Đổi mới, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu cải cách

http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Đề án môn học A lời mở đầu KI L OBO OKS CO M Đất nớc ta thời kỳ đổi mới, mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế, toàn đội ngũ công chức máy hành nhà nớc tạo thành nguồn lực lớn phục vụ cho trình tổ chức hoạt động Nhà nớc Đội ngũ công chức hành nhà nớc có vai trò đặc biệt quan trọng việc qảu lý thúc đẩy phát triển toàn xã hội bảo đảm hành quốc gia hoạt động liên tục Chúng ta tiến hành đổi toàn diện kinh tế đợc 20 năm, phát triển quốc gia khoảng thời gian ngắn, giai đoạn để ổn định chuẩn bị cho thời kỳ phát triển bất phá Nhờ có đổi toàn diện, đặc biệt chuyển đổi chế kinh tế dẫn đến cải cách bớc chức năng, nhiệm vụ quy trình quản lý, điều hành máy hành nhà nớc Thực tiễn đòi hỏi phải có cải cách hành quốc gia, bảo đảm quản lý kinh tế xã hội, phù hợp với kinh tế thị trờng, mà trớc hết cải cách công tác ĐT,BD công chức hành nhà nớc thích ứng Công chức nhà nớc thời kỳ chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trờng có quản lý Nhà nớc cần đợc trang bị kiến thức để đơng đầu với thay đổi thời cuộc, thời kỳ chuyển tiếp cần phải có chuẩn bị, chọn lọc chu có đội ngũ công chức trung thành với lý tởng xã hội chủ nghĩa, nắm vững đờng lối cách mạng Đảng; vững vàng, đủ phẩm chất kĩnh trị, có lực lý luận, pháp luật, chuyên môn, có nghiệp vụ hành khả thực tiễn để thực công đổi Mà đội ngũ CB,CC nớc ta đợc đào tạo chế trớc thiếu chuyên môn cần thiết, Nhà nớc, pháp luật kỹ thuật, nghiệp vụ hành nhà nớc để quản lý kinh tế mở, điều kiện quan hệ quốc tế ngày phát triển, không nh vậy, có phận hay mắc khuyết điểm, sai lầm, bệnh quan liêu, mệnh lệnh, vi phạm quyền làm chủ nhân dân, chấp hành luật pháp kỷ cơng không nghiêm, không tôn trọng lợi ích chung Nhà nớc Vì vậy, cải cách chơng trình ĐT,BD công chức hành nhà nớc nội dung quan trọng cải cách hành quốc gia Nó đợc Đảng Nhà nớc quan tâm mạnh mẽ, công tác ĐT,BD đợc tiến hành thờng xuyên, đảm bảo tiêu số lợng hiệu nội dung đào tạo nâng cao lực công tác cho đội ngũ CB,CC theo kịp đợc SVTH: Nguyễn Thị Lan Hơng - Lớp: QLKT 44A http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Đề án môn học KI L OBO OKS CO M yêu cầu thời kỳ đổi Bởi vấn đề đợc xã hội quan tâm công tác đợc quan chức thực cách nghiêm túc nhằm đem lại hiệu tốt nhất, nên em chọn đề tài Đổi mới, nâng cao chất lợng đào tạo, bồi dỡng cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu cải cách hành làm nội dung cho đề án môn học Nội dung đề án gồm phần: I Những vấn đề chung CB,CC II.Yêu cầu CB,CC III Đào tạo CB,CC IV Thực trạng ĐT,BD CB,CC Việt Nam V Giải pháp nhằm tiếp tục va hoàn thiện công tác bồi dỡng nâng cao chất lợng ĐT,BD đáp ứng yêu cầu cải cách hành Do giới hạn lực thời gian nên viết không tránh khỏi thiếu sót, em mong cô chỉnh sửa góp ý Em xin chân thành cảm ơn! SVTH: Nguyễn Thị Lan Hơng - Lớp: QLKT 44A http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Đề án môn học B.nội dung I vấn đề chung cán công chức OBO OKS CO M Khái niệm chung cán công chức KI L 1.1 Khái niệm Các nớc khác khái niệm cán công chức khác nhau, đa số nớc giới hạn cán công chức phạm vi máy hành nhà nớc ( Chính phủ cấp quyền địa phơng) Ơ nớc ta, phù hợp với thể chế trị tổ chức may nhà nớc, Đảng, đoàn thể, dùng khái niệm cán bộ, công chức Theo pháp lệnh cán công chức công ban hành ngày 09/03/1998 văn khác Chính phủ cán bộ, công chức công dân Việt nam biên chế đợc hởng lơng từ ngân sách nhà nớc , bao gồm: Những ngời bầu cử để đảm nhận chức vụ theo nhiệm kỳ quan Nhà nớc, tổ chức trị xã hội Những ngời làm việc tổ chức trị xã hội số tổ chức xã hội nghề nghiệp, đợc tuyển dụng, bổ nhiệm phân công làm nhiệm vụ thờng xuyên biên chế, hởng lơng từ ngân sách nhà nớc Những ngời làm việc quan Nhà nớc, đơn vị nghiệp đợc tuyển dụng, bổ nhiệm giao giữ công vụ thờng xuyên biên chế, hởng lơng từ ngân sách nhà nớc, đợc phân loại theo trình độ đào tạo, ngành chuyên môn đợc xếp vào ngạch Các thẩm phán, kiểm sát viên đợc bổ nhiệm theo luật tổ chức Toà án nhân dân, Pháp lệnh thẩm phán hội thẩm án, Luật tổ chức Viện Kiểm sát nhân dân pháp lệnh kiểm sát viên Viện Liểm sát nhân dân Những ngời làm việc quan thuộc quân đội công an nhân dân mà kà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, hạ sĩ quan, binh sĩ, đợc tuyển dụng, bổ nhiệm giao làm nhiệm cụ thờng xuyên biên chế, hởng lơng từ ngân sách nhà nớc Thành viên hội đồng quản trị, Tổng giám đốc, phó Tổng giám đốc, giám đốc, phó giám đốc, kế toán trởng doanh nghiệp nhà nớc 1.2 Tiêu chuẩn để xác định cán công chức nhà nớc 1.2.1 Tiêu chuẩn CB,CC a Là công dân Việt nam SVTH: Nguyễn Thị Lan Hơng - Lớp: QLKT 44A http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Đề án môn học KI L OBO OKS CO M b Đợc tuyển dụng, bổ nhiệm bầu cử vào làm việc biên chế thức mày nhà nớc, tổ chức trị - xã hội c Đợc xếp vào ngạch hệ thống ngạch bậc cong chức Nhà nớc quy định d Đợc hởng lơng từ ngân sách Nhà nớc 1.2.2 Hoàn thiện tiêu chuẩn cán bộ, công chức giai đoạn nay: Công đổi toàn diện nớc ta Đảng khởi xớng lãnh đạo trải qua gần 20 năm kể từ Đại hội toàn quốc lần thứ VI Đảng Sự nghiệp cải cách hành nhà nớc đợc đánh dấu Nghị trung ơng khoá VII nằm tiến trình công đổi toàn diịen đất nớc Một ba nội dung quan trọng cải cách hành nhà nớc xxaay dựng đội ngũ cán công chức nhà nớc có phẩm chất trị vững vàng, đủ lực trình độ chuyên môn nghiệp vụ, ngang tầm để đáp ứng yêu cầu nghiệp cách mạng giai đoạn - giai đoạn công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Hoàn thiện tiêu chuẩn công chức đóng vai trò quan trọng Tiêu chuẩn công chức tổng hợp yêu cầu - điều kiện đợc quy định làm chuẩn để nhận xét, đánh giá, phân loại, tuyển chọn công chức, sở mà đào tạo, bồi dỡng, đề bạt bố trí, sử dụng có hiệu từn ngời đội ngũ công chức Nội dung tiêu chuẩn công chức không cố định, đợc quy định phát triển theo yêu cầu, nhiệm vụ trị giai đoạn cách mạng đợc cụ thể hoá ngành , lĩnh vực công tác cụ thể Tiêu chuẩn công chức phản ánh thống đòi hỏi khách quan điều kiện chủ quan, nhu cầu phát trieent điều kiện, khả thực tế Chỉ nhấn mạnh mặt khách quan đề dai lầm ảnh hơng đến tính khoa học tiêu chuẩn công chức Phân tich nội dung đòi hỏi liên quan đến tiêu chuẩn công chức điều kiện cải cách hành Nhà nớc dợc coi vấn đề cấp thiết Tiêu chuẩn công chức thay đổi cần phải thay đổi cải cách kinh tế - xã hội, cải cách hành làm thay đổi nội dung hoạt động công vụ, nh quan điểm công chức công đổi đất nớc hiẹn khasc với thời kỳ chế tập trung bao cấp, đòi hỏi chuyên môn, nghiệp cụ lực công tác công việc cấn tuan theo yêu cầu có tính nguyên tắc, không trực tiếp tác động tới công chức mà tác động tới SVTH: Nguyễn Thị Lan Hơng - Lớp: QLKT 44A http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Đề án môn học KI L OBO OKS CO M đội ngũ công chức có ảnh hởng trực tiếp tới phát triển đất nớc, nguyên tắc là: Thứ nhất, phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ trị giai đoạn cách mạng chức năng, nhiẹm vụ, tính chất hoạt động cấp, ngành, lĩnh vực hoạt động đảng, nhà nớc xây dựng đội ngũ không mục đích thực mục tiêu, lý tởng cách mạng Dảng đề Muốn vậy, công chức nhà nớc phải ngời có đủ phẩm chất trị, đạo đức, có trình độ lực, đủ sức thức thắng lợi nhiệm vụ cách mạng đề Yêu cầu khách quan đòi hỏi xây dựng tiieu chuẩn công chức tất yếu phải quy định yêu cầu - điều kiện ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ cách mạng giai đoạn Thứ hai, xây dựng tiêu chuẩn công chức phải xuất phát từ yêu cầu xây dựng tổ chức, phát huy vai trò, sức mạnh tổ chức hệ thống trị Mỗi tổ chức vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ, tính chất hoạt động mà quy định đòi hỏi thành viên phải có phẩm chất cần thiết Xây dựng tieu chuẩn công chức, phai xuất phát từ tổ chức nhằm phát huy vai trò, sức mạnh củ tổ chức Thứ ba, xây dựng tiêu chuẩn công chức phải xuất phát từ giá trị văn hoá truyền thống dân tộc, từ đạo lý Việt nam, nhân tố bên cua phát triển Do tiêu chuẩn cồn chức Việt nam ngày phải thể đợc thống gowax truyền thống đại, vừa phải đáp ứn yêu cầu thời đại vừa tiêu biểu cho giá trị truyền thông dân tộc Thứ t, phải xuất phát từ yêu cầu hội nhập khu vực giơí Ngày hội nhập kinh tế, khoa học - công nghệ trở thành xu thời đại, đờng tất yếu để quố gia phat triển đất nớc, chấn hng dân tộc Xây dựng đội ngũ công chức đáp ứng nhu cầu hội nhập yêu cầu tất yếu khách quan Thứ năm, xây dựng tiêu chuẩn công chức phải giải cách khoa học gĩa định tính địng lợng, trớc mắt lâu dài phù hợp với thực tế Việt nam Yêu càu xuất phatf từ đặc điểm đọi ngũ bộ, công chức nớc ta trởng thành từ nhiều nguồn khác nhau, phận không nhỏ trởng thành từ chiến tranh cách mạng, họ có í điều kiện học tập bản, hệ thống, nhng laaij ngời có bề dày kinh nghiệm, có vốn tri thức đợc đúc rút từ thực tiễn phong phú Bên cạnh phận trởng thành SVTH: Nguyễn Thị Lan Hơng - Lớp: QLKT 44A http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Đề án môn học KI L OBO OKS CO M hoà bình, đợc đào tạo bản, có hệ thống nhng vốn tri thức kinh nghiệm thực tế hạn chế Xây dựng tiêu chuẩn công chức điều kiện dễ xuất hai xu hớng: hạ thấp tiêu chuẩn nóng vội đốt cháy gia đoạn khuynh hớc thứ không tạo động lực phấn đấu vơn lên dễ làm cho đội ngũ cán bộ, công chức tụt hậu so với khu vực giới Khuynh hớng thứ hai dẫn đến bỏ công chức vốn có công thực có tài Vì tiêu chuẩn công chức Việt nam va phải có phần cứng đáp ứng nhu cầu phát triển lâu dài đất nớc, bớc theo kịp trình độ phát triển khu vực giới đồng thời phải có phần mềm phù hợp với điều kiện thực tế của đội ngũ cán bộ, công chức Việt nam nay.để thực chiến lợc trên, Đảng ta xác định tiêu chuẩn chung cán , công chức thời kỳ là: có tinh thàn yêu nớc sâu sắc, tận tuỵ phục vụ nhân dân kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, phấn đấu thực đờng lối Đảng có hiệu quả, sách, pháp luật nhà nớc Hai là, cần kiệm, liêm chính, chí công vô t, không tham nhũng kiên đấu tranh chống tham nhũng Có ý thức tổ chức kỷ luật, trung thực, không hội, gắn bó mật hiết với nhân dân, đợc nhân dân tín nhiệm Cần , kiệm, liêm, chính, chí công vô t phẩm chất thiếu ngới cán bộ, công chức Ba có trìng độ hiểu biết lý luận trị, quan điểm, đờng lối Đảng, sachsvaf pháp luật Nhà nớc , có trình độ văn hóa chuyên môn đủ lực sức khỏ để làm việc có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đợc giao 1.3 Đặc điểm cán bộ, công chức -Họ ngời trởng thành thể chất trởng thành vè mặt xã hội, họ đợc tuyể dụng bổ nhiệm giữ chức vụ thơng xuyên công sở Nhà nớc, họ trực tiếp tham gia vào máy xông quyền hành quốc gia, Nh họ ngờ tự làm chủ đợc hành vi, thái độ phải tự chịu trách nhiệm trớc pháp luật với t cách công dân, công chức hành Họ trởng thành mặt xá hội biểu giá trị sản phẩm lao động họ đợc xã hội công nhận sức lao động mình, họ nuôi sống đợc thân nữa, trởng thành mặt xã hội thể sống riêng t củ họ họ ngời có đầy đủ điều kiện hành vi trớc pháp luật SVTH: Nguyễn Thị Lan Hơng - Lớp: QLKT 44A http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Đề án môn học KI L OBO OKS CO M - Họ ngời có vị xã hội, công chức ngời giữ chức vụ trách nhiệm định theo trình độ đào tạo đợc xếp vào ngạch bậc tơng ứng hệ thống hành chính, vậy, công chức có vị xã hội định để thực quyền lực Nhà nớc quản lý toàn xã hội - Công chức có nhiều kinh nghiệm sống đợc tích luỹ tuỳ theo lĩnh vực mà họ hoạt động Bởi công chức, họ phải đợc đào tạo trình độ định, với vị trí làm việc máy công quyền Phân loại cán bộ, công chức Việc phân loại cán bộ, công chức đóng vai trò quan trọng nhằm đạt hiệu cao hoạt động công việc công tác đào tạo, bồi dỡng Vì đối tợng cán bộ, công chức khác có nhu cầu đào tạo, bồi dỡng khác nhau, có tiêu chuẩn yêu cầu khác trình độ đào tạo nghề nghiệp chuyên môn Việc phân loại mộ sở để xác định nhu cầu đào tạo, bồi dỡng nhằm đáp ứng nhu cầu đào tạo 2.1 Công chức lãnh đạo, quản lý ngời đợc bầu cử bổ nhiệm giữ chức vụ lãnh đạo, đạo, đạo, có thẩm qquyền pháp lý đợc sử dụng cách đầy đủ thẩm quyền trình quản lý, có nhiệm vụ hoạch định chủ chơng công tác điều khiển trình thực cấp độ đó, có số lợng lớn nhng ảnh hởng lớn đến chất lợng công việc Đối tợng đợc quy hoạch, đào tạo lý luận trị lẫn nghiệp vụ chuyên ngành, có khả tổng hợp khái quát cao, từ đầu họ hiểu rõ vai trò công tác tổ chức trách nhiệm họ việc thực công tác tổ chức Một số ngời thẩm quyền, nhng đợ giaio thẩm quyền sử dụng thẩm quyền trình quản lý theo thời điểm, thời gian, không gian định, họ thuộc loại công chức lãnh đạo Loại công chức đợc coi ngời đại diện chinh quyền, đợc quan thủ trởng uỷ nhiệm tổ chức thực công việc 2.2 Công chức chuyên môn ngời đợc ĐT,BD trờng lớp, có khả chuyên môn, đợc tuyển dụng, đảm nhận chức vuh chuyên môn, nghiệp vụ quan hành Nhà nớc Có trách nhiệm thực hoạt động nghiệp vụ chuyên ngành, họ đợc quy hoạch đào tạo theo tiêu chuẩn cấp kiến thức nghiệp vụ với hai phân nhánh lý SVTH: Nguyễn Thị Lan Hơng - Lớp: QLKT 44A http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Đề án môn học OBO OKS CO M thuyết thực hành, có số lợng đông hoạt động họ có tính chất định đến việc hoàn thành nhiệm vụ quan đơn vị 2.3 Nhân viên qiúp việc ngời làm việc cụ thể, đợc bồi dơng đào tạo thực tế công tác chính, đợc tuyển dụng giữ chức vụ phục vụ cho máy làm việc quan , gần nh cha đợc đào tạo mà hầu hết từ lĩnh vực chuyên môn khác chuyển sang, hoạt động chuyên ngành II Yêu cầu CB,CC KI L Theo V.I.Lênin, phẩm chất cao quý cán bộđợc hiểu họ có lòng trung thành cới nghiệp có lực Do CB,CC nhà nớc phải có trình độ tiêu chuẩn định Năng lực CB,CC Năng lực khả ngời để làm việc đó, để xử lý tình để thực nhiệm vụ cụ thể môi trơngf xác định Nói cách khác lực khả sử dụng tài sản, tiềm lực ngời nh kiến thức, kỹ phẩm chất khác để đạt đợc mục tiêu cụ thể điều kiện xác định Thông thờng ngời ta chi lực gồm có thành tố kiến thức, kỹ thái độ Năng lực cán công chức lực bất biến, đợc sử dụng hoàn cảnh, môi trờng Ơ thời điểm hay môi trờng này, lực đợc thể hiện, phát huy tác dụng, nhng thời điểm khác cần phải có loại lực khác Mỗi thời kỳ, hoàn cảnh , môi trờng khác đặt yêu cầu lực khác Ngời có lực tổ chức kháng chiến khác nghĩa có lực tổ chức sản xuất kinh doanh, dịch vụ giỏi điều kiện phát triển kinh tế hàng hóa thị trờng, nghĩa ngời cung có khả trở thành giáo viên đợc Năng lực CB, CC gắn với mục đích tổng thể , với chiến lợc phát triển tổ chức phải gắn với lĩnh vực, điều kiện cụ thể Năng lực liên quan chặt chẽ đến trình làm việc, phơng pháp làm việc hiệu khoa học công nghệ Yêu cầu lực thay đổi tình hình công việc nhiệm vụ thay đổi Năng lực cấp, trình độ đợc đào tạo quy Trong tổ chức có lực tồn cá nhân cha có lực công tác ngợc lại, có cá nhân có lực công tác tồn tổ chức hoạt động hiệu Thông thờng ngời ta phân thành mức độ lực: SVTH: Nguyễn Thị Lan Hơng - Lớp: QLKT 44A http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Đề án môn học KI L OBO OKS CO M + Có thực công việc đợc hớng dẫn, kèm cặp cụ thể thờng xuyên + Thực đợc công việc, nhng cần hớng dẫn + Có thể thực tốt công việc cách thành thạo, độc lập + Thực công việc cách thành thạo có khả hớng dẫn đợc cho ngời khác 1.1 Năng lực chuyên môn Năng lực chuyên môn đợc thể việc quản lý nhân sự, quản lý công nghệ thông tin, t vấn pháp lý, nh quan hệ với uần chúng, quản lý phân công lao động Tỏn cốt lõi kiểm soát dợc mục tiêu công việc phơng tiện để đạt đợc mục đích, làm chủ đợc liến thức quản lý thực tiễn, thể cụ thể ở: +Trình độ văn hóa chuyên môn(thông qua tiêu bậc học, ngành đợc đào tạo, hình thức đào tạo, ngạch, bậc công chức) + Kinh nghiệm công tác ( thông qua tiêu thâm niên công tác, vị trí công tác kinh qua) + Kỹ năng(thành thạo nghiệp vụ, biết làm nghiệp vụ chuyên môn) 1.2 Năng lực tổ chức Năng lực tổ chức bao gồm khả động viên giải công việc, khả tổ chức phối hợp hoạt động nhân viên đồng nghiệp, khả làm việc với ngời đa tổ chức tới mục tiêu, biết dự đoán, lập kế hoạch, tổ chức, huy, điều hành, phối hợp công việc kiểm soát công việc.Năng lực đặc biệt cần thiết quan trọng CB,CC, hay đợc xem xét đề bạt, bổ nhiệm Cách nhận biét ngời có lực tổ chức dựa vào tiêu chuẩn mang tính địng tính: + Biết mình, biết nhìn quan nhận xét ngời khác + Biết ngời, nghĩa biết nhìn nhận ngời với thực chất họ biết sử dụng họ Có khả tiế cận dễ dàng với ngời khác Biết tập hợp ngời khác vào tập thể theo nguyên tắc bổ sung Biết giao việc cho ngời khác kiểm tra việc thực họ SVTH: Nguyễn Thị Lan Hơng - Lớp: QLKT 44A http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Đề án môn học KI L OBO OKS CO M + Tháo vát, sáng kiến biết cần phải làm làm nh tình huống, có giải pháp sáng tạo + Quyết đoán, dám định dám chịu trách nhiệm Phẩm chất đạo đức Đây tiêu chuẩn quan trọng CB, CC, họ phải ngời hết lòng công việc, nghiệp phục vụ nhà nớc, công bộc nhân dân, có đạo đức tốt, có t cách đắn thực thi công vụ Ngời CB, CC trớc tiên phải có lịch sử thân rõ ràng, có lý lịch phản ánh rõ rang mối quan hệ gia đình xã hội Chúng ta chống lại quan niệm cũ kỹ, ý chí thành phần chủ nghĩa, nhng nh nghĩa không xem xét đến đạo đức ngời cụ thể biểu quan hệ tơng tác vố gia đình, xã hội lịch sử thân không xem xét kỹ điều dẫn đến việc tuyển dụng ngời thiếu t cáchvà thực thi công vụ họ lợi dụng chức quyền đẻ mu ccầu lợi ích cá nhân Trong công tác giáo dục ngời nói chung cung nh CB, CC Hồ Chí Minh coi trọng việc giáo dục tài đức Ngời đặc biệt coi trọng việc giáo dục, rèn luyện đạo đức cách mạng cho đội ngũ cán bộ, công chức, theo ngời đạo đức gốc ngời, đức gốc rrất quan trọng Khi ngời cán bộthì t cách đạo đức họ không ảnh hởng riêng đến thân họ mà ảnh hởng đến Đảng nhân dân, nhữn tính xấu, tính xấu ngời thờng có hại cho ngời đó, tính xấu cán có hại cho Đảng, cho nhân dân ngời xác định quan phủ từ toàn quốc làng công bộc dân, nghĩa dều gánh vác công việc chung cho dân, để đè đầu dân nh thời kỳ dới quyền Pháp, Nhậtcán phải biết đặt lợi ích Đảng, nhân dân lên lợi ích cá nhân, lấy quyền lợi cuả nhân dân làm mục tiêu quan trọng công việc: việc có lợi cho dân phải làm, việc có hại cho dân phải tránh điều quan trọng để CB,CC đợc dân tin yêu, ủng hộ không đơn danh nghĩa mà chỗ CB,CC phải có đạo đức, trung thực, thực gơng mẫu trớc dân, lo trớc dân, vui sau dân, hết lòng chăm lo cho sống dân tinh thần phụ vụ nhân dân CB,CC phải đợc thể tác phong làm viẹcc , muốn làm tốt việc lãnh đạo , vân động nhân dânthực đờng lối, sách Đảngvà Nhà nớc CB,CC phỉ có tác phong gần dân, trọng dân, khiêm tốn họ hỏi nhân dân ý SVTH: Nguyễn Thị Lan Hơng - Lớp: QLKT 44A http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Đề án môn học KI L OBO OKS CO M Do trình độ cán thấp nên gây nhiều khó khăn cho việc tăng cờng chất lợng CB,CC , tiêu chuẩn hoá ngạch công chức Chính nhu cầu ĐT,BD CB,CC dân tộc thiểu số lớn Hiện số CB,CC dân tộ thiểu số chiếm tỷ lệ nhỏ tống số CB,CC sở, cấu CB,CC dân tộc thiểu số lại không đều, bất hợp lý vha đảm bảo tính kế thừa, phát triển Thời gian qua Đảng Nhà nớc xác định công tac ĐT,BD CB,CC dân tộc thiểu số công tác quan trọng chiến lợc phát triển dất nớc Các bộ, ngành, địa phơng có nhiều sách, chế độ cụ thể nhằm khuyến khích đội ngũ tham gia hoc tập nâng cao trình độ, lực công tác Hệ thống trờng phổ thông dân tộc nội trú, trờng dự bị đại học dâ tộc đợc xây dựng dể đảm đơng công tác tạo nguồn cán dân tộc thiểu số đồng thời ban hành nhiều hế độ u tiên cho công tác ĐT,BD tạo nguồn cho đội ngũ Nhiều khoá đào tạo đợc tiến hành, đội ngũ cán dân tộc thiểu số không nhẽng đợc đào tạo chuyên môn nghiệp vụ, lý luận trị mà quản lý hành tin học, nhiên thực tế cha đáp ứng đợc đầy đủ, 34 tỉnh, có khoảng 142.600 CB,CC cha đợc đào tạo ông tác ĐT,BD hỉ đáp ứng việc hoàn thiện tiêu huản ngạch công chức chức danh cán Số lợng CB,CC dân tôch thiểu số cần đợc đào tạo đợc chia nhỏ cấp tỉnhlà gần 11.200 ngời cấp huyện gần 29.400 ngời, cấp xã 103.000 ngời Đã có sách , chế độ cho công tác ĐT,BD dân tộc thiểu số, nhng thực tế cha có sách chung mà tuỳ thuộc vào điều kiện quan, đơn vị để có sách, chế độ khác nhau, nh hỗ trợ cán học đại học 200.000đ/ ngời/ tháng, có nơi hỗ trợ gấp hai lần ; hỗ trợ kinh phí cho ngời học thạc sĩ, tiến sĩ Tuy vậy, việc động viên, khuyến khích thông qua phơng thức hỗ trợ tiền tạo u tien mức chi, vật chất cha có sách liên quan đến vấn đề lớn nh tuyển chọn, tuyển dụng,bổ nhiệm, sử dụng, tăng lơng, đề bạt Công tác quy hoạch, lập kế hoạch cho công tác ĐT,BD cha thực đợc quan tâm, tiến hành cách khoa học nghiêm túc, mà thực đợc điều hiệu thực có đợc sách, chế độ khuyến khích ĐT,BD CB,CC dân tộc thiểu số Một số xã điển hình công tác ĐT,BD CB,CC sở : SVTH: Nguyễn Thị Lan Hơng - Lớp: QLKT 44A http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Đề án môn học OBO OKS CO M Kể từ trở thành đơn vị hành cấp tỉnh độc lập Quảng nam cchú trọng xây dựng đội ngũ CB,CC vng mạnh, đặc biệt đội ngũ CB,CC cấp sở , tích cực khắc phục hụtt hẫng chuyển sang kinh tế thị trờng Qua trình độ học vấn, lý luận trị, chuyên môn nghiệp vụ quản lý hành Nhà nớc đợc nâng lên bớc; tác phong điều hành công việc động, chủ động sáng tạo Đôij ngũ đóng vai trò tích cực công cải cách hành thực quy ché đan chủ sở Theo thống kê Sở Nội vụ Quảng Nam, toàn tỉnh có 4.206 CB,CC (trong miền núi 1.654 ngời, đồng 2.552 ngời) thuộc chức danh cán chuyên trách công chức chuyên môn trình độ học vấn đọi ngũ đợc thể bảng sau: - Về trình độ học vấn: Tốt nghiệp Tốt nghiệp Cha tốt Tiểu học THPT THCS nghiệpTHCS Toàn tỉnh 1.448 (34,4%) 1.621 (38,5%) 739 (17,6%) 398 (9,5%) Miền núi 323 (19,5%) 520 (31,4%) 438 (26,2 %) 373 (22,6%) đồng 1.125 (44,1%) 1.101 (43,1%) 301 (11,8%) 25 (1%) - Về trình độ chuyên môn: Cao đẳng Trung cấp Sơ cấp Toàn tỉnh 140(3,3%) 21 (0,5%) 378 (9%) Miền núi 12 (0,7%) (0,1%) Đồng 128 (5%) 19 (0,7%) 106 (25,2%) 273 (16,5%) 788 (30,9%) KI L Đại học -Về trình độ lý luận trị: Cao cấp+Cử nhân Toàn tỉnh 102 (2,4%) Miềm núi 22 (1,3%) Đồng 80 (3,1%) 148 (8,9%) 230 (9%) Trung cấp 1.443 (34,3%) 451 (27,3%) 992 (38,9%) SVTH: Nguyễn Thị Lan Hơng - Lớp: QLKT 44A cha qua đào tạo 2.606 (62%) 1.219 (73,7%) 1.387 (54,3%) Cha qua đào tạo 2.661 (63,3%) 1.181 (71,4%) 1.480 (58%) http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Đề án môn học KI L OBO OKS CO M Thực tế rong nguyên nhân chủ yếu dẫn đến việc tổ chức hoạt động hệ thống trị phần lơn sở Quảng Nam yếu kém, thực trạng chung cho nhièu xã khác bất cập công tác lãnh đạo, quản lý tổ chức thực vận động quần chúng, nh viẹc điều hành công việc địa phơng, dẫn đến việc giải công việc tuỳ tiện, thụ động, buông lỏng quản lý Cac biệt số CB,CC lợi dụng chức quyền khe hở chế, sách để làm giàu bất chính, tham nhũng, tiêu xài lãng phí công Những tợng ảnh hởng trực tiếp đến viêck quản lý điều hành ấp sở , làm giảm sút lòng tin nhân dân vào Đảng quyền Một số giải pháp nâng cao chất lợng đội ngũ CB,CC cấp xã Quảng Nam: + Xây dựng tiêu chuẩn cụ thể chức danh công chức cấp xã, đẻ tuyển dụng, đánh giá, đào tạo, bồi dỡng, bố trí sử dụng có hiệu đội ngũ CB,CC sở tiêu chuẩn chung đợc quy định Nghị định số 114/2003/NĐ-CP ngày 10-10-2003 vao dặc điểm đội ngũ CB,CC thực tế xã: Tiêu chuẩn độ tuổi bổ nhiệm lần đầu tuyển dụngtheo hớng trẻ hoá đội ngũ ; Tiêu chuẩn trình độ học vấn, đong thiết phải tôt nghiệp trung học phổ thông, riêng miền núi số phận thấp hơn; Tiêu chuẩn trình độ chuyên mon nghiệp vụ; Tiêu chuẩn trình độ lý luận trị + Đâỷ mạnh nâng cao chất lợng ĐT,BD CB,CC cấp xã, đay la tiền đề quan trọng nhằm bớc nâng cao chất lợng đội ngũ CB,CC *Tỉnh Điện Biên đợc chia tách vào hoạt đong từ ngày 10-102004, gồm 21 dân tộc sinh sống; 88 xã, phờng, thị trấn, có 59 xã đặc biệt khó khăn Tính đến tháng 8-2004 tính óc 1.844 CB,CC cấp xã, đa số ngời dân tộc thiểu số, họ phải quản lý địa bàn rộng, hiểm trở, dân c tha thớt, trình độ dân chí thấp thờng xuyên phải giải vấn đề liên quan đến an ninh trị, chủ quyền biên giới quốc gia Trên thực tế, trình độ học lại kém, cha đáp ứng đợc yêu cầu, nhiệm vụ tháp nhiều so với mặt chung.Theo thông kê, cán sở có trình độ văn hóa tiểu học chiếm 40%, trung học sở chiếm 47%, trung học phổ thông 13%; trình độ chuyênmôn sơ cấp 7%; cao đẳng, đai học 1%; cha qua đào tạo 86%; trình độ lý luận sơ cấp 12%, trung cấp 26%, cao cấp 0,2%, cha qua đào SVTH: Nguyễn Thị Lan Hơng - Lớp: QLKT 44A http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Đề án môn học KI L OBO OKS CO M tạo 61,8 % Phần lớn CB,CC cấp xã cha đợc đào tạo kiến thức , kỹ quản lý hành Nhà nớc Sau tách tỉnh, Điện Biên tiếp tục triển khai thực Quyêt định số 874/QĐ-TTg Thủ tớng Chính phủvà công tác ĐT,BD CB,CC cấp xã tỉnh ngày vào nề nếp Công tác ĐT,BD thu đợc kết định với 900 cán sở đợc bồi dỡng, gần 400 ngời đợc đào tạo trung cáp ký kuận trị, 300 ngời dợc ĐT,BD chuên môn Đặc biệt 100% đại biểu Hội đồng Nhân dân cấp xã nhiệm kỳ 1999-2004 đợc tham gia bồi dỡng nâng cao trình độ Tuy nhiên hoạt đong QLNN công tác ĐT,BD cha thông suôt , nhịp nhàng, hiệu Năng lực hoạt động sở yếu kém, cha ngang tầm nhiệm vụ Công tác ĐT,BD thiếu cân đối đồng bọ, thiên đào tạo lý luận trị, bồi dỡng kiến thức QLNN, việc ĐT,BD văn hoá, chuyên môn, ký quản lý hành Nhà nớc cha đợc ý, quan tâm mức, kết đào tạo thấp cha đáp ứng yêu cầu 3.3 Công tác ĐT,BD CB,CC số tỉnh, thành phố 3.3.1 ĐT,BD CB,CC tỉnh Thừa Thiên Huế Qua thời gian đổi mới, hẹ thông CB,CC củ tỉnh Thừa Thiên huế không ngừng trởng thành số lợng chất lợng, kiến thức lực thực tiễn không ngừng đợc nâng lên, có lĩnh trị, kiên định lập trờng, tâm thực công đổi theo chủ trơng đát nớc Hiênj tàon tỉnh có 17.000 CB,CC , có 1.753 ngời làm nhiệm vụ quản lý hành Nhà nớc , 15.540 ngời đơn vị nghiệp Về chất lợng đội ngũ CB,CC có trình độ chuyên môn nghiệp vụ: đại học đại học chiếm 65,37%; cao daqngr trung cấp chiếm 21,09 %; sơ cấp chiếm 1,96%; cao cấp đai học trị chiếm 10,05 %; trung cấp chiếm 12,94% Trình độ QLNN chiếm31,03% nhân tin học chiếm 0,52% Tin học sở chiếm47,53% Cử nhân ngoại ngữ chiếm 4,56%, sở chiếm 46,83% Về tuổi đời, dới 30 tuổi chiếm 22,84 %; từ 30-50 chiếm 72,61%, 50 chiếm16,14 Đại phận đợc đào tạo chuyên mon nghiệp vụ, lý luận trị, vân đè cần quan tâm thiếu hụt lý luận trị trình độ tin học, thiếu đồng số ngành lĩnh vực, đầu đàn chuyêngia giỏi Phâng đông số cán trẻ đọng nhng thiêud kinh nghiệm quản lý điều hành Đã có tợg chảy máu chất xámdo SVTH: Nguyễn Thị Lan Hơng - Lớp: QLKT 44A http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Đề án môn học KI L OBO OKS CO M số sau cho đào tạo sau đại học bỏ quan Nhà nớc lmf viẹc cho ddơn vị liên doanh co thu nhập cao Trong nhiều năm trở lại đây, việc tuyển dụng viên chức thông qua thi tuyển theo quy định Nhà nớc, việc ĐT,BD CB,CC để đạt chuẩn đợc tiến hành thờng xuyên nên chất lợng đội ngũ không ngừng đợc nâng cao Trong năm qua Tỉnh mở đợc lớp đào tạo ngắn hạn, nhng số lợng chủ yếu cán khối công chức Nhà nớc, hớng vào bồi dỡng cho viên chức ngành giáo dục trình độ lý luận trị, QLNN để đảm boả đến năm 2007 đạt từ 25-30% giáo viên có trình độ lý luận trị trung cấp Đối với CB,CC Nhà nớc ngạch chuyên viên chuyên viên độ tuổi phải qua chơng trình đào tạo lại theo quy định ngạch Đối với số cán trẻ có triển vọng, lớp cán tạo nguồn cần đào tạo bản, toàn diện để có kiến thức bản, có lực thực tiễn có kỹ thực hành định để đảm đơng đợc nhiệm vụ đáp ứng yêu cầu lâu dài Đối với CB,CC tuyển vào quan phải có trình độ chuyen môn chuyên ngành, trình độ B ngoại gnữ trở len thành tahọ vi tính Tỉnh tiến hành tách chức QLNN với chức điều hành hoạt động nghiệp để nâng cao hiệu lc, hiệu quản lý quan quản lý Nhà nớc hiệu lực hoạt dộng đơn vị nghiệp Công tá ĐT,BD CB,CC đợc trọng ba cấp đạt đợc kết đinh Công tachính sách đào tạo tập trung vào kỹ thực hành, nâng cao khả quản lý thực tiễn, đối phó với tình cụ thể, đặc biệt t\rất coi trọng công tác tạo nguồn cán đảm bảo đội ngũ CB,CC nagỳ cang hoàn thiện trình độ nghiệp vụ lc thực thi công việc 3.3.2 ĐT,BD CB,CC tỉnh Vĩnh Phúc Vĩnh Phúc đợc tái thành lập vào hoạt động theo đơn vị hành tờ ngày01-01-1997 Đến nay, mặt đời cống kinh tế xã hội tỉnh phat triển nhanh theo hớng tích cực, dể có đợc điều vai trò CB,CC Nhà nớc có vị trí đặc biệt quan trọng có công tác ĐT,BD CB,CC Theo số liêu thống kê, đến ngày 31-07-2003 Tỉnh có 15.136 công chức, có 1145 công chức Nhà nớc , 12436 công chức nghiệp giáo dục, 1125 công chức nghiệp y tế, 192 công chức nghiệp văn hoá nghệ thuật,118 công chức nghiẹp nghiên cứu khoa học, 119công chức nghiẹp khác Để thực theo chủ trơng Đảng Nhà nớc công SVTH: Nguyễn Thị Lan Hơng - Lớp: QLKT 44A http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Đề án môn học KI L OBO OKS CO M tcs ĐT,BD CB, CB,CC giai đoạn 2001-2005, hàng năm vào quan điểm, đờng lối Đảng, sách Nhà nớc , vào chiến lợc phát triển kinh tế xã hội địa phơng, vào thực trạng đội ngũ CB,CC Nhà nớc ngành, Tỉnh xây dựng kế hoạch ĐT,BD CB,CC Nhà nớc.Kết đào tạo phản ánh đầy đủ nỗ lực ngành, địa phơng, cụ thể là: đào tạo 22 lớp với 1974 học viên , bồi dỡng kiến thức QLNN bồi dỡng nghiệp vụ chuyên ngành 41 lớp với 5332 học viên, bồi dỡng công tác mặt trận đoàn thể 40 lớp với2378 học viên Ngoài ra, đợc giúp đỡ Học viện Hành Quốc gia, Tỉnh TTHCổ chức đợc lớp bồi dỡng kiến thức QLNN chơng trình chuyên viên với 260 học viên, lớp bồi dỡng nghiệp vụ công tác TTHCổ chức Nhà nớc với 180 học viên Tỉnh cử gần 60 lợt đại biểu HĐND tỉnh, thành viên UBND tỉnh bồi dỡng kiến thức QLNN Học viện Hành Quốc gia Sau khó học, hầu hết học viên phát huy đợc lực trình thực thi côg vụ đợc giao Hnàg năm hội nghị tổng kết gành, cá địa phơng đánh giá để nhìn nhận cách đầy đủ công tá ĐT,BD CB,CC Một vài điểm cha đợc: Xây dựng kế hoạch hàng năm cha sát thực tế, cha thực khoa học; Nội dung giáo trình cha phản ánh đầy đủ yêu cầu cấp bách hành Nhà nớc ; Kết sau đào tạo cha đợc đánh giá cách đầy đủ, khách quan, cán quỳên, Đảng đoàn thể ccấp xã; Các sở đào tạo cha thực đợc quan tâm mức Tổ chức máy phân cấp quản lý cha thống nhất, dội ngũ giảng dạy cha đủ số lợng trình độ; Nguồn tài đảm bảo cho công tác ĐT,BD hạn hẹp phân tán Các ngành,các địa phơng cha huy đọng đợc sức mạnh tổng hợp Biện pháp khắc phục: Xây dựng kế hoạch ĐT,BD dài hạn ngắn hạn, cá sở ngành, địa phơng xây dựng đề án cải cách hành ngành địa phơng Từ kế hoạh đó, Sở Nội vụ tông hợp báo cáo UBND tỉnh phê duyệt; Việc ĐT,BD có trọng tâm trọng điểm, chấm dứt tình trạng tràn lan, gắn liền ông tác đào tạo với chiến lợc cán bộ; Huy đọng sức mạnh tổng hợp từ ba nguồn kinh phí (Nhà nớc, quan đơn vị cá nhân) dể đầu t cho công tác ĐT,BD Gắn trách nhiệm vật chất ngờ học với nhiệm vụ ĐT, BD cán bộ; Củng cố xếp lại sở ĐT,BD, tinh có Trung tâm giáo dục thờng xuyên, Trung tâm hớc nghiệp dạy nghề, trờng trung học kinh tế kỹ thuật, trờng trung cấp y, Trờng trung SVTH: Nguyễn Thị Lan Hơng - Lớp: QLKT 44A http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Đề án môn học học văn hóc nghệ thuật, Trờng trị tỉnh Cần đầu t sở vật chất đội ngũ ngang tầm với chức năng, nhiệm vụ; Thờng xuyên kiểm tra sở đào tạo, kịp thơi phát vỡng mắc, tồn để kiến nghị với quan Nhà nớc có thẩm quyền có biện pháp khắc phục OBO OKS CO M V Giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện công tác bồi dỡng i, nâng cao chất lợng ĐT,BD CB,CC đáp ứng yêu cầu cải cách hành KI L Nhận xét chung Qua nghiên cứu tình hình ĐT,BD CB,CC nớc ta ta thấy đợc vai trò đội ngũ CB,CC lực lợng đầu định phồn thịnh đất nớc Lá phận đề đờng lối, chiến lợc phát triển kinh tế xã hội, đồng thời lực lợng phổ biến sách, đờng lối đến sở hớng dẫn thực hiện, chiu trách nhiệm kết đạt đợc thực sách Đảng Nhà nớc Là lực lợng đầu, đạo thực công việc tầm vĩ mô vi mô Trong trình thực công việc, lợng kiến thức yêu cầu trình độ hiểu biết đặt buộ họ không ngèng nâng cao kiếm thức cho Để đá ứng đợc điều công tác ĐT,BD CB,CC đóng vai trò vô quan trọng nhằm đảm bảo phát triển kinh tế xã hội, khẳng định vị trí trớc bạn bè quốc tế Trên thực tế Đảng Nhà nớc ta tiến hành triển khai công việc hiệu góp phần nâng cao trình độ cho đội ngũ CB,CC, đáp ứng yêu cầu thời kỳ đổi Nhng trình thực triển khai công tác tránh khỏi việc gặp phải khó khăn, vớng mắc cần giải Đáng giá chunglà công tác ĐT,BD CB,CC nhiều bất cập, cha đáp ứng đợc yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ công nghiệp hoá- đại hoá đất nớc Khi chủ trơng phát triển kinh tế thi trờng, mở cử hội nhập, với phát triển không ngừng khoa học, công nghệ, lợng lớn thông tin luôn biến đổi ngày, giải pháp nhằm nâng cao chất lợng công tác ĐT,BD CB,CC cần thiết Một số giải pháp cụ thể 2.1 Giải pháp nhận thức phơng hớng chung Trớc hết phải đổi nhận thức vai trò, vị trí công tác ĐT,BD CB,CC từ việc đổi quan niệm CB,CC để làm tôt ông việc thiết phải đợc đào tạo cách hệ thống Vì công tác ĐT,BD SVTH: Nguyễn Thị Lan Hơng - Lớp: QLKT 44A http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Đề án môn học KI L OBO OKS CO M CB,CC có vị trí quan trọng công tác CB,CC việc xây dựng đội ngũ CB,CC theo hớng quy, đại Đồng thời phải coi ĐT,BD CB,CC nhiệm vụ, biện pháp thờng xuyên nhằm tiêu chuẩn hoá nâng cao lực trình độ CB,CC Cần xây dựng kế hoạch ĐT,BD CB,CC sở chiến lợc quy hoạch tổng thể xây dựng đội ngũ CB,CC Từ kế hoạch này, khu vực, cấp, ngành xây dựng kế hoạch theo hớng kế hoạch phải gắn với nhu cầu thực tiẽn nhiệm vụ Tránh quan niện đơn giản coi ĐT,BD chế đọ, sách CB,CC Tiếp theo phải đổi nội dung, chơng trình, giáo trình, Phơng pháp đào tạo theo hớng thiết thực, đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế Đào toạ cần thêo sát tiêu chuẩn chức danh, ngạch, bậc công chức, song càn có trọng tâm, trọng điểm tuỳ theo yêu cầu đặc điêm khối, ngành, phận, cấp để có nội dung chơng trình, hình thức đào tạo thích hợp Tránh đào tạo tràn lan không theo nhu cầu sử dụng Về hình thức đào tạo cần kêt hợp hình thức: quy, chức, dài hạn, ngắn hạn, chỗ đào tạo từ xa, đào tạo nớc đào tạo nớc ngoài.Hớng vào số trọng điểm nh đào tạo ,đào tạo lại có mục tiêu, có chất lợng khuyến khích hình thức tự học, tự đào tạo để thờng xuyên nâng cao trình độ Đặc biệt cần quan tâm phát nhân ttthành thị, tạo nguồn cán quản lý chuyên gia từ cán trẻ Cuối việc tăng cờng, phát triển sở vật chất, trang thiết bị ĐT,BD tơng thích với viẹc áp dụng,sử dụng phơng pháp trao đổi tích cực ĐT,BD, số lợng học viên cho lớp học cững cần đợc xem xét giới hạn đến số thích hợp cần phải đổi mới, kiện toàn hệ thống sở ĐT,BD CB,CC thống nội dung, chơng trình ĐT,BD để tiến tới xây dựng giáo trình tiêu chuẩn quốc gia; xây dựng, kiện toàn nâng cao chất lợng đội ngũ giảng viên trờng đào tạo, đội ngũ giỏ khoa học hành chính, pháp lý quản lý nhà nớc 2.2 Cần tiến hành già soát lại nhiệm vụ đợc giao để thực đúng, đủ kế hoạch, nhiệm vụ để Đây công việc cần thiết cần làm ngay, công tác ĐT,BD thiếu đồng theo chiều ngang chiều dọc Để đảm bảo công tác đợc tiến hành có hiệu cần thống từ trung ơng đến sở, muốn vạy cần tổng hợp rà soát, đánh giá nghiêm làm đợc SVTH: Nguyễn Thị Lan Hơng - Lớp: QLKT 44A http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Đề án môn học KI L OBO OKS CO M vớng mắc cha hiệu quả, mặt hạn chế, gây cản trở cho việc thực kế hoạch, công việc đợc tiến hành công việc cha đợc triển khai, triển khai chậm nh việc tổ chức ĐT,BD kiến thức cho đội ngũ CB,CC trớc bổ nhiệm đề bạt; tổ chức đào tạo tiền công vụ; xây dựng thự chơng trình, giáo trình ĐT,BD kiến thức ngoại ngữ, tin hoc, hành chính, kiến thức quản lý kinh tế; xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật; đổi hoàn thiện hệ thống chơng trình, giáo trình ĐT,BD, đặc biệt kiến thức QLNN; tổ chức ĐT,BD nâng cao lực cho đội ngũ giảng viên sở ĐT,BD 2.3 Đẩy nhanh tiến độ nâng cao chất lợng hiệu công việc thực Cụ thể đẩy nhanh tiến độ đào tạo trình độ đại học chuyên môn cao cấp lý luận trị cho lãnh đạo chủ chết cấp huyện, sở, ban, ngành; tăng cờng đào tạo lý luận trung cấo trị trở lên cho cán chủ chốt chức danh chuyên môn cấp xã Cần nâng cao chất lợng hiệu công tác quy hoạch ĐT,BD ĐT,BD đối tợng, mục đích sử dụng lâu dài; nâng cao tính hệ thống chất lợng loại chơng trình, giáo trình; đảm bảo tính chiến lợc ĐT,BD CB,CC nớc theo hớng bổ khuyết nội dung mà đào tạo nớc cha thực đợc; đào tạo xây dựngcán nguồn cán chiến lợc 2.4 Điều chỉnh kế hoạch thực số nội dung phù hợp với tình hình để hoàn thành mục tiêu đề Trên sở sơ kết công tác thực định Chính phủ công tác ĐT,BD CB,CC, bộ, ngành, địa phơng chủ động kiểm điểm tiến độ thực nội dung, tiêu đợc Chính phủ giao , qua điều chỉnh cho phù hộ với tình hình Các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng cần tiến hành nghiên cứu, điều chỉnh kế hoạch ĐT,BD CB,CC sở đảm bảo thời gian tới số cán chuyên trách giữ chức vụ qua bầu cử đợc ĐT,BD đạt tiêu chuẩn quy định đạt tỷ lệ cao (70-80%), số cán chuyên môn trình độ trung cấp trở lên với đồng sơ cấp miềm núi đạt đợc tiêu chuẩn nh nghị trung ơng đề 2.5 Xây dựng hệ thống kiểm tra, đánh giá ĐT,BD Cần có phận chiu trách nhiệm với hệ thống tiêu chí đáng giá Trớc tiên đa mục tiêu ĐT,BD tiến hành công việc để đạt mục tiêu mà lại bỏ quavà coi nhẹ việc đánh giá Vì mag câu hỏi ĐT,BD có đáp ứng đợc nhu cầu đào tạo không, hiệu đến đâu? SVTH: Nguyễn Thị Lan Hơng - Lớp: QLKT 44A http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Đề án môn học KI L OBO OKS CO M cha có câu trả lời có sức thuyết phục, xông tác đào tạo cần đợc đánh giá thờng xuyên để thu thập thông tin phản hồi nhằm đa định, điều chỉnh kịp thời, Công tác cần thực tất khâu trình đào tạo, việc đánh giá sau đào tạo, xem xét hiệu đào tạo học viên việc họ có áp dụng điều học vào công việc họ hay không hiệu ĐT,BD trình phát triển tổ chức nh Đánh giá cần tiến hành theo kế hoạch, áp dụng tiến khoa học phơng pháp khác nhau, cần tiến hành để thấy đwợc kết cá nhân tổ chức SVTH: Nguyễn Thị Lan Hơng - Lớp: QLKT 44A http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Đề án môn học C kết luận KI L OBO OKS CO M Công đổi toàn diện, đa đất nớc lên tầm cần đến đội ngũ cán lãnh đạo có trình độ, lực, kiến thức, t tởng vững vàng Theo công tác ĐT,BD CB,CC công việc đợc trú trọng, quan tâm hàng đầu Qua vài phản ánh, tổng kết nh thấy đợc thực tế tình hình ĐT,BD CB,CC Đảng Nhà nớc ta đạt đợc kết định góp phần quan trọng vào kết tăng trởng kinh tế ổn định xã hội mà đạt đợc năm gần Tuy nhiên, bên cạnh đó, vấn đề đặt cần thực thời gian tới với công tác ĐT,BD CB,CC nhỏ để tiếp tục thực nhiệm vụ kinh tế xã hội mà Đảng Nhà nớc đề Cần tổng hợp thành tích đạt đợc, đông thời nghiêm chỉnh nhìn nhận mặt yếu khuyết điểm gây cản trở cho cho trình thực nhiệm vụ, đề phơng hớng thực cụ thể tiếp tục với công việc làm tốt, chỉnh sửa hạn chế, sai lầm Công tác ĐT,BD CB,CC cần vào thực tế thực công việc cụ thể, nâng cao lực thực hành cho đội ngũ CB,CC, không nên chạy theo tiêu hoàn thành mặt lợng mà không trọng đến kết lâu dài công việc mà CB,CC sau đợc đào tạo tiến hành Các quan chức lĩnh vực cần thống chế từ trung ơng đến sở tạo hệ thống đào tạo đồng bộ, tiến hành phân bổ nguồn lực đào tạo công vùng, miền có điều kiện tơng đơng Có sách u tiên cho công tác đào tạo vùng gặp nhiều khó khăn, thiếu thốn nguồn lực đào tạo khu vực nhạy cảm Tiến hành thành công với công tác ĐT,BD CB,CC động lực chủ yếu định thành công cho trình đổi SVTH: Nguyễn Thị Lan Hơng - Lớp: QLKT 44A http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Đề án môn học danh mục tài liệu tham khảo KI L OBO OKS CO M Đỗ Hoàng Toàn Mai Văn Bu - Giáo trình Quản lý học kinh tế quốc dân Nguyễn Duy Gia - Cải cách hành quốc gia Pháp lệnh cán công chức văn có liên quan Nhà xuất Chính trị Quốc gia Cải cách hành chính: Vấn đề cấp thiết để đổi máy Nhà nớc , Nhà xuất tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh 2004 Tạp chí Quản lý nhà nớc: Số 8, 9, 10, 11/2004 Số 2, 4, 5, 6, 8/2005 Tạp chí Tổ chức nhà nớc: Số 1, 4, 5, 6, 11/2004 Số 1, 2, 3, 5, 6, 8/2005 SVTH: Nguyễn Thị Lan Hơng - Lớp: QLKT 44A http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Đề án môn học OBO OKS CO M Trong sử dụng ký hiệu viết tắt: : Đào tạo, bồi dỡng CB,CC : Cán bộ, công chức QLNN : Quản lý nhà nớc HĐND : Hội đồng nhân dân UBND : Uỷ ban nhân dân KI L ĐT,BD SVTH: Nguyễn Thị Lan Hơng - Lớp: QLKT 44A http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Đề án môn học Mục lục A Lời mở đầu OBO OKS CO M B Nội dung KI L I Những vấn đề chung cán công chức Khái niệm chung cán công chức 1.1 Khái niệm 1.2 Tiêu chuẩn để xác định cán công chức Nhà nớc 1.2.1 Tiêu chuẩn CB,CC 1.2.2 Hoàn thiện tiêu chuẩn cán bộ, công chức giai đoạn 1.3 Đặc điểm cán bộ, công chức Phân loại cán bộ, công chức 2.1 Công chức lãnh đạo, quản lý 2.2 Công chức chuyên môn 2.3 Nhân viên giúp việc II Yêu cầu CB,CC Năng lực CB,CC 1.1 Năng lực chuyên môn 1.2 Năng lực tổ chức Phẩm chất đạo đức 10 III Đào tạo cán bộ, công chức 11 Quan niệm ĐT,BDCB, CC 11 Đối tợng đào tạo 12 Nguyên tắc ĐT, BDCB, CC 12 Sự cần thiết công tác ĐT,BD 14 Mục tiêu ĐT, BDCB, CC 14 Nội dung ĐT, BD 15 6.1 Đặc điểm học tập CB,CC 15 6.2 Nội dung đào tạo 16 Hình thức đào tạo 17 Các nguồn lực cho ĐT, BD 19 IV Thực trạng ĐT, BDCB, CC Việt Nam 20 Đánh giá tổng quan công tác ĐT, BDCB, CC 20 1.1 Văn quy phạm pháp luật việc thực 20 SVTH: Nguyễn Thị Lan Hơng - Lớp: QLKT 44A http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Đề án môn học OBO OKS CO M 1.2 Kết cụ thể đạt đợc 22 1.3 Một số mặt hạn chế 24 ĐT, BD cán quản lý 25 ĐT, BD cán công chức cấp sở 28 3.1 Về số lợng cấu 28 3.2 Thực trạng ĐT, BDCB, CC sở 29 3.2.1 Ưu điểm 29 3.2.2 Nhợc điểm 30 3.2.3 Thực trạng vùng dân tộc thiểu số 31 3.3 Công tác ĐT, BDCB, CC số tỉnh, thành phố 35 3.3.1 ĐT, BD CB, CC tỉnh Thừa Thiên - Huế 35 3.3.2 ĐT, BDCB, CC tỉnh Vĩnh Phúc 36 V Giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện công tác bồi dỡng, nâng cao chất lợng ĐT, BD CB,CC đáp ứng yêu cầu cải cách hành 38 Nhận xét chung 38 Một số giải pháp cụ thể 38 2.1 Giải pháp nhận thức phơng hớng chung 38 2.2 Cần tiến hành rà soát lại nhiệm vụ đợc giao để thực đúng, đủ kế hoạch, nhiệm vụ đề 39 2.3 Đẩy nhanh tiến độ nâng cao chất lợng hiệu công việc thực 40 2.4 Điều chỉnh kế hoạch thực số nội dung phù hợp với tình hình để hoàn thành mục tiêu đề 40 2.5 Xây dựng hệ thống kiểm tra, đánh giá ĐT, BD 40 C Kết luận 42 KI L Danh mục tài liệu tham khảo 43 SVTH: Nguyễn Thị Lan Hơng - Lớp: QLKT 44A [...]... môi trơng và bản thân ngới cán bộ Thời gian qua nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, công tác ĐT,BD CB,CC đợc quan tâm và không ngừng đợc đổi mới, nhứn nguồn lực cho công tác này không ngừng đợc bổ xung, nâng cao và có những bớc phat triển đáng khích lệ Hệ thống các cơ quan quản lý nhà nớc về ĐT,BD CB,CC gồm có Bộ nội vụ, Vụ Tổ chức cán bộ các cán bộ, ngành; Ban tổ chức chính quyền các tỉnh thành... tiêu chuẩn chức danh và ngạch bậc đảm nhiệm, có đủ năng lực xây dựng chính sách và tổ chức, điều hành thực thi công vụ theo yêu cầu ngày càng cao của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nớc, cụ thể: Tóm lại có thể phân thành ba mục tiêu cơ bán là: + ĐT,BD nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ, chức danh CB,CC dã đợ quy định + ĐT,BD nhằm giúp cá nhân và tổ chức thay đối và đáp ứng những nhu cầu trong... quan trọng trong đó có công tác ĐT,BD CB,CC Theo số liêu thống kê, đến ngày 31-07-2003 Tỉnh có 15.136 công chức, trong đó có 1145 công chức Nhà nớc , 12436 công chức sự nghiệp giáo dục, 1125 công chức sự nghiệp y tế, 192 công chức sự nghiệp văn hoá nghệ thuật,118 công chức sự nghiẹp nghiên cứu khoa học, 11 9công chức sự nghiẹp khác Để thực hiện theo chủ trơng của Đảng và Nhà nớc về công SVTH: Nguyễn Thị... tin học, ngoại ngữ hay chuyên ngành, mà cũng cần thiết đối với đào tạo bồi dỡng nói chung Phân loại theo ngạch công chức, mỗi ngạch công chức đều có những yêu cầu, tiêu chuẩn riêng rất khác nhau về chức trách trình độ và sự hiểu biết Cách này đảm bảo tối u khả năng hoàn thiện các tiêu chuẩn công chức ở ngạch đó Phân loại theo chức danh cán bộ, quản lý: đây là điều kiện ccàn thiết cho các nhà ĐT,BD về... đọng đến con ngời trong tổ chức, làm cho họ có thể làm việc tốt hơn, cho phép họ sử dụng các khả năng, tiềm năng vốn có, phát huy hết năng lực làm việc 2 Đối tợng đào tạo Đối tợng đào tạo là CB,CC có đầy đủ yêu cầu và đặc điểm nh đã nêu ơ phần trên, mỗi đối tợng công chức khác nhau có nhu cầu đào tạo, bồi dỡng khác nhau, có những tiêu chuẩn và yêu cầu khác nhau về trình độ đào tạo, nghề nghiệp chuyên... cứu, sắp xếp tổ chức và đổi mới cơ chế hoạt động của các cơ sở ĐT,BD CB,CC còn nhiều hạn chế Nội dung, chơng trình phơng pháp giảng dạy và học tập chậm đổi mới, chất lợng ĐT,BD cha cao, quản lý dào tạo còn lỏng lẻo Đánh giá chung là công tác ĐT,BD CB,CC còn nhiều bất cập, cha đáp ứng đợc yêu cầu nhiệm vụ của thời kỳ đổi mới 2 ĐT,BD cán bộ quản lý ĐT,BD tăng cờng năng lực làm việc cho cán bộ quản lý... trong công tác ĐT,BD phát triển cán bộ quản lý bằng việc gửi những cán bộ ở trung ơng và địa phơng đi ĐT,BD ở ngoài nớc, ở những ngành, những môn học mà trong nớc cha có điều kiện đào tạo hoặc đào tạo cha tốt cha đáp ứng đợc yêu cầu thực tế Hình thức ĐT,BD khác nhau từ đào tạo ở nớc ngoài đến đào tạo trong nớc nhng do giáo viên nớc ngoài đảm nhận, công việc này có sự đầu t thoả đáng đã góp phần nâng cao. .. từng bớc hoàn thành thể chế về ĐT,BD CB,CC, đa lĩnh vực công tác quan trọng này đi dần vào nề nếp, góp phần đáng kể vào việc nâng cao chất lợng, hiệu quả của công tác ĐT,BD nâng cao trình dộ, năng lực và phẩm chất của đội ngũ CB,CC , đáp ứng yêu cầu cơ bản của công cuộc cải cách hành chính Trong đó Quyết định số 74/2001/QĐ-TTg của Thủ tớng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch ĐT,BD CB,CC là một trong những... cấp, từng ngành xây dựng kế hoạch cụ thể phải gắn với nhu cầu thực tiễn của nhiệm vụ cách mạngvới quy hoạch sử dụng CB,CC, đồng thời cần đổi mới nội dung chơng trình, giáo trình, phơng pháp đào tạo bồi dỡng theo hớng thiết thực đáp ứng yêu cầu Đào tạo theo sát tiêu chuẩn chức danh, ngạch bậc song cũng cần có trọng tâm, trọng điểm tùy theo yêu cầu và đặc điểm của từng khối , từng ngành, từng bộ phận... của sự nghiệp đổi mới và công cuộc cải cách hành chính, chúng ta đã khẳng định đợc con đờng đi lên, khẳng định năng lực cạnh tranh và năng lực tổ chức quản lý kinh tế, xã hội của mình, những thắng lợi đó đều nổi lên vai trò to lớn của công tác cán bộ, công tác đào tạo phát triển đội ngũ cán bộ quản lý của các ngành, các cấp, Đảng và nhà nớc luôn quan tâm trú trọng tới công tác ĐT,BD cho cán bộ quản lý, ...http:/ /kilobooks. com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Đề án môn học KI L OBO OKS CO M yêu cầu thời kỳ đổi Bởi vấn... chỉnh sửa góp ý Em xin chân thành cảm ơn! SVTH: Nguyễn Thị Lan Hơng - Lớp: QLKT 44A http:/ /kilobooks. com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Đề án môn học B.nội dung I vấn đề chung cán công chức OBO... 1.2.1 Tiêu chuẩn CB,CC a Là công dân Việt nam SVTH: Nguyễn Thị Lan Hơng - Lớp: QLKT 44A http:/ /kilobooks. com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Đề án môn học KI L OBO OKS CO M b Đợc tuyển dụng, bổ nhiệm