Bài giảng quy hoạch và quản lý đô thị chương 6

Chương VI Các cách tiếp cận quy hoạch thị  Top down approach Top  Bottom up approach (participatory approach) Bottom So sánh cách tiếp cận quy hoạch: Top-down approach Bottom-up approach So sánh kiểu quy hoạch Quy Quy Quy hoạch hoạch hoạch thể chế tổng thể cấu Thham am gia quyền ban ngành tương đương x Coóù tham gia đoàn thể, cộng đồng - x Quy hoạch chiến lược x x Coóù ban ngành cấp Coóù ban ngành cấp Chhỉ ỉ dừng Chhỉ ỉ dừng công công bố quy bố quy hoạch hoạch Coóù tham gia … Phươ Ph ương ng pháp quy hoạch quản lý thị tại: • Nhằm phát triển thị bền vững • Chuyển đổi nhiệm vụ:  từ quy hoạch sang quản lý  từ quy hoạch tổng thể sang quy hoạch quản lý chiến lư lược  từ quy hoạch mang tính áp đặt sang quy hoạch có tham gia Quy hoạch thị có tham gia Sự tham gia đư ợc xun suốt q trình quy hoạch Ai tham gia? Nhóm hưởng lợi Đề xuất dự án -Nhà trị -Nhà quy hoạch/ nhà đầu tư -Tổ chức dân -Nhóm lợi ích -Nhóm áp lực -Các nhóm ảnh hưởng -Mỗi cơng dân -Các tổ chức quốc tế Cơ quan duyệt dự án -Những người định Các hình thức tham gia khác  Cơng báo - Public announcement  Thơng tin đại chúng - Public informants  Cơng bố - Public hearing  Cùng tham gia - Public involvement  Đóng góp ý kiến - Public consultation  Cùng hợp tác - Public partnership Các kiểu tham gia Quần chúng: - Bất kỳ ngư người đư ợc hư hưởng quy hoạch Ngư Ng ười hư hưởng lợi - Mọi cá nhân, tổ chức đư ợc hư hưởng từ quy hoạch Cùng tham gia - Ng Ngư ười hư hưởng lợi tham gia vào q trình định Cùng đóng góp - Thơng tin chiều nhà quy hoạch ngư ng ười hư hưởng lợi Cùng hợp tác - Ng Ngư ười hư hưởng lợi tham gia vào q trình định quản lý Cộng đồng tham gia – Cộng đồng hư hưởng lợi tham gia việc định quản lý Cấp độ tham gia (Wilcox, 1994 1994)) Sự trợ giúp (giúp người khác làm họ muốn) Cùng hành động (cùng đưa ý tưởng hành động) Cùng định (cùng lắng nghe định) Đóng góp ý kiến (Lựa chọn phương án phản hồi thơng tin) Truyền đạt thơng tin Mức độ (nói với người quy hoạch) kiểm sốt Khơng có tham gia Mức độ tham gia Các nội dung tham gia hu Th u thập thông tin Bảng • ảng khảo sát ảng hỏi • Bảng Thực đòa • hực • hăm Thăm dò ý kiến • hân Phân tích tham gia • Đánh giá nhanh đô thò Coông âng bố thông tin L ắng nghe người dân nhóm mục tiêu Báo chí • áo • Ý kiến Triển lãm • riển • ội Hội thảo mở người dân • Khảo sát rộng thực tế Hội nghò • ội • ội Hội thảo • Radio & TV Chọn • họn ùng Cu øng làm việc • • • • • Tư Nhóm làm việc hảo luận Thảo Đồng tâm trí ùng Cùng thực Tại cần quy hoạch có tham gia • Giúp cải thiện chất lượng quy hoạch việc định Nhờ giúp giảm bớt rủi ro • Giải vấn đề cách đưa nhiều giá trị quan điểm khác • Mặc dù tốn nhiều thời gian hơn, lợi ích lâu dài quan tâm • Thiết lập mối quan hệ lâu dài nhà quy hoạch/ nhà nghiên cứu phát triển nhóm người hưởng lợi (stakeholders) Lợi ích từ việc quy hoạch có tham gia  Quan tâm đến việc thay đổi quan điểm cách tiếp cận quy hoạch  Các vấn đề (Issues) thị xác định sớm đưa giải pháp  Tăng hiểu biết lẫn từ nhiều quan điểm khác  Thay đổi dần q trình định  Giảm dần chống đối cơng chúng tăng cường việc chia sẻ trách nhiệm  Tăng nhận thức địa phương tinh thần cộng đồng Giới hạn tham gia quy hoạch  Có tính tranh luận cao  Khi bày tỏ quan điểm, người dân có nhu cầu tham gia định  Dự án có khả bị tác động (cấp vùng hay cấp quốc gia)  Dự án bị đe dọa tính nhạy cảm với mơi trường  Một có quan tâm, nhu cầu cơng bố nhiều  Nên dừng mức dự án, khơng cần thiết đến mức quy hoạch Bài học từ quy hoạch có tham gia  Quy hoạch quản lý thị phải dựa ngun tắc, khơng quan điểm người tham gia  Tuy nhiên, quy hoạch quản lý thị khơng quan tâm đến tham gia nhóm hưởng lợi thất bại  Phương pháp tham gia thực cấp quy hoạch dự án hay địa phương nhỏ, chưa thành cơng cấp quy hoạch thị Dự án khu bả bảo tồ tồn Hòn Mun – Nha Trang  Dự án thí điểm KBTB Hòn Mun đư ợc Bộ Thuỷ sản, UBND tỉnh Khánh Hồ IUCN thực từ nă năm 2001 – 2005 Quỹ MơI trư tr ường tồn cầu tài trợ thơng qua Ngân Hàng Thế giới, Cơ Cơ quan Phát triển quốc tế Đan Mạch thành lập Khu bảo tồn biển vịnh Nha Trang Mức độ tham gia người dân    Chương trình Cải thiện Mơi trường nước TpHCM Chương trình cải tạo kênh Nhiêu Lộc – Thị Nghè Chương trình cải tạo kênh Tân Hóa – Lò Gốm  Dự án Khu thị Phú Mỹ Hưng  Dự án phát triển khu dân cư Him Lam – Q Q.88  Dự án nâng cao lực phát triển cộng đồng tỉnh Sóc Trăng [...]... quy hoạch có sự tham gia  Quy hoạch và quản lý đô thị phải dựa trên nguyên tắc, không chỉ trên quan điểm của những người tham gia  Tuy nhiên, quy hoạch và quản lý đô thị nếu không quan tâm đến sự tham gia của nhóm hưởng lợi có thể sẽ thất bại  Phương pháp tham gia thực hiện được ở cấp quy hoạch dự án hay địa phương nhỏ, chưa thành công ở cấp quy hoạch đô thị Dự án khu bả bảo tồ tồn Hòn Mun – Nha Trang... trong quy hoạch  Có tính tranh luận cao  Khi được bày tỏ quan điểm, người dân có nhu cầu được tham gia ra quy t định  Dự án có khả năng bị tác động (cấp vùng hay cấp quốc gia)  Dự án có thể bị đe dọa bởi tính nhạy cảm với môi trường  Một khi có sự quan tâm, nhu cầu về công bố càng nhiều  Nên dừng ở mức dự án, không cần thiết đến mức quy hoạch Bài học từ quy hoạch có sự tham gia  Quy hoạch và quản. .. ích từ việc quy hoạch có sự tham gia  Quan tâm đến việc thay đổi quan điểm và cách tiếp cận trong quy hoạch  Các vấn đề (Issues) của đô thị được xác định sớm và đưa ra được giải pháp  Tăng sự hiểu biết lẫn nhau từ nhiều quan điểm khác nhau  Thay đổi dần quá trình ra quy t định  Giảm dần sự chống đối của công chúng và tăng cường việc chia sẻ trách nhiệm  Tăng nhận thức của địa phương và tinh thần... Khánh Hoà và IUCN thực hiện từ nă năm 2001 – 2005 do Quỹ MôI trư tr ường toàn cầu tài trợ thông qua Ngân Hàng Thế giới, Cơ Cơ quan Phát triển quốc tế Đan Mạch đã thành lập Khu bảo tồn biển vịnh Nha Trang Mức độ tham gia của người dân    Chương trình Cải thiện Môi trường nước TpHCM Chương trình cải tạo kênh Nhiêu Lộc – Thị Nghè Chương trình cải tạo kênh Tân Hóa – Lò Gốm  Dự án Khu đô thị mới Phú ... triển thị bền vững • Chuyển đổi nhiệm vụ:  từ quy hoạch sang quản lý  từ quy hoạch tổng thể sang quy hoạch quản lý chiến lư lược  từ quy hoạch mang tính áp đặt sang quy hoạch có tham gia Quy hoạch. .. khơng cần thiết đến mức quy hoạch Bài học từ quy hoạch có tham gia  Quy hoạch quản lý thị phải dựa ngun tắc, khơng quan điểm người tham gia  Tuy nhiên, quy hoạch quản lý thị khơng quan tâm đến...So sánh cách tiếp cận quy hoạch: Top-down approach Bottom-up approach So sánh kiểu quy hoạch Quy Quy Quy hoạch hoạch hoạch thể chế tổng thể cấu Thham am gia quy n ban ngành tương đương