Di dân từ nông thôn vào đô thị - Hiện trạng thách thức cho phát triển đô thị (03/08/2007) Đô thị hóa trình tất yếu Việc ngăn chặn luồng di dân từ nông thôn vào thành thị không thực tế Kinh nghiệm nước cho thấy, làm chậm lại ngăn cản hoàn toàn trình đô thị hóa luồng di dân người nghèo vào thành phố Điều quan trọng quyền đô thị phải bắt kịp phát triển thành phố, tạo điều kiện để phát triển thực tầm kiểm soát Trong năm gần đây, nhiều nhà nghiên cứu lập sách quan tâm đến di cư nước, điều phản ánh trình chuyển đổi mà nước ta trải nghiệm tầm quan trọng biến động lao động trình chuyển đổi Sự chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế có ảnh hưởng ngày tăng chế thị trường, dẫn đến biến động di cư Chuyển đổi kinh tế làm cho Nhà nước kiểm soát thị trường, xuất thị trường lao động có luồng di chuyển lao động cách tự Tuy nhiên, việc giảm bớt kiểm soát kéo theo xuất lao động tạm trú (có mặt - thường trú) thỏa mãn nhu cầu làm việc khác Sự bãi bỏ hệ thống trợ cấp từ năm 1986, mở rộng hội làm việc cho loại hình kinh tế cá thể, tăng thu nhập, giảm chi phí lại làm giảm chi phí bớt rào cản di chuyển Mong muốn Nhà nước hạn chế di chuyển dân cư điều hiểu Nhiều nước phát triển giới cho rằng, phân bố dân cư theo địa lý họ có vấn đề, có Việt Nam Việc tăng dân số thành thị tập trung dân số thành thị, dẫn đến siêu thành phố xuất Sự tập trung gây tắc nghẽn giao thông, ô nhiễm môi trường, tăng gánh nặng cho dịch vụ công, tình hình tội phạm người nghèo thành thị ngày gia tăng Nhiều nghiên cứu di cư nước ta thời gian gần cho thấy, sách nhằm hạn chế di cư dường kết hoàn cảnh phát triển Việt Nam; sách có tác động tiêu cực đến phát triển kinh tế xóa đói, giảm nghèo; cần xây dựng sách hiệu vừa bảo đảm phát triển kinh tế, xã hội, vừa có khả khắc phục vấn nạn đồng hành với di cư Đô thị hóa định nghĩa tăng trưởng tỷ trọng dân số sống khu vực thành thị Những năm gần đây, tỷ trọng dân số thành thị ngày tăng đạt 27% vào năm 2005 Nhà nước ta dự kiến phấn đấu để tỷ trọng dân số thành thị đạt 40% vào năm 2020 Để đạt mức nói trên, tỷ lệ tăng trưởng bình quân năm dân số thành thị khoảng 3% Tỷ trọng cao hai lần so với tỷ lệ tăng tự nhiên dân số (khoảng 1,3%), tức có luồng di cư vào đô thị Quá trình đô thị hóa diễn đồng hành với phát triển, quy luật tất yếu động lực phát triển Tuy nhiên, nhiều năm qua, trình đô thị hóa thiếu kiểm soát chặt chẽ không quy hoạch hợp lý ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường, tài nguyên thiên nhiên cân sinh thái Những hậu không mong muốn tạo áp lực ngày lớn quyền thành phố lớn, đô thị Nếu không xem xét cách thấu đáo cho hậu hoàn toàn tác động tiêu cực tình trạng nhập cư Điều dẫn đến việc đưa biện pháp hành ngăn cản dòng người nhập cư vào đô thị Chính quyền đô thị cần tìm kiếm cách tiếp cận để giải vấn đề tìm biện pháp ngăn chặn luồng di cư vào đô thị Người nhập cư vào đô thị chủ yếu nguồn lao động ngành sản xuất công nghiệp Khi chuyển đến nơi cư trú mới, người nhập cư có số nhu cầu cần đáp ứng, trước hết nhà ở, việc làm dịch vụ khác Trong nhiều năm qua, đô thị lớn ủng hộ việc mua nhà người có hộ thường trú Điều dẫn đến tình trạng mua, bán, chuyển nhượng nhà đất ngầm, gây phức tạp công tác quản lý hộ phức tạp việc quản lý nhà đất, gây thất thu thuế cho Nhà nước Chính vậy, tháng 7-2005, Ủy ban Nhân dân thành phố Hà Nội trình Hội đồng Nhân dân việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người hộ thường trú Hà Nội Việc cấp sổ đỏ cho người ngoại tỉnh xóa dần tình trạng chuyển nhượng ngầm bất động sản Đa phần người nhập cư khả mua nhà để Trong năm qua, nhà người nhập cư vào đô thị khu công nghiệp tình trạng thả nổi, đơn vị đạo, quản lý Điều dẫn đến tình trạng cá thể nơi có nhu cầu tự xây dựng nhà cho thuê Kết người thuê nhà bị bắt ép, tình trạng trật tự, thiếu an toàn ô nhiễm môi trường khu nhà thuê trọ thường xảy Để tránh tình trạng trên, quyền đô thị nên tìm biện pháp phù hợp đáp ứng nhu cầu nhà cho người nhập cư Quy định sở tuyển dụng lao động phải bảo đảm chỗ cho người nhập cư gần trụ sở theo quy hoạch chung Điều tạo điều kiện tốt cho người nhập cư, không để họ rơi vào tình trạng thuê nhà không đủ điều kiện sống tối thiểu, dẫn đến hậu người nhập cư dễ mắc phải tệ nạn xã hội, dễ bị tổn thương Việc quản lý hộ cần có cách tiếp cận thích hợp bối cảnh Người nhập cư cống hiến sức lao động cho phát triển chung xã hội, coi họ công dân đô thị loại hai Trong thời gian qua, thành phố lớn coi trọng hộ khẩu, thường có biện pháp xử lý dựa vào hộ Do đó, người nhập cư chưa có hộ thường tiếp cận hạn chế với dịch vụ Vì vậy, công tác quản lý hộ cần cải tiến linh hoạt hơn, dễ tiếp cận không gây phiền hà cho người dân Trong năm qua, lợi dụng việc có nhiều người muốn chuyển đến đô thị, khu công nghiệp tìm việc làm, số cá nhân đứng tổ chức cho người di cư lừa gạt người nhập cư với thông tin sai lệch để trục lợi Sự tham gia quyền địa phương việc ngăn chặn hành động trục lợi giảm đáng kể nguy rủi ro thiếu thông tin người di dân Người nhập cư vào đô thị nói chung tay nghề tay nghề không cao Do vậy, họ thường phải làm công việc thủ công, nhiều sở tuyển dụng lao động cần người có tay nghề định Theo kết điều tra di cư năm 2004, đại đa số người di cư nằm độ tuổi trẻ, tình trạng nói tay nghề khắc phục số cách sau: thứ nhất, tăng cường công tác tuyên truyền hướng nghiệp cho học sinh từ nhà trường phổ thông; thứ hai, mở khóa bổ túc nghề ngoại khóa theo nguyện vọng, sở trường cho học sinh lớp phổ thông trung học; thứ ba, sở nghiên cứu nhu cầu kinh tế số lượng chất lượng nghề, trường dạy nghề có kế hoạch tuyển sinh đào tạo cho phù hợp Không nên để dư thừa nguồn lao động trẻ tay nghề, kinh tế thiếu lao động có tay nghề, có chuyên môn “Chiến lược toàn diện tăng trưởng xóa đói, giảm nghèo” đề cập đến việc khuyến khích tham gia khu vực tư nhân lĩnh vực đào tạo, đặc biệt đào tạo nghề Hiện trạng đào tạo nghề nước ta tỏ chưa đáp ứng nhu cầu nhà tuyển dụng lao động nước, tụt hậu so với nhu cầu hội nhập xuất lao động Trong mức độ đầu tư nước vào nước ta dự kiến tăng trưởng lớn sau hội nhập WTO Ngoài trang bị lý thuyết cho học viên, trường đào tạo nghề cần có đủ phương tiện thực hành, bảo đảm sau trường, học viên thành thạo nghề, tránh tượng có nghề danh nghĩa, làm công việc mà nghề đòi hỏi Đồng Bá Hướng - Vụ trưởng Vụ thống kê Dân số Lao động, Tổng cục Thống kê Theo www.tapchicongsan.org.vn ... ngăn cản dòng người nhập cư vào đô thị Chính quyền đô thị cần tìm kiếm cách tiếp cận để giải vấn đề tìm biện pháp ngăn chặn luồng di cư vào đô thị Người nhập cư vào đô thị chủ yếu nguồn lao động... địa phương việc ngăn chặn hành động trục lợi giảm đáng kể nguy rủi ro thiếu thông tin người di dân Người nhập cư vào đô thị nói chung tay nghề tay nghề không cao Do vậy, họ thường phải làm công... hà cho người dân Trong năm qua, lợi dụng việc có nhiều người muốn chuyển đến đô thị, khu công nghiệp tìm việc làm, số cá nhân đứng tổ chức cho người di cư lừa gạt người nhập cư với thông tin sai