đẩy mạnh quá trình cổ phần hoá trong một bộ phận doanh nghiệp nhà nước ở nước ta trong giai đoạn hiện nay

http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Đề án kinh tế trị Lời mở đầu OBO OKS CO M Sắp xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu Doanh nghiệp nhà nớc yêu cầu thiết Đảng Nhà nớc ta Thực tiễn hoạt động Doanh nghiệp nhà nớc Việt Nam hàng chục năm qua cho thấy Doanh nghiệp nhà nớc đợc giao phó vai trò chủ đạo song hoạt động chúng có nhiều điểm bất cập Doanh nghiệp nhà nớc chiếm phần vốn đầu t chủ yếu từ ngân sách Đội ngũ cán có đào tạo, cán quản lý có lực tập trung chủ yếu Doanh nghiệp nhà nớc Các Doanh nghiệp nhà nớc chiếm lĩnh lĩnh vực quan trọng kinh tế nh dầu khí, vận tải, bu chính, điện, khai khoáng nhiều ngành, lĩnh vực khác nh bảo hiểm, ngân hàng Tuy nhiên, với nhiều mạnh nh song Doanh nghiệp nhà nớc cha thực phát huy tốt vai trò nòng cốt chúng việc làm cho kinh tế Nhà nớc thực đóng vai trò chủ đạo Đa số Doanh nghiệp nhà nớc làm ăn thua lỗ, gây thất thoát tài sản Nhà nớc cách nghiêm trọng Những vụ tham nhũng điển hình trực tiếp gián tiếp liên quan đến Doanh nghiệp nhà nớc Chính vậy, từ trớc đến nay, vấn đề xếp, đổi Doanh nghiệp nhà nớc để loại hình doanh nghiệp trở thành động lực chủ yếu kinh tế luôn đợc Đảng Nhà nớc ta trọng Sắp xếp, đổi Doanh nghiệp nhà nớc trở nên cấp bách đất nớc chuyển sang kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa chủ động hội nhập vào kinh tế khu vực giới Một KI L giải pháp đổi Doanh nghiệp nhà nớc đợc thực có hiệu mang lại nhiều thay đổi triệt để cấu trúc tổ chức hoạt động Doanh nghiệp nhà nớc cổ phần hoá Cổ phần hoá đợc bắt đầu triển khai cách 15 năm với bớc thử nghiệm sau triển khai rộng khắp nớc Tuy nhiên, nhiều lý khác nhau, cổ phần hoá cha mang lại kết mong muốn SV: Hoàng Thị Trang http://kilobooks.com Đề án kinh tế trị THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Mặc dù hoạt động Doanh nghiệp nhà nớc đợc cổ phần hoá chứng tỏ tác dụng to lớn song thực tế số Doanh nghiệp nhà nớc đợc cổ phần hoá nhiều so với yêu cầu đặt Chính vậy, việc nghiên cứu OBO OKS CO M cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nớc, tìm đợc hạn chế nó, để đa giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến trình cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nớc việc làm cần thiết Đó lý mà em chọn đề tài Một số biện pháp nhằm tiếp tục đẩy mạnh trình cổ phần hoá phận Doanh nghiệp nhà nớc nớc ta giai đoạn làm đề tài nghiên cứu môn học Kinh tế trị với mong muốn hiểu tiến trình cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nớc nớc ta Từ thấy đợc trách nhiệm nghĩa vụ thân cần phải làm để góp phần thúc đẩy trình cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nớc Việt Nam Là sinh viên ngồi ghế nhà trờng, với vốn kiến thức hạn chế, chắn viết em nhiều sai sót Vì em mong đợc bảo, hớng dẫn tận tình thầy giáo Nguyễn An Ninh để đề án em KI L đợc hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn thầy SV: Hoàng Thị Trang http://kilobooks.com Đề án kinh tế trị THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN nội dung I Cơ sở lý luận việc cổ phân hoá phận doanh nghiệp Nhà nớc nớc ta nớc ta OBO OKS CO M Tính tất yếu phải cổ phần hoá phận doanh nghiệp nhà nớc 1.1 Doanh nghiệp nhà nớc yêu cầu đổi Doanh nghiệp nhà nớc Dới góc độ chủ sở hữu, doanh nghiệp đợc gọi Doanh nghiệp nhà nớc Nhà nớc chủ sở hữu Theo mô hình chủ nghĩa xã hội truyền thống, sở hữu Nhà nớc (sở hữu toàn dân) đợc thiết lập ý nghĩa trị xoá bỏ bóc lột, mặt kinh tế đợc dựa dự báo có hiệu cao so với sở hữu t nhân Trên tảng sở hữu toàn dân t liệu sản xuất, Nhà nớc tổ chức kinh tế có kế hoạch, hiệu kinh tế thị trờng hỗn loạn, cân đối Nhng thực tế, kinh tế kế hoạch hoá tập trung vận hành không tốt nh mong đợi Cơ chế kinh tế có nhiều khuyết tật điều nan giải Doanh nghiệp nhà nớc hoạt động hiệu Việt Nam, việc xoá bỏ vội vàng sở hữu t nhân, thiết lập sở hữu Nhà nớc tập thể dựa biện pháp hành chính, đẩy kinh tế rơi vào tình trạng khủng hoảng trầm trọng kéo dài Từ chuyển sang kinh tế thị trờng, điều kiện kinh tế tăng trởng nhanh, bất chấp nỗ lực đổi mới, hoạt động Doanh nghiệp nhà nớc có nhng hiệu KI L thấp Bên cạnh việc sử dụng nguồn lực hiệu quả, khả cạnh tranh thấp đòi hỏi Doanh nghiệp nhà nớc phải có đổi cách Nếu không chúng thất bại cạnh tranh, điều kiện hội nhập 1.2 Yêu cầu đổi Doanh nghiệp nhà nớc - Phát triển kinh tế sử dụng có hiệu nguồn lực khan Doanh nghiệp nhà nớc nắm tay phần lớn nguồn lực kinh tế nh tài nguyên thiên nhiên, vốn nhân lực Tuy nhiên hầu hết doanh SV: Hoàng Thị Trang http://kilobooks.com Đề án kinh tế trị THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN nghiệp lại sử dụng lãng phí không hiệu nguồn lực khan Điều trớc tơng lai không sảng sủa kinh tế Tốc độ tăng trởng cao kinh tế năm qua nghĩa việc OBO OKS CO M tiến triển tốt đẹp Các tổ chức kinh tế giới cảnh báo không lần tốc độ tăng trởng cao có nguyên nhân quan trọng kinh tế có điểm xuất phát thấp - Phát triển kinh tế đòi hỏi xoá bỏ bao cấp đổi với Doanh nghiệp nhà nớc Hiện mối quan hệ Nhà nớc Doanh nghiệp nhà nớc hoàn toàn không rõ ràng Nhà nớc không nắm rõ thời điểm tổng số doanh nghiệp bao nhiêu, cha nói đến tiêu phức tạp nh vốn nằm đâu, tăng giảm nh nào, hiệu sử dụng sao? Để trì doanh nghiệp hiệu quả, Nhà nớc sử dụng hàng loạt biện pháp bao cấp trực tiếp gián tiếp nh : xoá nợ, khoanh nợ, tăng vốn, u đãi tín dụng, tính chi phí không đầy đủ cuối cùng, Doanh nghiệp nhà nớc nuôi xã hội hay xã hội phải nuôi Doanh nghiệp nhà nớc Không nên quên Doanh nghiệp nhà nớc phơng tiện mục đích Không thể lấy tiền dân chúng để nuôi vài doanh nghiệp thua lỗ triền miên, nhng đợc quan chủ quản hà tiếp sức hết đợt đến đợt khác, với lý cố vực dậy, lý bảo vệ ngời lao động Nhng tiền bao cấp cho doanh nghiệp thuế mà dân chúng đóng góp, có không ngời sống cảnh đói nghèo Nhà nớc phải toàn dân riêng Doanh nghiệp nhà nớc, Nhà nớc cần hành KI L động lợi ích toàn dân riêng lợi ích ngời Doanh nghiệp nhà nớc - Cạnh tranh với khu vực t nhân Yêu cầu đổi xuất phát từ việc cạnh tranh với khu vực t nhân hồi sinh nhanh chóng Mặt khác, trình hội nhập, Doanh nghiệp nhà nớc cạnh tranh với doanh nghiệp t nhân nớc mà với doanh nghiệp t nhân mạnh nớc Cạnh tranh nớc quốc tế không chấp nhận việc SV: Hoàng Thị Trang http://kilobooks.com Đề án kinh tế trị THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Nhà nớc giữ độc quyền cho doanh nghiệp Cạnh tranh bình đẳng đòi hỏi không xoá bỏ độc quyền mà bao cấp Tóm lại, áp lực phát triển kinh tế thị trờng đặt dấu chấm hỏi lớn 1.3 OBO OKS CO M tơng lai Doanh nghiệp nhà nớc chúng không đổi Cổ phần hoá - giải pháp cải cách Doanh nghiệp nhà nớc tối u 1.3.1 Cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nớc gì? 1.3.1.1 Khái niệm Cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nớc Phải nói nhân dân ta không xa lạ với khái niệm cổ phần Cụm từ cổ phần quen thuộc từ 40 năm nay, kể từ Đảng ta vận động nhân dân lập hợp tác xã mua bán, hợp tác xã tín dụng, lập cửa hàng, xí nghiệp, công ty hợp danh Vậy Cổ phần hoá gì? Cổ phần hoá trình chuyển Doanh nghiệp nhà nớc từ chỗ có chủ sở hữu Nhà nớc thành lập doanh nghiệp có nhiều chủ sở hữu Ngời chủ sở hữu doanh nghiệp cổ đông tự bầu chọn Hội đồng quản trị ngời đại diện thức cho 1.3.1.2 Bản chất hình thức Cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nớc nớc ta Xét chất pháp lý, cổ phần hoá biến doanh nghiệp chủ thành doanh nghiệp nhiều chủ tức chuyển từ hình thức sở hữu đơn sang sở hữu chung thông qua việc chuyển phần tài sản doanh nghiệp cho ngời khác Những ngời trở thành sở hữu doanh nghiệp theo tỷ lệ KI L tài sản mà họ sở hữu doanh nghiệp cổ phần hoá Xét dới góc độ cổ phần hoá dẫn tới xuất không công ty cổ phần tảng doanh nghiệp đợc cổ phần hoá Bản chất cổ phần hoá nh nêu đợc hiểu thực tiễn xây dựng thực pháp luật cổ phần hoá Có quan điểm đồng cổ phần hoá với t nhân hoá hay có quan điểm cho cổ phần hoá liên quân đến Doanh nghiệp nhà nớc SV: Hoàng Thị Trang http://kilobooks.com Đề án kinh tế trị THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Nhìn bề ngoài, cổ phần hoá trình xác định lại mục tiêu phơng hớng kinh doanh, nhu cầu vốn điều lệ chia thành cổ phần Đánh giá lại tài sản doanh nghiệp, định mức vốn Nhà nớc giữ cần nắm giữ OBO OKS CO M rao bán rộng rãi phần lại Qua làm thay đổi cấu sở hữu, huy động tiền vốn, xác lập cụ thể ngời tham gia làm chủ, đợc chia lợi nhuận chuyển Doanh nghiệp nhà nớc thành Công ty cổ phần, thuộc sở hữu tập thể cổ đông chuyển sang hoạt động theo Luật doanh nghiệp Song để hiểu rõ thực chất cổ phần hoá, cần thấy công ty cổ phần, sở vốn điều lệ đợc chia thành nhiều phần, quyền lợi trách nhiệm kết sản xuất kinh doanh đợc phân thành đơn vị có cấu sở hữu Sở dĩ cổ phần hoá nâng cao hiệu hoạt động Doanh nghiệp nhà nớc qua cổ phần hoá, cấu sở hữu doanh nghiệp thay đổi, dẫn tới cấu chế thực quyền lợi trách nhiệm kết sản xuất kinh doanh thay đổi theo, từ tạo cấu động lực có chủ thể rõ ràng hợp lực mạnh mẽ hơn; đồng thời chuyển doanh nghiệp sang vận hành theo chế quản lý mới, tự chủ, động hơn, nhng có giám sát rộng rãi chặt chẽ Cho nên, thực chất cổ phần hoá nói chung giải pháp tài tổ chức, dực chế độ cổ phần nhằm đổi chế cấu phân chia quyền lợi trách nhiệm gắn chặt với kết sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Cổ phần hoá theo phơng thức hành giải pháp nhằm làm thay đổi cấu sở hữu, dẫn tới thay đổi cấu chế thực quyền lợi trách KI L nhiệm từ chỗ có Nhà nớc nắm quyền chịu trách nhiệm chuyển sang chia sẻ kết kinh doanh, quyền lợi trách nhiệm, lợi nhuận rủi ro cho ngời tham gia góp vốn, tạo động lực, trách nhiệm hiệu doanh nghiệp Trên sở mục đích cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nớc nhằm chuyển doanh nghiệp từ chủ sở hữu sang doanh nghiệp nhiều chủ sở hữu, cổ phần hoá nớc ta bao gồm nhiều hình thức khác nhau: SV: Hoàng Thị Trang http://kilobooks.com Đề án kinh tế trị - THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Giữ nguyến giá trị doanh nghiệp, phát hành cổ phiếu để thu hút thêm vốn Bán phần giá trị doanh nghiệp cho cổ đông - Cổ phần hoá đơn vị phụ thuộc công ty - Chuyển toàn doanh nghiệp thành công ty cổ phần OBO OKS CO M - Nh vậy, thực chất cổ phần hoá làm giảm bớt vai trò trực tiếp làm chủ sở hữu doanh nghiệp, giảm bớt đầu t Nhà nớc, tăng thêm nguồn vốn từ dân c, tổ chức kinh tế - xã hội nớc để tạo thêm sức mạnh kinh tế cho doanh nghiệp 1.3.2 Cổ phần hoá giải pháp cải cách doanh nghiệp tối u nớc ta giai đoạn Từ yêu cầu đòi hỏi phải đổi Doanh nghiệp nhà nớc, vấn đề cải cách Doanh nghiệp nhà nớc từ lâu mối quan tâm Đảng Nhà nớc ta Đã có nhiều giải pháp cải cách đợc thực Trong thời gian từ 1960 đến 1990, tức trớc thời điểm thực cổ phần hoá, Đảng Nhà nớc ta triển khai nhiều biện pháp nhằm cải tiến quản lý xí nghiệp quốc doanh (Doanh nghiệp nhà nớc theo tên gọi lúc đó) Tuy nhiên thực tế cho thấy giải pháp cải cách Doanh nghiệp nhà nớc đợc thực trớc năm 1990 mang lại hiệu Vai trò, hiệu Doanh nghiệp nhà nớc hầu nh không đợc cải thiện Tình trạng hiệu quả, thua lỗ, tình trạng lãng phí tài sản bệnh cố hữu Doanh nghiệp nhà nớc nớc ta Nhiều Doanh nghiệp nhà nớc trở thành bình phong cho hoạt động kinh tế phi pháp, trốn KI L thuế, lậu thuế, buôn lậu Có nhiều ý kiến khác kết hạn chế biện pháp cải cách Doanh nghiệp nhà nớc thực trớc Tuy nhiên nhận thấy dễ dàng đợc thừa nhận rộng rãi Doanh nghiệp nhà nớc thực tế chủ nhân thực Nhà nớc thực thể trừu tợng Các cán bộ, công nhân Doanh nghiệp nhà nớc quan tâm đến hiệu sản xuất kinh doanh Doanh nghiệp nhà nớc nơi làm việc Lý đơn giản họ có lơng Doanh nghiệp nhà nớc bên bờ phá sản Rõ ràng, vấn đề lợi ích, đặc biệt lợic ích sở hữu SV: Hoàng Thị Trang http://kilobooks.com Đề án kinh tế trị THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Doanh nghiệp nhà nớc cội nguồn bệnh mà chúng gặp phải Cải cách Doanh nghiệp nhà nớc tiến hành nhiều cách khác OBO OKS CO M nh: bán Doanh nghiệp nhà nớc, cho thuê Doanh nghiệp nhà nớc, cải cách chế quản lý Doanh nghiệp nhà nớc Cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nớc giải pháp xếp, đổi mới, nâng cao hiệu Doanh nghiệp nhà nớc Tuy nhiên thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội nớc ta thập kỷ vừa qua cho thấy cổ phần hoá giải pháp phù hợp với kinh tế nớc ta giai đoạn phát triển Cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nớc Việt Nam bắt đầu đợc thực thí điểm thí điểm từ năm 1990 Cơ sở pháp lý cho việc thực chơng trình Quyết định số 143/HĐBT ngày 10-5-1990 Hội đồng trởng sau đợc thực với quy mô rộng Việc chuyển sang kinh tế thị trờng đợc Đại hội Đảng lần thứ VI (1986) khởi xớng tạo điều kiện để cải cách triệt để Doanh nghiệp nhà nớc, thông qua việc cổ phần hoá chúng Sở dĩ cổ phần hoá đợc coi giải pháp triệt để giải đợc nguyên yếu tổ chức quản lý hoạt động Doanh nghiệp nhà nớc vấn đề sở hữu Những giải pháp cải cách Doanh nghiệp nhà nớc khác động chạm đến chế quản lý theo hớng tăng cờng quyền tự chủ của Doanh nghiệp nhà nớc lĩnh vực cụ thể Cổ phần hoá doanh nghiệp chấp nhận dung hoà nhiều thành phần kinh tế khác thân thực thể kinh KI L tế vĩ mô mà trớc hết doanh nghiệp Cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nớc giải pháp làm thay đổi kết cấu sở hữu chúng, điều mà trớc đổi dám nghĩ đến cha nói triển khai Đối tợng cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nớc nớc ta Cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nớc biện pháp cải cách Doanh nghiệp nhà nớc tối u nớc ta Tuy nhiên, tất doanh nghiệp đổi phơng thức Có doanh nghiệp mà Nhà SV: Hoàng Thị Trang http://kilobooks.com Đề án kinh tế trị THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN nớc cần trì 100% vốn Nhà nớc Đó khu vực kinh tế quốc doanh đóng vai trò chủ đạo kinh tế lĩnh vực sau: - Các doanh nghiệp hoạt động nhằm phục vụ cho công tác an ninh OBO OKS CO M quốc phòng : sản xuất vũ khí, đạn dợc, sản xuất thuốc nổ, sản xuất phơng tiện phát sóng, truyền tin - Các doanh nghiệp đóng vai trò then chốt kinh tế quốc dân, bao gồm doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực : lợng, dầu khí, khai thác vàng đá quý, xây dựng sân bay, bến cảng, đờng sắt - Các doanh nghiệp thuộc hạ tầng sở nh : giao thông, bu chính, viễn thông, điện, thuỷ nông - Các doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực thờng bị thua lỗ, lãi gặp nhiều khó khăn Theo nguyên tác hạch toán thơng mại thành phần kinh tế tập thể, t nhân không đầu t vào lĩnh vực nh : vận tải đờng sắt, vận tải hàng hoá lên miền núi, biên giới, hải đảo, đến vùng kinh tế mới, sản xuất phơng tiện cho ngời tàn tật, đồ chơi cho trẻ em Để khắc phục nhợc điểm chế thị trờng, Nhà nớc phải tổ chức Doanh nghiệp nhà nớc để trì phát triển hoạt động Có thể làm việc nhờ vào việc tài trợ Ngân sách Nhà nớc cho doanh nghiệp thua lỗ Trong trờng hợp này, tài trợ cho doanh nghiệp cần thiết, nên coi bao cấp Tóm lại, kinh tế thị trờng, không Việt Nam mà dù bất KI L kỳ nớc nào, tồn Doanh nghiệp nhà nớc tất yếu khách quan Nh vậy, tất Doanh nghiệp nhà nớc cần phải đổi giải pháp cổ phần hoá, mà có phận doanh nghiệp Bộ phận doanh nghiệp gì? Căn vào tình hình thực tế Việt Nam, Doanh nghiệp nhà nớc đợc chọn lựa cổ phần hoá phải có đủ ba điều kiện sau đây: - Là doanh nghiệp vừa nhỏ - Không thuộc diện doanh nghiệp cần thiết giữ 100% vốn đầu t Nhà nớc SV: Hoàng Thị Trang http://kilobooks.com Đề án kinh tế trị - THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Có phơng án kinh doanh hiệu Ngoài ra, doanh nghiệp lớn (Tổng công ty Nhà nớc) thực cổ phần hoá theo phơng thức phát hành cổ phiếu theo quy định OBO OKS CO M nhằm thu hút thêm vốn để phát triển sản xuất giữ nguyên giá trị tài sản có doanh nghiệp Theo tinh thần nghị 28/CP doanh nghiệp vừa nhỏ doanh nghiệp có tổng số vốn từ 300 tỷ đồng trở xuống có số lao động dới 1000 ngời, không kể số lao động làm hợp đồng theo thời vụ Các doanh nghiệp vừa nhỏ không dễ xác định giá trị tài sản doanh nghiệp có quy mô lớn mà phù hợp với sức mua cán công nhân viên nhiệm sở ngành Mục tiêu cổ phần hoá phận Doanh nghiệp nhà nớc Đại hội Đảng lần thứ VIII (1986) khẳng định Triển khai tích cực vững việc cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nớc để huy động vốn, tạo thêm động lực thúc đẩy doanh nghiệp làm ăn có hiệu làm cho tài sản Nhà nớc ngày tăng lên t nhân hoá Nghị định 44/1998/NĐ-CP ngày 29/6/1998 Chính Phủ việc chuyển số Doanh nghiệp nhà nớc thành công ty cổ phần nêu rõ: chuyển Doanh nghiệp nhà nớc thành công ty cổ phần nhằm mục tiêu: - Huy động vốn toàn xã hội, bao gồm cá nhân, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội nớc nớc để đầu t đổi công nghệ tạo thêm việc làm, phát triển doanh nghiệp, nâng cao sức cạnh tranh, thay đổi cấu Doanh nghiệp nhà nớc Tạo điều kiện để ngời lao động doanh nghiệp có cổ phần KI L - ngời góp vốn đợc làm chủ thực sự; thay đổi phơng thức quản lý tạo động lực thúc đẩy doanh nghiệp kinh doanh có hiệu quả, tăng cờng phát triển đất nớc, nâng cao thu nhập ngời lao động, góp phần tăng trởng kinh tế đất nớc Qua văn khẳng định mục tiêu cổ phần hoá đợc xác định cách rõ ràng quán Song phải huy động vốn để phát triển doanh nghiệp mục tiêu hàng đầu, nâng cao vai SV: Hoàng Thị Trang http://kilobooks.com Đề án kinh tế trị THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN công ăn việc làm cho ngời lao động, góp phần giải vấn đề thất nghiệp xã hội Qua nghiên cứu, khảo sát doanh nghiệp sau cổ phần hoá Bộ Kế OBO OKS CO M hoạch Đầu t cho thấy việc thay đổi mô hình hoạt động cán quản lý ngời lao động có tác động tích cực đến hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Cán quản lý ngời lao động thật gắn bó với doanh nghiệp, nhờ mà hiệu kinh doanh tăng lên Có 96% số doanh nghiệp cho cán quản lý quan tâm nhiều đến hiệu sản xuất kinh doanh, 88% số doanh nghiệp khẳng định kết sản xuất ngời lao động tăng lên tiền lơng họ đợc tính toán sở kết việc làm Thực tế có 85% doanh nghiệp cho sau cổ phần hoá sở vật chất kỹ thuật, lực sản xuất doanh nghiệp đợc khai thác triệt để hơn, sử dụng tốt hơn, tiết kiện trớc Những mặt hạn chế cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nớc nguyên nhân chúng 3.1 Những mặt hạn chế cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nớc Bên cạnh thành công nh nêu trên, việc thực chủ trơng cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nớc nớc ta bộc lộ nhiều hạn chế: - Hạn chế rõ việc thực chủ trơng cổ phần hoá tiến độ cổ phần hoá chậm Vốn Nhà nớc Doanh nghiệp nhà nớc cổ phần hoá nhỏ việc huy động vốn trình cha đợc nhiều, thời gian tiến hành cổ phần hoá doanh nghiệp dài So với đề án KI L đợc Thủ tớng Chính phủ phê duyệt số Doanh nghiệp nhà nớc đợc cổ phần hoá cha đạt 80%, số lợng Doanh nghiệp nhà nớc đợc cổ phần hoá năm 2005 đạt số 754 đơn vị, nhng so với yêu cầu Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành TW Đảng khoá IX phải hoàn thành việc cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nớc vào năm 2005 cha đạt Theo báo cáo kết khảo sát Dự án hỗ trợ kỹ thuật giám sát chuyển đổi sở hữu Doanh nghiệp nhà nớc 934 doanh nghiệp cổ phần hoá cho thấy, thời gian cổ phần hoá doanh nghiệp giảm đợc 512 ngày SV: Hoàng Thị Trang http://kilobooks.com Đề án kinh tế trị THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN (năm 2001) xuống 437 ngày (năm 2004) nhng dài Trong chia theo giai đoạn sau: Nội dung công việc Thành lập ban đổi doanh nghiệp bắt đầu định giá Bắt đầu định giá - định giá trị doanh nghiệp Quyết định giá trị doanh nghiệp phê duyệt phơng án cổ phần hoá Phê duyệt phơng án cổ phần hoá - bắt đầu bán cổ phần Bắt đầu bán cổ phần hoàn thành bán cổ phần Hoàn thành bán cổ phần - đại hội cổ đông Đại hội cổ đông - đăng ký kinh doanh Tổng cộng Số ngày thực OBO OKS CO M STT 135 ngày 135 ngày 66 ngày 24 ngày 38 ngày 15 ngày 24 ngày 437 ngày Việc cổ phần hoá Tổng công ty diễn ì ạch Đã có chủ trơng cổ phần hoá Ngân hàng Ngoại thơng Việt Nam (Vietcombank) Ngân hàng Phát triển nhà đồng sông Cửu Long từ năm nhng dừng lại mức chuẩn bị : vạch lộ trình cách thức cổ phần hoá dự kiến đến hết năm 2007 tiến hành Đại hội cổ đông Cổ phần hoá Tổng công ty Xuất xây dựng (VINACONEX) nằm tình trạng tơng - Chuyển sang công ty cổ phần doanh nghiệp trở thành đa sở hữu KI L tự vốn Nhng thực tế số gần 3000 doanh nghiệp cổ phần hoá có 30%, Nhà nớc không giữ đồng vốn nào: 29%, Nhà nớc giữ cổ phàn chi phối 51% Cũng số gần 3000 doanh nghiệp Nhà nớc nắm lại 46,5% vốn điều lệ Điều cho thấy cổ phần hoá nhng Nhà nớc cổ đông lớn nhất, đồng thời phần lớn công ty cổ phần đợc thành lập theo cách đợc Nhà nớc nắm cổ phần chi phối Điều đáng nói tỷ lệ vốn điều lệ mà Nhà nớc nắm công ty cổ phần không giảm SV: Hoàng Thị Trang http://kilobooks.com Đề án kinh tế trị THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN mà ngày tăng Nếu thời kỳ đầu (1992-1998) tỷ lệ cổ phần mà Nhà nớc nắm công ty cổ phần 28%, đến thời kỳ 2001-2004 tỷ lệ lên tới 49,8% bình quân 46,5% Một thực tế khác, cổ đông OBO OKS CO M ngời lao động chiếm 15% Cũng gần 3000 doanh nghiệp nói trên, có 25 doanh nghiệp có Nhà nớc đầu t nớc Theo đánh giá nhiều chuyên gia kinh tế chế không thoả đáng - Mặc dù có chuyển biến năm 2005 có doanh nghiệp làm ăn có hiệu quả, có quy mô vốn lớn số tổng công ty cổ phần hoá, nhng nhìn chung đại đa số doanh nghiệp cổ phần hoá có vốn Nhà nớc nhỏ Số lợng doanh nghiệp cổ phần hoá có quy mô vốn Nhà nớc dới tỷ đồng chiếm tới gần 60%, có 18,5% số doanh nghiệp cổ phần hoá có quy mô vốn Nhà nớc 10 tỷ đồng Điều dẫn đến tình trạng mặt số lợng Doanh nghiệp nhà nớc cổ phần hoá chiếm tới 53% tổng số Doanh nghiệp nhà nớc có thời điểm đầu năm 2001, nhng vốn chiếm 10% Nh số vốn cha đợc cổ phần hoá lớn (khoảng 270 tỷ đồng), nhng đa số không phát huy đợc hiệu Số vốn tập trung chủ yếu công ty 91 (riêng tổng công ty Dỗu khí, Điện lực, Bu Viễn thông nắm giữ 113 ngàn tỷ đồng) - Nhiều công ty cổ phần cha có đổi mạnh quản trị công ty, phơng pháp quản lý, lề lối làm việc t quản lý nh Doanh nghiệp nhà nớc nên hiệu thấp Đa số lãnh đạo công ty cổ phần cán cũ Doanh nghiệp nhà nớc chuyển sang, thêm KI L khuôn mặt với t cách t theo lối để đem lại sức sống cho công ty cổ phần Việc Nhà nớc nắm giữ 51% vốn diều lệ nhiều công ty cổ phần cớ để quan quản lý Nhà nớc tiếp tục can thiệp vào hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Hội đồng quản trị không thực hết chức công ty cổ phần theo luật định mà chủ yếu tập trung theo đạo Nhà nớc Lãnh đạo công ty không đại diện cho cổ đông có sở hữu vốn lớn mà chủ yếu Nhà nớc định hớng tham gia quản SV: Hoàng Thị Trang http://kilobooks.com Đề án kinh tế trị THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN lý Những điều dẫn đến tình trạng doanh nghiệp cổ phần hoá mà Nhà nớc nắm cổ phần chi phối hoạt động khó khăn trớc - Việc thực sách ngời lao động có bất cập OBO OKS CO M Thực tế nhiều doanh nghiệp không đủ kinh phí để giải sách cho ngời lao động, không lo đợc việc làm cho họ Ngợc lại số đơn vị làm ăn có hiệu quả, có phúc lợi để giải sách trợ cấp việc xếp lại ngời lao động lại không muốn nghỉ theo chế độ Chính tỷ lệ ngời lao động đợc giải nghỉ theo chế độ sau Doanh nghiệp nhà nớc chuyển sang công ty cổ phần thấp so với số lợng cần phải giải Trong số Doanh nghiệp nhà nớc đợc cổ phần hoá, đặc biệt doanh nghiệp có lợi vị trí địa lý xuất hiện tợng số kẻ đầu tìm cách mua lại cổ phiếu mà ngời lao động doanh nghiệp đợc mua với giá u đãi Ngời lao động cha ý thức đợc ý nghĩa việc sở hữu cổ phần doanh nghiệp, đồng thời không nắm đợc giá trị thực cổ phần mà sở hữu, nên bán cổ phần lại cho ngời đầu để hởng chênh lệch Điều gây thiệt hại cho Nhà nớc, cho thân ngời lao động mà ảnh hởng đến mục đích quan trọng cổ phần hoá tạo động lực quản lý cho doanh nghiệp ngời lao động doanh nghiệp thực ngời chủ Với t cách hình thức chuyển đổi sở hữu Doanh nghiệp nhà nớc chủ yếu, việc cổ phần hoá nhiều hạn chế ảnh hởng đáng kể đến trình KI L xếp lại Doanh nghiệp nhà nớc nớc ta Vậy đâu nguyên nhân hạn chế này? 3.2 Những nguyên nhân chủ yếu hạn chế trình cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nớc Những nguyên nhân chủ yếu trình thực cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nớc đợc giải thích nguyên nhân sau đây: 3.2.1 Hạn chế nhận thức SV: Hoàng Thị Trang http://kilobooks.com Đề án kinh tế trị - THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Trong thực tế, nhiều cán quản lý, lãnh đạo Doanh nghiệp nhà nớc cha thực tâm tiến hành cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nớc mà quản lý Cản trở bắt nguồn từ nhận thức không OBO OKS CO M cổ phần hoá Có thể nói rằng, đại phận cán quản lý doanh nghiệp, ngời lao động cha thấy rõ đợc chất, vai trò u cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nớc ự phát triển kinh tế, cải thiện hoàn cảnh ngời lao động.Việc tuyên truyền cổ phần hoá cha đạt tới mức làm cho cán bộ, đảng viên Doanh nghiệp nhà nớc hiểu cổ phần hoá, vai trò ngời lao động Vì thế, nhiều Doanh nghiệp nhà nớc, cán công nhân viên không muốn doanh nghiệp bị cổ phần hoá, thân chuyển từ chế độ tuyển dụng sang chế độ hợp đồng - Cổ phần hoá giải pháp cải cách Doanh nghiệp nhà nớc nên việc tiến hành hoạt động nhạy cảm trị Những giải pháp cải cách dễ gây phản ứng từ nhiều cấn bộ, đảng viên có t trở thành bất di, bất dịch có Doanh nghiệp nhà nớc, kinh tế Nhà nớc tảng Chủ nghĩa xã hội Vì theo họ, cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nớc làm giảm sút lợng vai trò Doanh nghiệp nhà nớc - Lợi ích cá nhân nhiều cán quản lý Doanh nghiệp nhà nớc cản trở việc nhận thức cổ phần hoá Những ngời lo lắng chuyển sang hình thức công ty cổ phần vị trí quản lý họ bị thay đổi đảm bảo chắn họ giữ cơng KI L vị công ty cổ phần đợc hình thành tảng doanh nghiệp mà quản lý Mối lo với lợi ích khác cản trở cán quản lý hiểu tầm quan trọng giải pháp cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nớc 3.2.2 Hạn chế đạo Đảng, Nhà nớc Việc cổ phần hoá giải pháp bản, toàn diện xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu Doanh nghiệp nhà nớc Do động chạm đến nhiều vấn đề phức tạp nên trình thực hiện, Đảng Nhà nớc vừa SV: Hoàng Thị Trang http://kilobooks.com Đề án kinh tế trị THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN làm vừa rút kinh nghiệm Thực tế cho thấy nơi cấp uỷ Đảng, quyền địa phơng quan tâm đạo khó khăn lúng túng khắc phục đợc Khách sạn Sài Gòn ban đầu có 25% công nhân viên đăng ký mua cổ OBO OKS CO M phần nhng sau gần hai năm kiên trì giải thích, thuyết phục, cổ phần hoá có 100% ngời lao động công ty mua cổ phần Tuy nhiên, vấn đề lớn, phức tạp nên tránh khỏi hạn chế, bất cập định Những hạn chế đạo thực biểu số khía cạnh sau: - Cơ sở pháp lý cho cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nớc cha vững Việc ban hành Nghị định, Thông t điều chỉnh vấn đề khác cổ phần hoá không giải đợc mâu thuẫn giửa văn luật có liên quan đến vấn đề cụ thể cổ phần hoá Đã qua 15 năm thực cổ phần hoá song cha có văn luật có giá trị cao, mang tính hệ thống cổ phần hoá Mặc dù số lợng văn cổ phần hoá đợc ban hành nhiều, thông t tinh xung quanh Nghị định, định, song số vấn đề đợc giải không tăng Hơn nữa, văn pháp luật ban hành cha xác định loại quan hệ đột phá cổ phần hoá nên tính dân chủ quy định điều dễ nhận thấy - Môi trờng bình đẳng thành phần kinh tế cha đợc độc lập Doanh nghiệp nhà nớc đợc nhiều u đãi số cán quản lý ngành coi doanh nghiệp cổ phần hoá doanh nghiệp quốc doanh nên phân biệt đối xử Mặt khác luật công ty trớc KI L luật Doanh nghiệp nhà nớc cha xác định đợc cách đầy đủ vai trò quản lý Nhà nớc doanh nghiệp đa sở hữu có vốn Nhà nớc gộp kinh tế thị trờng định hớng Xã hội chủ nghĩa nên nơi vận dụng theo nhận thức riêng Các thông t hớng dẫn có lợi cục cho doanh nghiệp, chí cho nhóm ngời định thờng đợc u tiên áp dụng so với quy định pháp luật có hiệu lựa cao - Về công tác tổ chức: cổ phần hoá sách quốc gia việc đổi mới, hoàn thiện thành phần kinh tế công Việc thực cổ phần hoá SV: Hoàng Thị Trang http://kilobooks.com Đề án kinh tế trị THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN cần đợc tổ chức chặt chẽ Các vấn đề đợc giải quyết, phơng án đợc đa phải đợc nghiên cứu kỹ lỡng rút kinh nghiệm liên tục hoàn thiện biện pháp triển khai nớc ta cha có đợc tổ chức đủ mạnh OBO OKS CO M để thực nhiệm vụ Cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nớc giai doạn tiêu triển vọng mục Những phân tích nêu tác động thực trạng cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nớc cho thấy cần thiêt phải tiếp tục tiến hành giải pháp giai đoạn tới Nếu đặt giải pháp bối cảnh thấy rõ tính cấp bách vấn đề Sự cần thiết phải đẩy mạnh chơng trình cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nớc bắt nguồn chủ yếu từ nguyên nhân sau: - áp lực cải cách Doanh nghiệp nhà nớc để tạo phát triển ổn định bền vững trở nên nặng nề kinh tế nớc ta cha thoát khỏi tình trạng phát triển - Việc đất nớc ta tích cực chủ động hội nhập kinh tế quốc tế khu vực, ký kết tham gia hiệp định thơng mại đa phơng song phơng Tất bớc tiến sâu vào hội nhập kinh tế để dẫn đến thị trờng mở chế độ tự thơng mại Điều có ý nghia doanh nghiệp Việt Nam phải cạnh tranh để tồn Cạnh tranh thị trờng nội địa thị trờng quốc tế Tính cạnh tranh thấp điểm yếu lớn doanh nghiệp Việt Nam, đặc biệt doanh nghiệp nhà nớc Tiến độ cổ phần hoá năm vừa qua có bớc KI L - phát triển, song so với yêu cầu đổi kinh tế cha đáp ứng Trong giai đoạn tới, Đảng Nhà nớc ta chủ trơng đẩy mạnh cải cáh Doanh nghiệp nhà nớc thông qua cổ phần hoá Nghị hội nghị TW Đảng khoá IX khẳng định: Tiếp tục đổi mới, xếp, phát triển nâng cao hiệu khu vực Doanh nghiệp nhà nớc, trọng tâm cổ phần hoá mạnh nữa, Đẩy nhanh tiến độ cổ phần hoá, mở rộng diện Doanh nghiệp nhà nớc cần cổ phần, kể số Tổng công ty doanh nghiệp lớn SV: Hoàng Thị Trang http://kilobooks.com Đề án kinh tế trị THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN ngành điện lực, luyện kim, khí, hoá chất, phần bón, xi mang, xây dựng, vận tải đờng bộ, đờng sông, hàng không, hàng hải, viễn thông, ngân hàng, bảo hiểm Những định hớng cho tiếp tục xếp, đổi mới, phát triển OBO OKS CO M nâng cao hiệu Doanh nghiệp nhà nớc chủ yếu cổ phần hoá giai đoạn trớc mắt bao gồm: - Thị trờng hoá giá trị tài sản Doanh nghiệp nhà nớc thực cổ phần hoá, có giá trị quyền sử dụng đất - Sử dụng rộng rãi việc phát hành cổ phần công chúng, phải niêm yết thị trờng chứng khoán, khắc phục tình trạng cổ phần hoá khép kín nội doanh nghiệp - Chuyển Doanh nghiệp nhà nớc 100% vốn Nhà nớc sang hoạt động theo chế độ công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên - Xoá bỏ loại bảo hộ bất hợp lý khắc phục tình trạng bao cấp nh khoanh nợ, giãn nợ, xóa nợ, bù lỗ, cấp vốn tín dụng, u đãi tràn lan hoạt động kinh doanh Doanh nghiệp nhà nớc Thực đầu ta vốn cho Doanh nghiệp nhà nớc thông công t đầu t tài Nhà nớc - Khẩn trơng xoá bỏ đặc quyền độc quyền không cần thiết Doanh nghiệp nhà nớc phù hợp với lộ trình chủ động hội nhập kinh tế quốc tế - Đổi nâng cao hiệu hoạt động Tổng công ty Nhà nớc chuyển sang hoạt động theo mô hình Công ty mẹ - công ty làm nòng cốt KI L cở sở hình thành Tập đoàn kinh tế mạnh Tổng công ty Nhà nớc Tóm lại, mục tiêu đặt phải đến năm 2010 hoàn tất trình cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nớc Vậy để thực mục tiêu lớn cần có biện pháp SV: Hoàng Thị Trang http://kilobooks.com Đề án kinh tế trị THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN III Một số biện pháp góp phần đẩy nhânh tiến trình cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nớc Quá trình cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nớc chắn tiếp tục diễn OBO OKS CO M mạnh mẽ sâu sắc năm 2006 Tuy nhiên tốc độ nh kỳ vọng Chính Phủ nh công chúng đầu t Luật Doanh ngiệp nhà nớc đợc Quốc hội thông qua vào tháng 11-2005 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/07/2006 đặt thời hạn hoàn tất chuyển đổi thống Doanh nghiệp nhà nớc năm Đây thách thức, lẽ 15 năm đợc 1/10 chặng đờng, làm để chạy nốt phần chặng đờng lại năm Để thúc đẩy mạnh mẽ trình cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nớc hoàn tất trình vào năm 2010, theo dự kiến có nhiều công việc phải làm Trớc hết Chính phủ cần tiếp tục hoàn thiện chế sách cho cổ phần hoá nh đạo đẩy mạnh hơn, liệt Tổng công ty, công ty nhà nớc lớn Bên cạnh phía Doanh nghiệp nhà nớc cần phải quán triệt nhận thức, nỗ lực tâm việc vạch thực thi lộ trình cổ phần hoá Lãnh đạo Doanh nghiệp nhà nớc nh Bộ, ngành chủ quản cần đứng quan điểm phát triển để nhận thức cổ phần hoá đờng tất yếu để tồn bối cảnh hội nhập đến gần Những đặc quyền, đặc lợi cá nhân hay cục cần phải đợc từ bỏ Tuy nhiên bên cạnh cần phải lu ý làm nhanh nớc KI L nghĩa làm ẩu, tránh cổ phần hình thức bán rẻ tài sản Nhà Cùng với việc khẩn trơng đổi mói số chế sách chế tài có liên quan đến cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Chính phủ triển khai biện pháp sau đây: Vể tổ chức đạo, định phê duyệt danh sách doanh nghiệp cổ phần hoá, tập trung đạo doanh ngiệp diện Đồng thời hớng dẫn cổ phần hoá Bộ, địa phơng khác nhằm triển khai đồng SV: Hoàng Thị Trang http://kilobooks.com Đề án kinh tế trị THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN nớc, việc nghiên cứu chuẩn bị đề án thành lập Quỹ hỗ trợ xếp Doanh nghiệp nhà nớc mà trọng tâm hỗ trợ xếp việc làm nớc ngoài, cụ thể: OBO OKS CO M nguồn vốn trích từ vốn bán cổ phần, hỗ trợ ngân sách huy động vốn Một là, tạo sân chơi bình đẳng Doanh nghiệp nhà nớc công ty cổ phần điều kiện hoạt động kinh doanh Do để thúc đẩy tiến trình cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nớc cần phải tạo bình đẳng khu vực kinh tế, đầu t nớc đầu t nớc Đồng thời cần xoá bỏ chế độ bao cấp cho khu vực kinh tế quốc doanh Hai là, lựa chọn Doanh nghiệp nhà nớc loại hình công ty cổ phần Cổ phần hoá chuyển sở hữu Nhà nớc vào tay cổ đông thuộc thành phần kinh tế Quá trình đụng chạm đến vấn đề mấu chốt kinh tế sở hữu Từ dặt hai vấn đề: - Chuyển toàn hay chuyển phận Doanh nghiệp nhà nớc phận nào? - Tổ chức công ty cổ phần nh để phát huy đợc u hình thức này, đồng thời nâng cao hiệu sản xuất Việc lựa chọn Doanh nghiệp nhà nớc để cổ phần hoá phụ thuộc vào quan niệm vai trò Doanh nghiệp nhà nớc phát triển kinh tế xã hội quốc gia Quan niệm bắt nguồn từ mục tiêu kinh tế, trị đợc lựa chọn trình độ phát triển kinh tế, truyền thống hoàn cảnh lịch sử quốc gia tiến hành cổ phần hoá KI L Nh vậy, chuyển Doanh nghiệp nhà nớc thành công ty cổ phần mục đích tự thân, mà xuất phát từ mục tiêu kinh tế, trị, xã hội Nhà nớc lựa chọn giải pháp chuyển doanh nghiệp sang công ty cổ phần giai đoạn để thực số doanh nghiệp mà trớc hết mục tiêu lợi nhuận Với mục tiêu cổ phần hoá nay, cần chủ trơng cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nớc theo hớng chuyển nhợng phần quyền sở hữu Nhà nớc sang thành phần kinh tế khác Trờng hợp Nhà nớc cần can thiệp đến SV: Hoàng Thị Trang http://kilobooks.com Đề án kinh tế trị THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN chuyển sang công ty cổ phần mà vốn Nhà nớc chí không tham gia Ba là, Nhà nớc cần có sách hỗ trợ tài nh miễn thuế OBO OKS CO M lợi tức, thuế thu nhập thời gian đầu doanh nghiệp cổ phần để kích thích thành phần kinh tế khác tham gia mua cổ phiếu Trơng hợp doanh nghiệp không đủ điều kiện hởng u đãi theo quy định Luật khuyến khích đầu t nớc đợc giảm 50% thuế lợi tức (Thuế thu nhập doanh nghiệp) hai năm liên tiếp từ sau chuyển sang hoạt động theo Luật công ty Để trì phát triển quỹ phúc lợi dới dạng vật Các chơng trình văn hoá, câu lạc bộ, nhà điều dỡng để đảm bảo phúc lợi cho ngời lao động công ty cổ phần tài sản thuộc sở hữu tập thể ngời lao động công ty cổ phần quản lý với tham gia tổ chức Công đoàn Thực tế tiến hành cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nớc cho thấy u tiên hợp lý, phù hợp với thực tiến công tác cổ phần hoá đợc đồng tình ủng hộ doanh nghiệp Bốn là, Nhà nớc cần có giúp đỡ cán công nhân viên có đủ khả mua cổ phần doanh nghiệp tiến hành cổ phần hoá, nh cho vay tín dụng với lãi suất thấp, thời hạn dài Tơng tự nh Nhà nớc cho nông dân vay vốn để sản xuất Đây kinh nghiệm tốt mà nhiều nớc giới thực trình cổ phần hoá doanh nghiệp Năm là, định giá cổ phiếu mức độ bán cổ phần, cổ phiếu Chế độ tài KI L thống ghi mẫu in ấn cung cấp tờ cổ phiếu chậm vọng 30 ngày kể từ kết thúc thời hạn phát hành doanh nghiệp cổ phần hoá Các quan tài phổ biến hớng dẫn công ty cổ phần thực Sáu là, đào tạo bồi dỡng đội ngũ có trình độ chuyên môn giỏi cổ phần hoá Kinh nghiệm cho thấy muốn kinh tế phát triển động có hiệu trớc hết phải có chiến lợc ngời, xây dựng đội ngũ nhà kinh doanh công ty cổ phần hình thành, giám đốc điều hành giỏi cần thiết SV: Hoàng Thị Trang http://kilobooks.com Đề án kinh tế trị THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Để thực điều cần phải: - Đồng thời với việc thực chủ trơng cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nớc cần có chơng trình vồi dỡng kiến thức quản lý công ty cổ phần - OBO OKS CO M cho tất cán quản lý doanh nghiệp nằm diện cổ phần hoá Mở lớp bồi dỡng kiến thức, kỹ quản lý công ty cổ phần hoá cho tất cán quản lý doanh nghiệp cổ phần hoá Về kinh phí cho lớp bồi dỡng cần có hỗ trợ định Nhà nớc vấn đề đặc biệt quan trọng Bảy là, có biện pháp tuyên truyền, giải thích cho ngời lao động nhận thức đắn, đầy đủ quyền lợi, trách nhiệm họ doanh nghiệp sau cổ phần hoá Thực tiễn cho thấy việc làm cho ngời lao động thấy rõ đợc lợi ích doanh nghiệp cổ phần hoá quan trọng Ngời lao động tự giác đồng tâm Nhà nớc thực tốt chủ trơng cổ phần hoá Nhng quan trọng nhiều làm cho ngời lao động hiểu đợc vị trí họ doanh nghiệp cổ phần, môi trờng Ngời lao động cần nhận thức đợc vai trò làm chủ họ doanh nghiệp, mức độ làm chủ đến đâu, họ đợc phép làm tránh tình trạng ngời lao động lạm dụng quyền làm chủ mức tạo nên không ổn định hoạt động doanh KI L nghiệp sau cổ phần hoá SV: Hoàng Thị Trang http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Đề án kinh tế trị Kết luận OBO OKS CO M Đổi mới, xếp phát triển Doanh nghiệp nhà nớc yêu cầu tất yếu cần thiết Thấy đợc vấn đề đó, Đảng Nhà nớc ta chủ trơng triển khai thực gần 20 năm Mặc dù có thăng trầm nhng đem lại kết đáng ghi nhận Việc xếp Doanh nghiệp nhà nớc đợc thực giải pháp sáp nhập, hợp nhất, cổ phần hoá, giao, khoán, bán, cho thuê doanh nghiệp, tổ chức lại Tổng công ty thành lập Tập đoàn kinh tế Trong tất giải pháp cổ phần hoá đợc xem giải pháp quan trọng để cấu lại Doanh nghiệp nhà nớc Cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nớc đợc bắt đầu thí điểm từ năm 1990, từ đến 15 năm, 15 năm qua xếp đợc nửa số Doanh nghiệp nhà nớc Và mục tiêu đặt phải cổ phần hoá số lại năm tới Đây thách thức lớn, không làm đợc vai trò chủ đạo kinh tế Nhà nớc khó đợc đảm bảo Muốn làm đợc phải đổi t duy, phải vợt qua để có cách nhìn mới, có quan niệm kinh tế Nhà nớc vai trò chủ đạo nó, cổ phần hoá cải cách Doanh nghiệp nhà nớc, phải dám từ bỏ lợi ích cục để đảm bảo lợi ích toàn cục, từ bỏ mũ bảo hộ Nhà nớc để tự vợt lên Đó KI L chìa khoá thành công cải cách Doanh nghiệp nhà nớc SV: Hoàng Thị Trang http://kilobooks.com Đề án kinh tế trị THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN OBO OKS CO M Danh mục tài liệu tham khảo Cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nớc Cơ sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn Cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nớc Việt Nam Cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nớc Lý luận thực tiễn Nghiên cứu kinh tế số 333, tháng 2/2006 Phát triển kinh tế số 4/2005 Thơng mại số 1+2/2005 Kinh tế dự báo số 6/2005 KI L Tạp chí tài số 1/2006 SV: Hoàng Thị Trang http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Đề án kinh tế trị Mục lục OBO OKS CO M Lời nói đầu Nội dung I Cơ sở lý luận việc Cổ phần hoá phận doanh nghiệp Nhà nớc nớc ta Tính tất yếu phải cổ phần hoá phận doanh nghiệp Nhà nớc nớc ta 1.1 Doanh nghiệp Nhà nớc yêu cầu đổi Doanh nghiệp Nhà nớc 1.2 Yêu cầu đổi Doanh nghiệp Nhà nớc 1.3 Cổ phần hoá - giải pháp cải cách doanh nghiệp Nhà nớc tối u Đối tợng cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà nớc nớc ta Mục tiêu cổ phần hóa phận doanh nghiệp Nhà nớc 10 Tiền đề để cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà nớc 12 II Thực trạng cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Việt Nam 15 Quá trình cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà nớc nớc ta 15 Tình hình hoạt động doanh nghiệp sau cổ phần hoá 18 Những mặt hạn chế cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà nớc nguyên nhân chúng 20 3.1 Những mặt hạn chế cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà nớc 20 KI L 3.2 Những nguyên nhân chủ yếu hạn chế trình cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà nớc 23 Cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà nớc giai đoạn - mục tiêu triển vọng 26 III Một số biện pháp góp phần đẩy nhanh tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc 28 Kết luận 32 Tài liệu tham khảo 33 SV: Hoàng Thị Trang [...]... phần hoá Doanh nghiệp Nhà nớc ở nớc ta 8 3 Mục tiêu cổ phần hóa một bộ phận doanh nghiệp Nhà nớc 10 4 Tiền đề để cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà nớc 12 II Thực trạng cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc ở Việt Nam 15 1 Quá trình cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà nớc ở nớc ta 15 2 Tình hình hoạt động của các doanh nghiệp sau cổ phần hoá 18 3 Những mặt hạn chế của cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà nớc và nguyên... Cơ sở lý luận về việc Cổ phần hoá một bộ phận doanh nghiệp Nhà nớc ở nớc ta 3 1 Tính tất yếu phải cổ phần hoá một bộ phận doanh nghiệp Nhà nớc ở nớc ta 3 1.1 Doanh nghiệp Nhà nớc và yêu cầu đổi mới Doanh nghiệp Nhà nớc 3 1.2 Yêu cầu đổi mới Doanh nghiệp Nhà nớc 3 1.3 Cổ phần hoá - giải pháp cải cách doanh nghiệp Nhà nớc tối u 5 2 Đối tợng của cổ phần hoá Doanh. .. nhất trong việc thực hiện chủ trơng cổ phần hoá là tiến độ cổ phần hoá còn chậm Vốn Nhà nớc trong các Doanh nghiệp nhà nớc đã cổ phần hoá còn nhỏ và việc huy động vốn trong quá trình cha đợc nhiều, thời gian tiến hành cổ phần hoá một doanh nghiệp còn quá dài So với đề án KI L đợc Thủ tớng Chính phủ phê duyệt thì số Doanh nghiệp nhà nớc đợc cổ phần hoá cha đạt 80%, số lợng Doanh nghiệp nhà nớc đợc cổ phần. .. 20 3.1 Những mặt hạn chế của cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà nớc 20 KI L 3.2 Những nguyên nhân chủ yếu của những hạn chế trong quá trình cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà nớc 23 4 Cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà nớc trong giai đoạn hiện nay - mục tiêu và triển vọng 26 III Một số biện pháp góp phần đẩy nhanh tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc 28 Kết luận ... thức chuyển đổi sở hữu Doanh nghiệp nhà nớc chủ yếu, việc cổ phần hoá còn nhiều hạn chế đã ảnh hởng đáng kể đến quá trình KI L sắp xếp lại Doanh nghiệp nhà nớc ở nớc ta Vậy đâu là nguyên nhân của những hạn chế này? 3.2 Những nguyên nhân chủ yếu của những hạn chế trong quá trình cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nớc Những nguyên nhân chủ yếu của quá trình thực hiện cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nớc có thể đợc... đáp ứng Trong giai đoạn tới, Đảng và Nhà nớc ta chủ trơng đẩy mạnh hơn nữa cải cáh Doanh nghiệp nhà nớc thông qua cổ phần hoá Nghị quyết hội nghị TW Đảng khoá IX đã khẳng định: Tiếp tục đổi mới, sắp xếp, phát triển và nâng cao hiệu quả khu vực Doanh nghiệp nhà nớc, trọng tâm là cổ phần hoá mạnh hơn nữa, Đẩy nhanh tiến độ cổ phần hoá, mở rộng diện các Doanh nghiệp nhà nớc cần cổ phần, kể cả một số Tổng... trong quá trình cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nớc sẽ là những bài học bổ ích và quý giá để Nhà nớc tiến hành hoạch định chính sách và tổ chức thực hiện công việc cổ phần hoá các Doanh nghiệp nhà nớc ở Việt Nam - Ngoài ra, ngày nay chúng ta còn có những điều kiện thuận lợi để đẩy mạnh cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nớc Đó là những khó khăn gặp phải trong thời gian đầu thực hiện thí điểm cổ phần hoá đã... từ một Doanh nghiệp nhà nớc lớn thành tổng công ty cổ phần đại chúng chuyển biến sau: OBO OKS CO M Sau 15 năm cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nớc, có thể nhận thấy các Thứ nhất, sự chuyển hớng từ cổ phần hoá các Doanh nghiệp nhà nớc trong một số lĩnh vực sang cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nớc ở hầu hết ngành, lĩnh vực, trong cả kinh tế, dịch vụ và văn hoá, kể cả ngân hàng thơng mại, chỉ trừ loại Doanh nghiệp. .. trạng cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nớc ở Việt Nam 1 Quá trình cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nớc ở nớc ta Từ đầu thập kỷ 90, cùng với đổi mới các chính sách kinh tế - xã hội, OBO OKS CO M Đảng ta đã có chủ trơng chuyển một bộ phận Doanh nghiệp nhà nớc thành công ty cổ phần Khởi đầu là Nghị quyết Hội nghị lần thứ hai của Ban chấp hành TW khoá VII tháng 11/1991 Nghị quyết này đã chỉ ra : chuyển một số doanh. .. chủ yếu là cổ phần hoá trong giai đoạn trớc mắt bao gồm: - Thị trờng hoá giá trị tài sản Doanh nghiệp nhà nớc thực hiện cổ phần hoá, trong đó có giá trị quyền sử dụng đất - Sử dụng rộng rãi việc phát hành cổ phần ra công chúng, nhất là phải niêm yết trên thị trờng chứng khoán, khắc phục tình trạng cổ phần hoá khép kín trong nội bộ doanh nghiệp - Chuyển các Doanh nghiệp nhà nớc 100% vốn của Nhà nớc sang ... tiêu cổ phần hóa phận doanh nghiệp Nhà nớc 10 Tiền đề để cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà nớc 12 II Thực trạng cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Việt Nam 15 Quá trình cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà. .. chủ trơng cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nớc nớc ta bộc lộ nhiều hạn chế: - Hạn chế rõ việc thực chủ trơng cổ phần hoá tiến độ cổ phần hoá chậm Vốn Nhà nớc Doanh nghiệp nhà nớc cổ phần hoá nhỏ việc... Cơ sở lý luận việc Cổ phần hoá phận doanh nghiệp Nhà nớc nớc ta Tính tất yếu phải cổ phần hoá phận doanh nghiệp Nhà nớc nớc ta 1.1 Doanh nghiệp Nhà nớc yêu cầu đổi Doanh