Thu hút FDI vào các KCN trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh. Thực trạng và giải pháp

Thu hút FDI vào các KCN trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh. Thực trạng và giải pháp

1 Đề án môn học Lời mở đầu Bớc vào thÕ kû 21, ViƯt Nam ®ang ®øng tríc rÊt nhiỊu thời nh thách thức lớn trình phát triển kinh tế xà hội Xu hớng hội nhập bối cảnh quốc tế ngày phức tạp mang tính cạnh tranh cao đòi hỏi phải có chiến lợc tài tình thu hút vốn đầu t nớc cho thời kì 20062010 để đảm bảo thực mục tiêu phát triĨn kinh tÕ x· héi cho ®Êt níc thêi gian tới Chính vậy, Nghị Đại Hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng đà khẳng định: Kinh tế có vốn đầu t nớc mét bé phËn cÊu thµnh quan träng cđa nỊn kinh tế thị trờng định hớng Xà hội Chủ nghĩa nớc ta, đợc khuyến khích phát triển lâu dài Thu hút đầu t trực tiếp nớc chủ trơng quan trọng, góp phần khai thác nguồn lực nớc, mở rộng hợp tác kinh tế quốc tế, tạo nên sức mạnh tổng hợp phục vụ nghiệp Công nghiệp hoá, Hiện đại hóa phát triển đất nớc, xây dựng sản xuất đại, vững mạnh phục vụ cho nhu cầu nớc xuất khẩu, có khả hổ trợ kích thích phát triển lực cho ngành khác, tiến tới đổi toàn xà hội. Mục tiêu đặt cho Khu C«ng NghiƯp (KCN) vËy cịng n»m mơc tiêu chung mà nớc tâm đạt tới thập kỷ đầu kỷ XXI Đặc biệt đóng vai trò đầu tàu, Thành phố Hồ Chí Minh đà nỗ lực đạt đợc thành tựu quan trọng việc thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc (FDI), góp phần tăng trởng kinh tế nớc nói chung kinh tế Thành phố HCM nói riêng Vì đề tài em tập trung nghiên cứu về: Thu hút FDI vào KCN địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Thực trạng giải pháp Em xin gi li chân thành cảm ơn hớng dẫn tận tình thày giáo TS Phạm Ngọc Linh đà giúp đỡ em hoàn thành đề tài Do thời gian hiểu biết có hạn nên tránh khỏi thiếu sót, mong có đợc đóng góp thầy cô để viết đợc hoàn thiện Chơng 1: Những lí luận chung 1.1 Tổng quan vốn đầu t trực tiếp nớc (FDI) 1.1.1 Khái niệm Nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc (FDI) nguồn vốn đầu t t nhân nớc để đầu t cho sản xuất, kinh doanh dịch vụ nhằm mục đích thu lợi nhuận Đây nguồn vốn lớn, cã ý nghÜa quan träng ph¸t triĨn kinh tÕ nớc đặc biệt nớc phát triển Phạm Minh Đức- KTPT 47B Đề án môn học Đầu t trực tiếp nớc di chuyển vốn quốc tế dới hình thức vốn sản xuất thông qua việc nhà đầu t nớc đa vốn vào nớc khác để đầu t, đồng thời trực tiếp tham gia quản lý, điều hành, tổ chức sản xuất, tận dụng u vốn, trình độ công nghệ, kinh nghiệm quản lý nhằm mục đích thu lợi nhuận 1.1.2 Đặc điểm Đầu t trực tiếp nớc có đặc điểm sau: - Về vốn góp: Các chủ đầu t nớc đóng lợng vốn tối thiểu theo quy định nớc nhận đầu t để họ có quỳên trực tiếp tham gia điều phối, quản lý trình sản xuất kinh doanh Việt Nam luật đầu t nớc (năm 1987) đa điều kiện: phần vốn góp bên nớc không dới 30% vốn pháp định, trừ trờng hợp phủ quy định - Nguồn vốn không bao gồm vốn đầu t ban đầu hoạt động mà bao gồm vốn doanh nghiệp để triển khai mở rộng dự án nh đầu t từ lợi nhuận thu đợc - Về quyền điều hành quản lý doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài: quyền điều hành quản lý phụ thuộc vào mức vốn góp Chủ đầu t nớc điều hành toàn hoạt động đầu t doanh nghiệp 100% vốn nớc tham gia điều hành doanh nghiệp hoạt động tuỳ theo tỷ lệ góp vốn mình, trực tiếp thuê ngời quản lý - Về phân chia lợi nhuận: dựa kết sản xuất kinh doanh, lÃi lỗ đợc phân chia theo tỷ lệ vốn góp vốn pháp định Đây hình thức đầu t vốn nhà đầu t, họ tự định đầu t, tự chịu trách nhiệm lỗ lÃi Chính hình thức thờng mang tính khả thi hiệu cao 1.1.3 Các hình thức tồn Đầu t FDI tồn dới nhiều hình thức, song có hình thức chủ yếu sau: Hợp đồng hợp tác kinh doanh: văn kí kết hai bên hay nhiều bên quy định trách nhiệm phân chia kết kinh doanh cho bên để tiến hành đầu t kinh doanh Việt Nam mà không cần thành lập t cách pháp nhân Hình thức có đặc điểm: - Không đời pháp nhân - Cơ sở hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh Trong hợp đồng nội dung phản ánh trách nhiệm quyền lợi bên với - Thời hạn cần thiết hợp đồng bên thoả thuận phù hợp với tính chất, mục tiêu kinh doanh đợc quan cấp giấy phép kinh doanh chuẩn - Hợp đồng phải đại diện bên có thẩm quyền kí Trong trình hợp tác kinh doanh bên giữ nguyên t cách pháp nhân Doanh nghiệp liên doanh: Theo khoản điều luật đầu t trực tiếp nớc Việt Nam (2007) quy định doanh nghiệp liên doanh doanh nghiệp hai hay nhiều bên hợp tác thành lập Việt Nam sở hợp đồng liên doanh hiệp định kí phủ nớc Cộng hoà xà hội chủ nghĩa Việt Nam phủ nớc doanh Phạm Minh Đức- KTPT 47B Đề án môn học nghiệp có vốn đầu t nớc hợp tác với doanh nghiệp Việt Nam doanh nghiệp liên doanh hợp tác với nhà đầu t nớc sở hợp đồng liên doanh Hình thức có đặc điểm: - Thành lập pháp nhân hoạt động nguyên tắc hạch toán độc lập dới hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn Các bên chịu trách nhiệm phần vốn - Phần góp vốn bên bên nớc không hạn chế mức tối đa nhng tối thiểu không dới 30% vốn pháp định trình hoạt động không giảm vốn pháp định - Cơ quan lÃnh đạo cao doanh nghiệp liên doanh hội đồng quản trị mà thành viên bên định tơng ứng với tỷ lệ góp vốn bên nhng phải hai ngời Hội đồng quản trị có quyền định vấn đề quan trọng hoạt động doanh nghiệp theo nguyên tắc trí - Các bên tham gia liên doanh phân chia lợi nhuận ph©n chia rđi ro theo tû lƯ gãp vèn cđa bên vốn pháp định theo thoả thuận bên - Thời hạn hoạt động không 50 năm trờng hợp đặc biệt đợc kéo dài nhng không 20 năm Doanh nghiệp 100% vốn nớc Theo điều 26 Nghị định 12 CP quy định: Doanh nghiệp 100% vốn đầu t nớc doanh nghiệp thuộc sở hữu nhà đầu t nớc thành lập Việt Nam, tự quản lý tự chịu trách nhiệm kết hoạt động kinh doanh Doanh nghiệp 100% vốn đầu t nớc đợc thành lập theo hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn có t cách pháp nhân theo pháp luật Việt Nam Thời gian hoạt động không 50 năm kể từ ngày cấp giấy phép Ngoài ba hình thức trên, theo nhu cầu đầu t hạ tầng, công trình xây dựng có hình thức: Hợp đồng xây dựng kinh doanh chuyển giao (BOT) kinh doanh – kinh doanh – chuyÓn giao (BOT) chuyển giao (BOT) Theo điều 12 khoản luật đầu t nớc Việt Nam: Hợp đồng xây dùng – kinh doanh – chuyÓn giao (BOT) kinh doanh – kinh doanh – chun giao (BOT) chun giao lµ văn kí quan có thẩm quyền Việt Nam nhà đầu t nớc để xây dựng kinh doanh công trình kết cấu hạ tầng thời hạn định, hết thời hạn nhà đầu t nớc chuyển giao không bồi hoàn công trình cho nhà Việt Nam Hợp đồng xây dựng kinh doanh – chuyÓn giao (BOT) chuyÓn giao – kinh doanh chuyển giao (BOT) kinh doanh (BTO): văn kí kết quan nhà nớc có thẩm quyền Việt Nam nhà đầu t nớc xây dựng công trình kết cấu hạ tầng Sau xây dựng xong nhà đầu t nớc chuyển giao công trình cho Nhà nớc Việt Nam Chính phủ Việt Nam dành cho nhà đầu t kinh doanh thời hạn định để thu hồi vốn đầu t lợi nhuận hợp lý Hợp đồng xây dùng – kinh doanh – chuyÓn giao (BOT) chuyÓn giao (BT) Theo khoản 13 điều luật đầu t nớc Việt Nam: Hợp đồng xây dựng chuyển giao hợp đồng kí kết quan Nhà nớc có thẩm quyền Việt Nam Phạm Minh Đức- KTPT 47B Đề án môn học nhà đầu t nớc để xây dựng kết cấu hạ tầng Sau xây xong nhà đầu t nớc chuyển giao công trình cho nhà nớc Việt Nam Chính phủ Việt Nam tạo điều kiện cho nhà đầu t nớc thực dự án khác để thu hồi vốn đầu t lợi nhuận hợp lý 1.2 Sự cần thiết thu hút đầu t nớc 1.2.1 Tác động tích cực đầu t nớc Đối với nớc nhận đầu t tác động tích cực đầu t nớc (FDI) thể số ích lợi sau: - Chuyển giao vốn, công nghệ lực quản lý (chuyển giao nguồn lực): Đối với nớc lạc hậu, trình độ sản xuất kém, lực sản xuất cha đợc phát huy kèm với sở vật chất kỹ thuật nghèo nàn việc tiếp thu đợc nguồn vốn lớn, công nghệ phù hợp để tăng suất cải tiến chất lợng sản phẩm, trình độ quản lý chặt chẽ điều cần thiết Đầu t nớc (FDI) giải tình trạng thiếu vốn cho phát triển kinh tế x· héi tÝch luü néi bé thÊp, c¶n trë đầu t đổi kĩ thuật điều kiện khoa học kĩ thuật giới phát triển mạnh Các nớc NICs gần 30 năm qua, nhờ nhận đợc 50 tỷ USD đầu t nớc với sách kinh tế động, hiệu đà trở thành rồng châu Cùng với việc cung cấp vốn thông qua đầu t nớc công ty nớc dà chuyển giao công nghệ tiên tiến đại (thực tế có công nghệ mua đợc quan hệ thơng mại đơn thuần) Và nh ta đà biết công nghệ trung tâm nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc phát triển nh nớc ta Chúng ta cần có vốn công nghệ để thực đợc Thêm vào kinh nghiệm quản lí, lực marketing, đội ngũ lao động đợc đào tạo, rèn luyện mặt (trình độ kĩ thuật, phơng pháp làm việc, kỉ luật lao động).) - Các nhà đầu t gánh chịu rủi ro: Đầu t trực tiếp khác với đầu t gián tiếp nhà đầu t phải tự đứng quản lý đồng vốn mình, tự chịu trách nhiệm trớc định đầu t mình, độ rủi ro cao so với đầu t gián tiếp Các nớc nhận đầu t trực tiếp lo trả nợ hay nh đầu t gián mức lÃi suất hay phải chịu trách nhiệm trớc phá sản hay giải thể nhà đầu t nớc - Tăng suất thu nhập quốc dân: cạnh tranh hơn, hiệu kinh tế có công nghệ với trình độ quản lý đợc nâng lên nên ngành sản xuất việc tăng suất điều tất yếu Không công nghệ cho sản phẩm có chất lợng cao hơn, tính đa dạng hơn, bền với mẫu mà đa dạng, hàng hoá lúc nhiều tất nhiên rẻ so với trớc Điều cung tăng lên nhng thực tăng lên để đáp ứng lại lợng cầu tăng lên nhanh trình đầu t có tác động vào Tốc độ quay vòng vốn tăng lên nhanh hơn, sản phẩm đợc sản xuất nhiều tiêu thụ nhiều Do tiêu thụ đợc tăng lên ngành sản xuất, dịch vụ đợc tiếp thêm luồng sức sống mới, nhân lực, máy móc nguyên Phạm Minh Đức- KTPT 47B Đề án môn học vật liệu đợc đem vào sản xuất, từ sức đóng góp ngành vào GDP đà tăng lên Việc có đợc công ty có hiệu với khả cạnh tranh thị trờng giới đa lại khai thông quan trọng, tiềm tàng cho việc chuyển giao kỹ quản lý công nghệ cho nớc chủ nhà Điều xảy bên ngành công nghiệp riêng rẽ, có ngời cung ứng đầu vào cho chi nhánh nớc ngoài, ngời tiêu dùng nớc sản phẩm chi nhánh đối thủ cạnh tranh chúng, tất muốn lựa chọn phơng pháp kỹ thuật có hiệu Nó diễn cách rộng rÃi nội kinh tế thông qua tăng cờng có kết công tác đào tạo kinh nghiệm lực lợng lao động thông qua khuyến khích có ngành hỗ trợ tài kỹ thuật có khả dẫn tới hạ thấp toàn chi phí công nghiệp - Khuyến khích lực kinh doanh nớc: Do có nhà đầu t nớc nhảy vào thị trờng vốn có nhà đầu t nớc chiếm giữ phần lớn thị phần, nhng u không kéo dài nhà đầu t nớc u nguồn lực nhà đầu t nớc trội hẳn Chính nhà đầu t nớc phải đổi trình sản xuất từ trớc từ khâu sản xuất đến khâu tiêu thụ việc cải tiến công nghệ phơng pháp quản lý để trụ vững thị trờng Đó thử thách tất yếu kinh tế thị trờng nhà sản xuất nớc, kẻ yếu tồn không tự làm mạnh lên để sống chế - Tiếp cận với thị trờng nớc ngoài: Nếu nh trớc cha có FDI, doanh nghiệp nớc biết đến có thị trờng nớc, nhng có FDI họ đợc làm quen với đối tác kinh tế nớc Họ chắn nhận thấy nhiều nơi cần họ có, họ cần nơi đối tác lại có, cần phải tăng cờng hợp tác có nhiều sản phẩm đợc xuất để thu ngoại tệ cho đất nớc đồng thời cần phải nhập số loại mặt hàng mà nớc cần Từ việc trao đổi thơng mại lại thúc đẩy công đầu t nớc Nh trình đầu t nớc thơng mại quốc tế trình luôn thúc đẩy nhau, hỗ trợ phát triển - Chuyển đổi cấu kinh tế: Đầu t nớc góp phần tích cực việc chuyển đổi cấu kinh tế nớc sở theo chiều hớng tích cực Nó thờng tập trung vào ngành công nghệ cao có sức cạnh tranh nh công nghiệp hay thông tin Nếu nớc nông nghiệp cấu kinh tế ngành đòi hỏi cao nh công nghiệp dịch vụ đà tăng lên tỷ trọng sức đóng góp cho ngân sách, GDP cho xà hội nói chung Ngoài cấu lÃnh thổ, có tác dụng giải cân đối phát triển vùng lÃnh thổ, đa vùng phát triển thoát khỏi tình trạng nghèo đói, phát huy tối đa lợi so sánh tài nguyên, đa tiềm cha khai phá vào trình sản xuất dịch vụ, làm bàn đạp thúc đẩy vùng khác phát triển Phạm Minh Đức- KTPT 47B Đề án môn häc - Ngoµi víi viƯc tiÕp nhËn FDI, không đẩy nớc vào cảnh nợ nần, không chịu ràng buộc trị xà hội FDI góp phần tăng thu cho ngân sách nhà nớc thông qua việc đánh thuế vào công ty nớc Từ nớc phát triển có nhiều khả việc huy động nguồn tài cho dự án phát triển 1.2.2 Những ảnh hởng tiêu cực đầu t trực tiếp nớc Tuy nhiên đầu t nớc ngoài(FDI) có số tồn thể số vấn đề sau: - Chuyển giao công nghệ: Khi nói vấn đề chuyển giao kỹ thuật thông qua kênh đầu t trực tiếp nớc phần trên, thấy nguy nớc tiếp nhận đầu t nhận nhiều kỹ thuật không thích hợp Các công ty nớc thờng chuyển giao công nghệ kỹ thuật lạc hậu máy móc thiết bị cũ Điều giải thích là: Một là, dới tác động cách mạng khoa học kỹ thuật máy móc công nghệ nhanh chóng trở thành lạc hậu Vì họ thờng chuyển giao máy móc đà lạc hậu cho nớc nhận đầu t để đổi công nghệ, đổi sản phẩm, nâng cao chát lợng sản phẩm nớc họ Hai là, vào giai đoạn đầu phát triển, hầu hết nớc sử dụng công nghệ, sử dụng lao động Tuy nhiên sau thời gian phát triển giá lao động tăng, kết giá thành sản phẩm cao Vì họ muốn thay đổi công nghệ công nghệ có hàm lợng cao để hạ giá thành sản phẩm Do việc chuyển giao công nghệ lạc hậu đà gây thiệt hại cho nớc nhận đầu t nh là: - Rất khó tính đợc giá trị thực máy móc chuyển giao Do nớc đầu t thờng bị thiệt hại việc tính tỷ lệ góp doanh nghiệp liên doanh hậu bị thiệt hại việc chia lợi nhuận - Gây tổn hại môi trờng sinh thái Do công ty nớc bị cỡng chế phải bảo vệ môi trờng theo quy định chặt chẽ nớc công nghiệp phát triển, thông qua đầu t trực tiếp nớc họ muốn xuất môi trờng sang nớc mà biện pháp cỡng chế, luật bảo vệ môi trờng không hữu hiệu - Chất lợng sản phẩm, chi phí sản xuất cao sản phẩm nớc nhận đầu t khó cạnh tranh thị trêng thÕ giíi Thùc tiƠn cho thÊy, t×nh h×nh chun giao công nghệ nớc công nghiệp sang nớc phát triển vấn đề gay cấn Ví dụ theo báo cáo ngân hàng phát triển Mỹ 70% thiệt bị nớc Mỹ La Tinh nhập từ nớc t phát triển công nghệ lạc hậu Cũng tơng tự, trờng hợp chuyển giao công nghệ ASEAN lúc đầu cha có kinh nghiệm kiểm tra nên đà bị nhiều thiệt thòi Tuy nhiên, mặt trái phần phụ thuộc vào sách công nghệ nớc nhận đầu t Chẳng hạn nh Mexico có 1800 nhà máy lắp ráp sản xuất công ty xuyên quốc gia Mỹ Một số nhà máy đợc chuyển sang Mexico để tránh quy định chặt chẽ môi trờng Mỹ lợi dụng khe hở cđa lt m«i trêng ë Mexico - Phơ thc vỊ kinh tế nớc nhận đầu t: Đầu t trực tiếp nớc thờng chủ yếu công ty xuyên quốc gia, đà làm nảy sinh nỗi lo Phạm Minh Đức- KTPT 47B Đề án môn học công ty tăng phụ thuộc kinh tế nớc nhận đầu t vào vốn, kỹ thuật mạng lới tiêu thụ hàng hóa công ty xuyên quóc gia Đầu t trực tiếp nớc có đóng góp phần vốn bổ sung quan trọng cho trình phát triển kinh tế thực chuyển giao công nghệ cho nớc nhận đầu t Đồng thời thông qua công ty xuyên quốc gia bên đối tác nơc để tiêu thụ hàng hóa công ty nắm hầu hết kênh tiêu thụ hàng hóa từ nớc sang nớc khác Vậy dựa nhiều vào đầu t trực tiếp nớc ngoài, phụ thuộc kinh tế vào nớc công nghiệp phát triển lớn Nhng vấn đề có xảy hay không phụ thuộc vào sách khả tiếp nhận kü tht cđa tõng níc NÕu níc nµo tranh thđ đợc vốn, kỹ thuật có ảnh hởng tích cực ban đầu đầu t trực tiếp nớc mà nhanh chóng phát triển công nghệ nội địa, tạo nguồn tích lũy nớc, đa dạng hóa thị trrờng tiêu thụ tiếp nhận kỹ thuật nh đẩy mạnh nghiên cứu triển khai nớc hạn chế đợc nhiều phụ thuộc công ty đa quốc gia - Chi phí cho thu hút FDI sản xuất hàng hóa không thích hợp: Để thu hút FDI, nớc đầu t phải áp dụng số u đÃi cho nhà đầu t nh giảm thuế miễn thuế thời gian dài cho phần lớn dự án đầu t nớc Hoặc việc giảm tiền cho họ cho việc thuê đất, nhà xởng số dịch vụ nớc thấp so với nhà ®Çu t níc Hay mét sè lÜnh vùc họ đợc Nhà nớc bảo hộ thuế quan Và nh lợi ích nhà đầu t vợt lợi ích mà nớc chủ nhà nhận đợc Thế mà, nhà đầu t tính giá cao mặt quốc tế cho yếu tố đầu vào Các nhà đầu t thờng tính giá cao cho nguyên vật liệu,bán thành phẩm, máy móc thiết bị mà họ nhập vào để thực đầu t Việc làm mang lại nhiều lợi ích cho nhà đầu t chẳng hạn nh trốn đợc thuế, giấu đợc số lợi nhuận thực tế mà họ kiếm đợc Từ hạn chế cạnh tranh nhà đầu t khác xâm nhập vào thị trờng Ngợc lại, điều lại gây chi phí sản xuất cao nớc chủ nhà nớc chủ nhà phải mua hàng hóa nhà đầu t nớc sản xuất với giá cao hơn.Tuy nhiên việc tính giá cao xảy nớc chủ nhà thiếu thông tin, trình độ kiểm soát, trình độ quản lý, trình độ chuyên môn yếu, sách nớc nhiều khe hở khiến cho nhà đầu t lợi dụng đợc Các nhà đầu t bị lên án sản xuất bán hàng hóa không thích hợp cho nớc phát triển, chí lại hàng hóa có hại cho khỏe ngời gây ô nhiễm môi trờng VÝ dơ nh khun khÝch dïng thc l¸, thc trõ sâu, nớc có gas thay nớc hoa tơi, chất tẩy thay xà phòng vv - Những mặt trái khác: Trong số nhà đầu t trờng hợp hoạt động tình báo, gây rối an ninh trị Thông qua nhiều thủ đoạn khác theo kiểu Diễn biến hòa bình Có thể nói công lực thù địch nhằm phá hoại ổn định trị nớc nhận đầu t diễn dới hình thức tinh vi xảo quyệt Trờng hợp phủ Xanvado Agiende Chile bị giật dây lật đổ năm 1973 ví dụ can thiệp công ty xuyên Phạm Minh Đức- KTPT 47B Đề án môn học quốc gia ITT (công ty viễn thông điện tín quóc tế) phđ Mü cam thiƯp c«ng viƯc néi bé cđa Chile Mặt khác, mục đích nhà đầu t kiếm lời, nên họ đầu t vào nơi có lợi Vì lợng vốn nớc đà làm tăng thêm cân đối vùng,giữa nông thôn thành thị Sự cân đối gây ổn định trị Hoặc FDI có thẻ gây ảnh hởng xấu mặt xà hội Những ngời dân xứ làm thuê cho nhà đầu t bị mua chuộc, biến chất, thay đổi quan điểm, lối sống nguy họ phản bội Tổ Quốc Các tệ nạn xà hội tăng cờng với FDI nh mại dâm, nghiện hút 1.2.3 Sự cần thiết phải thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoµi Tõ thùc tiƠn thu hót vµ sư dơng ngn vốn đầu t trực tiếp nớc (ĐTNN) 20 năm qua, ®Õn cã thĨ nãi ®iỊu kiƯn cđa giới khu vực nay, ĐTNN thực trở thành hình thức hợp tác kinh tế quốc tế hiệu nớc phát triển Kể từ giành đợc độc lập, phát triển cđa nỊn kinh tÕ ë miỊn B¾c níc ta g¾n với hỗ trợ nớc xà hội chủ nghĩa Sau nhiều thập kỷ chiến tranh đồng thời giữ vững độc lập, tự chủ, việc tìm đến nguồn lực bên cho phát triển vốn công nghệ dới hình thức FDI cần thiết §èi víi nỊn kinh tÕ níc ta, viƯc vay th¬ng mại để nhập công nghệ sức chịu đựng kinh tế Xuất phát từ bối cảnh trên, để thoát khỏi tình trạng khủng hoảng, ổn định tình hình kinh tế-xà hội nguồn vốn nớc mà sử dụng đợc vèn FDI Thùc tÕ ®Õn ®· chøng tá sù lựa chọn đắn, đồng thời nói lên cần thiết có tính lịch sử khách quan FDI công xây dựng phát triển đất nớc Nhìn lại 20 năm trớc, bối cảnh quốc tế: chế độ xà hội chủ nghĩa Liên Xô Đông Âu tan vỡ; lực thù địch tìm cách chống phá Việt Nam nhiều mặt Thế giới có diễn biến phức tạp tình hình trị an ninh qc tÕ, sù phơc håi chËm cđa nỊn kinh tế giới biến động giá thị trờng quốc tế Các nớc phát triển khu vực Đông Đông Nam thực cải cách kinh tế, trở thành khu vực phát triển động giới Tình hình nớc: Việt Nam nớc nông nghiệp lạc hậu, bị tàn phá nặng nề chiến tranh, kinh tế tình trạng phát triển, sản xuất nhỏ, mang nặng tính chất tự cấp tự túc, chế quản lý tập trung quan liêu bao cấp, kinh tế lâm vào tình trạng khủng hoảng trầm trọng, mức lạm phát lên tới 700% vào năm 1986, sản xuất đình trệ, sở kỹ thuật lạc hậu lâm vào tình trạng thiếu vốn trầm trọng Với bối cảnh nớc quốc tế nh vậy, để khôi phục phát triển kinh tế-xà hội, Đảng ta đà chủ trơng mở cửa kinh tế, thực công đổi toàn diện, có việc hoàn thiện, nâng Điều lệ Đầu t năm 1977 thành Luật Đầu t nớc Việt Nam năm 1987, đà khẳng định đắn chủ trơng, đờng lối mở cửa kinh tế Đảng, góp phần quan trọng vào thành công nghiệp ĐổI MớI chặng đờng vừa qua Phạm Minh Đức- KTPT 47B Đề án môn học Bớc vào thập kỷ 1990, Đảng Nhà nớc ta thông qua Chiến lợc ổn định phát triển kinh tế-xà hội đến năm 2000 Chiến lợc đà xác định yêu cầu nhiệm vụ mới, đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc Trong ®iỊu kiƯn tÝch l néi bé nỊn kinh tÕ nhỏ bé, vấn đề tăng vốn đầu t xà hội nói chung, có nguồn vốn từ bên (thông qua việc thu hút sử dụng nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài) lên nh yêu cầu cấp bách Sự cần thiết FDI giai đoạn đà thể qua tất đặc điểm u nó: vừa bổ xung đáng kể vốn đầu t phát triển , vừa kênh dẫn chuyển giao công nghệ, kinh nghiệm phơng thức quản lý tiên tiến, tăng lực trình độ sản xuất kinh tÕ, võa gióp cho nỊn kinh tÕ dÇn më cưa héi nhËp víi nỊn kinh tÕ khu vùc vµ giới Khẳng định cần thiết phải tiếp tục thu hút nhiều vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài, văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ xác định: có sách thu hút t nớc đầu t vào nớc ta, trớc hết vào lĩnh vực sản xuất, dới nhiều hình thức Nh Đảng ta đà khẳng định đầu t nớc nh phận kinh tế t Nhà nớc Để phát huy cao nội lực, đồng thời nâng cao hiệu hợp tác quốc tế, đà tập trung cải thiện môi trờng đầu t thu hót nhiỊu h¬n ngn vèn FDI Sù đời Luật Đầu t nớc Việt Nam năm 1987 đà tạo môi trờng pháp lý cao để thu hút vốn ĐTNN vào Việt Nam Luật đà bổ sung chi tiết hoá lĩnh vực cần khuyến khích kêu gọi đầu t cho phù hợp với hoàn cảnh Hiện nay, để thực mục tiêu phát triển kinh tế xà hội bền vững, thu hẹp dần khoảng cách tụt hậu kinh tế so với nớc khu vực, Đảng Nhà nớc đà đề định hớng cho việc thu hút, sử dụng quản lý FDI cách có hiệu quả: Chúng ta cần lợng vốn lớn, phải huy động nớc cho đầu t phát triển Kinh tế có vốn đầu t nớc thành phần kinh tế xuất hình thành ngày rõ nét kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa nớc ta Thu hút nhiều sử dụng hiệu cao FDI lµ mét néi dung quan träng cđa viƯc thùc hiƯn chđ ®éng héi nhËp kinh tÕ qc tÕ theo tinh thần phát huy tối đa nội lực, nâng cao hiệu hợp tác quốc tế, nâng cao lực cạnh tranh sản phẩm, doanh nghiệp kinh tế Thông qua việc đẩy mạnh thu hút FDI tranh thủ công nghệ nớc có khoa học tiên tiến, kinh nghiệm quản lý, mở rộng thị trờng) Tóm lại, đầu t trực tiếp nớc đợc xem động lực quan trọng cần thiết để thúc đẩy tiến trình công nghiệp hoá, đại hóa nớc ta 1.3 Những nhân tố ảnh hởng tới thu hút vốn FDI 1.3.1 Các sách nhà nớc Phạm Minh Đức- KTPT 47B Đề án môn học 10 - Chính sách tiền tệ ổn định mức độ rủi ro tiền tệ nớc tiếp nhận đầu t Yếu tố góp phần mở rộng hoạt động xuất nhà đầu t Tỷ giá đồng bị nâng cao hay bị hạ thấp bị ảnh hởng xấu tới hoạt độnh xuất nhập - Chính sách thơng nghiệp.Yếu tố có ý nghĩa đặc biệt vấn đề đầu t lĩnh vực làm hàng xuất Mức thuế quan ảnh hởng tới giá hành xuất Hạn mức (quota) xuất nhập thấp hàng rào thơng mại khác lĩnh vùc xt nhËp khÈu cịng nh cã thĨ kh«ng kÝch thích hấp dẫn tới nhà đầu t nớc Chính yếu tố làm phức tạp thêm cho thủ tục xuất bị xếp vào hàng rào xuất khác - Chính sách thuế u đÃi Chính sách u đÃi thờng đợc áp dụng để thu hút nhà đầu t nớc - Chính sách kinh tế vĩ mô Chính sách này, mà ổn định góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động nhà đầu t xứ lẫn nớc Nếu biện pháp tích cực chống lạm pháp nhà đầu t thích bỏ vốn vào nớc Nếu giá tăng nhanh dự kiến khó tiên định đợc kết hoạt độnh kinh doanh 1.3 Luật đầu t Yếu tố làm hạn chế hay cản trở hoạt động công ty n ớc thị trờng địa (Luật thờng bảo vệ lợi ích nhà xứ) Nhiều nớc mở cửa thu hút vốn đầu t nớc theo điều kiện giống nh cho nhà đầu t xứ Việt Nam, luật khuyến kích đầu t nớc triển khai chậm không đáp ứng đợc mong mỏi mức độ u đÃi khuyến khích hạn chế, cha quán 1.3.3 Các yếu tố ảnh hởng khác - Yếu tố hàng đầu đặc điểm thị trờng địa (quy mô, dung lợng thị trờng sức mua dân c xứ khả mở rộng quy mô đầu t) - Đặc điểm thị trờng nhân lực Công nhân lao động mối quan tâm hàng đầu đây, đặc biệt nhà đầu t nớc muốn bỏ vốn vào lĩnh vực cần nhiều lao động, có khối lợng sản xuất lớn Trình độ nghề nghiệp học vấn công nhân đầu đàn (có tiềm triển vọng) có ý nghĩa định - Khả hồi hơng vốn đầu t Vốn, lợi nhuận đợc tự qua biên giới (hồi hơng) tiền đề quan trọng để thu hút vốn đầu t nớc ngoài.ở số nớc mang ngoại tệ nớc phải xin giấy phép ngân hàng trung ơng rờm rà - Bảo vệ quyền sở hữu Quyền gồm quyền ngời phát minh sáng chế, quyền tác gỉa, kể nhÃn hiệu hàng hóa bí mật thơng nghiệp vv Đây yếu tố đặc biệt có ý nghĩa lớn ngời muốn đầu t vào ngành hàm lợng khoa học cao phát triển động (nh sản xuất máy tính, phơng tiện liên lạcvv ) số nớc, lĩnh vực đợc kiểm tra, giám sát lỏng lẻo, phổ biến sử dụng không hợp pháp công nghệ nớc Chính lý mà số nớc bị nhà đầu t loại khỏi danh sách nớc có khả nhận vốn đầu t Phạm Minh Đức- KTPT 47B Đề án môn học 17 Số quốc gia, lÃnh thổ nớc đầu t vào KCX KCN 18 (Châu á: 9, Châu Âu Mỹ: 6, Canada, úc Trong ®ã qc gia, l·nh thỉ cã vèn đầu t lớn là: + Nhật Bản: 408,80 Tr.USD - 55 GPĐT + Đài Loan: 275,77 Tr USD - 106 GPĐT + HongKong:130,28 Tr.USD - 18 GPĐT + Hà Lan: 98,40 Tr.USD - GPĐT + Hàn Quốc: 69,92 Tr.USD- 31 GPĐT - Vốn đầu t bình quân giấy phép đầu t nớc 4,35 triệu USD, giấy phép đầu t nớc 16,75 tỷ VNĐ Tính riêng năm 2007, vốn đầu t bình quân GPĐT nớc 1,68 tr.USD, thấp mức bình quân năm trớc; vốn bình quân GPĐT nớc 24,4 tỷ VNĐ, cao mức bình quân củ năm trớc gần mức bình quân GPĐT nớc năm 2006 (quy ngoại tệ 1,63 tr.USD) Phạm Minh Đức- KTPT 47B Đề án môn học 18 - Các ngành sản phẩm có vốn đầu t chiếm tỷ lệ lớn tổng vốn đầu t vào KCN KCX (Linh Trung Tân Thuận) : KCX Tân Thuận KCX Linh Trung Các KCN khác Vốn nớc Vốn Nớc Vốn nớc Vốn Nớc Điện, điện 30% Giày 34% H.chất, dợc 23% Cao su, nhựa 25% tử Dệt, may 18% Điện, điện tử 17% Thực phÈm 14% DƯt, may 20% C¬ khÝ 14% DƯt, may 15% Gỗ,bao bì 11% Gỗ, bao bì 12% Nhựa 11% Chế biến gỗ 8% Cơ khí 7% Thực phẩm 9% - Kim ngạch xuất nhập KCN KCX năm 2007: + Tính chung cho hai khu chế xuất: Kim ngạch xuất 812,44 triệu USD, kim ngạch nhập 651,79 triệu USD, so với năm 2006 tăng 9,6% , nhập tăng 1,1% Mức tăng kim ngạch xuất nhập năm 2007 thấp so với mức tăng hàng năm 30% năm trớc + Tính chung cho KCN: kim ngạch nhập 74,682 tr.USD, mua nguyên vật liệu thiết bị Việt Nam 18,832 tr.USD, kim ngạch xuất 37,998 tr.USD, tiêu thụ nội địa 74,682 tr.USD (số liệu tơng đơng đối thiếu số doanh nghiệp cha khai báo số liệu) 2.3 Đánh giá tình hình thu hút FDI vào khu công nghiệp, khu chế xuất TP.HCM 2.3.1 Thành tựu: - Nhìn chung KCN KCX đà vào hoạt động ổn định, đặc biệt KCN- KCX có sở hạ tầng tơng đối hoàn thiện; tính đến tỷ lệ lấp đầy KCN-KCX đạt 70% giai đoạn 1; tỷ lệ lấp đầy KCN-KCX địa bàn thành phố từ 50% trở lên có khu lại vài khu tỷ lệ lấp đầy cha cao sở hạ tầng thiếu (điện, nớc), thủ tục hành rờm rà - Tổng vốn đầu t (tính gộp GPĐT GPĐC) nớc nớc năm 2007 theo ngoại tệ 310 triệu USD, đạt 91% tiêu đề song đứng vị trí đầu tổng số 67 KCN-KCX cđa c¶ níc vỊ kÕt qu¶ thu hót vèn đầu t năm 2007 - Năm 2007 đà có thêm 109 nhà máy vào sản xuất; phần lớn doanh nghiệp họat động bình thờng, kim nghạch xuất KCX đạt 9,6% so với năm 2006 nhng cao mức tăng chung kim ngạch xuất nớc, năm thứ t xuất siêu kim ngạch kim ngạch xuất siêu 160 triệu USD - Trong năm 2007 KCN-KCX thu hút thêm đợc 16.000 lao động, cao năm qua, đa tổng số lao động KCN KCX lên đến 96.000 ngời Việc chấp hành luật lao động ngời sử dụng lao động ngời lao động tơng đối tốt, có số vụ tranh chấp công nhân chủ đầu t nhng đà đợc Ban quản lý công đoàn KCX-KCN hoà giải - Việc thực công tác cải cách hành chính, sách thu hút vốn đợc cải thiện, Ban quản lý KCN-KCX đà đề xuất tháo gỡ khúc mắc, khó khăn; công tác kiểm hóa Hải Quan đợc sửa đổi; hình thức dịch vụ Phạm Minh Đức- KTPT 47B 19 Đề án môn học , ngân hàng đợc tăng cờng giúp nhà đầu t doanh nghiệp cảm thấy an tâm tin tởng chọn KCN-KCX làm địa điểm ®Çu t CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH VÀ HỖ TRỢ ĐẦU TƯ VÀO KHU CÔNG NGHIỆP VÀ KHU Thuế Nội dung KCX Thuế XK - Sản phẩm, hàng hóa Miễn Thuế nhập - Máy móc, thiết bị, phương tiệnMiễn CHẾ XUẤT KCN Miễn Miễn vận tải chuyên dùng tạo thành TSCÐ Miễn - Nguyên vật liệu, nhiên liệu Miễn tương ứng tỉ lệ xuất Thuế thu * Doanh nghiệp sản xuất 10% nhập - năm từ kinh doanh có lờiMiễn doanh nghiệp * Doanh năm nghiệp tiếp theoGiảm 50% dịch - năm kinh doanh có lãi * Doanh nghiệp sản vụ 15% Miễn xuất 10% + Xuất từ 80-100% sản phẩm Miễn - năm từ kinh doanh có lời - năm Giảm + Xuất từ 50-