Chính sách Bảo hiểm xã hội ( BHXH ) là một chính sách lớn của Đảng và nhà nước ta. Trong những năm qua, cơ chế tổ chức và hoạt động của hệ thống tổ chức BHXH không ngừng được hoàn thiện. Bảo hiểm xã hội Việt Nam ngày càng khẳng đinh được vai trò của mình trước Chính phủ và của hàng chục triệu người lao động tham gia và hưởng BHXH. BHXH thực sự là một chính sách quan trọng trong quá trình xây dựng và phát triển của đất nước. Ngày nay, bảo hiểm không còn xa lạ mà đã len lỏi đến mọi làng quê, mọi cơ quan, doanh nghiệp và đã thâm nhập vào mọi hoạt động trong đời sống kinh tế xã hội.Quản lý tài chính BHXH là một vấn đề lớn mà trong đó quản lý thu BHXH cần được chú trọng và quan tâm vì để thu BHXH đầy đủ và chính xác thì phải xác định rõ đối tượng thu. Trong khi đó đối tượng thu BHXH rất đa dạng và phức tạp do đối tượng tham gia BHXH bao gồm ở tất cả các ngành nghề khác nhau với nhiều độ tuổi và mức thu nhập khác nhau… Thêm nữa họ lại rất khác nhau về địa lý, vùng miền cho nên nếu không có sự chỉ đạo thống nhất thì hoạt động thu BHXH sẽ không đạt kết quả cao. Cho nên quản lý thu BHXH không phải là một vấn đề đơn giản.Cơ quan BHXH Tỉnh Thái Bình được thành lập và bắt đầu hoạt động từ năm 1995 cho đến nay đã thu được nhiều thành tựu như: số thu được ngày càng tăng, chi đúng, chi đủ và chi kịp thời cho các đối tượng đủ điều kiện hưởng... Tuy nhiên trong quá trình hoạt động vẫn còn nhiều tồn tại, hạn chế như: thu BHXH vẫn chưa đạt kết quả cao, nhiều đơn vị vẫn còn lợi dụng kẽ hở pháp luật để trốn nộp BHXH, vẫn tồn tại trục lợi BHXH... Điều này đã làm cho hiệu quả hoạt động của quỹ BHXH còn chưa cao và còn phải nhờ vào Ngân sách Nhà nước. Như vậy, vấn đề thu quỹ BHXH có một ý nghĩa rất lớn đối với sự phát triển của chế độ xã hội Việt Nam cũng như BHXH các tỉnh, huyện trong cả nước trong đó có BHXH Tỉnh Thái Bình.Xuất phát từ việc muốn kết hợp giữa lí thuyết và thực tiễn hoạt động của cơ quan BHXH nhằm nâng cao hiệu quả học tập, trau dồi kiến thức chuyên môn đã là lí do để em quyết định lựa chọn nghiên cứu đề tài “ Thực trạng công tác quản lý thu BHXH tại BHXH Tỉnh Thái Bình giai đoạn 2009 2011”.2. Mục đích nghiên cứu: Thông qua việc nghiên cứu thực trạng công tác quản lý thu tại BHXH tỉnh Thái Bình để thấy được những mặt đã đạt được, những mặt chưa đạt được từ đó đưa ra một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu tại đơn vị.3. Đối tượng, phạm vi và thời gian nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu: Các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến BHXH, Công tác quản lý thu tại BHXH tỉnh Thái Bình; Phạm vi nghiên cứu: Công tác quản lý thu tại BHXH tỉnh Thái Bình; Thời gian nghiên cứu: Giai đoạn 20092011.4. Nội dung nghiên cứu:Chuyên đề nghiên cứu được kết cấu gồm 3 chương:Chương I : Lý luận chung về quản lý thu BHXH. Chương II : Thực trạng công tác quản lý thu BHXH ở tỉnh Thái Bình.Chương III : Một số giải pháp và khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu quả quản lý thu BHXH trên địa bàn tỉnh Thái Bình.5. Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp lý luận; phương pháp khảo sát, phân tích và một số phương pháp khác.
MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU……………………………………………………………………… LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG I LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ H ỘI .5 1.1.3 Quản lý thu BHXH .6 1.2 Vai trò quản lý thu công tác thu BHXH 1.2.1 Tạo thống quản lý, nắm nguồn thu BHXH 1.2.2 Tăng thu, bảo đảm ổn định, bền vững, cân đối quỹ BHXH .7 1.2.3 Bảo đảm quyền lợi người tham gia BHXH .7 1.2.4 Kiểm tra, đánh giá hoạt động thu 1.2.5 Ở tầm vĩ mô: quản lý thu thực tốt, số thu lớn số chi, quỹ BHXH đầu tư lượng tiền nhàn rỗi theo quy định Chính phủ phát triển kinh tế xã hội đất nước .8 1.3 Nội dung quản lý thu BHXH .8 1.3.2 Tiền lương bình quân làm đóng BHXH 1.3.3 Mức thu phương thức thu BHXH bắt buộc .10 1.4 Tổ chức thu BHXH 11 1.4.1 Tiến hành phân cấp thu hợp lý .11 1.4.2 Lập, xét duyệt kế hoạch thu BHXH hàng năm .12 1.4.3 Quản lý tiền thu 13 1.4.4 Thông tin báo cáo .13 1.4.5 Quản lý hồ sơ, tài liệu 14 1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu BHXH .14 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH TẠI BHXH 16 TỈNH THÁI BÌNH GIAI ĐOẠN 2009-2011 16 2.1 Giới thiệu BHXH tỉnh Thái Bình 16 2.1.1 Sự đời hình thành BHXH tỉnh Thái Bình .16 2.1.2 Hệ thống tổ chức máy chức năng, nhiệm vụ BHXH tỉnh Thái Bình 16 2.1.3 Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức lao động 18 2.2 Công tác quản lý thu BHXH tỉnh Thái Bình giai đoạn 2009- 2011 19 2.2.1 Việc xác định quản lý đối tượng tham gia BHXH .19 2.2.2.Tiền lương làm đóng BHXH .21 2.3 Đánh giá chung công tác thu BHXH tỉnh Thái Bình 26 2.3.2 Những mặt tồn .26 2.3.3 Nguyên nhân .28 CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HI ỆU QUẢ QUẢN LÝ THU BHXH TẠI BHXH TỈNH THÁI BÌNH .29 3.1.Giải pháp .29 3.1.2 Giải pháp nhằm khắc phục tình trạng nợ đọng quỹ bảo hiểm 30 3.2.1 Hoàn thiện sách pháp luật BHXH 33 3.2.2 Tăng cường kiểm tra, giám sát mặt hoạt động BHXH từ phía quan nhà nước BHXH cấp .34 3.2.3 Xử lý thích đáng hành vi vi phạm sách pháp luật BHXH 35 K ẾT LUẬN .35 TÀI LIỆU THAM KHẢO……………………………………………………………… DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BHXH: Bảo hiểm xã hội BHYT: Bảo hiểm y tế NLĐ: Người lao động NSDLĐ: Người sử dụng lao động UBND: Uỷ ban nhân dân TNHH: Trách nhiệm hữu hạn KDCT: Kinh doanh cá thể HTX: Hợp tác xã DN có VĐTNN: Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước HCSN: hành nghiệp DNNN: Doanh nghiệp nhà nước DNNQD: Doanh nghiệp quốc doanh LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Chính sách Bảo hiểm xã hội ( BHXH ) sách lớn Đảng nhà nước ta Trong năm qua, chế tổ chức hoạt động hệ thống tổ chức BHXH không ngừng hoàn thiện Bảo hiểm xã hội Việt Nam ngày khẳng đinh vai trò trước Chính phủ hàng chục triệu người lao động tham gia hưởng BHXH BHXH thực sách quan trọng trình xây dựng phát triển đất nước Ngày nay, bảo hiểm không xa lạ mà len lỏi đến làng quê, quan, doanh nghiệp thâm nhập vào hoạt động đời sống kinh tế xã hội Quản lý tài BHXH vấn đề lớn mà quản lý thu BHXH cần trọng quan tâm để thu BHXH đầy đủ xác phải xác định rõ đối tượng thu Trong đối tượng thu BHXH đa dạng phức tạp đối tượng tham gia BHXH bao gồm tất ngành nghề khác với nhiều độ tuổi mức thu nhập khác nhau… Thêm họ lại khác địa lý, vùng miền đạo thống hoạt động thu BHXH không đạt kết cao Cho nên quản lý thu BHXH vấn đề đơn giản Cơ quan BHXH Tỉnh Thái Bình thành lập bắt đầu hoạt động từ năm 1995 thu nhiều thành tựu như: số thu ngày tăng, chi đúng, chi đủ chi kịp thời cho đối tượng đủ điều kiện hưởng Tuy nhiên trình hoạt động nhiều tồn tại, hạn chế như: thu BHXH chưa đạt kết cao, nhiều đơn vị lợi dụng kẽ hở pháp luật để trốn nộp BHXH, tồn trục lợi BHXH Điều làm cho hiệu hoạt động quỹ BHXH chưa cao phải nhờ vào Ngân sách Nhà nước Như vậy, vấn đề thu quỹ BHXH có ý nghĩa lớn phát triển chế độ xã hội Việt Nam BHXH tỉnh, huyện nước có BHXH Tỉnh Thái Bình Xuất phát từ việc muốn kết hợp lí thuyết thực tiễn hoạt động quan BHXH nhằm nâng cao hiệu học tập, trau dồi kiến thức chuyên môn lí để em định lựa chọn nghiên cứu đề tài “ Thực trạng công tác quản lý thu BHXH BHXH Tỉnh Thái Bình giai đoạn 2009 - 2011” Mục đích nghiên cứu: Thông qua việc nghiên cứu thực trạng công tác quản lý thu BHXH tỉnh Thái Bình để thấy mặt đạt được, mặt chưa đạt từ đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu đơn vị Đối tượng, phạm vi thời gian nghiên cứu: - Đối tượng nghiên cứu: Các văn quy phạm pháp luật liên quan đến BHXH, Công tác quản lý thu BHXH tỉnh Thái Bình; - Phạm vi nghiên cứu: Công tác quản lý thu BHXH tỉnh Thái Bình; - Thời gian nghiên cứu: Giai đoạn 2009-2011 Nội dung nghiên cứu: Chuyên đề nghiên cứu kết cấu gồm chương: Chương I : Lý luận chung quản lý thu BHXH Chương II : Thực trạng công tác quản lý thu BHXH tỉnh Thái Bình Chương III : Một số giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu quản lý thu BHXH địa bàn tỉnh Thái Bình Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp lý luận; phương pháp khảo sát, phân tích số phương pháp khác Trong trình nghiên cứu hoàn thiện chuyên đề, em nhận quan tâm, bảo tận tình Thầy giáo, Thạc sỹ Phạm Đỗ Dũng - Giảng viên khoa Bảo hiểm - Trường Đại học Lao động – Xã hội em xin cảm ơn giúp đỡ, bảo cán BHXH tỉnh Thái Bình để chuyên đề em kịp thời hoàn thành tiến độ Em xin chân thành cảm ơn! CHƯƠNG I LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Khái niệm quản lý thu bảo hiểm xã hội (BHXH) 1.1.1 Khái niệm quản lý “Quản lý tác động có tổ chức, có tính pháp lý quan Nhà nước nhằm đạt hiệu biện pháp: pháp luật nhà nước, hành chính, tổ chức kinh tế.” ( Giáo trình Quản trị BHXH, trang 77) 1.1.2 Khái niệm Thu BHXH “ Thu BHXH việc nhà nước dùng quyền lực bắt buộc đối tượng tham gia phải đóng BHXH theo mức phí quy định cho phép đối tượng tự nguyện tham gia lựa chọn mức đóng phương thức đóng phù hợp với thu nhập Trên sở hình thành quỹ tiền tệ tập trung nhằm mục đích bảo đảm cho việc chi trả chế độ BHXH hoạt động tổ chức nghiệp BHXH đó” ( Giáo trình Quản trị BHXH, trang 78) Thu BHXH thực chất trình phân phối lại phần thu nhập đối tượng tham gia BHXH, phân phối phân phối lại phần cải xã hội dạng giá trị, nhằm giải hài hoà mặt lợi ích kinh tế, góp phần đảm bảo công xã hội Từ hai khái niệm đưa khái niệm hoàn chỉnh quản lý thu BHXH 1.1.3 Quản lý thu BHXH Quản lý thu BHXH “ hiểu tác động có tổ chức chủ thể quản lý để điều chỉnh hoạt động thu BHXH Sự tác động thực hệ thống biện pháp hành chính, kinh tế pháp luật nhằm đạt mục đích thu đúng, thu đủ, thu kịp thời không để thất thu tiền đóng BHXH theo quy định pháp luật BHXH” ( gtr Quản trị BHXH, trang 79) 1.2 Vai trò quản lý thu công tác thu BHXH 1.2.1 Tạo thống quản lý, nắm nguồn thu BHXH Trên sở nắm nguồn thu sau: nguồn đóng BHXH người lao động tham gia BHXH; nguồn đóng BHXH chủ sử dụng lao động; tiền sinh lời từ hoạt động đầu tư tăng trưởng; nguồn hỗ trợ Nhà nước nguồn khác viện trợ, biếu tặng, quà biếu…của tổ chức cá nhân nước, hoạt động quản lý thu BHXH có biện pháp tăng cường công tác quản lý thu chặt chẽ, đảm bảo thu đúng, thu đủ 1.2.2 Tăng thu, bảo đảm ổn định, bền vững, cân đối quỹ BHXH Cụ thể hoá vai trò việc thực tăng số người tham gia đóng BHXH thu đối tượng, thu đủ số lượng đảm bảo thu thời gian quy định Bằng việc kết hợp biện pháp quản lý thu khoa học, biện pháo hành cứng rắn hạn chế tình trạng nợ đọng, chậm đóng, tăng hiệu quản lý thu 1.2.3 Bảo đảm quyền lợi người tham gia BHXH Vai trò thể hai nội dung: Thứ bảo vệ quyền lợi người lao động đơn vị tham gia BHXH, có trường hợp doanh nghiệp trốn tránh trách nhiệm, BHXH có biện pháp tác động hạn chế tình trạng trên, đảm bảo quyền lợi người lao động Thứ hai, quỹ BHXH cân đối BHXH trợ cấp kịp thời, góp phần ổn định sống người lao động gia đình họ 1.2.4 Kiểm tra, đánh giá hoạt động thu Thu BHXH nội dung tài BHXH mà thông thường hoạt động liên quan đến tài dễ mắc phải tình trạng gây thất thoát, vô ý, cố ý làm sai Vì vậy, với nhiệm vụ người quản lý phải đảm nhiệm là: Kiểm tra hoạt động thu BHXH đánh giá cách kịp thời toàn diện Nhờ có hoạt động quản lý sát mà công tác kiểm tra, đánh giá sát thực tiễn với trình thu, hoạt động thu điều chỉnh kịp thời sau có đánh giá 1.2.5 Ở tầm vĩ mô: quản lý thu thực tốt, số thu lớn số chi, quỹ BHXH đầu tư lượng tiền nhàn rỗi theo quy định Chính phủ phát triển kinh tế xã hội đất nước 1.3 Nội dung quản lý thu BHXH Nội dung công tác quản lý thu BHXH bao gồm: 1.3.1 Quản lý đối tượng tham gia BHXH: Quản lý đơn vị sử dụng lao động(người sử dụng lao động) thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc theo địa bàn hành huyện, tỉnh, kể người buôn bán nhỏ, hộ sản xuất kinh doanh làng nghề truyền thống có thuê từ lao động trở lên Đây việc làm cần thiết Trên sở nắm đơn vị theo địa bàn hành chính, BHXH Việt nam tiến hành nghiệp công tác thu BHXH - Quản lý danh sách lao động đơn vị có hợp đồng lao động từ tháng trở lên Danh sách đơn vị tự lập theo mẫu quy định BHXH Việt nam Danh sách người lao động tham gia BHXH lập hàng năm theo số liệu tăng giảm lao động đơn vị - Quản lý mức lương tiền công theo hợp đồng người lao động làm đóng BHXH, mức lương người lao động phải trọng có thay đổi theo thời gian - Quản lý tổng quỹ tiền lương, tiền công số lao động tham gia BHXH - Quản lý mức thu phương thức thu 1.3.2 Tiền lương bình quân làm đóng BHXH Trước hết, xuất phát từ mục đích BHXH nhằm bù đắp, thay phần thu nhập cho người lao động bị giảm bị khả lao động gặp phải rủi ro như: ốm đau, thai sản, TNLĐ-BNN, hưu trí, chết thất nghiệp Cho nên thiết kế đóng vào quỹ BHXH hần hết nước giới vào thu nhập, tiền lương, tiền công cho người lao động Thông thường theo quy định, múc đóng BHXH thường vào tiền lương NLĐ quỹ lương toàn doanh nghiệp Tùy theo điều kiện KT-XH quốc gia thời kì mà quy định tỉ lệ đóng góp cho phù hợp Như để quản lý mức đóng, trước hết quan quản lý nhà nước BHXH phải xây dựng mức đóng phù hợp với chủ sử dụng lao động người lao động, tương quan tỉ lệ đóng chủ SDLĐ NLĐ không chênh lệch Bên cạnh mức đóng BHXH phải xây dựng sở khiến chủ SDLĐ không muốn trốn tránh, trốn tránh trách nhiệm tham gia BHXH cho NLĐ Hơn quan BHXH cần phải quản lý theo dõi chặt chẽ diễn biến thu nhập cá nhân NLĐ đơn vị SDLĐ Thường xuyên thực kiểm soát đối chiếu tổng quỹ lương đơn vị SDLĐ hàng tháng, sở tính số tiền đơn vị SDLĐ phải nộp vào quỹ BHXH Đặc biệt quốc gia có kinh tế chuyển đổi Việt Nam, xu hướng sử dụng tiền mặt phổ biến, việc sử dụng tài khoản cá nhân chưa phổ biến, việc kiểm soát thu nhập khó khăn tạo điều kiện cho chủ SDLĐ có hội thực việc trốn đóng BHXH cho NLĐ Do đặc thù công tác thu BHXH thu nhiều đối tượng tham gia BHXH với nhiều hình thức khác như: Tiền mặt , chuyển khoản, Sec, Uỷ nhiệm chi Vì vậy, với hình thức chuyển tiền phải quản lý chặt chẽ để đảm bảo tránh nhầm lẫn, thất thoát Với hình thức chuyển khoản hình thức toán không dung tiền mặt việc phối hợp với hệ thống ngân hang, kho bạc phải chặt chẽ, đảm bảo việc cập nhật số tiền chuyển đơn vị xác, tránh nhầm lẫn kịp thời Với hình thức chuyển tiền thu tiền mặt phải đảm bảo nguyên tắc quản lý thu chi tiền mặt, đơn vị SDLĐ nộp tiền mặt, quan BHXH có trách nhiệm hướng dẫn đơn vị nộp thẳng vào ngân hang, kho bạc Nếu trường hợp đặc biệt chuyển ngay, kế toán thu BHXH phải thực việc vào sổ, viết hóa đơn, thu chi tiền mặt chuyển kịp thời tài khoản chuyên thu tài khoản ngân hàng, kho bạc 1.3.3 Mức thu phương thức thu BHXH bắt buộc - Do người sử dụng lao động đóng: Hàng tháng người sử dụng lao động đóng quỹ tiền lương, tiền công đóng BHXH người lao động là: + 3% vào quỹ ốm đau, thai sản người sử dụng lao động giữ 2% để trả kịp thời cho người lao động đủ điều kiện hưởng chế độ ốm đau, thai sản theo quy định pháp luật thực toán hàng quý với tổ chức BHXH + 1% vào quỹ tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp + 11% vào quỹ hưu trí tử tuất từ năm 2010 trở năm lần đóng thêm 15 đạt 14% vào tháng 01/2014 dừng lại - Do người lao động đóng: Đối với người lao động hàng tháng đóng 5% mức tiền lương, tiền công vào quỹ hưu trí tử tuất Từ năm 2010 trở năm tăng lần đóng thêm 1% đạt mức đóng 8% vào tháng 01/2014 không tăng 1.3.4 Mức thu phương thức thu BHXH tự nguyện - Phương thức đóng: Người tham gia BHXH tự nguyện đăng ký với tổ chức BHXH theo phương thức là: + Đóng hàng tháng ( đóng thời hạn 15 ngày đầu ) + Đúng hàng quý ( đóng thời hạn 45 ngày đầu ) + Đóng tháng lần ( đóng thời hạn tháng đầu ) -Mức đóng : 10 Số đơn vị (đơn vị ) 2.770 2.807 3.118 Số lao động(người) 988.968 988.726 1.142.370 Quỹ lương 1.011.008.070.785 1.333.567.140.650 1.525.370.416.510 BHXH phải thu 202.201.614.124 267.134.281.200 305.074.083.201 1.021.290.513 769.636.970 1.898.582.940 17.193.686.974 27.928.213.640 Phải thu năm trước - Thừa - Thiếu 12.426.324.687 Số chuyển sang năm sau - Thừa 769.636.970 1.898.582.940 2.404.569.545 - Thiếu 17.193.686.974 27.928.213.640 45.419.670.451 202.318.335.500 257.528.700.508 301.038.399.487 Số thu ( Nguồn BHXH tỉnh Thái Bình) Qua bảng thống kê trên, số tiền mà BHXH phải thu tăng dần qua năm tổng quỹ lương tăng nên số phải thu tăng lên Mặc dù số lao động năm 2010 có giảm so với năm 2009 thu nhập họ ngày cao tổng quỹ lương năm 2010 tăng cao năm 2009 322.559.700.000 đồng (tương ướng với tăng 31,9%), tới năm 2011 tổng quỹ lương lên tới 1.525.370.416.510 đồng (tăng 50,88% so với năm 2009) tăng gấp đôi so với năm 2010 Tương ứng với tổng quỹ lương số BHXH phải thu tăng qua năm Năm 2010 tăng so với năm 2009 64.932.667.100 đồng (tương ứng tăng 38,54%) Sang năm 2011 tăng 37.939.802.000 đồng (tăng ứng 14,2%) so với năm 2010 Cụ thể sau: Trong năm 2009 tổng số phải thu BHXH năm 202.201.614.124 đồng điều chỉnh số phải thu tăng lên 21.585.626.553 đồng Số tăng chủ yếu truy thu thời gian công tác khối giáo viên mầm non công lập theo tinh thần công văn số 2150 tăng số lao động tham gia BHXH truy thu nâng lương Đồng 24 thời điều chỉnh số phải thu xuống 2.475.125.866 đồng, số người lao động nghỉ hưởng chế độ BHXH Số thu năm 2009 so với kỳ năm trước tăng 21.1% chủ yếu việc tăng lương tối thiểu theo Nghị định 94/2006/ND-CP phủ đối tượng tham gia tăng lên Còn năm 2010 tổng quỹ lương làm đóng BHXH 1.333.567.140.650 đồng Trong đối tượng tự đóng 154.874.400 đồng Với số tiền tổng số phải thu BHXH năm 419.365.922.307 đồng (trong số điều chỉnh tăng năm 25.370.712.380 đồng, số điều chỉnh giảm năm 2.996.663.995 đồng) năm với cố gắng BHXH tỉnh Thái Bình phòng thu đạt số tiền 257.528.700.508 đồng lãi chậm đóng 182.500.566 đồng đạt 96,40% kế hoạch năm đề so với kỳ năm trước Số chuyển sang kỳ sau 18.377.484.946 đồng chủ yếu khối doanh nghiệp Nhà nước khối doanh nghiệp quốc doanh làm ăn hiệu quả, công nhân việc làm, sản phẩm tiêu thụ chậm số đơn vị cố tình chậm nộp như: Công ty TNHH May Hưng Nhân 2.657.342.158 đồng, nhà máy gạch GRANITE 1.914.482.985 đồng, Công ty Cổ phần gạch men sứ Long Hầu 1.377.709.242 đồng Năm 2011 tổng quỹ lương doanh nghiệp dùng để đóng BHXH cho người lao động lên tới 1.525.370.416.510 đồng đối tượng tự đóng 186.634.922.307 đồng Với cố gắng đẩy mạnh nâng cao công tác thu BHXH phòng thu đạt thành tựu đáng kể là: Tổng số thu BHXH 301.038.399.487 đồng đạt 98,67% kế hoạch năm đề ra, tăng so với kỳ năm trước 2,27% Số chuyển sang kỳ sau 27.928.213.646 đồng chủ yếu công ty làm ăn hiệu như: Công ty Cổ phần đầu tư xây dựng IDICO 1.715.121.814 đồng, nhà máy gạch GRANITE Long Hầu 2.715.372.260 đồng, Công ty TNHH May Hưng Nhân 3.264.268.826 đồng 25 2.3 Đánh giá chung công tác thu BHXH tỉnh Thái Bình Trong năm gần với giúp đỡ quan cấp với nỗ lực thân cán nhân viên quan giúp cho công tác thu diễn tốt đạt thành định Bên cạnh trình triển khai công tác thu BHXH gặp số khó khăn định cần giải năm tới 2.3.1 Những kết đạt đạt Sau hai năm thực Luật BHXH bước vào sống, có tác động tích cực đến ý thức trách nhiệm chủ sử dụng lao động, người lao động việc thực sách BHXH nhận thức BHXH cấp quyền Số đơn vị tham gia BHXH cho người lao động tăng lên qua năm, với phát triển, mở cửa kinh tế, từ 2.770 doanh nghiệp, quan vào năm 2009 phát triển lên với 3.118 doanh nghiệp, quan đăng kí tham gia năm 2011, phần lớn quan, đơn vị tự giác chấp hành quy định đối chiếu thu nộp tiền BHXH sau kỳ trả lương toán kịp thời chế độ cho người lao động Bởi nên số lao động tham gia BHXH quan, doanh nghiệp tăng lên nhanh chóng, phạm vi BHXH mở rộng, không tập trung khu trung tâm Tỉnh mà phát triển rộng rãi tới người dân xã tham gia lao động thuộc phạm vi hưởng BHXH Điều đồng thời làm cho kết thu tăng nhanh giai đoạn từ 2009 – 2011, làm tăng hiệu hoạt động thu BHXH địa bàn, tạo thuận lợi cho quan BHXH chủ động nguồn quỹ chi trả phát sinh nhu cầu 2.3.2 Những mặt tồn Bên cạnh mặt đạt công tác quản lý thu BHXH địa bàn tỉnh Thái Bình, có thiếu sót, hạn chế sau: 26 Trong đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc theo quy định Luật Bảo hiểm xã hội năm 2007 việc xác định quản lý BHXH người lao động làm việc doanh nghiệp thành lập theo Luật Doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ chức dân lập, tư thục, hộ gia đình, cá thể gặp nhiều khó khăn công tác quản lý nhà nước sản xuất, kinh doanh sử dụng lao động hạn chế Trên thực tế, quan BHXH địa phương không xác định đúng, đầy đủ không quản lý số lượng lao động thuộc đối tượng tham gia BHXH bắt buộc Việc mở rộng đối tượng tham gia BHXH: Đối tượng tham gia BHXH quy định rõ Luật BHXH văn luật, khu vực quốc doanh nhiều đơn vị chưa tự giác tham gia BHXH cho người lao động, tham gia không đủ số lao động, đóng không thời gian, mức quy định Tình trạng nợ đọng, trốn đóng tiếp diễn xảy địa thời gian qua, chưa có biện pháp khắc phục thấu đáo, tình trạng xảy hầu hết khối doanh nghiệp, quan, đoàn thể Nhưng tập trung chủ yếu doanh nghiệp quốc doanh hộ kinh doanh cá thể, cụ thể tính đến năm 2010, theo số liệu thu từ phòng BHXH tỉnh Thái Bình, khối doanh nghiệp quốc doanh chiếm tỷ lệ trốn đóng, nợ đọng cao với 25% so với tổng số quan, doanh nghiệp; tiếp đến khối nghề - hộ kinh doanh cá thể với 15% tổng số đơn vị tham gia Các doanh nghiệp tư nhân phát triển mạnh nhỏ quy mô thiếu ổn định Nhiều hộ cá thể thành lập hoạt động mối quan hệ gia đình không ký hợp đồng lao động, không đăng ký sử dụng lao động; tình trạng mượn tên, thuê trụ sở tạm thời để đứng tên thành lập công ty nên nhiều đơn vị trốn tránh việc thực nghĩa vụ đóng BHXH Công tác phối hợp Bảo hiểm Xã hội tỉnh Sở Lao động Thương binh Xã hội hướng dẫn, tra, kiểm tra việc thực sách pháp luật bảo 27 hiểm xã hội chưa thường xuyên nên việc xử lý sai phạm việc thi hành sách bảo hiểm xã hội có hạn chế 2.3.3 Nguyên nhân Hiện nay, khung hình phạt xử lý vi phạm pháp luật BHXH, đặc biệt doanh nghiệp vi phạm trốn đóng, nợ đọng mức phạt tối đa 20 triệu đồng/lần phạt, với việc mức phạt thấp, chế tài xử phạt không mang tính răn đe kiên doanh nghiệp sẵn sàng nộp phạt bị phát vi phạm, sau tiếp tục vi phạm số tiền nhỏ so với số tiền phải đóng BHXH quy định Số lượng người lao động thực tế tham gia BHXH chưa đạt đến mức bao phủ kín địa bàn do: + Việc xác định số lượng lao động đơn vị gặp nhiều khó khăn + Việc xác định đơn vị sử dụng lao động dựa vào số liệu Sở Kế hoạch đầu tư ngành thuế cung cấp thực tế có doanh nghiệp trụ sở địa đăng ký kể đơn vị có địa việc việc thiết lập quan hệ làm việc quan BHXH với người sử dụng lao động gặp khó khăn gia chưa có chế ràng buộc việc cấp phép kinh doanh, cấp hóa đơn với việc tham gia BHXH cho người lao động + Ngành BHXH chủ yếu sử dụng biện pháp tuyên truyền, vận động đơn vị sử dụng lao động tham gia BHXH cho người lao động Cơ quan BHXH phép kiểm tra việc tham gia BHXH cho người lao động người sử dụng lao động mà quyền xử phạt người sử dụng lao động có hành vi trốn tránh không tham gia BHXH cho người lao động Cán làm công tác kiểm tra hệ thống BHXH Việt Nam không đào tạo nghiệp vụ tra, kiểm tra mà học qua lớp tập huấn ngắn ngày nghiệp vụ kiểm tra lĩnh vực BHXH BHXH Việt Nam tổ chức, số cán điều chuyển 28 Trên thực tế nay, chưa có chế thu BHXH số lao động thuộc làng nghề, kinh tế hộ gia đình, hộ kinh doanh cá thể, mà gần triệu lao động có nhu cầu mong muốn tham gia BHXH, mong muốn có bảo vệ không may ốm đau, hết tuổi lao động , hội tham gia thiếu chế Do dặc trưng tỉnh tỉnh có vị trí địa lý không thuận lợi, phân đồng bào dân tộc sinh sống đông nên gây ảnh hưởng tới khâu tiếp cận người dân để tuyên truyền, khuyến khích, nâng cao nhận thức họ CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ THU BHXH TẠI BHXH TỈNH THÁI BÌNH 3.1.Giải pháp 3.1.1 Đẩy mạnh kết hợp ngành liên quan việc phát nguồn thu, quản lý đối tượng tham gia BHXH Để nắm nguồn thu, khảo sát cách xác tình hình số đơn vị, số lao động tham gia BHXH cần phải có liên kết chặt chẽ cới ngành liên quan Đối với ngành LĐTBXH: Tập trung công tác khảo sát thực sách lao động, BHXH đồng thời xây dựng hình thức phiếu trao đổi thông tin sau khảo sát hai ngành đến quận huyện để đảm bảo động quản lý nắm nguồn thu tình hình thực sách lao động BHXH đơn vị quốc doanh Định kỳ hàng quý, quan BHXH quận huyện thông báo tình hình thực 29 sách BHXH, danh sách đơn vị vi phạm quy định BHXH, đơn vị có hoạt động chưa thực nộp BHXH Cơ quan LĐ - TB &XH thông báo tình hình thực hợp đồng lao động, danh sách đơn vị đăng ký hợp đồng lao động quý danh sách đơn vị kiểm tra theo đề nghị quan BHXH Đối với Sở KHĐT: tiếp tục hình thức trao đổi thông tin nắm tình hình biến động đơn vị có vốn đầu tư nước ngoài, thực xác nhận tình hình thực sách BHXH đơn vị có nhu cầu Đối với quyền đoàn thể địa phương: Việc gắn kết với UBND quận huyện phường xã, giúp quan BHXH kịp thời nắm bắt tình hình di biến động loại hình đơn vị kinh doanh vốn có chất manh mún, nhỏ, nhiều không ổn định UBND số quận huyện sau khảo sát thí điểm liên ngành LĐ TB &XH - BHXH, nhận thấy cần thiết công tác quản lý sách an sinh xã hội đạo phòng ban UBND quận huyện phối hợp với BHXH quận huyện phường xã lại Tiếp tục mở rộng kế hoạch khảo sát Việc phối hợp chặt chẽ với quan quản lý nhà nước có liên quan quyền địa phương vừa giúp quan BHXH nắm nguồn thu, có điều kiện để hỗ trợ quan quản lý nhà nước thực tốt nhiệm vụ quản lý 3.1.2 Giải pháp nhằm khắc phục tình trạng nợ đọng quỹ bảo hiểm Những năm gần nợ tiền thu BHXH chủ yếu khoản nợ khó đòi doanh nghiệp trình xếp, chuyển đổi, phá sản nợ đọng truy thu tiền đóng BHXH thấp ngạch bậc lương quy định… Hơn kế hoạch thu giao BHXH hàng năm tương đối sát với thực tế địa phương đòi hỏi tuyến phải tăng cường thu giảm nợ đạt tiêu kế hoạch giao Do mà vấn đề trốn nộp, nợ đọng tiền đóng BHXH từ khối doanh nghiệp quốc doanh không vấn đề đơn dễ giải mà trái lại vấn đề gây xúc cho ngành BHXH tỉnh Thái Bình, cho cán chuyên thu BHXH 30 Vì vậy, vấn đề trước mắt đòi hỏi cần phải có chế tài đủ mạnh, kiên đồng từ xuống để bắt buộc chủ sử dụng lao động phải tham gia BHXH cho người lao động, đặc biệt khu vực doanh nghiệp quốc doanh, sở công lập giáo dục, y tế,… nâng cao mức xử phạt bổ sung hình thức xử phạt (truy tố trước pháp luật) hành vi vi phạm pháp luật đóng BHXH suy đến việc vi phạm quyền lợi BHXH, BHYT người sử dụng lao động người lao động cấu thành hanh vi hình Đồng thời, giao trách nhiệm xử phạt xử phạt trước cho ngành BHXH có việc xử phạt kịp thời xác có hiệu đồng thời để nâng cao hiệu công tác thu nộp BHXH địa bàn Cần có biện pháp linh hoạt việc xử lí trường hợp trốn đóng, nợ đọng BHXH sau: Cơ quan BHXH cần có quan điểm mềm dẻo số doanh nghiệp nợ đọng, doanh nghiệp đóng BHXH đầy đủ mà thời gian họ gặp phải khó khăn chưa thể đóng nên đặt cách cho doanh nghiệp đó, xong phải kiên doanh nghiệp nợ đọng, chậm nộp BHXH điều kiện văn pháp quy Nhà nước triển khai thực sách BHXH chưa thành Luật điều thành luật lại chưa mạnh mẽ biện pháp xử lý sai phạm trường hợp chưa triệt để Xuất phát từ thực tế để giảm bớt số nợ đọng tổng số quỹ đôn đốc doanh nghiệp, đơn vị sử dụng lao động nhanh chóng đóng tiền BHXH quan BHXH thường nên tổ chức triển khai cho cán chuyên thu số cán ngành khác giải đáp thắc mắc người tham gia BHXH cung cấp tài liệu hướng dẫn thu nộp, đóng góp BHXH người lao động để từ nâng cao hiệu công tác thu BHXH 31 Tăng cường tính pháp lý quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ thu nộp BHXH doanh nghiệp Đồng thời quan BHXH phải phối hợp với Nhà nước phải trú trọng đến hình thức xử phạt nghiêm minh doanh nghiệp, Giám đốc doanh nghiệp có hành vi cố tình trốn đóng BHXH, cần giao cho ngành BHXH biện pháp chế tài đủ mạnh phạt tiền với mức lãi suất cao, phép kiểm tra số dư tài khoản doanh nghiệp, đơn vị ngân hàng yêu cầu chuyển thẳng tiền từ ngân hàng để nộp số tiền BHXH cho quan BHXH 3.1.3 Về cán chuyên quản, chuyên thu BHXH Tỉnh Thái Bình + Chủ động mở rộng đối tượng tham gia BHXH, trọng tâm khu vực kinh tế Nhà nước, tổ chức tốt mạng lưới thu BHXH cấp sở + Xây dựng chế phối hợp với ban ngành, đoàn thể địa phương để thực tốt sách BHXH NLĐ Chủ động đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc thu nộp BHXH đơn vị cố tình vi phạm xử lý kịp thời nâng cao hiệu công tác quản lý thu BHXH + Đào tạo nâng cao chất lượng quản lý thu cho đạo điều hành cán chuyên quản cán cấp huyện, thị, xã Tăng cường công tác kiểm tra hướng dẫn nghiệp vụ thu nộp BHXH từ người tham gia BHXH tỉnh, thành phố đơn vị sử dụng lao động Nhằm thống tổ chức thực quy định BHXH Việt nam lĩnh vực thu cấp sổ BHXH, phiếu khám chữa bệnh, thẻ BHYT + Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền lĩnh vực thu BHXH với nhiều hình thức phong phú,đa dạng hoá cách thức thể thông tin tuyên truyền tăng tần suất thông tin đại chúng phương tiện quảng cáo thương mại nhằm nâng cao nhận thức chế độ sách BHXH người lao động 3.1.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra công tác thu quỹ BHXH 32 Để nâng cao hiệu công tác đóng góp BHXH quan BHXH cần thường xuyên tiến hành công tác tra, kiểm tra công tác thu đóng góp nhằm tránh tình trạng cán chuyên thu ngành BHXH từ cấp tỉnh đến cấp “lơ là” công việc, coi công việc chuyên thu đốc thu công việc chung đội ngũ đồng nghiệp quan Tăng cường công tác tra, kiểm tra để tiến hành truy thu số tiền nợ đọng đơn vị có số nợ đọng lớn Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc đóng góp, trích nộp BHXH đơn vị, doanh nghiệp nhằm phát đối tượng gian lận hay trốn đóng BHXH cho người lao động mà doanh nghiệp sử dụng Để từ đưa hình thức xử phạt thích đáng hành vi vi phạm pháp Luật BHXH nhằm đem lại nguồn thu cho quỹ BHXH tăng lên đảm bảo công việc thực sách BHXH 3.2 Một số khuyến nghị với quan cấp 3.2.1 Hoàn thiện sách pháp luật BHXH Trước hết, cụ thể hóa luật BHXH, tập trung xác định rõ đối tượng tham gia BHXH bao gồm đối tượng bắt buộc BHXH người làm công ăn lương khu vực công tư BHXH tự nguyện cho người dân theo nguyên tắc có đóng bảo hiểm nhận trợ cấp theo quy định, quyền lợi trách nhiệm người tham gia BHXH, trách nhiệm tổ chức BHXH, Bộ, ban ngành liên quan Bộ Lao động Thương binh- Xã hội, Bộ Nội Vụ, Bộ Kế hoạch đầu tư… Xem xét lại mức kỉ luật chế xử lý vi phạm luật BHXH: Các hành vi vi phạm pháp luật lao động dẫn đến vi phạm Luật BHXH tiếp tục diễn chủ yếu mức xử lý qua nhẹ, không đủ sức răn đe hành vi vi phạm trốn đóng BHXH chủ yếu đơn vị lớn mức phạt tối đa không 30 triệu đồng 33 Có chế phối hợp từ bộ, ngành trung ương, hướng dẫn kịp thời thống quy định Luật BHXH, đặc biệt chế độ tiền lương làm sở đóng- hưởng người lao động đơn vị quốc doanh hướng dẫn quy trình, thủ tục cụ thể việc xử lý hành vi vi phạm Luật BHXH biện pháp xử lý triệt để nhằm đảm bảo tăng cường pháp chế Luật, kể từ xử lý đơn giản tính lãi chậm nộp hay khấu trừ tài khoản ngân hàng… Để sách BHXH tiếp tục hoàn thiện, thời gian tới cần mở rộng phạm vi đối tượng tham gia BHXH bắt buộc; hoàn thiện chế độ BHXH tuổi nghỉ hưu, cách tính mức hưởng lương hưu bảo đảm nguyên tắc có đóng có hưởng chia sẻ cộng đồng; xây dựng loại hình BHXH tự nguyện, sở xác định rõ vai trò, trách nhiệm tổ chức đoàn thể, tổ chức đại diện NSDLĐ có chế tài thực BHXH, quy định cụ thể quyền nghĩa vụ NLĐ, NSDLĐ tổ chức BHXH 3.2.2 Tăng cường kiểm tra, giám sát mặt hoạt động BHXH từ phía quan nhà nước BHXH cấp Thực kiểm tra theo trình tự quy định; xây dựng đề cương, thông báo nội dung cần kiểm tra để đảm bảo thực kiểm tra có hiệu quả, kịp thời đưa thông báo kết luận xử lý sau kiểm tra Đôn đốc đơn vị thực nghiêm túc kết luận kiểm tra, nhấ vấn đề nộp nợ, truy nộp BHXH để kịp thời giải kịp thời chế độ BHXH cho NLĐ Phối hợp với quan chức ( Ban kiểm tra, BHXH Việt Nam, Sở Lao thương binh- xã hội, Thanh tra UBND để xử lý đơn vị không chấp hành chưa nghiêm túc kết luận, xử lý sau kiểm tra nhằm thực hiểu công tác kiểm tra BHXH đơn vị Tổ chức tiếp dân, giải đơn thư khiếu nại theo quy định Có thái độ hòa nhã, giải thích hướng dẫn rõ ràng, tránh gây phiền hà cho đối tượng Tiếp tục đổi 34 mới, hoàn thiện chuyển đổi cung cách làm việc từ hành sang tổ chức phục vụ đối tượng 3.2.3 Xử lý thích đáng hành vi vi phạm sách pháp luật BHXH Thứ nhất, tăng cường quản lý nhà nước, tra,kiểm tra khu vực kinh tế tư nhân, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài… Kiểm soát chặt chẽ số doanh nghiệp vào hoạt động để triển khai việc quản lý thu BHXH giải kịp thời chế độ BHXH NLĐ sách tránh vận dụng tùy tiện pháp luật Thứ hai, Khuyến nghị với quan có thẩm quyền vướng mắc trình thực thi Luật BHXH, tham gia với quan có thẩm quyền việc hoàn thiện quy định pháp luật BHXH theo hướng cụ thể hóa quy phạm pháp luật, tránh quy định chung chung, tạo kẽ hở để pháp luật bị lạm dụng Thứ ba, tăng cường biện pháp tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật, kết hợp với răn đe nhằm hạn chế vi phạm pháp luật lĩnh vực BHXH KẾT LUẬN Đất nước ta đà phát triển, trình công nghiệp hoá - đại hoá đất nước hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu, rộng Kinh tế phát triển mạnh hệ thống An sinh xã hội ngày quan tâm nhiều mà BHXH trụ cột quan trọng hệ thống An sinh xã hội Ngày Bảo hiểm xã hội phát huy vai trò to lớn người lao động, góp phần ổn định đời sống hàng triệu người lao động gia đình họ gặp phải trường hợp ốm đau, bệnh tật, khó khăn sống 35 Có thể nói, công tác quản lý thu BHXH nhiệm vụ chủ yếu ngành Làm để công tác quản lý thu thực có hiệu quả, làm để không tình trạng nợ đọng, trốn đóng BHXH, tăng thu để đảm bảo ổn định cho nguồn quỹ, đảm bảo cho công tác chi trả…Đó trăn trở lớn cán ngành, quan BHXH nhà nước Kể từ thành lập, quan BHXH tỉnh Thái Bình không ngừng nỗ lực phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ giao Đặc biệt công tác thu BHXH Mặc dù đặc trưng tỉnh tỉnh vùng cao, vị trí địa lý không thuận lợi, phận đồng bào dân tộc sinh sống đông gây ảnh hưởng tới khâu tiếp cận người dân để tuyên truyền, khuyến khích, nâng cao nhận thức họ năm qua, quan BHXH tỉnh Thái Bình phối hợp chặt chẽ với quan liên quan, triển khai thu BHXH đối tượng, đủ số lượng thời gian Kết chưa đạt 100% song thời gian tới hứa hẹn có kết mới, hoàn thành tiêu BHXH Việt Nam Do kiến thức hiểu biết chưa sâu sắc, kinh nghiệm hoạt động chưa trang bị đủ, nên chuyên đề nghiên cứu khó tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đóng góp, ý kiến trao đổi nhiệt tình từ phía thầy cô giáo bạn bè để chuyên đề nghiên cứu hoàn thiện hơn! Em xin chân thành cảm ơn.! 36 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bài giảng BHXH phần 1,2_Trường Đại học Lao động-Xã hội Báo cáo tổng kết năm 2011 BHXH tỉnh Thái Bình Giáo trình Quản trị Bảo hiểm xã hội , năm 2009.Trường Đại học Lao động-Xã hội Chủ biên: TS Dương Xuân Triệu / CN Nguyễn Văn Gia Giáo trình kinh tế bảo hiểm – Trường Đại học kinh tế quốc dân Hệ thống văn BHXH văn có liên quan đến BHXH năm Tạp chí BHXH số năm 2009, năm 2010 Tạp chí nghiên cứu kinh tế tháng 12/2010 www.baohiemvn.org.vn www.taichinhbaohiem.vn 37 38 [...]... mượn tên, thu trụ sở tạm thời để đứng tên thành lập công ty nên nhiều đơn vị trốn tránh việc thực hiện nghĩa vụ đóng BHXH Công tác phối hợp giữa Bảo hiểm Xã hội tỉnh và Sở Lao động Thương binh Xã hội trong hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra việc thực hiện chính sách pháp luật về bảo 27 hiểm xã hội chưa được thường xuyên nên việc xử lý những sai phạm trong việc thi hành chính sách bảo hiểm xã hội còn có... BHXH tỉnh Thái Bình đã tổ chức các lớp bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, BHXH tỉnh đã rất chú trọng đến việc nâng cao ý thức, trách nhiệm phục vụ người lao động và nhân dân 2.2 Công tác quản lý thu ở BHXH tỉnh Thái Bình giai đoạn 2009- 2011 2.2.1 Việc xác định và quản lý đối tượng tham gia BHXH * Đối tượng tham gia BHXH bắt buộc Việc xác định số lượng người lao động tham gia bảo hiểm xã hội bắt... đóng Như vậy nguồn thu sẽ bị ảnh hưởng rất lớn Các chính sách khác của chính phủ, như chính sách dân số và KHH gia đình, chính sách việc làm, Trình độ của cán bộ quản lý và thực hiện công tác Thu BHXH 15 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH TẠI BHXH TỈNH THÁI BÌNH GIAI ĐOẠN 2009-2011 2.1 Giới thiệu BHXH tỉnh Thái Bình 2.1.1 Sự ra đời và hình thành của BHXH tỉnh Thái Bình Nhằm góp phần ổn... chức phân loại, lưu trữ và bảo quản hồ sơ, tài liệu thu BHXH, BHYT đảm bảo khoa học để thu n tiện khai thác, sử dụng Thực hiện ứng dụng công nghệ thông tin để quản lý người tham gia BHXH, BHYT, cấp sổ BHXH, thẻ BHYT cho người tham gia BHXH, BHYT bắt buộc 1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu BHXH Sự phát triển kinh tế – xã hội của đất nước: tác động không nhỏ đến công tác thu Nếu kinh tế suy thoái... xã hội bắt buộc hiện nay chủ yếu do cơ quan Bảo hiểm xã hội tự khảo sát, thống kê và kết hợp với số liệu quản lý chuyên ngành của các cơ quan nhà nước, chính quyền cơ sở và các tổ chức chính trị - xã hội khác có liên quan trên địa bàn về đơn vị sử dụng lao động để tiến hành yêu cầu đơn vị tham gia bảo hiểm xã hội cho người lao động Hầu hết các các đối tượng thu c diện tham gia BHXH bắt buộc đều tham... đồng lao động dưới ba tháng để khỏi đóng BHXH 21 2.2.3 Các phương pháp thu BHXH bắt buộc áp dụng tại cơ quan BHXH tỉnh Thái Bình Công tác thu BHXH tại cơ quan BHXH tỉnh Thái Bình cũng giống như các huyện, tỉnh khác trong cả nước bao gồm 2 phương pháp thu BHXH là phương pháp thu trực tiếp và phương pháp thu gián tiếp * Phương pháp thu trực tiếp: Theo phương pháp này người tham gia BHXH sẽ nộp các khoản... kết quả thu tăng nhanh trong giai đoạn từ 2009 – 2011, làm tăng hiệu quả hoạt động thu BHXH trên địa bàn, tạo thu n lợi cho cơ quan BHXH chủ động được nguồn quỹ chi trả khi phát sinh nhu cầu 2.3.2 Những mặt còn tồn tại Bên cạnh những mặt đạt được trong công tác quản lý thu BHXH trên địa bàn tỉnh Thái Bình, còn có những thiếu sót, hạn chế như sau: 26 Trong các đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt... nhân và các đơn vị trực thu c BHXH tỉnh - Phòng Công nghệ thông tin( 9 cán bộ) : Quản lý và tổ chức việc phát triển, ứng dụng công nghệ thông tin của BHXH tỉnh và BHXH huyện - Phòng Cấp sổ, thẻ (11 cán bộ): Cấp và quản lý sổ BHXH, Bảo hiểm thất nghiệp - Phòng Tiếp nhận- Quản lý hồ sơ (13 cán bộ): Tiếp nhân hồ sơ và trả kết quả giải quyết, tư vấn chế độ, chính sách BHXH, BHYT; quản lý và tổ chức thực hiện... công tác quản lý thu BHXH là một trong những nhiệm vụ chủ yếu của ngành Làm thế nào để công tác quản lý thu thực hiện có hiệu quả, làm thế nào để không còn tình trạng nợ đọng, trốn đóng BHXH, tăng thu để đảm bảo ổn định cho nguồn quỹ, đảm bảo cho công tác chi trả…Đó là những trăn trở lớn của những cán bộ trong ngành, của cơ quan BHXH và của nhà nước Kể từ khi thành lập, cơ quan BHXH tỉnh Thái Bình không... Luật Bảo hiểm xã hội năm 2007 thì việc xác định và quản lý về BHXH đối với người lao động làm việc tại doanh nghiệp thành lập theo Luật Doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ chức dân lập, tư thục, hộ gia đình, cá thể đang gặp nhiều khó khăn do công tác quản lý nhà nước về sản xuất, kinh doanh và sử dụng lao động còn hạn chế Trên thực tế, cơ quan BHXH địa phương không xác định được đúng, đầy đủ và không quản lý ... cảm ơn! CHƯƠNG I LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Khái niệm quản lý thu bảo hiểm xã hội (BHXH) 1.1.1 Khái niệm quản lý Quản lý tác động có tổ chức, có tính pháp lý quan Nhà nước... trạng công tác quản lý thu BHXH tỉnh Thái Bình Chương III : Một số giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu quản lý thu BHXH địa bàn tỉnh Thái Bình Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp lý luận; phương... quản lý thực công tác Thu BHXH 15 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH TẠI BHXH TỈNH THÁI BÌNH GIAI ĐOẠN 2009-2011 2.1 Giới thiệu BHXH tỉnh Thái Bình 2.1.1 Sự đời hình thành BHXH tỉnh