Như chúng ta đã biết, lịch sử ra đời của ngành hải quan gắn liền với quá trình phát triển buôn bán giữa các quốc gia và vùng lãnh thổ.
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU I.VAI TRÒ CỦA HOẠT ĐỘNG THU THUẾ HÀNG HÓA XNK TẠI CỤC HẢI QUAN QUẢNG BÌNH: 1.Giới thiệu Cục hải quan Quảng Bình: .4 2.Khái quát loại thuế hàng hóa XNK: a,Thuế xuất nhập khẩu: .5 b,Thuế tiêu thụ đặc biệt: c, Thuế giá trị gia tăng(VAT): 3.Vai trị hoạt động thu thuế hàng hóa XNK thu ngân sách tỉnh Quảng Bình: .8 II.TÌNH HÌNH THU THUẾ HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN QUẢNG BÌNH TỪ NĂM 2006 CHO ĐẾN NAY: 1.Giới thiệu chung hoạt động thu thuế Cục hải quan Quảng Bình: a,Những điều kiện thuận lợi cho hoạt động thu thuế: .9 b,Những vấn đề khó khăn cho cơng tác thu thuế: 10 c,Một số thành tích đạt hoạt động thu thuế: 11 Tình hình thu thuế hàng hóa XNK từ năm 2006 nay: 12 a,Tình hình thực nhiệm vụ thu NSNN năm 2006: 12 b,Tình hình thực nhiệm vụ thu NSNN năm 2007: 13 c,Tình hình thực nhiệm vụ thu NSNN năm 2008: 15 d,Tình hình thực nhiệm vụ thu NSNN năm 2009: 17 e, Tình hình thực nhiệm vụ thu NSNN tháng đầu năm 2010: .19 3.Nhận xét chung: 20 III.GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM TĂNG HIỆU QUẢ CHO HOẠT ĐỘNG THU THUẾ HÀNG HĨA XNK: 22 1.Vấn đề cịn tồn đọng thu thuế thu hồi nợ thuế: 22 2.Một số giải pháp nhằm tăng tính hiệu cho công tác thu thuế: .24 Kiến nghị: 25 TÀI LIỆU THAM KHẢO 28 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 LỜI MỞ ĐẦU Như biết, lịch sử đời ngành hải quan gắn liền với q trình phát triển bn bán quốc gia vùng lãnh thổ Khi có trao đổi, bn bán hàng hóa quốc gia, vùng lãnh thổ khác nhau, quốc gia có hoạt động hải quan tổ chức lực lượng hải quan Hoạt động hải quan góp phần thực sách quản lí xuất nhập khẩu, sách hội nhập kinh tế quốc tế Nhà nước, thúc đẩy xuất nhập hàng hóa, bảo vệ sản xuất nước, minh bạch lành mạnh hóa thương mại quốc tế, phát triển giao lưu hợp tác kinh tế quốc tế Nó góp phần bảo vệ lợi ích chủ quyền kinh tế quốc gia Để thực chức nói trên, ngành Hải quan phải thực tốt số nhiệm vụ cụ thể như: kiểm tra, kiểm sốt hàng hóa xuất nhập khẩu, phương tiện vận tải hành khách xuất nhập cảnh, thu thuế xuất nhập khẩu, điều tra chống buôn lậu gian lận thương mại, thực bảo hộ sở hữu trí tuệ… Trong đó, thu thuế hàng hóa xuất nhập nhiệm vụ quan trọng thiếu nội ngành Hải quan nói chung chi cục Hải quan tỉnh Quảng Bình nói riêng Là tỉnh chia tách gần 20 năm, điều kiện giao lưu kinh tế với tỉnh nước bạn cịn khó khăn, nhiệm vụ thu thuế hàng hóa xuất nhập ln ngành Hải quan địa phương thực cách tốt Nghiên cứu tình hình thu thuế hàng hóa xuất nhập tỉnh, mặt ghi nhận cố gắng tích cực cơng tác cán hải quan, mặt rút học kinh nghiệm làm hành trang cho nghề nghiệp sau việc làm thiết thực Đề tài “Tình hình thu thuế hàng hóa xuất nhập Chi cục Hải quan tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2006 nay” giới thiệu cách khái quát thành tích mà đơn vị đạt năm gần biện pháp thực nhằm đảm bảo nhiệm vụ thu đúng, thu đủ thuế cho Ngân sách Nhà nước Bên cạnh đó, đề tài cịn đề xuất số giải pháp mang tính chất dài hạn với mục đích nhằm tăng hiệu cho cơng tác thu thuế hàng hóa xuất nhập tỉnh nhà áp dụng địa phương khác Cấu trúc đề tài gồm có phần chính: Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 I.Vai trò hoạt động thu thuế hàng hóa xuất nhập Cục hải quan Quảng Bình II.Tình hình thu thuế hàng hóa xuất nhập Cục hải quan Quảng Bình giai đoạn từ 2006 III.Một số giải pháp kiến nghị nhằm tăng hiệu thu thuế Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Cục hải quan Quảng Bình cung cấp tài liệu tạo điều kiện thuận lợi để em hoàn thành đề tài Xin trân trọng cảm ơn Ths Nguyễn Thị Liên Hương góp ý chỉnh sửa để đề tài hoàn thiện xác Tuy có nhiều cố gắng thiếu kinh nghiệm nghiên cứu tổ chức giải số vấn đề nên đề tài cịn có nhiều thiếu sót Rất mong nhận xét góp ý thẳng thắn bạn để đề tài sau tốt Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 I.VAI TRỊ CỦA HOẠT ĐỘNG THU THUẾ HÀNG HĨA XNK TẠI CỤC HẢI QUAN QUẢNG BÌNH: 1.Giới thiệu Cục hải quan Quảng Bình: Tuy ngành Hải quan trải qua chặng đường dài 65 năm phát triển trưởng thành tuổi đời Cục hải quan Quảng Bình non trẻ (12/09/1993 – 12/09/2010) Cục hải quan Quảng Bình đơn vị đời muộn so với đơn vị khác toàn ngành Khi thành lập, đơn vị có 28 cán bộ, tồn ngành có cửa Cha Lo, phương tiện phục vụ cơng tác chun mơn cịn thiếu Sau 15 năm, đơn vị có bước chuyển đáng kể Số cán Cục tăng lên đến 103 người, gồm đơn vị trực thuộc, phụ trách hoạt động thu thuế hàng hóa XNK cửa Cha Lo, cảng biển nước sâu Hòn La, cảng Nhật Lệ… số cơng ty có chức XNK hàng hóa địa phương tỉnh bạn lân cận.Nhờ quan tâm đạo sâu sát ban lãnh đạo tỉnh, hoạt động XNK thực tốt thu hút ngày nhiều doanh nghiệp tham gia, nhờ vậy, kim ngạch XNK tăng cao qua hàng năm Đặc biệt từ năm 2001 đến nay, kim ngạch XNK đạt từ 15-20 triệu USD/ năm Công tác chống buôn lậu gian lận thương mại ngành Hải quan thực tốt Những tháng đầu năm cán ngành Hải quan bắt giữ, xử lý 138 vụ buôn lậu vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới trị giá gần 100 triệu đồng Đặc biệt năm 2004, đơn vị phối hợp với ngành liên quan khám phá thành công chuyên án 640B thu giữ 199 bánh heroin vận chuyển trái phép từ Lào Việt Nam qua cửa Cha Lo Để đạt thành tích nỗ lực cố gắng lớn toàn thể cán Cục hải quan Quảng Bình Bởi lẽ thiên nhiên ưu đãi cho tỉnh vị giao thông thuận lợi (nằm trục tuyến đường Bắc Nam, phía tây giáp với Lào, phía đơng giáp biển) đồng nhỏ hẹp, tỉnh lại khơng có nhiều loại tài ngun khống sản nên hoạt động xuất nhập hàng năm bó hẹp số mặt hàng cố định Diện tích tỉnh rộng dân cư lại thưa thớt, mặt dân trí chưa cao, việc làm ít, thu nhập thấp dẫn đến nhiều hoạt động buôn lậu hàng hóa qua biên giới Các doanh nghiệp đặt trụ sở tỉnh làm ăn cầm chừng, số thua lỗ làm cho việc thu hồi nợ thuế gặp nhiều khó khăn Chính mà tồn thể cán Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Cục phải nâng cao tinh thần trách nhiệm để hồn thành tiêu thu mà lãnh đạo Tổng cục đề Từ năm 2006 nay, đơn vị vượt kế hoạch giao đạt số thu năm sau cao năm trước Vấn đề nợ thuế đơn vị quan tâm giải hàng năm, kiềm chế tình trạng phát triển Cục hải quan Quảng Bình ngày cố gắng hồn thiện tiến tới áp dụng kĩ thuật đại vào cơng tác thu thuế Chính điều hỗ trợ thúc đẩy cho Cục có nhiều thành tích tương lai khơng xa 2.Khái qt loại thuế hàng hóa XNK: a,Thuế xuất nhập khẩu: - Thuế xuất loại thuế mà quốc gia hay vùng lãnh thổ đánh vào hàng hóa có nguồn gốc từ nước q trình xuất khẩu.Đây công cụ mà nước phát triển thường sử dụng để đánh vào số mặt hàng nhằm tăng lợi ích quốc gia.Tuy nhiên, không đảm bảo số thu nộp vào ngân sách, số quốc gia từ bỏ thuế xuất tập trung thu chủ yếu vào thuế nhập - Thuế nhập loại thuế mà quốc gia hay vùng lãnh thổ đánh vào hàng hóa có nguồn gốc từ nước ngồi q trình nhập Khi phương tiện vận tải (tàu thủy, máy bay, phương tiện vận tải đường hay đường sắt) đến cửa biên giới (cảng hàng không quốc tế, cảng sông quốc tế hay cảng biển quốc tế, cửa biên giới bộ) cơng chức hải quan tiến hành kiểm tra hàng hóa so với khai báo tờ khai hải quan đồng thời tính số thuế nhập phải thu theo cơng thức tính thuế nhập quy định trước Về mặt nguyên tắc, thuế nhập phải nộp trước thông quan để nhà nhập đưa mặt hàng nhập vào lưu thơng nội địa, trừ có sách ân hạn thuế hay có bảo lãnh nộp thuế, nên coi loại thuế dễ thu nhất, chi phí để thu thuế nhập nhỏ b,Thuế tiêu thụ đặc biệt: Thuế tiêu thụ đặc biệt loại thuế gián thu, đánh vào số hàng hóa, dịch vụ thuộc đối tượng chịu thuế theo qui định luật thuế tiêu thụ đặc biệt Thuế cấu thành giá hàng hóa, dịch vụ người tiêu dùng chịu mua hàng hóa, sử dụng dịch vụ Tuy nhiên, việc quy định hàng Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 hóa thuộc vào danh sách hàng hóa chịu thuế tiêu thụ đặc biệt cịn phải phụ thuộc vào sách kinh tế - xã hội nước Một số đặc điểm loại thuế là: - Các loại hàng hóa, dịch vụ chịu thuế tiêu thụ đặc biệt pháp luật thuế nước qui định giống gồm: rượu, bia, thuốc lá, ô tô…; kinh doanh cá cược, đua xe… - Mức thuế tiêu thụ đặc biệt pháp luật thuế nước đưa cao thuế đánh vào hàng hóa, dịch vụ mang tính chất xa xỉ, chưa thật cần thiết cho nhu cầu hàng ngày người có ảnh hưởng tới sức khỏe nhiều người xã hội - Cách thức thu thuế tiêu thụ đặc biệt nước giống nhau, tức thu lần khâu sản xuất, nhập hàng hóa hay kinh doanh dịch vụ thuộc diện nằm danh sách chịu thuế tiêu thụ đặc biệt - Danh mục hàng hóa, dịch vụ chịu thuế thu nhập đặc biệt thay đổi tùy theo sách kinh tế - xã hội mức thu nhập nước Đối với Việt Nam, ngày 14/11/2008, Quốc hội thông qua Luật thuế tiêu thụ đặc biệt số 27/2008/QH12.Luật quy định: Hàng hóa chịu thuế tiêu thụ đặc biệt bao gồm: thuốc điếu, xì gà; rượu; bia; xe ô tô 24 chỗ; xe mô tô hai bánh, ba bánh có dung tích xi lanh 125cm3; tàu bay, du thuyền; xăng loại, nap-ta chế phẩm; điều hồ nhiệt độ cơng suất từ 90.000 BTU trở xuống; lá; vàng mã, hàng mã.Đối với dịch vụ: kinh doanh vũ trường, mát-xa, ka-ra-ơ-kê; ca-si-nơ, trị chơi điện tử có thưởng bao gồm trị chơi máy giắc-pót, máy sờ-lot loại máy tương tự; kinh doanh đặt cược; kinh doanh gôn bao gồm bán thẻ hội viên, vé chơi gôn; kinh doanh xổ số Thuế suất tiêu thụ đặc biệt hàng hoá, dịch vụ thấp 10% cao 70%… c, Thuế giá trị gia tăng(VAT): Thuế giá trị gia tăng loại thuế gián thu đánh khoản giá trị tăng thêm hàng hoá, dịch vụ phát sinh q trình từ sản xuất, lưu thơng đến tiêu dùng nộp vào ngân sách Nhà nước theo mức độ tiêu thụ hàng hóa, dịch vụ Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Ðây loại thuế doanh thu đánh vào giai đoạn sản xuất, lưu thơng sản phẩm hàng hố, từ cịn ngun liệu thơ sơ sản phẩm hồn thành, cuối giai đoạn tiêu dùng Chính mà cịn gọi thuế doanh thu có khấu trừ số thuế nộp giai đoạn trước Thuế giá trị gia tăng cộng vào giá bán hàng hoá, dịch vụ, người tiêu dùng chịu mua hàng hoá, sử dụng dịch vụ.Ðối tượng chịu thuế giá trị gia tăng loại hàng hoá, dịch vụ dùng cho sản xuất, kinh doanh tiêu dùng Việt Nam, trừ đối tượng không thuộc diện chịu thuế theo quy định Luật thuế giá trị gia tăng văn pháp luật hướng dẫn thi hành.Hiện nay, pháp luật thuế Việt Nam áp dụng mức thuế suất VAT 0%, 5% 10% tùy theo mặt hàng chịu thuế cụ thể Một số văn pháp luật có liên quan đến loại thuế hàng hóa XNK: - Luật thuế xuất khẩu, nhập năm 2005 số 42/2005/QH11 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành ngày 27/06/2005 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2006 - Luật số 05/1998/QH10 ngày 20 tháng năm 1998 Quốc hội nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Luật thuế tiêu thụ đặc biệt - Luật số 08/2003/QH11 ngày 17 tháng năm 2003 Quốc hội sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế tiêu thụ đặc biệt - Nghị định số 149/2003/NĐ-CP ngày 04 tháng 12 năm 2003 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành Luật thuế tiêu thụ đặc biệt Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế tiêu thụ đặc biệt - Thông tư số 119/2003/TT-BTC ngày 12 tháng 12 năm 2003 Bộ Tài Hướng dẫn thi hành Nghị định số 149/2003/NĐ-CP ngày 04/12/2003 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật thuế tiêu thụ đặc biệt Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế tiêu thụ đặc biệt - Thông tư số 18/2005/TT-BTC ngày tháng năm 2005 Bộ Tài Sửa đổi, bổ sung số điểm Thông tư số 119/2003/TT-BTC ngày 12/12/2003 Bộ Tài hướng dẫn thi hành Nghị định số 149/2003/NĐ-CP ngày 04/12/2003 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật thuế tiêu thụ đặc biệt Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế tiêu thụ đặc biệt Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 - Luật số 57/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005 Quốc hội Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế tiêu thụ đặc biệt Luật thuế giá trị gia tăng - Nghị định số 156/2005/NĐ-CP ngày 15 tháng 12 năm 2005 Chính phủ Sửa đổi bổ sung Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật thuế tiêu thụ đặc biệt Luật thuế giá trị gia tăng - Thông tư số 115/2005/TT-BTC ngày 16 tháng 12 năm 2005 Bộ Tài việc Hướng dẫn thi hành Nghị định số 156/2005/NĐ-CP ngày 15/12/2005 sửa đổi, bổ sung Nghị định Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật thuế tiêu thụ đặc biệt Luật thuế giá trị gia tăng - Luật thuế tiêu thụ đặc biệt số 27/2008/QH12 Quốc hội thơng qua ngày 14/11/2008 có hiệu lực từ 01/04/2009, riêng mặt hàng rượu bia có hiệu lực từ ngày 01/01/2010 3.Vai trò hoạt động thu thuế hàng hóa XNK thu ngân sách tỉnh Quảng Bình: Như biết, vai trị thuế hàng hóa nói chung vai trị thuế hàng hóa XNK nói riêng vơ quan trọng kinh tế quốc gia giới Ngoài việc nguồn thu thường xuyên cho ngân sách Nhà nước, thuế hàng hóa cịn đóng góp vào việc xây dựng sách vĩ mơ định vi mô cho thương mại quốc tế Bảo hộ sản xuất nước, tăng cường mối quan hệ với nhà đầu tư nước ngồi có hiệu hay khơng phần lớn nhờ vào sách thuế quốc gia Đối với tỉnh Quảng Bình, thuế hàng hóa XNK đóng vai trị tương tự Luôn chiếm tỉ lệ không nhỏ thu ngân sách tỉnh, thuế hàng hóa XNK nhiều tiêu đánh giá hiệu hoạt động kinh tế tỉnh qua năm Dựa vào số liệu thống kê năm vừa qua, thấy tình hình kinh tế tỉnh có khởi sắc Từ số thu năm 2004 đạt 9,826 tỷ đồng, đến năm 2008 lên gần tới 80 tỷ đồng, đặc biệt tháng đầu năm 2010 số thu đạt số 88,7 tỷ đồng Tạm thời bỏ qua tác động lạm phát ảnh hưởng suy thoái kinh tế vài năm gần đây, số cho thấy phần phát triển ngày lớn mạnh tỉnh nghèo Điều cho thấy Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 tiềm tỉnh khai thác cách có hiệu Bên cạnh đó, số thu thuế ngày tăng chứng tỏ tin cậy định đầu tư doanh nghiệp ngồi tỉnh, chí doanh nghiệp nước ngồi vào Quảng Bình Nhiều nhà máy xây dựng khu công nghiệp Tây Bắc Đồng Hới, khu kinh tế Cảng Hịn La bắt đầu làm ăn có hiệu Kim ngạch hàng hóa xuất nhập qua cửa Cha Lo cảng ln có chiều hướng năm sau cao năm trước Nhiều mặt hàng xuất báo cáo thu thuế cuối năm Cục hải quan tỉnh Quảng Bình mang lại nguồn lợi lớn cho ngân sách Nhà nước Thực tế quay lại ảnh hưởng đến sách tỉnh quản lí kinh tế Tăng cường đầu tư thêm sở hạ tầng, thơng thống thủ tục có liên quan, mở rộng hợp tác giao lưu với tỉnh bạn với nước bạn Lào hoạt động mà lãnh đạo tỉnh Quảng Bình cố gắng thực vài năm trở lại Nhờ mà số thu thuế hàng hóa XNK năm tới hứa hẹn cao Chính vấn đề đề cập mà nghiên cứu tình hình thu thuế hàng hóa xuất nhập giai đoạn từ năm 2006 cần thiết Ngồi việc nhìn lại chặng đường với thành tích thu thuế đạt được, ta rút vấn đề chưa giải hết, khúc mắc tồn đọng để rút kinh nghiệm có giải pháp thích hợp nhằm nâng cao hiệu cho công tác thu thuế hàng hóa XNK Cục hải quan tỉnh Quảng Bình II.TÌNH HÌNH THU THUẾ HÀNG HĨA XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN QUẢNG BÌNH TỪ NĂM 2006 CHO ĐẾN NAY: 1.Giới thiệu chung hoạt động thu thuế Cục hải quan Quảng Bình: a,Những điều kiện thuận lợi cho hoạt động thu thuế: - Quảng Bình có hệ thống giao thơng hồn chỉnh hợp lý: Quốc lộ 12A qua cửa quốc tế Cha Lo nối Quảng Bình, Trung Lào tỉnh Đơng Bắc Thái Lan trục đường giao thông biển gần nhất; tỉnh lộ 20, tỉnh lộ 16 với nhánh đường Hồ Chí Minh sang Lào qua cửa quốc gia.Cảng Nhật Lệ, cảng Gianh cho tàu đến 5.000 DWT cập bến Cảng nước sâu Hòn La xây dựng giai đoạn I cho tàu 10.000 DWT cập bến , giai đoạn II xây dựng cho phép tàu đến 50.000 DWT cập bến.Sân bay Đồng Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Hới cách cảng biển Hịn La 60 km có khả khai thác phục vụ phát triển kinh tế, du lịch - Hoạt động XNK diễn tỉnh chủ yếu tập trung số mặt hàng định, dễ dàng cơng tác quản lí, thống kê tiến hành thu nộp thuế Nhiều mặt hàng tài nguyên khoáng sản có sẵn tỉnh nên dễ dàng việc xác định trị giá tính thuế - Đội ngũ cán cơng chức Cục hải quan tỉnh Quảng Bình qua đào tạo bản, nhiều đồng chí theo học lớp chuyên sâu nghiệp vụ thu thuế Bên cạnh đó, đơn vị có nhiều cán dày dạn kinh nghiệm chuyên môn kết hợp với đội ngũ cán trẻ tuổi, nhiệt tình, hiểu biết rộng tạo nên hiệu hoạt động thu thuế - Ngoài đạo sát Tổng cục hải quan, Cục hải quan Quảng Bình nhận quan tâm, giúp đỡ, tạo điều kiện cấp lãnh đạo tỉnh, thành phố Nhiều sách kinh tế, đặc biệt thu hút đầu tư từ tỉnh bạn nước tạo điều kiện mở rộng thương mại quốc tế, thêm nhiều khu kinh tế, chế xuất thành lập Từ đó, nâng cao số thu từ hàng hóa xuất nhập qua năm b,Những vấn đề khó khăn cho cơng tác thu thuế: - Diện tích tỉnh rộng, bao gồm nhiều loại địa hình khác núi, rừng, đồng bằng, biển nên cần nhiều loại phương tiện chuyên dùng nhân hỗ trợ cho công tác thu thuế thu hồi nợ thuế - Mặt dân trí cịn chưa cao, thu nhập thấp cộng với ý thức pháp luật non dẫn đến hoạt động buôn lậu diễn thường xuyên - Doanh nghiệp tham gia hoạt động xuất nhập nhiều địa bàn, tỉnh dẫn đến việc khó quản lí Bên cạnh đó, nhiều doanh nghiệp cố tình chây ỳ, khơng chịu nộp thuế hạn, lách luật để kéo dài thời hạn nộp thuế - Lực lượng cán công chức bổ sung qua năm thiếu, số cán non trẻ kinh nghiệm nghiệp vụ thu thuế 10 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 - Năm 2007, kim ngạch hàng hóa XNK tăng 70% so với kỳ năm 2006 (tăng 15,9 triệu USD) Trong mặt hàng có giá trị lớn, thuế suất cao chiếm phần lớn số thu ô tô nguyên tăng mạnh (số thu mặt hàng 19,387 tỷ đồng, tăng 12,307 tỷ đồng, chiếm 25% tổng số thu) - Xuất số thu số mặt hàng xuất : than cám, tinh quặng ilmenite, mặt hàng có số thu thuế xuất đạt 3,749 tỷ đồng, tăng 100% so với năm ngối - Ngồi ra, mặt hàng gỗ nhập trì số thu tăng so với kỳ năm ngoái, đặc biệt tháng tháng tăng đột biến : phía Lào cho khai thác gỗ để giải phóng lòng hồ thủy điện Nậm Thơm, đường Cầu treo – Hà Tĩnh bị hỏng phải sữa chữa nên lượng gỗ nhập cửa Cha Lo tăng Số thu mặt hàng gỗ đạt 38,356 tỷ đồng, tăng 18,270 tỷ đồng (91%) - Công tác tham vấn xác định lại trị giá tính thuế: số truy thu bổ sung từ công tác đạt tỷ đồng Tổng nợ thuế: 7,180 tỷ đồng (giảm 75% so với năm 2006).Trong đó, nợ hạn 3,655 tỷ đồng; nợ hạn 3,525 tỷ đồng (giảm 87% so với năm 2006) Đối với khoản nợ hạn chia thành: +) Nợ doanh nghiệp giải thể, phá sản : 0,010 tỷ đồng Đây nợ phạt chậm nộp HTX đồ gỗ mỹ nghệ Thiên Long doanh nghiệp có định giải thể nên khơng cịn khả thu hồi nợ Ngày 31/12/2007, Cục hải quan tỉnh Quảng Bình có cơng văn số 751/HQQB-NV gửi tồn hồ sơ có liên quan đến Tổng cục hải quan để đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét xóa nợ cho doanh nghiệp +) Nợ doanh nghiệp khơng tìm thấy địa : 0,012 tỷ đồng Đây số nợ thuế VAT công ty TNHH thương mại Bắc Vinh, Cục hải quan Quảng Bình cử cán đến làm việc với Sở Kế hoạch Đầu tư Nghệ An xác minh chủ doanh nghiệp bỏ trốn khơng tìm thấy địa Hiện tại, đơn vị tập hợp hồ sơ doanh nghiệp để phối hợp với công an tỉnh Nghệ An xử lí việc chủ doanh nghiệp bỏ trốn +) Nợ chây ỳ : 3,487 tỷ đồng 14 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Số nợ chủ yếu doanh nghiệp : công ty Thiên Mỹ - Nghệ An (nợ nhập sản xuất xuất chuyển đổi thành nhập kinh doanh từ 09/08/2003 2,712 tỷ đồng) Hiện tại, Cục hải quan Quảng Bình phối hợp với Cục hải quan Quảng Trị Cục hải quan Nghệ An xác minh tài sản doanh nghiệp để áp dụng biện pháp kê biên bán đấu giá tài sản Kết khó khăn, vướng mắc báo cáo công văn số 309/HQQB – KTSTQ ngày 29/05/2008 Cục hải quan Quảng Bình; cơng ty TNHH Lâm Hải (nợ phạt chậm nộp 298 triệu đồng); công ty cổ phần thương mại sông Hồng (nợ phạt chậm nộp 444 triệu đồng) Đối với số nợ phạt chậm nộp doanh nghiệp này, tại, Cục hải quan Quảng Bình chưa áp dụng biện pháp cưỡng chế theo hướng dẫn Bộ Tài cơng văn số 17685/BTC – TCHQ ngày 28/12/2007 +) Nợ thường chưa 90 ngày : 0,016 tỷ đồng +) Nợ tạm thu : từ trước đến đơn vị chưa có phát sinh loại nợ c,Tình hình thực nhiệm vụ thu NSNN năm 2008: Năm 2008, Cục hải quan Quảng Bình Bộ Tài giao tiêu pháp lệnh thu ngân sách 72 tỷ đồng, tiêu phấn đầu Tổng cục hải quan giao 77 tỷ đồng Tổng thu ngân sách cuối năm Cục hải quan Quảng Bình đạt 79,874 tỷ đồng (bằng 110,9% tiêu Bộ Tài chính; 103,7% tiêu Tổng cục hải quan; 104,7% so với thực năm 2007).Trong đó: +) Thuế XNK + TTĐB : 37,445 tỷ đồng +) Thuế VAT : 42,337 tỷ đồng +) Khác : 0,092 tỷ đồng Nguyên nhân làm tăng số thu so với tiêu dự toán năm 2008 với năm 2007: - Do có đạo kịp thời, chặt chẽ thống từ Cục đến chi cục, phối kết hợp tốt đơn vị ngành, nỗ lực cố gắng cán công nhân viên hải quan việc tăng cường kiểm tra, kiểm sốt, chống bn lậu gian lận thương mại, trốn thuế, thực thu đúng, thu đủ, nộp kịp thời vào NSNN 15 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 - Căn vào kết thu năm 2007, dự báo khả thu năm 2008, từ đầu năm, Cục hải quan Quảng Bình phân bổ tiêu thu thuế cụ thể cho chi cục coi nhiệm vụ trọng tâm tiêu thi đua chi cục - Năm 2008, kim ngạch hàng hóa XNK tăng 9,7% so với năm 2007 (tăng 3,777 triệu USD) Trong đó, mặt hàng có giá trị lớn, thuế suất cao, chiếm phần lớn số thu tăng ô tô, gỗ, linh kiện điện tử (ô tô thu 24,146 tỷ đồng, tăng 4,849 tỷ đồng; gỗ thu 27,055 tỷ đồng; máy móc, linh kiện điện tử thu 3,798 tỷ đồng, tăng 0,94 tỷ đồng) Tổng cộng thu thuế qua mặt hàng 54,96 tỷ đồng (chiếm 68,8% tổng số thu) Mặt hàng gỗ nhập năm 2008 có số thu giảm nhiều so với năm 2007, số thu năm 2008 27 tỷ đồng (chiếm 33% tổng số thu), giảm 11 tỷ đồng so với 2007 Bên cạnh đó, thuế xuất thu từ mặt hàng than cám, gỗ sản phẩm từ gỗ, tinh quặng ilmenite đạt (10,9 tỷ đồng), tăng 190% so với năm 2007 - Đơn vị trọng công tác tham vấn xác định lại trị giá tính thuế, đặc biệt mặt hàng nhạy cảm, có thuế suất cao, trị giá lớn ô tô, điện lạnh điện tử, hạn chế gian lận qua giá, gây thất thu cho ngân sách Trong năm 2008, đơn vị thu bổ sung từ cơng tác tham vấn xác định trị giá tính thuế 1,83 tỷ đồng Tính đến cuối năm 2008, tình hình nợ thuế tóm tắt theo bảng sau: ĐVT:triệu đồng Đến 31/12/2008 Đến 31/12/2007 So sánh 2008/2007(%) Tổng nợ 5.355 7.337 -27 I Nợ hạn 1.431 3.812 -62 II Nợ hạn 3.924 3.525 +11 Giải thể 10 10 Khơng có địa 12 12 Chây ỳ 2.887 3.488 -17 Nợ chưa 90 ngày 246 15 +1.54 Nợ giãn 769 Chỉ tiêu 16 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 d,Tình hình thực nhiệm vụ thu NSNN năm 2009: Năm 2009, Quyết định số 2615/QĐ – BTC ngày 20 tháng 11 năm 2008 Bộ Tài giao dự toán thu nộp NSNN cho Cục hải quan tỉnh Quảng Bình 85 tỷ đồng Tính đến cuối năm, số thu ngân sách Nhà nước đạt 65,9 tỷ đồng (bằng 77,5% kế hoạch giao, giảm 17,6% so với năm 2008).Trong đó: +) Thuế xuất : 12,6 tỷ đồng +) Thuế nhập + TTĐB : 9,5 tỷ đồng +) Thuế VAT : 43,7 tỷ đồng +) Khác : 0,1 tỷ đồng Cụ thể, số thu từ mặt hàng nhập chủ chốt : ô tô đạt 2,2 tỷ đồng (giảm 90% so với năm 2008); máy móc, linh kiện điện tử đạt 14 tỷ đồng (tăng 177% so với năm 2008); gỗ sản phẩm từ gỗ đạt 18,6 tỷ đồng (giảm 31% so với năm 2008); thạch cao đạt 11 tỷ đồng (tăng 80% so với năm 2008); hoa đạt 5,4 tỷ đồng (tăng 242 % so với năm 2008); thu từ mặt hàng khác đạt 1,9 tỷ đồng (giảm 57% so với năm 2008).Đối với mặt hàng xuất khẩu, số thu từ than đá đạt 10,309 tỷ đồng (tăng 158% so với năm 2008); titan đạt 1,04 tỷ đồng (giảm 49% so với năm 2008); gỗ sản phẩm từ gỗ đạt 1,654 tỷ đồng (tăng 4,569 % so với năm 2008) Nguyên nhân giảm thu yếu tố tác động đến thực thu NSNN: - Tình hình suy giảm kinh tế giới nước nên nhu cầu số mặt hàng có thuế suất nhập cao giảm mặt hàng ô tô, điện tử, điện lạnh, gỗ … nên hoạt động xuất nhập mặt hàng giảm 24,594 tỷ đồng so với năm 2008 - Thực sách khuyến khích, kích cầu đầu tư theo Nghị 30/2008/NQ – CP ngày 11/12/2008 Chính phủ, số mặt hàng giảm thuế XNK như: giảm thuế suất thuế xuất nhập mặt hàng than, khoáng sản, giảm 50% mức thuế suất thuế VAT : ô tô, xe máy, loại xe chuyên dụng, sắt, nhôm, nhựa … mặt hàng chiếm kim ngạch lớn làm thủ tục XNK đơn vị, thuế XNK loại hàng hóa giảm thuế VAT khoảng tỷ đồng 17 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 - Đối với việc thực sách khuyến khích, kích cầu đầu tư Chính phủ có liên quan đến hoạt động xuất nhập doanh nghiệp hoạt động quản lí Nhà nước hải quan, Cục hải quan tỉnh Quảng Bình thực nghiêm túc, từ việc tham gia hội nghị tỉnh phổ biến sách phủ, đến việc ban hành văn hướng dẫn doanh nghiệp, việc áp dụng biện pháp tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp thực hoạt động xuất nhập Tuy vậy, tình hình hoạt động xuất nhập khẩu, đầu tư địa bàn hạn chế nên số sách ưu đãi khơng phát sinh Cục hải quan tỉnh Quảng Bình như: việc xử lí thời hạn nộp thuế vật tư, nguyên vật liệu nhập để trực tiếp sản xuất hàng xuất khẩu; xử lí định mức , tỷ lệ phế liệu, phế phẩm; giải nợ hạn Tính đến cuối năm 2009, số nợ thuế 12,2 tỷ đồng (tăng 130% so với năm 2008), cụ thể sau: - Nợ thuế hạn: thuế xuất 3,1 tỷ đồng (tăng 100%); thuế nhập 0,55 tỷ đồng (tăng 100%); thuế VAT 1,8 tỷ đồng (tăng 22,2%) - Nợ thuế hạn: thuế xuất 2,2 tỷ đồng (tăng 1,366%); thuế nhập 0,33 tỷ đồng (tăng 266%); thuế VAT 0,03 tỷ đồng (giảm 60%); phạt chậm nộp 0,055 tỷ đồng (giảm 93%) - Nợ cưỡng chế (quá hạn 90 ngày): thuế xuất 0,037 tỷ đồng (tăng 100%); thuế nhập 2,7 tỷ đồng (tăng 8%); thuế VAT 0,17 tỷ đồng (giảm 5,5%); phạt chậm nộp tỷ đồng (tăng 11%) Kết thu đòi khoản nợ khó địi, nợ cưỡng chế q hạn: Trong năm 2009, biện pháp đốc thúc thu hồi số nợ đọng hạn, nợ cưỡng chế năm 2008 chuyển qua đơn vị thu hồi nợ 400 triệu đồng (trong đó: cơng ty TNHH Thiên Mỹ: 220 triệu; công ty TNHH Minh Tiến: 180 triệu) Riêng số phát sinh nợ cưỡng chế năm 2009 có trường hợp cơng ty liên doanh Vina – Siam (Quảng Bình) nợ 600 triệu đồng, khoản nợ đơn vị trực tiếp đến làm việc đốc thúc thu hồi nợ, công văn 07/LD – SA ngày 01 tháng 02 năm 2010 công ty liên doanh Vina – Sam cam kết nộp trước ngày 31 tháng 03 năm 2010 18 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 e, Tình hình thực nhiệm vụ thu NSNN tháng đầu năm 2010: Sau vượt qua khó khăn tác động suy thoái kinh tế năm 2008 2009, tháng đầu năm 2010 doanh nghiệp tỉnh tăng cường triển khai hoạt động xuất nhập hoạt động đầu tư Các dự án đầu tư triển khai, thị trường trước bắt đầu sơi động nên hoạt động nhập máy móc thiết bị phục vụ dự án việc xuất nhập hàng hóa nguyên liệu qua cửa tăng mạnh so với kỳ năm 2009 Bên cạnh đó, có mặt hàng nhập phát sinh xỉ than dùng sản xuất xi măng Số người phương tiện xuất nhập cảnh qua cửa Cha Lo tăng mạnh so với năm 2009 Cụ thể, tổng số phương tiện XNC làm thủ tục 21,2 nghìn lượt (tăng 22% so với năm 2009); tổng số tờ khai làm thủ tục 1.440 tờ khai (tăng 10% so với kỳ năm 2009) Trọng lượng hàng hóa XNK 305 nghìn (tăng 38% so với kỳ năm 2009) Tổng kim ngạch hàng hóa XNK 80,5 triệu USD (tăng 123% so với kỳ năm 2009) Trong đó, kim ngạch XNK đạt 20,2 triệu USD; kim ngạch nhập đạt 60,3 triệu USD Năm 2010, Cục hải quan tỉnh Quảng Bình Bộ Tài giao tiêu 82 tỷ đồng Số thu đến ngày 15/06/2010 88,7 tỷ đồng (bằng 108% so với kế hoạch, tăng 132% so với kỳ năm 2009) Trong đó: +) Thuế XK : 11,5 tỷ đồng +) Thuế NK + TTĐB : 6,165 tỷ đồng +) Thuế VAT : 70,883 tỷ đồng +) Khác : 0,146 tỷ đồng Tổng số nợ tiền thuế 26,7 tỷ đồng (trong đó, nợ hạn 21 tỷ đồng; nợ hạn tỷ đồng; nợ cưỡng chế 3,7 tỷ đồng).Kết thu hồi số nợ hạn năm 2009 chuyển sang : 779 triệu đồng (công ty TNHH Trần Gia Huy, công ty TNHH Phú Hải Long, công ty TNHH XNK Toàn Lộc) - Nợ hạn tỷ đồng số tiền thuế đợi giải sách thuế thuế xuất gỗ có nguồn gốc nhập số hồ sơ thuế chưa khoản treo nợ thuế 19 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 - Về nợ cưỡng chế số nợ từ khác năm trước chuyển sang : 3,7 tỷ đồng (công ty TNHH Thiên Mỹ, liên doanh Vina – Siam, công ty TNHH Lâm Hải) Đối với khoản nợ cưỡng chế này, biện pháp đốc thúc thu hồi nợ đọng thông thường (điện thoại, văn bản, trực tiếp đến doanh nghiệp) đơn vị cử cán cơng chức xác minh tình trạng hoạt động doanh nghiệp, đồng thời xác minh số tài khoản tiền gửi ngân hàng doanh nghiệp đăng ký có số dư tiền gửi lập lệnh thu nộp vào NSNN theo quy định thực biện pháp cưỡng chế thi hành định hành theo quy định điều 30 Luật Quản lý thuế; kết thu hồi thấp Trong tháng đầu năm, Cục hải quan tỉnh Quảng Bình đạt kết nhiều yếu tố: Do hoạt động quảng bá du lịch đầu tư tỉnh phát huy hiệu quả, sở hạ tầng phục vụ cho hoạt động XNK nâng cấp ( tuyến đường 12 Cảng Hòn La) Mặt khác, kinh tế khu vực giới nước phục hồi, nhiều doanh nghiệp trước gặp khó khăn hoạt động kinh doanh, có doanh nghiệp ngừng hẳn hoạt động hoạt động XNK trở lại, dẫn đến hoạt động XNK qua cửa tăng mạnh so với kỳ năm 2009 Nhiều dự án triển khai khu công nghiệp Hịn La, khu cơng nghiệp Tây bắc Đồng Hới, lĩnh vực sản xuất xi măng, sành sứ, phân bón … Do đó, hoạt động nhập mặt hàng máy móc để tạo tài sản cố định cho nhà máy tăng, góp phần tăng thu ngân sách Do có đạo kịp thời, chặt chẽ thống từ cấp Cục đến Chi cục triển khai đồng nhiều biện pháp tăng thu ngân sách, tăng cường công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại, cải cách hành tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động XNK, phối hợp đơn vị ngành, hỗ trợ cố gắng cán công chức 3.Nhận xét chung: Dựa số liệu thống kê trên, rút số đánh giá sau: - Nhiệm vụ thu NSNN Cục hải quan Quảng Bình qua năm 2006 tháng đầu năm 2010 thực tốt Số thu thuế nộp vào ngân sách có chiều hướng tăng qua năm Duy có năm 2009 ảnh 20 ... động thu thuế hàng hóa xuất nhập Cục hải quan Quảng Bình II .Tình hình thu thuế hàng hóa xuất nhập Cục hải quan Quảng Bình giai đoạn từ 2006 III.Một số giải pháp kiến nghị nhằm tăng hiệu thu thuế. .. II.TÌNH HÌNH THU THUẾ HÀNG HĨA XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN QUẢNG BÌNH TỪ NĂM 2006 CHO ĐẾN NAY: 1.Giới thiệu chung hoạt động thu thuế Cục hải quan Quảng Bình: a,Những điều kiện thu? ??n lợi cho. .. nhiệm vụ thu thuế hàng hóa xuất nhập ln ngành Hải quan địa phương thực cách tốt Nghiên cứu tình hình thu thuế hàng hóa xuất nhập tỉnh, mặt ghi nhận cố gắng tích cực cơng tác cán hải quan, mặt