Lý luận vè quản lý vĩ mô

Bài Quản lý vĩ mô I- Một số quan điểm tiếp cận quản lý Tiếp cận theo lịch sử/lôgic Tiếp cận phân tích/tổng hợp Tiếp cận mục tiêu Tiếp cận hệ thống II- Chức quản lý vĩ mô Quản lý trình lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo kiểm tra công việc để đạt mục đích đề Lập kế hoạch Tổ chức Lãnh đạo Kiểm tra GS.TSKH Vu Ngoc Hai III- Nguyên tắcquản lý vĩ mô Mỗi quốc gia có nguyên tắc QL riêng Nguyên tắc gắn mục tiêu hoạt động với phương pháp tổ chức thực Nguyên tắc tập trung dân chủ Nguyên tắc kết hợp hài hoà lợi ích xã hội GS.TSKH Vu Ngoc Hai Lợi ích thoả mãn nhu cầẫnnò người Lợi ích động lực phát huy tính tích cực người Lợi ích phương tiện QL để động viên người Nguyên tắc quản lý có hiệu Muốn có hiệu cần: Hệ thống cần đường lối, chiến lược phát triển Hoạt động cần tiết kiệm chi phí vật tư Hệ thống cần có trọng điểm Tiết kiệm tài nguyên người thiên nhiên Nguyên tắc phân hoá tối ưu - Lôi kéo tổ chức đối phương, làm cho họ xung đột - GS.TSKH Vu Ngoc Hai - Chia tách tổ chức đối kháng, làm họ suy yếu Nguyên tắc nắm khâu xung yếu Nguyên tắc kiên trì mục tiêu, ý định (Đòi hỏi nhà QL có lĩnh, tạo sức mạnh cho thành viên tổ chức hoạt động hướng Nguyên tắc chuyên môn hoá Giao người, việc Nguyên tắc che dấu ý đồ cần thiết Đây nghệ thuật QL theo thời hạn GS.TSKH Vu Ngoc Hai 10 Nguyên tắc xử lý tốt mối quan hệ đối ngoại - Phân biệt bạn thù - Đa phương hoá, đa dạng hoá quan hệ - Tôn trọng kiến, chủ quyền GS.TSKH Vu Ngoc Hai IV- Những vấn đề quản lý Nhà nước 1- Nhà nước: Nhà nước tổ chức quyền lực trị, máy đặc biệt tách khỏi xã hội để hực chức quản lý nhà nước đối nội đối ngoại, nhằm trì ổn định kinh tế-xã hội bảo vệ quyền lợi giai cấp thống trị 2- Nhà nước Việt Nam hệ thống trị a Hệ thống trị Việt Nam: gồm Đảng CSVN, Nhà nước CHXHCN Việt Nam tổ chức trị-xã hội, tổ chức xã hội GS.TSKH Vu Ngoc Hai Đảng CSVN Đảng cầm quyền, lãnh đạo Nhà nước toàn xã hội theo chế: Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý nhân dân làm chủ Đảng Xác định cương lĩnh, chủ trương, đư ờng lối, chiến lược phát triển cho Nhà nước Đảng lãnh đạo Nhà nước thể chế hoá chủ trương đường lối Đảng Đảng lãnh đạo Nhà nước xây dựng máy Nhà nước bố trí nhân chủ chốt - Đảng lãnh đạo Nhà nước thông qua tổ chức Đảng đảng viên b GS.TSKH Vu Ngoc Hai c Nhà nước CHXHCNVN - Nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân - - Tất quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân tầng lớp trí thức Là máy hành chính- trị, quan cưỡng chế , quan quản lý Nhà nước nhân dân lao động sáng lập nhân dân tham gia quản lý, giám sáthoạt động Nhà nước Mọi hoạt động Nhà nước phục vụ nhân dân lao động Là Nhà nước pháp quyền gắn liền với dân chủ GS.TSKH Vu Ngoc Hai - d - Quyền lực Nhà nước thống nhất, có phân công phối hợp chặt chẽ quan Nhà nước việc thực quyền: lập pháp, hành pháp tư pháp Các đặc trưng Nhà nước: Có quyền lực Có chủ quyền quốc gia Ban hành pháp luật tổ chức thực pháp luật Phân chia dân cư theo đơn vị hành lãnh thổ Đặt thu loại thuế GS.TSKH Vu Ngoc Hai 10 e Nhà nước quản lý: chủ thể quản lý xã hội toàn dân toàn diện pháp luật với máy Nhà nước gồm quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Đó điểm khác Nhà nước với chủ thể quản lý khác Đảng, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân tổ chức xã hội khác GS.TSKH Vu Ngoc Hai 11 f Quản lý Nhà nước: dạng quản lý xã hội Nhà nư ớc, sử dụng quyền lực Nhà nước để điều chỉnh trình xã hội hành vi hoạt động người thông qua máy lập pháp, hành pháp tư pháp để tiến hành thực chức Nhà nước xã hội 3- Nền hành Nhà nước Là tổng thể chế cấu thành yếu tố: - Hệ thống thể chế để quản Lý theo pháp luật - Phân cấp quản lý - Đội ngũ cán công chức Nhà nước GS.TSKH Vu Ngoc Hai 12 a Quản lý hành Nhà nước: dạng quản lý Nhà nước mang tính quyền lực Nhà nước với chức chấp hành luật tổ chức thực luật quan hệ thống hành hành pháp Nhà nước b Các đặc điểm QLHCNN - QLHCNN có quyền lực đặc biệt - QLHCNN hoạt động có mục tiêu chiến lược, sách, chương trình để thực mục tiêu - QLHCNN có tính chủ động, sáng tạo, linh hoạt theo nguyên tắc tập trung dân chủ GS.TSKH Vu Ngoc Hai 13 - QLHCNN có tính liên tục tương đối ổn định - QLHCNN phải sát dân, sát sở có lòng thực dân, chăm lo cho dân 4- Nội dung hoạt động chủ yếu QLHCNN a QLHCNN kinh tế, văn hoá, xã hội b QLHCNN an ninh, quốc phòng c QLHCNN ngoại giao d QLHCNN tài chính, ngân sách Nhà nước, kế toán, tài sản công GS.TSKH Vu Ngoc Hai 14 e f g h QLHCNN khoa học, công nghệ, tài nguyên thiên nhiên môi trường QLHCNN nguồn nhân lực QLHCNN công tác tổ chức máy hành Nhà nước v quy chế, chế độ sách công cụ, công chức Nhà nước QLHCNN phát triển công nghệ tin học hoạt động quản lý hành GS.TSKH Vu Ngoc Hai 15 5- Quy trình hoạt động QLHCNN a Lập kế hoạch b Tỏ chức máy hành c Bố trí nhân d Ra định hành e Phối hợp (chỉ đạo dọc, phối hợp ngang) f Lập ngân sách g Kiểm tra, tổng kết, đánh giá GS.TSKH Vu Ngoc Hai 16 Các công cụ (phương tiện) QLHCNN a Công sở b c d Công vụ: dạng lao động xã hội người làm quan hành nhà nước công chức: lãnh đạo, chuyên gia nhân viên Công sản: ngân sách, vốn, kinh phí phương tiện, điều kiện hoạt động GS.TSKH Vu Ngoc Hai 17 e Quyế định QLHCNN: bước Bước 1: Cơ sở để định Bước 2: bảo đảm yêu cầu định - Tính trị, tính hợp pháp, tính hợp lý - Tính quần chúng - Tính khoa học - Tính thẩm quyền - Tính cụ thể, kịp thời, khả thi, pháp chế văn GS.TSKH Vu Ngoc Hai 18 Bước 3: Thực dân chủ hoá trước ban hành định Bước 4: Thực quy trình khoa học việc tổ chức thực định 7- Hình thức QLHCNN a Ra văn pháp quy, quy phạm, pháp luật hành b Hình thức hội nghị c Hình thức hoạt động thông tin điều hành phương tiện kỹ thuật, công nghệ đại GS.TSKH Vu Ngoc Hai 19 8- Phương pháp QLHCNN a b - Nhóm phương pháp sử dụng tổ hợp khoa học Phương pháp kế hoạch hoá Phương pháp thống kê Phương pháp toán học hoá Phương pháp tâm lý-xã hội học Phương pháp sinh lý học Nhóm phương pháp quản lý hành chính: Phương pháp giáo dục tư tưởng Phương pháp tổ chức Phương pháp kinh tế Phương pháp hành GS.TSKH Vu Ngoc Hai 20 [...]...e Nhà nước quản lý: đó là chủ thể duy nhất quản lý xã hội toàn dân toàn diện và bằng pháp luật với bộ máy Nhà nước gồm 3 quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp Đó là điểm khác cơ bản giữa Nhà nước với các chủ thể quản lý khác như Đảng, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể nhân dân và các tổ chức xã hội khác GS.TSKH Vu Ngoc Hai 11 f Quản lý Nhà nước: đó là dạng quản lý xã hội của Nhà nư ớc, được... năng của Nhà nước đối với xã hội 3- Nền hành chính Nhà nước Là tổng thể cơ chế được cấu thành bởi 3 yếu tố: - Hệ thống thể chế để quản Lý theo pháp luật - Phân cấp quản lý - Đội ngũ cán bộ và công chức Nhà nước GS.TSKH Vu Ngoc Hai 12 a Quản lý hành chính Nhà nước: là dạng quản lý Nhà nước mang tính quyền lực Nhà nước với chức năng chấp hành luật và tổ chức thực hiện luật của các cơ quan trong hệ thống... Ngoc Hai 19 8- Phương pháp QLHCNN a b - Nhóm phương pháp sử dụng tổ hợp các khoa học Phương pháp kế hoạch hoá Phương pháp thống kê Phương pháp toán học hoá Phương pháp tâm lý- xã hội học Phương pháp sinh lý học Nhóm phương pháp quản lý hành chính: Phương pháp giáo dục tư tưởng Phương pháp tổ chức Phương pháp kinh tế Phương pháp hành chính GS.TSKH Vu Ngoc Hai 20 ... sản công GS.TSKH Vu Ngoc Hai 14 e f g h QLHCNN về khoa học, công nghệ, tài nguyên thiên nhiên và môi trường QLHCNN về nguồn nhân lực QLHCNN về công tác tổ chức bộ máy hành chính Nhà nước v quy chế, chế độ chính sách về công cụ, công chức Nhà nước QLHCNN về phát triển công nghệ tin học trong hoạt động quản lý hành chính GS.TSKH Vu Ngoc Hai 15 5- Quy trình của hoạt động QLHCNN a Lập kế hoạch b Tỏ chức... các phương tiện, điều kiện hoạt động GS.TSKH Vu Ngoc Hai 17 e Quyế định QLHCNN: 4 bước Bước 1: Cơ sở để ra quyết định Bước 2: bảo đảm 5 yêu cầu của quyết định - Tính chính trị, tính hợp pháp, tính hợp lý - Tính quần chúng - Tính khoa học - Tính thẩm quyền - Tính cụ thể, kịp thời, khả thi, đúng pháp chế văn bản GS.TSKH Vu Ngoc Hai 18 Bước 3: Thực hiện dân chủ hoá trước khi ban hành quyết định Bước 4: ... Chức quản lý vĩ mô Quản lý trình lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo kiểm tra công việc để đạt mục đích đề Lập kế hoạch Tổ chức Lãnh đạo Kiểm tra GS.TSKH Vu Ngoc Hai III- Nguyên tắcquản lý vĩ mô Mỗi... yếu tố: - Hệ thống thể chế để quản Lý theo pháp luật - Phân cấp quản lý - Đội ngũ cán công chức Nhà nước GS.TSKH Vu Ngoc Hai 12 a Quản lý hành Nhà nước: dạng quản lý Nhà nước mang tính quyền lực... Hai 10 e Nhà nước quản lý: chủ thể quản lý xã hội toàn dân toàn diện pháp luật với máy Nhà nước gồm quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Đó điểm khác Nhà nước với chủ thể quản lý khác Đảng, Mặt