Đánh giá lợi ích cho những quyết định môi trường

CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ LI ÍCH CHO VIỆC RA QUYẾT ĐỊNH VỀ MÔI TRƯỜNG Đánh giá rủi ro quản trò rủi ro trung tâm trình đònh hướng dẫn sách môi trường Một mức độ rủi ro môi trường nhận dạng, nhà chức trách bắt đầu nhiệm vụ quan trọng suy nghó tìm sách Cuối cùng, mục tiêu giảm thiểu rủi ro, mà giảm thiểu rủi ro lợi ích cho xã hội Tuy nhiên, đạt mục tiêu đònh không bò ràng buộc Có nhiều chi phí hội Các nhà chức trách cần xem xét việc nguồn lực sử dụng để giảm sương mù không sẵn để làm Biển Hồ hay để bảo tồn loài kền kền California hay để cải tiến giáo dục cộng đồng Những người làm sách đương đầu với đònh khó khăn cách nào? Không có câu trả lời đơn giản, và, thực tế, hầu hết lập luận khu vực công vật lộn với vấn đề sở diễn Tuy nhiên, có nhiều chiến lược đònh hiệu xây dựng sách môi trường, số đó, có phân tích lợi ích – chi phí Phân tích lợi ích – chi phí làm tảng nhiều lý thuyết kinh tế Ví du,ï doanh thu biên chi phí biên tối đa hoá lợi nhuận ứng dụng phân tích lợi ích – chi phí Trong ngữ cảnh rộng đònh sách, phân tích lợi ích - chi phí sử dụng để đánh giá xã hội nói chung Trong trường hợp, nguyên tắc giống nhau: Nếu lợi ích biên chi phí biên giải pháp hiệu Như nói trên, rõ ràng sở lý thuyết phân tích – lợi ích đắn, áp dụng lý thuyết thực tế không rõ ràng Để áp dụng phân tích lợi ích - chi phí đònh môi trường, người làm sách phải lượng hóa lợi ích chi phí liên quan Tuy nhiên, có nhiều lợi ích – chi phí vô hình khó lượng hóa thành tiền, ví dụ kéo dài tuổi thọ, cải thiện mỹ quan, bảo tồn hệ sinh thái Mặc dù lượng hóa qui trình khó khăn, có ý nghóa quan trọng Nhiều phủ khắp nơi giới chi khoản tiền khổng lồ để xây dựng thực sách môi trường Chỉ riêng Mỹ, số tiền chi tiêu hàng năm khoảng 120 tỷ đôla Những khoản tiền dành riêng cho sách môi trường lớn thực với không hiểu biết ứng dụng kinh tế Vì thế, người làm sách cần có phương pháp đo lường lợi ích chi phí tin cậy để hướng dẫn đònh quan trọng điều phải bàn cãi Scott J Callan & Janet M.Thomas 261 Trong chương này, tìm động cho việc đánh giá lợi ích môi trường phương pháp sử dụng để đo lường chúng Ta bắt đầu cách trình bày vấn đề lý thuyết xã hội phải đánh giá tài nguyên thiên nhiên chất lượng môi trường Khung lý thuyết hỗ trợ việc phân tích nhiều phương pháp ước lượng lợi ích khác Một hoàn thành vế việc phân tích lợi ích, ta tiến hành nghiên cứu tương tự chi phí Chương Tất nội dung làm tảng để nghiên cứu xem hai yếu tố lợi ích chi phí kết hợp với phân tích lợi ích – chi phí, chủ đề Chương 9, Nhận dạng đánh giá lợi ích môi trường: Vấn đề lý thuyết Đầu tiên, cần thiết lập mức độ thích hợp phân tích để đánh giá lợi ích môi trường sách mang lại Từ chương trước, biết sức khoẻ lợi ích sinh thái đánh giá giá trò giảm thiệt hại Điểm then chốt phải nhận thước đo thích hợp thay đổi giá trò giảm thiệt hại sách mang lại Trong thực tế, thay đổi gọi lợi ích tăng thêm Đònh nghóa lợi ích tăng thêm Để đánh giá lợi ích xã hội sách môi trường đem lại, người đònh phải tìm thiệt hại sức khoẻ, sinh thái tài sản thay đổi từ sách Trọng tâm đặt lên thay đổi thiệt hại thay toàn thiệt hại vấn đề Lý thuyết kinh tế đề cập đến ảnh hưởng biên tế Mặc dù thay đổi cực nhỏ đo lường điểm, chúng thực chất thay đổỉ Khi thay đổi qua dãy riêng biệt, thay đổi xem tăng thêm biên tế Bởi đánh giá sách quan tâm đến việc nhận dạng giảm thiệt hại qua khoản thời gian riêng biệt đó, nên thước đo lợi ích thích hợp lợi ích tăng thêm Để nhận dạng lợi ích tăng thêm, người phân tích phải so sánh lợi ích thực tế lợi ích mong đợi xã hội sau sách thực so với thước đo gốc tương ứng vói điều kiện Những lợi ích môi trường thường chia thành nhiều loại, cải thiện sức khoẻ người, mỹ quan, kinh tế, nghỉ ngơi giải trí, tài sản, sinh thái Ứng dụng 7.1 thảo luận lợi ích tăng thêm ước lượng để thẩm tra thay đổi quan trọng tiêu chuẩn chất lượng không khí ô nhiễm bụi Mỹ Xác đònh lợi ích môi trường cấp cấp hai Trong phạm vi phân loại rộng lợi ích môi trường, có hai loại ảnh hưởng giảm thiệt hại: lợi ích môi trường cấp lợi ích môi trường cấp hai Lợi ích môi trường cấp một ảnh hưởng giảm thiệt hại từ kết trực Scott J Callan & Janet M.Thomas 262 tiếp việc thực sách Trong đó, lợi ích môi trường cấp hai lợi ích gián tiếp cho xã hội liên quan đến việc thực sách Lợi ích môi trường cấp Hầu hết hoạt động sách môi trường nhằm mục đích tăng lợi ích cấp một, đặc biệt lợi ích liên quan đến sức khỏe người Những ích lợi sức khoẻ bao gồm giảm tử vong (ví dụ giảm rủi ro tử vong bệnh ung thư) giảm hoành hành bệnh tật (ví dụ tỷ lệ bệnh đường hô hấp thấp hơn) Những lợi ích cấp khác hệ sinh thái ổn đònh mỹ quan cải thiện Ngoài ra, nhiều lợi ích cấp khác thuộc kinh tế, chẳng hạn ngành đánh bắt thònh vượng nhờ ban hành qui đònh nước Điểm chung lợi ích chúng kết trực tiếp sách môi trường Lợi ích môi trường cấp hai Những lợi ích môi trường cấp hai phát sinh gián tiếp từ thay đổi sách Một nguyên nhân tác động khuyến khích lợi ích cấp một, ví dụ suất lao động cao lợi ích cấp việc cải thiện sức khoẻ Năng suất cao làm tăng sẵn có hàng hoá dòch vụ, dẫn đến giá giảm Bởi lợi ích kích thích loại lợi ích cấp phát sinh cách gián tiếp nên chúng xem lợi ích cấp hai Một nguyên nhân khác thay đổi cầu, chẳng hạn cầu lao động để thực sách tăng lên Trong trường hợp này, lợi ích kinh tế thò trường lao động cải thiện lợi ích cấp hai.1 Cơ sở lý thuyết đánh giá lợi ích môi trường Giá trò xã hội không khí hay nước bao nhiên? Giá trò xã hội ấn đònh cho việc làm điểm chứa chất thải độc hại bao nhiêu? Như bàn luận chương trước, hai câu hỏi trả lời cách trực tiếp hàng hóa trường hợp hàng hóa tư nhân trao đổi thò trường mở Khi giá cầu thể lợi ích biên đơn vò hàng hóa tăng thêm Vấn đề chất lượng môi trường hàng hóa công, phi thò trường Không có giá tình trạng không tiết lộ sở thích gây khó khăn cho việc xác đònh cách mà xã hội đánh giá cho môi trường Theo lý thuyết, suy nhu cầu xã hội chất lượng môi trường, đo lường lợi ích tăng thêm liên quan đến sách môi trường Có ý kiến tranh cải việc liệu có nên xem xét lợi ích cấp hai đánh giá đề xuất sách công không Có người lập luận lợi ích gián tiếp thò trường hay vùng tổn thất thò trường hay vùng khác Cũng có vấn đề thực tế việc cố gắng đo lường loại lợi ích Do đó, nhiều người nghiên cứu loại bỏ chúng phân tích họ Xem Haveman Weisbrod (1975) Scott J Callan & Janet M.Thomas 263 Để minh họa khẳng đònh này, quay lại mô hình chất lượng không khí dựa việc giảm ô nhiễm khí SO2 giới thiệu Chương Xin nhắc lại cầu loại hàng hoá công kết đònh xã hội, nên bao gồm lợi ích cá nhân biên (MPB) lợi ích xã hội biên (MSB) chất lượng không khí Do đó, ta xem nhu cầu giảm khí SO2 MSB = 25 – 0,3A, MSB tính triệu đôla A tỷ lệ phần trăm khí SO2 cắt giảm Đồ thò 7.1 Lợi ích xã hội biên (MSB) tổng lợi ích xã hội (TSB) chất lượng không khí (% lượng giảm thiểu khí SO2) Đường cầu thò trường giảm khí SO2 thể chi phí xã hội biên (MSB) chất lượng không khí Ở mức giảm giả đònh A1, MSB tương ứng khoảng cách từ trục hoành từ điểm A1 đến đường cầu Tổng lợi ích xã hội (TSB) lượng giảm A1 phần diện tích màu đậm đường MSB Đồ thò mối quan hệ thể Đồ thò 7.1 Tại mức giảm, MSB tính khoảng cách từ trục hoành đến đường cầu Tổng lợi ích xã hội (TSB) mức giảm đo tổng khoảng cách này, diện tích đường MSB đến mức giảm đó.2 Ở Đồ thò 7.1, TSB mức giảm giả đònh A1 thể diện tích màu đậm đường cầu đến A1 Sử dụng mô Nhắc lại Chương 2, diện tích đường cầu đường giá thò trường thặng dư tiêu dùng, lợi ích ròng người tiêu dùng Lưu ý lợi ích ròng tổng số lợi ích trừ tổng số tiền trả cho hàng hóa Thực tế, hàng hóa có giá thò trường không, tổng lợi ích với giá trò thặng dư người tiêu dùng Scott J Callan & Janet M.Thomas 264 hình này, tính lợi ích tăng thêm từ việc tăng từ sách giảm khí SO2 theo bước: Xác đònh mức TSB gốc trước thực sách Xác đònh mức TSB sau thực sách Lấy TSB trừ TSB gốc để xác đònh phần lợi ích tăng thêm Giả sử mức giảm SO2 20% mục tiêu xác đònh lợi ích tăng thêm có sách làm tăng mức giảm lên đến 25% Trước tiên, xác đònh TSB gốc Xem Đồ thò 7.2, lưu ý MSB mức giảm 20% 19 triệu đôla TSB mức diện tích đường MSB đến mức 20%, 440 triệu đôla Giá trò tiền thể giá sẵn lòng trả (WTP) xã hội cho lợi ích nhận 20% lượng phát thải khí SO2 xử lý Kế đến, thực phép tính tương tự mức giảm dự kiến 25% Tại mức giảm sau có sách này, MSB 17,5 triệu đôla TSB 531,25 triệu đôla Cuối cùng, lợi ích tăng thêm khoản chênh lệch hai giá trò TSB, hay 91,25 triệu đôla Trên Đồ thò 7.2, phần lợi ích tăng thêm diện tích màu đậm Đồ thò 7.2 Mô hình hoá lợi ích xã hội tăng thêm chất lượng không khí (% mức giảm SO2) sử dụng hàm MSB MSB mức giảm gốc 20% 19 triệu đôla, TSB diện tích đường MSB đến điểm đó, hay 44 triệu đôla Nếu sách đưa nhằm tăng mức giảm SO2 lên 25%, MSB 17,5 triệu đôla TSB tăng lên 531,25 triệu đôla Vì vậy, phần lợi ích tăng thêm khoản chênh lệch hai giá trò TSB, hay 91,25 triệu đôla Trong mô hình này, phần lợi ích tăng thêm diện tích màu đậm đường MSB hai mức giảm Scott J Callan & Janet M.Thomas 265 Một mô hình khác cho kết thể Đồ thò 7.3, TSB vẽ trực mức giảm khí SO2 Trong mô hình này, TSB ứng với mức giảm đònh tính đơn giản khoảng cách đến đường TSB diện tích Ta nhận thấy đồ thò giá trò TSB trước sau có sách tương ứng với mức giảm 20% 25% Lưu ý lợi ích 19,25 triệu đôla tăng thêm tính khoảng cách hai mức TSB Cả hai mô hình giả đònh đánh giá chất lượng môi trường xã hội, hay, nói cách tương đương nhu cầu giảm ô nhiễm xã hội, xác đònh Tuy nhiên, thò trường rõ ràng cho loại hàng hóa này, nên việc đánh giá đạt theo cách quan sát giá thò trường Thay vào đó, ta phải thực suy luận cách mà xã hội có giá trò hay hữu dụng từ nhiều mức độ khác chất lượng môi trường Ứng dụng 7.1 Giá trò ước lượng lợi ích môi trường thay đổi tiêu chuẩn ô nhiễm bụi Mỹ Năm 1983, EPA chuẩn bò phân tích tác động sách (RIA) cho đề án (proposal) thắt chặt tiêu chuẩn chất lượng không khí ô nhiễm bụi (RIA bắt buộc Chỉ thò 12291 Cơ quan hành pháp Chính quyền tổng thống Reagan) Ô nhiễm bụi (PM) đề cập đến nhóm lớn chất gây ô nhiễm phát thải vào không khí dạng hạt nhỏ Là phần qui đònh bắt buộc RIA, EPA phải ước lượng lợi ích tăng thêm đề án Dựa vào kết nghiên cứu khoa học, EPA xác đònh phát thải bụi có liên quan đến vấn đề sức khỏe bệnh đường hô hấp bệnh tim mạch Cơ quan bảo vệ môi trường phát ảnh hưởng phúc lợi liên quan bao gồm (1) làm bẩn tòa nhà vật liệu, (2) kết tủa acid tăng thông qua tượngï giải phóng phân tử muối sunfat, (3) làm giảm tầm nhìn Sử dụng đánh giá đònh tính làm sở, EPA phải ước lượng thiệt hại làm giảm thay đổi dự kiến tiêu chuẩn bụi sau lượng hóa thành tiền tất kết tìm Để minh họa khác biệt vốn có việc lượng hóa lợi ích môi trường, bảng đưa loạt giá trò ước lượng thực dùng đánh giá EPA Đối với hạng mục lợi ích, chữ từ A đến F phương án khác sử dụng để suy giá trò ước lượng Phương án A thận trọng nhất, tổng 1.24 triệu đôla gồm có lợi ích giảm tử vong giảm bệnh mãn tính Trái lại, Phương án F bao quát Nó bao gồm tất lợi ích phúc lợi sức khỏe kỳ vọng, là, giảm tử vong giảm bệnh tật, cộng với giảm làm bẩn nhà cửa vật liệu Theo cách tiếp cận này, lợi ích tăng thêm việc thắt chặt tiêu chuẩn ô nhiễm bụi có giá trò 52.36 tỷ đôla Ngoài khác biệt mức tổng qua sáu phương án, có khác biệt cách mà nhóm lợi ích riêng lẻ đánh giá Ví dụ, theo Phương án A đến C, lợi ích giảm tử vong qui thành tiền 1.12 tỷ đôla, Phương án D E ấn đánh giá trò cho loại lợi ích 12.72 tỷ đôla, Phương án F cho giá trò cao 13.84 tỷ đôla Scott J Callan & Janet M.Thomas 266 Một suy luận quan trọng đúc kết từ số liệu đánh giá lợi ích khoa học xác Đúng hơn, dựa vào đánh giá gần sở trí chuyên gia chứng khoa học sẵn có ủng hộ Thường thường, trường hợp đây, dãy giá trò ước lượng lợi ích xem xét, với giá trò ước lượng dựa số giả đònh quan trọng đònh Nguồn: Mathtech Inc (tháng năm 1983), trang 1-52; U.S EPA, Phòng phân tích sách, Cục sách, kế hoạch, đánh giá (tháng năm 1987) Loại lợi ích Giảm tử vong Giảm bệnh cấp tính Giảm bệnh mãn tính Giảm làm bẩn nhà cửa vật liệu (khu vực hộ gia đình) Giảm làm bẩn nhà cửa vật liệu (khu vực hộ sản xuất) Tổng lợi ích tăng thêm Các ước lượng lợi ích tăng thêm, theo phương án tổng hợp (tỷ đôla theo năm gốc 1980) A B C D E F 1.12 1.12 1.12 12.72 12.72 13.84 0.00 1.32 10.65 10.65 10.65 11.97 0.12 0.12 0.12 0.12 11.40 11.40 0.00 0.00 0.73 0.73 3.14 13.85 0.00 0.00 0.00 0.00 30 1.30 1.24 2.56 12.63 24.24 39.22 52.36 Lưu ý: Một số giá trò tổng không khớp làm tròn số Đồ thò 7.3 Mô hình hoá lợi ích xã hội tăng thêm chất lượng không khí (% lượng giảm SO2) cách sử dụng hàm TSB Một cách khác để mô hình hoá lợi ích tăng thêm việc cải thiện chất lượng không khí vẽ mối quan hệ TSB mức giảm SO2 Tại mức giảm, TSB khoảng cách từ trục hoành đến đường TSB Mô hình thể TSB mức giảm gốc 20% mức giảm sau có sách 25% 440 531,25 triệu đôla Các lợi ích tăng thêm khoảng cách hai điểm đường TSB, 91,25 triệu đôla Scott J Callan & Janet M.Thomas 267 Giá trò sử dụng giá trò tồn tại3 Khám phá cách mà xã hội đánh giá hàng hóa việc khó khăn giá thò trường Thậm chí tình trạng không tiết lộ ý thích khắc phục được, giá trò mặt hàng không khí hay nước khó lượng hóa liên quan đến nhiều giá trò vô hình Mặc dù nhà kinh tế nhận số lợi ích vô hình đo lường được, họ muốn biết xã hội nhận thức lợi ích chất lượng môi trường Thật may, nhiều lý thuyết hữu ích đưa Xuất phát từ điểm lý thuyết túy, người ta nhận xã hội có hữu dụng từ chất lượng môi trường qua hai nguồn giá trò: giá trò sử dụng giá trò tồn Giá trò sử dụng đề cập đến hữu dụng hay lợi ích nhận từ việc sử dụng tiếp cận hàng hóa môi trường Ngược lại, giá trò tồn thỏa dụng hay lợi ích nhận từ hàng hóa môi trường đơn giản qua tồn hàng hóa hay dòch vụ Nói chung, thành phần đo lường tổng giá trò xã hội hàng hóa môi trường, phát biểu sau: Tổng giá trò chất lượng môi trường = Giá trò sử dụng + Giá trò tồn Giá trò sử dụng Để hiểu rõ giá trò sử dụng, xem xét lợi ích việc sử dụng hồ nước Nếu cá nhân bơi hồ, mặt vật chất người nhận hữu dụng từ việc sử dụng tài nguyên thiên nhiên Tương tự, đoàn tàu đánh cá thương mại có lợi ích sử dụng đánh bắt cá Trong hai trường hợp, lợi ích xuất phát trực tiếp từ việc tiêu thụ dòch vụ thiên nhiên cung cấp Các hoạt động này, giải trí thương mại, tạo lợi ích mà chúng mang lại giá trò sử dụng trực tiếp Việc đánh giá giúp xác đònh điều mà cá nhân hay đoàn tàu đánh cá sẵn lòng trả để trì cải thiện chất lượng nước hồ Tiếp tục với thí dụ này, cá nhân khác nhận hữu dụng đơn giản từ việc ngắm nhìn quan cảnh quanh hồ Ở đây, hữu dụng có từ chất lượng mỹ quan quanh hồ Loại hoạt động đề cập đến việc sử dụng hồ nước theo cách trực tiếp so với bơi lội hồ hay đánh bắt cá Do đó, nói hồ nước tạo giá trò sử dụng gián tiếp Cả hai giá trò sử dụng trực tiếp gián tiếp thành phần tổng giá trò xã hội chất lượng môi trường.4 Hầu hết nội dung thảo luận trích từ Mitchell Carson (1989), chương Mặc dầu ví dụ đề cập đến tiêu dùng giai đoạn tại, nhà kinh tế học bắt đầu xem xét xã hội kỳ vọng có lợi ích từ tiêu dùng giai đoạn tương lai Khái niệm đánh giá này, cộng thêm không chắn vào đánh giá lợi ích, xem giá trò nhiệm ý Để biết thêm chi tiết khái niệm này, xem Mitchell Carson (1989), chương 3, Johansson (1991) Scott J Callan & Janet M.Thomas 268 Giá trò tồn Xã hội nhận lợi ích từ hàng hóa môi trường hữu dụng liên quan đến việc sử dụng trực tiếp hay gián tiếp Hãy thử nghó người đánh giá loại tài nguyên thiên nhiên cánh rừng mưa nhiệt đới, công viên quốc gia Grand Canyon, hay đại bàng trọc Sự tiêu thụ không giải thích cách hay xã hội đánh giá tài nguyên Tuy nhiên, biết xã hội nói chung sẵn lòng trả để bảo tồn tài nguyên Trong trường hợp vậy, lợi ích cho xã hội đơn giản từ việc biết tài nguyên tồn bảo tồn Thành phần tổng giá trò biết đến giá trò tồn Nghe trừu tượng, giá trò tồn động quan trọng nhiều nỗ lực bảo tồn cá nhân tài trợ cho nhiều sáng kiến sách môi trường Một trường hợp thực tế Đạo luật loài bò đe dọa, nhằm bảo vệ bảo tồn số loài động vật đònh, loài chim, cá, giống bò đe dọa tuyệt chủng.5 Như thảo luận Ứng dụng 7.2, đạo luật ví dụ thừa nhận phủ Mỹ giá trò tồn Một chứng xác thực khác sẵn lòng xã hội để hỗ trợ cho hoạt động nhóm bảo vệ môi trường, Hội động vật hoang dã Quốc gia, Câu lạc cá thu Tây Ban Nha, Hội Audubon bảo tồn loài chim Quốc gia – nhóm mà chương trình hành động họ tập trung vào việc bảo tồn tài nguyên mà người góp tiền ủng hộ kỳ vọng sử dụng hay chí tận mắt nhìn thấy Ứng dụng 7.2 Đạo luật loài bò nguy hiểm Năm 1973, Quốc hội thông qua Đạo luật loài bò đe dọa để “cung cấp phương tiện qua hệ sinh thái cho loài bò nguy hiểm hay bò đe dọa bảo tồn” (mục 2b) Đạo luật thức bảo vệ đa dạng sinh học trái đất: đa dạng gen, loài, hệ sinh thái, tương tác qua lại chúng Kết quan trọng đạo luật hình thành danh sách thức sinh vật có nguy bò tuyệt chủng, giá trò sử dụng trực tiếp hay gián tiếp cho người Đầu tiên vào năm 1973 số loài bò đe dọa 109, danh sách loài bò nguy hiểm bò đe doạ Mỹ tăng lên 1.250 vào năm 2002 Khi Đạo luật loài bò nguy hiểm đề xuất lần đầu thông qua lần tái cấp phép, nhiều tranh cãi diễn để biện minh việc thông qua đạo luật tảng kinh tế Một lập luận cho loài phải bảo vệ chúng mang lại lợi ích trực tiếp cho nhân loại mà nghiên cứu khoa học chưa khám phá Biện minh cho lập luận biết khám phá thuốc trò ung thư taxol Hợp chất này, tìm thấy Để xem văn Đạo luật loài bò đe dọa để tìm kiếm thông tin loài bò đe dọa, vào trang web: http://www.nmfs.noaa.gov/prot_res/laws/ESA/esatext/esacont.html Scott J Callan & Janet M.Thomas 269 vỏ loài thuỷ tùng Thái Bình Dương, hứa hẹn chữa trò số bệnh ung thư đònh Cần khoảng 60 cân Anh vỏ thủy tùng để sản xuất đủ lượng taxol điều trò cho bệnh nhân ung thư, thủy tùng Thái Bình Dương loài sinh trưởng chậm bò công ty khai thác gỗ khai thác với tốc độ chóng mặt Lưu ý viết tập trung vào giá trò sử dụng tài nguyên thiên nhiên Nhiều người nắm giữ chức vụ quan trọng khẳng đònh tài nguyên môi trường cung cấp nhiều lợi ích không giới hạn giá trò trực tiếp hay gián tiếp tiêu dùng người Ở đây, giả thuyết loài nên bảo vệ dựa quyền tồn – chứng vai trò giá trò tồn đánh giá lợi ích Không phải bây giờ, tương lai, trí liệu giá trò sử dụng có thích hợp với đánh giá lợi ích đa dạng sinh học Điều rõ ràng xã hội nhận biết đánh giá cao giá trò tồn – vấn đề tiếp tục lên trong bàn cãi tiếp diễn đa dạng sinh học phát triển kinh tế Nguồn: Đạo luật loài bò nguy hiểm năm 1973, 16 U.S.C § 153 – 44; Adler Hager (tháng 04/05 - 1992); Hội đồng chất lượng môi trường (tháng 01/1993), trang 17-28 Một bàn luận trước giá trò tồn giới thiệu Krutilla (1967), người khẳng đònh rằng: “Khi hữu kỳ quan lộng lẫy hệ sinh thái yếu ớt đề cập, việc bảo tồn trì sẵn có phần quan trọng thu nhập thực nhiều cá nhân.”6 Từ công trình nghiên cứu này, nhà kinh tế tiếp tục nghiên cứu lý thuyết khác động cho giá trò tồn Trong viết đánh giá giá trò hàng hóa công, Mitchell Carson (1989) phân loại động giá trò tồn thành tiêu dùng người khác gìn giữ cho hệ tương lai Tiêu dùng người khác nói đến ý niệm cá nhân đánh giá hàng hóa công lợi ích mà mang lại cho người khác dù thân người có biết hay không Điều nói lên hữu dụng nhận có tính phụ thuộc lẫn nhau, nghóa cá nhân nhận lợi ích từ việc nhận thức người khác tận hưởng hàng hóa công Gìn giữ cho hệ tương lai phát sinh từ ý thức phải bảo tồn môi trường cho hệ tương lai từ công nhận giá trò nội tài nguyên thiên nhiên Tóm lại, phát biểu tổng giá trò chất lượng môi trường sau: Krutilla (1967), trang 779 Krutilla cho đời kinh tế học bảo tồn A C Pigou, nhà kinh tế học người Anh viết : “Đó nhiệm vụ rõ ràng phủ, người ủy quyền trông nôm hệ tương lai công dân tại, cần thiết, theo đạo luật, để bảo vệ, tài nguyên thiên nhiên kiệt quệ quốc gia khai thác bừa bãi táo bạo” (Krutilla 1967, trang 777, trích dẫn Pigou 1952) Scott J Callan & Janet M.Thomas 270 Phương pháp đánh giá ngẫu nhiên (CVM) Khi liệu thò trường không sẵn có không đáng tin cậy, nhà kinh tế sử dụng phương pháp ước lượng thay khác dựa điều kiện thò trường giả đònh Các phương pháp sử dụng số liệu điều ta để thăm dò giá sẵn lòng trả (WTP) cá nhân cho sáng kiến môi trường Cách tiếp cận dựa vào số liệu khảo sát để ước lượng lợi ích biết phương pháp đánh giá ngẫu nhiên (CVM) kết có tính phụ thuộc có tính ngẫu nhiên theo điều kiện thò trường đưa Thò trường có vai trò ngữ cảnh cho loạt câu hỏi khảo sát Giả đònh then chốt cho khảo sát thiết kế xác đònh kết gần với kết phát sinh tình thực tế Trong chừng mực đó, công cụ khảo sát giúp giải vấn đề không tiết lộ ý thích vốn đặc điểm hàng hóa công Thực cách tiếp cận dựa vào khảo sát bao gồm ba công việc sau đây:12 Xây dựng mô hình chi tiết thò trường giả đònh, bao gồm đặc điểm hàng hoá điều kiện ảnh hưởng đến thò trường • Thiết kế công cụ khảo sát để đạt ước lượng không chệch WTP cá nhân • Đánh giá trung thực câu trả lời người trả lời khảo sát • Đánh giá phương pháp CVM Những người làm nghiên cứu thích phương pháp CVM áp dụng cho nhiều loại hàng hóa môi trường khác đánh giá giá trò tồn giá trò sử dụng Tuy nhiên, phương pháp đưa kết luận các thò trường thực từ mô hình giả đònh, nên kết ước lượng chệch xem khó khăn điển hình nghiên cứu dựa vào khảo sát, chẳng hạn không sẵn lòng bộc lộ WTP cá nhân vấn đề sử dụng miễn phí Xem Bảng A.1 phần phụ lục để biết nguồn gây ước lượng chệch phổ biến liên quan đến phương pháp CVM Để đối phó lại khả ước lượng chệch tiềm ẩn, nhà kinh tế không ngừng cải thiện cho phương pháp CVM Ví dụ, số người làm nghiên cứu đưa thêm chi tiết vào mô hình giả đònh họ Những người khác cải thiện khâu thiết kế công cụ khảo sát Một số khảo sát có dùng đồ để minh họa vò trí hàng hoá ảnh hàng hóa khu vực bò ảnh hưởng việc cung cấp hàng hoá đó.13 Nhưng dù hình thức nào, mục tiêu giống 12 Để biết chi tiết yếu tố đặc thù việc phân tích CVM, xem Mitchell and Carson (1989), Cummings, Brookshire, and Schulze (1986), Smith and Desvousges (1986) 13 Brookshire and Crocker (1981) Scott J Callan & Janet M.Thomas 278 nhau: làm cho tình thò trường giả đònh thật gần với điều kiện thực tế tốt Các ứng dụng phương pháp CVM Những người làm nghiên cứu sử dụng phương pháp CVM nhiều tình để ước lượng lợi ích môi trường Một ứng dụng quan trọng ước lượng giá trò mạng theo thống kê.14 Theo xem xét gần nghiên cứu này, giá trò ước lượng báo cáo nằm khoảng từ 1,6 triệu đôla đến 4,0 triệu đôla (theo giá năm 1986).15 Một tiêu điểm phổ biến khác nghiên cứu CVM để đo lường WTP xã hội cải thiện chất lượng nước Hai ví dụ nghiên cứu Smith Desvoiusges (1986), nghiên cứu khối nước đặc thù (sông Monongahela bang Pennsylvania), phân tích Carson Mitchell (1988), ước tính thước đo khái quát hóa tất đòa điểm nước Mỹ Nghiên cứu Smith Desvousges (1986) cho thấy hộ gia đình trung bình năm hạt miền Tây bang Pennsylvania sẵn lòng trả 25 đôla (theo giá năm 1981)/năm để cải thiện sông Monongahela từ mức chất lượng nước vận tải đến mức chất lượng nước nuôi cá Nghiên cứu phạm vi toàn quốc Carson Mitchell (1988) cho thấy người trả lời trung bình sẵn sàng trả 80 đôla (theo giá năm 1983)/năm cho cải thiện chất lượng nước Sự chênh lệch giải thích nào? Do đánh giá nghiên cứu phạm vi quốc gia cao kết đánh giá phạm vi đòa phương Smith Desvousges (1986), nên khác biệt coi giá trò tồn Tại lại vậy? Vì người trả lời vấn khảo sát tổng quát sẵn lòng trả cho cải thiện chất lượng nước khắp nước Mỹ, họ không mong đợi sử dụng lượng nước cho thân họ.16 Các lợi ích tăng thêm từ cải thiện chất lượng không khí ước lượng theo phương pháp CVM Thực tế, số người lập luận phương pháp CVM đặc biệt hữu ích cho việc đánh giá cải thiện nhận thấy công viên quốc gia, nơi mà giá trò tồn quan trọng Một nghiên cứu Schulze Brookshire (1983) dường ủng hộ giả thuyết Nhiều người nghiên cứu lónh vực nhận giá trò sử dụng việc cải 14 Một mạng sống theo thống kê liên quan đến khái niệm rủi ro môi trường giới thiệu Chương Ví dụ, sách môi trường làm giảmrủi ro sức khoẻ từ 2/100.000 người xuống 1/100.000 người, lợi ích tăng thêm sách mạng sống cứu Trong nghiên cứu gần EPA, mạng sống theo thống kê cứu trò giá 4,8 triệu đôla, tính theo giá năm 1990 (U.S EPA, Phòng không khí xạ, tháng 11/1999) 15 Cropper and Oates (tháng 6/1992), trang 713 Lưu ý ký hiệu ($1986) nghóa giá trò thể theo giá năm 1986 (theo giá gốc năm 1986) 16 Cropper and Oates (tháng 6/1992), trang 716-17 Scott J Callan & Janet M.Thomas 279 thiện tầm nhìn xa công viên quốc gia Grand Canyon từ 70 đến 100 dặm đôla (theo giá năm 1988)/du khách/năm Ngược lại, họ ước lượng giá trò tồn so sánh mức 95 đôla (theo giá năm 1988)/hộ/năm để ngăn chặn tình trạng tầm nhìn bò giảm công viên quốc gia Grand Canyon.17 Vì phương pháp CVM đo lường giá trò tồn tại, nên sử dụng để đánh giá lợi ích sinh thái, việc bảo tồn loài bò đe dọa Ví dụ, nghiên cứu ước tính cá nhân sẵn lòng trả 22$ (theo giá năm 1983)/năm để cứu loài sếu châu Mỹ.18 Một nghiên cứu khác nhận người ta trả 11$/năm để bảo tồn đại bàng trọc.19 Tuy nhiên, có điều cảnh báo quan trọng Mặc dầu giá trò việc bảo tồn toàn hệ sinh thái tiêu biểu cho vấn đề quan tâm phân tích sách, nhiều nghiên cứu CVM tập trung vào loài đơn lẻ Tuy nhiên, tổng cộng giá trò loài đặc thù thường cao giá trò toàn hệ sinh thái.20 Các phương pháp ước lượng gián cách tiếp cận liên hệ hành vi Đối với số đề án môi trường, qui trình ước lượng trực tiếp CVM làm Trong trường hợp này, nhà kinh tế sử dụng phương pháp gián tiếp, phương pháp đưa suy luận thò trường điều kiện liên quan đến hàng hóa môi trường xem xét Có ba phương pháp gián tiếp quan trọng: Phương pháp chi tiêu bảo vệ (AEM), Phương pháp chi phí du hành (TCM) Phương pháp giá hưởng thụ (HPM) Phương pháp chi tiêu bảo vệ (AEM): Một cách tiếp cận gián tiếp sử dụng hàng hóa thay Để ước lượng cách gián tiếp WTP hàng hóa phi thò trường không khí hay nước sạch, phương pháp chi tiêu bảo vệ (AEM) sử dụng thay đổi chi tiêu hàng hoá thay cho chất lượng môi trường Động cách tiếp cận trực giác Nạn ô nhiễm gây thiệt hại có ảnh hưởng tiêu cực đến phúc lợi cá nhân Do đó, người ta có hành động ngăn ngừa cách mua hàng hóa dòch vụ cải thiện chất lượng môi trường cá nhân họ, lắp đặt hệ thống không khí nhà hay cung cấp nước uống cá nhân.21 Bảng 7.2 đưa số ví dụ phổ biến việc mà cá nhân làm để giảm ảnh hưởng nạn ô nhiễm lên môi trường cá nhân họ Lưu ý trường hợp hành động ngăn ngừa đề cập đến chi tiêu cho hàng hóa 17 Lưu ý giá trò sử dụng WTP tính xấp xỉ cho du khách, giá trò tồn tính cho hộ gia đình nmà họ chưa đến đòa điểm 18 Bowker and Stoll (tháng 5/1988) 19 Boyle and Bishop (1987) 20 Cropper and Oates (tháng 6/1992), trang 719-20 21 Đề cập đến môi trường riêng thân cá nhân sử dụng lần đầu Bartik (1988) để mô tả việc sử dụng phương pháp AEM để đánh giá cải thiện không biên tế môi trường Scott J Callan & Janet M.Thomas 280 dòch vụ thay Do đó, môi trường chung cải thiện sáng kiến sách đó, cá nhân có chi cho hàng hóa thay Rõ ràng giảm khoản chi tiêu ngăn chặn đưa ước lượng gián tiếp WTP cá nhân cho lợi ích tăng thêm có liên quan Ví dụ, đối phó với nguồn cung cấp nước uống bò ô nhiễm, cá nhân mua nước đóng chai lắp đặt hệ thống lọc nước Nếu sách phủ cải thiện hệ thống cung cấp nước uống công cộng, cá nhân chi tiêu hàng hóa thay Sự giảm khoản chi tiêu lợi ích tăng thêm có nhờ có sách cải thiện hệ thống cung cấp nước uống Bảng 7.2 Các hành động ngăn ngừa để giảm rủi ro ô nhiễm Ô nhiễm Ô nhiễm không khí Ảnh hưởng Làm ô uế vật liệu Các vấn đề sức khỏe Ô nhiễm nước Làm ô uế vật liệu Các vấn đề sức khoẻ Suy thoái mỹ quan Các vấn đề sức khoẻ Đòa điểm chất thải nguy hại Ô nhiễm tiếng ồn Các vấn đề sức khoẻ Hành động ngăn ngừa Làm hay sơn lại bề mặt vật liệu; sử dụng bao bảo vệ; chuyển đến nơi khác Lắp đặt thiết bò lọc không khí máy điều hoà không khí; lên kế hoạch khám bệnh thường xuyên hơn; mua loại dược phẩm làm giảm triệu chứng hô hâp; chuyển đến nơi khác Lắp đặt hệ thống lọc nước; mua sản phẩm làm thuốc tẩy rỉ; chuyển đến nơi khác Lắp đặt hệ thống lọc nước; mua nước đóng chai; chuyển đến nơi khác Lắp đặt hàng rào hay trồng bụi; chuyển đến nơi khác Kiểm nghiệm nguồn cung cấp nước xem có bò nhiễm bẩn hay không; lắp đặt máy lọc không khí máy điều hoà không khí; chuyển đến nơi khác Lắp đặt thiết bò cách âm; mua thuốc ngủ; chuyển đến nơi khác Nguồn: Bartik (1988), trang 111-126, bảng Chúng ta mô hình hoá phương pháp AEM Đồ thò 7.6, thò trường phù hợp xác đònh chất lượng môi trường riêng (X) Đường cầu (d) hàm lợi ích biên (MB), đường cung (s) mô hình hóa đường chi phí biên (MC).22 Với mức chất lượng môi trường chung đònh (E), giả đònh quan trọng đường MC tương ứng với mức chi tiêu ngăn ngừa cho hàng hóa thay chất lượng môi trường để đạt mức chất lượng môi trường riêng (X) khác Trên đồ thò, MC0 thể chi phí biên khoản chi tiêu bảo vệ mức chất lượng môi trường chung tại, E0 Khi chất lượng môi trường chung cải 22 Vì mô hình hoá chất lượng môi trường riêng, nên lợi ích chi phí biên đề cập đến cá nhân riêng lẻ Để tránh nhầm lẫn, sử dụng tên đơn giản MB MC để không suy khác biệt đònh cá nhân xã hội, điều không phù hợp tình Scott J Callan & Janet M.Thomas 281 thiện lên mức E1, cá nhân chi (hoặc chòu khoản chi phí thấp hơn) để đạt mức chất lượng môi trường riêng, đường MC dòch chuyển xuống qua phải, trở thành MC1 Lược đồ 7.6 Đo lường lợi ích tăng thêm sử dụng phương pháp chi tiêu bảo vệ (AEM): Một cách tiếp cận liên hệ hành vi Khi chất lượng môi trường chung E0, chất lượng môi trường riêng X0, khoản chi tiêu ngăn ngừa diện tích 0abX0 Sau có sách tăng mức chất lượng môi trường chung lên E1, chất lượng môi trường riêng tăng lên X1, khoản chi tiêu ngăn ngừa diện tích 0acX1 Để đạt mức X1 không thay đổi sách, cá nhân sẵn lòng chi lượng tiền diện tích 0abcX1 Do đó, WTP cá nhân cho lợi ích tăng thêm phần chênh lệch diện tích 0abcX1 diện tích 0acX1, hay diện tích tam giác abc Tại điểm cân ban đầu chất lượng môi trường chung E0, chất lượng môi trường riêng cá nhân X0, mức mà MB cắt MC0 Tại điểm này, tổng khoản chi tiêu ngăn ngừa diện tích nằm đường MC0 điểm X0, hay diện tích 0abX0 Sau sách cải thiện chất lượng môi trường chung lên mức E1, đường chi phí biên cá nhân dòch chuyển đến MC1 Tại điểm cân mới, MB cắt MC1, chất lượng môi trường riêng tăng lên mức X1, khoản chi tiêu ngăn ngừa thay đổi thành diện tích 0acX1 Bây giơ,ø ta sử dụng thông tin để lượng hóa thành tiền lợi ích tăng thêm việc cải thiện chất lượng môi trường chung từ E0 đến E1 Vấn đề mấu chốt phải so sánh mức chi tiêu ngăn ngừa trước sau thay đổi sách cho mức chất lượng môi trường riêng Như xác đònh, khoản chi tiêu ngăn ngừa sau có sách X1 thể diện tích 0acX1 Chúng ta so sánh giá trò với khoản tiền mà cá Scott J Callan & Janet M.Thomas 282 nhân sẵn lòng chi để đạt mức X1 mà ảnh hưởng sách Khoản tiền có cách tính toán diện tích đường MC0 ban đầu X1 giới hạn MB, hay diện tích 0abcX1 Do vậy, WTP cá nhân cho lợi ích tăng thêm phần chênh lệch hai diện tích (0abcX1 0acX1), hay diện tích tam giác abc Một cách đánh giá khác dựa ràng buộc giữ mức chất lượng môi trường riêng mức ban đầu (X0) Cách tiếp cận ưa chuộng việc tính toán đơn giản hơn, cần thông tin hai đường MC thay thông tin đường MC đường MB Ở kòch này, lợi ích tăng thêm khoản chênh lệch diện tích 0abX0 0adX0, hay diện tích abd Diện tích nhỏ giải thích giới hạn đánh giá WTP.23 Đánh giá phương pháp AEM Một hạn chế phương pháp AEM phát sinh từ tượng tạo nhiều lợi ích đồng thời Điều đề cập đến tượng số chi tiêu bảo vệ mang lại lợi ích lợi ích liên quan đến môi trường Ví dụ, xem xét khoản chi tiêu bảo vệ cho hệ thống điều hoá không khí Trong hệ thống làm giảm rủi ro sức khỏe ô nhiễm không khí, mang lại tiện nghi Do vậy, tiết kiệm chi tiêu nhờ có sáng kiến sách làm không khí lợi ích tăng thêm sách Các ứng dụng phương pháp AEM Một số nghiên cứu sử dụng phương pháp AEM để đánh giá trò mạng người theo thống kê Blomquist (1979) tập trung vào hoạt động bảo vệ việc đeo dây an toàn xe ô tô để giảm rủi ro tử vong Nghiên cứu ước tính lợi ích tăng thêm việc cứu sống mạng người khoảng từ 380.000 đôla đến 1,4 triệu đôla (theo giá năm 1986) Dardis (1980) tiến hành loại phân tích tương tự sử dụng chi tiêu cho máy dò khói lượng hóa thành tiền giá trò mạng sống theo thống kê khoảng 460.000 đôla (theo giá năm 1986).24 Lưu ý giá trò ước lượng thấp giá trò ước lượng sử dụng phương pháp CVM Một cách lý giải cho hành vi bảo vệ việc sử dụng dây an toàn máy dò khói đònh mức độ mà đánh giá trò sử dụng với giá trò không sử dụng Do đó, cá nhân trả lời cách khẳng đònh miễn lợi ích biên lớn chi phí biên Trong trường hợp vậy, giá trò ước lượng giảm rủi ro dựa cá nhân biên người vừa nhận hành vi bảo vệ quan trọng, làm cho kết ước lượng nói chung bò đánh giá thấp.25 23 Bartik (1988) Các ước lượng Fisher, Violette, Chestnut báo cáo (1989) 25 Cropper and Oates (tháng 6/1992), trang 713-14 24 Scott J Callan & Janet M.Thomas 283 Phương pháp chi phí du hành (TCM): Một cách tiếp cận gián tiếp sử dụng hàng hóa bổ sung Một cách tiếp cận khác để đánh giá lợi ích môi trường phương pháp chi phí du hành (TCM), phương pháp sử dụng mối quan hệ bổ sung chất lượng tài nguyên thiên nhiên giá trò sử dụng cho mục đích vui chơi giải trí Quan sát giản đơn cho thấy nhu cầu cho mục đích sử dụng để tiêu khiển tài nguyên thiên nhiên, hồ nước rừng quốc gia, tăng lên chất lượng cải thiện Do đó, hàm cầu dòch chuyển theo thay đổi chất lượng môi trường, thay đổi thặng dư tiêu dùng sử dụng để đánh giá lợi ích tăng thêm có liên quan Chúng ta mô hình hóa phương pháp chi phí du hành Đồ thò 7.7, giả sử nhu cầu giải trí xác đònh cách đắn.26 Hai đường cầu sử dụng cho mục đích tiêu khiển hồ nước thể giản đồ, D0 D1 D0 đường cầu mức chất lượng môi trường trước E0 D1 đường cầu sau thực sách cải thiện chất lượng hồ nước lên E1 Một đường giá vẽ P0 để thể phí vào cửa để sử dụng hồ nước Trước sách thực hiện, số du khách đến tham quan V0, thặng dư tiêu dùng du khách diện tích abP0 Sau sách có hiệu lực, tổng số du khách tăng lên V1, thặng du tiêu dùng tăng lên diện tích cdP0 Sự thay đổi thặng dư tiêu dùng, diện tích acdb (nghóa diện tích cdP0 trừ diện tích abP0), cho giá trò ước lượng lợi ích tăng thêm du khách cải thiện chất lượng hồ nước.27 Đánh giá phương pháp TCM Một hạn chế phương pháp TCM ước lượng giá trò sử dụng mà không ước lượng giá trò tồn – bỏ sót tạo ước lượng chệch Một hạn chế khác tập trung vào mục đích tiêu khiển, làm cho phương pháp không hiệu việc ước lượng lợi ích người sử dụng tài nguyên cho mục đích thương mại Cuối cùng, phương pháp TCM đưa giá trò ước lượng chệch tiếp cận đến đòa điểm du lòch bò trở ngại tắt nghẽn.28 26 Một phương pháp sử dụng để xác đònh đường cầu vui chơi giải trí gọi phương pháp ClawsonKnetch (Clawson and Knetch, 1966) Phương pháp sử dụng chi phí du hành đến điểm du lòch, tỷ lệ tham quan, liệu kinh tế xã hội khác để ước lượng đường cầu giải trí Smith Desvousges (1986) cung cấp tóm tắt xuất sắc sở lý thuyết cho thấy phương pháp chỉnh sửa bổ sung qua thời gian 27 Lưu ý chí lệ phí vào công để sử dụng hồ nước không, mô hình không đổi, ngoại trừ trường hợp giá trò thặng dư người tiêu dùng vùng lại nằm bên đường cong nhu cầu Trong trường hợp nhu vậy, thay đổi thặng dư tiêu dùng tăng đến trục hoành mở rộng theo trục hoành 28 Smith and Desvousges (1986), trang 220 Scott J Callan & Janet M.Thomas 284 Đồ thò 7.7 Đo lường lợi ích tăng thêm sử dụng phương pháp chi phí du hành (TCM): Một cách tiếp cận liên hệ hành viû D0 đường cầu mức chất lượng môi trường trước E0 D1 đường cầu sau thực sách cải thiện chất lượng hồ nước lên E1 Một đường giá vẽ P0 để thể phí vào cửa Trước sách thực hiện, số du khách đến tham quan V0, thặng dư tiêu dùng du khách diện tích abP0 Sau sách có hiệu lực, tổng số du khách tăng lên V1, thặng du tiêu dùng tăng lên diện tích cdP0 Sự thay đổi thặng dư tiêu dùng, diện tích acdb, thể lợi ích tăng thêm việc cải thiện chất lượng hồ nước từ E0 lên E1 Chi phí du hành (P) c a P0 Đường giá d c D0 V0 V1 D1 Số du khách (V) Các ứng dụng phương pháp TCM Bởi hạn chế mà phương pháp TCM thường sử dụng để đánh giá cải thiện khối nước chủ yếu dùng cho mục đích tiêu khiển Ví dụ, nghiên cứu Mullen Menz (1985) sử dụng phương pháp TCM để đánh giá ảnh hưởng thiệt hại mưa axit lên khu vực hồ Adirondack, New York Các nghiên cứu khác sử dụng qui trình để đánh giá lợi ích việc cải thiện chất lượng nước từ mức vận tải thuyền bè đến mức nuôi cá Những kết có khuynh hướng dao động đáng kể Hãy xem kết sau từ ba phân tích độc lập, tất đo lường theo WTP/người/ngày theo giá năm 1982: • • • 29 Vaughan Russell (1982): $4,68 - $9,37 Smith Desvousges (1985): $0,06 - $29,92 Smith, Desvousges, McGivney (1983): $1,04 - $2,15.29 Các so sánh bàn luận Smith Desvousges (tháng 10/1985) Scott J Callan & Janet M.Thomas 285 Một phần lý kết đánh giá trái ngược giá trò ước lượng phương pháp TCM có khuynh hướng nhạy cảm đòa điểm chọn nghiên cứu Mặc dù biến nhân học qua vùng kiểm soát, khác biệt đòa điểm khác, mỹ quan, tiếp cận đại lộ chính, hội tiêu khiển thay thế, khó lượng hóa kiểm soát Do đó, phương pháp TCM không xác đònh giá trò tổng quát chất lượng nước cải thiện.30 Phương pháp giá hưởng thụ (HPM): Một cách tiếp cận gián tiếp sử dụng thuộc tính sản phẩm Phương pháp giá hưởng thụ (HPM) dựa vào lý thuyết cho hàng hóa hay dòch vụ đánh giá theo thuộc tính hay đặc điểm mà có.31 Nhìn nhận giá trò theo cách cho thấy giá ẩn hay giá hưởng thụ tồn thuộc tính sản phẩm giá xác đònh từ giá thò trường sản phẩm Trong kinh tế môi trường, người làm nghiên cứu sử dụng phương pháp để đánh giá thuộc tính môi trường hàng hóa đònh Các thò trường nhà tình cổ điển cho nghiên cứu đánh giá môi trường theo hưởng thụ Các nghiên cứu giả đònh giá thò trường nhà xác đònh giá trò ẩn nhiều đặc tính nó, chẳng hạn vò trí, số phòng tắm, diện tích sàn, chất lượng môi trường chung quanh Do đó, thay đổi trong số đặc tính ảnh hưởng đến giá tài sản Mô hình thông thường xác đánh giá thò trường nhà, P, hàm thuộc tính Cách diễn đạt đơn giản hóa mô là: P = f(X1, X2, …, Xn, E), biến X tượng trưng cho thuộc tính nhà, diện tích sàn hay số phòng tắm, E biểu thò cho chất lượng môi trường liên quan Khidiện tích số đặc tính tăng lên, giá tài sản P tăng lên.32 Giá biên giá trò ẩn thuộc tính Vì vậy, chất lượng môi trường cải thiện, giá trò tài sản gia tăng sử dụng để ước tính lợi ích tăng thêm Một tình phổ biến khác phương pháp HPM phân tích khác biệt tiền lương Ở đây, phương pháp sử dụng để diễn giải khác biệt tiền lương liên quan đến mức độ nguy hiểm nghề nghiệp, kể rủi ro có nguồn gốc môi trường Tương tự nghiên cứu hưởng thụ giá nhà, mô hình tiền lương hưởng thụ (w) nói chung xác đònh sau: W = g(Z1, Z2, …, Zn, E) 30 Để biết thêm chi tiết TCM, độc giả nên tham khảo Cropper and Oates (tháng 6/1992) Mitchell and Carson (1989), chương 31 Lancaster (1966) 32 Giả sử thuộc tính biểu thò đặc tính có lợi tài sản Scott J Callan & Janet M.Thomas 286 biến Z gồm thuộc tính tuổi, giới tính, trình độ học vấn, kinh nghiệm công nhân Biến E là thước đo mức độ rủi ro môi trường ứng với nghề nghiệp đặc thù đó, nguy hiểm người điều khiển xe vận chuyển chất thải nguy hiểm hay kỹ sư làm nhà máy lượng hạt nhân Những công nhân kỳ vọng nhận mức lương cao công nhân khác để bù đắp cho họ phần rủi ro tăng thêm Mức chênh lệch tiền lương sử dụng để đánh giá lợi ích tăng thêm cho công nhân giảm rủi ro nghề nghiệp Phương pháp HPM sử dụng qui trình thống kê gọi phân tích hồi qui để xác đánh giá ẩn biến môi trường Nói đơn giản, ý tưởng tách giá thò trường, chẳng hạn giá nhà hay mức lương, thành thành phần giá ẩn nó, thành phần giá chất lượng môi trường (E) Một giá ẩn E xác đònh, nhu cầu chất lượng môi trường ước lượng Giá ẩn đến lượt sử dụng để đo lường thay đổi thặng dư tiêu dùng phát sinh sách cải thiện chất lượng môi trường Đánh giá phương pháp HPM Ưu điểm phương pháp HPM có tính trực giác cao Nó tiếp cận vấn đề lượng hóa thành tiền lợi ích tăng thêm theo cách hợp lý, sử dụng trực tiếp giá thò trường Bất lợi phương pháp đòi hỏi mô hình dựa thực nghiệm phức tạp Hơn nữa, phương pháp HPM cần nhiều liệu đặc điểm sản phẩm, mà liệu thường sẵn không đầy đủ Nếu thiếu thuộc tính quan trọng sản phẩm, xác đònh mối liên hệ thay đổi giá thò trường thay đổi chất lượng môi trường Các ứng dụng phương pháp HPM Một ứng dụng phương pháp HPM xem xét việc xác đònh vò trí xây dựng nhà máy xử lý chất thải độc hại có ảnh hưởng đến giá tài sản gần Một ví dụ nghiên cứu Kohlhase (1991), người phát giá nhà vùng Houston có quan hệ dương với khoảng cách vòng 6.2 dặm tính từ điểm chứa chất thải độc hại Theo nghiên cứu này, tăng thêm dặm tính từ điểm chứa chất thải giá trò tài sản tăng thêm 2.364 đôla (giá cố đònh năm 1985) Trong nghiên cứu tương tự nhà gia đình đơn Woburn, bang Massachusetts, Keil (1995) ước tính lợi ích biên tương tự 1.377 đôla cho giai đoạn mà nhà máy xử lý chất thải coi điểm chứa chất thải độc hại.33 Các nghiên cứu khác biệt tiền lương hưởng thụ sử dụng để ước 33 Các ví dụ mô hình giá hưởng thụ cố gắng đánh giá chất lượng không khí không khí bao gồm nghiên cứu Harrison Rubinfeld (tháng 3/1978) phân tích Freeman (1979) Freeman cung đưa nghiên cứu xuất sắc vấn đề xung quanh HPM Scott J Callan & Janet M.Thomas 287 tính giá trò mạng sống theo thống kê giảm rủi ro nghề nghiệp Ví dụ, Thaler Rosen (1976) ước tính WTP xã hội để cứu sống thêm mạng người nằm khoảng 440.000 $ - 840.000 ($1986) Một kết khác Moore Viscusi (1988) cho thấy giá trò ước tính xấp xỉ 5,4 triệu đôla.34 Các yêu cầu phức tạp lựa chọn mô hình thu thập liệu phương pháp HPM làm cho kết nghiên cứu có khác Kết luận Với tư cách chiến lược quản lý rủi ro, phân tích lợi ích – chi phí sử dụng để thiết lập mục tiêu sách để lựa chọn công cụ kiểm soát sẵn có tốt để đạt mục tiêu Tuy nhiên, thành công việc hướng dẫn đònh quan trọng tùy thuộc vào xác đo lường lợi ích chi phí Trong chương này, tập trung vào vấn đề lý thuyết đánh giá lợi ích số phương pháp ước lượng sử dụng thực tế Trong tất phương pháp đánh giá lợi lợi ích sẵn có, trí rõ ràng cho phương pháp ưu việt Sự đa dạng phương pháp phản ánh tính phức tạp phân tích lợi ích – chi phí công nhận tầm quan trọng trình đònh sách công Đối với phương pháp ước lượng, phân tích lý thuyết kỹ thuật đo lường, đánh giá tính hiệu phương pháp, khảo sát lựa chọn kết thực nghiệm Theo quan điểm chung, xem xét làm rõ số khó khăn vốn có phương pháp ước lượng lợi ích xã hội – khó khăn thường thổi phồng ngữ cảnh môi trường Thách thức chủ yếu gán giá trò tiền cho lợi ích liên quan đến nhiều lợi ích vô hình không trao đổi thò trường Do đó, nhà kinh tế phải tìm phương pháp lượng hóa lợi ích vô hình cách sử dụng thứ khác sử dụng giá thò trường Sau cân nhắc kỹ, nỗ lực nghiên cứu đo lường lợi ích xã hội đem lại nhiều kết tốt Tiến trình thực theo qui trình ước lượng tốt, việc nhận ngữ cảnh phương pháp hữu dụng nhất, việc giải thích kết Các nỗ lực quan trọng để hỗ trợ cho việc sử dụng phân tích lợi ích – chi phí chiến lược quản trò rủi ro cuối nghó giải pháp sách tốt Dó nhiên, tất điều đòi hỏi tiến trình so sánh phải thực khía cạnh chi phí phân tích, vấn đề tập trung xem xét chương sau 34 Các kết Fisher, Violette, Chestnut báo cáo (1989) Scott J Callan & Janet M.Thomas 288 Tóm tắt • • • • • • • • • • • Để đánh giá lợi ích tăng thêm từ sách môi trường, người làm sách phải xác đònh thiệt hại sức khỏe, sinh thái, tài sản thay đổi sách Một lợi ích môi trường cấp phát sinh kết trực tiếp sách thực thi, lợi ích môi trường cấp hai lợi ích gián tiếp phát sinh từ lợi ích cấp hay từ ảnh hưởng nhu cầu đem lại Nếu rút nhu cầu xã hội chất lượng môi trường, đo lường lợi ích tăng thêm, nhu cầu thể lợi ích xã hội biên lượng giảm ô nhiễm Người ta nhận thấy xã hội nhận hữu dụng từ chất lượng môi trường dựa giá trò sử dụng giá trò tồn Giá trò sử dụng lợi ích nhận từ việc sử dụng tiếp cận nguồn tài nguyên môi trường Giá trò tồn lợi ích nhận từ việc tồn nguồn tài nguyên dựa động khuyến khích tiêu dùng người khác Có hai nhóm phương pháp đo lường lợi ích chủ yếu: cách tiếp cận liên hệ vật chất cách tiếp cận liên hệ hành vi Một qui trình chung áp dụng cách tiếp cận liên hệ vật chất phương pháp hàm thiệt hại Phương pháp dựa mô hình mối quan hệ mức độ chất gây ô nhiễm với mức thiệt hại liên quan Các lợi ích tăng thêm ước tính phần giảm thiệt hại đạt từ sách giảm chất gây ô nhiễm Hai phương pháp trực tiếp sử dụng cách tiếp cận liện hệ hành vi phương pháp trưng cầu dân ý phương pháp đánh giá ngẫu nhiên (CVM) Các ví dụ phương pháp gián tiếp sử dụng cách tiếp cận phương pháp chi tiêu bảo vệ (AEM), phương pháp chi phí du hành (TCM), phương pháp giá hưởng thụ (HPM) Phương pháp đánh giá ngẫu nhiên (CVM) cách tiếp cận dựa vào điều tra để xác đánh giá sẵn lòng trả (WTP) cá nhân cho cải thiện môi trường dựa vào điều kiện thò trường giả đònh Phương pháp chi tiêu bảo vệ (AEM) sử dụng khoản chi tiêu cho hàng hoá thay cho chất lượng môi trường để xác đònh cách gián tiếp giá sẵn lòng trả cho môi trường Phương pháp chi phí du hành (TCM) dựa vào việc nhận dạng nhu cầu giải trí tài nguyên môi trường, vốn hàng hóa bổ sung chất lượng môi trường Khi chất lượng môi trường cải thiện, nhu cầu giải trí tăng lên, lợi ích liên quan ước tính thay đổi thặng dư tiêu dùng Scott J Callan & Janet M.Thomas 289 • Phương pháp đánh giá hưởng thụ (HPM) dựa vào lý thuyết mà giá ẩn hay giá hưởng thụ tồn cho thuộc tính sản phẩm cá nhân, kể thuộc tính liên quan đến chất lượng môi trường Khái niệm quan trọng Incremental benefits Primary environmental benefits Secondary environmental benefits User value Existence value Direct user value Indirect user value Vicarious consumption Stewardship Physical linkage approach Behavioral linkage approach Damage function method Contingent valuation method (CVM) Averting expenditure method (AEM) Travel cost method (TCM) Hedonic price method (HPM) Câu hỏi ôn tập Có thể có đánh giá cá nhân hàng hóa môi trường bao gồm giá trò sử dụng giá trò tồn hay không? Giải thích ngắn gọn So sánh khác phương pháp chi tiêu bảo vệ (AEM) phương pháp chi phí du hành (TCM) bàn luận ưu nhược điểm phương pháp Tham khảo Ứng dụng 7.3 thay đổi ước tính thặng dư tiêu dùng thặng dư sản xuất NAPAP báo cáo sách ozon khác Mô hình hoá đồ thò kết 25% tăng ozon để cách đònh tính phân bố lợi ích NAPAP báo cáo (Không nên cố đạt giá trò số cho thay đổi giá trò thặng dư Chỉ thể thặng dư tiêu dùng, thặng dư sản xuất, tổng thặng dư thay đổi theo phát báo cáo.) Một điểm mạnh phương pháp đánh giá ngẫu nhiên (CVM) tính giá trò tồn Người nghiên cứu tận dụng phương pháp nào, tránh số ước lượng chệch phương thức dựa vào vấn? a) Giả sử bạn thành viên nhóm nghiên cứu đánh giá kế hoạch làm bãi rác thải nguy hiểm Bạn có nhiệm vụ đánh giá lợi ích tăng thêm Bạn chọn phương pháp để ước tính? Giải thích ngắn gọn B) Dựa theo lựa chọn mình, bạn phác thảo kế hoạch nghiên cứu vấn đề ước lượng tiêu biểu Đảm bảo xác đònh vấn đề sau phác thảo mình: mô tả tổng quát mô hình, thò trường thích hợp cho mô hình, biến quan tâm chủ yếu, liệu, ước lượng chệnh kết Scott J Callan & Janet M.Thomas 290 Tài liệu đọc thêm Abdalla, Charles W., Brian Roach, Donald J Epp “Valuing Environmental Quality Changes Using Averting Expenditures: An Application to Groundwater Contamination.” Land Economics 68 (tháng 5/1992), trang 163-69 Boyle, Melissa A., Katherine A Kiel.”A Survey of House Price Hedonic Studies of the Impact of Environmental Externalities.” Journal of Real Estate Literature 9, số (2001), trang 117-44 Bresnahan, Brian W., Mark Dickie, Shelby Gerking “Averting Behavior and Urban Air Pollution.” Land Economics 73 (tháng 8/1997), trang 340-57 Brookshire, D S., M A Thayer, W D Schulze, R C d’Arge “Valuing Public Goods: A Comparison of Survey and Hedonic Approaches.” American Economic Review 72 (1982), trang 165-76 Brown, Gardner M., Jr., Jason F Shogren “Economics of the Endangered Species Act.” Journal of Economic Perspectives 12 (mùa hè năm 1998), trang 3-20 Carson, Richard Contingent Valuation: A Comprehensive Bibliography and History Northampton, MA: Elgar, 2002 Clawson, Marion Methods for Measuring the Demand for and Value of Outdoor Recreation Washington, DC: Resources for the Future, 1959 Common, M., I Reid, R Blamey “Do Existence for Cost Benefit Analysis Exist?” Environmental and Resource Economics (tháng 3/1997), trang 225-38 Giraud, K L., J B Loomis, J C Cooper “A Comparison of Willingness to Pay Estimation Techniques from Referendum Questions.” Environmental and Resource Economics 20, số (2001), trang 331-46 Hanneman, W Michael “Valuing the Environment Through Contingent Valuation.” Journal of Economic Perspectives (cuối năm 1994), trang 19-43 Kneese, Allen V Measuring the Benefits of Clean Air and Water Washington, DC: Resources for the Future, 1984 Mendelsohn, Robert “Modeling the Demand for Outdoor Recreation.” Water Resources Research 23 (tháng 5/1987), trang 961-67 Portney, Paul R “The Contingent Valuation Debate: Why Economists Should Care.”Journal of Economic Perspectives (cuối năm 1994), trang 3-18 Smith, V Kerry “Can We Measure the Economic Value of Environmental Amenities?” Southern Economic Journal 56 (tháng 4/1990), trang 865-78 Smith, V Kerry, William H Desvousges “Averting Behavior: Does It Exist?” Economics Letters 20, (1986), trang 291-96 Scott J Callan & Janet M.Thomas 291 Wilhelmsson, Mats “The Impact of Traffic Noise on the Values of Single-Family Houses.” Journal of Environmental Planning and Management 43 (tháng 11/2000), trang 799-815 Các trang web liên quan Kinh tế học Đạo luật loài http://www.rff.org/proj_summaries/files/and bò nguy hiểm (Tài nguyên cho tương o_econ_esa.htm lai) Đạo luật loài bò nguy hiểm http://www.nmfs.noaa.gov/prot_res/laws/ES (đầy đủ) A/esatext/esacont.html Tóm tắt tài liệu tham khảo việc http://www.evri.ec.gc.ca/evri/english/default đánh giá môi trường htm Scott J Callan & Janet M.Thomas 292 [...]... một lợi ích môi trường cấp hai là một lợi ích gián tiếp phát sinh từ lợi ích cấp một hay từ ảnh hưởng do nhu cầu đem lại Nếu chúng ta có thể rút ra nhu cầu của xã hội về chất lượng môi trường, thì chúng ta có thể đo lường các lợi ích tăng thêm, vì nhu cầu này thể hiện lợi ích xã hội biên của lượng giảm ô nhiễm Người ta nhận thấy rằng xã hội nhận được sự hữu dụng từ chất lượng môi trường dựa trên giá. .. trò cho những thay đổi trong môi trường nói chung Phương pháp chi phí du hành Đánh giá một sự thay đổi về chất lượng của một (TCM) tài nguyên môi trường bằng cách đánh giá ảnh hưởng của thay đổi đó lên cầu của một hàng hóa bổ sung Phương pháp giá hưởng thụ Sử dụng lý thuyết cho rằng một hàng hóa được (HPM) đánh giá theo các thuộc tính của nó để ước lượng giá hưởng thụ hoặc giá ẩn của một thuộc tính môi. .. kinh tế môi trường, những người làm nghiên cứu sử dụng phương pháp này để đánh giá các thuộc tính môi trường của các hàng hóa nhất đònh Các thò trường nhà là tình huống cổ điển cho các nghiên cứu đánh giá môi trường theo sự hưởng thụ Các nghiên cứu như vậy giả đònh rằng giá thò trường của một căn nhà được xác đònh bởi giá trò ẩn của nhiều đặc tính của nó, chẳng hạn như vò trí, số phòng tắm, diện tích sàn,... pháp đánh giá ngẫu nhiên Sử dụng các cuộc điều tra để thăm dò sự giá sẵn (CVM) lòng trả (WTP) của cá nhân cho những cải thiện môi trường dựa trên các điều kiện thò trường Các phương pháp gián tiếp Phương pháp chi tiêu bảo vệ Đánh giá các thay đổi trong chi tiêu dùng cho (AEM) hàng hóa và dòch vụ của cá nhân mà những hàng hóa và dòch vụ này thay thế cho chất lượng môi trường của cá nhân để ấn đònh giá. .. thụ (HPM) Phương pháp đánh giá ngẫu nhiên (CVM) là một cách tiếp cận dựa vào điều tra để xác đánh giá sẵn lòng trả (WTP) của các cá nhân cho một sự cải thiện môi trường dựa vào các điều kiện thò trường giả đònh Phương pháp chi tiêu bảo vệ (AEM) sử dụng các khoản chi tiêu cho các hàng hoá thay thế cho chất lượng môi trường để xác đònh một cách gián tiếp giá sẵn lòng trả cho một môi trường sạch hơn Phương... ích được dựa trên cơ sở những quan sát hành vi trong các thò trường thưcï tế hoặc những câu trả lời từ khảo sát các thò trường giả đònh cho các hàng hóa môi trường Một yếu tố khác của các phương pháp liên hệ hành vi là giải quyết vấn đề rằng hành vi hoặc các trả lời được liên kết chặt chẽ như thế nào với các hàng hóa môi trường Các phương pháp đánh giá những câu trả lời liên quan đến thay đổi môi trường. .. thống kê được gọi là phân tích hồi qui để xác đánh giá ẩn của bất kỳ một biến về môi trường nào Nói đơn giản, ý tưởng là tách một giá thò trường, chẳng hạn giá một căn nhà hay mức lương, thành các thành phần giá ẩn của nó, một trong các thành phần này là giá của chất lượng môi trường (E) Một khi giá ẩn của E được xác đònh, thì nhu cầu về chất lượng môi trường có thể được ước lượng Giá ẩn này đến lượt nó... các ích về môi trường: Giới thiệu tổng quan7 Các nhà kinh tế đã có những bước tiến dài trong việc phát triển các phương pháp ước lượng lợi ích từ những cải thiện chất lượng môi trường Phần lớn, các phương pháp này nhằm mục ích ước lượng các lợi ích cấp một, với giả sử rằng các lợi ích cấp hai là không đáng kể và có thể được bù đắp bởi các chi phí cấp hai Việc xem xét lại lý thuyết về chủ đề này cho. .. thành tiền các lợi ích mà nó lượng hóa Các ứng dụng của phương pháp hàm thiệt hại Nhận ra các hạn chế của phương pháp hàm thiệt hại, những người phân tích sử dụng phương pháp này để đo lường một loại lợi ích tăng thêm khác với thực hiện một sự đánh giá lợi ích toàn diện Hơn nữa, phạm vi áp dụng thường là một trường hợp trong đó giá thò trường có thể được sử dụng để lượng hóa thành tiền lợi ích Để minh... phương pháp ước lượng lợi ích xã hội nào – những khó khăn thường được thổi phồng trong ngữ cảnh môi trường Thách thức chủ yếu là gán giá trò bằng tiền cho các lợi ích liên quan đến nhiều lợi ích vô hình không được trao đổi trên thò trường Do đó, các nhà kinh tế phải tìm ra các phương pháp lượng hóa các lợi ích vô hình này bằng cách sử dụng thứ gì khác hơn là sử dụng giá thò trường Sau khi cân nhắc kỹ, ... với phân tích lợi ích – chi phí, chủ đề Chương 9, Nhận dạng đánh giá lợi ích môi trường: Vấn đề lý thuyết Đầu tiên, cần thiết lập mức độ thích hợp phân tích để đánh giá lợi ích môi trường sách... ích môi trường cấp hai lợi ích gián tiếp cho xã hội liên quan đến việc thực sách Lợi ích môi trường cấp Hầu hết hoạt động sách môi trường nhằm mục ích tăng lợi ích cấp một, đặc biệt lợi ích liên... hại: lợi ích môi trường cấp lợi ích môi trường cấp hai Lợi ích môi trường cấp một ảnh hưởng giảm thiệt hại từ kết trực Scott J Callan & Janet M.Thomas 262 tiếp việc thực sách Trong đó, lợi ích môi