Tài liệu Đề tài “Đổi mới, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính” pdf

LUẬN VĂN Đề tài “Đổi mới, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đáp ứng yờu cu ci cỏch hnh chớnh Đề án môn học A LỜI MỞ ĐẦU Đất nước ta thời kỳ đổi mới, mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế, tồn đội ngũ cơng chức máy hành nhà nước tạo thành nguồn lực lớn phục vụ cho trình tổ chức hoạt động Nhà nước Đội ngũ cơng chức hành nhà nước có vai trị đặc biệt quan trọng việc qảu lý thúc đẩy phát triển tồn xã hội bảo đảm hành quốc gia hoạt động liên tục Chúng ta tiến hành đổi toàn diện kinh tế 20 năm, phát triển quốc gia khoảng thời gian ngắn, giai đoạn để ổn định chuẩn bị cho thời kỳ phát triển bất phá Nhờ có đổi toàn diện, đặc biệt chuyển đổi chế kinh tế dẫn đến cải cách bước chức năng, nhiệm vụ quy trình quản lý, điều hành máy hành nhà nước Thực tiễn địi hỏi phải có cải cách hành quốc gia, bảo đảm quản lý kinh tế –xã hội, phù hợp với kinh tế thị trường, mà trước hết cải cách cơng tác ĐT,BD cơng chức hành nhà nước thích ứng Công chức nhà nước thời kỳ chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước cần trang bị kiến thức để đương đầu với thay đổi thời cuộc, thời kỳ chuyển tiếp cần phải có chuẩn bị, chọn lọc chu có đội ngũ công chức trung thành với lý tưởng xã hội chủ nghĩa, nắm vững đường lối cách mạng Đảng; vững vàng, đủ phẩm chất kĩnh trị, có lực lý luận, pháp luật, chun mơn, có nghiệp vụ hành khả thực tiễn để thực công đổi Mà đội ngũ CB,CC nước ta đào tạo chế trước cịn thiếu chun mơn cần thiết, Nhà nước, pháp luật kỹ thuật, nghiệp vụ hành nhà nước để quản lý kinh tế mở, điều kiện quan hệ quốc tế ngày phát triển, khơng vậy, cịn có phận hay mắc khuyết điểm, sai lầm, bệnh quan liêu, mệnh lệnh, vi phạm quyền làm chủ nhân dân, chấp hành luật pháp kỷ cương khơng nghiêm, khơng tơn trọng lợi ích chung Nhà nước Vì vậy, cải cách chương trình ĐT,BD cơng chức hành nhà nước nội dung quan trọng cải cách hành quốc gia Nó Đảng Nhà nước quan tâm mạnh mẽ, công tác ĐT,BD tiến hành thường xuyên, đảm bảo tiêu số SVTH: Ngun ThÞ Lan Hương - Lớp: QLKT 44A Đề án môn học lng hiệu nội dung đào tạo nâng cao lực công tác cho đội ngũ CB,CC theo kịp yêu cầu thời kỳ đổi Bởi vấn đề xã hội quan tâm công tác quan chức thực cách nghiêm túc nhằm đem lại hiệu tốt nhất, nên em chọn đề tài “Đổi mới, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức đáp ứng u cầu cải cách hành chính” làm nội dung cho đề án mơn học Nội dung đề án gồm phần: I Những vấn đề chung CB,CC II.Yêu cầu CB,CC III Đào tạo CB,CC IV Thực trạng ĐT,BD CB,CC Việt Nam V Giải pháp nhằm tiếp tục va hoàn thiện công tác bồi dưỡng nâng cao chất lượng ĐT,BD đáp ứng yêu cầu cải cách hành Do giới hạn lực thời gian nên viết khơng tránh khỏi thiếu sót, em mong chỉnh sửa góp ý Em xin chân thành cảm ơn! SVTH: Nguyễn Thị Lan Hương - Lớp: QLKT 44A Đề ¸n m«n häc B.NỘI DUNG I NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÁN BỘ CÔNG CHỨC Khái niệm chung cán công chức 1.1 Khái niệm Các nước khác khái niệm cán cơng chức khác nhau, đa số nước giới hạn cán cơng chức phạm vi máy hành nhà nước ( Chính phủ cấp quyền địa phương) Ơ nước ta, phù hợp với thể chế trị tổ chức may nhà nước, Đảng, đoàn thể, dùng khái niệm “cán bộ, công chức” Theo pháp lệnh cán công chức công ban hành ngày 09/03/1998 văn khác Chính phủ cán bộ, cơng chức cơng dân Việt nam biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước , bao gồm: Những người bầu cử để đảm nhận chức vụ theo nhiệm kỳ quan Nhà nước, tổ chức trị – xã hội Những người làm việc tổ chức trị – xã hội số tổ chức xã hội nghề nghiệp, tuyển dụng, bổ nhiệm phân công làm nhiệm vụ thường xuyên biên chế, hưởng lương từ ngân sách nhà nước Những người làm việc quan Nhà nước, đơn vị nghiệp tuyển dụng, bổ nhiệm giao giữ công vụ thường xuyên biên chế, hưởng lương từ ngân sách nhà nước, phân loại theo trình độ đào tạo, ngành chuyên môn xếp vào ngạch Các thẩm phán, kiểm sát viên bổ nhiệm theo luật tổ chức Toà án nhân dân, Pháp lệnh thẩm phán hội thẩm án, Luật tổ chức Viện Kiểm sát nhân dân pháp lệnh kiểm sát viên Viện Liểm sát nhân dân Những người làm việc quan thuộc quân đội công an nhân dân mà kà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, hạ sĩ quan, binh sĩ, tuyển dụng, bổ nhiệm giao làm nhiệm cụ thường xuyên biên chế, hưởng lương từ ngân sách nhà nước Thành viên hội đồng quản trị, Tổng giám đốc, phó Tổng giám đốc, giám đốc, phó giám đốc, kế tốn trưởng doanh nghiệp nhà nước 1.2 Tiêu chuẩn để xác định cán công chức nhà nước 1.2.1 Tiêu chuẩn bn ca CB,CC SVTH: Nguyễn Thị Lan Hương - Lớp: QLKT 44A Đề án môn học a L cụng dõn Việt nam b Được tuyển dụng, bổ nhiệm bầu cử vào làm việc biên chế thức mày nhà nước, tổ chức trị - xã hội c Được xếp vào ngạch hệ thống ngạch bậc cong chức Nhà nước quy định d Được hưởng lương từ ngân sách Nhà nước 1.2.2 Hồn thiện tiêu chuẩn cán bộ, cơng chức giai đoạn nay: Cơng đổi tồn diện nước ta Đảng khởi xướng lãnh đạo trải qua gần 20 năm kể từ Đại hội toàn quốc lần thứ VI Đảng Sự nghiệp cải cách hành nhà nước đánh dấu Nghị trung ương khố VII nằm tiến trình cơng đổi tồn diịen đất nước Một ba nội dung quan trọng cải cách hành nhà nước xxaay dựng đội ngũ cán cơng chức nhà nước có phẩm chất trị vững vàng, đủ lực trình độ chun mơn nghiệp vụ, ngang tầm để đáp ứng yêu cầu nghiệp cách mạng giai đoạn - giai đoạn cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Hồn thiện tiêu chuẩn cơng chức đóng vai trị quan trọng Tiêu chuẩn công chức tổng hợp yêu cầu - điều kiện “ quy định làm chuẩn” để nhận xét, đánh giá, phân loại, tuyển chọn công chức, sở mà đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt bố trí, sử dụng có hiệu từn người đội ngũ công chức Nội dung tiêu chuẩn cơng chức khơng cố định, quy định phát triển theo yêu cầu, nhiệm vụ trị giai đoạn cách mạng cụ thể hố ngành , lĩnh vực cơng tác cụ thể Tiêu chuẩn công chức phản ánh thống đòi hỏi khách quan điều kiện chủ quan, nhu cầu phát trieent điều kiện, khả thực tế Chỉ nhấn mạnh mặt khách quan đề dai lầm ảnh hương đến tính khoa học tiêu chuẩn công chức Phân tich nội dung đòi hỏi liên quan đến tiêu chuẩn công chức điều kiện cải cách hành Nhà nước dược coi vấn đề cấp thiết Tiêu chuẩn cơng chức thay đổi cần phải thay đổi cải cách kinh tế - xã hội, cải cách hành làm thay đổi nội dung hoạt động công vụ, quan điểm công chức công đổi đất nước hiẹn khasc với thời kỳ chế tập trung bao cấp, đòi hỏi chuyờn mụn, SVTH: Nguyễn Thị Lan Hương - Lớp: QLKT 44A Đề án môn học nghip c v nng lc công tác công việc cấn tuan theo yêu cầu có tính ngun tắc, khơng trực tiếp tác động tới cơng chức mà cịn tác động tới đội ngũ cơng chức có ảnh hưởng trực tiếp tới phát triển đất nước, nguyên tắc là: Thứ nhất, phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ trị giai đoạn cách mạng chức năng, nhiẹm vụ, tính chất hoạt động cấp, ngành, lĩnh vực hoạt động đảng, nhà nước xây dựng đội ngũ khơng ngồi mục đích thực mục tiêu, lý tưởng cách mạng Dảng đề Muốn vậy, công chức nhà nước phải người có đủ phẩm chất trị, đạo đức, có trình độ lực, đủ sức thức thắng lợi nhiệm vụ cách mạng đề u cầu khách quan địi hỏi xây dựng tiieu chuẩn công chức tất yếu phải quy định yêu cầu - điều kiện ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ cách mạng giai đoạn Thứ hai, xây dựng tiêu chuẩn công chức phải xuất phát từ yêu cầu xây dựng tổ chức, phát huy vai trò, sức mạnh tổ chức hệ thống trị Mỗi tổ chức vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ, tính chất hoạt động mà quy định đòi hỏi thành viên phải có phẩm chất cần thiết Xây dựng tieu chuẩn cơng chức, phai xuất phát từ tổ chức nhằm phát huy vai trò, sức mạnh củ tổ chức Thứ ba, xây dựng tiêu chuẩn công chức phải xuất phát từ giá trị văn hoá truyền thống dân tộc, từ đạo lý Việt nam, nhân tố bên cua phát triển Do tiêu chuẩn cồn chức Việt nam ngày phải thể thống gowax truyền thống đại, vừa phải đáp ứn yêu cầu thời đại vừa tiêu biểu cho giá trị truyền thông dân tộc Thứ tư, phải xuất phát từ yêu cầu hội nhập khu vực giơí Ngày hội nhập kinh tế, khoa học - công nghệ trở thành xu thời đại, đường tất yếu để quố gia phat triển đất nước, chấn hưng dân tộc Xây dựng đội ngũ công chức đáp ứng nhu cầu hội nhập yêu cầu tất yếu khách quan Thứ năm, xây dựng tiêu chuẩn công chức phải giải cách khoa học gĩưa định tính địng lượng, trước mắt lâu dài phù hợp với thực tế Việt nam Yêu càu xuất phatf từ đặc điểm đọi ngũ bộ, công chức nước ta trưởng thành từ nhiều nguồn khác nhau, mt b phn SVTH: Nguyễn Thị Lan Hương - Lớp: QLKT 44A Đề án môn học khụng nh l trng thành từ chiến tranh cách mạng, họ có í điều kiện học tập bản, hệ thống, laaij người có bề dày kinh nghiệm, có vốn tri thức đúc rút từ thực tiễn phong phú Bên cạnh phận trưởng thành hồ bình, đào tạo bản, có hệ thống vốn tri thức kinh nghiệm thực tế hạn chế Xây dựng tiêu chuẩn công chức điều kiện dễ xuất hai xu hướng: hạ thấp tiêu chuẩn nóng vội đốt cháy gia đoạn khuynh hước thứ không tạo động lực phấn đấu vươn lên dễ làm cho đội ngũ cán bộ, công chức tụt hậu so với khu vực giới Khuynh hướng thứ hai dẫn đến bỏ cơng chức vốn có cơng thực có tài Vì tiêu chuẩn cơng chức Việt nam vưa phải có “phần cứng” đáp ứng nhu cầu phát triển lâu dài đất nước, bước theo kịp trình độ phát triển khu vực giới đồng thời phải có “phần mềm” phù hợp với điều kiện thực tế của đội ngũ cán bộ, công chức Việt nam nay.để thực chiến lược trên, Đảng ta xác định tiêu chuẩn chung cán , công chức thời kỳ là: có tinh thàn yêu nước sâu sắc, tận tuỵ phục vụ nhân dân kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, phấn đấu thực đường lối Đảng có hiệu quả, sách, pháp luật nhà nước Hai là, cần kiệm, liêm chính, chí cơng vơ tư, khơng tham nhũng kiên đấu tranh chống tham nhũng Có ý thức tổ chức kỷ luật, trung thực, không hội, gắn bó mật hiết với nhân dân, nhân dân tín nhiệm Cần , kiệm, liêm, chính, chí cơng vô tư phẩm chất thiếu ngưới cán bộ, cơng chức Ba có trìng độ hiểu biết lý luận trị, quan điểm, đường lối Đảng, sachsvaf pháp luật Nhà nước , có trình độ văn hóa chun mơn đủ lực sức khỏ để làm việc có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giao 1.3 Đặc điểm cán bộ, công chức -Họ người trưởng thành thể chất trưởng thành vè mặt xã hội, họ tuyể dụng bổ nhiệm giữ chức vụ thương xuyên công sở Nhà nước, họ trực tiếp tham gia vào máy xơng quyền hành quốc gia, Như họ ngườ tự làm chủ hành vi, thái độ phải tự chịu trách nhiệm trước pháp luật với tư cách công dân, cơng chức hành Họ trưởng thành mặt xỏ SVTH: Nguyễn Thị Lan Hương - Lớp: QLKT 44A Đề án môn học hi cũn biu hin giỏ trị sản phẩm lao động họ xã hội cơng nhận sức lao động mình, họ nuôi sống thân nữa, trưởng thành mặt xã hội thể sống riêng tư củ họ họ người có đầy đủ điều kiện hành vi trước pháp luật - Họ người có vị xã hội, cơng chức người giữ chức vụ trách nhiệm định theo trình độ đào tạo xếp vào ngạch bậc tương ứng hệ thống hành chính, vậy, cơng chức có vị xã hội định để thực quyền lực Nhà nước quản lý toàn xã hội - Cơng chức có nhiều kinh nghiệm sống tích luỹ tuỳ theo lĩnh vực mà họ hoạt động Bởi cơng chức, họ phải đào tạo trình độ định, với vị trí làm việc máy công quyền Phân loại cán bộ, cơng chức Việc phân loại cán bộ, cơng chức đóng vai trò quan trọng nhằm đạt hiệu cao hoạt động công việc công tác đào tạo, bồi dưỡng Vì đối tượng cán bộ, cơng chức khác có nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng khác nhau, có tiêu chuẩn yêu cầu khác trình độ đào tạo nghề nghiệp chuyên môn Việc phân loại mộ sở để xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng nhằm đáp ứng nhu cầu đào tạo 2.1 Cơng chức lãnh đạo, quản lý người bầu cử bổ nhiệm giữ chức vụ lãnh đạo, đạo, đạo, có thẩm qquyền pháp lý sử dụng cách đầy đủ thẩm quyền q trình quản lý, có nhiệm vụ hoạch định chủ chương cơng tác điều khiển q trình thực cấp độ đó, có số lượng lớn ảnh hưởng lớn đến chất lượng công việc Đối tượng quy hoạch, đào tạo lý luận trị lẫn nghiệp vụ chuyên ngành, có khả tổng hợp khái quát cao, từ đầu họ hiểu rõ vai trò công tác tổ chức trách nhiệm họ việc thực công tác tổ chức Một số người khơng có thẩm quyền, đượ giaio thẩm quyền sử dụng thẩm quyền trình quản lý theo thời điểm, thời gian, khơng gian định, họ thuộc loại cơng chức lãnh đạo Loại công chức coi người “đại diện chinh quyền”, quan thủ trưởng uỷ nhiệm tổ chức thực cơng việc SVTH: Nguyễn Thị Lan Hương - Lớp: QLKT 44A Đề ¸n m«n häc 2.2 Cơng chức chun mơn người ĐT,BD trường lớp, có khả chuyên môn, tuyển dụng, đảm nhận chức vuh chun mơn, nghiệp vụ quan hành Nhà nước Có trách nhiệm thực hoạt động nghiệp vụ chuyên ngành, họ quy hoạch đào tạo theo tiêu chuẩn cấp kiến thức nghiệp vụ với hai phân nhánh lý thuyết thực hành, có số lượng đơng hoạt động họ có tính chất định đến việc hoàn thành nhiệm vụ quan đơn vị 2.3 Nhân viên qiúp việc người làm việc cụ thể, bồi dương đào tạo thực tế cơng tác chính, tuyển dụng giữ chức vụ phục vụ cho máy làm việc quan , gần chưa đào tạo mà hầu hết từ lĩnh vực chuyên môn khác chuyển sang, hoạt động chuyên ngành II YÊU CẦU CỦA CB,CC Theo V.I.Lênin, phẩm chất cao quý cán bộđược hiểu họ có lịng trung thành cới nghiệp có lực Do CB,CC nhà nước phải có trình độ tiêu chuẩn định Năng lực CB,CC Năng lực khả người để làm việc đó, để xử lý tình để thực nhiệm vụ cụ thể mơi trươngf xác định Nói cách khác lực khả sử dụng tài sản, tiềm lực người kiến thức, kỹ phẩm chất khác để đạt mục tiêu cụ thể điều kiện xác định Thông thường người ta chi lực gồm có thành tố kiến thức, kỹ thái độ Năng lực cán công chức lực bất biến, sử dụng hoàn cảnh, môi trường Ơ thời điểm hay môi trường này, lực thể hiện, phát huy tác dụng, thời điểm khác cần phải có loại lực khác Mỗi thời kỳ, hồn cảnh , mơi trường khác đặt yêu cầu lực khác Người có lực tổ chức kháng chiến khác khơng có nghĩa có lực tổ chức sản xuất kinh doanh, dịch vụ giỏi điều kiện phát triển kinh tế hàng hóa thị trường, khơng có nghĩa người cung có khả trở thành giáo viên Năng lực CB, CC ln gắn với mục đích tổng thể , với chiến lược phát triển tổ chức phải gắn với lĩnh vực, điều kiện cụ thể SVTH: Ngun ThÞ Lan Hương - Lớp: QLKT 44A Đề án môn học Năng lực liên quan chặt chẽ đến trình làm việc, phương pháp làm việc hiệu khoa học công nghệ Yêu cầu lực thay đổi tình hình cơng việc nhiệm vụ thay đổi Năng lực khơng phải cấp, trình độ đào tạo quy Trong tổ chức có lực tồn cá nhân chưa có lực cơng tác ngược lại, có cá nhân có lực công tác tồn tổ chức hoạt động hiệu Thông thường người ta phân thành mức độ lực: + Có thực cơng việc hướng dẫn, kèm cặp cụ thể thường xuyên + Thực công việc, cần hướng dẫn + Có thể thực tốt công việc cách thành thạo, độc lập + Thực cơng việc cách thành thạo có khả hướng dẫn cho người khác 1.1 Năng lực chuyên môn Năng lực chuyên môn thể việc quản lý nhân sự, quản lý công nghệ thông tin, tư vấn pháp lý, quan hệ với uần chúng, quản lý phân công lao động Tỏn cốt lõi kiểm sốt dược mục tiêu cơng việc phương tiện để đạt mục đích, làm chủ liến thức quản lý thực tiễn, thể cụ thể ở: +Trình độ văn hóa chun mơn(thơng qua tiêu bậc học, ngành đào tạo, hình thức đào tạo, ngạch, bậc công chức…) + Kinh nghiệm công tác ( thông qua tiêu thâm niên cơng tác, vị trí cơng tác kinh qua) + Kỹ năng(thành thạo nghiệp vụ, biết làm nghiệp vụ chuyên môn) 1.2 Năng lực tổ chức Năng lực tổ chức bao gồm khả động viên giải cơng việc, khả tổ chức phối hợp hoạt động nhân viên đồng nghiệp, khả làm việc với người đưa tổ chức tới mục tiêu, biết dự đoán, lập kế hoạch, tổ chức, huy, điều hành, phối hợp cơng việc kiểm sốt công việc.Năng lực đặc biệt cần thiết quan trọng CB,CC, hay xem xét đề bạt, bổ nhiệm Cách nhận biét SVTH: Nguyễn Thị Lan Hương - Lớp: QLKT 44A Đề ¸n m«n häc hỗ trợ kinh phí cho người học thạc sĩ, tiến sĩ Tuy vậy, việc động viên, khuyến khích thơng qua phương thức hỗ trợ tiền tạo ưu tien mức chi, vật chất chưa có sách liên quan đến vấn đề lớn tuyển chọn, tuyển dụng,bổ nhiệm, sử dụng, tăng lương, đề bạt Công tác quy hoạch, lập kế hoạch cho công tác ĐT,BD chưa thực quan tâm, tiến hành cách khoa học nghiêm túc, mà thực điều hiệu thực có sách, chế độ khuyến khích ĐT,BD CB,CC dân tộc thiểu số  Một số xã điển hình cơng tác ĐT,BD CB,CC sở : Kể từ trở thành đơn vị hành cấp tỉnh độc lập Quảng nam cchú trọng xây dựng đội ngũ CB,CC vưng mạnh, đặc biệt đội ngũ CB,CC cấp sở , tích cực khắc phục hụtt hẫng chuyển sang kinh tế thị trường Qua trình độ học vấn, lý luận trị, chun mơn nghiệp vụ quản lý hành Nhà nước nâng lên bước; tác phong điều hành công việc động, chủ động sáng tạo Đơij ngũ đóng vai trị tích cực cơng cải cách hành thực quy ché đan chủ sở Theo thống kê Sở Nội vụ Quảng Nam, tồn tỉnh có 4.206 CB,CC (trong miền núi 1.654 người, đồng 2.552 người) thuộc chức danh cán chuyên trách công chức chun mơn trình độ học vấn đọi ngũ thể bảng sau: - Về trình độ học vấn: Tốt nghiệp Tốt nghiệp Chưa tốt THPT THCS nghiệpTHCS Tiểu học Toàn tỉnh 1.448 (34,4%) 1.621 (38,5%) 739 (17,6%) 398 (9,5%) Miền núi 323 (19,5%) 373 (22,6%) đồng 1.125 (44,1%) 1.101 (43,1%) 301 (11,8%) 520 (31,4%) 438 (26,2 %) 25 (1%) - Về trình độ chuyên mơn: Đại học Tồn tỉnh Cao đẳng Trung cấp Sơ cấp chưa qua đào tạo 140(3,3%) 21 (0,5%) 106 378 (9%) 2.606 (25,2%) Miền núi 12 (0,7%) (0,1%) 273 SVTH: Nguyễn Thị Lan Hương - Lớp: QLKT 44A (62%) 148 (8,9%) 1.219 Đề án môn học (16,5%) ng bng 128 (5%) 19 (0,7%) 788 (30,9%) (73,7%) 230 (9%) 1.387 (54,3%) -Về trình độ lý luận trị: Cao cấp+Cử nhân Trung cấp Chưa qua đào tạo Toàn tỉnh 102 (2,4%) 1.443 (34,3%) 2.661 (63,3%) Miềm núi 22 (1,3%) 451 (27,3%) 1.181 (71,4%) Đồng 80 (3,1%) 992 (38,9%) 1.480 (58%) Thực tế rong nguyên nhân chủ yếu dẫn đến việc tổ chức hoạt động hệ thống trị phần lơn sở Quảng Nam yếu kém, thực trạng chung cho nhièu xã khác – bất cập công tác lãnh đạo, quản lý tổ chức thực vận động quần chúng, viẹc điều hành công việc địa phương, dẫn đến việc giải cơng việc cịn tuỳ tiện, thụ động, cịn bng lỏng quản lý Cac biệt cịn số CB,CC lợi dụng chức quyền khe hở chế, sách để làm giàu bất chính, tham nhũng, tiêu xài lãng phí cơng Những tượng ảnh hưởng trực tiếp đến viêck quản lý điều hành ấp sở , làm giảm sút lòng tin nhân dân vào Đảng quyền Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CB,CC cấp xã Quảng Nam: + Xây dựng tiêu chuẩn cụ thể chức danh công chức cấp xã, đẻ tuyển dụng, đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng có hiệu đội ngũ CB,CC sở tiêu chuẩn chung quy định Nghị định số 114/2003/NĐ-CP ngày 10-10-2003 vao dặc điểm đội ngũ CB,CC thực tế xã: Tiêu chuẩn độ tuổi bổ nhiệm lần đầu tuyển dụngtheo hướng trẻ hố đội ngũ ; Tiêu chuẩn trình độ học vấn, đong thiết phải tôt nghiệp trung học phổ thông, riêng miền núi số phận thấp hơn; Tiêu chuẩn trình độ chuyên mon nghiệp vụ; Tiêu chuẩn trình độ lý lun chớnh tr SVTH: Nguyễn Thị Lan Hương - Lớp: QLKT 44A Đề án môn học + õ mnh nâng cao chất lượng ĐT,BD CB,CC cấp xã, đay la tiền đề quan trọng nhằm bước nâng cao chất lượng đội ngũ CB,CC *Tỉnh Điện Biên chia tách vào hoạt đong từ ngày 1010-2004, gồm 21 dân tộc sinh sống; 88 xã, phường, thị trấn, có 59 xã đặc biệt khó khăn Tính đến tháng 8-2004 tính óc 1.844 CB,CC cấp xã, đa số người dân tộc thiểu số, họ phải quản lý địa bàn rộng, hiểm trở, dân cư thưa thớt, trình độ dân chí thấp thường xuyên phải giải vấn đề liên quan đến an ninh trị, chủ quyền biên giới quốc gia Trên thực tế, trình độ học lại kém, chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tháp nhiều so với mặt chung.Theo thông kê, cán sở có trình độ văn hóa tiểu học chiếm 40%, trung học sở chiếm 47%, trung học phổ thơng 13%; trình độ chunmơn sơ cấp 7%; cao đẳng, đai học 1%; chưa qua đào tạo 86%; trình độ lý luận sơ cấp 12%, trung cấp 26%, cao cấp 0,2%, chưa qua đào tạo 61,8 % Phần lớn CB,CC cấp xã chưa đào tạo kiến thức , kỹ quản lý hành Nhà nước Sau tách tỉnh, Điện Biên tiếp tục triển khai thực Quyêt định số 874/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủvà công tác ĐT,BD CB,CC cấp xã tỉnh ngày vào nề nếp Công tác ĐT,BD thu kết định với 900 cán sở bồi dưỡng, gần 400 người đào tạo trung cáp ký kuận trị, 300 người dược ĐT,BD chuên môn Đặc biệt 100% đại biểu Hội đồng Nhân dân cấp xã nhiệm kỳ 1999-2004 tham gia bồi dưỡng nâng cao trình độ Tuy nhiên hoạt đong QLNN công tác ĐT,BD chưa thông suôt , nhịp nhàng, hiệu Năng lực hoạt động sở yếu kém, chưa ngang tầm nhiệm vụ Công tác ĐT,BD thiếu cân đối đồng bọ, thiên đào tạo lý luận trị, bồi dưỡng kiến thức QLNN, cịn việc ĐT,BD văn hố, chun mơn, ký quản lý hành Nhà nước chưa ý, quan tâm mức, kết đào tạo thấp chưa đáp ứng yêu cầu 3.3 Công tác ĐT,BD CB,CC số tỉnh, thành phố 3.3.1 ĐT,BD CB,CC tỉnh Thừa Thiên – Huế Qua thời gian đổi mới, hẹ thông CB,CC củ tỉnh Thừa Thiên –huế không ngừng trưởng thành số lượng chất lượng, kiến thức lực thực tiễn không ngừng nâng lên, có lĩnh trị, kiên nh lp trng, SVTH: Nguyễn Thị Lan Hương - Lớp: QLKT 44A Đề án môn học quyt tõm thc hin công đổi theo chủ trương đát nước Hiênj tàon tỉnh có 17.000 CB,CC , có 1.753 người làm nhiệm vụ quản lý hành Nhà nước , 15.540 người đơn vị nghiệp Về chất lượng đội ngũ CB,CC có trình độ chuyên môn nghiệp vụ: đại học đại học chiếm 65,37%; cao daqngr trung cấp chiếm 21,09 %; sơ cấp chiếm 1,96%; cao cấp đai học trị chiếm 10,05 %; trung cấp chiếm 12,94% Trình độ QLNN chiếm31,03% nhân tin học chiếm 0,52% Tin học sở chiếm47,53% Cử nhân ngoại ngữ chiếm 4,56%, sở chiếm 46,83% Về tuổi đời, 30 tuổi chiếm 22,84 %; từ 30-50 chiếm 72,61%, 50 chiếm16,14 Đại phận đào tạo chuyên mon nghiệp vụ, lý luận trị, vân đè cần quan tâm thiếu hụt lý luận trị trình độ tin học, thiếu đồng số ngành lĩnh vực, đầu đàn chuyêngia giỏi Phâng đông số cán trẻ đọng thiêud kinh nghiệm quản lý điều hành Đã có tượg chảy máu chất xámdo số sau cho đào tạo sau đại học bỏ quan Nhà nước lmf viẹc cho ddơn vị liên doanh co thu nhập cao Trong nhiều năm trở lại đây, việc tuyển dụng viên chức thông qua thi tuyển theo quy định Nhà nước, việc ĐT,BD CB,CC để đạt chuẩn tiến hành thường xuyên nên chất lượng đội ngũ không ngừng nâng cao Trong năm qua Tỉnh mở lớp đào tạo ngắn hạn, số lượng chủ yếu cán khối công chức Nhà nước, hướng vào bồi dưỡng cho viên chức ngành giáo dục trình độ lý luận trị, QLNN để đảm boả đến năm 2007 đạt từ 25-30% giáo viên có trình độ lý luận trị trung cấp Đối với CB,CC Nhà nước ngạch chuyên viên chuyên viên độ tuổi phải qua chương trình đào tạo lại theo quy định ngạch Đối với số cán trẻ có triển vọng, lớp cán tạo nguồn cần đào tạo bản, tồn diện để có kiến thức bản, có lực thực tiễn có kỹ thực hành định để đảm đương nhiệm vụ đáp ứng yêu cầu lâu dài Đối với CB,CC tuyển vào quan phải có trình độ chuyen mơn chun ngành, trình độ B ngoại gnữ trở len thành tahọ vi tính Tỉnh tiến hành tách chức QLNN với chức điều hành hoạt động nghiệp để nâng cao hiệu lưc, hiệu quản lý quan quản lý Nhà nước hiệu lực hoạt dộng đơn vị nghiệp Cơng tá ĐT,BD SVTH: Ngun ThÞ Lan Hương - Lớp: QLKT 44A Đề án môn học CB,CC trọng ba cấp đạt kết đinh Cơng tachính sách đào tạo tập trung vào kỹ thực hành, nâng cao khả quản lý thực tiễn, đối phó với tình cụ thể, đặc biệt t\rất coi trọng công tác tạo nguồn cán đảm bảo đội ngũ CB,CC nagỳ cang hồn thiện trình độ nghiệp vụ lưc thực thi công việc 3.3.2 ĐT,BD CB,CC tỉnh Vĩnh Phúc Vĩnh Phúc tái thành lập vào hoạt động theo đơn vị hành tờ ngày01-01-1997 Đến nay, mặt đời cống kinh tế –xã hội tỉnh phat triển nhanh theo hướng tích cực, dể có điều vai trị CB,CC Nhà nước có vị trí đặc biệt quan trọng có cơng tác ĐT,BD CB,CC Theo số liêu thống kê, đến ngày 31-07-2003 Tỉnh có 15.136 cơng chức, có 1145 cơng chức Nhà nước , 12436 công chức nghiệp giáo dục, 1125 công chức nghiệp y tế, 192 cơng chức nghiệp văn hố nghệ thuật,118 công chức nghiẹp nghiên cứu khoa học, 119công chức nghiẹp khác Để thực theo chủ trương Đảng Nhà nước công tcs ĐT,BD CB, CB,CC giai đoạn 2001-2005, hàng năm vào quan điểm, đường lối Đảng, sách Nhà nước , vào chiến lược phát triển kinh tế –xã hội địa phương, vào thực trạng đội ngũ CB,CC Nhà nước ngành, Tỉnh xây dựng kế hoạch ĐT,BD CB,CC Nhà nước.Kết đào tạo phản ánh đầy đủ nỗ lực ngành, địa phương, cụ thể là: đào tạo 22 lớp với 1974 học viên , bồi dưỡng kiến thức QLNN bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên ngành 41 lớp với 5332 học viên, bồi dưỡng cơng tác mặt trận đồn thể 40 lớp với2378 học viên Ngoài ra, giúp đỡ Học viện Hành Quốc gia, Tỉnh TTHCổ chức lớp bồi dưỡng kiến thức QLNN chương trình chun viên với 260 học viên, lớp bồi dưỡng nghiệp vụ công tác TTHCổ chức Nhà nước với 180 học viên Tỉnh cử gần 60 lượt đại biểu HĐND tỉnh, thành viên UBND tỉnh bồi dưỡng kiến thức QLNN Học viện Hành Quốc gia Sau khó học, hầu hết học viên phát huy lực trình thực thi côg vụ giao Hnàg năm hội nghị tổng kết gành, cá địa phương đánh giá để nhìn nhận cách đầy đủ công tá ĐT,BD CB,CC Một vài điểm chưa được: Xây dựng kế hoạch hàng năm chưa sát thực tế, chưa thực khoa học; Nội dung giáo trình chưa phản ỏnh y yờu cu SVTH: Nguyễn Thị Lan Hương - Lớp: QLKT 44A Đề án môn học cp bỏch hành Nhà nước ; Kết sau đào tạo chưa đánh giá cách đầy đủ, khách quan, cán quỳên, Đảng đoàn thể ccấp xã; Các sở đào tạo chưa thực quan tâm mức Tổ chức máy phân cấp quản lý chưa thống nhất, dội ngũ giảng dạy chưa đủ số lượng trình độ; Nguồn tài đảm bảo cho cơng tác ĐT,BD cịn hạn hẹp phân tán Các ngành,các địa phương chưa huy đọng sức mạnh tổng hợp Biện pháp khắc phục: Xây dựng kế hoạch ĐT,BD dài hạn ngắn hạn, cá sở ngành, địa phương xây dựng đề án cải cách hành ngành địa phương Từ kế hoạh đó, Sở Nội vụ tơng hợp báo cáo UBND tỉnh phê duyệt; Việc ĐT,BD có trọng tâm trọng điểm, chấm dứt tình trạng tràn lan, gắn liền ơng tác đào tạo với chiến lược cán bộ; Huy đọng sức mạnh tổng hợp từ ba nguồn kinh phí (Nhà nước, quan đơn vị cá nhân) dể đầu tư cho công tác ĐT,BD Gắn trách nhiệm vật chất ngườ học với nhiệm vụ ĐT, BD cán bộ; Củng cố xếp lại sở ĐT,BD, tinh có Trung tâm giáo dục thường xuyên, Trung tâm hước nghiệp dạy nghề, trường trung học kinh tế kỹ thuật, trường trung cấp y, Trường trung học văn hóc nghệ thuật, Trường trị tỉnh Cần đầu tư sở vật chất đội ngũ ngang tầm với chức năng, nhiệm vụ; Thường xuyên kiểm tra sở đào tạo, kịp thơi phát vưỡng mắc, tồn để kiến nghị với quan Nhà nước có thẩm quyền có biện pháp khắc phục V GIẢI PHÁP NHẰM TIẾP TỤC VÀ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC BỒI DƯỠNG I, NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐT,BD CB,CC ĐÁP ỨNG YÊU CẦU CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Nhận xét chung Qua nghiên cứu tình hình ĐT,BD CB,CC nước ta ta thấy vai trò đội ngũ CB,CC lực lượng đầu định phồn thịnh đất nước Lá phận đề đường lối, chiến lược phát triển kinh tế –xã hội, đồng thời lực lượng phổ biến sách, đường lối đến sở hướng dẫn thực hiện, chiu trách nhiệm kết đạt thực sách Đảng Nhà nước Là lực lượng đầu, đạo thực công việc tầm vĩ mô vi mô Trong q trình thực cơng việc, lượng kiến thức u cầu trình độ hiểu biết ln đặt buộ họ không ngèng nâng cao kiếm thức cho mỡnh ỏ ng SVTH: Nguyễn Thị Lan Hương - Lớp: QLKT 44A Đề án môn học c iu cơng tác ĐT,BD CB,CC đóng vai trị vơ quan trọng nhằm đảm bảo phát triển kinh tế – xã hội, khẳng định vị trí trước bạn bè quốc tế Trên thực tế Đảng Nhà nước ta tiến hành triển khai công việc hiệu góp phần nâng cao trình độ cho đội ngũ CB,CC, đáp ứng yêu cầu thời kỳ đổi Nhưng trình thực triển khai công tác tránh khỏi việc gặp phải khó khăn, vướng mắc cần giải Đáng giá chunglà cơng tác ĐT,BD CB,CC cịn nhiều bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ cơng nghiệp hố- đại hố đất nước Khi chủ trương phát triển kinh tế thi trường, mở cử hội nhập, với phát triển không ngừng khoa học, công nghệ, lượng lớn thông tin ln ln biến đổi ngày, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác ĐT,BD CB,CC cần thiết Một số giải pháp cụ thể 2.1 Giải pháp nhận thức phương hướng chung Trước hết phải đổi nhận thức vai trị, vị trí cơng tác ĐT,BD CB,CC từ việc đổi quan niệm CB,CC để làm tôt ông việc thiết phải đào tạo cách hệ thống Vì cơng tác ĐT,BD CB,CC có vị trí quan trọng công tác CB,CC việc xây dựng đội ngũ CB,CC theo hướng quy, đại Đồng thời phải coi ĐT,BD CB,CC nhiệm vụ, biện pháp thường xuyên nhằm tiêu chuẩn hoá nâng cao lực trình độ CB,CC Cần xây dựng kế hoạch ĐT,BD CB,CC sở chiến lược quy hoạch tổng thể xây dựng đội ngũ CB,CC Từ kế hoạch này, khu vực, cấp, ngành xây dựng kế hoạch theo hướng kế hoạch phải gắn với nhu cầu thực tiẽn nhiệm vụ Tránh quan niện đơn giản coi ĐT,BD chế đọ, sách CB,CC Tiếp theo phải đổi nội dung, chương trình, giáo trình, Phương pháp đào tạo theo hướng thiết thực, đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế Đào toạ cần thêo sát tiêu chuẩn chức danh, ngạch, bậc công chức, song càn có trọng tâm, trọng điểm tuỳ theo yêu cầu đặc điêm khối, ngành, phận, cấp để có nội dung chương trình, hình thức đào tạo thích hợp Tránh đào tạo tràn lan không theo nhu cầu sử dụng SVTH: Nguyễn Thị Lan Hương - Lớp: QLKT 44A Đề án m«n häc Về hình thức đào tạo cần kêt hợp hình thức: quy, chức, dài hạn, ngắn hạn, chỗ đào tạo từ xa, đào tạo nước đào tạo nước ngoài.Hướng vào số trọng điểm đào tạo ,đào tạo lại có mục tiêu, có chất lượng khuyến khích hình thức tự học, tự đào tạo để thường xuyên nâng cao trình độ Đặc biệt cần quan tâm phát nhân ttthành thị, tạo nguồn cán quản lý chuyên gia từ cán trẻ Cuối việc tăng cường, phát triển sở vật chất, trang thiết bị ĐT,BD tương thích với viẹc áp dụng,sử dụng phương pháp trao đổi tích cực ĐT,BD, số lượng học viên cho lớp học cững cần xem xét giới hạn đến số thích hợp cần phải đổi mới, kiện toàn hệ thống sở ĐT,BD CB,CC thống nội dung, chương trình ĐT,BD để tiến tới xây dựng giáo trình tiêu chuẩn quốc gia; xây dựng, kiện toàn nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên trường đào tạo, đội ngũ giỏ khoa học hành chính, pháp lý quản lý nhà nước 2.2 Cần tiến hành già soát lại nhiệm vụ giao để thực đúng, đủ kế hoạch, nhiệm vụ để Đây công việc cần thiết cần làm ngay, cơng tác ĐT,BD thiếu đồng theo chiều ngang chiều dọc Để đảm bảo công tác tiến hành có hiệu cần thống từ trung ương đến sở, muốn vạy cần tổng hợp rà soát, đánh giá nghiêm làm vướng mắc chưa hiệu quả, mặt hạn chế, gây cản trở cho việc thực kế hoạch, công việc tiến hành công việc chưa triển khai, triển khai chậm việc tổ chức ĐT,BD kiến thức cho đội ngũ CB,CC trước bổ nhiệm đề bạt; tổ chức đào tạo tiền công vụ; xây dựng thự chương trình, giáo trình ĐT,BD kiến thức ngoại ngữ, tin hoc, hành chính, kiến thức quản lý kinh tế; xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật; đổi hồn thiện hệ thống chương trình, giáo trình ĐT,BD, đặc biệt kiến thức QLNN; tổ chức ĐT,BD nâng cao lực cho đội ngũ giảng viên sở ĐT,BD 2.3 Đẩy nhanh tiến độ nâng cao chất lượng hiệu công việc thực Cụ thể đẩy nhanh tiến độ đào tạo trình độ đại học chun mơn cao cấp lý luận trị cho lãnh đạo chủ chết cấp huyện, sở, ban, ngành; SVTH: Nguyễn Thị Lan Hương - Lớp: QLKT 44A Đề án m«n häc tăng cường đào tạo lý luận trung cấo trị trở lên cho cán chủ chốt chức danh chuyên môn cấp xã Cần nâng cao chất lượng hiệu công tác quy hoạch ĐT,BD ĐT,BD đối tượng, mục đích sử dụng lâu dài; nâng cao tính hệ thống chất lượng loại chương trình, giáo trình; đảm bảo tính chiến lược ĐT,BD CB,CC nước theo hướng bổ khuyết nội dung mà đào tạo nước chưa thực được; đào tạo xây dựngcán nguồn cán chiến lược 2.4 Điều chỉnh kế hoạch thực số nội dung phù hợp với tình hình để hồn thành mục tiêu đề Trên sở sơ kết công tác thực định Chính phủ cơng tác ĐT,BD CB,CC, bộ, ngành, địa phương chủ động kiểm điểm tiến độ thực nội dung, tiêu Chính phủ giao , qua điều chỉnh cho phù hộ với tình hình Các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cần tiến hành nghiên cứu, điều chỉnh kế hoạch ĐT,BD CB,CC sở đảm bảo thời gian tới số cán chuyên trách giữ chức vụ qua bầu cử ĐT,BD đạt tiêu chuẩn quy định đạt tỷ lệ cao (70-80%), số cán chuyên mơn trình độ trung cấp trở lên với đồng sơ cấp miềm núi đạt tiêu chuẩn nghị trung ương đề 2.5 Xây dựng hệ thống kiểm tra, đánh giá ĐT,BD Cần có phận chiu trách nhiệm với hệ thống tiêu chí đáng giá Trước tiên đưa mục tiêu ĐT,BD tiến hành công việc để đạt mục tiêu mà lại bỏ quavà coi nhẹ việc đánh giá Vì mag câu hỏi ĐT,BD có đáp ứng nhu cầu đào tạo khơng, hiệu đến đâu? chưa có câu trả lời có sức thuyết phục, xơng tác đào tạo cần đánh giá thường xuyên để thu thập thông tin phản hồi nhằm đưa định, điều chỉnh kịp thời, Công tác cần thực tất khâu trình đào tạo, việc đánh giá sau đào tạo, xem xét hiệu đào tạo học viên việc họ có áp dụng điều học vào công việc họ hay không hiệu ĐT,BD trình phát triển tổ chức Đánh giá cần tiến hành theo kế hoạch, áp dụng tiến khoa học phương pháp khác nhau, cần tiến hành để thấy đwợc kết cá nhân tổ chức SVTH: Ngun ThÞ Lan Hương - Lớp: QLKT 44A Đề án môn học SVTH: Nguyễn Thị Lan Hương - Lớp: QLKT 44A Đề ¸n m«n häc C KẾT LUẬN Cơng đổi toàn diện, đưa đất nước lên tầm cần đến đội ngũ cán lãnh đạo có trình độ, lực, kiến thức, tư tưởng vững vàng Theo cơng tác ĐT,BD CB,CC cơng việc trú trọng, quan tâm hàng đầu Qua vài phản ánh, tổng kết thấy thực tế tình hình ĐT,BD CB,CC Đảng Nhà nước ta đạt kết định góp phần quan trọng vào kết tăng trưởng kinh tế ổn định xã hội mà đạt năm gần Tuy nhiên, bên cạnh đó, vấn đề đặt cần thực thời gian tới với công tác ĐT,BD CB,CC nhỏ để tiếp tục thực nhiệm vụ kinh tế –xã hội mà Đảng Nhà nước đề Cần tổng hợp thành tích đạt được, đơng thời nghiêm chỉnh nhìn nhận mặt yếu khuyết điểm gây cản trở cho cho trình thực nhiệm vụ, đề phương hướng thực cụ thể tiếp tục với công việc làm tốt, chỉnh sửa hạn chế, sai lầm Công tác ĐT,BD CB,CC cần vào thực tế thực công việc cụ thể, nâng cao lực thực hành cho đội ngũ CB,CC, không nên chạy theo tiêu hồn thành mặt lượng mà khơng trọng đến kết lâu dài công việc mà CB,CC sau đào tạo tiến hành Các quan chức lĩnh vực cần thống chế từ trung ương đến sở tạo hệ thống đào tạo đồng bộ, tiến hành phân bổ nguồn lực đào tạo công vùng, miền có điều kiện tương đương Có sách ưu tiên cho cơng tác đào tạo vùng gặp nhiều khó khăn, thiếu thốn nguồn lực đào tạo khu vực nhạy cảm Tiến hành thành công với công tác ĐT,BD CB,CC động lực chủ yếu định thành công cho quỏ trỡnh i mi SVTH: Nguyễn Thị Lan Hương - Lớp: QLKT 44A Đề án môn học DANH MC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đỗ Hoàng Toàn – Mai Văn Bưu - Giáo trình Quản lý học kinh tế quốc dân Nguyễn Duy Gia - Cải cách hành quốc gia Pháp lệnh cán cơng chức văn có liên quan – Nhà xuất Chính trị Quốc gia Cải cách hành chính: Vấn đề cấp thiết để đổi máy Nhà nước , Nhà xuất tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh 2004 Tạp chí Quản lý nhà nước: Số 8, 9, 10, 11/2004 Số 2, 4, 5, 6, 8/2005 Tạp chí Tổ chức nhà nước: Số 1, 4, 5, 6, 11/2004 Số 1, 2, 3, 5, 6, 8/2005 SVTH: Nguyễn Thị Lan Hương - Lớp: QLKT 44A Đề án môn học TRONG BI S DNG KÝ HIỆU VIẾT TẮT: ĐT,BD : Đào tạo, bồi dưỡng CB,CC : Cán bộ, công chức QLNN : Quản lý nhà nước HĐND : Hội đồng nhân dân UBND : U ban nhõn dõn SVTH: Nguyễn Thị Lan Hương - Lớp: QLKT 44A Đề án môn học MC LC A Lời mở đầu B Nội dung I Những vấn đề chung cán công chức Khái niệm chung cán công chức 1.1 Khái niệm 1.2 Tiêu chuẩn để xác định cán công chức Nhà nước 1.2.1 Tiêu chuẩn CB,CC 1.2.2 Hồn thiện tiêu chuẩn cán bộ, cơng chức giai đoạn 1.3 Đặc điểm cán bộ, công chức Phân loại cán bộ, công chức 2.1 Công chức lãnh đạo, quản lý 2.2 Công chức chuyên môn 2.3 Nhân viên giúp việc II Yêu cầu CB,CC Năng lực CB,CC 1.1 Năng lực chuyên môn 1.2 Năng lực tổ chức Phẩm chất đạo đức 10 III Đào tạo cán bộ, công chức 11 Quan niệm ĐT,BDCB, CC 11 Đối tượng đào tạo 12 Nguyên tắc ĐT, BDCB, CC 12 Sự cần thiết công tác ĐT,BD 14 Mục tiêu ĐT, BDCB, CC 14 Nội dung ĐT, BD 15 6.1 Đặc điểm học tập CB,CC 15 6.2 Nội dung đào tạo 16 Hình thức đào tạo 17 Các nguồn lực cho ĐT, BD 19 IV Thực trạng ĐT, BDCB, CC Việt Nam 20 Đánh giá tổng quan công tác ĐT, BDCB, CC 20 SVTH: Nguyễn Thị Lan Hương - Lớp: QLKT 44A Đề án m«n häc 1.1 Văn quy phạm pháp luật việc thực 20 1.2 Kết cụ thể đạt 22 1.3 Một số mặt hạn chế 24 ĐT, BD cán quản lý 25 ĐT, BD cán công chức cấp sở 28 3.1 Về số lượng cấu 28 3.2 Thực trạng ĐT, BDCB, CC sở 29 3.2.1 Ưu điểm 29 3.2.2 Nhược điểm 30 3.2.3 Thực trạng vùng dân tộc thiểu số 31 3.3 Công tác ĐT, BDCB, CC số tỉnh, thành phố 35 3.3.1 ĐT, BD CB, CC tỉnh Thừa Thiên - Huế 35 3.3.2 ĐT, BDCB, CC tỉnh Vĩnh Phúc 36 V Giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện công tác bồi dưỡng, nâng cao chất lượng ĐT, BD CB,CC đáp ứng yêu cầu cải cách hành 38 Nhận xét chung 38 Một số giải pháp cụ thể 38 2.1 Giải pháp nhận thức phương hướng chung 38 2.2 Cần tiến hành rà soát lại nhiệm vụ giao để thực đúng, đủ kế hoạch, nhiệm vụ đề 39 2.3 Đẩy nhanh tiến độ nâng cao chất lượng hiệu công việc thực 40 2.4 Điều chỉnh kế hoạch thực số nội dung phù hợp với tình hình để hoàn thành mục tiêu đề 40 2.5 Xây dựng hệ thống kiểm tra, đánh giá ĐT, BD 40 C Kết luận 42 Danh mục tài liệu tham khảo 43 SVTH: Nguyễn Thị Lan Hương - Líp: QLKT 44A ... yêu cầu thời kỳ đổi Bởi vấn đề xã hội quan tâm công tác quan chức thực cách nghiêm túc nhằm đem lại hiệu tốt nhất, nên em chọn đề tài “Đổi mới, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công. .. Việc phân loại cán bộ, cơng chức đóng vai trị quan trọng nhằm đạt hiệu cao hoạt động công việc cơng tác đào tạo, bồi dưỡng Vì đối tượng cán bộ, cơng chức khác có nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng khác nhau,... bồi dưỡng cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính” làm nội dung cho đề án mơn học Nội dung đề án gồm phần: I Những vấn đề chung CB,CC II .Yêu cầu CB,CC III Đào tạo CB,CC IV Thực trạng