Khái Quát Chung Về Quyền Con Người

 Những văn kiện này nhằm vào câu hỏi về trách nhiệm, quyền hạn và nghĩa vụ của con ng ời; toát lên t t ởng nhân ái, lòng yêu th ơng con ng ời, thể hiện nổi bật t t ởng công bằng, bình đ

Bµi 2.

KHÁI QUÁT CHUNG VỀ QUYỀN CON NGƯỜI

• Môc tiªu bµi gi¶ng:

Sau khi kÕt thóc bµi häc nµy, häc viªn cã thÓ:

 N¾m ® îc kh¸i niÖm, nguån gèc, lÞch sö h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn cña quyÒn con ng êi;

 HiÓu ® îc c¸ch ph©n lo¹i quyÒn; n¾m ® îc khÝa c¹nh ph¸p lý cña quyÒn con ng êi;

 N¾m ® îc c¸c quan ®iÓm kh¸c nhau vÒ quyÒn con ng êi

Nguån gèc cña quyÒn con ng êi, tr¶ lêi c©u hái:

 QuyÒn con ng êi b¾t nguån tõ ®©u? vµ

 XÐt vÒ mÆt lÞch sö x· héi loµi ng êi, kh ái ni m v ệ ề

quyÒn con ng êi cã tõ khi nµo?

Sù ph©n kú x· héi

CSCN CHNL XHPK TBCN XHCN

Quyền con ng ời tr ớc thế kỷ 20 – những mốc

chính

• Lời Khổng tử, Kinh thánh, Kinh Cô ran

• Bộ luật Hamurabi của ng ời Babilon

• Kinh vệ đà của ng ời Ấn Độ

• Bộ luật của ng ời Inca và Atec (1689)

• Hiến ch ơng Magna Carta (1215)

• Bộ luật về các quyền của n ớc Anh (1689)

• Tuyên ngôn độc lập của Mỹ (1776)

• Tuyên ngôn Nhân quyền và Dân quyền của Pháp

(1789)

• Hiến pháp của Mỹ (1791)

• Tuyên ngôn độc lập của Việt Nam (1945)

• Tuyên ngôn thế giới về nhân quyền (1948)

Quyền con ng ời – những cách tiếp cận khác nhau

đức, tôn giáo.

 Quyền con ng ời bắt nguồn từ nhân phẩm vốn có.

 Giá trị đạo đức có thể tìm thấy trong học thuyết tôn giáo nh : Kinh Vệ Đà của ng ời ấn Độ, Kinh Thánh, Kinh Kô Ran và văn tuyển Nho giáo.

 Những văn kiện này nhằm vào câu hỏi về trách nhiệm, quyền hạn và nghĩa vụ của con ng ời; toát lên t t ởng nhân ái, lòng yêu th ơng con ng ời, thể hiện nổi bật t t ởng công bằng, bình đẳng, tự do

 Có quan điểm cho rằng: “X a nay nói đến nhân quyền nh là nói đến những giá trị xuất phát từ ý t ởng nhân văn về con ng

1.2 Nhân quyền là một phạm trù lịch sử – xã hội.

 Tiếp cận lịch sử phát triển của quyền con ng ời đã có quan điểm cho rằng: “Các quyền con ng ời không có tính lịch sử”.

 Tr ờng phái thuyết pháp luật tự nhiên thì quyền con ng

ời không phải là sản phẩm của lịch sử, bởi “thiên phú nhân quyền”, con ng ời sinh ra vốn dĩ đã có quyền không cần sự ghi nhận của pháp luật nhà n ớc.

 Về vấn đề này, C Mác đã nhận xét “về nhân quyền, “

sự phê phán” không thể nói ra điều nào có tính phê phán hơn điều mà Hê-ghen đã nói nhân quyền không phải là bẩm sinh mà là sản sinh trong lịch sử” (C Mác

- ăngghen về quyền con ng ời, NXB CTQG, trang 44).

 Khái niệm nhân quyền cũng bị lợi dụng, trở thành công cụ chi phối các quan hệ chính trị cả trong phạm vi quốc gia và quốc tế

 Ngày nay, nhân quyền bị lợi dụng là công cụ trong chính sách đối ngoại của nhiều quốc gia, trong quan hệ quốc tế

1.4 Nh©n quyÒn lµ mét ph¹m trï ph¸p lý

 Nh©n quyÒn lµ mét h×nh thøc biÓu hiÖn cña ph¸p luËt; mét néi dung cña ph¸p luËt.

1.5 Nh©n quyÒn dùa trªn nhu cÇu

 Nh©n quyÒn ph¶n ¸nh nhu cÇu cña con ng êi, tr íc hÕt lµ:

+ Nhu cÇu tån t¹i: ¨n, ë mÆc

+ Nhu cÇu vÒ tinh thÇn: tù do, h¹nh phóc

2 Khái niệm quyền con ng ời

 Đại từ điển tiếng Việt: “Nhân quyền là quyền con

ng ời ”

 Hỏi đáp về nhân quyền của LHQ: “Nhân quyền có thể định nghĩa một cách khái quát là những quyền tự nhiên và cố hữu của con ng ời, mà nếu không có những quyền này, chúng ta không thể sống nh một con ng ời ”

• “Quy n con ng ề ườ i là nh ng đ c quy n t nhiên th hi n ữ ặ ề ự ể ệ nhu c u và l i ích c a t ng cá nhân; xác đ nh ngh a v ầ ợ ủ ừ ị ĩ ụ

c a nhà n ủ ướ c là tôn tr ng, b o đ m và th c hi n nh m ọ ả ả ự ệ ằ

b o v nhân ph m v n có và nâng cao giá tr c a cá nhân ả ệ ẩ ố ị ủ

v i t cách là con ng ớ ư ườ i Quy n con ng ề ườ i đ ượ c nghi

nh n và b o đ m th c hi n b ng h th ng chính sách, ậ ả ả ự ệ ằ ệ ố pháp lu t qu c gia và qu c t ” ậ ố ố ế

+ Khái niệm quyền con ng ời xuất hiện từ lâu đời.

Xét về đối t ợng điều chỉnh của pháp luật:

+ Quyền con ng ời, do pháp luật quốc tế và pháp luật quốc gia + Quyền công dân, do pháp luật quốc gia bảo vệ

Xét về chủ thể khái niệm

+ Ai có quyền con ng ời? và

+ Ai có quyền công dân?

II Các thế hệ quyền con ng ời và phân loại các nhóm quyền con ng ời

1 Các thế hệ quyền (Generation of rights).

+ Quyền con ng ời - thế hệ thứ nhất:

Gắn liền với cách mạng t sản, khẳng định các quyền sống, quyền tự do, quyền bình đẳng; không

bị làm nô lệ

Quyền con ng ời thế hệ thứ nhất xác lập nguyên tắc bảo vệ cá nhân tr ớc quyền lực của nhà n ớc

C¸c thÕ hÖ quyÒn (Generation of rights).

+ QuyÒn con ng êi – thÕ hÖ thø hai.

G¾n liÒn víi c¸ch m¹ng th¸ng M êi Nga, vµ ph¸t triÓn m¹nh mÏ sau chiÕn tranh thÕ giíi thø II (1945), víi sù ñng hé m¹nh mÏ cña c¸c n íc trong

hÖ thèng XHCN, c¸c n íc ®ang ph¸t triÓn §ã lµ c¸c quyÒn kinh tÕ, x· héi vµ v¨n ho¸

Các thế hệ quyền (Generation of rights).

Xuất hiện vào những năm 70 của thế kỷ 20, phản

ánh sự thay đổi mạnh mẽ trong đời sống quốc tế

Đó là các quyền tập thể: quyền tự quyết dân tộc; quyền sống trong môi tr ờng trong lành, quyền thông tin; quyền phát triển

2 Các nhóm quyền con ng ời

+ Căn cứ vào bản chất của quyền, có thể phân quyền con ng ời thành hai

nhóm: Nhóm quyền dân sự và chính trị; nhóm quyền kinh tế, xã hội và văn hoá.

a) Nhóm quyền dân sự: là các quyền của cá nhân con ng ời đ ợc bảo vệ

khỏi mọi sự can thiệp vô cớ vào đời t , tự do và quyền đ ợc tôn trọng danh dự, nhân phẩm nh quyền sống, tự do đi lại, quyền xét xử công bằng Các quyền này là các quyền nhân thân, gắn liền với mỗi cá nhân, không thể chuyển dịch cho ng ời khác.

b) Nhóm các quyền chính trị: Là các quyền của cá nhân đ ợc tham gia vào

công việc của nhà n ớc và xã hội nh quyền bầu cử, ứng cử, quyền tự do ngôn luận, tự do báo chí, hội họp biểu tình

c) Nhóm các quyền kinh tế, xã hội và văn hoá: là các quyền thể hiện nhu

cầu ngày càng tăng của con ng ời, nhằm cải thiện cuộc sống nh các quyền là việc, quyền có nhà ở, quyền chăm sóc sức khoẻ, quyền giáo dục

Các nhóm quyền con ng ời (tiếp)

Căn cứ vào đối t ợng h ởng thụ, có thể phân các quyền thành quyền cá nhân và quyền tập thể/quyền của nhóm:

a) Quyền cá nhân: Đó là những quyền mà chủ thể

h ởng thụ là tất cả mọi cá nhân.

b) Quyền tập thể/ quyền của nhóm: là những

quyền bảo vệ cho các nhóm xã hội có cùng cảnh ngộ, lợi ích, chẳng hạn các nhóm dễ bị tổn

th ơng nh quyền trẻ em, quyền phụ nữ, quyền ng

Các nhóm quyền con ng ời (tiếp)

Căn cứ vào nguồn gốc phát sinh, có thể phân quyền thành các quyền tự nhiên, hay quyền pháp lý.

a) Các quyền tự nhiên: là những quyền vốn có

của tất cả mọi ng ời vì đơn giản họ là con ng ời, hay bởi vì vị thế của họ trong xã hội, chứ không phải họ là thành viên của nhà n ớc, tổ chức hay cộng đồng nào cả

b) Các quyền pháp lý: là các quyền đ ợc ghi nhận

và bảo đảm thực hiện bằng pháp luật quốc gia

và quốc tế.

Các nhóm quyền con ng ời (tiếp)

Căn cứ vào mức độ thực hiện, có thể phân quyền con ng ời thành các quyền tuy t đ i (cần phải thực hiện ngay), và các t ệ ố ươ ng đ i (quyền ố

đòi hỏi thực hiện dần dần).

a) Các quyền tuy t đ i ệ ố : là các quyền đòi hỏi nhà n ớc phải bảo đảm thực hiện ngay lập tức, vì đó là ranh giới, là “ng ỡng” của sự có hay không có quyền con ng ời Lý do chính là, thực hiện các quyền này không phụ thuộc quá nặng nề vào điều kiện phát triển kinh tế, xã hội Đó là các quyền thuộc nhóm quyền dân sự.

b) Các quyền t ươ ng đ i ố Đó là các quyền thuộc nhóm quyền kinh tế, xã hội và văn hoá Bảo đảm thực hiện các quyền này, phụ thuộc vào

điều kiện phát triển kinh tế, xã hội của quốc gia.

c) Cỏc quy n cú gi i h n ề ớ ạ Đú là cỏc quy n trong quỏ trỡnh th c hi n ề ự ệ

cú th b ỏp d ng m t s nh ng h n ch nh t đ nh, n u xột th y ể ị ụ ộ ố ữ ạ ế ấ ị ế ấ

nh ng h n ch đú là c n thi t đ đ t đ ữ ạ ế ầ ế ể ạ ượ c l i ớch cao h n, nh : ợ ơ ư

vỡ m t xó h i dõn ch ; hay đ tụn tr ng quy n và t do c a ng ộ ộ ủ ể ọ ề ự ủ ườ i khỏc; vỡ l i ớch và an ninh qu c gia; an toàn, tr t t cụng c ng; hay ợ ố ậ ự ộ

b o v s c kh e cụng chỳng ả ệ ứ ỏ

Vớ d : T do ngụn lu n, t do bỏo chớ; t do l p h i và h i h p ụ ự ậ ự ự ậ ộ ộ ọ hoà bỡnh; t do t t ự ư ưở ng, tớn ng ưỡ ng và tụn giỏo; t do c trỳ và ự ư

III Khía cạnh pháp lý của quyền con ng ời (Mối quan

hệ giữa pháp luật và quyền con ng ời)

1 Pháp luật chính là ph ơng tiện ghi nhận hay pháp lý hoá giá trị xã hội, quyền tự nhiên của con ng ời.

 “Không có pháp luật thì không có quyền (Point de droit

sand Droit), và không có quyền nào mà lại không phải là một đặc quyền, nh ng không nhất thiết và ng ợc lại” (Jacques Mourgon).

 “Trong trạng thái dân sự thì không thể, ở đây mọi quyền

đều do luật định” (Jean Jacques Rousseau).

 Khi trở thành quyền pháp định, quyền đ ợc hiểu đó là sự

thừa nhận nhu cầu, lợi ích và giá trị xã hội, thông qua hình thức biểu hiện bằng pháp luật, nhà n ớc cho phép cá nhân con ng ời đ ợc làm, đ ợc đòi hỏi, sử dụng quyền và ng ợc lại chính Nhà n ớc có nghĩa vụ thực hiện các yêu cầu, đòi hỏi phát sinh từ quyền của dân chúng

III Khía cạnh pháp lý của quyền con ng ời (tiếp)

2 Pháp luật là công cụ của nhà n ớc, đặc biệt là công

cụ của nhân dân trong việc thực hiện và bảo vệ quyền con ng ời.

 Trong mối quan hệ này, pháp luật là sợi keo dính, hay một khế ớc giữa nhà n ớc và cá nhân Quyền của

ng ời này bao giờ cũng kéo theo nghĩa vụ của ng ời kia và ng ợc lại Nh vậy, quyền của công dân, kéo theo trách nhiệm, nghĩa vụ của nhà n ớc.

 Locke: “Nhà n ớc đ ợc thành lập để bảo vệ các quyền

tự nhiên của con ng ời, thiết lập luật pháp để tạo lập

và bảo vệ sở hữu, cũng nh sử dụng các lực l ợng xã hội để thực hiện các đạo luật này và bảo vệ sự tấn

 Quyền con ng ời khi đ ợc pháp luật quy định trở thành quy phạm mang tính phổ biến, có tính bắt buộc chung đối với toàn xã hội “Các quyền con ng ời, quyền công dân khi đ ợc hiến pháp, luật ghi nhận trở thành độc lập đối với bất kỳ quyền uy nào, kể cả các cơ quan, viên chức nhà n ớc cao nhất.”

III Khía cạnh pháp lý của quyền con ng ời (tiếp)

2 Pháp luật là công cụ của nhà n ớc (tiếp)

 Pháp luật không chỉ là công cụ của nhà n ớc “nếu chỉ có vai trò là công cụ của nhà n ớc, hoặc chí ít là vai trò thứ nhất của nhà n ớc thì pháp luật không cần thiết đối với nhà n ớc Nhà n ớc rất có thể quản lý xã hội không cần đến pháp luật”, vì vậy “pháp luật

tr ớc hết phải là công cụ của nhân dân Nhân dân sử dụng pháp luật nh là một thứ công cụ hữu hiệu nhất

để bảo vệ mình” (PGS, TS Nguyễn Đăng Dung).

 Do đó, công dân phải sử dụng pháp luật để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp khi bị xâm phạm từ phía cơ quan công quyền và các thực thể trong xã hội.

III Khía cạnh pháp lý của quyền con ng ời (tiếp)

3 Pháp luật quốc gia còn là ph ơng tiện chứa đựng các điều kiện đảm bảo khác về chính trị – t t ởng, văn hoá, kinh tế, xã hội và thực hiện các cam kết quốc tế về quyền con ng ời.

 Bên cạnh pháp luật, các điều kiện về chính trị, t t ởng, kinh

tế, văn hoá xã hội đóng vai trò quan trọng trong việc bảo

đảm quyền con ng ời Tuy nhiên so với các điều kiện đó, pháp luật có u thế hơn hẳn, bởi lẽ trong bản thân các quy

định của pháp luật đã chứa đựng các yếu tố đảm bảo về kinh tế, văn hoá, chính trị, t t ởng.

 Hệ thống pháp luật quốc gia phải đ ợc xây dựng dựa trên nền tảng kinh tế, xã hội nhất định Theo C Mác: “Quyền không bao giờ có thể cao hơn chế độ kinh tế và

sự phát triển văn hoá của xã hội do chế độ kinh tế quyết định.”

còn thể hiện cam kết pháp lý của quốc gia với quốc gia; quốc gia với cộng đồng quốc

tế về sự tôn trọng các chuẩn mực quốc tế

về quyền con ng ời.

Đọc thêm bài: “Tăng c ờng hoạt động lập pháp bảo

đảm quyền con ng ời, đáp ứng yêu cầu xây dựng

Nhà n ớc pháp quyền XHCN Việt Nam”

Tạp chí Nhà n ớc, Pháp luật, Số tháng 5-2005.

IV Các quan điểm khác nhau

về quyền con ng ời

1 Quan điểm nhấn mạnh tính phổ biến về quyền con ng ời

Theo quan điểm này, đã là con ng ời thì không phân biệt giai cấp, tôn giáo, giới tính, địa vị xã hội, tất cả đều có quyền nh nhau Vì thế quyền con ng ời là phổ cập chung cho toàn nhân loại, nó không phụ thuộc vào biên giới quốc gia, chủ quyền dân tộc, cũng nh trình độ phát triển kinh tế, xã hội

+ Điểm mạnh: Quyền con ng ời là giá trị phổ biến, xuất phát từ

đặc tính tự nhiên, từ phẩm giá vốn có Quan điểm này khẳng

định thành quả đấu tranh của nhân loại chống áp bức, bóc lột Chống đ ợc t t ởng kỳ thị dân tộc, giới tính, thành phần, nguồn gốc và địa vị xã hội.

+ Điểm yếu: Quá nhấn mạnh tính phổ biến dẽ đi đến coi nhẹ, thậm chí phủ nhận yếu tố tập quán, truyền thống, lịch s ử , văn

IV Các quan điểm khác nhau

về quyền con ng ời (tiếp)

2 Quan điểm nhấn mạnh tính đặc thù của quyền con ng ời.

Quan điểm này cho rằng quyền con ng ời cú tính giai cấp sâu sắc, là v n đ thu c c ấ ề ộ ụ ng vi c n i b qu c gia, chịu sự chi ệ ộ ộ ố phối của pháp luật quốc gia, phụ thuộc vào các yếu tố địa lý, tập quán, lịch sử, trình độ phát triển kinh tế, xã hội, v ăn hoỏ + Điểm mạnh: Quyền con ng ời gắn với cá nhân cụ thể và bao giờ cũng thuộc về một giai cấp, không có khái niệm con ng ời chung chung Do đó, về nội dung cũng nh số l ợng quyền có đ

ợc tuỳ thuộc vào lịch sử, văn hoá, điều kiện phát triển kinh tế, xã hội.

+ Điểm yếu: Xem nhẹ giá trị phổ biến, nhấn mạnh tính đặc thù

sẽ không tiếp cận đ ợc các yếu tố hợp lý, văn minh và thành quả

đấu tranh chung của nhân loại, d ễ đi đến chủ nghĩa cực đoan, xem nhẹ các vấn đề quốc tế.

IV Các quan điểm khác nhau

về quyền con ng ời (tiếp)

3 Quan điểm kết hợp tính phổ biến và tính đặc thù của quyền con ng ời.

Quan điểm đ ợc này đ ợc nhiều n ớc chấp nhận Theo quan điểm này, một mặt nhân quyền có tính nhân loại, khẳng định giá trị phổ cập của quyền con ng ời Nh ng mặt khác, khi xem xét từng lĩnh vực nhân quyền cụ thể thì phải tính đến các yếu

tố lịch sử, văn hoá, trình độ phát triển kinh tế, xã hội của quốc gia.

• Ngoài ra còn có quan đi m quá đ cao: ể ề

- Các quy n dân s , chính tr , h th p các quy n v kinh ề ự ị ạ ấ ề ề

t , xã h i và văn hoá ế ộ

- Đ cao quy n t do cá nhân… ề ề ự