LUẬN văn cơ sở khoa học để phát triển nông nghiệp theo hướng nông nghiệp đô thị sinh thái và hđh nông thôn hà nội giai

LUẬN VĂN: Cơ sở khoa học để phát triển nông nghiệp theo hướng nông nghiệp đô thị sinh thái hđh nông thôn Hà Nội giai đoạn 2006-2010 Sự cần thiết phải nghiên cứu đề tài “Thủ đô Hà Nội trung tâm đầu não trị - hành quốc gia, trung tâm lớn văn hoá, khoa học, kinh tế giao dịch quốc tế nước" Với vị trí quan trọng vậy, Hà Nội có nhiều thuận lợi, có nhiều thách thức phát triển kinh tế, văn hoá xã hội xây dựng sở hạ tầng Một nhiệm vụ Đảng Nhà nước quan tâm “Phát triển nông nghiệp kinh tế ngoại thành theo hướng nông nghiệp đô thị - sinh thái, thực công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp - nông thôn; ưu tiên phát triển nông nghiệp sạch, nghề, làng nghề truyền thống, làng nông nghiệp du lịch sinh thái” Trong giai đoạn 2001 - 2005, nhiệm vụ quán triệt Đại hội lần thứ 13 Đảng thành phố, cụ thể hoá chương trình 12 Thành uỷ Hà Nội Nhiều nội dung nhiệm vụ vào sống Dù vấn đề mặt lý luận lẫn thực tiễn, điểm xuất phát từ quốc gia phát triển, có nhiều khó khăn thực trình công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp, nông thôn Vấn đề đặt xác định mục tiêu, chặng đường, bước đi, giải pháp, làm đạt mục tiêu thời gian ngắn hiệu cao Để phục vụ cho chủ trương phát triển nông nghiệp đô thị sinh thái đại hoá nông thôn Hà Nội giai đoạn 2006 - 2010, việc nghiên cứu đề tài “Cơ sở khoa học để phát triển nông nghiệp đô thị sinh thái đại hoá nông thôn Hà Nội giai đoạn 2006-2010” có ý nghĩa thực tiễn Trên sở đó, giúp cho quan hoạch định đường lối, sách làm luận xây dựng chiến lược, mục tiêu, phương hướng phát triển nông nghiệp đô thị sinh thái đại hoá nông thôn Hà Nội Mục tiêu 2.1 Đánh giá thực trạng trình đổi nông nghiệp nông thôn Hà Nội 20 năm qua Đặc biệt từ năm 2001 - 2005 cách khách quan toàn diện khoa học, từ xác định mặt được, chưa được, làm rõ nguyên nhân rút học kinh nghiệm 2.2 Đề xuất định hướng, giải pháp phát triển nông nghiệp, nông thôn Hà Nội theo hướng nông nghiệp đô thị sinh thái đại hoá nông thôn giai đoạn 2006 - 2010 Nội dung chủ yếu Ngoài phần mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo, đề tài chia làm phần Phần I: Cơ sở lý luận phát triển nông nghiệp đô thị sinh thái đại hoá nông thôn Phần II: Đánh giá thực trạng phát triển nông nghiệp đô thị sinh thái đại hoá nông thôn giai đoạn 1986-2005 Phần III Phương hướng giải pháp phát triển nông nghiệp đô thị sinh thái đại hoá nông thôn giai đoạn 2006-2010 Phương pháp nghiên cứu: - Đề tài sử dụng phương pháp vật biện chứng để quán triệt logic hóa từ lý luận đến thực tiễn dự báo phát triển tương lai - Phương pháp kế thừa: toàn nghiên cứu, số liệu thông tin, tư liệu, viết chuyên đề lĩnh vực có liên quan đến đề tài kế thừa trình nghiên cứu chuyên đề đề tài cách có khoa học - Phương pháp chuyên gia, chuyên khảo để thu nhập thêm thông tin cần thiết từ ngành, quan chức người sản xuất - Phương pháp tổng hợp phân tích kinh tế thông qua hệ thống tiêu nhằm đánh giá cách khoa học vấn đề thực tiễn phát triển kinh tế xã hội xây dựng hệ thống tiêu, tiêu chí cần thiết - Phương pháp dự tính, dự báo phát triển kinh tế xã hội nhằm giúp cho đề tài dự báo tiêu phát triển kinh tế xã hội nông nghiệp – nông thôn Hà Nội giai đoạn 2006-2010 giải pháp thực Những đóng góp đề tài 5.1 Hoàn thiện sở khoa học phát triển nông nghiệp đô thị - sinh thái đại hoá nông thôn 5.2 Đánh giá trạng, rút ưu điểm, nhược điểm nguyên nhân phát triển nông nghiệp đô thị - sinh thái đại hoá nông thôn Hà Nội giai đoạn 1986 - 2005 5.3 Xây dựng phương hướng giải pháp phát triển nông nghiệp đô thị sinh thái đại hoá nông thôn Hà Nội giai đoạn 2006 - 2010 có luận khoa học Phần thứ Cơ sở lý luận nông nghiệp đô thị sinh thái đại hoá nông thôn 1.1 Nông nghiệp đô thị sinh thái 1.1.1 Khái niệm nông nghiệp sinh thái - Sản xuất nông nghiệp vốn mang chất sinh thái, sản xuất nông nghiệp muốn phát triển có hiệu ổn định đương nhiên phải phù hợp với điều kiện đất đai, khí hậu, thời tiết, thuỷ văn, môi trường quần thể sinh vật tạo nên hệ sinh thái nông nghiệp Chính phù hợp làm cho trồng vật nuôi phát huy ưu tác động lẫn để tồn phát triển, nông nghiệp sinh thái Nhiều học giả cho nông nghiệp sinh thái nông nghiệp bền vững, nông nghiệp sinh thái, hay bền vững mang lại hiệu kinh tế hiệu xã hội Nhưng ngược lại, sản xuất nông nghiệp mang lại hiệu kinh tế cao, chưa nông nghiệp sinh thái bền vững tác động đến bảo vệ môi trường sinh thái “Nông nghiệp đô thị: nông nghiệp đô thị ngành công nghiệp mà sản xuất, chế biến buôn bán thực phẩm chất đốt thực vùng đất mặt nước xen kẽ, rải rác đô thị vùng ngoại ô” (UNDP) Nông nghiệp đô thị nói cách đơn giản bao gồm toàn hoạt động sản xuất nông nghiệp từ sản xuất nguyên liệu, chế biến tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp nằm xen kẽ đô thị vùng ven đô Khái niệm gói gọn phạm vi lãnh thổ phi lãnh thổ đô thị Sản xuất nông nghiệp (theo nghĩa rộng bao gồm: nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản) diễn quận gọi nông nghiệp nội đô, diễn ngoại thành gọi nông nghiệp ngoại đô Điều dẫn đến đặc điểm khác biệt nông nghiệp nội đô, nông nghiệp giáp ranh, nông nghiệp ngoại đô hay ngoại thành Nông nghiệp đô thị phân chia theo vành đai khác tính chất đặc thù Có thể phân chia theo khu vực đây: - Nông nghiệp nội đô - Nông nghiệp vùng vành đai nhạy cảm - Nông nghiệp ngoại đô (ngoại thành) Do đặc điểm tự nhiên kinh tế - xã hội môi trường vùng khác nhau, sản xuất nông nghiệp vùng khác nhau, điều hình thành tính đa dạng nông nghiệp đô thị Kế thừa công trình nghiên cứu học giả nêu khái niệm nông nghiệp đô thị sinh thái Khái niệm nông nghiệp đô thị sinh thái: nông nghiệp đô thị sinh thái trình sản xuất bố trí phù hợp với điều kiện tự nhiên đô thị nhằm khai thác triệt để tiềm với công nghệ sản xuất tạo sản phẩm chất lượng cao, an toàn thực phẩm, nâng cao chất lượng môi trường, cảnh quan tạo hệ sinh thái bền vững Khái niệm nội dung chủ yếu: - Sản xuất nông nghiệp bố trí sản xuất phù hợp với điều kiện vùng, tạo tác động hữu cơ, đảm bảo cân sinh thái, đạt hiệu sản xuất cao - Quá trình sản xuất nông nghiệp diễn vùng xen kẽ, hay tập trung vùng đô thị bao gồm nội đô, giáp ranh ngoại ô - Sản xuất nông nghiệp tạo mối quan hệ hữu ngành đảm bảo cân sinh thái, tính hiệu bền vững Đồng thời tác động tích cực đến cải tạo môi trường sinh thái vùng đô thị - Sản xuất nông nghiệp tạo sản phẩm chất lượng cao, đảm bảo an toàn tthực phẩm, giữ gìn sức khoẻ nhu cầu cho người tiêu dùng 1.1.2 Những đặc điểm nông nghiệp đô thị sinh thái Phát triển nông nghiệp ven đô với mục đích phát triển nông thôn ven đô để thoả mãn nhu cầu đô thị Bởi thế, cần phải hiểu đặc trưng nông thôn ven đô, trước hiểu nông nghiệp đô thị sinh thái Nông thôn ven đô thường có đặc điểm sau: 1.1.2.1- Có gia tăng mạnh dân số, đặc biệt gia tăng học Dân số ven đô bổ xung di cư từ nội thành từ nơi khác đến Kết tồn xã hội nông thôn ven đô đa dạng dân số nghề nghiệp… Rất nhiều người sống nông thôn ven đô bị tách biệt nơi nơi làm việc, hoạt động phi nông nghiệp cạnh tranh lao động lớn với nông nghiệp thu hút đặc biệt lực lượng lao động trẻ Cơ sở hạ tầng nông thôn tốt, không gian nông thôn bị chia cắt, gây khó khăn cho sinh hoạt lao động người dân 1.1.2.2- Tình trạng sản xuất nông nghiệp không ổn định ngày có mở rộng vành đai đô thị bên Tốc độ đô thị hoá, khả quy hoạch đô thị, sách khả kiểm soát phát triển đô thị ảnh hưởng mạnh đến tính ổn định nông nghiệp ven đô Đất đai nông nghiệp có xu giảm mạnh Nông nghiệp ảnh hưởng nhiều ô nhiễm đô thị Các thành phố phát triển tồn nhiều hộ nông dân sản xuất quy mô nhỏ, đất đai ngày đắt bị đất đô thị hoá 1.1.2.3- Nông nghiệp ven đô có nhiều lợi thị trường Tận dụng lợi gần thành phố, nông nghiệp ven đô thường phát triển sản xuất sản phẩm tươi sống, rau, sữa, quả… tạo nông nghiệp khác biệt với đặc điểm thông thường Đó nông nghiệp không (hoặc ít) mang tính mùa vụ Tuy nhiên, sản phẩm đặc sản số vùng nhỏ ven đô tồn phát triển nhờ thị trường tiêu thụ mở rộng Các sản phẩm đặc biệt khác hoa, cảnh có hội phát triển 1.1.2.4- Nông nghiệp sinh thái làm cho suất thấp hơn: Ngô 10%, đậu 5%…, so với nông nghiệp thường Trong điều kiện thuận lợi nông nghiệp sinh thái cho suất thấp nông nghiệp thường; Nhưng điều kiện không thuận lợi nông nghiệp sinh thái cho suất cao Khoảng sau 3-4 năm luân canh, nông nghiệp sinh thái có suất tăng lên rõ rệt 1.1.2.5- Nông nghiệp sinh thái dùng lượng nông nghiệp suất nông nghiệp sinh thái thấp nên thu nhập hai phương thức gần 1.1.2.6- Nhu cầu lao động nông nghiệp sinh thái có phần cao so với nông nghiệp thường Nông nghiệp sinh thái đôi với việc giữ gìn đa dạng sinh học.ở cửa hàng ta thấy có loài giống trồng biến thị trường loại ngũ cốc: Kê, ý dĩ; loại củ như: Từ, môn, củ mài loại rau, tự nhiên, loại thịt lợn rừng, gà rừng v.v… Bởi yêu cầu thị trường chất lượng sản phẩm nông nghiệp sinh học, nông nghiệp sinh thái nông nghiệp công nghệ cao có nhiều hội phát triển 1.1.3 Nông nghiệp sinh học, hữu cơ, sinh thái 1.1.3.1 Khái niệm: nước nói tiếng pháp thường gọi nông nghiệp sinh học, nước nói tiếng Anh thường gọi nông nghiệp hữu nước Bắc Âu thường gọi nông nghiệp sinh thái Nông nghiệp sinh học nông nghiệp dựa nguyên tắc sau: Tôn trọng tuyệt đối quan hệ cân tự nhiên đất (môi trường), thực vật (cây trồng) động vật (chăn nuôi) Cấm sử dụng hóa chất tổng hợp Tôn trọng sinh trưởng phát triển tự nhiên động vật Nông nghiệp sinh học hình thức nông nghiệp sinh thái có quy định nhất, có tiêu chuẩn xác định cách pháp lý sản xuất, chế biến, nhãn hiệu Trong hệ thống nông nghiệp sinh học, yếu tố sản xuất sinh vật lý quan hệ với yếu tố kinh tế xã hội thể chế Nông nghiệp sinh học chuỗi từ nông trại đến bàn ăn Các thông số sản xuất sau sản xuất bao gồm: Đất nước hệ thống trồng vật nuôi bao gồm sử dụng đất, làm đất, đồng cỏ, nông lâm kết hợp, sử dụng nước Quản lý độ màu mỡ đất bao gồm sinh lý, sinh thái, quay vòng dinh dưỡng, luân canh, trồng xen, tạo sử dụng lại chất hữu Sản xuất trồng trọt bao gồm chọn giống, nhân giống, phòng trừ sâu bệnh cỏ dại Chăn nuôi bao gồm chiến lược nuôi dưỡng, thú y, bảo quản Nguồn lợi nông trại bao gồm nguồn lượng tái tạo được, lao động khí Hệ thống sau thu hoạch bao gồm cất giữ, chế biến, vận chuyển để giảm mát giữ chất lượng Các sở kinh tế xã hội thể chế bao gồm: Các khung điều tiết sách hỗ trợ công cụ trả cho người sản xuất, sở tiếp thị, phát triển vùng, cung cấp thông tin khung pháp lý Tiêu chuẩn định mức đạo việc kiểm tra, cấp chứng chỉ, nhãn hiệu bảo đảm tín nhiệm Chương trình nghiên cứu, bảo đảm liên hệ với quan nghiên cứu, thúc đẩy việc tham gia người sản xuất vào nghiên cứu chỗ Phát triển cộng đồng tổ chức nông dân với chế tự điều tiết mạng lưới quốc gia Cơ cấu thị trường bao gồm đầu ra, hội, lợi so sánh, giá cả, nhu cầu, tổ chức, hợp tác xã hiệp hội, tổ chức sản xuất - tiêu dùng, mạng lưới buôn bán Hướng dẫn thị hiếu tiêu dùng liên quan đến trình sản xuất chất lượng sản phẩm Khả chi tiêu người tiêu dùng để hỗ trợ sản xuất sinh học Việc chuyển đổi sang nông nghiệp sinh học đòi hỏi thay đổi thành phần đầu vào Để thay chi phí phân hóa học thuốc trừ sâu bệnh cần chi phí đầu vào khác chất hữu cơ, làm đất, máy móc … Việc thay đổi luân canh làm giảm suất, sản lượng thu nhập, ảnh hưởng an ninh thực phẩm môi trường tự nhiên Các thay đổi ảnh hưởng đến thay đổi xã hội cộng đồng Các nguyên tắc mà nông gia sinh học cần nhớ: Độ màu mỡ đất chất hữu chất dinh dưỡng phân hữu cung cấp Chăn nuôi phải gắn liền với trồng trọt, với luân canh, với thức ăn sản xuất nông trại Phải chuyển đổi tất đất hoang hóa thành nơi sản xuất thức ăn để chăn nuôi Phải bảo vệ đa dạng sinh học cách chọn loài giống trồng vật nuôi địa phương để trồng, nuôi tìm đầu cho chúng (VS.GS Đào Thế Tuấn) 1.1.3.2 Việc phổ biến nông nghiệp sinh học sản xuất Hiện diện tích nông nghiệp sinh học sản xuất nông nghiệp nước cộng đồng châu Âu chiếm có 2%, Hoa Kỳ 0,1%, Canada 1,34% số nước phát triển Trung Quốc, Ai Cập, ấn Độ, … có phát triển Năm 1991 1992 cộng đồng châu Âu có sách hỗ trợ nông nghiệp sinh học Từ năm 1991 nông nghiệp sinh học theo quy trình sản xuất trồng trọt Cộng đồng châu Âu số 209/91 Về chăn nuôi chưa có quy trình châu Âu có 11 quy trình quốc gia Trong 13 năm diện tích nông nghiệp sinh học cộng đồng châu Âu tăng 30 lần, từ 100.000 năm 1985 lên 2,8 triệu năm 1998.Trong 10 năm gần tốc độ tăng 25% năm Nếu tiếp tục theo tốc độ 15-25% năm đến 2005 đạt 5-10%, năm 2020 đạt 10-30% Năm 1998 thị trường nông nghiệp sinh học Mỹ đạt tỷ USD, tăng 20% hàng năm, Cộng đồng châu Âu đạt 5-7 tỷ Euro Có 113.000 doanh nghiệp 2,8 triệu hay 2,1% diện tích nông nghiệp Trung Đông Âu năm 90 tăng nhanh, năm 2000 đạt 192.000 Những cản trở việc áp dụng nông nghiệp sinh học là: Năng suất lao động thấp hơn, nông nghiệp thường 22-25%, mà nước tiên tiến thường dùng vốn thay lao động Thiếu phân hữu cơ, nông trại ngày có xu hướng độc canh nên không phát triển chăn nuôi Khó khăn việc phòng trừ cỏ dại, làm cỏ tay tốn công Thị trường nông nghiệp hữu nhỏ, việc trả tiền lương chậm, thiếu tín dụng … Để khắc phục khó khăn Chính phủ thường có sách hỗ trợ việc chuyển đổi từ nông nghiệp sang nông nghiệp sinh học 1.1.3.3 Việc kiểm tra buôn bán sản phẩm nông nghiệp sinh học Các sản phẩm nông nghiệp sinh học có bán cửa hàng đặc biệt hay siêu thị thường mang nhãn hiệu có ghi nhãn AB (nông nghiệp sinh học) Có nhiều tổ chức kiểm tra độc lập với người sản xuất Bộ nông nghiệp uỷ quyền Các tổ chức thường xuyên đến kiểm tra nông trại phân tích sản phẩm phòng thí nghiệm Đồng thời tổ chức dán nhãn hiệu hàng hóa Trên thị trường rau nông nghiệp sinh học xuất sớm Sau đến thịt, hạt cốc, sản phẩm chế biến Hiện có 20 quy trình kỹ thuật quy định việc sản xuất thịt, sữa, phomát, trứng, giò chả, bún bánh, bánh ngọt, rượu vang, cà phê, chè, chứa thức ăn chế biến Hiện có hạt giống để trồng cho nông nghiệp sinh học Giá sản phẩm sinh học thường đắt sản phẩm thường 20-50%, tuỳ loại sản phẩm Thường sữa, khoai tây, hạt cốc, gạo đắt 20%, thịt 20-40%, 50% phải bảo quản 1.1.4 Chỉ tiêu đánh giá - Tổng giá trị sản xuất/1ha đất nông nghiệp - Tổng giá trị sản xuất/1ha đất canh tác - Tốc độ tăng giá trị sản xuất, thu nhập/1ha canh tác, người lao động - Chất lượng sản phẩm, độ an toàn thực phẩm người - Chỉ tiêu chất lượng môi trường nước đất, không khí vùng sản xuất 1.2 Hiện đại hoá nông thôn 1.2.1 Khái niệm Hiện đại hoá nông thôn trình ứng dụng đổi công nghệ đại phương pháp tiên tiến vào ngành sản xuất, sở hạ tầng văn hóa xã hội, nhằm tạo xuất lao động xây dựng xã hội văn minh Các ngành kinh tế nông nghiệp - công nghiệp - dịch vụ nông thôn thực công nghiệp hoá, đại hoá sản xuất, tạo sản phẩm chất lượng cao, suất cao Đặc biệt nông nghiệp từ sản xuất nguyên liệu đến bảo quản chế biến tiến hành công nghiệp để tạo sản phẩm sạch, an toàn thực phẩm chất lượng cao mục tiêu phấn đấu vùng nông thôn Từ sản xuất phát triển, đôi với sở hạ tầng hệ thống giao thông, điện, cấp nước, thông tin đai bước để đáp ứng yêu cầu sản xuất đời sống Khi sản xuất công nghiệp, vấn đề xã hội thiết phải phát triển, có tạo nên cân phát triển, đặc biệt trí tuệ, trình độ, tác phong làm việc, đầu óc tổ chức để đáp ứng yêu cầu trình đại hoá Điều đặc biệt quan tâm ứng dụng tiến khoa học công nghệ tiên tiến vào sản xuất đời sống người Như vậy, công nghiệp hoá cầu nối đưa đất nước, hay vùng kinh tế, nông thôn v.v… đến đại hoá hai phạm trù khó tách khỏi công nghiệp hoá - đại hoá - Công nghiệp hóa, đại hóa hiểu theo chất nó, trình chuyển đổi toàn diện hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ quản lý kinh tế, xã hội từ sử dụng lao động thủ công sang sử dụng cách phổ biến sức lao động với công nghệ, phương tiện phương pháp tiên tiến, đại dựa sức phát triển công nghiệp tiến khoa học, công nghệ tạo suất lao động xã hội cao Theo cách hiểu này, thấy rõ mục tiêu công nghiệp hoá, đại hóa nâng cao suất lao động xã hội, nâng cao hiệu kinh tế - xã hội, giữ nhịp độ tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững Công nghiệp hóa nông nghiệp nông thôn nội dung quan trọng bỏ qua trình công nghiệp hoá tất nước Nếu phát triển công nghiệp đô thị mà không công nghiệp hóa nông nghiệp nông thôn, công nghiệp hóa đô thị gặp khó khăn thiếu nông sản hàng hóa thiếu lao động; nông nghiệp nông thôn chưa công nghiệp hóa không đủ lực đáp ứng nhu cầu đô thị sản lượng hàng hóa suất lao động thấp Nhưng nội dung bước công nghiệp hóa nông nghiệp nông thôn nước khu vực giới không giống nước Âu, Mỹ, trình công nghiệp hóa, mô hình phổ biến ưu tiên phát triển công nghiệp đô thị trước Khi công nghiệp đô thị đủ mạnh thực công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn đến trở thành nước công, nông nghiệp phát triển phương Tây Một số nước phát triển Châu Phi Châu á, vừa qua rập khuôn mô hình nước Âu, Mỹ không thành công Những nước lãnh thổ khu vực Đông Bắc bắt đầu Nhật Bản đến Đài Loan, Hàn Quốc, lên công nghiệp hóa đường khác: Phát triển mạnh công nghiệp đô thị đôi với công nghiệp hóa nông nghiệp nông thôn với phạm vi mức độ thích hợp, vùng thời kỳ công nghiệp hóa đạt thành tựu đáng khích lệ 3.4.6.3 Thuỷ lợi, cấp thoát nước - Thuỷ lợi, công trình tưới đảm bảo chủ động 100%, tiêu 80% diện tích, hệ thống kênh mương kiên cố hóa bê tông, nhựa composit… Các vùng trồng rau, hoa, quả, lúa tập trung, nuôi trồng thuỷ sản đầu tư thiết bị tưới với công nghệ đại đạt 50% diện tích vào năm 2010 Đến năm 2010 80% dân số dùng nước sạch, 20% dùng nước giếng khoan có hệ thống lọc Đặc biệt vùng Thanh Trì, Từ Liêm, Gia Lâm khẩn trương giải vấn đề nước đạt 100% vào năm 2010 - Đến năm 2010 toàn nước thải ngoại thành, nước thải công nghiệp phải xử lý theo luật định nước thải khu dân cư qua xử lý theo hình thức lọc lớp hồ sinh học, hạn chế ô nhiễm nguồn nước 3.4.6.4 Trường học - Đến năm 2010: Hiện đại hóa phòng học, đủ ánh sáng, thông gió chống lạnh, chống nóng Phương tiện, giáo cụ cho học sinh đầy đủ - Mỗi huyện có trung tâm đào tạo, trường trung cấp, trường dạy nghề, đủ đáp ứng yêu cầu dạy học nghề cho người lao động ngoại thành 3.4.6.5 Hệ thống thông tin, bưu điện, viễn thông Hệ thống bưu viễn thông ngoại thành đại hóa vào năm 2006 – 2010 - Bình quân 100 người dân có 15 máy nông thôn vào năm 2010 - Bình quân 100 người dân có 15 - 20 máy điện thoại với thị trấn, thị tứ - Mỗi thôn có trạm bưu điện vào năm 2010, đảm bảo dịch vụ thông tin cập nhật Các xã nối mạng Internet 3.4.6.6 Hệ thống phòng chữa bệnh - Đến năm 2010, trạm y tế có trang thiết bị tương đương với phòng khám đa khoa giai đoạn 2001 nay, có đủ bác sĩ, dược sỹ, y tá đủ khả chăm sóc sức khoẻ ban đầu, khám chữa bệnh thông thường, trang bị số máy móc khám phát bệnh sớm cho nhân dân Mỗi huyện có đến trung tâm y tế có trình độ ngang tầm với bệnh viện đa khoa thành phố 3.4.6.7 Các tiêu xây dựng sở hạ tầng nông thôn Chỉ tiêu 2010 Tỷ lệ đại hóa tưới tiêu đường ống (%) 30 Tỷ lệ diện tích tưới tiêu chủ động (%) 100 Tỷ lệ diện tích tiêu chủ động (%) 80 Đường liên thôn liên xã cứng hoá (%) 100 (Gắn phát triển giao thông với tổ chức lại khu dân cư) Các vùng sản xuất hàng hoá tập trung đại sở vật chất Kỹ thuật (Giao thông, tưới, tiêu, điện)(%) Diện tích xanh - đất TD TT (m2/người) 70 18 Số xã có trung tâm hoạt động văn hoá (%) 100 Trường học cấp kiên cố (%) 100 Trường học cấp đạt tiêu chuẩn quốc gia(%) 60 Số trạm y tế xã đạt tiêu chuẩn quốc gia (%) 100 Trung tâm TDTT huyện trang bị đại(%) 100 3.5 Các nhóm giải pháp chủ yếu 3.5.1 Giải pháp phát triển kinh tế 3.5.1.1 Rà soát lại quy hoạch Rà soát, hoàn thiện quy hoạch đề án phát triển kinh tế xã hội ngoại thành, đẩy mạnh việc xây dựng số đề án phát triển vùng chuyên canh: Rau, hoa quả, thịt gia cầm, thịt lơn nạc, thuỷ sản, bò bò sữa, trọng tâm gắn vùng chuyên môn hóa sản xuất nguyên liệu với công nghiệp chế biến tiêu thụ sản phẩm Đẩy mạnh việc mở rộng vùng nguyên liệu tỉnh vùng kinh tế trọng điểm đồng Bắc Bộ Đặc biệt tỉnh giáp ranh với Hà Nội 3.5.1.2 Đẩy nhanh tốc độ dịch chuyển cấu kinh tế ngoại thành phát triển sản xuất hàng hóa Nâng cao hiệu kinh tế ngành sản xuất - Chuyển phần lớn sở sản xuất công nghiệp gây ô nhiễm nặng nội thành ngoại thành, lấp đầy khu công nghiệp có, khu công nghiệp vừa nhỏ - Xây dựng khu công nghiệp mới, khu công nghiệp kĩ thuật cao cho nông nghiệp, xây dựng khu sản xuất tập trung tiểu thủ công nghiệp làng nghề thủ công - Cơ cấu lại sản xuất nông nghiệp vành đai nông nghiệp sinh thái, tạo thành vùng chuyên môn hóa - Đẩy mạnh quy trình công nghiệp hóa sản xuất nông nghiệp Tiến hành giới hóa khâu việc nặng, phát triển công nghiệp chế biến, bảo quản khâu khác sau thu hoạch Gắn trình sản xuất nguyên liệu – công nghiệp bảo quản chế biến đến khâu tiêu thụ sản phẩm nông sản - Xây dựng chợ đầu mối ngoại thành, bảo đảm huyện có từ – chợ đầu mối có trung tâm giao dịch thương mại - Nông nghiệp có kế hoạch tập trung chuyển mạnh sang sản xuất số sản phẩm chính: Rau, hoa quả, lương thực, nuôi trồng thuỷ sản, chăn nuôi lợn, gia cầm, sở qui hoạch xây dựng vùng tập trung áp dụng kĩ thuật công nghệ để nâng cao chất lượng sản phẩm hạ giá thành 3.5.1.3 Giải pháp mở rộng thị trường - Thành phố Hà Nội nơi có điều kiện thuận lợi thông tin, có thông tin thị trường Trong thời gian tới đây, từ năm 2001, cần hoàn thiện bước thị trường, từ tổ chức công tác thông tin cập nhật, dự báo, hướng dẫn sản xuất ngoại thành (công nghiệp, dịch vụ, nông nghiệp), xây dựng chiến lược thị trường, trọng đến thị trường nông sản, sở lập kế hoạch sản xuất (ngoại thành) tác động thu hút hàng hóa nông sản từ tỉnh khác, vùng khác cung ứng cho Hà Nội Đồng thời đầu tư để hình thành thị trường bất động sản, thị trường tài chính, thị trường lao động - Chính quyền cấp Thành phố đạo phát triển quản lý công tác thông tin, đào tạo cán làm công tác thông tin, thị trường… - Thành phố xây dựng công bố chủ trương mới, chế, sách (hành lang pháp lý) để dân tự đầu tư tự sản xuất, kinh doanh, nhằm làm cho dân thấy rõ lợi ích để chuyển dịch nhanh cấu nông nghiệp, mở nghề thủ công mới, tích tụ đất đai để phát triển sản xuất nông nghiệp với qui mô lớn - Các doanh nghiệp kí hợp đồng với dân đầu tư sản xuất, bao tiêu sản phẩm Các doanh nghiệp chịu trách nhiệm chế biến, bảo quản tiêu thụ sản phẩm - Quy hoạch rà soát lại quy hoạch, triển khai xây dựng trung tâm thương mại, chợ đầu mối, chợ chuyên rau, hoa, thịt, cá …, phù hợp với trình mở rộng đô thị 3.5.1.4 Đẩy nhanh việc ứng dụng tiến khoa hoa công nghệ tiên tiến vào sản xuất dịch vụ - Tập trung đại hóa ngành bưu viễn thông, thời kì 2006 - 2010 tăng mức đầu tư cho đại hóa ngành bưu viễn thông ngoại thành đáp ứng yêu cầu cho phát triển sản xuất đời sống phát triển với tốc độ nhanh - Trong công nghiệp ứng dụng công nghệ đại: Công nghệ thông tin, công nghệ vật liệu mới, công nghệ tự động hóa đặc biệt quan tâm bảo vệ môi trường - Trong nông nghiệp, đẩy mạnh phát triển công nghệ sinh học, từ việc tạo cây, giống đến sản xuất đại trà, từ khâu nguyên liệu đến sản xuất, chế biến, bảo quản, bao bì, đóng gói đề nâng cao chất lượng sảm phẩm 3.5.1.5.Giải pháp đầu tư vốn - Về đầu tư: Tăng tỷ lệ đầu tư vốn đầu tư cho nông nghiệp - nông thôn khoảng 25 – 30% tổng số vốn đầu tư xây dựng thành phố Trong đầu tư cần đầu tư tập trung cho sở sản xuất sản phẩm hàng hóa chất lượng cao, ưu tiên đầu tư cho việc ứng dụng công nghệ đại với thời gian ngắn Giảm bớt thủ tục không cần thiết trình chuẩn bị đầu tư đầu tư - Vốn nguồn vốn: Đây giải pháp quan trọng, có tính định đến việc tăng trưởng phát triển kinh tế đường lối thực công nghịêp hóa đại hóa nông nghiệp nông thôn Bình quân năm cần đầu tư 15.000 - 20.000 tỉ đồng Đây toàn số vốn đầu tư cho ngành sản xuất hạ tầng sở ngoại thành để đạt mức tăng trưởng đề Đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng cho nông nghiệp ngoại thành giai đoạn 2006 – 2010 đạt 6.000 tỷ đồng Để đảm bảo số vốn cần phải huy động: - Nguồn vốn tiềm ẩn nhân dân: 25% - 30% - Nguồn vốn tín dụng ngân hàng: 25% - 30% - Đầu tư từ ngân sách nhà nước TW Hà Nội từ 10 đến 15% - Nguồn vốn đầu tư nước 20 – 25 % 3.5.1.6 Thực chế sách tăng cường thể chế - Cụ thể hóa tổ chức tập huấn hướng dẫn để nắm vững triển khai thực chế sách hành Nhà nước đến sở - Nghiên cứu, xây dựng bổ sung sách, chế Thành phố v.v tập trung vào sách khuyến khích đầu tư phát triển nông nghiệp sinh thái, đại hóa xây dựng sở hạ tầng nông thôn - Tiếp tục phân cấp mạnh mẽ theo hướng phân cấp quyền hạn trách nhiệm cho cấp huyện, xã - Đẩy mạnh cải cách hành chính, giảm tham nhũng, tiêu cực, cản trở đến việc thi hành sách pháp luật Nhà nước 3.5.1.7 Tăng cường củng cố quan hệ sản xuất - Tiếp tục củng cố nâng cao lực phương thức hoạt động hợp tác xã Hướng dẫn hợp tác xã hoạt động sản xuất dịch vụ đầu vào, đầu Xây dựng mô hình hợp tác xã sản xuất sản phẩm chất lượng cao - Tổ chức tuyên truyền, vận động, hướng dẫn, tham quan v.v , để xây dựng hợp tác xã theo mô hình - Tăng cường việc thực luật hợp tác xã cách có hiệu - Đẩy mạnh việc xếp cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước ngoại thành - Đẩy mạnh việc phát triển loại hình doanh nghiệp lĩnh vực nông nghiệp 3.5.1.8 Giải pháp đào tạo lựa chọn cán bộ: đào tạo, tuyển chọn, xây dựng đội ngũ giỏi, từ đội ngũ lãnh đạo, quản lý đến thợ lành nghề cho trình phát triển kinh tế ngoại thành trình công nghiệp hóa, đại hóa kinh tế – xã hội Hà Nội nói chung Đến năm 2010 phần lớn toàn người lao động ngoại thành Hà Nội qua lớp đào tạo nghề nghiệp Đặc biệt tập trung đào tạo người lao động vùng nằm qui hoạch đô thị hóa, để tạo hội cho người lao động kiếm việc làm 3.5.2 Giải pháp văn hoá - xã hội 3.5.2.1 giải pháp phát triển văn hoá thông tin - Nâng cao nhận thức, tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục với phương châm “lấy xây để chống” Có biện pháp tuyên truyền giáo dục, nâng cao nhận thức cho người tầm quan trọng hoạt động văn hóa – nghệ thuật việc xây dựng nhân cách, đạo đức người, hệ trẻ Các hình thức tuyên truyền phải phong phú, sinh động tuỳ theo loại đối tượng cần tuyên truyền Thực đồng công tác giáo dục lối sống lành mạnh, văn minh lịch sáng tạo cho đối tượng thiếu niên trường học, tổ chức đoàn niên sở - Làm rõ chức quản lý nhà nước, ngành văn hóa thông tin địa bàn thành phố Tăng cường củng cố nâng cao lực huyện, huyện xã trung tâm thành phố Phải làm rõ trách nhiệm phòng Văn hoá thông tin quận huyện trước Chủ Tịch UBND quận, huyện hoạt động văn hoá thể thao xảy địa bàn thuộc địa phương quản lý - Tăng cường đầu tư trang thiết bị kĩ thuật, sở vật chất để đưa hoạt động quản lý VHTT có hiệu Hoàn chỉnh hệ thống chế sách quản lý văn hóa thông tin địa bàn thành phố Các giải pháp thống quy hoạch không gian với quy hoạch VHTT Tăng cường huy động vốn đầu tư phát triển nghiệp VHTT Tăng cường lực cán cho công tác thông tin văn hóa, đặc biệt huyện, xã 3.5.2 Các giải pháp lao dộng việc làm Tăng cường trách nhiệm cấp quyền, ngành nâng cao tính chủ động thân người lao động công tác giải việc làm, dạy nghề Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, hướng dẫn thực sách pháp luật Triển khai đề án giải việc làm, tăng cường hoạt động hỗ trợ trực tiếp cho người lao động (cho vay vốn, dịch vụ tư vấn, giới thiệu việc làm, dạy nghề, …) Đặc biệt quan tâm đến việc dạy nghề, giải việc làm, nâng cao thu nhập cho người nông dân bị thu hồi đất trình ĐTH-CNH-HĐH.Thực tốt công tác quản lý nhà nước lao động, việc làm cấp: Thành phố, quận, huyện, xã, phường Tổ chức thực điều tra lao động việc làm hội chợ việc làm thủ đô lần thứ Đưa công nghệ thông tin vào đào tạo nghề, dịch vụ việc làm Sắp xếp lại doanh nghiệp xuất lao động thành phố quản lý Xây dựng số sách thành phố nhằm đẩy mạnh công tác xuất lao động như: Vay vốn, hỗ trợ kinh phí giáo dục định hướng, thưởng khuyến khích cho doanh nghiệp đạt hiệu quả, tạo mở thị trường - Quy hoạch đầu tư mạng lưới đào tạo nghề theo hướng xã hội hóa, tiếp tục thực việc quy hoạch lại hệ thống sở dạy nghề thành phố theo hướng xã hội hóa, đó: Nhà nước tập trung đầu tư xây dựng trường đào tạo công nhân kỹ thuật cao, đáp ứng nhu cầu lao động kỹ thuật cho ngành kinh tế mũi nhọn, có máy móc đại mà thành phần khác khả đầu tư Thực rộng rãi chế sách xã hội hóa lĩnh vực giáo dục dạy nghề theo Nghị định 90/CP Quyết định 73/CP Chính phủ Thành phố tăng cường việc thông tin, dự báo phát triển kinh tế thị trường lao động, thông tin cung cầu lao động mạng lưới sở đào tạo nghề địa bàn - Tiếp tục đa dạng hóa hình thức đào tạo nghề, phát triển mạnh đào tạo nghề có địa liên kết sở đào tạo nghề với doanh nghiệp để nâng cao chất lượng đào tạo nghề giải việc làm cho học sinh sau tốt nghiệp Bố trí trường hệ thống dạy nghề để đào tạo lại nghề cho lao động dôi dư xếp lại doanh nghiệp theo Nghị định 41/2002/NĐ - CP Đối với trường dạy nghề thuộc thành phố quản lý: Dành đất khu đô thị mới, đặc biệt khu đô thị phía Bắc sông Hồng để xây dựng sở đào tạo trường dạy nghề, dãn trường dạy nghề nhỏ bé nội thành ngoại thành áp dụng sách thu hút đào tạo, sử dụng tài thành phố để tuyển bổ sung đội ngũ giáo viên giỏi cho trường dạy nghề Tạo thuận lợi cho tổng công ty, doanh nghiệp, quận, huyện liên kết mở thêm trường, trung tâm, sở đào tạo nghề để phục vụ đào tạo mới, đào tạo lại đội ngũ lao động Thành lập quỹ hộ trợ đào tạo nghề để thu hút đóng góp, tài trợ tổ chức cá nhân nước công tác đào tạo nghề Tiếp tục đầu tư mở rộng nhà xưởng, phòng học trường dạy nghề có địa điểm chật hẹp; đầu tư trang thiết bị, máy móc đơn vị có nhà xưởng nhằm bước hoàn thiện hệ thống phòng học chất lượng cao - Tăng cường tài cho đào tạo dạy nghề: dự tính nguồn lực chi cho đào toạ nghề địa bàn bình quân năm 350 tỷ đồng (chia theo nhóm ngân sách cấp 47,82%; chương trình mục tiêu 23,91%; đóng góp người học 47,46%; nguồn khác 2,24%)… Tăng cường công tác quản lý nhà nước cấp đào tạo nghề thông qua việc hướng dẫn , kiểm tra hoạt động đào tạo nghề, sở hệ thống kiến thức qua kiểm tra, đánh giá toàn diện sở dạy nghề Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ vào công tác quản lý đào tạo - Nhà nước cần đẩy mạnh việc huy động nguồn vốn sử dụng có hiệu vào xoá đói giảm nghèo Phát triển số khu công nghiệp vừa nhỏ Khôi phục làng nghề truyền thống đồ gỗ mỹ nghệ, khảm trai Đông Anh, gốm sứ Bát Tràng… phát triển khu du lịch, kinh tế trang trại, tăng hộ làm giàu … Lồng ghép chương trình mục tiêu quốc gia: Giải việc làm, dân số kế hoạch hóa gia đình, y tế, giáo dục … vào mục tiêu giảm nghèo Thành phố Đẩy mạnh việc cho hộ nghèo có sức lao động, có nhu cầu vay vốn phát triển sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, … từ quỹ hỗ trợ nông dân người nghèo phát triển sản xuất, ngân hàng sách xã hội thành phố, ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thôn, quỹ tiết kiệm phụ nữ nghèo nguồn vốn tổ chức quốc tế Tiếp tục thực dự án vay phát triển sản xuất trồng trọt chăn nuôi thuỷ sản Tổ chức tham quan học tập điển hình hộ nông dân nghèo biết cách phát triển kinh tế, sản xuất có hiệu quả, nâng cao thu nhập thoát nghèo Hướng dẫn cách làm ăn, kinh nghiệm sản xuất tổ chức hoạt động dịch vụ, chuyển giao công nghệ sản xuất nông nghiệp Tăng cường vận động doanh nghiệp tiếp nhận lao động nghèo vào làm việc Đầu tư vốn vay quỹ quốc gia giải việc làm cho dự án HTX, doanh nghiệp có thu hút lao động nghèo vào làm việc - Thực chủ trương xóa nhà dột nát thành uỷ, năm 1998 Sở Lao Động Thương Binh Xã Hội đạo quận huyện điều tra trình UBND thành phố giải pháp hỗ trợ hộ nghèo xóa nhà dột nát theo phương thức: Cấp thẻ BHYT cho 100% người nghèo thực tốt sách dân số - kế hoạch hóa gia đình Miễn giảm học phí miễn giảm khoản thu khác học sinh nghèo 3.5.2.3 Giải pháp y tế - Củng cố hoàn thiện mạng lưới y tế sở theo tinh thần Chỉ thị 06 -CT/TW, ngày 22/1/2002, Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa IX) Nâng cao lực giám sát, phát khống chế kịp thời dịch bệnh, đặc biệt dịch bệnh Tăng cường thông tin giáo dục, truyền thông thay đổi hành vi, giảm thiểu lây nhiễm; Quản lý, tư vấn, chăm sóc điều trị cho người HIV/AIDS Đẩy mạnh hoạt động phòng chống bệnh không lây nhiễm, phòng chống tai nạn, thương tích, phục hồi chức cho người tàn tật Ưu tiên chăm sóc sức khỏe bà mẹ, trẻ em, người cao tuổi - Thực tốt pháp lệnh vệ sinh, an toàn thực phẩm, phát triển phong trào vệ sinh, phòng bệnh thể dục thể thao, phong trào xây dựng làng văn hoá - sức khoẻ Kịp thời dự báo có biện pháp ngăng ngừa để hạn chế tối đa tác động tiêu cực sức khoẻ nhân dân thay đổi điều kiện lao động, môi trường, hiểm họa xảy địa bàn Thủ đô Thực lồng ghép chương trình y tế nhằm nâng cao công tác chăm sóc sức khoẻ ban đầu cho người dân; đồng thời kết hợp lực lượng quân – dân y địa bàn chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân - Thực chiến lược phát triển ngành dược sách quốc gia thuốc Góp phần lập lại trật tự kỷ cương sản xuất, lưu thông, phân phối để ổn định thị trường cung ứng đủ thuốc có chất lượng địa bàn Thủ đô Đẩy mạnh công tác xã hội hóa nhằm thu hút nguồn lực tăng cường đầu tư chăm sóc sức khoẻ người dân 3.5.2 giải pháp Về giáo dục - Rà soát bổ sung hoàn thiện quy hoạch giáo dục quy hoạch mạng lưới trường học thủ đô đến năm 2010 định hướng đến năm 2020; Trên sở tổng kết đánh giá việc triển khai thực quy hoạch 2001 - 2010 theo định số 05/2003/QĐ - UB định số 06/2003/QĐ - UB để bổ sung hoàn thiện quy hoạch phát triển giáo dục mạng lưới trường học đến năm 2010 - Tổng kết đánh giá việc triển khai thực đề án số 22 Thành uỷ Hà Nội, trọng đánh giá việc thực nội dung chiến lược nhiệm vụ xây dựng phát triển giáo dục đào tạo Hà Nội với nhiệm vụ cấp bách trước mắt như: Nâng cao chất lượng hiệu giáo dục phổ thông, phát triển giáo dục mầm non, phát triển phương thức giáo dục không quy, thí điểm phổ cập bậc trung học, phát triển đào tạo nhân lực bậc trung học chuyên nghiệp, xây dựng đội ngũ, kiên cố hóa, đại hóa trường học, phát triển ứng dụng công nghệ thông tin, chấn chỉnh kỷ cương, nề nếp, xây dựng thực tốt quy chế quản lý, quy chế dân chủ nhà trường Trên sở bổ sung hoàn thiện chiến lược phát triển giáo dục kế hoạch triển khai cho năm năm 2010 - Điều tra tổng thể hệ thống giáo dục phổ thông toàn thành phố Lập kế hoạch xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia cho cấp học, cho năm, cho quận huyện sở có kế hoạch đầu tư đồng cho trường Đồng thời kiến nghị Bộ Giáo dục Đào tạo xem xét tiêu chuẩn trường chuẩn quốc gia phổ thông khu vực nội thành có diện tích mặt chật hẹp để trường đạt chuẩn quốc gia - Tăng cường đầu tư cho sở vật chất trường học, xoá bỏ phòng học cấp khối mầm non 760 phòng, khối tiểu học trung học sở 324 phòng trước năm 2006 Từ năm 2006 đến năm 2010 tăng cường đầu tư phòng chức phòng thư viện khối tiểu học, phòng thực hành lý, hoá, sinh trường phổ thông sở Tăng cường thiết bị dạy học cho trường, đáp ứng cho học gắn học với hành để nâng cao chất lượng giáo dục - Triển khai xây dựng cụm trường trung học chuyên nghiệp diện tích đất 29 trường trung học nông nghiệp năm 2005 2006 Đồng thời kiến nghị Bộ Giáo dục Đào tạo ưu tiên dành dự án nước cho số trường trung học chuyên nghiệp Hà Nội thành trường chuẩn khu vực, đáp ứng việc tăng gấp số lượng đào tạo nghề vào năm 2010 - Phát triển mạnh trường, trung tâm dạy nghề bán công, tư thục, dân lập với sách ưu tiên cấp đất để xây dựng trường có sách ưu đãi đầu tư Một số sách: Ưu tiên đào tạo dạy nghề miễn phí cho em nông dân khu vực đô thị hóa đất nông nghiệp đào tạo nghề để có hội tìm việc làm Dành phần kinh phí đền bù giải toả đất nông nghiệp để lập quỹ đào tạo nghề nguồn kinh phí khác Tăng biên chế cán quản lý, giáo viên, công nhân viên bậc học, cấp học phù hợp với yêu cầu giáo dục toàn diện nhiệm vụ (giáo viên dạy buổi/ngày, giáo viên dạy môn chuyên biệt, cán y tế học đường, thư viện, thí nghiệm … trường) cho phép trường thực tuyển hợp đồng dài hạn có bảo hiểm xã hội nguồn thu hợp lý nhà trường Đề nghị xem xét điều chỉnh lại thang lương giáo viên mầm non giáo viên tiểu học cho hợp lý Sở Giáo dục Đào tạo đề nghị Bộ Chính phủ cho phép Hà Nội có quy chế riêng việc thay đổi khoản thu năm học có mức cao địa phương khác cho phù hợp với kinh tế - xã hội Thủ đô Phần thứ tư Kết luận kiến nghị Xây dựng nông nghiệp đô thị sinh thái đường phát triển tất yếu nghiệp CNH - HĐH thủ đô Hà Nội Chính nông nghiệp khai thác tiềm đất đai khí hậu thời tiết kết hợp với công nghệ tiên tiến để tạo sản phẩm có chất lượng cao, đồng thời góp phần cải tạo môi trường sinh thái thủ đô Nông nghiệp đô thị sinh thái phát triển ngoại thành, đương nhiên ngoại thành nơi nông nghiệp phát triển tập trung Trong nghiệp CNH - HĐH nông thôn Hà Nội; đóng vai trò quan trọng, xuất phát điểm thấp, sản xuất chủ yếu thủ công lạc hậu, mà thời gian từ 10 - 15 năm nông thôn ngoại thành trở lên có trình độ CNH - HĐH, phải dẫn đầu nước Dựa sở lý luận thực tiễn phát triển, qua phân tích 20 năm đổi phát triển thủ đô Hà Nội mặt thành công tồn tại, nguyên nhân Căn vào nhân tố chủ quan khách quan v.v đề tài đưa tiêu, phương hướng bước giải pháp phát triển nông nghiệp đô thị sinh thái đại hóa nông thôn Hà Nội giai đoạn 2006 – 2010 Đây giai đoạn mang tính đột phá, tạo tảng để –10 năm sau Hà Nội có vùng ngoại ô công nghiệp hóa đại hóa, có nông nghiệp đô thị sinh thái Để đạt mục tiêu đề tài xin có số kiến nghị sau: Quy hoạch vùng nông thôn vùng nông nghiệp Hà Nội: Hiện Hà Nội có chiến lược phát triển kinh tế – xã hội đến năm 2020 quy hoạch đến 2020 Trong biên giới Hà Nội (2004) hướng phát triển mở đến thành phố vệ tinh; Đối với quốc gia có gần 100 triệu dân đến năm 2020 trở thành nước công nghiệp Vậy thủ đô Hà Nội có mở rộng địa giới không? Và hướng mở nào? Vùng nông thôn xác định đến năm 2020 có ổn định không? Có có định hướng phát triển nông nghiệp nông thôn lâu dài Theo kiến giải đề tài, Hà Nội không nên mở rộng theo vết dầu loang mà mở rộng đô thị vào vùng tập trung thành phố vệ tinh cách trung tâm Hà Nội 30km Còn vùng nông thôn quy hoạch giữ nguyên, đan xen, bao bọc lấy vùng đô thị Điều tạo hội cho nông nghiệp – nông thôn Hà Nội phát triển theo hướng sinh thái đại Phát triển khu sản xuất chất lượng cao – công nghệ cao nông nghiệp: Muốn phát triển nông nghiệp đô thị sinh thái phải chuyển sản xuất nông nghiệp theo số lượng, suất cao sang nông nghiệp chất lượng cao, hàm lượng khoa học cao sản phẩm hiệu kinh tế cao Muốn phải có đầu tư ban đầu để tạo bước đột phá, cải tạo dần nông nghiệp truyền thống khó tạo nông nghiệp đô thị sinh thái Sản phẩm tập trung vào: Rau, hoa, ăn quả, nuôi trồng thuỷ sản, lợn nạc, gia cầm Tạo thành khu chuyên môn hóa tập trung sản xuất kiểm soát, nguồn gốc giống, quy trình sản xuất theo quy định, sản phẩm kiểm tra chất lượng, an toàn thực phẩm có địa cụ thể người sản xuất Có công ty gắn với vùng sản xuất nguyên liệu để tiêu thụ, chế biến nông sản đáp ứng dịch vụ khác cho đơn vị sản xuất nguyên liệu theo mô hình liên kết, liên hiệp sản xuất S x nguyên liệu Thu mua nguyên liệu kiểm tra Chế biến bảo quản Cung ứng dịch vụ Khách sạn nhà hàng Cơ quan ngoại giao Siêu thị Cửa hàng Chợ Người tiêu dùng Hà Nội hình thành khoảng 10 khu tổng hợp sản xuất rau với diện tích 3000 hình thành khoảng 60 doanh nghiệp vừa nhỏ để tiến hành sản xuất Đối với sản phẩm khác Hà Nội tổ chức hình thức sản xuất tương tự sản xuất rau an toàn Nhưng đề nghị tập trung phát triển với quy mô lớn doanh nghiệp thu mua, chế biến tiêu thụ để có đủ khả thu hút thêm nguyên liệu tỉnh giáp với Hà Nội Về đầu tư cho phát triển nông nghiệp sinh thái nông thôn Hà Nội: Muốn có bước đột phá sản xuất nông nghiệp đại hóa nông thôn phải có đầu từ toàn diện, không đầu tư tài mà đầu tư tổ chức đạo, trí tuệ, sách tạo bước nhảy vọt - Đầu tư cho sản xuất nông nghiệp sinh thái cần tăng tỷ trọng số lượng vốn đầu tư Vốn đầu tư bao gồm nhiều nguồn vốn: Ngân sách nhà nước, vốn đầu tư nước ngoài, vốn tín dụng, vốn khai thác tiềm người sản xuất để hình thành vùng sản xuất chuyên canh, khu công nghiệp cao số sản phẩm đầu tư đồng từ sản xuất đến chế biến tiêu thụ, đảm bảo an toàn thực phẩm chất lượng cao Đối với sở vật chất kỹ thuật cho sản xuất nông nghiệp tập trung đầu tư cho vùng chuyên canh, khu nông nghiệp chất lượng cao, khu công nghệ cao với hệ thống tưới nước sạch, hệ thống điện, hệ thống xử lý nước thải với công nghệ chế biến bảo quản đại - Hiện vốn đầu tư cho cở sở hạ tầng nông thôn từ ngân sách chiếm đến 90% vốn đầu tư cho nông nghiệp nông thôn Nhưng với số diện tích trải rộng đến 80% dân số 40%, số vốn đầu tư cho nông nghiệp nông thôn chiếm tỷ lệ thấp so với tổng số vốn đầu tư toàn thành phố, cần cân đối tăng tỷ lệ đầu tư từ 20 - 25% hàng năm cho nông nghiệp - nông thôn có khả bước đại hóa nông thôn Thành phố cần có sách khai thác tiềm đất đai huyện xã, có chế xây dựng khu dân cư nông thôn, đấu thầu đất đai để có tiền bổ sung vào quỹ xây dựng sở hạ tầng nông thôn Nếu trông chờ vào ngân sách khó nhanh chóng đại hóa sở hạ tầng nông thôn ngoại thành Đẩy nhanh phát triển sản xuất hàng hóa theo chế thị trường: Nhanh chóng xây dựng sản xuất hàng hóa nông thôn, nông nghiệp Hình thành, mở rộng thị trường hàng hóa, thị trường tài chính, thị trường lao động v.v… Đặc biệt nâng cao trình độ, ý thức người dân, người sản xuất kinh doanh sản xuất theo chế thị trường, giữ chữ tín, làm ăn có hiệu quả, đảm bảo phát triển bền vững Đây vấn đề khó cần có thời gian, nóng vội Trong sản xuất nông nghiệp đạt chất lượng, an toàn thực phẩm lên hàng đầu người sản xuất nguyên liệu, sau người chế biến tiêu thụ Vì phải xây dựng mô hình sản xuất – chế biến – tiêu dùng thành hệ thống dây truyền chịu trách nhiệm, hưởng thụ thành với đóng góp khâu trình sản xuất Đẩy nhanh việc ứng dụng tiến khoa học công nghệ tiên tiến: Đẩy mạnh việc sản xuất sản phẩm có chất lượng cao nông nghiệp, cần đạo tập trung số sản phẩm chủ yếu, không đạo dàn trải hàng chục sản phẩm nông nghiệp Sản xuất sản phẩm thủ công, công nghiệp tập trung vào sản xuất sản phẩm tinh sảo, đầu tư lao động kỹ thuật cao để nâng cao giá trị sản phẩm Đây nội dung ứng dụng tiến kỹ thuật công nghệ cao vào sản xuất đời sống - Tăng số vốn đầu tư khoa học công nghệ cho nông nghiệp để giải hai vấn đề ứng dụng công nghệ cao vào sản xuất xử lý ô nhiễm môi trường đất nước sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ kỹ thuật cao vào việc kiểm tra chất lượng sản phẩm nông nghiệp để đảm bảo an toàn thực phẩm cho người dân Thành phố Nâng cao chất lượng đào tạo: Mở rộng nâng cao chất lượng đào tạo cán quản lý kinh tế công nhân kỹ thuật có tay nghề cao cho vùng nông thôn ngoại thành Cân đối lại số lượng trường lớp đào tạo để thu hút 80 % - 90% số học sinh tốt nghiệp PTCS PTTH (không vào trường đại học cao đẳng quốc gia) ngoại thành qua trường lớp học nghề đào tạo chỗ - Cần có quy hoạch đào tạo đội ngũ cán máy công quyền cấp, phục vụ cho công việc cải cách hành chuyển tải việc thực pháp luật sách Nhà nước vào thực tiễn cách nhanh chóng có hiệu - Đẩy nhanh đào tạo đội ngũ giám đốc doanh nghiệp vừa nhỏ nông thôn để phát triển mạnh doanh nghiệp sản xuất nông nghiệp giai đoạn 2006 – 2010, thu hút nhiều hộ nông dân sản xuất qui mô nhỏ thành doanh nghiệp sản xuất hàng hóa nông sản mang tính chuyên môn hóa cao Tăng cường phát triển công nghiệp khí chế tạo: Để đẩy nhanh sản xuất nông sản hàng hóa với chất lượng cao an toàn đồng thời đại hóa nông thôn, ngành công nghiệp Hà Nội nghiên cứu xây dựng nhà máy khí chế tạo máy động lực, máy công cụ với công suất vừa nhỏ phục vụ cho sản xuất nông nghiệp dại hóa nông thôn, để hạn chế nhập máy móc thiết bị nước Hoàn thiện xây dựng só sách: Ngoài sách vĩ mô chung Nhà nước, Hà Nội cần xây dựng số sách mang tính đặc thù nông nghiệp – nông thôn Thủ đô - Chính sách khuyến khích sản xuất – chế biến – tiêu thụ thực phẩm an toàn Tập trung đầu tư số khu nông nghiệp tổng hợp công nghệ cao mang tính mô hình - Chính sách khuyến khích sản xuất sản phẩm với công nghệ gây ô nhiễm môi trường sách đầu tư xử lý ô nhiễm môi trường nông thôn - Chính sách khuyến khích đào tạo, nâng cao trình độ tay nghề kỹ thuật cho người lao động - Chính sách đào tạo tay nghề, giải làm, nâng cao thu nhập cho người nông dân bị thu hồi đất cho nghiệp đô thị hoá đại hoá nông thôn [...]... châu á Xu hướng phát triển cây có giá trị hàng hóa cao và chăn nuôi thay cho cây lương thực, phát triển nhà vườn đã trở lên phổ biến, lâm nghiệp đô thị ít phát triển Nông nghiệp đô thị thường thâm canh cao và có kết quả - Kinh nghiệm phát triển nông nghiệp đô thị tại Trung Quốc: Trung Quốc có một chiến lược đô thị hoá phi tập trung với nhiều đô thị nhỏ trong nông thôn và như vậy nông nghiệp nông thôn cũng... ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ ở nông thôn Phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ ở nông thôn là một hướng quan trọng để thực hiện công nghiệp hóa nông nghiệp, nông thôn, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động nông thôn để lao động nông thôn dư thừa không đổ xô vào các đô thị lớn, gây ra nhiều vấn đề kinh tế-xã hội phức tạp Phát triển công nghiệp nông thôn, khôi... thôn - Phát triển giao thông nông thôn - Thuỷ lợi hóa nông nghiệp - Cơ khí hóa, đẩy mạnh công nghiệp chế biến nông sản - Tiến hành cuộc cách mạng sinh học thay đổi giống cây, con có năng suất, chất lượng cao đáp ứng yêu cầu của thị trường trong nước và thế giới - Phát triển sự nghiệp văn hóa, giáo dục, y tế nông thôn Để thực hiện sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và kinh tế nông thôn, ... trường, tư vấn, đào tạo và tạo khung pháp lý cho phát triển nông nghiệp 1.3.4 Những kinh nghiệm rút ra từ quá trình phát triển nông nghiệp đô thị sinh thái của một số nước 1.3.4.1 Hầu hết thủ đô và thành phố lớn của các nước công nghiệp cũng như các nước đang phát triển đều hình thành các vùng vành đai phát triển nông nghiệp nằm xen kẽ hoặc tạo thành vành đai bao quanh vùng đô thị, các vùng sản xuất... mình và cung cấp cho thị trường đô thị Hình thành vành đai nông nghiệp, vành đai môi trường sinh thái cho vùng đô thị 1.3.4.2 Vùng nông nghiệp nội đô, hay ngoại vi đều bị ảnh hưởng ô nhiễm môi trường: Nước, đất, khí và rác thải từ vùng đô thị Điều này gây không ít khó khăn cho vùng nông nghiệp áp lực rất lớn đặt ra cho vùng nông nghiệp đô thị là vừa phải tiến hành sản xuất, vừa phải tạo ra hệ sinh thái. .. sinh thái và hiện đại hóa nông thôn Hà Nội trong thời kỳ đổi mới 1986 – 2005 2.1 Đánh giá hiện trạng nông nghiệp – nt giai đoạn 1986-1990 2.1.1 Cơ cấu kinh tế Hà Nội giai đoạn 1986 - 1990 - Cơ cấu kinh tế chung của thành phố trong giai đoạn 1986 -1990: Công nghiệp TTCN chiếm tỷ trọng lớn, sau đó là nông nghiệp (Nông lâm thuỷ sản) tiếp đến là thương mại và dịch vụ - Cơ cấu kinh tế nông thôn ngoại thành:... ra hệ sinh thái và môi trường cảnh quan cho đô thị 1.3.4.3 Các nước công nghiệp đều đầu tư rất lớn cho sản xuất nông nghiệp và đặc biệt quan tâm đầu tư cho nông nghiệp ngoại thành nhằm thúc đẩy phát triển sản xuất nông nghiệp, phát triển nông thôn, khắc phục hậu quả về môi trường và cũng chính là làm cho các đô thị phát triển bền vững hơn 1.3.4.4 Định hướng cho vùng nông nghiệp ở đô thị cũng có ý tưởng... tăng vụ, phát triển sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp, mở mang các ngành nghề, nâng cao năng suất lao động nông nghiệp Công nghiệp hóa nông nghiệp và nông thôn cuối cùng tạo ra sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn từ thuần nông sang cơ cấu kinh tế nông, công nghiệp và dịch vụ, góp phần tích cực vào việc phân bổ lại lực lượng lao động nông nghiệp và nông thôn, giải quyết lao động dư thừa ở nông thôn, nâng... đã phát triển như Mỹ, Canada, Anh, Hà Lan Nhiều tổ chức quốc tế về nông nghiệp đô thị ra đời, thúc đẩy việc nghiên cứu về vấn đề này Các tổ chức phi chính phủ tham gia vào phong trào này ngày càng đông từ thực tiễn phát triển nông nghiệp đô thị của các nước có thể rút ra mặt tích cực của nông nghiệp đô thị: Đô thị có xu hướng phát triển với mật độ dân số thấp hơn trước nên có nhiều đất để làm nông nghiệp. .. Liên Bang Đức, 15% đất ở thủ đô Berlin dùng cho nông nghiệp đô thị, 80.000 mảnh vườn được chia và 14.000 người còn trên danh sách chờ đợi Ngày nghỉ các gia đình đến các nhà vườn để nghỉ ngơi - ở Hà Lan nông nghiệp đô thị chiếm 33% sản lượng nông nghiệp là từ Nhiều hộ nông gia nông thôn chuyển thành nông gia đô thị do thay đổi vành đai ven đô ở các thành phố của Hà Lan, để khắc phục khó khăn trong việc ... nghiệp đô thị sinh thái đại hoá nông thôn Hà Nội giai đoạn 2006 - 2010, việc nghiên cứu đề tài Cơ sở khoa học để phát triển nông nghiệp đô thị sinh thái đại hoá nông thôn Hà Nội giai đoạn 2006- 2010 ... phát triển nông nghiệp đô thị - sinh thái đại hoá nông thôn Hà Nội giai đoạn 1986 - 2005 5.3 Xây dựng phương hướng giải pháp phát triển nông nghiệp đô thị sinh thái đại hoá nông thôn Hà Nội giai. .. giai đoạn 2006 - 2010 có luận khoa học Phần thứ Cơ sở lý luận nông nghiệp đô thị sinh thái đại hoá nông thôn 1.1 Nông nghiệp đô thị sinh thái 1.1.1 Khái niệm nông nghiệp sinh thái - Sản xuất nông