hng gi l lng thc, thc phm, thuc cha bnh, thuc phũng bnh (iu 157); ti tng tr, chuyn, lu hnh tin gi, ngõn phiu gi, cụng trỏi gi (iu 180); ti la o chim ot ti sn (iu 139); ti a hi l (iu 289 BLHS nm 1999) Cỏc ti phm trờn õy cú th kim soỏt c bng s n lc qun lớ ca Nh nc vi s giỳp ca xó hi v mi cụng dõn Khi Nh nc tng cng qun lớ kinh t - xó hi mt cỏch cú hiu qu, chc chn hn ch c s gia tng ca cỏc loi ti ny Mt khỏc, phn ln cỏc ti phm s ú cú th khc phc hu qu bng ti sn Nu ngi phm ti b t hỡnh thỡ vic khc phc hu qu ti phm gõy khú m t c kt qu Do vy, i vi nhng ngi thc hin nhng ti phm trờn õy vic quy nh v ỏp dng mc cao nht ca khung hỡnh pht l hỡnh pht tự chung thõn va m bo vic khc phc hu qu ti phm gõy ra, va mc rn e, phũng nga ti phm Rừ rng, vic loi b hỡnh pht t hỡnh i vi cỏc ti phm cú tớnh cht kinh t hoc cỏc ti cú th kim soỏt c bi s n lc qun lớ ca Nh nc l cn thit v ỏp ng c cỏc yờu cu nhõn o cng nh cỏc yờu cu khỏc ca lut hỡnh s./ (1).Xem: Vừ Khỏnh Vinh, Xó hi hc phỏp lut, Tạp chí luật học số 4/2008 KIM SOT CA QUC GIA (tip Nxb Cụng theo trangan8)nhõn dõn, H Ni, 2003, tr 139 tr trng hp cú cn c rừ rng cn phi kim tra v v nguyờn tc, cỏc quc gia khụng c cú s phõn bit i x kim tra, kim soỏt tu thuyn Tuy vy, cng cú nhng trng hp cỏ bit xem xột ny Chng hn nh theo Bn ghi nh khu vc Paris v Tokyo, mt tu cú th b kim tra hai ln vũng sỏu thỏng nu nh tu ú cú tin l xu liờn quan n an ton hoc ụ nhim hng hi Mt khỏc, tu thuyn cng cú th ch phi b kim tra hai nm mt ln nu nh tu thuyn ú cú nhng tin l tt an ton hng hi v bo v mụi trng S khụng cú s phõn bit quc tch tu thuyn kim tra, kim soỏt bi vỡ cỏc quc gia thng tho thun nhng chin dch nhng khong thi gian khỏc nhm vo tu thuyn mang mt s quc tch nht nh Nhng tu thuyn ny thng l nhng tu thuyn cú tin l xu v an ton hng hi v ụ nhim mụi trng Túm li, c ch kim soỏt ca quc gia cú cng ngy cng tr thnh ph bin cỏc khu vc trờn th gii v vai trũ ca nú ngy cng c ỏnh giỏ cao Trong iu kin vic thc thi phỏp lut ca cỏc quc gia m tu mang quc tch v quc gia ven bin ang cha cú hiu qu thỡ c ch kim soỏt ny ó v ang tr thnh cụng c hu hiu i phú vi tu thuyn kộm cht lng Tuy nhiờn, c ch kim soỏt ca quc gia cú cng khụng thay th cho vic kim soỏt ca quc gia ven bin v quc gia m tu mang quc tch Do ú, cn phi cú c ch phi hp hiu qu gia cỏc c ch ny nhm mc ớch nõng cao an ton hng hi v m bo mụi trng cỏc hot ng hng hi./ 35 ... nhỡn vo cỏc quy nh ti Phn cỏc Tạp chí luật học số 4/2008 ti phm ca BLHS, chỳng ta thy cú khỏ nhiu bt hp lớ hỡnh pht c quy nh i vi ngi phm ti vụ ý so vi ti c ý Chng hn, hỡnh pht c quy nh ti khon... - trao đổi BLHS, c bit l cỏc quy phm thuc bn nhúm quy phm nờu trờn Bi vit khụng th phõn tớch mt cỏch y cỏc quy nh ú m ch gii hn vic thụng qua phõn tớch thc trng quy nh trỏch nhim hỡnh s, hỡnh... 1985, Tạp chí luật học số 4/2008 nghiên cứu - trao đổi hỡnh pht tin c quy nh v ỏp dng i vi mi loi ti thuc mc nghiờm trng khỏc thỡ theo BLHS nm 1999, hỡnh pht ny ch c quy nh v ỏp dng i vi mt