Quyền khiếu nại của công dân lý luận và thực tiễn

TR NG I H C C N TH KHOA LU T dc LU N V N T T NGHI P C NHÂN LU T KHÓA 30 (2004 – 2008) TÀI: QUY N KHI U N I C A CÔNG DÂN LÝ LU N VÀ TH C TI N Gi ng viên ng d n: Sinh viên th c hi n: NGUY N H U L C LÊ TH DI M B môn Lu t Hành Chính MSSV: 5044025 L p: Lu t Hành Chính- K 30 N TH : 5/2008 IC M N B n n m d i mái tr ng i h c kho ng th i gian th t s c n thi t quý báu i v i b n thân c a m i sinh viên ây th i gian h c t p rèn luy n trang b cho nh ng ki n th c th t s c n thi t, làm hành trang cu c s ng Sau b n n m h c, gi ây em ã m t sinh viên s p tr ng ang làm tài “Quy n u n i c a công dân lý lu n th c ti n” Có c ngày hôm nay, bên c nh s c g ng t l c c a b n thân có s h ng d n trình truy n t ki n th c kinh nghi m quý báu c a th y cô Em xin chân thành c m n: Quý th y cô tr ng i h c C n Th nói chung, quý th y cô khoa Lu t nói riêng, c bi t th y Nguy n H u L c ã t n tình ch d n, truy n t nh ng ki n th c chuyên môn em có th v n d ng hoàn thành lu n v n Quý cô c quan Thanh tra thành ph C n Th Phòng ti p dân thu c y ban nhân dân thành ph C n Th ã cung c p cho em nh ng s li u th c t em hoàn thành vi t CL C Trang L I NÓI U 1 Lý ch n tài Ph ng pháp nghiên c u tài B c c c a tài Tác d ng c a tài CH NG T NG QUAN V QUY N KHI U N I C A CÔNG DÂN 1.1 Ngu n g c, s c n thi t c a quy n u n i 1.1.1 Ngu n g c c a quy n u n i qua Nhà n c phong ki n 1.1.2 S c n thi t c a quy n u n i 1.2 Quy n u n i qua b n Hi n pháp Vi t Nam 1.2.1 Hi n pháp 1946 1.2.2 Hi n pháp 1959 1.2.3 Hi n pháp 1980 1.2.4 Hi n pháp 1992 Hi n pháp s a i, b sung n m 2001 10 CH NG QUY N KHI U N I C A CÔNG DÂN THEO PHÁP LU T HI N HÀNH 13 2.1 Khái ni m i t ng c a quy n u n i 13 2.1.1 Khái ni m quy n u n i 13 2.1.1.1 Khi u n i gì? 13 2.1.1.2 Khái ni m u n i theo quy nh c a Lu t u n i, t cáo ã c s a i, b sung n m 2004 n m 2005 14 2.1.2 i t ng c a quy n u n i 15 2.1.2.1 Quy t nh hành 16 2.1.2.1.1 Khái ni m quy t nh hành 17 2.1.2.1.2 Quy t nh hành chính- m t lo i c a quy t nh qu n lý hành Nhà n c 18 2.1.2.1.3 Tính h p pháp h p lý c a m t quy t nh hành chính: c s c a quy n u n i 20 2.1.2.1.3.1 Tính h p pháp c a quy t nh hành 21 2.1.2.1.3.2 Tính h p lý c a quy t nh hành 21 2.1.2.2 Hành vi hành 22 2.1.2.2.1Hành vi hành nói chung 22 2.1.2.2.2 Khái ni m c m c a hành vi hành 24 2.1.2.3 Quy t nh k lu t cán b , công ch c 24 2.1.2.4 D u hi u v i t ng c a quy n u n i 26 2.1.2.4.1 D u hi u c a quy t nh hành b u n i 26 2.1.2.4.1.1 Hình th c c a quy t nh hành 26 2.1.2.4.1.2 Quy t nh hành ph i quy t nh cá bi t v i nh ng c tr ng sau: 27 2.1.2.4.1.3 Ch th c a quy t nh hành 27 2.1.2.4.1.4 Tính h p pháp c a quy t nh hành 28 2.1.2.4.2 D u hi u c a hành vi hành b u n i 29 2.1.2.4.2.1 Hình th c bi u hi n c a hành vi hành 29 2.1.2.4.2.2 Ch th c a hành vi hành 30 2.2 Ch th c a quy n u n i 30 2.2.1 Ch th chung 30 2.2.2 Ch th c bi t 32 2.3 Quy n ngh a v c a ng i u n i ng i b u n i 33 2.3.1 Quy n ngh a v c a ng i u n i 33 2.3.1.1 Quy n c a ng i u n i 33 2.3.1.2 Ngh a v c a ng i u n i 34 2.3.2 Quy n ngh a v c a ng i b u n i 35 2.3.2.1 Quy n c a ng i b u n i 35 2.3.2.2 Ngh a v c a ng i b u n i 35 CH NG TH C TI N C A QUY N KHI U N I VÀ H NG HOÀN THI N 37 3.1 Tình hình th c thi quy n u n i ph m vi c n c 37 3.1.1 Tình hình u n i hi n 37 3.1.2 Nh ng m t t n t i 38 3.2 Trên a bàn thành ph C n Th 39 3.2.1 Tình hình u n i hi n 39 3.2.2 K t qu gi i quy t u n i 41 3.2.3 Tình hình u n i quý I n m 2008 43 3.2.3.1 S l t ng i u n i: 43 3.2.3.2 S oàn u n i: 43 3.2.3.3 S n ti p nh n 44 3.2.4 Nh ng m t làm c 45 3.2.5 Nh ng m t t n t i 45 3.3 Nguyên nhân c a nh ng t n t i 46 3.4 Ki n ngh 46 K T LU N 51 DANH M C TÀI LI U THAM KH O Lu n v n t t nghi p Quy n u n i c a công dân lý lu n th c ti n I NÓI U Lý ch n tài Ngay t nh ng ngày u thành l p n c Vi t Nam dân ch c ng hòa, ng Nhà n c ta quan tâm n vi c th c hi n quy n l i ích h p pháp c a công dân Nhi u Ngh quy t c a ng, v n b n pháp lu t c a Nhà n c t Hi n pháp, Lu t, Pháp l nh n Ngh nh, Ngh quy t, Ch th c a Chính ph c ban hành nh m th c hi n quy n c b n c a công dân c bi t ng Nhà c ta th ng xuyên quan tâm n vi c m b o cho công dân có th nêu nh ng ý ki n, nguy n v ng, ki n ngh i v i ho t ng c a c quan nhà n c nh m b o v l i ích c a Nhà n c, c a t p th , quy n l i ích h p pháp c a công dân Tuy nhiên, th c ti n th c thi quy n u n i c ng nh gi i quy t u n i nh ng n m qua cho th y: m c dù c quan Nhà n c có nhi u c g ng nh ng ch t l ng công tác gi i quy t r t h n ch , tình tr ng ng i dân g i n th u n i tràn lan ho c ph i th c hi n quy t nh vi ph m pháp lu t mà không hay bi t, ch a xác nh c quy n u n i c a nh th nào… Vì nh ng lý nêu nên m c ích c a vi c l a ch n tài nh m nghiên c u, tìm hi u sâu h n có nhìn xác v quy n u n i c a công dân, góp ph n phát huy quy n làm ch c a công dân th c hi n m c tiêu xây d ng nhà c C ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam s ch, v ng m nh Ph ng pháp nghiên c u tài nghiên c u tài tác gi ã s d ng ph ng pháp nghiên c u sau: ph ng pháp v t bi n ch ng, v t l ch s , ph ng pháp so sánh, i chi u, u t m, tìm ki m tài li u có liên quan n tài … có nhìn khách quan nh t i v i tài B c c c a tài Trong ph m vi nghiên c u c a tài tác gi ch xoay quanh nghiên c u quy n u n i ho t ng qu n lý Nhà n c thu n ti n cho vi c nghiên c u tìm hi u v quy n u n i c a công dân t k t qu t t nh t tác gi ã chia tài làm ch ng theo b c c sau: - Ch ng 1: T ng quan v quy n u n i c a công dân Qua ây s giúp cho ng i c có nhìn hi u bi t s l c i v i quy n u n i c a công dân, v ngu n g c hình thành quy n u n i qua Nhà n c phong ki n c ng nh s c n thi t c a quy n u n i th c ti n cu c s ng hi n Ngoài ra, th y c s ghi nh n c a Hi n pháp v quy n u n i – m t nh ng quy n c b n c a công dân Qua ó kh i g i tính ham hi u bi t c a ng i GV h ng d n: Nguy n H u L c SV th c hi n: Lê Th Di m Lu n v n t t nghi p c h có th Quy n u n i c a công dân lý lu n th c ti n i sâu vào t ng chi ti t c a quy n s c gi i thi u ch ng - Ch ng 2: Quy n u n i c a công dân theo pháp lu t hi n hành Sau ã tìm hi u s l c v quy n u n i c a công dân c s pháp lu t cao nh t – Hi n pháp Vi t Nam sang ch ng ng i c s bi t thêm quy n u n i c a công dân theo quy nh c a Lu t u n i, t cáo (s a i, b sung n m 2004 m 2005) Qua ch ng này, ng i c s hi u bi t thêm c nhi u v n v quy n u n i nh : i t ng c a quy n u n i, ch th c a quy n u n i c ng nh nh ng quy nh v quy n ngh a v c a ng i u n i ng i b u n i v.v…mà pháp lu t v u n i ã d li u ng th i có th rút c nh ng b t c p c a quy n trình áp d ng vào th c t - Ch ng 3: Th c ti n c a quy n u n i h ng hoàn thi n Trong ch ng tác gi ã trình bày nh ng s li u th c t v tình hình u n i hi n d a báo cáo c a Chính ph t i phiên h p y ban Th ng v Qu c h i c a ông Bùi Nguyên Súy (V tr ng v ti p dân x lý n th Thanh tra Chính ph ), báo cáo c a Thanh tra thành ph C n Th v i báo cáo c a Chánh v n phòng y ban nhan dân thành ph C n Th T ó có nhìn khái quát nh t, rút c nh ng m t ã làm c nh ng m t h n ch , t n t i trình th c thi quy n Qua ây tác gi ã a nh ng ki n ngh nh m làm hoàn thi n h n quy n u n i c a công dân c áp d ng vào th c t ây c ng m c ích mà tác gi mu n g i t i b n c Tác d ng c a tài T vi c tìm hi u tài s cho có nhìn bao quát có th xác nh c ch th c a quy n u n i, i t ng c a quy n u n i, quy n ngh a v c a ng i u n i ng i b u n i…và trách nhi m c a c quan, t ch c công tác gi i quy t u n i nh m giúp ng i dân u n i úng lúc, úng cách, úng ch , úng th m quy n góp ph n th c hi n t t ch tr ng c i cách hành chính, c i cách t pháp áp ng v i giai GV h ng d n: Nguy n H u L c n phát tri n kinh t - xã h i hi n SV th c hi n: Lê Th Di m Lu n v n t t nghi p Quy n u n i c a công dân lý lu n th c ti n CH NG NG QUAN V QUY N KHI U N I A CÔNG DÂN 1.1 Ngu n g c, s c n thi t c a quy n u n i Quy n u n i quy n c b n c a công dân, dù l nh v c i n a th c hi n quy n c a công dân c ng ph i tuân th theo nh ng quy nh chung c a pháp lu t v u n i quán tri t tinh th n Ngh quy t Trung ng khóa VIII nh m ti p t c xây d ng hoàn thi n Nhà n c C ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam k h p th n m ngày 15-6-2004 thông qua Lu t s a i, b sung m t s u c a Lu t Khi u n i, t cáo 1998 v n d ã b c l nh ng thi u sót, b t c p trình áp d ng lu t c bi t quy n u n i c a công dân Tuy nhiên, Lu t u n i, t cáo hi n hành, quy nh v u n i c quy nh nhi u v n b n quy ph m pháp lu t khác mà n i dung không th ng nh t v i nhau, gây khó kh n, lúng túng cho ng i th c hi n M c khác, th i gian qua, Qu c h i Nhà n c ta ã ban hành s a i, b sung lu t nh : B lu t dân s , B lu t t t ng dân s , Lu t tra… òi h i Lu t u n i, t cáo c n có nh ng s a i, b sung cho ng b , th ng nh t v i lu t có liên quan Tr c nh ng yêu c u c a công cu c i m i, v i s tác ng c a nhân t nói trên, pháp lu t v u n i, t cáo hi n hành n c ta ch a áp ng c yêu c u c a th c ti n cách m ng giai n m i Chính v y, vi c ti p t c hoàn thi n pháp lu t v u n i, t cáo m t v n c p thi t c a n c ta giai o n cách m ng hi n ng th i c ng mang tính chi n l c lâu dài ti n trình xây d ng Nhà n c pháp quy n c a dân, dân dân Do ó, ngày 29-11-2005, t i k h p th 8, Qu c h i n c C ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam khóa XI ã thông qua Lu t s a i, b sung m t s u c a Lu t u n i, t cáo Lu t có hi u l c thi hành t ngày 01-6-2006 ây c s pháp lý hoàn ch nh nh t góp ph n th c hi n quy n u n i c a công dân t hi u qu cao nh t 1.1.1 Ngu n g c c a quy n u n i qua Nhà n c phong ki n Vi t Nam Khi nghiên c u m t v n ó ta c n ph i tìm hi u l ch s v s hình thành c a v n ó quy n u n i c ng v y hình thành n c ta nh th nào? Nghiên c u l ch s Vi t Nam cho th y, tri u v i trình t n t i cai tr t n c, nh ng b c “d a vào dân”, ã th c hi n nhi u sách “an dân” c a coi ó sách có ý ngh a chi n l GV h ng d n: Nguy n H u L c i phong ki n tr c ây, v ng, hi n tài u bi t b o m cho s c m nh c lâu dài Chính sách ó SV th c hi n: Lê Th Di m Lu n v n t t nghi p Quy n u n i c a công dân lý lu n th c ti n xu t hi n t vi c nh ng ng i lãnh o t n c nh n th c ánh giá úng m c vai trò to l n c a nhân dân “ch thuy n c ng dân, l t thuy n c ng dân”1 th c hi n u ó, Nhà n c phong ki n nói chung, nh t tri u i th nh v ng ã có nhi u bi n pháp phát huy s c dân, ó có vi c quan tâm n nguy n v ng c a nhân dân, gi i quy t k p th i vi c u ki n (lúc ch a có s phân bi t gi a u n i, t cáo u ki n), nh ng n i oan khu t c a ng i dân V quy n c b n c a công dân tác gi nh n th y r ng ch th c c th a nh n vào th i nhà Lý (1010-1225) Có l th i y, v vua u tiên c a tri u Lý ã th y n i th ng kh c a ng i dân b quan ch c a ph ng c hi p nên m i lên vua Lý Công U n ã “Xu ng chi u t có vi c tranh ki n cho n tri u tâu bày, Vua thân xét quy t” Vi c ban chi u y c a vua Lý ã m m t th i i m i, m t th i i mà m i công dân u c b o v , che ch b i pháp lu t ng i ng u Nhà n c, th i i mà quy n c b n c a ng i c Vua th c th a nh n Tuy nhiên, th i k hai khái ni m quy n u n i, t cáo quy n u ki n ch a phân bi t rõ l m T t c v vi c u c gi i quy t t i huy n ng lúc c ng ch a có m t c quan tài phán chuyên xét x v v án hành S c ghi: “Vua Lý Thái Tông (1028-1054) th ng t ch c chuy n i kinh lý v vùng quê g n dân nghe ngóng, xem xét vi c dân Vua Tr n Nhân Tông (1278-1293), n m 1248, gi c Nguyên sang xâm l c n c ta ã m H i ngh Diên H ng xin ý ki n bô lão c n c v vi c nên hòa hay nên ánh M t s tri u i phong ki n t o u ki n thu n l i cho dân bày t nguy n v ng v i tri u ình: “D i tri u vua Lý Thái Tông, nhà vua ã t hai bên t h u th m r ng hai l u chuông i nhân dân có vi c ki n t ng, oan u ng ánh lên” N m 1747, chúa Tr nh Doanh c ng: “ t chuông mõ ph ng ng i tài t ti n c ng i b c hi p n u n i”2 “N m 1158 i vua Lý Anh Tông (1137-1175), nhà vua l nh cho t m t hòm gi a sân mu n c n trình bày vi c b th vào y”3; Vua Tr n Nhân Tông cho phép dân th ng c tâu bày nh ng u oan c tr c ti p v i vua nhà vua xa giá i kinh lý R i d n v sau, v i s phát tri n c a t n c quy n u n i c a ng i dân ã c c th hóa qua v n b n pháp lu t c a Nhà n c ta inh V n Minh - i m i c ch gi i quy t u ki n hành chính, trang 46, NXB T pháp Phan Huy Chú - L ch tri u hi n ch ng lo i chí, t p II, NXB S h c 1961, trang 23 i Vi t s ký toàn th , t p I, NXB Khoa h c xã h i 1983 GV h ng d n: Nguy n H u L c SV th c hi n: Lê Th Di m Lu n v n t t nghi p Quy n u n i c a công dân lý lu n th c ti n 1.1.2 S c n thi t c a quy n u n i Quy n u n i c a công dân óng vai trò vô quan tr ng ti n th c hi n t t v n sau: - Quy n u n i ph ng ti n nhân dân s d ng nh m b o v quy n l i ích h p pháp c a c ng nh l i ích c a xã h i - Làm cho nh ng ng i ng nhi m c quan Nhà n c ph i c n tr ng cân nh c quy t nh hành c ng nh gi i quy t u n i m t cách h p lý ho c nh ng hành vi hành xâm ph m n quy n l i ích h p pháp c a công dân Khi x lý v vi c c n ph i xem tính n ng nh c a v n t ó có nh ng quy t nh h p lý, h p tình - Quy n u n i th c hi n t t s giúp c quan Nhà n c n m b t tình hình th c thi pháp lu t c a c quan, n v Qua ó th u hi u c c tâm t , nguy n v ng c a nhân dân nh ng yêu c u c a nhân dân ng th i giám sát c nh ng di n bi n c a công tác th c thi pháp lu t T ó, Nhà n c có nh ng thông tin xác làm c s cho vi c nghiên c u s a i, b sung, xây d ng hoàn thi n h th ng pháp lu t c a Nhà n c ta - Góp ph n vào vi c xây d ng Nhà n c th c s s ch v ng m nh, m b o n n an ninh t n c, h ng t i xây d ng Nhà n c pháp quy n xã h i ch ngh a Tóm l i, v i b n ch t t t p c a Nhà n c ta Nhà n c c a dân, dân dân, Nhà n c quan tâm t o u ki n công dân có th th c hi n t t quy n u n i c a xem ây công tác quan tr ng th ng xuyên góp ph n m b o quy n l i ích h p pháp c a công dân Quy n u n i c a công dân s làm t ng c ng tính pháp ch ho t ng qu n lý, ng n ng a lo i tr hành vi vi ph m pháp lu t, ch ng quan liêu, tham nh ng c quan Nhà n c, y u t quan tr ng có ý ngh a tr , pháp lý sâu s c, ó bi u hi n c a s t p trung th ng nh t c a vi c th c hi n dân ch d i ch xã h i ch ngh a 1.2 Quy n u n i c a công dân qua b n hi n pháp Vi t Nam 1.2.1 Hi n pháp n m 1946 thi t l p m t th ch dân ch - n n t ng c b n hình thành quy n u n i c a công dân Hi n pháp n m 1946 i ánh d u b c ngo t v i l ch s Nhà c pháp lu t n c ta ây b n Hi n pháp u tiên c a Nhà n c dân ch nhân dân Các ch nh v công dân quy nh v m i quan h gi a công dân v i Nhà n c ã làm thay i toàn b h th ng c u trúc b máy Nhà n c, s hình thành th c thi quy n l c Nhà n c S thay i v i tr c h t th hi n s chuy n i t xã h i th n dân sang xã h i công dân Hi n pháp n m 1946 ã a GV h ng d n: Nguy n H u L c SV th c hi n: Lê Th Di m Lu n v n t t nghi p Quy n u n i c a công dân lý lu n th c ti n quan Trung ng th ng nh t t ch i ti p i v i 20 v vi c u n i, t cáo dai d ng, kéo dài Theo báo cáo c a Chính ph t i phiên h p y Ban th ng v Qu c h i ngày 17 tháng 10, n m 2007 m c dù s v u n i, t cáo có gi m so v i n m 2006 nh ng tính ch t di n bi n ph c t p, gay g t h n6 m 2007, n i dung v u n i ch y u liên quan n t Các t nh, thành ph , b , ngành có nhi u n u n i gi i quy t là: ng Tháp, An Giang, B n Tre, Bà R a - V ng Tàu, Lâm ng, thành ph H Chí Minh, Long An, ng Nai, Bình Thu n, B Tài nguyên Môi tr ng, B Công An, B Qu c phòng, Ngân hàng Nhà n c K t qu phân tích gi i quy t u n i, t cáo cho th y t ng s 6.169 n, u n i có 1.319 (chi m 21,4%) n u n i úng, 3.289 (chi m 53,5%) n u n i sai, 1.561 (chi m 25,3%) n có úng có sai 3.1.2 Nh ng m t t n t i Nhìn chung công tác ti p dân t ch c th c thi quuy n u n i th i gian qua có nh ng chuy n bi n tích c c nh ng v n di n bi n ph c t p Nhi u c p y ng quy n a ph ng, lãnh o b ngành quan tâm ch o ã góp ph n vào n nh tình hình tr - xã h i, ph c v cho m c tiêu phát tri n kinh t c a t n c M c dù v y, công tác ti p dân v n m t s v n c n quan tâm: - V công tác ti p dân: T có Lu t u n i, t cáo công tác ti p dân hi n nhìn chung v n b t c p: mô hình ti p dân ch a th ng nh t, ch a b trí l c l ng i u ki n ti p dân ch a m b o… M t s n i lãnh o ch a th c hi n nghiêm túc l ch ti p dân, có bi u hi n ng i ti p xúc Do ó ã d n t i nhi u tr ng h p ch a th u tình, t lý ây c ng nguyên nhân ng i dân u n i v t c p th i gian qua - Bên c nh công tác tra th c hi n Lu t u n i, t cáo có nh ng n i ch a quan tâm n công tác này, vi c ki m tra ch a ti n hành th ng xuyên, ch t ng ki m tra ch a áp ng yêu c u nhi m v t ra… - Công tác theo dõi d báo tình hình ng n ch n v u ki n phát sinh ch a làm t t, nh t vi c tri n khai d án có liên quan n gi i t a, n bù thu h i t T tình hình cho th y, h u h t d án gi i t a, n bù, thu h i u phát sinh u ki n, th c m c nh ng m c khác Trong trình gi i quy t u n i c ng có m t s v vi c ch a c gi i quy t úng sách, pháp lu t, quy t nh gi i quy t thi u tính kh thi www.tienphongonline.com.vn/Tianyon/Index.aspx?ArticleID=99060&ChanelID=2 GV h ng d n: Nguy n H u L c 38 SV th c hi n: Lê Th Di m Lu n v n t t nghi p Quy n u n i c a công dân lý lu n th c ti n 3.2 Trên a bàn thành ph C n Th 3.2.1 Tình hình u n i hi n Trong n m 2007, tình hình u n i, t cáo a bàn thành ph C n Th có xu h ng t ng nhi u di n bi n ph c t p S l t ng i u n i t ng ó s oàn u n i t p th b ng v i s v n m 2006 (25/25)7 Trong n m 2007, t i V n phòng y ban nhân dân thành ph ã ti p 1.494 l t ng i u n i, t ng 382 ng i so v i n m 2006 (1.494/1.112l t) 25 oàn u n i t p th ( oàn ông nh t 80 ng i, nh t 05 ng i) Trong 1.494 l t ng i u n i ó: - Khi u n i v sách b i t ng b thu h i t: 509 l t; - Khi u n i liên quan n quy n s d ng t: 159 l t; - Khi u n i v quy t nh ph t vi ph m hành l nh v c qu n lý t: 04 t; - Khi t; - Khi - Khi - Khi - Khi - Khi u n i v quy t un un un un un nh ph t vi ph m hành l nh v c xây d ng: 33 i quy t nh c ng ch hành chính: 14 l t; i quy t nh a vào tr ng giáo d c giáo d ng: 03 l t; i xin h p th c hóa quy n s d ng t: 10 l t; i v vi c c p, u ch nh gi y ch ng nh n quy n s d ng t: 34 l i xin l i nhà: 12 l t; t; - Khi u n i òi l i t: 16 l t; - Khi u n i liên quan òi l i t t i nông tr ng, tr m tr i: 211 l t; - Khi u n i quy t nh c a y ban nhân dân thành ph : 23 l t; - Yêu c u th c hi n quy t nh c a Ch t ch y ban nhân dân thành ph : 33 l t; - Xin c i tho i v i Th ng tr c y ban nhân dân thành ph : 16 l t; - Khi u n i khác: 415 l t Trong 25 oàn u n i t p th n i b t oàn u n i ông ng i i v i i t ng sau: - D án Trung tâm nhi t n Ô Môn: u n i v b i th ng thi t h i, gi i phóng m t b ng; - D án Khu công nghi p Trà Nóc II: u n i yêu c u chi tr ti n b i th ng thi t h i; - D án ng M u Thân n i dài: u n i v vi c b i th ng thi t h i, gi i phóng m t b ng; Báo cáo k t qu công tác th c hi n ch c n ng giúp Ch t ch y ban nhân dân thành ph ch o u hành qu n lý nhà n c v l nh v c gi i quy t u n i, t cáo a bàn thành ph C n Th (t n m 2007 n nay) GV h ng d n: Nguy n H u L c 39 SV th c hi n: Lê Th Di m Lu n v n t t nghi p Quy n u n i c a công dân lý lu n th c ti n - Nông tr ng Sông H u: u n i xin l i t g c ho c c khoán thêm t; òi tr ph n thu d , thu v t; - Vi n lúa ng b ng sông C u Long: u n i xin l i t g c; - D án nâng c p m r ng ng Tr n Quang Di u: Không ch p nh n di d i, yêu c u b i th ng thi t h i; - D án nâng c p ng Tr n Quang Kh i: không ch p nh n di d i; - Nông tr ng C : u n i xin l i t g c; - D án nâng c p ng t nh 921: u n i yêu c u chi tr ti n b i th ng thi t h i; ng dây 220KV- 110KV: yêu c u b i th ng giá tr t gi i phóng m t b ng c m tr n; - Trung tâm V n hóa, Th d c Th thao (khu v c 1, ph ng Cái Kh , qu n Ninh Ki u): yêu c u xóa quy ho ch c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t; - Khu dân c v t l xã Tr ng Thành: u n i v vi c b i th ng thi t h i Theo báo cáo c a Thanh tra Thành ph C n Th n m 2007, ngành, c p ã ti p 1.252 l t ng i i u n i, t cáo (gi m 747 l t ng i so v i k ), bao g m: n u n i, t cáo g i tr c ti p hay gián ti p qua ng b u i n t ng s 1.305 n (ch a k n u n i, t cáo thu c m nóng), bao g m: 1.240 n u n i 65 n t cáo, k t qu x lý nh sau: + n không thu c th m quy n, n v t c p, n trùng l p c h ng d n, tr l i, l u: 338 n, chi m 26% + n thu c th m quy n c a c quan hành c p: 967 n, chi m 74% N i dung u n i: ph n l n n i dung liên quan v t nh t sách b i th ng, h tr tái nh c Nhà n c thu h i t th c hi n d án ch nh trang ô th , xây d ng ng giao thông công c ng, d án xây d ng nhà máy nhi t i n, khu công nghi p, khu tái nh c , c m n dân c v t l ; m t s v ph c t p kéo dài ch a t p trung gi i quy t d t m, làm cho tình hình u ki n có chi u h ng di n bi n ph c t p, tình tr ng u t ông ng i, v t c p lên thành ph lên Trung ng có chi u h ng gia t ng; nhi u v vi c ã có quy t nh c a c quan có th m quy n gi i quy t cu i nh ng không c thi hành; nhi u v vi c ã c k t lu n a xem xét l i, nên thi u nh t quán quan i m, bi n pháp k t qu gi i quy t làm cho v n ph c t p kéo dài nh u n i v t ai, thu d , thu v t Nông tr ng C , Nông tr ng Sông H u, v 25 h ng Tr n Quang Di u, qu n Bình Th y, v 05 h ng Tr n Quang Kh i, qu n Ninh Ki u, Trung tâm n l c Ô Môn, v 6a, 6b Khu công nghi p Trà Nóc, ph ng Ph c Th i, qu n Ô Môn… GV h ng d n: Nguy n H u L c 40 SV th c hi n: Lê Th Di m Lu n v n t t nghi p Quy n u n i c a công dân lý lu n th c ti n 3.2.2 K t qu gi i quy t u n i Trong t ng s 967 n thu c th m quy n, ngành, c p ã gi i quy t ki n ngh gi i quy t 783 v , t 81%, t n 184 v ang ti p t c xác minh, báo cáo, gi i quy t, c th : n u n i: t ng s 932 v thu c th m quy n, ã gi i quy t 753 v , t 80,8%, chia ra: + Thanh tra thành ph : th lý 231 v , gi i quy t 196 v , t 84,8%, t n 35 v + S , ngành: th lý 89 v , ã gi i quy t 63 v , t 70,8%, t n 26 v + Qu n, huy n: th lý 612 v , ã gi i quy t 494 v , t 80,7%, t n 118 v K t qu gi i quy t n u n i cho th y: có 25,6% u n i úng ho c có úng, có sai 74,4% sai i v i n th u n i ông ng i c b n th i gian qua, c quan hành Nhà n c a bàn thành ph ã có nhi u n l c gi i quy t u n i, t cáo; nhi u v vi c ã c c quan có liên quan ph i h p xem xét ban hành quy t nh gi i quy t u n i úng quy nh c a pháp lu t Tuy nhiên, hi n v n m t s v vi c công dân t p trung u ki n ông ng i làm tình hình di n bi n ph c t p ti m n nh ng nguy c gây m t an ninh tr , tr t t an toàn xã h i a bàn thành ph Trong 2.387 n th u n i, t cáo gi m 09 n so v i n m 2006 (2.387/2.396 n) V n phòng y ban nhân dân thành ph C n Th ti p nh n ó: - Nh n tr c ti p: 310 n; - n g i ích danh Ch t ch, phó ch t ch y ban nhân dân thành ph : 963 - n g i y ban nhân dân thành ph : 1.023 n; - Do báo, ài chuy n n: 91 n n; * K t qu x lý 488 n thu c th m quy n c a Ch t ch y ban nhân dân thành ph : - Giao Thanh tra thành ph xác minh, báo cáo: 234 n; ki m tra, báo cáo: 04 n; phúc tra: 01 n; d th o v n b n trình y ban nhân dân thành ph tr l i u n i: 06 n; chu n b báo cáo tài li u h s ph c v công tác ti p dân nh k c a Th ng tr c y ban nhân dân thành ph : 03 n; giám sát v vi c: 01 n; T 2oàn công tác liên ngành gi i quy t u n i, t cáo thành ph ki m tra, báo cáo: 01 n - Giao S Tài nguyên Môi tr ng xác minh, báo cáo: 50 n; ki m tra, báo cáo: 01 n; d th o v n b n tr l i: 03 n - Giao S Xây d ng xác minh, báo cáo: 23 n; d th o v n b n trình dân thành ph gi i quy t u n i: 02 n - Giao S V n hóa- Thông tin xác minh, báo cáo: 03 n GV h ng d n: Nguy n H u L c 41 y ban nhân SV th c hi n: Lê Th Di m Lu n v n t t nghi p Quy n u n i c a công dân lý lu n th c ti n - Giao S Lao ng – Th ng binh xã h i: 01 n - Giao S N i v xác minh báo cáo: 02 n - Giao S Tài xác minh, báo cáo: 01 n - Giao S Giao thông công xác minh, báo cáo: 03 - Giao Công an thành ph xác minh, báo cáo: 03 n n - Nh c nh s , ngành th c hi n ch o c a Ch t ch y ban nhân dân thành ph 126 n; - Ch h p oàn công tác liên ngành: 08 n - B trí ti p dân nh k : 12 n * K t qu x lý 1.899 n không thu c th m quy n gi i quy t c a Ch t ch ban nhân dân thành ph : - Phi u h ng d n: 167 n; y - Chuy n qu n, huy n: 81 n; - Chuy n phòng nghi p v : 77 n; - Giao qu n, huy n: 20 n; - Chuy n s , ngành: 58 n; - Chuy n Công an qu n: 03 n; - Nh c y ban nhân dân qu n: 03 n; - Tr l i S , ngành, báo, ài: 160 n; - Tr l i u n i: 12 n; - Gi y m i h ng d n b sung h s ho c tr h s u n i công dân g i n úng c quan có th m quy n: 27 n; - L u: 1.297 n (do trùng l p, v vi c ã c gi i quy t u n i nh ng ng s v n ti p u nh ng ch ng c m i) * V s l ng quy t nh gi i quy t: Trong n m 2007, V n phòng ã th m tra trình ch t ch ban hành 196 quy t nh gi i quy t u n i (hi n không tách c quy t nh gi i quy t v vi c t n ng v i v giao n m 2007): - Ô Môn: 135 - Ninh Ki u: 23 - Cái R ng: 13 - Bình Th y: 12 - Phong i n: 02 - Th t N t: 10 -C : 01 Các quy t nh gi i quy t u n i, ch y u gi i quy t v b i th ng, h tr gi i phóng m t b ng, c bi t gi i quy t u n i c a h dân t i Trung tâm GV h ng d n: Nguy n H u L c 42 SV th c hi n: Lê Th Di m Lu n v n t t nghi p Quy n u n i c a công dân lý lu n th c ti n nhi t n Ô Môn 3, a bàn qu n Ô Môn; u n i thu c d án nâng c p ô th , d án khác a bàn thành ph Cá bi t có 02 tr ng h p Ch t ch U ban nhân dân thành ph ã ban hành quy t nh gi i quy t u n i cu i nh ng ti p u Ch t ch y ban nhân dân thành ph ã giao s , ngành ki m tra, báo cáo trình Ch t ch U ban nhân dân thành ph : - V tranh ch p quy n s d ng t gi a ông Hu nh V n Hùng (con ông Hu nh V n i) v i ông Nguy n Ng c Út (con ông Nguy n V n Th nh), qu n Bình Th y - V tranh ch p quy n s d ng t gi a ông Lê S n Minh v i bà Giang Th Hoa, qu n Ninh Ki u 3.2.3 Tình hình u n i quý I n m 2008 Theo báo cáo c a V n phòng y ban nhân dân thành ph C n Th tình hình u n i quý I n m 2008 c th nh sau: 3.2.3.1 S l t ng i u n i: - S l t ng i u n i n m 2008 204 l t ng i, gi m 49 l t so v i quý I n m 2007 (204/253 l t) - N i dung u n i ch y u v sách b i th ng gi i t a, tái nh c 72 l t; tranh ch p quy n s d ng t 20 l t; liên quan vi c òi l i t t i Nông tr ng C 06 l t; Nông tr ng Sông H u 11 l t; Vi n Lúa ng b ng Sông C u Long 03 l t; - Khi u n i khác: 92 l t 3.2.3.2 S oàn u n i: Có 22 oàn, nhi u nh t kho ng 200 ng i, nh t 07 ng i, t ng 18 oàn so v i quý I n m 2007 (22/4 oàn), nh sau: - 06 oàn u n i òi l i t g c, v n thu d thu v t ho c yêu c u c nh n thêm t khoán thu c Nông tr ng Sông H u (g m oàn 23 ng i, 29 ng i, oàn 46 ng i, 16 ng i) - 01 oàn yêu c u s m gi i quy t vi c chi tr ti n b i th ng thu c d án 6a, 6b (16 ng i u n i) - 01 oàn u n i v vi c b i th ng gi i t a t ng Tr n Quang Di u, ph ng An Th i, qu n Bình Th y (07 ng i) - 04 oàn u n i òi l i t g c, v n thu d thu v t ho c yêu c u c nh n thêm d t khoán thu c Nông tr ng C (g m oàn 30 ng i, 35 ng i, 45 ng i, 34 ng i) - 02 oàn u n i yêu c u gi m giá thuê m t b ng kinh doanh n u ng t i Trung tâm th ng m i Cái Kh (g m 29 ng i/ oàn) GV h ng d n: Nguy n H u L c 43 SV th c hi n: Lê Th Di m Lu n v n t t nghi p Quy n u n i c a công dân lý lu n th c ti n - 02 oàn ph n nh v vi c c m l u hành xe ba gác (g m oàn: 168 ng i 200 ng i) - 04 oàn u n i liên quan t Vi n Lúa ng b ng Sông C u Long (g m 03 oàn v i 15 ng i/ oàn, 17 ng i) - 01 oàn u n i v vi c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t cho h dân ng ph ng Cái Kh , qu n Ninh Ki u (20 ng i) - 01 oàn u n i liên quan n d án thu h i xây d ng Nhà Bi u di n thành ph (05 ng i) * K t qu x lý: - Phó ch t ch Th ng tr c H i ng nhân dân thành ph , i di n Thanh tra thành ph , Thanh tra S Tài nguyên Môi tr ng, Thannh tra S V n hóa- Thông tin quan oàn th qu n Ninh Ki u ti p xúc gi i thích, ng viên h dân thu c Nông tr ng C , Nông tr ng Sông H u, d án 6a, 6b tr v a ph ng an tâm s n xu t không nên u n i t p trung ông ng i tr s c quan, n i công c ng, k t qu bà gi i tán v - Cán b ti p dân c a v n phòng y ban nhân dân thành ph gi i thích, h ng d n h dân ng ng Tr n Quang Di u, h kinh doanh n u ng t i Trung tâm th ng m i Cái Kh , h dân ng ph ng Cái Kh , qu n Ninh Ki u, u n i liên quan d án thu h i t xây d ng Nhà Bi u di n thành ph , h dân u n i liên quan t thu c Vi n lúa ng b ng Sông C u Long th c hi n quy n u n i theo quy nh, k t qu bà gi i tán v - i di n S Giao thong công ph i h p i di n c quan ch c n ng ti p, gi i thích h dân ng ký chuy n i ngh xe lôi, xe ba gác máy t i y ban nhân dân xã, ph ng, k t qu bà gi i tán v 3.2.3.3 S n ti p nh n n phòng ã ti p nh n 279 n), nh sau: n, gi m 269 - Nh n tr c ti p: 30 n; - n g i y ban nhân dân thành ph 237 - Báo, ài chuy n n 12 n * K t qu x lý 48 dân thành ph : - Nh c: 11 n; n so v i quý I n m 2007 (279/548 n; n thu c th m quy n gi i quy t c a Ch t ch y ban nhân - Giao S Tài nguyên Môi tr ng xác minh, báo cáo: 15 n; - Giao Thanh tra thành ph xác minh, báo cáo: 14 n, d th o v n b n trình ban nhân dân thành ph gi i quy t u n i: 04 n; - Giao S Tài xác minh, báo cáo: 01 n; GV h ng d n: Nguy n H u L c 44 SV th c hi n: Lê Th Di m y Lu n v n t t nghi p Quy n u n i c a công dân lý lu n th c ti n - Giao S Xây d ng xác minh, báo cáo: 02 - Có gi y m i h ng d n b sung h s : 01 n; n * K t qu x lý 231 n không thu c th m quy n gi i quy t c a Ch t ch y ban nhân dân thành ph : - Phi u h ng d n: 25 n; - Chuy n S , ngành, qu n, huy n: 07 n; - Có v n b n tr l i s , ngành, báo ài: 06 - L u: 189 n n; * Tr l i u n i b ng công v n i v i 398 h : - Khu công nghi p Trà Nóc 6a,6b: 77 h - Nông tr ng Sông H u u n i thu d , thu v t: 126 h - Nông tr ng Sông H u u n i v t: 104 h - Nông tr ng C u n i v t: 70 h - Còn l i v khác: 23 h Gi i quy t u n i b ng quy t nh: Ch t ch hành: 26 quy t nh y ban nhân dân thành ph ban 3.2.4 Nh ng m t làm c T có Lu t u n i, t cáo n m 1998 n nay, d i s lãnh o c a c p y ng, c quan hành Nhà n c ã có nhi u c g ng, t c nh ng k t qu quan tr ng công tác gi i quy t u n i, t cáo góp ph n gi v ng n nh tr , tr t t an toàn xã h i nâng cao hi u qu qu n lý Nhà c Tuy s l ng n th u n i, t cáo có gi m so v i n m 2006 (gi m không k ) nh ng c s quan tâm c a ngành, c p vi c ph i h p gi i quy t n th u n i, t cáo c a công dân, nên k t qu gi i quy t t ch t l ng, t o u ki n thu n l i cho vi c t ch c tri n khai th c hi n quy t nh có hi u l c pháp lu t c th c thi nghiêm túc có hi u qu Công tác ti p dân ngày i vào n n p th ng xuyên nh k góp ph n áp ng c yêu c u nhi m v t 3.2.5 Nh ng m t t n t i Bên c nh nh ng m t làm c tình hình u n i, t cáo v n di n bi n ph c t p, tình tr ng u t ông ng i, v t c p lên Trung ng có gi m, song v n x y ra; th tr ng c quan hành Nhà n c m t s a ph ng thi u trách nhi m công tác gi i quy t u n i, t cáo Trong trình xem xét, gi i quy t u n i cho th y m t s v n v ch tr ng sách nh : thi u quy nh v gi i quy t d ng tranh ch p t ai, xin l i nhà, t, tài s n b c i t o m c dù ã c gi i quy t th i k tr c nh ng v n ti p t c u GV h ng d n: Nguy n H u L c 45 SV th c hi n: Lê Th Di m Lu n v n t t nghi p Quy n u n i c a công dân lý lu n th c ti n n i nh ng trình xem xét gi i quy t có khác Bên c nh ó, hi u l c, hi u qu gi i quy t u n i, t cáo h n ch ; k c ng, k lu t hành công tác gi i quy t u n i, t cáo ch a nghiêm 3.3 Nguyên nhân c a nh ng t n t i - Do n c ta tr i qua nhi u giai n l ch s , sách pháp lu t c a m i giai n không gi ng có nhi u thay i nh t pháp lu t v t ai; vi c l u gi gi y t c a ng i dân c ng nh quy n c p c s không y … nên vi c có nhi u v vi c r t khó gi i quy t ho c gi i quy t không thõa nên d n n u n i kéo dài Các u ki n v òi l i nhà, t c , t cho m n, cho thuê, cho nh , u, tranh ch p t n i b nhân dân, u ki n òi l i t a vào h p tác xã, vào t p oàn s n xu t tr c ây, nh ng v vi c ch a c gi i quy t d t m ng th i có v vi c liên quan n n bù, gi i t a, thu h i t phát sinh ngày t ng, l c l ng gi i quy t ít, ph ng ti n, u ki n làm vi c ch a c áp ng y ã d n n t i, ây nguyên nhân làm cho nhi u v vi c hi n ch a c gi i quy t úng th i h n theo quy nh c a pháp lu t v u n i d n n u n i kéo dài c s c a u ki n - Vi c phát sinh u ki n d án xây d ng t i a ph ng hi n c p có th m quy n ch a làm t t công tác tái nh c cho ng i dân b thu h i t, ch a m b o th c hi n úng ch tr ng c a ng pháp lu t c a Nhà n c m b o n nh cu c s ng, vi c làm cho ng i dân di n thu h i t Công tác gi i thích cho ng i dân ch a c tr ng, vi c công b công khai quy ho ch, ch n bù không công b ng, ch a tính toán y n quy n l i ích h p pháp c a ng i dân, cá bi t có nh ng cán b l i d ng công tác n bù, gi i t a chi m t ti n c a Nhà n c gây b t bình d lu n nhi u n i s quan tâm c a c p y ng, quy n a ph ng ch a th ng xuyên - Công tác tuyên truy n, ph bi n pháp lu t nói chung pháp lu t v u n i, t cáo nói riêng ch a th c s hi u qu nên nhi u ng i dân ch a hi u bi t pháp lu t, ó có m t s ng i l i d ng quy n u n i kích ng, c tình theo u i u ki n n gây m t tr t t xã h i - S tha hóa, bi n ch t, thi u tinh th n trách nhi m l i d ng ch c quy n v l i c a m t b ph n cán b Trong ó vi c ki m tra, giám sát ch m x lý i v i nh ng tr ng h p có sai ph m làm cho d lu n h t s c b c xúc 3.4 Ki n ngh - Cán b gi i quy t u n i ph i ch u trách nhi m v nh ng sai ph m công tác gi i quy t u n i c a i u làm cho cán b gi i quy t u n i có trách nhi m h n i v i công vi c gi i quy t u n i c a i u GV h ng d n: Nguy n H u L c 46 SV th c hi n: Lê Th Di m Lu n v n t t nghi p Quy n u n i c a công dân lý lu n th c ti n làm cho nh ng ng i ng nhi m c quan Nhà n c ph i c n tr ng cân nh c quy t nh hành c ng nh gi i quy t u n i m t cách h p lý ho c nh ng hành vi hành xâm ph m n quy n l i ích h p pháp c a công dân Khi x lý v vi c c n ph i xem tính n ng nh c a v n t ó có nh ng quy t nh h p lý, h p tình - T ng c ng s hi u bi t pháp lu t cho ng i dân: ây m t b c không th thi u ti n trình xây d ng Nhà n c pháp quy n xã h i ch ngh a c a n c ta giai o n hi n ng i dân th c thi quy n u n i c a úng v i quy nh c a pháp lu t s hi u bi t pháp lu t m t v n c n thi t Chúng ta ph i th ng xuyên tuyên truy n, ph bi n pháp lu t nh t pháp lu t v u n i ph ng ti n thông tin i chúng nh : báo, ài, m cu c thi tìm hi u pháp lu t v u n i… Công dân ng i ch u tác ng c a quy t nh hành nh ng ôi h không bi t rõ lý xác c a quy t nh hành áp d ng cho nên có nh ng tr ng h p, quy t nh hành úng nh ng h v n u n i V y nên, n u c c quan hành gi i thích c n k y òi h i c a vô lý, thi u c n c , có th h s rút n u n i Qua ây, giúp ng i dân hi u c quy n ngh a v c a h nh th nào, có s nh n th c úng n i v i hành vi, quy t nh c a cá nhân, c quan mang quy n l c Nhà n c ó úng hay sai, sai ch - M l p nâng cao ki n th c pháp lu t cho cán b : ây vi c làm thi t th c c n thi t su t trình xây d ng Nhà n c v ng m nh Cán b m t y u t không th thi u xây d ng Nhà n c pháp quy n xã h i ch ngh a Vì th , cán b không nh ng ph i có ki n th c pháp lý v ng v c b n mà ph i không ng ng c p nh t, nâng cao ki n th c c a có th v n d ng pháp lu t, th hi n c tinh th n, b n ch t chung c a Nhà n c ta hi n ó Nhà n c c a dân, dân dân nâng cao c ki n th c pháp lý c a cán b có th thông qua ph ng ti n sau: Báo, ài, h i ngh tri n khai pháp lu t, tham gia ch ng trình ph bi n pháp lu t có nh v y m i nâng cao c trình chuyên môn, hi u qu ho t ng c a mình, t ó có nh ng quy t nh hành vi hành úng pháp lu t N u th c hi n úng b c h qu t t y u c a mang l i h n ch c s v u n i x y ra, ng th i c ng góp ph n giáo d c cho cán b ý th c pháp lu t, bi t nh n khuy t m, thi u sót t ó bi t s a ch a nh ng sai sót trình ho t ng Bên c nh ó t o m i u ki n cho cán b c s g n dân, l ng nghe ý ki n c a ng i dân t ó có nh ng b c i h p v i lòng dân nh ng không trái pháp lu t, t o cho ng i dân lòng tin vào b máy Nhà n c c ng nh nâng cao hi u qu ho t ng c a b máy Nhà n c trình xây d ng Nhà n c c a dân, dân dân ngày v ng m nh Tóm GV h ng d n: Nguy n H u L c 47 SV th c hi n: Lê Th Di m Lu n v n t t nghi p Quy n u n i c a công dân lý lu n th c ti n l i, m c tiêu c a xây d ng i ng cán b , công ch c m nh áp ng yêu c u qu n lý Nhà n c gi i quy t công vi c c a dân th i k công nghi p hóa hi n i hóa ng th i y m nh cu c u tranh ch ng tham nh ng tiêu c c b máy Nhà n c, t ng c ng k lu t, k c ng hành chính, x lý k p th i, nghiêm minh cán b , công ch c có sai ph m - Th c hi n úng nguyên t c “Nhà n c không th a nh n vi c òi l i” nguyên t c ó, kh ng nh không ti p nh n, x lý n gi i quy t tr ng h p òi l i nhà t, công trình ã b nhà n c qu n lý tr c ây - Các v vi c ã có k t lu n cu i cùng: ph i kh ng nh ngành, c p không ti p nh n gi i quy t n a - T ng c ng k lu t, k c ng hành l nh v c gi i quy t u n i; x lý nghiêm tr ng h p t ch c nhân xu t sai, ph i gi i quy t nhi u l n; không tri n khai th c hi n quy t STT Tên n Ti p dân Nh n nh cu i cùng, ùn n lý i n t qu gi i quy t ng Th m ng Trong ó Khi u y trách nhi m n KN TC KN TC n, tr l i quy n KN TC cáo I Thanh tra TP 180 478 446 32 240 231 196 35 II Thanh tra Qu n, huy n 929 663 642 21 32 612 19 494 16 118 Ninh Ki u 52 53 50 44 38 Bình Th y 46 54 51 51 51 Cái R ng 75 3 Ô Môn 496 431 423 423 316 C 51 16 11 11 11 Phong n 65 51 50 GV h ng d n: Nguy n H u L c 48 25 26 23 107 3 SV th c hi n: Lê Th Di m Lu n v n t t nghi p Quy n u n i c a công dân lý lu n th c ti n Th t N t 84 1 V nh Th nh 60 54 54 III Thanh 143 164 152 12 66 89 63 26 63 27 22 17 16 54 52 tra S , Ngành Giao thông côngchính Th d cTh thao 1 1 K ho ch u t 6 Qu c phòng 2 1 Nông 29 29 23 6 5 1 2 nghi p PTNT Công nghi p Khoa c-CN Tài nguyênMT B u chính-VT 39 10 Yt 34 11 12 2 51 50 21 20 N iV 18 18 Ban tôn giáo-Dân 16 15 28 28 Dân 32 32 50 25 12 9 14 4 7 19 9 32 32 25 t c 13 T pháp 14 UB , gia ình-TE GV h ng d n: Nguy n H u L c 49 SV th c hi n: Lê Th Di m Lu n v n t t nghi p 15 Tài 16 V n hóa 92 thông tin 17 Lao ng- Quy n u n i c a công dân lý lu n th c ti n 1 49 47 32 32 1 47 47 32 32 Th ng binh –Xã i 18 Ngân hàng Nhà c TPCT 18 Công TP 168 137 31 19 C c thu 13 ng s an 71 1.415 1.648 1.540 2 43 31 35 29 7 108 462 1.111 75 94 924 68 187 B ng tóm t t s v u n i công tác gi i quy t u n i (Theo báo cáo c a Thanh tra thành ph C n Th ) GV h ng d n: Nguy n H u L c 50 SV th c hi n: Lê Th Di m Lu n v n t t nghi p Quy n u n i c a công dân lý lu n th c ti n T LU N Khi u n i m t quy n c b n c a công dân Hi n pháp quy nh Công dân s d ng quy n u n i yêu c u c quan Nhà n c có th m quy n b o v quy n l i ích h p pháp c a nh ng tr ng h p pháp lu t quy nh Quy n u n i c quy nh nhi u v n b n pháp lu t khác c th hi n t p trung nh t Lu t u n i, t cáo Tr i qua trình xây d ng th c hi n pháp l nh v u n i, t cáo (pháp l nh n m 1981 1991), Lu t u n i, t cáo 1998 ( ã s a i, b sung n m 2004 n m 2005) quy nh v u n i, t cáo ngày y hoàn thi n t o c s pháp lý cho vi c th c hi n quy n u n i c a công dân, c quan, t ch c công tác gi i quy t u n i c a c quan Nhà n c Bên c nh vi c th c hi n quy n u n i c a mình, công dân ã m t ph n giám sát ho t ng c a b máy Nhà n c Song không ph i lúc c ng th c hi n quy n u n i c a úng pháp lu t Do ó, c n nâng cao s hi u bi t pháp lu t cho ng i dân: ây m t b c không th thi u ti n trình xây d ng Nhà c pháp quy n xã h i ch ngh a c a n c ta hi n ng i dân th c thi quy n u n i c a úng v i quy nh c a pháp lu t ph i không ng ng t ng c ng ph bi n ch tr ng, sách c a ng, pháp lu t c a Nhà n c c bi t pháp lu t v u n i ph ng ti n thông tin i chúng, m cu c thi tìm hi u pháp lu t v u n i… Nh ng ôi h c ng l i d ng quy n u n i th c hi n v i m c ích l i ích cá nhân không áng, làm m t s n nh c a xã h i Vì th , c n quy nh nh ng bi n pháp ch tài i v i nh ng v vi c nh v y Do ó quy n u n i c th c thi th c t úng pháp lu t Nhà n c ta ph i không ng ng hoàn thi n th ch pháp lu t nh t pháp lu t v u n i c a công dân ó bao g m c h th ng pháp lu t v qu n lý hành Nhà n c, kh c ph c nh ng mâu thu n ch ng chéo, trùng l p gi a ch nh pháp lu t…Vì th , cán b c n ph i nâng cao ki n th c pháp lu t cho b n thân: ây vi c làm thi t th c c n thi t su t trình xây d ng Nhà c Vi t Nam s ch, v ng m nh GV h ng d n: Nguy n H u L c 51 SV th c hi n: Lê Th Di m DANH M C TÀI LI U THAM KH O 1.Báo cáo c a Chánh v n phòng y ban nhân dân thành ph C n Th t n m 2007 n Báo cáo t ng k t c a Thanh tra Thành ph C n Th n m 2007 B lu t hình s n m 1999, Nhà xu t b n Chính tr qu c gia, n m 2000 B lu t t t ng hình s n m 2003, Nhà xu t b n Chính tr qu c gia, n m 2004 B lu t t t ng dân s n m 2004, Nhà xu t b n Chính tr qu c gia, n m 2004 i Vi t s ký toàn th , t p I, Nhà xu t b n Khoa h c xã h i, n m 1983 inh V n Minh, i m i c ch gi i quy t u ki n hành chính, Nhà xu t b n Pháp, n m 2004 inh V n Minh, Tìm hi u Lu t u n i, t cáo, Nhà xu t b n Chính tr qu c gia, n m 2000 Hi n pháp Vi t Nam t n m1946 n n m 2001, Nhà xu t b n Chính tr qu c gia, n m 2002 10 Lu t u n i, t cáo n m 1998, 2004, 2005, Nhà xu t b n Chính tr qu c gia 11 Lu t ban hành v n b n quy ph m pháp lu t (s a i, b sung n m 2002) 12 Ngh nh c a Chính ph s 136/2006/N -CP ngày 14 tháng 11 n m 2006 Quy nh chi ti t h ng d n thi hành m t s u c a Lu t u n i, t cáo lu t s a i, b sung m t s u c a Lu t u n i, t cáo 13 Ngh quy t c a Qu c h i s 30/2004/QH ngày 15 tháng n m 2004 v công tác gi i quy t u n i, t cáo l nh v c qu n lý hành nhà n c 14 Nguy n H u L c, t p gi ng Quá trình qu n lý hành nhà n c (Lu t hành 2), B môn hành chính, khoa Lu t, tr ng i h c C n Th , tháng m 2006 15 Pháp l nh cán b công ch c n m 2003, Nhà xu t b n Chính tr qu c gia, n m 2003 16 Phan Huy Chú, L ch tri u hi n ch ng lo i chí, t p II, Nhà xu t b n S h c, n m 1961 17 Ph m H ng Thái- Quy t nh hành chính, hành vi hành i t ng xét x c a tòa án, Nhà xu t b n T ng h p ng Nai 18 Qu c C ng, Lu t u n i, t cáo ã c s a i, b sung n m 2004), Nhà xu t b n T ng h p thành ph H Chí Minh, n m 2004 19 T p chí lu t h c s 6/2004 20 T p chí lu t h c s 03/2005 21 www.google.com.vn 22 www.thanhtra.gov.vn 23 www.tienphongonline.com.vn 24 www.tinmoi.vn [...]... c a công dân lý lu n và th c ti n ng H Chí Minh v m t Nhà n c c a dân, do dân và vì dân ti p t c c th hi n m t cách nh t quán và m c cao h n trong Hi n pháp 1959 Vi c quy nh quy n khi u n i là m t trong nh ng quy n c b n c a công dân ã c ng c thêm m t b c a v pháp lý c a công dân trong xã h i, là m t s b tr quan tr ng i v i các quy n t do dân ch khác Nó ti p t c kh ng nh vai trò tham gia qu n lý Nhà... Hi n pháp 1959, quy n khi u n i c a công dân ã chính th c c ghi nh n và không ng ng c b sung GV h ng d n: Nguy n H u L c 11 SV th c hi n: Lê Th Di m Lu n v n t t nghi p Quy n khi u n i c a công dân lý lu n và th c ti n và hoàn thi n Nh ng quy nh c a Hi n pháp v quy n khi u n i c a công dân ã th hi n rõ nét b n ch t t t p c a Nhà n c ta, Nhà n c c a dân, do dân và vì dân, tinh th n ó s c t a sáng trong... hành ngay Tính ch t này ràng bu c c công dân l n quan Nhà n c i v i c quan Nhà n c, n u quy t nh cho phép công dân c h ng các quy n và l i ích nh t nh, công dân có quy n òi h i c h ng nh ng quy n l i chính áng ó và c quan ph i có ngh a v thõa mãn ngay nh ng òi h i ó i v i công dân, khi m t quy t nh hành chính quy nh nh ng ngh a v mà công dân ph i th c hi n thì công dân có trách nhi m thi hành ngay nh... khi u n i c a công dân lý lu n và th c ti n CH NG 2 QUY N KHI U N I C A CÔNG DÂN THEO PHÁP LU T HI N HÀNH Quy n khi u n i là m t trong nh ng quy n c b n c a công dân ng và Nhà n c ta luôn quan tâm, t o u ki n quy n này c th c hi n trên th c t vi c khi u n i và gi i quy t khi u n i úng pháp lu t, góp ph n phát huy dân ch , t ng c ng pháp ch xã h i ch ngh a, b o v l i ích c a Nhà n c, quy n và l i ích... nghi p Quy n khi u n i c a công dân lý lu n và th c ti n ng i dân t a v c a ng i nô l tr thành nh ng công dân, nh ng ng i quy t nh v n m nh c a t n c L n u tiên trong l ch s Vi t Nam, các quy n c b n c a công dân c ghi nh n trong m t v n b n có hi u l c cao nh t, cùng v i m t thi t ch b máy Nhà n c m b o th c hi n các quy n c b n ó Hi n pháp n m 1946 ghi nh n các quy n công dân g m: Quy n bình ng v chính... Không nh ng các i t ng b qu n lý ph i tuân th hành lang pháp lý chung, ngh a là các t ch c kinh t , t ch c xã h i và m i công dân ph i ch p hành Hi n pháp và pháp lu t mà c nh ng ch th qu n lý là các c quan Nhà n c trong quá trình ho t ng c a mình c ng ph i tuân theo pháp lu t V i quan m ó, quy n khi u n i c a công dân- v i t cách là m t trong nh ng quy n c b n c a công dân, ã c Hi n pháp 1992 hoàn... 1946 bao g m: Ngh vi n nhân dân, Chính ph , H i ng nhân dân, y ban nhân dân, y ban hành chính và các c quan t pháp Ngh vi n nhân dân là c quan quy n l c cao nh t c a n c Vi t Nam dân ch c ng hòa; Ngh vi n nhân dân do công dân Vi t Nam b u ra M i Ngh vi n không ch thay m t cho a ph ng n i c b u ra, mà còn thay m t cho toàn th nhân dân và nhân dân có quy n bãi mi n nh ng Ngh vi n viên mà mình b u ra... các công vi c và các nhân viên c a các y ban hành chính và các c quan c a Chính ph M t trong các quy n c a Ban Thanh tra c bi t khi ó là: “Nh n các n khi u n i c a nhân dân GV h ng d n: Nguy n H u L c 7 SV th c hi n: Lê Th Di m Lu n v n t t nghi p Quy n khi u n i c a công dân lý lu n và th c ti n Nh v y, m c dù Hi n pháp 1946 ch a có i u kho n c th quy nh quy n khi u n i c a công dân nh ng th ch dân. .. n c v h th ng các quy n công dân và c v c ch th c hi n các quy n ó u 29 c a Hi n pháp 1959 ch ng nh ng kh ng nh công dân có quy n khi u n i mà còn quy nh các khi u n i c a công dân ph i c xem xét và gi i quy t nhanh chóng, ng i b thi t h i có quy n c b i th ng ó chính là s xác nh trách nhi m c a các c quan Nhà n c và nhân viên Nhà n c i v i vi c gi i quy t khi u n i c a công dân Rõ ràng là t GV h ng... Quy n khi u n i c a công dân lý lu n và th c ti n th ng b qu n lý - Là công dân, t ch c ch u s tác ng c a quy t nh hành chính, hành vi hành chính c a c quan hành chính Nhà - Là cán b , công ch c ch u s qu n lý c a c quan, t ch c có th m quy n c khi th c hi n ch c ng qu n lý hành chính Nhà n c c a mình i gi i quy t khi u - T cách là ch th th c - T cách c p trên hi n ch c n ng qu n lý c p d i Nhà n c ... a công dân ã c ng c thêm m t b c a v pháp lý c a công dân xã h i, m t s b tr quan tr ng i v i quy n t dân ch khác Nó ti p t c kh ng nh vai trò tham gia qu n lý Nhà n c, qu n lý xã h i c a công. .. dân dân, Nhà n c quan tâm t o u ki n công dân có th th c hi n t t quy n u n i c a xem ây công tác quan tr ng th ng xuyên góp ph n m b o quy n l i ích h p pháp c a công dân Quy n u n i c a công dân. .. n i c a công dân Rõ ràng t GV h ng d n: Nguy n H u L c SV th c hi n: Lê Th Di m Lu n v n t t nghi p Quy n u n i c a công dân lý lu n th c ti n ng H Chí Minh v m t Nhà n c c a dân, dân dân ti p