Thực trạng việc tuân thủ nguyên tắc khi quản lí hoạt động đầu tư ở Việt Nam

Ở Việt Nam , chính trị và kinh tế không thể tách rời vì chính sách của Đảng là cơ sở của mọi biện pháp lãnh đạo kinh tế, hướng dẫn sự phát triển không ngừng của nền kinh tế.

I- Các nguyên tắc cần tuân thủ khi quản lý hoạt động đầu tư. 1. Nguyên tắc thống nhất giữa lãnh đạo chính trị và kinh tế. Ở Việt Nam , chính trị và kinh tế không thể tách rời vì chính sách của Đảng là cơ sở của mọi biện pháp lãnh đạo kinh tế, hướng dẫn sự phát triển không ngừng của nền kinh tế. Đây cũng là một đòi hỏi tất yếu và khách quan vì chính trị là sự biểu hiện tập trung của kinh tế, có tác động trở lại kinh tế còn kinh tế quyết định chính trị. Trên giác độ vĩ mô về quản lý hoạt động đầu tư, nguyên tắc thống nhất giữa chính trị và kinh tế thể hiện vai trò quản lý của nhà nước. Đảng phải vạch ra đường lối của chủ trương phát triển kinh tế, Đảng phải chỉ rõ con đường biện pháp, phương tiện để thực hiện đường lối và chủ trương đã vạch ra của Đảng. Điều đó được thể hiện trong cơ chế quản lý đầu tư, cơ cấu đầi tư, chính sách đối với người lao động làm việc trong lĩnh vực đầu tư,chính sách bảo vệ môi trường, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, thông qua giải quyết mối quan hệ tăng trưởng và công bằng xã hội, giữa phát triển kinh tế và bảo đảm an ninh quốc phòng và giữa yêu cầu phát huy nội lực và tăng cường hợp tác quốc tế trong đầu tư. Tầm vi mô thì nguyên tắc này thể hiện ở việc đảm bảo quyền lợi cho người lao động, doanh lợi cho cơ sở. Đồng thời phải thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ đối với nhà nước và xã hội. Kết hợp tốt giữa kinh tế và xã hội là điều kiện cần và là động lực cho sự phát triển của toàn bộ nền kinh tế- xã hội nói chung và thực hiện mục tiêu đầu tư nói riêng. 2. Nguyên tắc kết hợp quản lý theo ngành với quản lý theo địa phương và vùng lãnh thổ. Chuyên môn hoá theo ngành và phân bố sản xuất theo vùng lãnh thổ là yêu cầu khách quan của nguyên tắc này. Nguyên tắc này là sự kết hợp từ xu hướng phát triển kinh tế theo hướng chuyên môn hoá theo ngành và phân bố sản xuất theo vùng lãnh thổ. Đầu tư của một cơ sở nào cũng chịu sự quản lý kinh tế- kỹ thuật của cả cơ 1 quan chủ quản và của cả địa phương. Các cơ quan Bộ và ngành hay Tổng cục của Trung ương chịu trách nhiệm quản lý Nhà nước về mặt kinh tế đối với hoạt động đầu tư thuộc ngành theo sự phân công và phân cấp của Nhà nước. Mặt khác, các cơ quan địa phương chịu trách nhiệm quản lý về mặt hành chính và xã hội cũng như thực hiện chức năng quản lý Nhà nước quản lý về kinh tế đối với tất cả các hoạt động đầu tư diễn ra ở địa phương theo mức độ được Nhà nước cấp phép. Trong hoạt động đầu tư, để thực hiện nguyên tắc kết hợp quản lý theo ngành và lãnh thổ phải giải quyết hàng loạt vấn đề như xây dựng các kế hoạch quy hoạch định hướng, xác định cơ cấu đầu tư hợp lí theo ngành và vùng lãnh thổ , giữa các hoạt động đầu tư của Bộ, ngành địa phương. Sự phối hợp giữa địa phương và ngành thể hiện giữa 3 hình thức: 1 Tham quản: một vấn đề nào đó do chủ thể ngành hay lãnh thổ có thẩm quyền quyết nhưng tham khảo của bên kia để quyết định của bên mình thêm sáng suốt. 2 Hiệp quản: giống như tham quản nhưng ý kiến của bên kia là điều kiện cần phải có để tạo nên tính hợp pháp cho một quyết định quản lý nào đó. 3 Đồng quản: là khi hai cơ quan theo ngành và theo lãnh thổ liên tịch ra quyết định, ra văn bản quản lý. 3.Nguyên tắc tập trung dân chủ. Quản lý hoạt động đầu tư phải vừa đảm bảo nguyên tắc tập trung lại vừa đảm bảo yêu cầu dân chủ. Nguyên tắc tập trung đòi hỏi công tác quản lý đầu tư cần tuân theo sự lãnh đạo thống nhất từ một trung tâm, đồng thời cũng phải phát huy tính chủ động sáng tạo của địa phương, các ngành và của cơ sở. Nguyên tắc tập trung dân chủ đòi hỏi khi giải quyết bất kì một vấn đề phất sinh trong quản lý đầu tư, một mặt phải dựa vào ý kiến, nguyện vọng, lực lượng và tinh thần chủ động sáng tạo của các đối tượng quản lý, mặt khác đòi hỏi phải có một trung tâm quản lý tập trung thống nhất với mức độ phù hợp để không xảy ra tình trạng tự 2 do vô chính phủ và tình trạng vô chủ trong quản lý nhưng cũng đảm bảo không ôm đồm, quan liêu, cửa quyền. Vấn đề đặt ra là phải xác định rõ nội dung, mức độ và hình thức của tâp trung và phân cấp quản lý. Trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN, sự can thiệp của nhà nước nhằm đều chỉnh tính tự phát của thị trường, đảm bảo tính định hướng XHCN. Nhà nước tập trung thống nhất quản lý một lĩnh vực then chốt nhằm thực hiện thắng lợi mục tiêu kinh tế xã hội mà Đại hội Đảng X đề ra. mặt khác quan tâm đến lợi ích của người lao động là những động lực quan trọng đảm bảo cho thành công của các hoạt động kinh tế xã hội Trong hoạt động đầu tư, nguyên tắc tập trung dân chủ được vận dụng hầu hết các khâu công việc, từ lập kế hoạch đến thực hiện kế hoạch, ở việc phân cấp quản lý và phân công trách nhiệm, ở cơ cấu bộ máy tổ chức với chế độ một thủ trưởng chị trách nhiệm và sự lãnh đạo tập thể, ở quá trình ra quyết định đầu tư… 4.Nguyên tắc gắn với phát triển kinh tế xã hội Phát triển kinh tế phải đi đôi với thực hiện công bằng xã hội khắc phục tình trạng phân hóa giàu nghèo. Đầu tư phát triển kinh tế nhưng không được để diễn ra chênh lệch quá đáng về mức sống, tình trạng phát triển giữa các vùng tầng lớp dân cư. Nhà nước thừa nhận hình thức thuê mướn lao động trong đầu tư nhưng cố gắng không để biến thành quan hệ quản trị dẫn tới sự phân hóa xã hội 2 cực đối lập 5.Nguyên tắc kết hợp hài hòa các loại lợi ích tong đàu tư Trong thực tế có rất nhiều loại lợi ích như Kinh tế xã hội, lợi ích Nhà nước, tập thể, lợi ích trước mặt và lợi ích lâu dài.Hoạt động đầu tư chỉ diễn ra khi có sự kết hợp hài hòa lợi ích của mọi đối tượng vì khi đó mới tạo được động lực cùng chiều mọi người dân trong xã hội. Do dó làm nền kinh tế mới phát triển vững chắc và ổn định. Đầu tư tạo ra lợi ích.Thực tiễn cho thấy lợ ích kinh tế là động lực quan 3 trọng thúc đẩy mọi hoạt động kinh tế. Tuy nhiên, lợi ích kinh tế của các đối tượng khác nhau, vừa có tính thống nhất và mâu thuẫn. Trên giác độ nền kinh tế, sự kết hợp này được thực hiện thông qua các chương trình định hướng phát triển kinh tế xã hội, chính sách đòn bẩy kinh tế, các chính sách đối với người lao động… Trong hoạt động đầu tư, kết hợp hài hòa các loại lợi ích thể hiện sự kết hợp của xã hội mà đại diện la Nhà nước với lợi ích của các cá nhân và tập thể người lao động, giữa lợi ích của chủ đầu tư, nhà thầu,các cơ quan thiết kế,tư vấn, dịch vụ đầu tư và người hưởng lợ. Sự kết hợp này được đảm bảo bằng các chính sách Nhà nước, sự thỏa thuận theo hợp đồng giữa các đối tượng tham gia quá trình đầu tư, sự cạnh tranh của thị trường thông qua đấu thầu theo quy định. Tuy nhiên, đối với một số hoạt động đầu tư và trong những môi trường nhất định, giữa lợi ích của nhà nước và các thành viên tham gia có thể mâu thuẫn với nhau. Lợi ích của Nhà nước và xã hội bị xâm phạm.Do đó, quản lí Nhà nước cần có những quy chê, biện pháp để ngăn chặn mặt tiêu cực. 6. Nguyên tắc tăng cường pháp chế XHCN trong quản lí hoạt động đầu tư Theo nguyên tắc này đòi hỏi hoạt động quản lí Nhà nước về đầu tư phải dựa trên cơ sở pháp luật của Nhà nước, nguyên tắc này không cho phép các cơ quan Nhà nước thực hiện việc quản lí hoạt động đầu tư một cách chủ quan, tùy tiện mà phải dựa vào pháp luật làm theo pháp luật làm đúng pháp luật và nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật. Yêu cầu phải đảm bảo 3 điều kiện: 6 Phải xây dựng và hoàn chỉnh luật pháp 7 Giáo dục pháp luật cho người dân 8 Xử lí nghiêm minh mọi hành vi vi phạm pháp luật trong đầu tư 7. Nguyên tắc mở rộng hợp tác đầu tư với nước ngoài Hợp tác song phương cùng có lợi không xâm phạm chủ quyền của nhau 8. Nguyên tắc tiết kiệm và hiệu quả Trong đầu tư, tiết kiệm và hiệu quả thể hiện ở chỗ: Với một lượng vốn 4 đầu tư nhất định phải đem lại hiệu quả kinh tế - xã hội đã dự kiến với chi phí đầu tư thấp nhất. Biểu hiện tập trung nhất của nguyên tắc tiết kiệm và hiệu quả trong quản lí hoạt động đầu tư với các cơ sở là đạt được lợi nhuận cao, đối với xã hội là gia tăng sản phẩm quốc nội và giá trị gia tăng, tăng thu nhập cho ngươì lao động, nâng cao chất lượng sản phẩm và bảo vệ môi trường, phát triển văn hóa, giáo dục và gia tăng phúc lợi công công. II- Thực trạng việc tuân thủ nguyên tắc khi quản lí hoạt động đầu tư ở Việt Nam Khi nói đến vai trò quản lý của Nhà nước đối với quá trình đầu tư cũng có nghĩa là nói đến vai trò, khả năng, mức độ can thiệp của Chính phủ vào đầu tư , vào quá trình vận động của nền kinh tế. Sự can thiệp này đến đâu, bằng biện pháp gì, vào lĩnh vực nào dưới góc độ vĩ mô hay vi mô trong từng thời điểm, để một mặt vừa định hướng cho sự phát triển đúng đắn của nền kinh tế , mặt khác vẫn khuyến khích tính chủ động, sáng tạo của cơ sở và các doanh nghiệp, tạo động lực phát triển mạnh mẽ cho nền kinh tế. . Vấn đề cần nghiên cứu, trao đổi ở đây là vai trò quản lý của Nhà nước trong nền kinh tế theo cơ chế thị trường hiện nay được thể hiện như thế nào dưới góc độ vĩ mô và vi mô , Nhà nước cần và không cần can thiệp vào lĩnh vực nào của thị trường? Đây là một vấn đề có thể còn có nhiều cách giải đáp theo những cách tiếp cận khác nhau. Nhưng, từ thực tế quản lý đã rút ra được trong những năm qua, kết hợp với những bài học kinh nghiệm của các nước trên thế giới đã cho thấy vai trò quản lý của Nhà nước trong các hoạt động đầu tư đối với nền kinh tế thị trường được thể hiện ở những nguyên tắc cơ bản sau 1. Nguyên tắc thống nhất giữa lãnh đạo chính trị và kinh tế - Vai trò quản lý của Nhà nước: Để thực hiện được mục tiêu công nghiệp hoá hiện đại hoá theo định hướng xã hội chũ nghĩa thì chính trị và kinh tế luôn đi cùng nhau được thể hiện qua tất cả chủ trương chính sách của Đảng và Chính 5 Phủ. Cơ chế đó thể hiện ở việc: Đảng vạch ra đường lối chủ trương phát triển kinh tế- xã hội, Đảng chỉ rõ con đường biện pháp và phương tiện để thực hiện đường lối đã đề ra và Chính Phủ là người đôn đốc, kiểm tra viêc thực hiện Nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2008 được Quốc hội thông qua: 1.1- Các chỉ tiêu về kinh tế - Tổng sản phẩm trong nước (GDP) tăng 8,5-9%. - Giá trị tăng thêm của ngành nông, lâm, ngư nghiệp 3,5-4%; ngành công nghiệp và xây dựng 10,6-11%; ngành dịch vụ 8,7- 9,2%. - Tổng kim ngạch xuất khẩu tăng 22%. - Tổng nguồn vốn đầu tư phát triển toàn xã hội chiếm 42% tổng sản phẩm trong nước (GDP). - Chính phủ đề nghị chỉ số giá tiêu dùng tăng thấp hơn tốc độ tăng trưởng kinh tế và để linh hoạt trong chỉ đạo, điều hành chỉ số giá tiêu dùng tăng không quá 7%. 1.2- Các chỉ tiêu về xã hội - Nâng số địa phương đạt chuẩn chương trình phổ cập trung học cơ sở lên 46 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. Tuyển mới đại học, cao đẳng tăng 13%; trung học chuyên nghiệp tăng 16,5%; Giảm tỷ lệ sinh 0,3‰. - Tạo việc làm cho 1,7 triệu người lao động, trong đó đưa lao động đi làm việc ở nước ngoài 8,5 vạn người. - Giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống 11-12%. - Giảm tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi bị suy dinh dưỡng xuống dưới 22%. - Số giường bệnh trên 1 vạn dân: 25,7 giường. - Nâng diện tích nhà ở lên 12 m2 sàn/người. 1.3- Các chỉ tiêu về môi trường - Cung cấp nước sạch cho 75% dân số nông thôn và 85% dân số đô thị. - Nâng tỷ lệ che phủ rừng lên 40%. - Xử lý các cơ sở gây ô nhiễm môi trường đạt 60%. - Tỷ lệ chất thải rắn được thu gom đạt 80%. Tỷ lệ xử lý chất thải nguy hại đạt 6 64%. Tỷ lệ xử lý chất thải y tế đạt 86%. - Tỷ lệ khu công nghiệp, khu chế xuất có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường đạt 60%. - Cơ chế quản lý đầu tư: Ở nước ta đã có những quy định về cơ chế quản lý đầu tư riêng theo: + Chủ đầu tư +Tổng vốn đầu tư +Thời gian thực hiện +Nguồn vốn đầu tư - Cơ cấu đầu tư: Cơ cấu đầu tư theo nguồn vốn trong thời gian qua đã có bước dịch chuyển quan trọng với xu hướng: giảm dần tỷ trọng vốn đầu tư phát triển Nhà nước, tăng dần vốn đầu tư từ khu vực ngoài quốc doanh và vốn đầu tư nước ngoài Bảng cơ cấu đầu tư theo nguồn vốn(%) từ 2000-2006: tổng 100% 2000 2001 2004 2005 2006 Tổng số - Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Vốn ngân sách nhà nước - State budget granted 14,7 16,7 19,4 18,2 17,2 - Trung ương - Central budget 1,8 1,7 2,1 2,0 1,9 - Địa phương - Local budget 12,9 15,0 17,3 16,2 15,3 Vốn của các DN nhà nước - State enterprises capital 34,5 25,7 19,4 20,1 20,2 Vốn của các tổ chức ngoài QD Non - state organisations capital 13,4 14,4 7,8 8,0 8,1 Vốn nội địa khác - Other domestic capital 10,1 16,7 39,0 37,9 38,6 Vốn đầu tư nước ngoài - Foreign direct investment 27,3 26,5 14,4 15,8 15,9 Nguồn: Thống kê kinh tế thành phố hồ chí minh Tuy vẫn là nguồn vốn quan trọng nhất của nền kinh tế, nhưng tỉ trọng vốn đầu tư nhà nước có xu hướng giảm dần . Đây là tín hiệu tích cực đối với nền 7 kinh tế thị trường đang hình thành, phần nào phản ánh mơi trường đầu tư đã và đang được cải thiện. Trong khi đó vốn đầu tư của các doanh nghiệp nhà nước có mức tăng cao hơn cả mức tăng trưởng vốn cuả khu vực ngồi quốc doanh chiếm vị trí thứ hai trong các nguồn vốn nhà nước. * Cơ cấu đầu tư theo ngành kinh tế được thể hiện ở bảng sau: Đơn vị: % Năm 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Tổng số 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 Nơng lâm ngư nghiệp 9.46 8.78 8.45 7.89 7.50 7.48 Cơng nghiệp xây dựng 42.38 42.34 41.29 42.75 42.58 41.07 Dịch vụ 48.16 48.88 50.26 49.36 49.92 51.45 (Nguồn: Niên giám thống kê 2006) *Cơ cấu đầu tư phát triển theo địa phương, vùng lãnh thổ. Cơ cấu thực hiện vốn đầu tư phát triển theo địa phương và vùng lãnh thổ thời gian qua như sau: Loại vùng 1996-2000 2001-2004 1996-2004 Trung du và vùng núi phía Bắc 7.00 7.10 7.05 Đồng Bằng Bắc Bộ 28.30 27.70 28.00 Bắc Trung Bộ và dun hải mi ền Trung 16.40 17.40 16.90 Tây Ngun 4.10 4.00 4.05 Đơng Nam Bộ 31.30 30.60 30.95 Đồng Bằng sơng Cửu Long 12.90 13.20 13.05 (đơn vị: %) Nguồn: Ngơ Dỗn Vịnh “ Những vấn đề chủ yếu của đầu tư phát triển” NXB Chính trị quốc gia,2006. - Đảm bảo an ninh quốc phòng: Xây dựng và bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa là hai nhiệm vụ chiến lược, khơng thể coi nhẹ nhiệm vụ nào. Bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa là bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất, tồn vẹn lãnh thổ, bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự an tồn xã hội và nền văn hố; bảo vệ Đảng; Nhà nước; nhân dân và chế độ xã hội chủ nghĩa; bảo vệ sự nghiệp đổi mới và lợi ích quốc gia dân tộc. Khái niệm bảo vệ Tổ quốc nêu trên được Đảng ta khẳng định là sự tổng kết mới rất sâu sắc, nội dung của khái niệm giúp chúng ta làm cơ sở cho việc xác 8 định đúng phương hướng, nhiệm vụ cụ thể, tổ chức lực lượng và những giải pháp tăng cường tiềm lực và sức mạnh bảo vệ Tổ quốc. Sức mạnh bảo vệ Tổ quốc là sức mạnh tổng hợp của khối đại đoàn kết toàn dân, của cả hệ thống chính trị dưới sự lãnh đạo của Đảng, kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại, sức mạnh của lực lượng và thế trận quốc phòng toàn dân và an ninh nhân dân; kết hợp chặt chẽ kinh tế với quốc phòng và an ninh; phối hợp hoạt động quốc phòng và an ninh với hoạt động đối ngoại. Tăng cường quốc phòng; giữ vững an ninh quốc gia và toàn vẹn lãnh thổ là nhiệm vụ trọng yếu thường xuyên của Đảng, Nhà nước và của toàn dân, trong đó Quân đội và Công an nhân dân là lực lượng nòng cốt. - Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Để bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng Ủy ban thường vụ Quốc hội đã ra pháp lệnh số 13/1999/PL-UBTVQH10 ngày 24/4/1999 nhằm nâng cao trách nhiệm tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh hàng hóa dịch vụ trong việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Ngày 24/4/2008, Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Tấn Dũng đã ký ban hành Nghị định số 55/2008/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng. Nghị định gồm 6 chương, 36 điều. Đối tượng áp dụng của Nghị định: Người tiêu dùng; Tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá, dịch vụ; Tổ chức bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; Cơ quan quản lý nhà nước về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng. Các cơ quan, tổ chức khác có liên quan đến hoạt động bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng theo quy định của Nghị định này và các quy định khác của pháp luật có liên quan. 2. Kết hợp quản lý theo ngành với quản lý theo địa phương và vùng lãnh thổ. Trong hoạt động đầu tư, để thực hiện nguyên tắc kết hợp quản lý theo ngành và lãnh thổ phải giải quyết hàng loạt vấn đề như xây dựng các kế hoạch quy hoạch định hướng, xác định cơ cấu đầu tư hợp lý theo ngành và vùng lãnh thổ, giữa các hoạt động đầu tư của các Bộ, ngành và địa phương . Việc kết hợp quản lý đầu tư theo địa phương và ngành cho phép tiết kiệm hợp lý chi phí vận chuyển, góp phần nâng cao hiệu quả đầu tư xã hội. Ở Việt Nam, sự phối hợp giữa ngành, địa phương chủ yếu dưới hình thức 9 hiệp quản.Quy định rõ trách nhiệm cũng như quyền hạn của các cơ quan quản lý Nhà nước về hoạt động đầu tư 3. Nguyên tắc tập trung dân chủ - Biểu hiện của tập trung trong quản lý đầu tư: Tất cả các hoạt động đầu tư không phải diễn ra một cách tùy tiện mà phải tuân thủ hệ thống pháp luật, quy hoạch và được triển khai từ kế hoạch đầu tư của cả nước. - Biểu hiện của dân chủ: + Phân cấp trong thực hiện đầu tư, có xác định rõ vị trí trách nhiệm và quyền hạn của các cấp và các chủ thể tham gia đầu tư. + Chấp nhận cạnh tranh trong đầu tư. Hình thành về cơ bản hệ thống thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phù hợp với điều kiện thực tế của nước ta và với yêu cầu chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, phát huy tác dụng tích cực và khắc phục mặt trái của cơ chế thị trường. Trọng tâm hướng vào hoàn thiện khung pháp lý cho sự thiết lập đồng bộ các yếu tố thị trường và môi trường kinh doanh lành mạnh, có trật tự, bảo đảm cho các thành phần kinh tế không bị phân biệt đối xử trong việc đáp ứng nhu cầu về vốn, đất, công nghệ, thông tin . Nhà nước khuyến khích cạnh tranh theo pháp luật, hạn chế và kiểm soát độc quyền kinh doanh, xóa bao cấp, giảm dần hàng rào bảo hộ, buộc các doanh nghiệp từ bỏ thói quen ỷ lại, trông chờ vào Nhà nước, chủ động đổi mới công nghệ và quản lý, nâng cao sức cạnh tranh để tồn tại và phát triển. Đồng thời, Nhà nước hỗ trợ doanh nghiệp nâng cao sức cạnh tranh, giảm chi phí sản xuất thông qua các hoạt động xúc tiến thương mại và đầu tư, nghiên cứu và chuyển giao công nghệ, cung cấp thông tin định hướng cho kinh doanh, đơn giản hóa thủ tục hành chính, kiểm soát giá độc quyền và giảm chi phí giao dịch . + Chấp nhận cho mở cửa trong đầu tư. Hiện nay nhiều lĩnh vực đã cho tư nhân tham gia. 4. Nguyên tắc gắn với phát triển kinh tế xã hội Công bằng xã hội là mục tiêu phấn đấu của chế độ xã hội theo định hướng 10 [...]... triển khai Sự trì chệ này của chủ đầu tư gây thất thoát lảng phí cho thành phố đà nẵng nhiều năm liền bị mất nguồn ngân sách do dự án không hoàn thành vì vậy sở đầu tư đà nẵng 13 quyết định thu hồi giấy phé đàu tư để kêu gọi nhà đầu tư mới 6 Nguyên tắc tăng cường pháp chế XHCN trong quản lí hoạt động đầu tư Việt Nam đã ban hành hệ thống pháp luật về đầu tư như: Luật Đầu tư, Luật Đấu thầu, các Nghị định... đưa ra quyết định đầu tư Đặc biệt là trong lĩnh vực thu hút đầu tư nước ngoài Ví dụ về việc thực hiện nguyên tắc này Sở kế hoạch Đầu tư tỉnh đà nẵng vừa có thông báo gữi Công ty liên doanh Badaco-Wego về việc không chấp thuận chủ trương đầu tư dự án xây dựng khu chung cư cao cấp Đây là dự án do Công ty liên doanh Badaco-Wego làm chủ đầu tư nhưng đự án đã được cấp phép 6 năm hoạt động nhưng vẫn còn... 8 .Nguyên tắc tiết kiệm và hiệu quả Biểu hiện tập trung nhất của nguyên tắc tiết kiệm và hiệu quả trong quản lí hoạt động đầu tư với các cơ sở là đạt được lợi nhuận cao, đối với xã hội là gia tăng sản phẩm quốc nội và giá trị gia tăng: Vốn đầu tư là yếu tố vật chất trực tiếp quyết định tốc độ tăng trưởng kinh tế Nhưng đó là nói về đầu tư có hiệu quả ( tốc độ tăng GDP qua các năm) Năm 2007 tăng trưởng... nghề kinh doanh, địa điểm đầu tư và thẩm quyền quyết định về chủ trương đầu tư Kinh nghiệm thực tế cho thấy về phân loại và khái niệm dự án đầu tư đang nổi lên một số vấn đề sau đây: Một là, không phân biệt dự án đầu tư xây dựng công trình và dự án đầu tư không xây dựng công trình Tuy vậy, các hướng dẫn và biểu mẫu liên quan đến đăng ký đầu tư, thẩm tra và cấp giấy chứng nhận đầu tư đều được thiết kế theo... gồm thiết kế cơ sở và thuyết minh dự án như quy định của pháp luật về xây dựng công trình Cách hiểu chưa thống nhất đương nhiên áp dụng không thống nhất, tuỳ ý và thậm chí trái vơi tinh thần của luật 15 7 Nguyên tắc mở rộng hợp tác đầu tư với nước ngoài Theo đánh giá của Cục Đầu tư nước ngoài thuộc Bộ Kế Hoạch Đầu Tư, hoạt động đầu tư ra nước ngoài nói chung đang tiếp tục diễn ra sôi động, ngày càng nhiều... Việt Nam có khả năng tài chính và quan tâm đến mở rộng địa bàn sản xuất kinh doanh tại nước ngoài Sau 16 năm thực hiện đầu tư ra nước ngoài, Việt Nam hiện có 317 dự án còn hiệu lực với tổng vốn đầu tư đăng ký 2,5 tỷ USD Với 2 dự án thiết lập mạng cung cấp dịch vụ VoIP và dịch vụ điện thoại di động tại Lào và Campuchia, Tổng công ty Viễn thông Quân đội (Viettel) là doanh nghiệp Việt Nam đầu tiên trở... và giúp đỡ người nghèo Thực hiện trợ cấp xã hội đối với những người có hoàn cảnh đặc biệt không thể tự lao động, không có người bảo trợ, nuôi dưỡng Phấn đấu đến năm 2010 về cơ bản không còn hộ nghèo Thường xuyên củng cố thành quả xóa đói, giảm nghèo 5 Nguyên tắc kết hợp hài hòa các loại lợi ích trong đầu tư Việt Nam đã rất chú trọng đến nguyên tắc này trong quản lý hoạt động đầu tư, đã kết hợp những... là đối với những dự án có vốn đầu tư của nhà nước Chúng ta chưa quan tâm đầy đủ việc sử dụng hiệu quả các nguồn vốn đầu tư kể cả ngân sách, nguồn đầu tư trong nước cũng như nước ngoài và ODA Việc thất thoát ngân sách đã được Chính phủ thừa nhận, Quốc hội bàn thảo, và khi n người dân xót xa Bộ trưởng Bộ kế hoạch đầu tư Võ Hồng Phúc trong Hội nghị toàn quốc về Quản lý đầu tư và Xây dựng Cơ bản diễn ra... cho rằng nếu theo đúng “câu, chữ” của Luật và Nghị định, thì về nguyên tắc dự án có một US$, thậm chí nhỏ hơn, là vốn đầu tư nước ngoài, thì dự án đó thuộc loại dự án đầu tư có vốn đầu tư nước ngoài Với cách hiểu này, thì dự án với 1 US$ vốn nước ngoài sẽ thực hiện trình tự, thủ tục đăng ký, thẩm tra đầu tư hoàn toàn giống như dự án đầu tư hoàn toàn 100% vốn nước ngoài và của doanh nghiệp 100% vốn nước... điều kiện đầu tư tương ứng đối với các dự án đó Chưa xác định rõ nội dung và hình thức thể hiện của “dự án đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư Trên thực tế, có ba cách hiểu và áp dụng khác nhau Cách hiểu thứ nhất là dự án đầu tư được được hiểu là “Giấy đề nghị đăng ký đầu tư đối với các dự án có quy mô dưới 300 tỷ đồng; và đối với các dự án trên 300 tỷ đồng, thì giấy đề nghị đăng ký đầu tư và giải