Ảnh hưởng đô thị hóa đến các hộ nông dân bị mất đất ở Hà Nội.docx

Ảnh hưởng đô thị hóa đến các hộ nông dân bị mất đất ở Hà Nội

1 Lý do chọn đề tài:

Bắt đầu từ nửa sau thế kỉ 20, quá trình phát triển của nhân loại đãchuyển biến theo hướng mới, tạo cơ hội cho các quốc gia đang phát triển,nhất là các quốc gia châu Á đã có những bước phát triển mang tính nhảy vọt.Quá trình hiện đại hóa trên cơ sở công nghiệp hóa đã làm cho quá trình đôthị hóa trở thành một xu hướng nổi bật của các quốc gia đang phát triển vàothập kỉ 50-60 Tốc độ phát triển của dân số đô thị ở các nước đang phát triển

đã nhanh hơn nhiều so với các nước phát triển Theo “Báo cáo phát triển thếgiới 2003” đã dự đoán đến năm 2050, lần đầu tiên trong lịch sử, đa số ngườidân ở các nước đang phát triển sẽ được sống ở các đô thị và các thành phố.Nhưng người ta cũng khẳng định tính có hại của đời sống đô thị, sự suythoái về môi trường, cạn kiệt tài nguyên, các ảnh hưởng sâu sắc đến đờisống văn hóa tinh thần của con người,…

Là một nước đang phát triển, Việt Nam cũng không nằm ngoài xu thế

đó Quá trình đô thị hóa đang diễn ra sôi động trên khắp cả nước, từ miềnBắc đến miền Nam, từ miền xuôi đến miền ngược, từ đồng bằng đến hảiđảo, không đâu là không mọc lên các khu công nghiệp, khu đô thị mới Hệthống acủa đất nước Đặc biệt ở các vùng ngoại thành và ven đô Hà Nội-TP

Hồ Chí Minh việc đô thị hóa diễn ra sôi động hơn bao giờ hết, điều này đanggây ra áp lực ngày càng lớn đối với đất đai áp lực với đất đai là điều khôngthể tránh khỏi bởi chúng ta chỉ có thể sử dụng sao cho hợp lí nguồn của cảiquốc gia chứ không thể thay đổi quỹ đất được Quá trình chuyển đổi đất nôngnghiệp sang đất đô thị đã tác động đến một bộ phận dân cư Nói đến đô thịngười ta thường nghĩ ngay đến mặt lợi nhiều hơn là mặt hại, trước tiên các

đô thị lớn cung cấp nhiều cơ hội việc làm, lương bổng, dịch vụ xã hội, năngsuất lao động cao hơn Nó góp phần chuyển hướng phát triển kinh tế và làđộng lực dịch chuyển cơ cấu kinh tế ở cả khu vực đô thị và nông thôn

Nhưng chúng ta cũng nên nhìn nhận cả mặt trái của quá trình đô thị hóa.Một trong số đó là quá trình chuyển đổi đất nông nghiệp đã ảnh hưởng trựctiếp tới người nông dân mất đất

Việt Nam đang chứng kiến một tốc độ đô thị hoá cao chưa từng có.Lượng dân cư vào đô thị đã chiếm tới 28% tổng dân cư toàn quốc và mỗinăm có khoảng 1 triệu dân cư toàn quốc tiếp tục tham gia vào “đại gia đình”

đô thị Toàn quốc hiện có trên 700 trung tâm đô thị lớn nhỏ, trong đó có 93thành phố cấp tỉnh, thành Riêng Hà Nội dự kiến tỉ lệ đô thị hoá đạt 30-32%vào năm 2010 và 55-62.5% trong năm 2020 và dân số đô thị đến năm 2010

là 3.9 - 4.2 triệu người, năm 2020 là 7.9-8.5 triệu người Do vậy, đất đai sửdụng để xây nhà ở và các cơ sở hạ tầng là rất thiếu thốn Từ nay đén năm

2010, theo kế hoạch sử dụng đất, Hà nội sẽ thực hiện thu hồi, chuyển hơn5.200ha đất nông nghiệp để phục vụ nhu cầu phát triển đô thị (Giám đốc SởQuy hoạch Kiến trúc thành phố Hà Nội cho biết, theo đồ án quy hoạchchung xây dựng thủ đô Hà Nội đến năm 2025, quy mô Hà Nội sẽ được mởrộng lên mức xấp xỉ 1.975km2, rộng hơn gấp đôi so với hiện nay)

Xuất phát từ thực tiễn cũng như ảnh hưởng của quá trình đô thi hóa,nhóm 2 nghiên cứu 1 phần nhỏ của quá trình đô thị hóa tác động đến ngườidân : “Ảnh hưởng của quá trình đô thị hóa đến người nông dân bị mất đất”.Chúng em hi vọng với đề tài này, sẽ có cách nhìn sâu hơn, thực tế hơn vềtình cảnh người nông dân mất đất

2 Đối tượng, phạm vi, thời gian, phương pháp nghiên cứu:

-Đối tượng: Các vùng nông thôn có sự chuyển đổi đất nông nghiệpsang đất khu đụ thị đặc biệt là các vùng ngoại thành và ven đô Hà Nội

-Phương pháp nghiên cứu: Chủ yếu sử dụng phương pháp so sánh,định tính, tổng hợp trên cơ sở các số liệu đã được thu thập, từ đó rút ra

những kết luận, những nhận định, diễn biến xảy ra trong thực tế và xu hướngtrong tương lai.

- Pham vi nghiên cứu: Vùng ngoại thành ven đô thành phố Hà Nội,như các khu đô thị như Trung Hòa Nhân Chính, Định Công, Đông Anh,…

- Thời gian nghiên cứu: Từ năm 2001 đến nay

3.Tài liệu tham khảo

- Giáo trình “kinh tế đô thị” của GS.TS Nguyễn Đình Hương và Thạc

sĩ Nguyễn Hữu Đoàn Nhà xuất bản giáo duc 2002

- Giáo trình “quản lý đô thị” của GS.TS Nguyễn Đình Hương và Thạc

s ĩ Nguyễn Hữu Đoàn Nhà xuất bản thống kê

-Trang web vietbaovietnam.vn

-Trang web vn eppress.vn

-Trang web bộ nông nghiệp phát triển nông thôn

-Trang web bộ lao động thương binh xã hội

-Trang web bộ t ài nguyên môi trường

-Trang web cục thông kê

-Trang web hội nông dân việt nam

-Báo lao động số 218 ngày 20/9/2007

4.Kết cấu bài viêt:

1.Tính cấp thiết của đề tài

2 Đối tượng, phạm vi, thời gian,phương pháp nghiên cứu

3 Tài liệu tham khảo

4 Kết cấu bài viết

5.Câu hỏi nghiên cứu

5.1 Đô thị hóa ảnh hưởng như thế nào đến nông dân mất đất

5.2 Chính sách nào giải quyết tình trạng mất đ ất của người dân

6 Cơ sở l ý thuyết

7.Thực trạng

7.1 Thực trạng về đất nông nghiệp và người nông dân mất đất

7.2 Quá trình đô thị hóa ảnh hưởng tới người dân

7.3 Giải pháp

8 Kết luận

5 Câu hỏi nghiên cứu

5.1 Đô thị hoá ảnh hưởng như thế nào đến người dân bị mất đất?

Hàng loạt khu công nghịêp, khu đô thị mọc lên như một tất yếu trongquá trình Đô thị hoá thành phố Hà Nội Duy chỉ có điều, người nông dân,hay nói chính xác hơn là những người có diện tích đất bị thu hồi đang phảiđứng ngoài quá trình này, thậm chí họ cũng bị rơi vào cảnh bần cùng hoá Chỉ tính riêng giai đoạn từ năm 2001-2005, theo thống kê của Bộ Tàinguyên và Môi trường, tổng diện tích đất bị thu hồi cả nước đã lên tới trên

366 nghìn ha (chiếm gần 3,9% quỹ đất Nông nghiệp), tức là mỗi năm thu hồigần 73,3 nghìn ha, trong đó Hà Nội là 7,776 nghìn ha Và Hà Nội cũng làthành phố có số hộ bị thu hồi đất lớn nhất nước với 138.291 hộ

Qua điều tra, khảo sát, việc thu hồi đất nông nghiệp và đất ở đã ảnhhưởng trực tiếp tới đời sống kinh tế, xã hội của nông dân Ở những nơi bịthu hồi đất, có đến 67% số hộ vẫn phải quay lại nghề nông, chỉ có 13% cónghề mới ổn định Nhưng ngặt một nỗi, những hộ dân muốn quay lại nghề

cũ cùng chẳng có đất mà sản xuất, cuối cùng họ rơi vào cảnh thất nghiệp,kéo theo hàng loạt tệ nạn xã hội như rượu chè, cờ bạc… Nan giải hơn cả làđiều kiện sống của người nông dân đã bị ảnh hưởng nghiêm trọng khi chỉ có29% số hộ có điều kiện sống tốt hơn, còn lại tới 34,5% hộ mức sống thấphơn so với trước khi bị thu hồi đất Sau khi bị thu hồi, 60% số hộ vẫn chủyếu dựa vào sản xuất nông nghiệp, 9% số hộ làm dịch vụ, 6% số hộ sinh kế

bằng công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, còn lại là các ngành nghề khác.Chỉ có 13% số hộ có thu nhập tăng hơn trước, trong khi có tới 53% số hộ thunhập giảm so với trước Bản thân nông dân là những người nghèo nhất,nhưng cùng với quá trình Đô thị hoá, họ lại bị kéo vào vòng xoáy của nghèođói! Theo điều tra, phần lớn số tiền đền bù đất, người nông dân đều dùngvào việc mua sắm, xây dựng nhà cửa, có tiết kiệm lắm cũng chỉ được được5-7 năm là họ tiêu hết số tiền đó và hậu quả người dân rơi vào tình trạng vôsản Và cũng chính điều này dẫn đến số lao động dôi dư ra, nhất là độ tuổi từ35-60 còn tồn rất nhiều

Cũng theo thống kê của Bộ Tài nguyên và Môi trường đã có một lượnglớn diện tích đất nông nghiệp được chuyển đổi mục đích sử dụng, trong đócác khu vực kinh tế trọng điểm là nơi có diện tích chuyển đổi lớn nhất,chiếm trên 50% diện tích thu hồi Điều đáng lưu ý là hầu hết diện tích đất bịchuyển đổi nói trên đều thuộc các vị trí thuận tiện cho canh tác, thu hoạch,vận chuyển, chế biến và tiêu thụ (những nơi gần trung tâm, các trục đườnglớn) tại Hà Nội Thực trạng trên đã ảnh hưởng lớn tới đời sống và việc làmcủa hàng chục vạn người dân Theo đánh giá của các cơ quan chức năng,trung bình cứ mỗi hộ bị mất đất có khoảng 1,5 lao động bị mất việc làm, cứmỗi ha đất nông nghiệp bị chuyển đổi sẽ có 20 lao động nông nghiệp bị mấtviệc làm Chỉ tính trong 3 năm (2001-2004) đã có gần 8 vạn lao động mấtviệc làm (bình quân 2 lao động/hộ)

Không thể phủ nhận những lợi ích lớn lao, lâu dài của việc triển khaicác dự án, tuy nhiên quá trình thu hồi đất của nông dân, chuyển đổi mụcđích sử dụng đã có những vấn đề xã hội nảy sinh Trước khi lấy đất, chínhquyền thành phố Hà Nội và các chủ doanh nghiệp đều hứa và hơn thế còncam kết là sẽ nhận tỷ lệ khá cao thanh niên và người lao động trên địa bànvào làm việc tại doanh nghiệp Nhưng phần lớn lời hứa đều "gió bay", các

chủ đầu tư thường "ngoảnh mặt", không nhận lao động theo cam kết, nếu cónhận chỉ là chiếu lệ rồi lại sa thải không thương tiếc bởi cái cớ họ không cótay nghề, không đáp ứng được công nghệ mới, nên phải tuyển lao động cácnơi khác đến Vì vậy tình trạng thiếu việc làm hoặc mất việc làm của nôngdân mất đất do quá trình đô thị hoá ngày càng tăng.

Người nông dân mất đất tìm lối đi mới – Chuyển nghề Nhưng thậtkhông dễ! Sự khó khăn trong chuyển nghề, tìm việc làm mới đối với laođộng không còn đất là do vấp phải những rào cản mà trước tiên là trình độcủa người lao động Thực tế chỉ có 27,23% lao động bị thu hồi đất có bằngtốt nghiệp phổ thông trung học và 14% được đào tạo chuyên môn sơ cấp trởlên, cá biệt có nơi có tới hàng ngàn lao động mất việc làm nhưng chỉ có 10-

20 người đã qua đào tạo, trong khi các doanh nghiệp chủ yếu tuyển dụng laođộng có tay nghề trong các lĩnh vực công nghệ, kỹ thuật cao Hơn nữa sốlượng lao động đã quá tuổi tuyển dụng (trên 35) rất khó thích nghi với côngviệc mới lại chiếm trên 50% Một nguyên nhân thường gặp nữa là nhận thứccủa người lao động còn ỷ lại vào chính sách hỗ trợ Nhà nước, vào tiền đền

bù mà chưa tự mình tìm việc làm và việc tổ chức, chỉ đạo, tuyên truyềnhướng dẫn cho người lao động còn hạn chế

Hầu hết các hộ nông dân ở Hà Nội sau khi bị thu hồi ruộng đất đờisống khó khăn do không có việc làm mà "miệng ăn núi lở" Đã xuất hiệnnhững tệ nạn xã hội như nghiện hút, cờ bạc, trộm cắp, mại dâm … ở cácvùng ven được "đô thị hoá" Bên cạnh đó, những vấn đề về môi trường như

ô nhiễm nguồn nước, giảm diện tích cây xanh, chất thải chưa được xử lý …cũng xuất hiện tại các khu công nghiệp, đô thị mới trong thành phố

5.2 Chính sách nào giải quyết tình trạng mất đất của người dân trong quá trình đô thị hoá

Để giải quyết tình trạng nông dân mất đất, lãnh đạo Bộ Lao động –Thương binh&Xã hội cho rằng, Hà Nội cần có chính sách đào tạo nghề đitrước, đón đầu khi có kế hoạch, quy hoạch phát triển, để đến khi công trìnhhoàn thành, các doanh nghiệp có thể tuyển dụng lao động vào làm việc ngay.

Bộ đã đề ra giải pháp trong thời gian tới sưc hỗ trợ cho đào tạo dạy nghề chongười lao động vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp Theo

đó, lập quỹ hỗ trợ đào tạo tại chỗ chuyển đổi nghề đối với lao động trên 35tuổi với những công việc không đòi hỏi kĩ năng phức tạp Sở Lao Động vàThương Binh Xã Hội Hà Nội dự kiến mỗi người ở độ tuổi lao động khi bịthu hồi đất nông nghiệp nếu muốn tham gia học nghề để chuyển đổi việclàm sẽ được hưởng một xuất đào tạo trị giá 1,5 triệu đồng/người Ngoài ra,

Sở đề xuất thêm đối tượng thụ hưởng chính sách ưu đãi học nghề sẽ baogồm cả con em nông dân từ bậc học phổ thông đến học nghề, cao đẳng vàđại học Giải pháp khác là đào tạo phương pháp quản lý tiếp cận thị trườngcho đội ngũ kinh doanh vừa và nhỏ, tạo cơ hội mở rộng sản xuất, thu hútthêm lao động

Hà Nội cũng đã chọn xuất khẩu lao động như một hướng tích cựctrong giải quyết việc làm Nhưng việc đẩy mạnh công tác xuất khẩu lao động

ở địa phương gặp rất nhiều khó khăn Ngươì Hà Nội chê thị trường lao độngMalayxia, Đài Loan vì lương thấp, vất vả.Họ chỉ thích sang Nhật Bản, HànQuốc, trong khi trình độ tay nghề lại không đáp ứng nổi.Để thu hút số ngườinghèo đi lao động xuất khẩu, sở Lao Động Thương binh và Xã Hội Hà Nội

đề suất với Uỷ ban thành phố có chính sách ưu đãi đối với doanh nghiệpxuất khẩu lao động như thưởng 700.000-1,5 triệu đồng nếu doanh nghiệpđưa được 1 lao động đi xuất khẩu, người đi cũng được hỗ trợ 1,2 triệu đồng

Và để thúc đẩy hoạt động này,các doanh nghiệp đưa lao động đi xuất khẩucần trú trọng tới khâu đào tạo nghề,ngoại ngữ, ý thức kỉ luật cho người lao

động.Đặc biệt, sắp tới bộ Lao Động Thương Binh và Xã Hội sẽ đầu tư xâykhoảng 20 doanh nghiệp mạnh về xuất khẩu lao động,giảm số doanh nghiệphiện nay, thành lập hiệp hội xuất khẩu lao động để có thể cạnh tranh trên thịtrường quốc tế,tham gia đấu thầu các dự án, công trình có sử dụng nhiều laođộng nước ngoài.

Còn theo bà Phan Lệ Xiêm – Phó ban Kinh tế (Trung ương Hội Nôngdân Việt Nam), để người nông dân có việc làm cần phải thực hiện đồng bộcác giải pháp hỗ trợ sau khi hị bị thu hồi đất, nhất là dạy nghề, tạo việc làmmới Đặc biệt, có cơ chế giám sát chặt chẽ trong việc doanh nghiệp ưu tiênnông dân và con em nông dân sau khi bị thu hồi đất được đào tạo và vào làmviệc tại công ty

Theo giải pháp mà bộ Nông Nghiệp & Phát triển Nông thôn đưa ra thìngoài chính sách hỗ trợ đào tạo nghề, chính sách phát triển đô thị nôngnghiệp và dịch vụ liền kề cũng cần được chú trọng Cụ thể, áp dụng các tiến

bộ mới để tăng giá trị sản xuất trên một đơn vị diện tích đã tạo việc làm mớicho người nông dân bằng việc xây dựng các ki-ốt bán hàng, hệ thống phụ trợ

để người nông dân vào đó làm việc

Bộ Lao Động Thương Binh và Xã Hội nghiên cứu thành lập quỹ hỗtrợ giải quyết việc làm : quỹ này được hình thành từ một phần của khoảntiền sử dụng đất, tiền thuê đất nộp ngân sách nhà nước của doanh nghiệp khi

sử dụng đất, tiền chênh lệch giữa giá đất đền bù với đất nông nghiệp trướckhi bị thu hồi và giá đất chuyên dụng đã được chuyển đổi sau khi thu hồi Theo Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường Mai Ái Trực, chuyểnmục đích sử dụng đất nông nghiệp không chỉ sang đất công nghiệp mà còn

để sản xuất dịch vụ; mở rộng đô thị; xây dựng kết cấu hạ tầng Việc chuyểnđổi này là tất yếu, phù hợp với chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phù hợp với laođộng trong quá trình Đô thị hoá Hà Nội Tuy nhiên thời gian qua bên cạnh

mặt tốt đáp ứng nhu cầu cho phát triển hạ tầng, phát triển dịch vụ … thìcũng còn tồn tại một số vấn đề đặc biệt là vấn đề giải quyết việc làm chonhững người bị thu hồi đất Phải có chính sách đền bù thoả đáng cho người

bị thu hồi đất; giải quyết việc làm trên cơ sở định cư tại chỗ là chính Ví dụ,bên cạnh khu công nghiệp, dịch vụ phải qui hoạch tái định cư, xây dựng khudân cư tự phục vụ chính khu công nghiệp dich vụ đó Một giải pháp nữa,không chỉ đào tạo nghề cho nhưng nơi đã đền bù giải toả mà phải chủ động

có kế hoạch đào tạo đối với những vùng dự kiến chuyển mục đích sử dụngđất từ nông nghiệp sang phi nông nghiệp Một giải pháp nữa, trong khâu chỉđạo tổ chức thực hiện đền bù giải phóng mặt bằng thì việc tái định cư và giảiquyết việc làm cho người lao động không còn đất sản xuất phải được coi là

bộ phận cấu thành quan trọng không thể thiếu trong phương án đền bù giảitoả thu hồi đất Hội đồng giải phóng mặt bằng ở địa phương nên có ngànhLao động xã hội tham gia, đối với những khu vực giải toả đất của nông dânnên có Hội nông dân tham gia để họ được nói lên tiếng nói của họ

Thứ trưởng Nguyễn Lương Trào cho biết, hầu hết các địa phương đềuyêu cầu hoặc khuyến khích các doanh nghiệp đóng tại địa phương, đặc biệt

là doanh nghiệp sử dụng đất thu hồi ưu tiên tuyển lao động tại chỗ Thànhphố Hà Nội quy định mỗi hecta đất thu hồi phục vụ cho dự án, chủ dự ánphải đào tạo tại chỗ và tuyển dụng ít nhất 10 lao động địa phương

Trong khi đó việc đào tạo nghề cho lao động bị thu hồi đất vẫn cònnhững bất cập Việc đào tạo nghề vẫn còn mang tính dàn trải, ồ ạt, khôngdựa trên cơ sở đánh giá nhu cầu của thị trường lao động, chủ yếu dạy nghề

mà các trung tâm dạy nghề có chứ không phải cái doanh nghiệp cần Hệ quả

là chất lượng đào tạo không đáp ứng được yêu cầu của nhà tuyển dụng Cónơi hỗ trợ tiền mặt cho việc học nghề nhưng không được người dân sử dụng

vì họ không biết và không được định hướng chuyển đổi nghề gì cho hiệuquả

Khi thu hồi đất chưa gắn với quy hoạch tái định cư và kế hoạch cụ thể

về hỗ trợ tay nghề, việc làm cho người lao động bị thu hồi đất, việc thôngtin, tuyên truyền đến người dân về kế hoạch, quy hoạch chuyển đổi đất thựchiện chậm trễ, chưa đầy đủ khiến người lao động bị động; chưa có sự phốihợp chặt chẽ giữa các ngành trong việc nâng cao nhận thức và định hướngcho người dân học nghề chuyển đổi nghề phù hợp sau khi bị thu hồi đất Một giải pháp được đề ra dựa trên cách làm của 1 số nước là dùngphần lớn tiền giải phóng mặt bằng của nông dân góp cổ phần vào các doanhnghiệp trên mảnh đất nông dân bị thu hồi Thành phố dự kiến dùng tiền hỗtrợ đất bị thu hồi để mua trái phiếu cho người dân và nông dân sẽ sống bằnglãi suất ngân hàng

Từ nay đến năm 2010,dự kiến Hà Nội sẽ có thêm 90.000 nông dânphải ly nông Để giải quyết bế tắc, có ý kiến đề xuất : thay tiền bằng thẻ Cụthể là : trong số nông dân phải ly nông có khoảng 18.000 người có nhu cầuchuyển đổi nghề với định mức 25.000 đồng/m2, đất bị thu hồi để chuyển đổinghề có tổng kinh phí đào tạo khoảng 10,4 tỷ đồng Thay vì việc hỗ trợ bằngtiền mặt sẽ hỗ trợ bằng thẻ ưu đãi học nghề Với tấm thẻ này người dân cóthể học một nghề nào đó tại bất kỳ trung tâm dậy nghề nào ở Hà Nội

Không những thế, sức ỳ tâm lý, thói quen, tác phong lao động củangười nông dân cũng là một trở ngại Mặc dù có tiền đền bù, hỗ trợ đào tạonghề song không phải ai cũng biết đầu tư để tạo việc làm và có thu nhập ổnđịnh Phần lớn các hộ nông dân đã sử dụng tiền để xây dựng nhà cửa, muasắm trang thiết bị phục vụ sinh hoạt mà không quan tâm tới học nghề,chuyển nghề

Điều quan trọng là các chính sách trên phải được xây dựng đồng bộngay từ khi quy hoạch chứ không để đến khi thu hồi đất mới đề ra chínhsách giải quyết.

Nhà nước đã ban hành nhiều chủ chương, chính sách giúp thực hiệnquá trình thu hồi đất và giải quyết việc làm cho các hộ gia đình bị thu hồiđất Các địa phương đã ban hành và tổ chức thực hiện các chính sách cụ thểđối với người dân thông qua thực hiện các văn bản chỉ đạo của Chính Phủnhư: Luật đất đai năm 2003, Nghị định số 197/2004/NĐ-CP về bồidưỡng,hỗ trợ và tái định cư khi Nhà Nước thu hồi đất; Nghị quyết số01/2004/NĐ-CP củ Chính Phủ về 1 số giả pháp chủ yếu tập trung chỉ đạo,điều hành thực hiện ngân sách nhà nước năm 2004, Giải pháp thì đã có,việc thực hiện các giả pháp này trên thực tế đang gặp nhiều khó khăn vàngười nông dân không có hoặc thiếu đất canh tác vẫn đang phải đối mặt vớinguy cơ đói nghèo và tụt hậu

Tiền đề cơ bản của đô thị là sự phát triển của công nghiệp hay đô thị hoá

Đô thị hoá trên thế giới từ cách mạng thủ công nghiệp ( tượng trưng là cái xa

quay) Sau đó là cách mạng công nghiệp ( tượng trưng là máy hơi nước) đãthay thế lao động thủ công bằng lao động máy móc với năng suất lao độngcao hơn và đã làm thay đổi cơ cấu lao động xã hội trên cơ sở phân công laođộng xã hội Đồng thời, cách mạng công nghệp đã tập trung hoá lực lượngsản xuất ở mức độ cao dẫn đến hình thành các khu đô thị mới, mở rộng quy

mô đô thị cũ Ngay nay, với cuộc cách mạng khoa học kỹ thuật với đặctrưng của nó là cỗ máy vi tính, với những siêu xa lộ thông tin và điện thoại

di động thì sự phát triển của đô thị hoá đã và sẽ mạnh mẽ hơn bao giờ hết.Mỗi nền văn minh đều tạo nên một phong cách sống, làm việc thích hợp,một hình thái phân bố dân cư, một cấu trúc đô thị thích hợp

Đô thị hoá là một quá trình lịch sử sản xuất hàng hoá hiện đại khôngngừng phát triển, dân số không ngừng tập trung, mối quan hệ giữa kinh tế đôthị và kinh tế khu vực ngày càng chặt chẽ, tác dụng động lực xã hội của đô tịngày càng tăng cường

Đô thị hoá chứa đựng nhiều hiện tượng và biểu hiện dưới nhiều hình thứckhác nhau, vì vậy có thể nêu lên khái niệm dưới nhiều góc độ

Trên quan điểm một vùng : đô thị hoá là một quá trình hình thành , pháttriển các hình thức và điều kiện sống theo kiểu đô thị

Trên quan điểm kinh tế quốc dân : Đô thị hoá là sự phân bố các yếu tốlực lượng sản xuất , bố trí dân cư những vùng không phải đô thị thành đô thị

Đô thị hoá là sự quá độ từ hình thức sống nông thôn lên hình thức sống

đô thị Khi kết thúc thời kỳ quá độ thì các điều kiện tác động đến đô thị cũngthay đổi và xã hội sẽ phát triển trong điều kiện mới … đặc biệt là thay đổi cơcấu dân cư

Đô thị hóa mang tính xã hội và lịch sử và là sự phát triển về quy mô, sốlượng, nâng cao vai trò của đô thị trong khu vực và hình thành các chùm đôthị

Đô thị hoá gắn liền với sự biến đổi sâu sắc về kinh tế – xã hội của đô thị

và nông thôn trên cơ sở phát triển công nghiệp giao thông vận tải, xây dựng,dịch vụ Do vậy đô thị hoá không thể tách rời một chế độ kinh tế – xã hội.Phương hướng và điều kiện phát triển của quá trình đô thị hoá phụ thuộc vàotrình độ phát triển của lực lượng sản xuất và quan hệ sản xuất

Ở các nước phát triển, đô thị hoá đặc trưng cho các yếu tố phát triểnchiều sâu ( điều tiết và khai thác tối đa các ích lợi , hạn chế bất lợi của quátrình đô thị hoá ) Đô thị hoá nâng cao điều kiện sống và làm việc công bằng

xã hội, xoá bỏ khoảng cách thành thị và nông thôn

Ở các nước đang phát triển, như Việt Nam, đô thị hoá đặc trưng cho sựbùng nổ về dân số, còn sự phát triển của công nghiệp tỏ ra yếu kém Sự giatăng dân số không dựa trên cơ sở phát triển công nghiệp và phát triển kinh

tế Mâu thuẫn giữa thành thị và nông thôn trở nên sâu sắc do sự mất cân đối,

do độc quyền trong kinh tế

Ở Việt Nam, quá trình đô thị hoá lại diễn ra nhiều năm trước quá trìnhcông nghiệp hoá , khiến mô hình và tư duy đô thị gặp khủng hoảng Nghịch

lý này có thể bắt nguồn từ nguyên nhân do sức ép nhà sau chiến tranh vàtrình trạng đầu cơ đất Sự phát triển ngược trên khi hệ thống đô thị ở ViệtNam

6.2 Các khái niệm khác:

-Mức độ đô thị hóa: là tỷ lệ phần trăm giữa dân đô thị hay diện tích đô thị trên tổng số dân hay diện tích của một vùng hay khu vực -Tốc độ tăng đô thị:là tỷ lệ gia tăng của hai yếu tố dân số đô thị hay diện tích đô thị theo thời gian