chất lượng cuộc sống dân cư thành phố hồ chí minh thực trạng và giải pháp

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TP HỒ CHÍ MINH Phạm Ngọc Thùy Văn CHẤT LƯỢNG CUỘC SỐNG DÂN CƯ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊA LÝ HỌC Thành phố Hồ Chí Minh - 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TP HỒ CHÍ MINH Phạm Ngọc Thùy Văn CHẤT LƯỢNG CUỘC SỐNG DÂN CƯ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Chuyên ngành: Địa lý học Mã số: 60 31 05 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊA LÝ HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM THỊ XUÂN THỌ Thành phố Hồ Chí Minh - 2013 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu nêu luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận văn Phạm Ngọc Thùy Văn LỜI CẢM ƠN Đầu tiên tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến TS Phạm Thị Xuân Thọ tận tình hướng dẫn tác giả suốt thời gian nghiên cứu, tìm hiểu hoàn thiện đề tài Tác giả xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy, cô giáo trường Đại học Sư phạm thành phố Hồ Chí Minh tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả suốt trình học tập thực luận văn Tác giả trân trọng cảm ơn quan: Cục thống kê thành phố Hồ Chí Minh, Ủy ban Nhân dân thành phố Hồ Chí Minh, Ủy ban Nhân dân quận huyện thành phố giúp đỡ thời gian qua Lời cuối cùng, tác giả tỏ lịng biết ơn đến gia đình, bạn bè bên cạnh động viên giúp đỡ tác giả suốt thời gian học tập nghiên cứu… Thành phố Hồ Chí Minh tháng 9/ 2013 Tác giả luận văn Phạm Ngọc Thùy Văn MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài .6 Mục tiêu, nhiệm vụ giới hạn đề tài Lịch sử nghiên cứu vấn đề .8 Các quan điểm phương pháp nghiên cứu 10 Đóng góp chủ yếu đề tài 12 Cấu trúc luận văn 12 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG CUỘC SỐNG DÂN CƯ 13 1.1 Cơ sở lý luận .13 1.1.1 Các quan niệm chất lượng sống 13 1.1.2 Các nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng sống dân cư 14 1.1.3 Các tiêu chí đánh giá chất lượng sống dân cư 16 1.2 Thực tiễn chất lượng sống dân cư Việt Nam .28 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CUỘC SỐNG DÂN CƯ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 38 2.1 Các nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng sống dân cư thành phố Hồ Chí Minh .38 2.1.1 Vị trí địa lý, phạm vi, điều kiện tự nhiên 38 2.1.2 Trình độ phát triển kinh tế 43 2.1.3 Đường lối sách 45 2.1.4 Đặc điểm dân cư 45 2.1.5 Cơ sở hạ tầng 50 2.2 Thực trạng chất lượng sống dân cư TP Hồ Chí Minh 51 2.2.1 Thu nhập bình quân đầu người 51 2.2.2 Vấn đề lương thực dinh dưỡng 61 2.2.3 Về giáo dục 62 2.2.4 Về y tế, chăm sóc sức khỏe 68 2.2.5 Mức độ cung ứng nhu cầu sống tối thiểu 72 2.2.6 Mức độ hưởng thụ văn hóa 76 2.2.7 Môi trường sống 76 2.2.8 Chỉ số HDI thành phố Hồ Chí Minh 80 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CUỘC SỐNG DÂN CƯ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 82 3.1 Cơ sở xây dựng định hướng 82 3.1.1 Tình hình giới nước 82 3.1.2 Thực trạng chất lượng sống dân cư thành phố Hồ Chi Minh 82 3.1.3 Nhu cầu nâng cao chất lượng sống thời kỳ kinh tế hội nhập 83 3.1.4 Quan điểm phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hồ Chí Minh 83 3.2 Mục tiêu định hướng phát triển lĩnh vực văn hóa - xã hội nhằm nâng cao chất lượng sống dân cư thành phố Hồ Chí Minh 84 3.2.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hồ Chí Minh 84 3.2.2 định hướng phát triển lĩnh vực văn hóa - xã hội nhằm nâng cao chất lượng sống dân cư thành phố Hồ Chí Minh 86 3.3 Những nhóm giải pháp nâng cao chất lượng sống dân cư thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020 90 3.3.1 Nhóm giải pháp nâng cao thu nhập 90 3.3.2 Nhóm giải pháp chăm sóc sức khỏe y tế 94 3.3.3 Giải pháp giáo dục đào tạo 95 3.3.4 Nhóm giải pháp giảm nghèo, bảo trợ xã hội 96 3.3.5 Nhóm giải pháp điều kiện phúc lợi 98 3.3.6 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng dinh dưỡng 98 3.3.7 Nhóm giải pháp hưởng thụ văn hóa an ninh xã hội 99 3.3.8 Nhóm giải pháp bình đẳng giới nâng cao vị phụ nữ, chăm sóc trẻ em 99 3.3.9 Nhóm giải pháp đảm bảo sống cho dân nhập cư 100 3.3.10 Nhóm giải pháp mơi trường sống ứng phó với biến đổi khí hậu 100 KẾT LUẬN 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 PHỤ LỤC 107 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CLCS: Chất lượng sống HDI: Chỉ số phát triển người HDR: Báo cáo phát triển người Liên Hiệp Quốc GDP: Tổng sản phẩm quốc nội GNI: Thu nhập quốc dân KT - XH: Kinh tế - xã hội KH - XH: Khoa học - xã hội LHQ: Liên Hiệp Quốc MDG: Mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ NGTK: Niên giám Thống kê NXB: Nhà xuất PPP: Sức mua tương đương QCVN: Quy chế Việt Nam THCS: Trung học sở TCTK: Tổng cục Thống kê TCCN: Trung cấp chuyên nghiệp TNHH: Trách nhiệm hữu hạn THPT: Trung học phổ thông UBND: Ủy ban Nhân dân UNDP: United Nations Development Programme (Chương trình phát triển LHQ) UNDP VN: Báo cáo phát triển người Việt Nam VLHSS: Kết khảo sát mức sống hộ gia đình Việt Nam WB: Ngân hàng giới WHO: World Health Organization ( tổ chức y tế giới) PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục tiêu hoạt động kinh tế - xã hội từ trước đến nhằm đến phục vụ sống người Từ thuở sơ khai đến người trải qua nhiều cách mạng đời sống bước thay đổi Vì vậy, nói mục tiêu nâng cao chất lượng sống người dân quan trọng nhất, định hướng chung quốc gia giới Cuộc cách mạng khoa học kỹ thuật đại xuất vào cuối kỷ 20 đầu kỷ 21 làm gia tăng phân cực hai nhóm nước phát triển phát triển cách rõ rệt Song song với quốc gia phát triển có chất lượng sống cao quốc gia phát triển phải đối mặt với bênh tật đói nghèo, chất lượng sống thấp Nhiệm vụ đặt với quốc gia nói riêng giới nói chung phải xóa đói, giảm nghèo, rút ngắn khoảng cách hai nhóm nước, đảm bảo nhu cầu thiết yếu cho tầng lớp nhân dân Song song với giới, Việt Nam có mục tiêu, sách xóa đói, giảm nghèo, nâng cao chất lượng sống người dân, đưa kinh tế từ nông nghiệp lạc hậu lên công nghiệp tiên tiến Các mục tiêu kinh tế gắn liền với mục tiêu xã hội, mục tiêu, định hướng nhằm đến phát triển người người nguồn lực quý giá, mục tiêu để chăm sóc phát triển Con người phát triển tồn diện kinh tế quốc gia bền vững phồn thịnh Vì vậy, chiến lược phát triển kinh tế xã hội Việt Nam thời kì 2011 – 2020 Đảng ta khẳng định: “ Phát triển người coi chiến lược trung tâm Việt Nam” Để làm điều cần quan tâm đến chất lượng sống người dân Và thực tế, Đảng Nhà nước có nhiều sách nhằm phát triển tồn diện người TP Hồ Chí Minh thành phố thuộc vùng Đơng Nam Bộ, có vị trí địa lý trị, kinh tế chiến lược, đầu tàu phát triển kinh tế nước, TP Hồ Chí Minh nhận nhiều dự án đầu tư từ nước ngoài, điểm đến hấp dẫn doanh nghiệp TP Hồ Chí Minh chiếm 20,6% tổng sản phẩm, 27,9% giá trị sản xuất công nghiệp 34,9% dự án đầu tư nước ngoài, đứng đầu nước năm 2011 TP Hồ Chí Minh có thu nhập bình quân theo đầu người (GDP/ người) mức cao so với nước có xu hướng tăng lên, năm 2004 2.200 USD/người tăng lên 4.834,1USD/người năm 2008 đạt 6.191,7 USD/người (2010) (theo PPP), mức trung bình nước 3.168 USD/người (2010) Mặc dù, GDP/người cao liên tục tăng qua năm số có chênh lệch nhóm dân cư, quận, huyện nội thành ngoại thành Hơn thế, GDP/người cao nhu cầu thiết yếu mặt tinh thần cho dân cư chưa đảm bảo, đặc biệt không gian sinh sống môi trường Mặt khác, TP Hồ Chí Minh có lượng lớn dân nhập cư tạo nên sức ép vấn đề giải việc làm, chỗ đảm bảo chất lượng sống cho phận lớn dân cư Với mục đích tìm hiểu sâu mức sống tìm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng sống dân cư TP Hồ Chí Minh, góp phần nâng cao chất lượng sống, tác giả chọn đề tài “ Chất lượng sống dân cư thành phố Hồ Chí Minh: Thực trạng giải pháp” Mục tiêu, nhiệm vụ giới hạn đề tài 2.1 Mục tiêu Vận dụng sở lý luận thực tiễn chất lượng sống dân cư để nghiên cứu đánh giá thực trạng CLCS dân cư TP Hồ Chí Minh, từ đưa số giải pháp nhằm góp phần nâng cao CLCS cho thành phố đến năm 2020 2.2 Nhiệm vụ - Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn CLCS - Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến CLCS TP Hồ Chí Minh - So sánh, nhận xét, giải thích chênh lệch CLCS thành phố với số thành phố khác nước - Đánh giá thực trạng CLCS dân cư TP Hồ Chí Minh - Đề xuất giải pháp nâng cao CLCS người cư dân thành phố đến năm 2020 2.3 Giới hạn đề tài - Nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu tiêu CLCS như: số thu nhập bình quân theo đầu người (GDP/người), số giáo dục, số y tế chăm sóc sức khỏe, số dinh dưỡng tiêu phản ánh điều kiện sống (nhà ở, điện, nước sinh hoạt, môi trường sống…) - Thời gian nghiên cứu: Nghiên cứu CLCS dân cư TP Hồ Chí Minh từ năm 2001 đến năm 2011 - Không gian nghiên cứu: nghiên cứu CLCS dân cư TP Hồ Chí Minh CLCS dân cư quận, huyện Lịch sử nghiên cứu vấn đề Vấn đề CLCS nhiều tác giả nước nghiên cứu: Trên giới: có R.C.Sharma với tác phẩm: “ Dân số - tài nguyên – môi trường – chất lượng sống” (1988) Trong tác phẩm này, tác giả nghiên cứu CLCS mối quan hệ phát triển dân số quốc gia theo ông, CLCS thể đáp ứng đầy đủ yếu tố vật chất tinh thần cho người dân Tổ chức UNDP Liên Hiệp Quốc (LHQ) (1990) đưa số phát triển người (HDI) dựa tiêu thu nhập, sức khỏe, tri thức coi ba mặt phản ảnh CLCS Hệ thống tiêu phản ánh cách tiếp cận mới, có tính hệ thống hơn, “ coi phát triển người mở rộng phạm vi lựa chọn người để đạt đến sống trường thọ, khỏe mạnh, có ý nghĩa xứng đáng với người.” Những nghiên cứu đề cập đến khái niệm, tiêu thực trạng vấn đề dân số, tài nguyên, môi trường phát triển Đây tiền đề lý luận thực tiễn nhiều cơng trình nghiên cứu CLCS dân cư nước ta Ở Việt Nam: từ nhừng năm cuối kỷ XX đầu kỷ XXI có nhiều cơng trình nghiên cứu có liên quan đến CLCS như: “Các số tiêu phát triển người” Nguyễn Quán (1995), “ Mức sống thời kỳ bùng nổ kinh tế Việt Nam, 2001” tập thể tác giả Đỗ Thiên Kính, Phùng Đức Tùng, Hồ Sĩ Cúc, Nguyễn Bùi Linh, Bùi Thái Quyên, Hoàng Văn Kình, Lê Thị Thanh Loan, Nguyễn Phong Các cơng trình góp phần phân tích vấn đề có liên quan đến CLCS dân cư thu nhập người dân, trình độ dân trí, chất lượng y tế, giáo dục… Hiểu tầm quan trọng việc nghiên cứu mức sống phát triển kinh tế - xã hội đất nước, Tổng cục Thống kê, Ủy ban Kế hoạch hóa Nhà nước, Ngân hàng giới hỗ trợ tài UNDP tiến hành bốn điều tra mức sống dân cư Việt Nam năm 1992 – 1993, 1997 – 1998, 2001 – 2004, 2007 – 2008 Qua điều tra cho ta kết thay đổi mức sống dân cư nước ta theo thời gian tiến vượt bậc Việt Nam việc xóa đói giảm nghèo nâng cao CLCS Tuy nhiên, điều tra dừng lại việc khảo sát mức sống dân cư Việt Nam số liệu cụ thể, chưa sâu phân tích mức sống địa phương cụ thể mục tiêu khơng khơng cịn hộ nghèo có mức thu nhập từ 12 triệu đồng/người/năm trở xuống Đẩy mạnh chương trình cho vay vốn, sử dụng hợp lý nguồn vốn quỹ hỗ trợ giảm nghèo để người nghèo tự sửa chữa nhà mua nhà, triển khai lắp đồng hồ nước miễn phí cho người nghèo, triển khai chương trình vệ sinh mơi trường nông thôn Tiếp tục huy động trợ giúp cộng đồng doanh nghiệp tồn xã hội, tích cực đàm phán với nguồn lực bên ngoài, vay vốn ưu đãi để bổ sung nguồn vốn phục vụ mục tiêu xóa đói, giảm nghèo Hỗ trợ người dân bị thiên tai, dịch bệnh khắc phục khó khăn, khơi phục sản xuất ổn định sống Phấn đấu hạn chế tối đa tượng tái nghèo Tiếp tục thực tốt sách an sinh xã hội triển khai hỗ trợ miễn học phí sở vật chất cho học sinh sinh viên thuộc diện hộ nghèo quy định, không để phát sinh trường hợp em hộ nghèo độ tuổi phải bỏ học nghỉ học; hồn thiện sách bảo hiểm y tế, viện phí khám chữa bệnh để đảm bảo người nghèo tiếp cận đầy đủ với dịch vụ y tế, hỗ trợ tiền điện sinh hoạt cho hộ nghèo; xây nhà tình thương, trợ cấp khó khăn đột xuất cho người nghèo Phấn đấu cấp thẻ bảo hiểm y tế cho người nghèo cận nghèo; miễn giảm học phí, xây dựng nhà tình thương sửa chống dột cho 1.000 nhà hộ nghèo, cận nghèo Triển khai tốt kế hoạch thực Quyết định số 125/2011/QĐ -TTg phê duyệt Đề án trợ giúp xã hội phục hồi chức cho người tâm thần, người rối loạn tâm trí dựa vào cộng đồng địa bàn thành phố giai đoạn 2012 - 2020 Kế hoạch tập trung người ăn xin, sinh sống nơi công cộng địa bàn thành phố giai đoạn 2012 - 2015 Thực đầy đủ sách, chế độ ưu đãi theo Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng, sách niên xung phong, sách trợ cấp xã hội Huy động nguồn lực xã hội với Nhà nước chăm lo tốt đời sống vật chất tinh thần đối tượng thuộc diện sách Rà sốt, đẩy nhanh việc giải trường hợp tồn đọng xác nhận, cơng nhận người có cơng, đảm bảo chăm lo đối tượng mục tiêu Thường xuyên theo dõi tình hình đời sống gia đình sách việc làm, thu nhập, nhà ở, sức khỏe,… nhằm có biện pháp giúp đỡ, hỗ trợ đột xuất đối tượng Tạo điều kiện, khuyến khích người gia đình có cơng tích cực tham gia phát triển kinh tế để nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, có mức sống cao 97 3.3.5 Nhóm giải pháp điều kiện phúc lợi Mở rộng diện tích nhà hộ gia đình, tăng tỷ lệ nhà kiên cố Hỗ trợ vốn cho người nghèo xây dựng, kiên cố lại nhà cửa chống gió lớn vào mùa mưa Di dời dân vùng nội thành ngoại thành để phân bố dân cư hợp lý nội thành ngoại thành, đồng thời để tăng diện tích nhà Khuyến khích người dân mua nhà cung cư để giảm diện tích đất thổ cư, đảm bảo vấn đề dịch vụ nhà Xây dựng chung cư giá rẻ cho người có thu nhập thấp cho trả góp thời gian dài Đảm bảo cho tất hộ dùng nước hợp vệ sinh từ nguồn nước máy nước giếng khoan Ở huyện nguồn nước bị nhiễn mặn triều cường cần cung cấp nước máy xử lý, tránh dùng nước giếng khoan đào để bảo vệ sức khỏe Đặc biệt hộ nghèo, cần ý quan tâm đến nguồn nước hợp vệ sinh Giảm giá thành nước máy để người sử dụng Hỗ trợ, xây dựng kéo đường dây tải điện đến 100% hộ gia đình phường, xã để đảm bảo tất người dân sử dụng điện 3.3.6 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng dinh dưỡng Tiếp tục thực phát huy sách đảm bảo an ninh lương thực cấp hộ gia đình, đảm bảo tất gia đình đủ ăn, khơng có tình trạng thiếu đói Giảm lượng tinh bột phần ăn, tăng cường chất đạm, chất xơ chất dinh dưỡng khác để nâng cao sức khỏe đảm bảo chất lượng cho người Về dinh dưỡng thành phố Hồ Chí Minh có vấn đê: suy dinh dưỡng nhóm trẻ em thuộc gia đình có thu nhập thấp dư cân, béo phì thuộc gia đình có thu nhập cao Đối với trẻ em suy dinh dưỡng: Hỗ trợ gia đình nghèo cận nghèo khỏi mức sống nghèo đô thị để đảm bảo phần ăn đủ chất dinh dưỡng cho trẻ em, giảm tỷ lệ trẻ suy dinh dưỡng thấp cịi Khuyến khích đưa em khám sở y tế để biết tình trạng suy dinh dưỡng Với tình trạng thấp cịi thiếu cân cần có sách hỗ trợ kịp thời mặt vật chất để kịp thời tăng cân chiều cao cho em, tránh phát triển khơng đồng thể chất trí não Đối với trẻ em thừa cân, béo phì: Tuyên truyền phần ăn chất béo nhằm giảm tăng cân Hạn chế kiềm thèm ăn mức trẻ em Cho trẻ ăn nhiều rau xanh giảm lượng tinh bột, hướng dẫn đưa em tập thể dục để giảm cân Hướng em vào hoạt động tập thể để em hoạt động nhiều 98 3.3.7 Nhóm giải pháp hưởng thụ văn hóa an ninh xã hội Phát triển toàn diện, đồng lĩnh vực thơng tin, văn hóa, thể thao Phát huy giá trị tốt đẹp truyền thống văn hóa dân tộc, đồng thời tiếp thu tinh hoa văn hóa giới Đẩy mạnh xã hội hóa, huy động nguồn xã hội đầu tư vào lĩnh vực văn hóa - xã hội Tạo điều kiện cho tất nhân dân thành phố tiếp cận, hưởng thụ loại hình, sản phẩm văn hóa lành mạnh, có giá trị thẩm mỹ cao, bước nâng cao mức hưởng thụ văn hóa người dân Tăng cường hoạt động giao lưu văn hóa để quảng bá, giới thiệu hình ảnh đất nước người Việt Nam người dân thành phố với cộng đồng quốc tế, đồng thời có giải pháp đấu tranh ngăn chặn hữu hiệu xâm nhập văn hóa ngoại lại có nội dung xấu Tiếp tục nâng cao chất lượng hoạt động thơng tin, báo chí, xuất bản; nâng cao chất lượng viết Hỗ trợ người dân tiếp cận với thơng tin xã hội Coi trọng an ninh trật tự thành phố, xử lý nghiêm ngặt đối tượng vi phạm, tăng cường tuần tra tuyến đường, tuyên truyền người dân cảnh giác với tình trạng trộm cướp Thường xuyên kiểm tra khu nhà trọ nơi cư trú thuận lợi cho bọn tội phạm 3.3.8 Nhóm giải pháp bình đẳng giới nâng cao vị phụ nữ, chăm sóc trẻ em Tiếp tục triển khai thực tốt Chiến lược quốc gia bình đẳng giới giai đoạn 2011 - 2020 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức Luật bình đẳng giới, Luật Phịng, chống bạo lực gia định, Luật Hơn nhân gia đình đến tầng lớp nhân dân phương tiện thông tin đại chúng Trong tổng số người tạo việc làm mới, bảo đảm 45% cho giới Đào tạo nghề cho lao động nữ, cho vay vốn ưu đãi để phụ nữ tự tạo cơng việc, tăng thu nhập Nâng cao trình độ chun mơn kỹ thuật thơng qua chương trình đào tạo thạc sỹ tiến sỹ cho nữ giới Quan tâm làm tốt công tác chăm sóc, bảo vệ giáo dục trẻ em phát triển tồn diện thể chất, trí tuệ, tinh thần nhân cách, giảm tỷ lệ trẻ em có hồn cảnh đặc biệt trợ giúp, chăm sóc để hồi phục, tái hịa nhập có hội phát triển; phấn đấu có 50% quận huyện xây dựng đưa vào hoạt động có hiệu hệ thống cung cấp dịch vụ bảo vệ, chăm sóc trẻ em 99 3.3.9 Nhóm giải pháp đảm bảo sống cho dân nhập cư Tiếp nhận dân nhập cư có chọn lọc, đăng ký tạm trú dài hạn cho phận người dân để quản lý vấn đề an ninh có sách hỗ trợ Hạn chế nhập cư ạt dẫn đến tình trạng thị hóa khơng gắn liền với q trình cơng nghiệp hóa Khuyến khích tiếp nhận phận nhập cư có trình độ kỹ thuật chun mơn, tạo nguồn nhân lực có chất lượng cho thành phố Với sinh viên học tập tiếp tục lại làm việc nguồn nhân lực đáng quý cho thành phố Trong doanh nghiệp thành phố cần có sách hỗ trợ cho vay vốn không lãi suất để phận mua nhà, chung cư ổn định sống Với phận lớn dân ngoại tỉnh vào thành phố không đăng ký tạm trú cần nghiêm ngặt quản lý bắt buộc đăng ký tạm trú để quản lý Công nhân nhập cư khu nhà trọ gần khu công nghiệp cần giám sát kỹ tránh tình trạng ổn định dễ gây tệ nạn xã hội Tạo điều kiện cho em người nhập cư hịa nhập đến trường nhằm xói mù chữ trẻ em, mở lớp học bồi dưỡng giáo dục vào ban đêm cho dân nhập cư mù chữ Hỗ trợ xây nhà, cung cấp điện, nước sinh hoạt cho phận lớn dân nhập cư để giải nhu cầu tối thiểu sống 3.3.10 Nhóm giải pháp mơi trường sống ứng phó với biến đổi khí hậu Thực thi đầy đủ Nghị quyết, Chỉ thị, chương trình hành động Chính phủ, Bộ ngành Trung ương, chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia thành phố Đẩy mạnh thực đề án phát triển ngành công nghiệp môi trường Việt Nam đến năm 2015, chiến lược sản xuất Tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý hành vi gây ảnh hưởng đến mơi trường, đó, đặt trọng tâm khu công nghiệp, khu chế xuất sở gây ô nhiễm môi trường địa bàn thành phố Thực biện pháp khắc phục hậu hình thức xử lý tạm thời đình hoạt động, buộc di dời trường hợp gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng Giám sát chặt chẽ việc thực nội dung báo cáo đánh giá tác động môi trường cam kết bảo vệ môi trường sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ Khuyến khích đầu tư vào ngành sử dụng công nghệ sạch, giảm chất thải, bảo vệ cải thiện chất lượng môi trường sinh thái Hạn chế đầu tư vào ngành khai thác tài nguyên, sử dụng nhiều đất, tiêu hao nhiều lượng; không chấp nhận đầu tư công nghệ thấp, gây ô nhiễm môi trường 100 Tăng cường điều tra, thống kê nguồn thải, loại chất thải lượng phát thải môi trường nước lưu vực sơng Sài Gịn - Đồng Nai, tăng cường quản lý nhà nước bảo vệ môi trường, xử lý nguồn thải nhằm đảm bảo chất lượng nước cung cấp cho người dân Phối hợp chặt chẽ với địa phương lân cận (Bình Dương, Tây Ninh, Long An, Bà Rịa Vũng Tàu, Đồng Nai) việc giải vấn đề ô nhiễm môi trường liên tỉnh cải tạo kênh Ba Bị, kiểm sốt vấn đề ô nhiễm xả thải sông Sài Gịn, sơng Vàm Cỏ Đơng, kênh Thày Cai - An Hạ; giải ô nhiễm bồi thường thiệt hại sông Thị Vãi; xây dựng khu xử lý chất thải rắn chung thành phố Hồ Chí Minh Long An; xây dựng lực ứng phó với cố tràn dầu vùng hạ lưu hệ thống sông Đồng Nai Xem xét điều chỉnh mức thu phí bảo vệ môi trường chất thải rắn thông thường theo Quyết định số 88/2008/QĐ- UBND ngày 20/12/2008 đối tượng chủ nguồn thải khác Tuyên truyền nhân rộng mơ hình phân loại chất thải rắn nguồn, giảm thiểu tái chế, tái sử dụng chất thải rắn Xử lý nghiêm ngặt trường hợp xả rác thải sinh hoạt sông, kênh rạch địa bàn Khuyến khích người dân sử dụng tiết kiệm nguồn nước sinh hoạt Khơng lấn chiếm lịng sơng, kênh rạch để làm nhà, chăn nuôi thủy sản Trong sản xuất nơng nghiệp phải có chế độ tưới nước, bón phân phù hợp Tránh sử dụng thuốc trừ sâu dư thừa, không rõ nguồn gốc Áp dụng biện pháp sinh học để tiêu diệt sâu bọ Chăn nuôi gia súc nên ni chuồng trại có hệ thống xử lý chất thải Không chăn thải rong dễ dàng dẫn đến ô nhiễm nguồn nước môi trường Phải xử lý nước thải xả vào cống, ao hồ, kênh rạch Không đổ nước thải chưa qua xử lý vào hố để tự thấm để chảy tràn lan mặt đất Không cho nước thải, rác thải nguy hại vào lòng đất Giảm thiểu tiếng ồn từ phương tiện giao thông vận tải cách xây dựng tuyến đường hành lang, giảm lượng xe vào nội thành thành phố Tuyên truyền ý thức người dân sử dụng phương tiện cơng cộng để giảm tình trạng kẹt xe cao điểm, giảm việc sử dụng còi tham gia giao thông Xử phạt nghiêm ngặt với loại xe có trọng tải lớn lưu thơng vào nội thành vào ban ngày Tuyên truyền, giúp đỡ người dân thích ứng với biến đổi khí hậu Đẩy nhanh tiến độ thực đề án “Thành phố Hồ Chí Minh phát triển hướng biển Đơng nhằm thích ứng với biến đổi khí hậu” Có kế hoạch ứng phó với biến đổi khí hậu thành phố đến 101 năm 2020; dự án hỗ trợ kỹ thuật cao Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu lĩnh vực giao thơng lượng ADB tài trợ Nâng cao nhận thức nguy tác động biến đổi khí hậu nước biển dâng phát triển bền vững, hành động phòng tránh xảy cố Phối hợp với địa phương vùng mở rộng hợp tác với quốc tế biến đổi khí hậu, thực đầy đủ cam kết quốc tế biến đổi khí hậu Các vùng ven biển thành phố chịu ảnh hưởng tượng nước dâng nguồn nước bị nhiễm mặn Cần xây dựng bờ kè ngăn cản dâng cao nước biển mùa mưa Di dời hộ dân vùng sạt lở đến nơi an toàn Hỗ trợ tuyên truyền người dân làm nông nghiệp biết cách ứng phó với tác động biến đổi khí hậu, bảo vệ mùa màng thực phẩm, rau xanh Tiểu kết chương CLCS dân cư TP Hồ Chí minh nâng cao cố gắng lớn Đảng cấp ban ngành thành phố Trong thời kỳ phát triển kinh tế, tùy vào tình hình kinh tế nước mà thành phố có điều chỉnh sách cho phù hợp Trong giải pháp nâng cao CLCS dân cư TP Hồ Chí Minh cần tập trung vào tăng thu nhập, xây dựng sở vật chất cho y tế giáo dục, ổn định sống dân nhập cư đặc biệt quan tâm đến môi trường sống người dân trước biến đổi khí hậu tồn cầu 102 KẾT LUẬN Chất lượng sống thay đổi theo giai đoạn, phù hợp với hoàn cảnh lịch sử nhận thức người Nâng cao CLCS mục tiêu quốc gia Qua thời gian tiêu chí đánh giá CLCS có nhiều thay đổi thu nhập đầu người, giáo dục, y tế đóng vai trị chủ đạo Ba tiêu chí tạo thành “tam giác tăng trưởng”, thu nhập cao chi nhiều cho chăm sóc giáo dục y tế, ngược lại, chăm sóc tốt mặt giáo dục y tế tạo nguồn nhân lực có đủ trí thể lực đảm bảo cho phát triển kinh tế xã hội đất nước TP Hồ Chí Minh có vị trí chiến lược quan trọng vùng Đơng Nam Bộ nước, có sức ảnh hưởng mạnh mẽ nhà đầu tư lao động… nhân tố thuận lợi cho việc phát triển kinh tế, nâng cao CLCS dân cư Chất lượng sống dân cư TP Hồ Chí Minh có bước tiến thu nhập, y tế, giáo dục, tỷ lệ hộ nghèo,… Theo chuẩn nghèo nước TP Hồ Chí Minh nghèo đưa chuẩn nghèo dựa tình hình kinh tế thành phố Để nâng cao CLCS người dân TP Hồ Chí Minh thời gian tới cần thực đồng nhiều giải pháp Tập trung vào số nhóm giải pháp là: nâng cao thu nhập, giáo dục, y tế, giảm nghèo, đảm bảo môi trường sống lành an ninh Trong thời kỳ kinh tế thị trường, việc chênh lệch CLCS nhóm dân cư khơng thể tránh khỏi Vì vậy, việc giảm khoảng cách giàu nghèo nhóm dân cư cần thiết Qua đề tài tác giả thu số kết CLCS dân cư TP Hồ Chí Minh sau: Đề tài có tính kết thừa quan điểm sở lý luận CLCS tác giả nước Trên sở nghiên cứu CLCS dân cư TP Hồ Chí Minh Đề tài đánh giá nguồn lực phát triển kinh tế xã hội TP Hồ Chí Minh đảm bảo cho việc nâng cao CLCS Đề tài phân tích, đánh giá CLCS dân cư TP Hồ Chí Minh giai đoạn 2001 2011, so sánh CLCS dân cư TP Hồ Chí Minh với tỉnh vùng thành phố lớn trongvà nước Đề tài đưa định hướng, giải pháp nhằm nâng cao CLCS dân cư TP Hồ Chí Minh giai đoạn tới Hạn chế đề tài: 103 Đề tài chưa sâu vào quận huyện hạn chế thời gian Việc đánh giá CLCS được đánh giá qua số tiêu chí chung nước hạn chế số liệu 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo số phát triển người – 2007/2008 (Báo cáo hàng năm quan phát triển Liên Hợp Quốc (UNDP) Báo cáo số phát triển người – 2010 (Báo cáo hàng năm quan phát triển Liên Hợp Quốc (UNDP) Báo cáo số phát triển người – 2011 (Báo cáo hàng năm quan phát triển Liên Hợp Quốc (UNDP) Báo cáo chung tổng quan ngành y tế năm 2010, Bộ y tế nhóm đối tác y tế, Hà Nội, tháng 12-2012 Báo cáo điều tra lao động việc làm (2011), Tổng cục Thống kê Báo cáo kết công tác khám chữa bệnh năm 2011 giải pháp nâng cao chất lượng khám chữa bệnh 2011, Bộ Y tế Báo cáo phát triển người Việt Nam năm 2010, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Thị Cành (chủ biên) Diễn biến mức sống dân cư, phân hóa giàu nghèo giải pháp xóa đói giảm nghèo q trình chuyển đổi kinh tế Việt Nam nhìn từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh, NXB Lao động xã hội Chuẩn nghèo giai đoạn 2006 – 2010 2011 – 2015 Bộ Lao động, Thương binh xã hội 10 Nguyễn Đình Cử, Phạm Thúy Hương(2000), Dân số Việt Nam tác động đến phát triển người NXB Giáo dục Hà Nội 11 Đạt mục tiêu thiên niên kỷ bình đẳng Liên Hiệp Quốc Việt Nam 12 Phạm Xuân Hậu (1996), Địa lý Kinh tế xã hội Việt Nam, phần 2, Đại học Sư phạm thành phố Hồ Chí Minh 13 Nguyễn Kim Hồng (1999), Dân số đại cương, NXB Giáo dục Hà Nội 14 Kết khảo sát mức sống Việt Nam (2010), Tổng cục Thống kê 15 Nguyễn Thị Linh, Luận văn thạc sĩ (2012), Chất lượng sống dân cư tỉnh Đồng Nai- Hiện trạng giải pháp 16 Niên giám thống kê thành phố Hồ Chí Minh năm 2005, Cục thống kê thành phố Hồ Chí Minh 17 Niên giám thống kê thành phố Hồ Chí Minh năm 2010, Cục thống kê thành phố Hồ Chí Minh 105 18 Niên giám thống kê thành phố Hồ Chí Minh năm 2011, Cục thống kê thành phố Hồ Chí Minh 19 Bùi Vũ Thanh Nhật, Luận văn thạc sĩ (2008), Chất lượng sống dân cư tỉnh Bình Thuận - Hiện trạng giải pháp 20 Nguyễn Viết Thịnh, Đỗ Thị Minh Đức(1996), Dân số, tài nguyên, môi trường, NXB Giáo dục Hà Nội 21 Phạm Thị Xn Thọ (2008), Địa lí thị, NXB Đại học Sư phạm thành phố Hồ Chí Minh 22 Lê Thơng (1999), Dân số, tài nguyên, môi trường, NXB Giáo dục 23 Lê Thông (2001), Địa lý – kinh tế xã hội Việt Nam, NXB Giáo dục Hà Nội 24 Nguyễn Minh Tuệ, Lê Thông (1995), Dân số học địa lí dân cư – Tài liệu dùng cho hệ Thạc sỹ Địa lí dân số.NXB Giáo dục Hà Nội 25 Tổng cục thống kê Việt Nam, Báo cáo điều tra lao động việc làm Việt Nam 1/09/2009, NXB Thống kê Hà Nội 26 Tổng cục thống kê Việt Nam, Niên giám thống kê từ năm 2000 đến năm 2010, NXB Thống kê Hà Nội 27 Nguyễn Minh Tuệ, Nguyễn Văn Lê(1996.), Dân số học đại cương, NXB Giáo dục Hà Nội 28 Ủy ban nhân dân TP Hồ Chí Minh (2011), Báo cáo tổng hợp quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội TP Hồ Chí Minh đến năm 2020 29 http:// www.vietbao.vn 30 http:// www.hochiminhhoc.com 31 http:// www.vietbao.vn 32 http://www.tnmthcm.edu.vn 33 http://www.vneconomy.vn 34 http://www.gso.gov.vn 35 http://www.data.worlbank.org 36 http://moitruongxanhhcm.org.vn 37 http://baodientu.chinhphu.vn/ 38 http://www.nhandan.com.vn 106 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Tỷ lệ dùng nước chia theo hộ quân, huyện TP Hồ Chí Minh Đơn vị: % Nước giếng đào bảo Khác Quận, huyện Nước máy vệ Quận 98,01 0,29 1,70 Quận 83,94 14,8 0,58 0,68 Quận 98,75 1,22 0,00 0,03 Quận 96,98 0,01 3,01 Quận 96,29 0,17 0,01 3,53 Quận 97,62 0,87 0,15 1,36 Quận 98,55 0,23 0,00 1,22 Quận 83,26 13,39 0,60 2,75 Quận 64,08 32,72 0,87 2,33 Quận 10 95,79 1,91 0,01 2,29 Quận 11 95,86 2,8 0,02 1,32 Quận 12 4,53 94,97 0,02 0,48 Quận Phú Nhuận 91,58 7,16 0,03 1,23 Quận Gò Vấp 39,43 59,6 0,02 0,95 Quận Tân Bình 72,13 24,41 0,06 3,40 Quận Bình Thạnh 90,67 6,7 0,12 2,51 Quận Tân Phú 44,5 53,14 0,05 2,31 Quận Bình Tân 17,61 78,69 0,13 3,57 Quận Thủ Đức 45,72 52,53 0,27 1,48 Huyện Nhà Bè 49,59 19,23 2,89 28,29 Huyện Bình Chánh 20,09 75,64 0,62 3,65 Huyện Hóc Mơn 95,72 0,15 0,13 Huyện Củ Chi 1,11 96,18 0,57 2,14 Huyện Cần Giờ 91,6 0,42 0,15 7,83 Nguồn: Kết điều tra dân số nhà ngày 01/04/ 2009- Cục Thống kê TP Hồ Chí Minh Nước giếng khoan 107 Phụ lục 2: Tỷ lệ nhà chia theo hộ quận, huyện TP Hồ Chí Minh Đơn vị: % Quận, huyện Quận Quận Quận Quận Quận Quận Quận Quận Quận Quận 10 Quận 11 Quận 12 Quận Phú Nhuận Quận Gị Vấp Quận Tân Bình Quận Bình Thạnh Quận Tân Phú Quận Bình Tân Quận Thủ Đức Huyện Nhà Bè Huyện Bình Chánh Huyện Hóc Mơn Huyện Củ Chi Huyện Cần Giờ Nhà kiên cố Nhà bán kiên cố Nhà thiếu kiên cố 47,47 20,53 37,02 18,92 54,17 26,04 13,6 12,7 10,71 43,71 32,84 9,27 36,26 14,27 30,56 27,51 23,9 11,73 12,07 5,58 10,49 8,49 15,66 4,41 51,22 74,21 61,96 79,04 44,26 71,71 83,12 83,98 86,09 55,34 66,29 88,08 63,17 84,87 68,66 70,36 75,28 86,31 85,88 80,79 80,77 88,39 78 57,52 1,31 5,25 1,02 2,04 1,56 2,24 3,27 3,32 3,2 0,95 0,87 2,66 0,56 0,86 0,78 2,12 0,82 1,97 2,06 13,63 8,74 3,11 6,34 38,06 Nguồn: Kết điều tra dân số nhà ngày 01/04/ 2009- Cục Thống kê TP Hồ Chí Minh 108 Phụ lục 3: Tuổi thọ trung bình, tỷ lệ người lớn biết chữ, tỷ lệ học chung, GDP bình quân đầu người nước tỉnh, thành phố năm 2010 STT Cả nước Hà Nội Hà Giang Cao Bằng Bắc Cạn Tuyên Quang Lào Cai Điện Biên Lai Châu Sơn La n Bái Hịa Bình Thái Ngun Lạng Sơn Quảng Ninh Bắc Giang Phú Thọ Vĩnh Phúc Bắc Ninh Hải Dương Hải Phịng Hưng n Thái Bình Hà Nam Nam Định Ninh Bình Thanh Hóa Nghệ An Hà Tĩnh Quảng Bình Quảng Trị Thừa Thiên- Huế Đà Nẵng Quảng Nam Quảng Ngãi Bình Định Phú n Khánh Hịa Ninh Thuận BÌnh Thuận Tuổi thọ trung bình (năm) Tỷ lệ người lớn biết chữ (%) Tỷ lệ học chung (%) 72,91 75,09 66,46 68,85 71,58 71,76 67,93 66,41 64,16 69,63 69,36 71,62 73,58 72,57 72,91 72,57 72,03 74,15 74,02 74,32 74,61 74,02 74,61 72,95 73,90 73,06 73,21 72,54 72,28 72,06 66,74 71,65 75,24 71,58 72,10 73,14 71,69 73,21 71,82 73,58 93,55 97,66 74,04 84,37 90,44 93,96 74,98 63,31 63,48 76,73 84,56 95,81 97,02 93,22 96,51 96,66 96,72 96,98 96,29 97,36 97,94 95,31 97,09 96,84 96,51 96,43 93,74 94,99 97,36 96,55 90,92 90,95 97,33 92,08 86,66 92,63 94,84 92,63 78,85 92,78 61,98 75,79 53,16 53,87 53,96 55,24 57,23 53,43 52,60 53,79 54,53 53,19 65,47 52,83 61,61 58,09 57,17 60,67 67,71 62,89 68,64 60,74 65,69 60,59 63,79 59,83 55,09 60,75 66,03 61,94 67,32 72,37 85,46 64,09 60,78 66,72 62,19 59,56 53,48 57,84 109 GDP bình quân đầu người (USD) 3.168,3 4.047,0 951,6 1.276,4 1.518,7 2.024,6 2.115,1 1.465,6 901,0 1.346,9 1.353,2 2.005,1 2.335,9 1.892,5 4.643,0 1.773,7 1.798,8 4.049,8 4.149,4 2.257,3 3.937,9 2.565,4 1.568,1 1.684,9 1.628,4 2.162,8 1.876,3 1.811,4 1.770,9 1.766,5 2.209,6 2.157,0 3.711,2 2.153,3 3.919,8 2.193,1 1.848,4 3.201,2 1.713,4 1.932,4 Kon Tum Gia Lai Đăk Lăk Đắk Nơng Lâm Đồng Bình Phước Tây Ninh Bình Dương Đồng Nai Bà Rịa – Vũng Tàu TP Hồ Chí Minh Long An Tiền Giang Bến Tre Trà Vinh Vĩnh Long Đồng Tháp An Giang Kiên Giang Cần Thơ Hậu Giang Sóc Trăng Bạc Liêu Cà Mau 66,20 69,60 70,77 69,33 73,40 72,76 73,98 75,77 75,77 75,82 76,42 75,38 75,00 74,61 73,21 74,61 73,58 72,91 73,73 75,77 75,00 73,21 74,07 73,59 84,26 82,45 92,57 94,58 93,46 94,02 92,07 95,26 96,69 96,19 96,95 94,54 95,01 95,16 84,92 93,04 91,60 88,39 92,49 94,27 93,50 86,75 93,59 95,66 110 72,41 1.690,9 57,46 1.933,6 62,53 2.166,7 57,72 2.262,1 63,65 2.628,5 60,73 2.765,6 50,51 3.124,0 45,21 6.270,8 59,07 4.992,9 63,39 15.376,8 76,98 6.191,7 62,62 2.999,0 60,00 2.276,3 65,46 2.080,1 55,41 2.670,6 65,24 2.719,0 55,06 2.116,6 53,26 2.768,7 52,75 2.758,0 57,40 4.490,0 55,72 2.021,8 50,62 2.446,5 49,15 2.275,4 50,47 2.741,4 Nguồn:Viện Khoa học Thống Kê- TCTK Phụ lục Số bác sĩ số giường bệnh/ vạn dân quận, huyện thành phố Hồ Chí Minh Quận, huyện Quận Quận Quận Quận Quận Quận Quận Quận Quận Quận 10 Quận 11 Quận 12 số bs/ số giường vạn dân ( bệnh/ vạn người) dân (giường) 26 35 36 47 26 34 17 21 29 52 16 21 22 29 12 11 14 25 33 13 17 số bs/ số giường vạn dân bệnh/ vạn (người) dân (giường) Quận, huyện Quận Phú Nhuận 13 18 Quận Gị Vấp 10 14 Quận Tân Bình 51 105 Quận Bình Thạnh 11 15 Quận Tân Phú 11 Quận Bình Tân 22 30 Quận Thủ Đức Huyện Nhà Bè 11 Huyện Bình Chánh 11 Huyện Hóc Mơn Huyện Củ Chi 28 35 Huyện Cần Giờ 28 37 Nguồn: NGTK 2011- Cục thống kê TPHCM 111 ... nâng cao chất lượng sống dân cư thành phố Hồ Chí Minh 86 3.3 Những nhóm giải pháp nâng cao chất lượng sống dân cư thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020 90 3.3.1 Nhóm giải pháp. .. Nam .28 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CUỘC SỐNG DÂN CƯ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 38 2.1 Các nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng sống dân cư thành phố Hồ Chí Minh .38... lượng sống dân cư TP Hồ Chí Minh Chương 3: Các giải pháp nâng cao chất lượng sống dân cư TP Hồ Chí Minh đến năm 2020 12 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG CUỘC SỐNG DÂN CƯ 1.1 Cơ sở