So sánh phương pháp quản lý ba khu đất ngập nước ở an giang

Nguyễn Hữu Chiếm TÓM TẮT Nghiên cứu được thực hiện ở ba địa điểm khu bảo tồn đất ngập nước tỉnh An Giang: Lâm Trường Tỉnh Đội, Lâm Trường Bưu Điện và Búng Bình Thiên Lớn bằng phương ph

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA MÔI TRƯỜNG – TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA MÔI TRƯỜNG – TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN

Cần Thơ 09/2011

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân và không sao chép công trình nghiên cứu của người khác, số liệu và kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn này

là hoàn toàn trung thực và chưa từng được sử dụng để bảo vệ một học vị nào

Tôi xin cam đoan rằng mọi thông tin trích dẫn trong luận văn điều được chỉ rõ nguồn gốc

Tác giả luận văn

Luận văn kèm theo đây, với tiêu đề “SO SÁNH PHƯƠNG PHÁP QUẢN LÝ BA KHU ĐẤT NGẬP NƯỚC Ở AN GIANG”, do DANH QUYỀN thực hiện và báo cáo, đã được Hội đồng chấm luận án thông qua.

PGs.Ts NGUYỄN HỮU CHIẾM Ts TRẦN THỊ NGỌC SƠN

Ủy Viên Thư ký

Cần Thơ, ngày tháng năm 2011

Ts LÊ ANH TUẤN

Chủ Tịch Hội Đồng

Nơi sinh: Kiên Giang

Quê quán: xã Đông Yên, huyện An Biên, tỉnh Kiên Giang

Email: dquyen79@gmail.com

Điện thoại: 0919266680

II QUÁ TRÌNH ĐÀO TẠO

1 Đại học:

Hệ đào tạo: Chính quy

Thời gian đào tạo: Từ năm 1999 đến năm 2003

Nơi học: Trường Đại học Cần Thơ

Ngành học: Khoa học môi trường

2 Thạc sĩ:

Hệ đào tạo: Chính quy

Thời gian đào tạo: Từ năm 2008 đến năm 2011

Nơi học: Trường Đại học Cần Thơ

Ngành học: Quản lý môi trường

Tên luận văn: SO SÁNH PHƯƠNG PHÁP QUẢN LÝ BA KHU ĐẤT NGẬP NƯỚC Ở AN GIANG

Người hướng dẫn: PGs.Ts Nguyễn Hữu Chiếm

Bảo vệ luận văn: ngày 23/9/2011 tại khoa Môi trường và tài nguyên thiên nhiên, trường Đại học Cần Thơ

3 Trình độ ngoại ngữ: Tiếng Anh (tương đương trình độ C)

III QUÁ TRÌNH CÔNG TÁC:

Thời gian Nơi công tác

09/2005 đến nay Bộ môn Khoa học đất và tài nguyên thiên nhiên, khoa Nông nghiệp

và tài nguyên thiên nhiên, trường Đại học An Giang

CẢM TẠ

Xin được gởi lời cảm ơn đến quý Thầy, Cô bộ môn Quản lý môi trường và bộ môn Khoa học môi trường, khoa Môi trường và tài nguyên thiên nhiên, trường Đại học Cần Thơ - những người đã trực tiếp giảng dạy, truyền đạt cho tôi những kiến thức quý báu

Xin được gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Thầy Nguyễn Hữu Chiếm khoa Môi trường và tài nguyên thiên nhiên, trường Đại học Cần Thơ đã hết lòng truyền đạt kiến thức chuyên môn, nhiệt tình hướng dẫn tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn

Trân trọng cám ơn anh Huỳnh Ngọc Đức (giảng viên bộ môn Khoa học đất – Tài nguyên thiên nhiên, khoa Nông nghiệp, trường đại học An Giang), anh Nguyễn Ngọc Lê Trân (cán

bộ phòng Tài nguyên – môi trường huyện An Phú), anh Chau Khen (cán bộ phòng Tài nguyên – môi trường huyện Tri Tôn), anh Trần Anh Thư (phó giám đốc sở Tài nguyên – Môi trường An Giang) và UBND xã Khánh Bình, xã Quốc Thái, xã Nhơn Hội, xã Cô Tô, xã Tân Tuyến, Ban ấp Búng Bình Thiên, ấp Búng Nhỏ, ấp Búng Lớn, ấp Huệ Đức, ấp Tô Phước, ấp Tân An, ấp Tân Đức và những hộ dân ở các địa điểm nghiên cứu đã tạo điều kiện thuận lợi và nhiệt tình giúp đỡ chúng tôi trong quá trình thu thập thông tin thực hiện đề tài

Các bạn lớp cao học Quản lý môi trường đã động viên, chia sẽ, giúp đỡ tôi trong lĩnh vực chuyên môn Chân thành cảm ơn các bạn

Cuối cùng, tôi rất trân trọng và biết ơn sự hỗ trợ, động viên từ phía gia đình, cho tôi thêm nghị lực học tập và hoàn thành luận văn này

DANH QUYỀN

Danh Quyền (2011), “SO SÁNH PHƯƠNG PHÁP QUẢN LÝ BA KHU ĐẤT NGẬP NƯỚC Ở AN GIANG”, Luận văn Thạc sĩ Quản lý Môi trường, khoa Môi trường – Tài nguyên thiên nhiên, đại học Cần Thơ

Cán bộ hướng dẫn khoa học: PGs.Ts Nguyễn Hữu Chiếm

TÓM TẮT

Nghiên cứu được thực hiện ở ba địa điểm khu bảo tồn đất ngập nước tỉnh An Giang: Lâm Trường Tỉnh Đội, Lâm Trường Bưu Điện và Búng Bình Thiên Lớn bằng phương pháp (1) Đánh giá nhanh nông thôn có sự tham gia, (2) Khảo sát sinh kế nông hộ, (3) Phỏng vấn sâu ban quản lý khu bảo tồn và chính quyền địa phương với mục tiêu tìm ra cách quản lý tốt nhất, bảo tồn và sử dụng bền vững đất ngập nước Kết quả nghiên cứu cho thấy yếu tố chính ảnh hưởng đến công tác quản lý, bảo tồn và sử dụng bền vững do việc khai thái quá mức tài nguyên thiên nhiên và hoạt động sản xuất nông nghiệp của người dân ở vùng đệm Giữa các bên tham gia quản lý đất ngập nước, ban quản lý và cộng đồng dân cư sống vùng đệm có vai trò quan trọng nhất trong việc quản lý, bảo tồn và sử dụng bền vững Cả ba khu vực này đều chưa xây dựng quy chế về quản lý đất ngập nước theo quy định của nhà nước Lâm Trường Tỉnh Đội không những quản lý, bảo vệ và phát triển rừng trên đất ngập nước mà còn quản lý, bảo vệ các loài thủy sản, và động vật rừng Lâm trường Bưu Điện chỉ tập trung vào quản lý

và bảo vệ rừng, chưa thực hiện quản lý các loài động thực vật rừng Búng Bình Thiên Lớn tập trung vào bảo vệ nguồn lợi thủy sản và nguồn nước Sinh kế người dân sống xung quanh các khu đất ngập nước phụ thuộc nhiều vào sản xuất lúa 02 vụ, làm thuê và khai thác tự nhiên

Từ khóa: đất ngập nước, quản lý, sinh kế, bảo tồn, phát triển bền vững, tài nguyên thiên nhiên

Danh Quyen (2011), “THE COMPARISION METHOD MANAGEMENT OF THE THREE WETLANDS IN AN GIANG PROVINCE”, Master thesis in Environmental Management, College of Environment and Natural Resources Management, Can Tho University

Supervisors: Assoc Prof Nguyen Huu Chiem

ABSTRACT

This study was carried out at three wetlands conservation sites in An Giang province: Tinh Doi, Buu Dien and Large Binh Thien Lake The data were collected by three methods: (1) Participatory rapid appraisal, (2) Farm household livelihood survey, (3) Depth-interviewing manager of wetlands conservation site and local government The aim of the study is to find out the best method on managing, conserving and using sustainably for every site The results showed that main factors impacted to wetlands management, conservation and sustainable use: intensive natural resources exploitation and buffer-zone agriculture activities Among wetlands site co-management stakeholders, management board and buffer-zone communities played the most important role on wetlands management, conservation and natural resources sustainable use No private stipulation in wetlands management has been built in these areas yet The Tinh Doi site not only managed and protected forest tree but also flora and fauna on wetlands area The Buu Dien site only focused on forest tree management and protection, not

on flora and fauna The Large Binh Thien Lake focused on natural aqua and water resources protection Beside, buffer-zone livelihood in these sites has strongly depended on two-rice crop, hire activities and natural resources exploitation from wetlands area

Keywords: Wetlands, management, livelihood, conservation, sustainable development, natural resources

MỤC LỤC

Trang phụ bìa i

Lời cam đoan ii

Trang chấp nhận luận văn iii

Lý lịch khoa học iv

Cảm tạ v

Tóm tắt vi

Abstract vii

Mục lục viii

Danh sách bảng x

Danh sách hình xi

Danh sách chữ viết tắt xii

GIỚI THIỆU 1

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 3

1.1 Định nghĩa đất ngập nước 3

1.2 Chức năng của đất ngập nước 3

1.3 Giá trị của đất ngập nước 3

1.4 Quản lý đất ngập nước 4

1.4.1 Lịch sử quản lý đất ngập nước Thế giới 4

1.4.2 Quản lý đất ngập nước ở một số nơi trên Thế giới 5

1.4.2 Quản lý, bảo tồn và sử dụng đất ngập nước ở Việt Nam 5

1.5 Đặc điểm vùng nghiên cứu 10

1.5.1 Lâm Trường Tỉnh Đội 10

1.5.2 Lâm Trường Bưu Điện 13

1.5.3 Búng Bình Thiên Lớn 16

1.5.4 Một số đặc điểm tự nhiên ở ba vùng đất ngập nước 19

1.6 Giới thiệu phương pháp đánh giá nhanh có sự tham gia và phỏng vấn sâu 19

CHƯƠNG 2 PHƯƠNG TIỆN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23

2.1 Thời gian, phương tiện 23

2.2 Phương pháp nghiên cứu 23

2.2.1 Các địa điểm nghiên cứu 23

2.2.2 Số liệu thu thập 24

2.2.3 Phương pháp xử lý số liệu 26

CHƯƠNG 3 KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 27

3.1 Yếu tố ảnh hưởng trong việc quản lý các khu bảo tồn đất ngập nước 27

3.1.1 Khu đất ngập nước Lâm Trường Tỉnh Đội 27

3.1.2 Khu đất ngập nước Lâm Trường Bưu Điện 35

3.1.3 Khu đất ngập nước Búng Bình Thiên Lớn 42

3.1.4 Tổng hợp một số yếu tố ảnh hưởng đến quản lý, bảo tồn các đất ngập nước 49

3.2 Phương thức quản lý đất ngập nước của các đơn vị trực tiếp sử dụng 50

3.2.1 Quản lý đất ngập nước của Lâm Trường Tỉnh Đội 50

3.2.2 Quản lý đất ngập nước của Lâm Trường Bưu Điện 53

3.2.3 Quản lý đất ngập nước của Búng Bình Thiên Lớn 56

3.2.4 Só sánh phương thức quản lý giữa ba khu đất ngập nước 58

3.3 Sinh kế người dân sống xung quanh đất ngập nước 59

3.3.1 Khu vực Lâm Trường Tỉnh Đội 59

3.3.2 Khu vực Lâm Trường Bưu Điện .65

3.3.3 Khu vực Búng Bình Thiên Lớn 70

CHƯƠNG 4 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 76

4.1 Kết luận 76

4.2 Kiến nghị 77

Tài liệu tham khảo 78

Phụ lục 80

DANH SÁCH BẢNG

Bảng 1: Dân cư xung quanh đất ngập nước Lâm Trường Tỉnh Đội 13

Bảng 2: Dân cư xung quanh đất ngập nước Lâm Trường Bưu Điện 16

Bảng 3: Dân cư xung quanh đất ngập nước Búng Bình Thiên Lớn 18

Bảng 4: So sánh một số đặc điểm tự nhiên ở ba khu đất ngập nước 19

Bảng 5: So sánh phương pháp PRA với phương pháp nghiên cứu khác 21

Bảng 6: Đối tượng cung cấp thông tin ở ba địa điểm nghiên cứu .24

Bảng 7: Hạ tầng cơ sở xung quanh đất ngập nước Lâm Trường Tỉnh Đội 28

Bảng 8: Loại hộ xung quanh đất ngập nước Lâm Trường Tỉnh Đội 28

Bảng 9: Lịch thời vụ khu vực đất ngập nước Lâm Trường Tỉnh Đội 29

Bảng 10: Điểm mạnh, yếu, cơ hội và rủi ro trong quản lý Lâm Trường Tỉnh Đội 33

Bảng 11: Hạ tầng cơ sở xung quanh đất ngập nước Lâm Trường Bưu Điện 36

Bảng 12: Loại hộ xung quanh đất ngập nước Lâm Trường Bưu Điện 36

Bảng 13: Lịch thời vụ khu vực Lâm Trường Bưu Điện 37

Bảng 14: Điểm mạnh, yếu, cơ hội và rủi ro trong quản lý Lâm Trường Bưu Điện 41

Bảng 15: Hạ tầng cơ sở xung quanh đất ngập nước Búng Bình Thiên Lớn 43

Bảng 16: Loại hộ xung quanh đất ngập nước Búng Bình Thiên Lớn 43

Bảng 17: Lịch thời vụ khu vực Búng Bình Thiên Lớn 44

Bảng 18: Điểm mạnh, yếu, cơ hội và rủi ro trong quản lý Búng Bình Thiên Lớn 48

Bảng 19: So sánh một số yếu tố ảnh hưởng đến quản lý, bảo tồn các đất ngập nước 49

Bảng 20: So sánh phương thức quản lý, sử dụng ở ba khu đất ngập nước 58

DANH SÁCH HÌNH

Hình 1: Vị trí khu đất ngập nước Lâm Trường Tỉnh Đội 11

Hình 2: Vị trí khu đất ngập nước Lâm Trường Bưu Điện 14

Hình 3: Vị trí khu đất ngập nước Búng Bình Thiên Lớn 17

Hình 4: Sơ đồ phương pháp nghiên cứu 23

Hình 5: Hiện trạng khu đất ngập nước Lâm Trường Tỉnh Đội 27

Hình 6: Cây vấn đề khu đất ngập nước Lâm Trường Tỉnh Đội 31

Hình 7: Các bên liên quan khu đất ngập nước Lâm Trường Tỉnh Đội 32

Hình 8: Hiện trạng khu đất ngập nước Lâm Trường Bưu Điện 35

Hình 9: Cây vấn đề khu đất ngập nước Lâm Trường Bưu Điện 39

Hình 10: Các bên liên quan khu đất ngập nước Lâm Trường Bưu Điện 40

Hình 11: Hiện trạng khu đất ngập nước Búng Bình Thiên Lớn 42

Hình 12: Cây vấn đề khu đất ngập nước Búng Bình Thiên Lớn 46

Hình 13: Các bên lên quan khu đất ngập nước Lâm Búng Bình Thiên Lớn 47

Hình 14: Tổ chức bộ máy quản lý của Lâm Trường Tỉnh Đội 50

Hình 15: Tổ chức bộ máy quản lý của Lâm Trường Bưu Điện 54

Hình 16: Tổ chức bộ máy quản lý của Búng Bình Thiên Lớn 56

Hình 17: Trình độ học vấn của chủ hộ khu vực Lâm Trường Tỉnh Đội 59

Hình 18: Tỷ lệ có tiện nghi sinh hoạt của hộ sống xung quanh Lâm Trường Tỉnh Đội 60

Hình 19: Tỷ lệ có công cụ sản xuất của hộ ở xung quanh Lâm Trường Tỉnh Đội 61

Hình 20: Cơ cấu nguồn thu nhập bình quân tháng của hộ sống xung quanh đất ngập nước Lâm Trường Tỉnh Đội 62

Hình 21: Trình độ học vấn chủ hộ khu vực Lâm Trường Bưu Điện 65

Hình 22: Tỷ lệ có tiện nghi sinh hoạt của hộ sống xung quanh Lâm Trường Bưu Điện 66

Hình 23: Tỷ lệ có công cụ sản xuất của hộ ở xung quanh Lâm Trường Bưu Điện 67

Hình 24: Cơ cấu nguồn thu nhập bình quân tháng của hộ sống xung quanh đất ngập nước Lâm Trường Bưu Điện 68

Hình 25: Trình độ học vấn của chủ hộ khu vực Búng Bình Thiên Lớn 70

Hình 26: Tỷ lệ có tiện nghi sinh hoạt của hộ sống xung quanh Búng Bình Thiên Lớn 71

Hình 27: Tỷ lệ có công cụ sản xuất của hộ ở xung quanh Búng Bình Thiên Lớn 72

Hình 28: Cơ cấu nguồn thu nhập bình quân tháng của hộ sống xung quanh đất ngập nước Búng Bình Thiên Lớn 73

DANH SÁCH CHỮ VIẾT TẮT

Chữ viết tắt Tiếng việt Tiếng anh

BTNMT Bộ Tài nguyên môi trường Department of The Natural

Environment

PRA Đánh giá nhanh nông thôn có

sự tham gia

Participatory Rapid Appraisal

GIỚI THIỆU

Theo William.J.M and Jame.G.G (2000), quản lý đất ngập nước trên thế giới, sự quan tâm sớm nhất và cũng là lần đầu tiên đối với tài nguyên này là những hành động của chính phủ Mỹ trong việc quản lý, bảo vệ bằng cách bán vé cho những người đi săn chim nước vào năm 1934 Do đó, đã có được 1,8 triệu ha đất ngập nước được bảo tồn thông qua chương trình này tính đến năm 1995

Công ước Ramsar về các vùng đất ngập nước có tầm quan trọng quốc tế, đặc biệt là nơi cư trú của loài chim nước, khuyến nghị về việc quản lý, bảo vệ, sử dụng khôn khéo đất ngập nước và hệ động, thực vật của chúng vì lợi ích của con người Vì vậy, khi nghiên cứu về quản lý đất ngập nước cũng phải qua xem xét quan điểm này, để tìm hiểu về những tồn tại trong quản lý đất ngập nước của chúng ta

Ở nước ta năm 2003 Nghị định số 109/2003/NĐ-CP của Chính phủ được ban hành, văn bản có giá trị pháp lý cao nhất, liên quan trực tiếp đến phân công trách nhiệm ở các cấp quản lý đất ngập nước Hiện nay (2010), ở nước ta chưa có chính sách cụ thể

về việc quản lý, bảo vệ và sử dụng bền vững các vùng đất ngập nước, cũng như việc thu hút cộng đồng vào tham gia quản lý chúng Do vậy, ở nhiều nơi vấn đề quản lý, bảo tồn và sử dụng loại tài nguyên này còn những mặt tồn tại và nhiều thách thức Theo cục Bảo vệ môi trường (2005), những thách thức to lớn đối với việc quản lý, bảo tồn và sử dụng bền vững các vùng đất ngập nước là cuộc sống cộng đồng dân cư khó khăn, sự gia tăng dân số, mật độ dân số ở những vùng này cao, tỷ lệ đô thị hóa nhanh Các nhà quản lý và những người được thừa hưởng quyền lợi từ đất ngập nước chưa hiểu biết đầy đủ, thấu đáo về chức năng và giá trị của chúng đối với kinh tế, xã hội và sinh thái, tầm quan trọng của quản lý, bảo tồn dẫn đến việc sử dụng đất ngập nước ở một số nơi chưa hiệu quả

Thực hiện tinh thần Nghị định 109/2003/ĐN-CP của Chính phủ về bảo tồn và phát triển bền vững các vùng đất ngập nước, và Quyết định 04/2004/QĐ-BTNMT của bộ Tài nguyên và Môi trường phê duyệt kế hoạch hành động về bảo tồn và phát triển bền vững các vùng đất ngập nước giai đoạn 2004 - 2010 Sở Tài nguyên và Môi trường An Giang đã tiến hành khảo sát, điều tra và khoanh vùng các khu đất ngập nước có giá trị

đa dạng sinh học và đề nghị bảo tồn trên địa bàn tỉnh

An Giang có 13 khu đất ngập nước đã được khoanh vùng cần bảo tồn, trong đó có ba khu có giá trị đa dạng sinh học cao nhất, ưu tiên bảo tồn trên địa bàn tỉnh Cụ thể, năm

2007 UBND tỉnh An Giang đã phê duyệt bảo tồn ba khu đất ngập nước: Lâm Trường Tỉnh Đội, Lâm Trường Bưu Điện và Búng Bình Thiên Lớn Tuy nhiên, việc nghiên cứu về đất ngập nước ở các khu vực này mới ở mức độ điều tra, khoanh vùng các khu đất cần bảo tồn, giao cho các tổ chức, cá nhân quản lý và sử dụng

Đơn vị được giao quyền quản lý, sử dụng các khu đất ngập nước có thể có nhiều cách thức tiếp cận khác nhau phụ thuộc vào mục đích của nhà quản lý, sử dụng Đôi khi những mục đích này có thể dẫn đến cách quản lý, sử dụng khác nhau

Do đó, việc nghiên cứu phương thức quản lý ba khu đất ngập nước ở An Giang nhằm tìm hiểu, các phương pháp quản lý đó có gì giống hay khác nhau, sử dụng có tính bền vững hay không? Mục đích nghiên cứu giúp cho đơn vị trực tiếp quản lý, sử dụng và người dân sống xung quanh khu các đất ngập nước thu được lợi ích kinh tế mà vẫn duy trì được chức năng sinh thái của nó

Để góp phần tìm ra cách giải quyết vấn đề trên, đề tài cần được thực hiện với mục tiêu

đặt ra: So sánh phương thức quản lý ba khu đất ngập nước đã được phê duyệt bảo tồn

trên địa bàn tỉnh An Giang, từ đó tìm ra cách quản lý tốt nhất và sử dụng bền vững tài nguyên đất ngập nước

Trong đó, các mục tiêu cụ thể bao gồm:

- Xác định các yếu tố ảnh hưởng đến việc quản lý, bảo tồn và sử dụng bền vững

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Định nghĩa đất ngập nước

Đất ngập nước (wetlands) có nhiều định nghĩa khác nhau, tùy theo mục đích nghiên

cứu, quản lý và sử dụng Theo Công ước Ramsar (1971) “đất ngập nước là những vùng đầm lầy, sình lầy, vùng than bùn hoặc vùng nước dù là tự nhiên hay nhân tạo, thường xuyên hay tạm thời, với nước đọng hay nước chảy, nước ngọt, nước lợ hay nước mặn, bao gồm cả các vùng nước biển có độ sâu không quá 6 mét khi thuỷ triều thấp”

Công ước Ramsar, phân chia đất ngập nước thành ba loại chính: Đất ngập nước nội

đồng (inland wetlands), đất ngập nước ven biển (coastal wetlands) và đất ngập nước nhân tạo (human-made wetlands) Ở Việt Nam, phân loại đất ngập nước được dựa

theo Thông tư số 18/2004/TT-BTNMT của bộ Tài nguyên và Môi trường Đất ngập nước được phân chia thành hai loại, đất ngập nước ven biển và đất ngập nước nội địa

Đất ngập nước ven biển là vùng ngập nước mặn, nước lợ ven biển, ven đảo có độ sâu

không quá 6 mét khi thuỷ triều thấp gồm: Vùng nuôi trồng thuỷ sản; Bãi cát, sỏi, cuội; Ruộng muối; Bãi bùn, lầy ngập triều; Đầm phá; Cửa sông; Đồng bằng ven biển, ven sông ảnh hưởng của thuỷ triều; Rừng ngập mặn; Thảm thực vật mặn; Quần thể san hô

Đất ngập nước nội địa là vùng ngập nước ngọt, nước phèn gồm: Vùng đất lúa nước, cây

ngập nước khác; Sông, suối, kênh rạch, mương, mặt nước chuyên dùng, thác nước;

Hồ, ao; đầm; Rừng tràm; Bãi bùn, lầy; Hang động ngầm

1.2 Chức năng của đất ngập nước

Theo Robert.H.K and Robert.L.K (1995), đất ngập nước có nhiều chức năng rất quan trọng như: Nạp và tiết nước ngầm, cung cấp nước ngọt, điều hòa sinh thái và khí hậu, xuất khẩu sinh khối, hạn chế lũ lụt, chắn sóng và gió bão, chống xói lở và ổn định bờ biển, nơi du lịch giải trí, duy trì độ đa dạng sinh học, tạo môi trường hoạt động cho nhiều ngành kinh tế như nông nghiệp, thủy sản, lâm nghiệp, giao thông vận tải thủy, sản xuất năng lượng, du lịch, khai khoáng, vv… Đất ngập nước là nguồn sống, cung cấp lương thực cho một bộ phận khá lớn người dân, mang lại lợi ích và giá trị to lớn

về kinh tế xã hội, văn hóa và môi trường

1.3 Giá trị của đất ngập nước

Theo Cục bảo vệ môi trường (2005a), giá trị kinh tế đất ngập nước góp phần quan trọng cho sự phát triển của các ngành nông nghiệp, thuỷ sản, lâm nghiệp, năng lượng, giao thông thuỷ Các dòng chảy thường xuyên tạo thành các vùng châu thổ rộng lớn phì nhiêu, có khu hệ cá phong phú với sản lượng cao, nơi cung cấp nguồn lợi cho nhiều cộng đồng dân cư sống xung quanh

Đất ngập nước có những giá trị văn hoá, lịch sử, tín ngưỡng và khảo cổ quan trọng đối với cộng đồng địa phương cũng như quốc gia Đất ngập nước Việt Nam là cội nguồn

của nền văn minh lúa nước và rộng hơn là nền văn minh nước (water civilization), các

tài nguyên của nó là nguồn cảm hứng sáng tạo của nhiều nhà văn, nhà thơ, hoạ sĩ, nhạc sĩ ở Việt Nam Có rất nhiều biểu tượng nổi tiếng mang ý nghĩa quốc gia có liên quan đến đất ngập nước như Hoa Sen được chạm khắc trong các đền chùa, trong các điệu múa, bài ca dao, biểu tượng mới của hàng không Việt Nam Chim Hạc (Sếu) và Rồng là hai trong bốn loài sinh vật quý có ý nghĩa, có đời sống liên quan đến đất ngập nước, còn là vật thờ thiêng liêng Đất ngập nước là nơi lưu trữ nhiều hiện vật của các cuộc kháng chiến bảo vệ dân tộc (cửa Bạch Đằng), nơi gắn liền với các di tích lịch sử

ở cửa Lân thuộc cửa sông Hồng, chiến khu cách mạng U Minh Thượng, vv

Ở Việt Nam về đa dạng sinh học, chỉ tính riêng các hệ sinh thái nước ngọt có khoảng 2.611 loài thuỷ sinh vật, 1.403 loài tảo, 190 loài giáp xác, 147 loài trai ốc, 546 loài cá,

157 loài động vật nguyên sinh, vv Các vùng đất ngập nước nội địa lớn như Đồng Tháp Mười, U Minh và hệ thống sông suối là nơi chứa nhiều loại động thực vật đặc hữu Các hệ sinh thái đất ngập nước ven biển (rừng ngập mặn, rạn san hô, cỏ biển, đầm phá, cửa sông) là nơi cư trú của nhiều loài cá, chim di cư, cỏ biển, rong tảo, vv Các loài này tạo nên nét độc đáo về sinh cảnh tự nhiên và giá trị đa dạng sinh học cao Đất ngập nước vùng cửa sông là nơi có sự đa dạng về các loài chim định cư, di cư, nơi phân bố của rừng ngập mặn, đầm lầy nước mặn, cỏ biển và tảo Các đầm phá miền Trung là nơi cư trú của nhiều loài cá và chim di cư, có nét độc đáo về sinh cảnh tự nhiên, chứa đựng giá trị đa dạng sinh học lớn

1.4 Quản lý đất ngập nước

1.4.1 Lịch sử quản lý đất ngập nước Thế giới

Theo William.J.M & Jame.G.G (2000), lịch sử quản lý đất ngập nước thế giới, người

ta cho rằng nó là vùng đất hoang hóa, vùng đất khó trồng trọt, ngập úng chứa chấp nhiều muỗi mang bệnh, nơi cần tập trung tiêu nước và cải tạo, nên có thể san lấp hoặc tháo cạn Đến giữa năm 1970 việc tiêu nước và phá hủy các vùng đất ngập nước vẫn còn, thậm chí nhiều nơi còn được khuyến khích của các chính phủ và các cơ quan quản lý làm cho nhiều vùng đất ngập nước đứng trước nguy cơ thu hẹp về diện tích Cũng theo William.J.M & Jame.G.G (2000), ở Mỹ năm 1849 đã có đạo luật về đất đầm lầy, nhưng 100 năm sau, năm 1954 kể từ khi có đạo luật ước tính có tới 26 triệu

ha trong 15 bang đã được cải tạo thành đất sản xuất nông nghiệp Những đầm lầy ven biển cũng bị thu hẹp hoặc bị tiêu nước để làm đường giao thông với các cảng, xây nhà cửa và làm đồng cỏ Những vùng đất ngập nước nội địa cũng chuyển đổi thành đất đô thị, xây nhà và làm nông nghiệp Sự quan tâm sớm nhất, cũng là lần đầu tiên đối với đất ngập nước là những hoạt động của chính phủ Mỹ trong việc bảo vệ, quản lý bằng

cách bán vé cho những người đi săn chim nước vào năm 1934 Vì vậy, đã có được 1,8 triệu ha đất ngập nước được bảo tồn thông qua chương trình này tính đến năm 1995 Theo Cục bảo vệ môi trường (2006), năm 1971 công ước Ramsar ra đời và đã nhanh chóng gia tăng các thành viên thanh tham gia từ 23 nước vào đầu năm 1980, tăng lên

55 quốc gia vào đầu năm 1990 (Lê Văn Khoa và ctv 2005) Châu Á và Đông Nam Á

là khu vực có diện tích đất ngập nước lớn của thế giới Do mật độ dân cư cao (chiếm 60% số dân toàn thế giới) dẫn đến sự phụ thuộc có tính lịch sử, lâu dài của các cộng đồng dân cư tại đây dựa vào tài nguyên này Đất ngập nước của khu vực này đang phải đối mặt với tình trạng suy thoái nghiêm trọng và một số vùng có nguy cơ xoá sổ Các nghiên cứu hiện nay về đất ngập nước tại châu Á chủ yếu tập trung vào lĩnh vực xác định loại hình và sự phân bố của chúng, nghiên cứu các mối đe doạ hiện tại và yêu cầu về bảo vệ đất ngập nước, đa dạng sinh học của các vùng đất ngập nước

Ngày nay, con người đã nhận thức được chức năng, giá trị và vai trò xác thực của đất ngập nước, dần dần các quốc gia trên thế giới đã quan tâm bảo vệ, khai thác loại tài nguyên này thông qua nhiều chương trình, dự án nhằm bảo vệ và sử dụng đất ngập nước một cách hiệu quả và bền vững

1.4.2 Quản lý đất ngập nước ở một số nơi trên Thế giới

Ở một số nơi trên thế giới, con người tác động vào các vùng đất ngập nước một cách trực tiếp hoặc gián tiếp nhằm chuyển đổi mục đích sử dụng, kiểm soát mực nước hay bảo vệ một số loài thì được xem là quản lý Tuy nhiên, những việc làm đó đôi khi làm thay đổi hệ thống tự nhiên của chúng

Theo Trương Thị Nga (2007), khu Bharatpur ở Ấn Độ là một trong các khu dự trữ đất ngập nước nổi tiếng nhất thế giới, nhưng trong những năm gần đây đã trở thành một hiện tượng càng ngày càng đáng lo lắng Do những biến đổi về mặt thủy văn với việc đưa loài Trâu ra khỏi khu bảo vệ, các loài thực vật nhô cao đã phát triển rộng khắp trên những diện tích lớn và hiện nay khu dự trữ không còn giữ được môi trường đầm lầy rộng mở có tầm quan trọng cho loài Sếu Sibia, một loài mà làm cho vùng Bharatpur được ghi nhận là có tầm quan trọng quốc tế Sự việc tương tự đã xảy ra ở Costa Rica khi việc chăn thả đã bị cấm ở Vườn quốc gia Palo Verde Khả năng chống chịu của vùng bảo vệ này đối với các loài Vịt di trú và các loài chim nước khác bị giảm đi một cách đáng kể Vì vậy, khi bảo vệ và bảo tồn các khu đất ngập nước phải tuân theo quy luật phát triển của từng hệ sinh thái, quản lý phải mang tính tổng hợp và toàn diện, không đơn thuần chỉ quan tâm phát triển một số loài

1.4.3 Quản lý, sử dụng và bảo tồn đất ngập nước ở Việt Nam

Lịch sử nghiên cứu đất ngập nước ở Việt Nam

Theo Cục bảo vệ môi trường (2006), Việt Nam tham gia Công ước Ramsar năm 1989, đây cũng là thời điểm chính thức hình thành những nội dung cương yếu về hoạt động khoa học và bảo tồn thiên nhiên cho lĩnh vực đất ngập nước ở nước ta, do Vụ Điều tra

Cơ bản (nay là Cục Bảo vệ Môi trường) thuộc Uỷ ban Khoa học Kỹ thuật Nhà nước (nay là Bộ Tài nguyên và Môi trường) chủ trì Trên cơ sở các văn bản Công ước, các tài liệu khoa học trong nước và quốc tế, những vấn đề có liên quan đến đất ngập nước

đã được tổ chức tập hợp lại, xác định những nội dung chuyên đề và xúc tiến hoạt động nghiên cứu về đất ngập nước một cách chính thức ở Việt Nam

Cũng theo Cục bảo vệ môi trường (2006), một cuộc hội thảo quốc tế về Sếu đầu đỏ và đất ngập nước được tổ chức tại Việt Nam (khu Tràm Chim, nay là Vườn Quốc Gia Tràm Chim, Đồng Tháp) từ ngày 11 đến 17 tháng 01 năm 1990 Đây là hội thảo quốc

tế lần đầu tiên tổ chức ở Việt Nam với chủ đề hoàn toàn mới, không chỉ về lĩnh vực môi trường sinh thái nói chung mà thực sự mới về vấn đề đất ngập nước, với những hệ sinh thái vùng ngập nước và sinh cảnh của nó đối với những loài động vật hoang dã,

mà loài Sếu đầu đỏ được lựa chọn là loài đặc trưng cho chương trình nghiên cứu Trong hội thảo này các đại biểu từ nhiều trường đại học hoặc viện khoa học (ở các nước Úc, Nhật, Canada, Hoa Kỳ, Ấn Độ, nhiều nước Châu Âu, Châu Phi, Châu Á) đã đem tới cho Việt Nam những tư liệu khoa học có tính thực tiễn cao về đất ngập nước,

hệ sinh thái đất ngập nước, phân loại đất ngập nước, tổ chức quản lý và sử dụng bền vững đất ngập nước Hội thảo khoa học quốc tế nói trên được xác định là mốc lịch sử của chương trình nghiên cứu về đất ngập nước ở Việt Nam

Từ đó, cơ quan quản lý và chỉ đạo cấp Nhà nước trong các chương trình nghiên cứu về đất ngập nước là Cục Bảo vệ môi trường thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường đã thực

sự tạo nên những định hướng và giải pháp phát triển nghiên cứu, chương trình hành động quản lý và bảo vệ những vùng đất ngập nước của Việt Nam

Cơ sở pháp luật và hệ thống quản lý đất ngập nước

Thời gian qua Nhà nước đã xây dựng và ban hành nhiều loại văn bản luật, dưới luật có liên quan đến sử dụng, quản lý và bảo tồn đất ngập nước như Luật đất đai, Luật bảo vệ môi trường, Luật tài nguyên nước, Luật đa dạng sinh học, Luật thủy sản và nhiều văn bản dưới luật liên quan đến đất ngập nước Tuy nhiên, hầu hết các loại văn bản đó được quy định có tác dụng gián tiếp về quản lý, bảo vệ và sử dụng các thành phần hệ sinh thái đất ngập nước Cho đến trước năm 2003, Việt Nam chưa có một cơ quan nào chịu trách nhiệm duy nhất về quản lý đất ngập nước ở cấp trung ương và địa phương Nghị định của Chính phủ số 109/2003/NĐ-CP ngày 23 tháng 9 năm 2003 là văn bản pháp luật đầu tiên dành riêng cho đất ngập nước có hiệu lực pháp lý cao nhất về quản

lý đất ngập nước, quy định phân cấp quản lý Nhà nước về bảo tồn và phát triển bền

vững đất ngập nước rõ ràng Theo Nghị định số 109/2003/NĐ-CP quản lý Nhà nước

về đất ngập nước được phân chia làm 2 cấp: Cấp Trung ương và cấp địa phương Theo Hoàng Văn Thắng và Lê Diên Dực (2006), ở Việt Nam không có một cơ quan nào chịu trách nhiệm duy nhất về quản lý đất ngập nước ở cấp Trung ương Mỗi bộ, ngành tùy theo chức năng được Chính phủ phân công sẽ thực hiện việc quản lý theo lĩnh vực từng ngành Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chịu trách nhiệm về đất ngập nước trong phạm vi đất canh tác lúa nước, các khu rừng là vườn quốc gia hay khu bảo tồn thiên nhiên đất ngập nước, các công trình thủy lợi, các hồ chứa Bộ Thủy sản chịu trách nhiệm về đất ngập nước trong phạm vi diện tích mặt nước nuôi trồng thủy sản và vùng ven bờ biển Bộ Tài nguyên và Môi trường chịu trách nhiệm về đất ngập nước trong phạm vi các dòng sông, là cơ quan điều phối các hoạt động chung của quốc gia về đất ngập nước, nhất là các hoạt động liên quan đến Công ước Ramsar Các cơ quan khác liên quan đến sử dụng đất ngập nước như giao thông thủy, du lịch, thủy điện, Một đặc điểm cơ bản là các vùng đất này ở Việt Nam là nơi sinh sống của các cộng đồng dân cư từ thế hệ này sang thế hệ khác, đã hình thành những giá trị văn hóa, tập quán canh tác đặc thù Vì vậy mà việc quản lý tài nguyên này không thể tách biệt chuyên ngành với việc phát triển cộng đồng Vấn đề tồn tại là sự thiếu đồng bộ trong quy hoạch phát triển một vùng đất ngập nước, thiếu sự phối hợp giữa các ngành trong quản lý tổng hợp đất ngập nước Việc quản lý và sử dụng khôn khéo đòi hỏi phải có chính sách và biện pháp đồng bộ và tổng hợp

Cũng theo Hoàng Văn Thắng và Lê Diên Dực (2006), Việt Nam có 64 tỉnh và thành phố trực thuộc trung ương, UBND các tỉnh là một cơ quan hành chính cao nhất của tỉnh, dưới UBND tỉnh có các cơ quan cấp sở được tổ chức theo hệ thống ngành dọc từ cấp trung ương Vì vậy, tình hình quản lý đất ngập nước ở cấp tỉnh cũng tương tự như

ở cấp trung ương, nghĩa là mỗi sở, ngành sẽ chịu trách nhiệm quản lý nhà nước về lĩnh vực của mình Trong đó, có vấn đề liên quan đất ngập nước theo quy định của pháp luật và sự phân công của UBND tỉnh Các cơ quan cấp tỉnh, sự hiểu biết về đất ngập nước ở còn rất hạn chế, vì vậy sự tuyên truyền, giáo dục người dân địa phương về đất ngập nước cũng là một tồn tại chưa thể khắc phục được

Theo Cục bảo vệ môi trường (2005a), quản lý đất ngập nước cấp huyện do UBND huyện quản lý, lập quy hoạch, kế hoạch quản lý bảo vệ phát triển các khu đất ngập nước trên địa bàn huyện, trình Hội Đồng Nhân Dân huyện về các khu bảo tồn đất ngập nước có thể được xếp hạng, hướng dẫn lập và xét duyệt quy hoạch, kế hoạch bảo

vệ phát triển đất ngập nước của UBND các Xã, giao đất theo thẩm quyền quyết định của cấp huyện, thành lập các Ban quản lý tiến hành quản lý các khu bảo tồn thiên nhiên trên địa bàn huyện theo phân hạng đối với rừng đặc dụng và quản lý vùng đệm Tại cấp huyện, phòng Tài nguyên và Môi trường giúp UBND huyện thực hiện chức

năng quản lý đất ngập nước, tuy nhiên hiệu quả quản lý ở nhiều nơi chưa cao, trừ các huyện có các khu bảo tồn đất ngập nước đã được xếp hạng

Cũng theo Cục bảo vệ môi trường (2005a), quản lý đất ngập nước cấp xã do UBND

xã quản lý như lập quy hoạch, kế hoạch bảo vệ, phát triển các khu đất ngập nước trên địa bàn xã, lập phương án giao đất cho các gia đình tại các vùng đệm Quản lý việc sử dụng vùng đệm, hạn chế gây sức ép đối với khu bảo tồn đất ngập nước, xác lập ranh giới rừng và đất lâm nghiệp cho các chủ rừng, theo dõi, báo cáo diễn biến tài nguyên đất ngập nước, phối hợp với kiểm lâm và các lực lượng có liên quan và các tổ chức quần chúng để bảo vệ đất ngập nước, tuyên truyền, vận động, hướng dẫn nhân dân bảo

vệ đất ngập nước, xử phạt vi phạm hành chính theo thẩm quyền

Các hoạt động sử dụng đất ngập nước

Theo số liệu của Bộ Khoa học công nghệ và Môi trường (2001), diện tích đất ngập nước ở Việt Nam hơn 10 triệu ha, phân bố ở nhiều vùng sinh thái khác nhau Tuy nhiên, phần lớn diện tích đất ngập nước dành cho các hoạt động sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản, phát triển hệ thống thủy lợi, thủy điện Trong đó, diện tích được sử dụng cho mục đích trồng lúa và nuôi trồng thủy sản chiếm khoảng 75%, đất được giao cho nông hộ sản xuất chủ yếu dựa vào kinh nghiệm và tập quán canh tác từng vùng Phần diện tích đất ngập nước còn lại do nhà nước quản lý, và thường được

sử dụng thông qua một dự án đầu tư hay kế hoạch quản lý được nhà nước phê duyệt

và cấp kinh phí Việc sử dụng đất ngập nước bắt đầu bằng việc quy hoạch sử dụng đất cấp quốc gia, cấp vùng, cấp tỉnh và các cấp chi tiết hơn, dựa trên các đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội và các mục tiêu phát triển mà Chính phủ đề ra cho từng vùng và từng tỉnh

Các hoạt động bảo tồn đất ngập nước

Công tác bảo tồn đất ngập nước ở Việt Nam đã có hệ thống các khu bảo tồn theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ số 192/2003/QĐ-TTg ngày 17/09/2003 bao gồm các loại hình: Vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, khu dự trữ thiên nhiên, khu bảo tồn các loài và nơi cư trú, khu bảo tồn cảnh quan Năm 2001, Việt Nam có 68 khu đất ngập nước có giá trị đa dạng sinh học và môi trường Trong số này có 14 là vùng đất ngập nước đã được thành lập theo các quyết định của Thủ Tướng Chính phủ Ở Việt Nam, cho đến nay vẫn chưa có quy chế quản lý đất ngập nước riêng phù hợp với đặc thù của các loại hình đất ngập nước Các Vườn quốc gia và khu bảo tồn là các khu đất ngập nước hoặc có một phần diện tích là đất ngập nước vẫn phải tuân theo quy chế quản lý rừng đặc dụng Ở các khu này chưa có khái niệm “sử dụng khôn khéo” đất ngập nước, vì hoạt động chính vẫn là bảo tồn Hầu hết, các khu này còn rất khó khăn

về vốn đầu tư, hàng năm nhận được nguồn kinh phí hạn chế từ ngân sách tỉnh là chủ yếu (Cục bảo vệ môi trường, 2005b)

Nghị Định 109/2003/NĐ-CP đã nêu “Phát triển bền vững các vùng đất ngập nước là các hoạt động sử dụng, khai thác hợp lý tiềm năng về phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội trong giới hạn cho phép nhằm duy trì chức năng sinh thái và bảo vệ môi trường các vùng đất ngập nước” (khoản 2, điều 3), và theo Cục bảo vệ môi trường (2005) các phương pháp tiếp cận quản lý tài nguyên đất ngập nước ở Việt Nam đã và đang áp dụng ở nhiều mức độ khác nhau bao gồm:

• Quản lý tài nguyên dựa vào cộng đồng ở Xuân Thủy, Tiền Hải, Thị Nại

• Đồng quản lý tài nguyên ở Phá Tam Giang – Cầu Hải, Phong Điền, Dakrong

• Dự án bảo tồn và pháp triển tổng hợp ở Cát Tiên, U Minh

• Cách tiếp cận quản lý liên ngành ở nhiều khu bảo tồn đất ngập nước

• Quản lý dựa trên cơ sở tiếp cận hệ sinh thái ở Cát Tiên, Tam giang – Cầu Hải Theo Cục bảo vệ môi trường (2005b), quản lý dựa trên cơ sở tiếp cận hệ sinh thái được xem là phương pháp mang tính tổng thể hơn cả, và Nguyễn Chí Thành (Phân viện trưởng, phân viện điều tra quy hoạch rừng Nam Bộ, 2005) cho rằng “trách nhiệm quản lý đất ngập nước theo cách tiếp cận hệ sinh thái, (1) Vấn đề quy hoạch bảo tồn

và phát triển bền vững đất ngập nước cho toàn quốc là công việc và trách nhiệm của Chính phủ, (2) Vấn đề quy hoạch bảo tồn và phát triển bền vững đất ngập nước trong phạm vi mỗi tỉnh là công việc và trách nhiệm của UBND tỉnh, (3) Vấn đề bảo tồn và

sử dụng bền vững đất ngập nước trong phạm vi một dự án là công việc và trách nhiệm của chủ đầu tư dự án và những người phê duyệt dự án, (4) Vấn đề bảo tồn và sử dụng bền vững đất ngập nước trong phạm vi một cộng đồng dân cư là công việc và trách nhiệm của chính quyền cấp huyện, cấp xã, (5) Vấn đề bảo tồn và sử dụng bền vững đất ngập nước trong phạm vi nông hộ là công việc và trách nhiệm của nông hộ

Cũng theo Cục bảo vệ môi trường (2005b), các nghiên cứu cho thấy có khoảng 20% dân số sinh sống ở vùng đất ngập nước và phụ thuộc trực tiếp vào hoạt động khai thác

và sử dụng tài nguyên đất ngập nước Trên thực tế, việc sử dụng hợp lý tài nguyên đất ngập nước là nền tảng cơ bản đảm bảo cho an ninh lương thực, sức khỏe, phát triển nông nghiệp và công nghiệp của đất nước Hệ sinh thái đất ngập nước cũng góp phần duy trì các điều kiện môi trường cơ bản đối với đời sống con người và tự nhiên Tuy nhiên, hầu hết các cộng động dân cư sống xung quanh các khu đất ngập nước còn nhiều khó khăn, nhất là về kinh tế

Theo Nguyễn Viết Cách và ctv (2009), cuộc sống người dân ở các vùng đất ngập nước nghề nghiệp chính là trồng lúa, chăn nuôi nhưng mang lại thu nhập thấp, nhiều hộ vẫn phải đi vay mượn để mua lương thực trung bình 02 tháng trong năm, phần lớn người dân muốn phát triển sinh kế theo hướng phát triển nghề trồng lúa, nghề chăn nuôi đặc biệt là nhóm hộ nghèo Thu nhập của hộ nghèo phụ thuộc rất nhiều vào các hoạt động liên quan tới đất ngập nước và chiếm tới 45% trong tổng thu nhập Cộng đồng dân cư

đã có nhận thức trong việc nuôi trồng, đánh bắt thuỷ sản phương pháp nào nên dùng, phương pháp nào không nên dùng

1.5 Đặc điểm vùng nghiên cứu

1.5.1 Lâm Trường Tỉnh Đội

Lịch sử hình thành và quản lý

Lâm Trường Tỉnh Đội hình thành vào năm 1983 trên cơ sở là vùng đất hoang hóa chưa sử dụng, UBND tỉnh An Giang giao cho Tỉnh Đội An Giang quản lý với tổng diện tích 1.672 ha Lâm trường trực tiếp đầu tư, khai phá trồng mới rừng theo phương thức rừng sản xuất, quản lý và khai thác

Mục đích trồng Tràm của Lâm Trường “Tái tạo rừng và phát triển rừng tràm trên đất phèn nặng, rửa phèn và cải tạo đất Khai thác tràm cừ phục vụ cho các công trình xây dựng và chất đốt cho người dân sống xung quanh Lâm Trường Tạo môi trường sống cho cá nước ngọt, chim nước, lưỡng cư - bò sát và các loài động vật hoang dã khác” Năm 1983 với diện tích được giao sử dụng Lâm Trường tiến hành cải tạo đất, gieo xạ tràm, đào các tuyến kênh và xây dựng đê bao Sau đó thực hiện công tác chăm sóc, quản lý và khai thác

Năm 1990 Lâm Trường Tỉnh Đội tiến hành cải tạo hệ thống kênh mương, đê bao, trồng mới các vùng đất trống và trồng lại các lô rừng tràm kém phát triển Thực hiện quy hoạch chi tiết phân khu sản xuất (khu A,B,C,D,E), khu A 250 ha, khu B 500 ha, khu C 300 ha, khu D 300 ha, khu E 322 ha Trong đó, khu A được bảo vệ tốt nhất, hầu hết tràm trên 10 tuổi

Ngày 28/3/2007 UBND tỉnh An Giang có quyết định phê duyệt toàn bộ diện tích Lâm Trường Tỉnh Đội là khu vực bảo tồn đất ngập nước

Ngày 16/5/2007 UBND tỉnh An Giang có quyết định phê duyệt về việc điều chỉnh diện tích khu vực đất ngập nước Lâm Trường Tỉnh Đội còn 250 ha thuộc khu A

Vị trí – diện tích

Lâm Trường Tỉnh Đội thuộc xã Tân Tuyến và xã Cô Tô, huyện Tri Tôn, tỉnh An Giang Ranh giới sử dụng của Lâm Trường được xác định phía Đông và phía Tây giáp đất ruộng, phía Bắc giáp Lâm Trường Bình Minh, phía Nam giáp Lâm Trường Bưu Điện và đất ruộng Trong đó, vị trí của khu bảo tồn đất ngập nước phía Đông giáp Lâm Trường Bưu Điện, phía Tây giáp đất ruộng, phía Bắc giáp tỉnh lộ 943, phía Nam giáp đất ruộng (Hình 1)

Hình 1: Vị trí khu đất ngập nước Lâm Trường Tỉnh Đội

Nguồn: Goodgle map

Tổng diện tích của Lâm Trường Tỉnh Đội được là 1.672 ha, trong đó diện tích các trảng cỏ ngập nước theo mùa khá rộng khoảng 380 ha, kênh mương và lung đìa ở đây ngập quanh năm (Sở Tài nguyên và Môi trường An Giang, 2005) Trong đó, khu bảo tồn đất ngập nước ở Lâm Trường Tỉnh Đội nằm gần như toàn bộ trong địa phận xã Tân Tuyến và một phần thuộc xã Cô Tô, huyện Tri Tôn, tỉnh An Giang với diện tích bảo tồn 250 ha thuộc khu A

Địa hình – thổ nhưỡng

Khu vực nằm trong vùng Tứ Giác Long Xuyên và gần với núi Cô Tô nên địa hình phần lớn khá cao, nhất là khu vực gần chân núi nghiêng và dốc về phía Đông Vào mùa lũ cường độ mạnh nhất từ giữa tháng 8 đến cuối tháng 10, nước sẽ tràn vào nội đồng Lâm Trường và thường bị ngập sâu vào mùa lũ từ 1-3 m

Theo tài liệu phân tích thổ nhưỡng tỉnh An Giang thành lập năm 1985 do trường Đại Học Cần Thơ thực hiện, khu vực Lâm Trường Tỉnh Đội có 05 nhóm đất chính sau: Đất phù sa có phèn nhẹ phát triển ít hữu cơ; Đất phù sa có phèn trung bình chưa phát triển, có phèn cạn; Đất phù sa có phèn trung bình chưa phát triển; Đất phù sa nâu phát triển, nhiều hữu cơ điển hình; Đất phèn hiện đại điển hình (Sở Tài nguyên và Môi trường An Giang, 2005)

Khí hậu – thủy văn

Vị trí khu đất ngập nước

Khí hậu khu vực mang đặc điểm chung của vùng nhiệt đới gió mùa Nhiệt độ cao đều

quanh năm và khá ổn định, trung bình năm khoảng 280C, biên độ nhiệt của tháng lạnh nhất và nóng nhất là khoảng 230C - 360C Lượng mưa tương đối nhiều và phân bổ theo hai mùa rỏ rệt Mùa mưa bắt đầu từ tháng 5 và kết thúc vào tháng 11 với lượng mưa chiếm khoảng 90% lượng mưa của cả năm và mùa khô từ tháng 12 đến tháng 4 năm sau Khu vực chịu ảnh hưởng trực tiếp của chế độ thủy văn sông Cửu Long, mùa

lũ nước sẽ tràn về nội đồng gây ngập, đỉnh lũ cao nhất là +3,0 m (Sở Tài nguyên – Môi trường An Giang, 2005)

Sự đa dạng sinh học

Theo kết quả điều tra khảo sát của sở Tài nguyên và Môi trường An Giang (2005), tính đa dạng sinh học ở khu vực Lâm Trường Tỉnh Đội được ghi nhận với sự hiện diện của các loài: 55 loài chim, 29 loài cá, 28 loài lưỡng cư – bò sát và 42 loài thực vật Động vật, hệ chim có số lượng loài phong phú hơn cả, phổ biến là các loài như Trích, Cồng cộc, Cò, Diệc, Vịt trời,… Có 02 loài chim đặc biệt đáng quan tâm là Vịt mào và Hạc cổ trắng đây là loài đang bị suy giảm nghiêm trọng ở Đông Nam Á, loài sắp bị đe dọa là Điêng điểng cũng ghi nhận có 02 cá thể Chim rừng trong Lâm Trường không nhiều lắm, chỉ gặp phổ biến các loài Chích bụng vàng, Rẻ quạt Java, Hút mật họng tím Cá chủ yếu là các loài cá nước ngọt du nhập vào rừng theo nước lũ hàng năm như Lóc, Rô, Trê trắng, Trê vàng, Sặc rằn, Sặc bướm, Chốt giấy, Chạch, Cá dảnh, Cá he,… Lưỡng cư – bò sát bao gồm Thằn lằn, Kỳ nhông, các loài Rắn nước, Rắn hổ ngựa, Rắn hổ hành, Rắn ri voi, Rắn ri cá, Rùa, Ba ba, Cóc nhà, Ếch đồng,…

Thảm thực vật chính của Lâm Trường là rừng tràm trồng với các loài tràm Nội và tràm Úc Thảm thực vật sát mặt đất ở vùng này thường thưa thớt ưu thế cỏ chỉ và năng ngọt, ngoài ra còn có các loài như: Cỏ bấc, Cỏ ống, Sậy, Cỏ mồm mỡ, Cỏ nhỉ cán, Lúa

ma, Rau dừa, Nhàu nước, Vòi voi, Lác nước, Bìm nước,… Ở những nơi ngập sâu (kênh, mương) thường thấy các loài thực vật thủy sinh như: Sen, Súng, Lục bình, Bèo tai chuột, Nghễ, Rau muống,…

Các kiểu sinh cảnh của Lâm Trường được ghi nhận trong vùng là kênh có nước thường xuyên, rừng tràm trồng ngập lũ và trảng cỏ ngập nước theo mùa

Phân bố dân cư

Dân cư sống xung quanh khu đất ngập nước Lâm Trường Tỉnh Đội có 694 hộ với 3.141 người Trong đó, ấp Tân Đức thuộc xã Tân Tuyến có 105 hộ với 468 người phân bố dọc theo tỉnh lộ 943, ấp Huệ Đức và ấp Tô Phước thuộc xã Cô Tô có 589 hộ với 2.673 người sống dọc theo trục lộ kênh 13 ở phía tây Lâm Trường

Bảng 1: Dân cư xung quanh đất ngập nước Lâm Trường Tỉnh Đội

(Nguồn: Số liệu ban ấp Tân Đức, Huệ Đức và Tô Phước, 2010)

Cộng đồng dân cư ở khu vực này phần lớn là dân từ nơi khác đến (khoảng 70%) chủ yếu sống bằng nghề làm ruộng, làm thuê, buôn bán nhỏ Cuộc sống của người dân phần lớn dựa vào thiên nhiên và khai thác củi gỗ trong các lâm trường (Sở Tài nguyên

và Môi trường An Giang, 2005)

Trình độ học vấn

Điều kiện kinh tế xã hội trong vùng chậm phát triển và cuộc sống của người dân ở đây còn khó khăn nên trình độ dân trí cũng chưa cao, đa số người dân có trình độ tiểu học, đặc biệt là người lớn có trình độ rất thấp Phổ cập tiểu học 70%, phổ cập trung học cơ

sở 20%, phổ thông trung học rất ít, đại học, cao đẳng không có (Sở Tài nguyên và Môi trường An Giang, 2005)

1.5.2 Lâm Trường Bưu Điện

Lịch sử hình thành và quản lý

Lâm Trường Bưu Điện được hình thành vào năm 1990 với tổng diện tích 249,5 ha, được UBND tỉnh An Giang chấp thuận trên cơ sở là vùng đất hoang hóa chưa sử dụng, chính quyền huyện Tri Tôn lập quy hoạch giao đất cho ngành Bưu Điện tỉnh sử dụng và quản lý Lâm Trường ra đời theo hình thức cổ phần hóa, do các tổ chức (Bưu Điện tỉnh An Giang, Bưu Điện Long Xuyên, Bưu Điện Tri Tôn) và cá nhân 19 cá nhân (cán bộ công chức ngành bưu điện An Giang) góp vốn và công sức đầu tư với mục tiêu nhằm khai thác lợi ích từ việc trồng rừng

Năm 1990 Lâm Trường tiến hành thực hiện việc quy hoạch như cải tạo đất, gieo sạ tràm, đào các tuyến kênh và xây dựng đê bao Sau đó thực hiện công tác chăm sóc, quản lý và phòng chống cháy

Năm 2000 Lâm Trường tiến hành cải tạo hệ thống kênh, đê bao, trồng mới các vùng đất trống và trồng lại các lô rừng tràm kém phát triển

Năm 2007 UBND tỉnh An Giang có quyết định phê duyệt Lâm Trường Bưu Điện là khu vực bảo tồn đất ngập nước cấp tỉnh

Vị trí – diện tích

Lâm Trường Bưu Điện nằm toàn bộ trên địa phân ấp Tân Đức xã Tân Tuyến, huyện Tri Tôn, tỉnh An Giang Ranh giới sử dụng của lâm trường được xác định phía Bắc giáp khu dân cư ấp Tân Đức ven tỉnh lộ 943, phía Nam giáp đất ruộng, phía Đông giáp khu dân cư ấp Tân An ven trục lộ Kênh 10 và đất ruộng, phía Tây giáp Lâm Trường Tỉnh Đội (Hình 2)

Hình 2: Vị trí khu đất ngập nước Lâm Trường Bưu Điện

Nguồn: Goodgle map

Tổng diện tích của Lâm Trường Bưu Điện được xác định là 249,5 ha, đây là khu vực chuyên trồng tràm thương phẩm do Bưu Điện An Giang quản lý và khai thác (Sở Tài nguyên và Môi trường An Giang, 2005)

Địa hình – thổ nhưỡng

Địa hình khu vực tương đối thấp vì nằm trong vùng đồng bằng trũng của khu vực Tứ Giác Long Xuyên, vào mùa lũ thường bị ngập sâu và mùa lũ từ 1 - 3 m, độ bằng phẳng mặt đất không đồng đều có nhiều lung và gò, độ chênh lệch giữa nơi thấp và nơi cao từ 0,4 - 0,7 m

Theo tài liệu phân tích thổ nhưỡng tỉnh An Giang thành lập năm 1985 do trường Đại Học Cần Thơ thực hiện, khu vực này có 05 nhóm đất sau: Đất phù sa có phèn trung bình chưa phát triển; Đất phù sa phèn trung bình chưa phát triển, có phèn cạn; Đất phù

sa có phèn trung bình chưa phát triển, ít hữu cơ; Đất phù sa có phèn nhẹ phát triển,

Vị trí khu đất ngập nước

nhiều hữu cơ; Đất phù sa xám phát triển, nhiều hữu cơ (Sở Tài nguyên – Môi trường

An Giang, 2005)

Khí hậu – Thủy văn

Khí hậu khu vực mang đặc điểm chung của vùng nhiệt đới gió mùa cận xích đạo Lượng mưa trung bình 1.297 mm và phân bố theo hai mùa rỏ rệt Mùa mưa bắt đầu từ tháng 5 và kết thúc vào tháng 11 chiếm khoảng 90% tổng lượng mưa cả năm và mùa khô từ tháng 12 đến tháng 4 năm sau Nhiệt độ cao đều quanh năm và khá ổn định, trung bình năm khoảng 26,80C - 27,30C, gió Tây – Nam tháng 5 đến tháng 10, gió Đông – Bắc xuất hiện vào tháng 11 đến tháng 4, trong vùng thường có các trận giông tập trung vào tháng 7 và tháng 8 hằng năm

Thủy văn khu vực chịu ảnh hưởng trực tiếp của chế độ thủy văn sông Cửu Long, địa hình phần lớn là đồng bằng Vào mùa lũ nước tràn về nội đồng, đỉnh lũ cao nhất là +3,0 m Mùa khô mức thủy cấp thấp hơn đất ruộng từ 0,5 đến 1,2 m (Sở Tài nguyên

và Môi trường An Giang, 2005)

Tính đa dạng sinh học

Theo kết quả điều tra khảo sát của sở Tài nguyên và Môi trường An Giang (2005), sự

đa dạng sinh học ở khu vực Lâm Trường Bưu Điện được ghi nhận với sự hiện diện của các loài: 39 loài chim, 30 loài cá, 24 loài lưỡng cư – bò sát và 26 loài thực vật

Hệ chim ở đây phong phú và đa dạng với 39 loài, trong đó có các loài quý hiếm như Vịt mào, Hạc cổ trắng, Điêng điểng Cá chủ yếu là các loài cá nước ngọt du nhập và rừng theo nước lũ hàng năm như Lóc, Rô, Trê trắng, Trê vàng, Sặc rằn, Sặc bướm, Chốt giấy, Chạch, Cá dảnh, Cá he,… Lưỡng cư – bò sát bao gồm Thằn lằn, Kỳ nhông, các loài Rắn, Rùa, Ba ba, Cóc nhà, Ếch đồng,…

Thảm thực vật chính của Lâm Trường Bưu Điện là các loài tràm Nội và tràm Úc Thảm thực vật sát mặt đất ở vùng này thường thưa thớt ưu thế cỏ chỉ và năng ngọt, ngoài ra còn có các loài như Cỏ bấc, Cỏ ống, Sậy, Cỏ mồm mỡ, Cỏ nhỉ cán, Lúa ma, Rau dừa, Nhàu nước, Vòi voi, Lác nước, Bìm nước, Ở những nơi ngập sâu (kinh, mương) thường thấy các loài thực vật thủy sinh như: Sen, Súng, Lục bình, Bèo tai chuột, Nghễ, Rau muống,…

Các kiểu sinh cảnh được ghi nhận trong vùng là kênh có nước thường xuyên, rừng tràm trồng ngập lũ và trảng cỏ ngập nước theo mùa

Phân bố dân cư

Dân cư sống xung quanh Lâm Trường Bưu Điện có 417 hộ với 1.863 người Trong

đó, ấp Tân An có 312 hộ phân bố dọc theo ven lộ 943 và trục lộ kênh 10, ấp Tân Đức

có 105 hộ tập trung chủ yếu ở dọc theo tỉnh lộ 943 sống chủ yếu bằng nghề nông và khai thác tự nhiên

Bảng 2: Dân cư xung quanh đất ngập nước Lâm Trường Bưu Điện

có (Sở Tài nguyên – Môi trường An Giang, 2005)

1.5.3 Búng Bình Thiên Lớn

Lịch sử hình thành quản lý

Búng Bình Thiên Lớn là một hệ sinh thái mở, trước đây có hai dòng chảy hướng Đông

và hướng Tây tạo thành dòng chảy xuyên qua Búng nên nguồn nước được lưu thông

và thông suốt Qua quá trình bồi lắng tự nhiên và tác động của con người nên đã lấp mất dòng chảy từ hướng Đông, còn lại cửa hướng Tây nước đi vào và đi ra theo chế

độ thủy triều của sông Bình Di

Búng Bình Thiên Lớn nằm trong phạm vi ba xã Khánh Bình, xã Quốc Thái, xã Nhơn Hội và thuộc sự quản lý chung của các chính quyền các xã

Năm 2007 UBND tỉnh An Giang có quyết định số 834/QĐ.UBND ngày 28/3/2007 phê duyệt Búng Bình Thiên lớn là khu bảo tồn đất ngập nước với diện tích 143 ha Năm 2010 sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn An Giang phối hợp với UBND huyện An Phú và các xã Khánh Bình, xã Quốc Thái, xã Nhơn Hội thành lập Ban quản

Hình 3: Vị trí khu đất ngập nước Búng Bình Thiên Lớn

Nguồn: Google map

Búng Bình Thiên Lớn là vùng đất ngập nước dạng hồ, với tổng diện tích khoảng 143

ha (mùa khô), tăng lên gấp bốn lần vào mùa lũ Mực nước mùa kiệt trung bình khoảng 3,5 m và mực nước cao nhất khoảng 6 m vào mùa lũ, lượng nước nơi đây chủ yếu phục vụ cho nhu cầu tưới tiêu và sinh hoạt người dân trong khu vực (Sở Tài nguyên – Môi trường An Giang, 2005)

Thổ nhưỡng

Theo tài liệu thổ nhưỡng của huyện An Phú do trường Đại Học Cần Thơ thành lập năm 1985, khu vực này có 03 nhóm đất phù sa với 05 loại đất như sau: Đất phù sa nâu thoát thủy khá tốt trên đất phù sa gley tầng mùn dày trên hơn 20 cm; đất có tầng phù

sa nâu mỏng 30-50 cm, trên đất phù sa gley có tầng mùn dày hơn 20 cm; đất phù sa nâu có tầng sinh phèn xuất hiện ở 120-150 cm; đất phù sa nâu thoát thủy khá; đất phù

sa gley toàn phẩu diện tầng mùn dày hơn 20 cm, thuần thục sâu hơn 150 cm

Khí hậu – thủy văn

Khu vực nằm trong vùng nhiệt đới gió mùa, các yếu tố khí hậu (nhiệt độ, độ ẩm, ánh sáng, ) nhìn chung ổn định và thích hợp với nhiều loại cây trồng Búng Bình Thiên Lớn nằm ở đầu nguồn sông Cửu Long nên có chế độ thủy văn mang nét đặc thù riêng Mùa lũ, do chịu ảnh hưởng của chế độ dòng chảy sông Mekong bắt đầu từ tháng 6 lượng nước ở thượng nguồn sông Mekong đổ vào sông Tiền và sông Hậu rất lớn, làm dâng cao mực nước gây ngập, với lượng mưa trong khu vực gây nên tình trạng lũ lụt Vào thời gian từ cuối tháng 8 đến tháng 11 cả vùng hầu như bị ngập nước toàn bộ Mùa khô, do ảnh hưởng của chế độ bán nhật triều, trong ngày có hai lần triều lên và xuống, biên độ triều từ 1-1,2 m (Sở Tài nguyên và Môi trường An Giang, 2005)

Vị trí Búng Bình Thiên Lớn

Sự đa dạng sinh học

Búng Bình Thiên Lớn là nơi trú ẩn của nhiều loài thủy sinh vật, đặc biệt là các loài cá tôm nước nước ngọt Từ đó, kéo theo sự sinh sống và và phát của một số loài chim nước và chim cạn Theo kết quả điều tra của sở Tài nguyên và Môi trường An Giang (2005) về đa dạng sinh học có 20 loài chim, 64 loài cá, 17 loài lưỡng cư – bò sát, 38 loài thực vật

Khu đất ngập nước này bị bao quanh bởi các hệ sinh thái nhân tạo (ruộng lúa, hoa màu, khu dân cư…) nên mức độ đa dạng sinh học không cao, các loài chim phát hiện được một số loài như Le le hôi, Cò trắng, Cú Gáy, Cú Ngói, Chim chia vôi, Chim sâu,… Tuy nhiên, các loài này được phát hiện không thường xuyên Cá hầu hết là các loài cá nước ngọt như cá Lóc, Rô, Trê, Mè vinh, Cá dảnh, Cá lăng,…

Thảm thực vật của vùng thưa thớt và không có quần thể thực vật ưu thế Thực vật trên cạn gồm các loài như Tràm nội, Bạch đàn, Me nước,… và thực vật thủy sinh như Súng, Bèo tai chuột, Lục bình,… Các kiểu sinh cảnh được ghi nhận trong vùng là hồ

có nước thường xuyên

Phân bố dân cư

Dân cư sống xung quanh khu đất ngập nước Búng Bình Thiên Lớn khá đông đúc có 1.386 hộ với 7.339 người Phía Tây Nam dân cư tập trung chủ yếu dọc theo tỉnh lộ

956 thuộc ấp Búng Bình Thiên có 386 hộ và ấp Búng Lớn là 655 hộ, khu vực này có làng người Chăm Phía Tây Bắc dân cư sống dọc theo tỉnh lộ 957 và đường đê 484 thuộc ấp Búng Nhỏ có 345 hộ Phần lớn dân cư trong vùng sinh sống bằng nghề làm ruộng, hoa màu, chăn nuôi, làm thuê, buôn bán nhỏ, nuôi trồng và khai thác thủy sản

Bảng 3: Dân cư xung quanh đất ngập nước Búng Bình Thiên Lớn

An Giang, 2005)

1.5.4 Một số đặc điểm tự nhiên ở ba vùng đất ngập nước

Thông tin về diện tích, địa điểm, mức độ đa dạng sinh học, sinh cảnh và dân cư sống xung quanh các khu đất ngập nước (Bảng 4)

Bảng 4: So sánh một số đặc điểm tự nhiên ở ba vùng đất ngập nước

Lâm Trường Tỉnh Đội

Khu đất ngập nước Lâm Trường Bưu Điện

Khu đất ngập nước Búng Bình Thiên Lớn

9 Xã Tân Tuyến, huyện Tri Tôn

9 Xã Khánh Bình,

xã Quốc Thái,

xã Nhơn Hội, huyện An Phú

9 Thực vật: 42

9 Chim: 29

9 Cá: 30

9 Lưỡng cư, bò sát: 24

9 Thực vật: 26

9 Chim: 20

9 Cá: 64

9 Lưỡng cư, bò sát: 17

9 Thực vật: 38

ƒ Sinh cảnh 9 Rừng Tràm

9 Trảng cỏ ngập nước theo mùa

9 Kênh ngập nước thường xuyên

9 Rừng Tràm

9 Trảng cỏ ngập nước theo mùa

9 Kênh ngập nước thường xuyên

9 Lồng Hồ ngập nước thường xuyên

1.6 Giới thiệu phương pháp đánh giá nhanh có sự tham gia và phỏng vấn sâu

Đánh giá nhanh nông thôn có sự tham gia (PRA) là gì?

PRA là hệ thống tiếp cận khuyến khích và lôi cuốn người dân tham gia thảo luận, phân tích, học hỏi và cùng nhau chia sẽ kinh nghiệm, kiến thức về một vấn đề, lĩnh vực nào đó tại địa phương

PRA là quá trình đánh giá thực trạng, điều kiện kinh tế – xã hội người dân, cộng đồng xác định những vấn đề khó khăn, tiềm năng, tại địa phương

Đặc điểm của PRA

Bỏ qua sự tối ưu: PRA nên tránh những chi tiết và mức độ chính xác không cần thiết,

cũng như việc thu thập quá nhiều số liệu không thật sự cần cho mục đích PRA

Tam giác: Tam giác là một hình thức kiểm tra chéo Tính chính xác của nó được

thông qua các thông tin đa dạng và nguồn thông tin khác nhau, sử dụng thông tin thứ cấp, quan sát trực tiếp ngoài đồng, phỏng vấn, chuẩn bị các biểu đồ, vv và phối hợp các kỹ thuật

Nhóm liên ngành: PRA gồm những thành viên có kỹ năng và chuyên ngành khác

nhau Họ chia sẽ và bổ sung kiến thức cho nhau, và sẽ tạo ra một kết quả toàn diện và bao quát Bằng cách này, nhóm sẽ tiếp cận đề tài cần xem xét và từ nhiều quan điểm khác nhau Do đó sẽ có cái nhìn toàn diện và sâu hơn

Phối hợp các kỹ thuật: Phương pháp PRA bao gồm các công cụ khác nhau (Sơ đồ hiện

trạng, lịch sử cộng đồng, biểu đồ khuynh hướng thời gian, sơ đồ Venn, phân loại hộ, phân tích kinh tế hộ, mặt cắt tuyến, lịch mùa vụ, phân tích SWOT, cây vấn đề, cây giải pháp) Các công cụ được lựa chọn và phối hợp sao cho thích hợp tiến hành PRA tại thực địa

Tính linh hoạt và không bắt buột: Kế hoạch và phương pháp nghiên cứu là bán cấu

trúc và có thể chỉnh sửa sao cho thích hợp khi tiến hành PRA tại thực địa

Tham gia của cộng đồng: Điểm mấu chốt của PRA là sự tham gia của người dân trong

suốt tiến trình PRA Hầu hết các hoạt động phải được thực hiện cùng với các thành viên cộng đồng, hoặc do chính họ về những vấn đề của họ (như lập kế hoạch, vẽ sơ đồ

và phân tích) Vì vậy, điều quan trọng là phải có sự tham gia của cộng đồng vào các tiến trình của PRA Sự tham gia của cộng đồng sẽ đảm bảo được giá trị tin cậy của thông tin thu thập được và có thể để diễn giải, hiểu biết và phân tích các thông tin một cách nhanh chống

Cân bằng định kiến: Nhóm PRA cần tiếp xúc đủ các tầng lớp, những người nghèo,

phụ nữ và những nhóm người chịu thiệt thòi khác ở những vùng hẻo lánh Tránh chỉ tiếp xúc với những người khác giả, nam giới, tri thức hoặc những người giỏi ăn nói

Ưu điểm của PRA

Ưu điểm chính của PRA so nghiên cứu bằng cách điều tra thông thường là có sự tham gia mức độ cao của cộng đồng, thời gian ngắn và chi phí thấp

PRA đặc biệt thích hợp cho việc áp dụng trong phát triển cộng đồng vì có nhóm công tác và các thành viên cộng đồng tham gia vào tất cả các khía cạnh của cuộc nghiên

cứu Mức độ tham gia của các cộng đồng vào suốt tiến trình của cuộc nghiên cứu sẽ đảm bảo rằng các thông tin thu thập là phù hợp Phân tích tại chỗ giúp phát hiện những thiếu sót và được bổ sung ngay

PRA có thể giúp cộng đồng huy động những nguồn lực của họ để xác định những vấn

đề khó khăn, xem lại những thành quả trước đó, đánh giá năng lực của cơ quan địa phương, xếp ưu tiên các cơ hội và chuẩn bị một kế hoạch rõ ràng một cách hệ thống cho hành động

Nhóm PRA là nhóm liên ngành gồm những chuyên gia và đại diện nhóm người nông thôn cùng làm việc gần gủi nhau hơn, cùng nhau tìm hiểu những vấn đề khó khăn, những nhu cầu và những cơ hội Thông qua những đề tài (ví dụ quản lý tài nguyên thiên nhiên), PRA tạo sự gắn kết giữa các ngành (ví dụ nông nghiệp, thủy lợi, rừng, ), hợp tác giữa các chuyên môn (ví dụ nhà kinh tế, xã hội, kỹ thuật, sinh học, ), và

ra sự hợp tác giữa các cơ quan với nhau (chính quyền, trường đại học, )

Bảng 5: So sánh phương pháp PRA với phương pháp nghiên cứu khác

PRA Nghiên cứu điều tra Nghiên cứu dân

tộc học

Chi phí Thấp – trung bình Trung bình – cao Trung bình

Cấu trúc Linh hoạt, chính quy Chính quy Không chính quy

Thời gian của dân Cao Thấp Trung bình – cao

Phương pháp Giỏ công cụ Tiêu chuẩn hóa Giỏ công cụ

Công cụ chính Phỏng vấn Biểu điều tra Quan sát thành viên Phân tích tống kê Ít hoặc không có Phần lớn Ít hoặc không có

Trường hợp riêng rẻ Quan trọng, có gia

quyền

Không quan trọng, không gia quyền

Quan trọng, có gia quyền

Người thực hiện Nhóm liên ngành Cán bộ đo đếm Nhà nghiên cứu

Mô tả định tính Rất quan trọng Không quan trọng

như “số liệu cứng”

Rất quan trọng

Đo lường Định tính Chi tiết, chính xác Chi tiết, tính xác

Học tập/phân tích Thực địa, tại chỗ Tại văn phòng Trên thực địa

Ứng dụng Học tập và hiểu biết,

hành vi, thái độ của người dân

Thu thập và phân tích thống kê số liệu định lượng, đại diện

Tìm hiểu các vấn đề dân tộc học

Nguồn: Trần Thanh Bé, 1999

Có thể nói PRA là một công cụ ưu việt đem lại: Một mặt những ưu yêu cầu cho sự phát triển được xác định bỡi các nhóm cộng đồng, mặt khác các nguồn lực, kỹ thuật,

kỹ năng của tổ chức, thuộc chính phủ, phi chính phủ và cơ quan tài trợ Bằng cách làm như vậy, nó sẽ kết hợp được những kỹ thuật ưu tú của dân gian và kỹ thuật bên ngoài trong tiến trình phát triển (Trần Thanh Bé, 1999)

Ứng dụng của PRA: Khảo sát thăm dò để cung cấp thông tin tổng quát về điểm, vùng

nghiên cứu hỗ trợ công cụ định lương; Theo dõi giám sát được thực hiện trong chu kỳ của dự án để theo dõi, đánh giá, quản lý, tài chính, kết quả của các giai đoạn khác nhau, kịp thời điều chỉnh kế hoạch hoạt động; Đánh giá thực hiện ở giai đoạn đầu, giai đoạn cuối của đề án, để đánh giá kết quả thực hiện đề án; Lập kế hoạch dùng để thiết

kế đề án mới hay các hoạt động của đề án và Thu thập số liệu thứ cấp, đinh tính tổng quan về điểm nghiên cứu để phục nghiên cứu định lượng và giải thích kết quả

Phỏng vấn sâu: Là một phương pháp tiếp theo của thảo luận nhóm, khi các vấn đề nào

đó cần tìm hiểu sâu hơn Phương pháp này dùng để lấy thông tin chủ yếu, thu thập những hiểu biết đặc biệt (Võ Thi Thanh Lộc, 2008)

CHƯƠNG 2 PHƯƠNG TIỆN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Thời gian, phương tiện

Thời gian: Đề tài được thực hiện từ tháng 06 năm 2010 đến tháng 6 năm 2011

Phương tiện: Biểu bảng và vật liệu thực hiện đánh giá nhanh nông thôn, phiếu điều tra

nông hộ, phiếu phỏng vấn chính quyền xã và phiếu phỏng vấn đơn vị trực tiếp quản

lý, sử dụng và khai thác khu đất ngập nước ở các địa điểm nghiên cứu

2.2 Phương pháp nghiên cứu

2.2.1 Các địa điểm nghiên cứu

Các khu vực được chọn làm địa điểm nghiên cứu với tiêu chí (i) Khu đất ngập nước

có mức đa dạng sinh học cao so với các khu khác đã được khoanh vùng, (ii) UBND tỉnh An Giang phê duyệt là khu bảo tồn đất ngập nước trên địa bàn tỉnh, (iii) Hiện tại, chưa có nghiên cứu nào về cách quản lý, bảo tồn và sử dụng bền vững đất ngập nước

ở các khu vực này

Chương trình điều tra, khảo sát khoanh các vùng đất ngập nước đề nghị bảo tồn trên địa bàn tỉnh do sở Tài nguyên và Môi trường An Giang thực hiện, kết quả có 13 khu đất ngập nước đã được xác lập Dựa theo kết quả xếp hạng các khu đất ngập nước, sắp xếp theo thứ tự ưu tiên bảo tồn bao gồm (1) Lâm Trường Tỉnh Đội, (2) Lâm Trường Bưu Điện, (3) Búng Bình Thiên Lớn Do đó, ba khu đất ngập nước này được chọn nghiên cứu

Hình 4: Sơ đồ phương pháp nghiên cứu

Mục tiêu nghiên cứu

2.2.2 Số liệu thu thập

So sánh phương thức quản lý các vùng đất ngập nước ở An Giang được thực hiện theo phương pháp thu thập số liệu kết hợp, bao gồm nghiên cứu định tính và định lượng

Bảng 6: Đối tượng cung cấp thông tin ở ba địa điểm nghiên cứu

Địa điểm nghiên cứu Thực hiện PRA (cuộc)

Số phiếu phỏng vấn Đơn vị quản lý

đất ngập nước

Chính quyền

xã

Điều tra nông hộ

Nghiên cứu định tính

(1) Đánh giá nhanh nông thôn có sự tham gia (PRA): Cùng cộng đồng dân cư tìm ra

những yếu tố ảnh hưởng đến công tác bảo tồn, quản lý đất ngập nước Xác định giải pháp thích hợp góp phần cải thiện cách quản lý và sử dụng bền vững đất ngập nước Công cụ được sử dụng bao gồm: Sơ đồ hiện trạng, lịch mùa vụ, sơ đồ Venn, phân loại kinh tế hộ, cây vấn đề và phân tích điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội, thách thức Khu đất ngập nước Lâm Trường Tỉnh Đội giáp ba ấp thực hiện 3 cuộc PRA, khu đất ngập nước Lâm Trường Bưu Điện giáp hai ấp thực hiện 2 cuộc và khu đất ngập nước Búng Bình Thiên Lớn 3 cuộc

Vẽ sơ đồ hiện trạng: Bằng cách quan sát trực tiếp và lấy thông tin nhóm người am

hiểu hiện trạng của ấp Nội dung câu hỏi được chuẩn bị trước, nhóm người được chọn

để lấy thông tin cán bộ ấp, xã và người dân sống trong vùng nhằm tìm hiểu điều kiện

tự nhiên (đất đai, nguồn nước, vị trí đất ngập nước, các hệ sinh thái, vùng đệm…), và điều kiện kinh tế xã hội (điện, đường, trường học, trạm y tế, các khu sản xuất nông – lâm – thủy sản…), làm cơ sở xác định những vấn đề liên quan đến quản lý, bảo tồn khu đất ngập nước

Lịch mùa vụ: Bằng cách phỏng vấn nhóm người và các cá nhân nhằm xác định các

hoạt động khai thác, đánh bắt tài nguyên thiên nhiên từ đất ngập nước theo mùa trong năm, thời điểm cây, con gì được khai thác nhiều hay ít? Tìm hiểu các hoạt động sản xuất nông nghiệp như trồng trọt, chăn nuôi, thủy sản (xuống giống, kỹ thuật canh tác, dịch bệnh, thu hoạch, nguồn lao động) theo thời điểm trong năm có ảnh hưởng như thế nào đến khu đất ngập nước? Tiêu chí chọn nhóm người để lấy thông tin là hộ có đất sản xuất và không đất sản xuất

Phân loại kinh tế hộ: Theo kết quả phân loại của địa phương (nghèo, cận nghèo, đủ

ăn, khá, giàu) để đánh giá thực trạng đời sống kinh tế người dân trong vùng, từ đó định hướng và đề xuất đối tượng cần hỗ trợ có hiệu quả

Cây vấn đề: Phân tích hoạt động sinh kế cộng đồng sống xung quanh các khu đất ngập

nước ảnh hưởng như thế nào lên từng thành phần tài nguyên đất ngập nước Xác định nguyên nhân ảnh hưởng đến công tác quản lý, bảo tồn đất ngập nước, tìm ra vấn đề nổi cộm ưu tiên giải quyết

Sơ đồ Venn: Tìm hiểu mối quan hệ giữa khu bảo tồn đất ngập nước và các cơ quan,

các tổ chức, cá nhân trong và ngoài vùng nghiên cứu (UBND xã, Cơ quan quản lý đất ngập nước, phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, phòng Tài nguyên và Môi trường, Hội nông dân, Hội phụ nữ, Hội cựu chiến binh…) Xác định vai trò và trách nhiệm các bên liên quan về quản lý, bảo vệ đất ngập nước Nhóm được chọn lấy thông tin là hộ dân sống xung quanh, cán bộ ấp, xã và cơ quan quản lý, sử dụng đất ngập nước

Phân tích SWOT: Xác định điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức của công tác

quản lý, bảo vệ và sử dụng khu đất ngập nước

(2) Phỏng vấn sâu

Phỏng vấn sâu chính quyền địa phương có khu đất ngập nước nằm trong địa phận của

xã, nội dung được chuẩn bị trước Trong đó, khu đất ngập nước Lâm Trường Tỉnh Đội

có hai xã Cô Tô và xã Tân Tuyến thuộc huyện Tri Tôn, khu đất ngập nước Lâm Trường Bưu Điện có một xã Tân Tuyến huyện Tri Tôn, khu đất ngập nước Búng Bình Thiên Lớn có ba xã Khánh Bình, xã Quốc Thái và xã Nhơn Hội thuộc huyện An Phú Thông tin thu thập: Vai trò, trách nhiệm, kế hoạch quản lý về bảo tồn và phát triển bền vững các vùng đất ngập nước Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội cho người dân sinh sống xung quanh khu vực này Phương pháp quản lý bảo vệ các hệ sinh thái, đa dạng sinh học và bảo vệ môi trường các vùng đất ngập nước

Phỏng vấn sâu đơn vị trực tiếp quản lý và sử dụng các khu đất ngập nước để tìm hiểu thông tin như quá trình hình thành, cơ cấu tổ chức của ban quản lý, nhiệm vụ và quyền hạn của ban quản lý, mục tiêu bảo tồn, phương pháp quản lý và bảo tồn các thành phần đất ngập nước, hạng mục đầu tư trong và ngoài khu bảo tồn, nguồn tài chính và phân bổ tài chính, phương pháp quản lý tác động từ bên ngoài

Nghiên cứu định lượng

Phỏng vấn nông hộ sống trong và xung quanh các khu đất ngập nước bằng bản câu hỏi soạn trước, mỗi điểm nghiên cứu là 40 phiếu Ở các địa điểm nghiên cứu được chọn ngẫu nhiên nông hộ sống trong và xung quanh các khu đất ngập nước với các thông tin về: Tuổi, trình độ, nguồn lực, tài sản, nghề nghiệp, thu nhập, chi phí, nhu cầu tín

dụng, hoạt động sản xuất, khai thác tài nguyên thiên nhiên, mức độ hiểu biết và quan tâm về đất ngập nước Mục đích là xác định những hoạt động sinh kế của người dân ảnh hưởng như thế nào lên tài nguyên đất ngập nước, trong đó lĩnh vực sản xuất phụ thuộc vào thành phần nào của chúng ở các mức độ khác nhau, lĩnh vực khai thác nguồn lợi tự nhiên từ đất ngập nước là gì, bao nhiêu, tại sao? Ý thức, trách nhiệm người dân trong quản lý đất ngập nước

2.2.3 Phương pháp xử lý số liệu

Phân tích định tính

Mỗi địa điểm nghiên cứu, thông tin từ hoạt động đánh giá nhanh có sự tham gia, phỏng vấn sâu nhà quản lý trực tiếp và chính quyền địa phương được tổng hợp giải thích, phân tích số liệu ở dạng định tính, nhằm hiểu rõ hơn về điều kiện tự nhiên và kinh tế xã xung quanh các khu đất ngập nước, cách thức quản lý, bảo vệ và sử dụng đất ngập nước của các đơn vị chủ quản Vai trò, trách nhiệm và kế hoạch của chính quyền địa phương trong việc phối hợp quản lý Các hoạt động của con người ảnh hưởng lên đất ngập nước ở các vùng nghiên cứu

Phân tích định lượng

Thông tin phỏng vấn từ nông hộ ở các khu đất ngập nước sẽ được nhập, mã hóa và xử

lý bằng phần mềm Microsoft Excel 2007 Phương pháp này mô tả hoạt động sinh kế người dân sống xung quanh các khu đất ngập nước bằng bảng, hình, biểu đồ bỡi các loại số liệu như trung bình, phần trăm, được sử dụng để mô phỏng số liệu thống kê cho thấy mức độ sinh kế người dân phụ thuộc vào tài nguyên đất ngập nước

CHƯƠNG 3 KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 3.1 Yếu tố ảnh hưởng trong việc quản lý đất ngập nước

3.1.1 Khu đất ngập nước Lâm Trường Tỉnh Đội

Về tình hình sử dụng đất đai

Kết quả từ hoạt động đánh giá nhanh nông thôn có sự tham cộng đồng (PRA) và quan sát cho thấy đất đai, nguồn nước bị nhiễm phèn quanh năm Hầu hết dịện tích đất khu vực này trồng lúa 02 vụ, trồng cây phân tán chủ yếu Tràm nội, Tràm Úc và Bạch đàn Hoa màu ít được trồng chỉ với hai loại cây chính, Sen và Dưa hấu nhưng diện tích không đáng kể Trong vùng diện tích hoa màu, lần lượt 15 ha và 10 ha với Sen và Dưa hấu, tập trung ở ấp Tô Phước và ấp Huệ Đức thuộc xã Cô Tô

Hình 5: Hiện trạng khu vực đất ngập nước Lâm Trường Tỉnh Đội

Nguồn: Hoạt động PRA và khảo sát thực tế, 2010