Báo cáo những vấn đề khối lượng công việc, bố trí sử dụng giáo viên tiểu học trong quá trình chuyển đổi sang dạy học cả ngày

Báo cáo cuối 02/10/2012 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO CHƯƠNG TRÌNH ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC TRƯỜNG HỌC BÁO CÁO NHỮNG VẤN ĐỀ KHỐI LƯỢNG CÔNG VIỆC, BỐ TRÍ SỬ DỤNG GIÁO VIÊN TIỂU HỌC TRONG QUÁ TRÌNH CHUYỂN ĐỔI SANG DẠY HỌC CẢ NGÀY Tư vấn sách: 1.Nguyễn Hữu Diễn 2.Nguyễn Ngọc Châu Hà nội,10-2012 Báo cáo cuối 02/10/2012 MỤC LỤC Nội dung Trang Phần thứ nhất: Những vấn đề chung I Bối cảnh 4 II Cơ sở pháp lý việc nghiên cứu 5 III.Muc tiêu nghiên cứu IV.Phương pháp nghiên cứu V.Đối tượng, phạm vi, nội dung nghiên cứu Đối tượng, Phạm vi nghiên cứu Nội dung nghiên cứu 7 7 Các sản phẩm Phần thứ hai: Tình hình triển khai thực quy định liên quan đến khối lượng công việc, bố trí sử dụng cán bộ, giáo viên, nhân viên trường tiểu học I Xác định khối lượng công việc GV, nhân viên trường tiểu học 1.Quy định pháp luật việc xác định khối lượng công việc 10 10 10 Tình hình thực Đánh giá chung II Chế độ làm việc định mức biên chế GV, nhân viên trường tiểu học Tình hình thực qui phạm pháp luật chế độ làm việc 12 15 19 19 Tình hình thực quy định định mức biên chế Đánh giá chung chế độ làm việc định mức biên chế III.Tình hình thực số chế, chế độ, sách liên quan đến khối lượng công việc của giáo viên, nhân viên trường tiểu học Về chế phân cấp quản lí Về thực chức danh giáo viên xếp lương theo ngạch Về thực đánh giá giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp đánh giá hiệu 26 31 34 34 37 38 trưởng, phó hiệu trưởng theo chuẩn Về thực sách tiền lương dạy thêm chế độ phụ cấp dạy lớp ghép IV.Đánh giá chung Phần thứ ba: Các vấn đề cần tập trung giải kiến nghị Về nội dung cụ thể Về quy mô trường, lớp, học sinh Về chức năng, nhiệm vụ xác định khối lượng công việc Về chế độ làm việc 40 43 48 48 48 48 49 Báo cáo cuối 02/10/2012 Về xác định vị trí việc làm, số người làm việc Vấn đề xây dựng tiêu chuẩn nghiệp vụ hạng chức danh nghề nghiệp GV 50 50 tiểu học Về chế phân cấp quản lí bố trí sử dụng nhân lực 51 Vấn đề phụ cấp dạy thêm 51 Về văn quy phạm pháp luật văn hướng dẫn đạo thực 51 52 52-55 Phần thứ tư: Phụ lục Danh mục tài liệu liên quan BDCM CÁC CHỮ VIẾT TẮT Bồi dưỡng chuyên môn Bộ GD&ĐT Bộ KH&ĐT Bộ TC CP DFA DFID EMIS ENTP FDS FSQL GDP GSO HDS IFR MDS PDTP PEDC Phòng GD&ĐT Phòng TC Phòng KH&ĐT QLTC SEQAP Sở GD&ĐT Sở KH&ĐT Sở TC SREM TBS-EFA TW UBND VBTTP VND USD Vụ GDTH Vụ KH&TC WB Bộ Giáo dục Đào tạo Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ Tài Chính phủ Bộ liệu kiểm kê mức chất lượng tối thiểu cấp huyện Bộ Phát triển quốc tế Vương quốc Anh Hệ thống quản lý thông tin giáo dục Chương trình mục tiêu quốc gia giáo dục Dạy - học ngày Mức chất lượng trường Tổng sản phầm nội địa Tổng cục thống kê Dạy - học nửa ngày Báo cáo Tài tạm thời Trường dạy kết hợp HDS FDS Dự án Phát triển Giáo viên Tiểu học Dự án giáo dục tiểu học cho trẻ em khó khăn Phòng Giáo dục Đào tạo Phòng Tài Phòng Kế hoạch Đầu tư Quản lý tài Chương trình đảm bảo chất lượng giáo dục trường học Sở Giáo dục Đào tạo Sở Kế hoạch Đầu tư Sở Tài Dự án Hỗ trợ đổi quản lý giáo dục Hỗ trợ Ngân sách cho Chương trình giáo dục cho người Trung ương Uỷ ban Nhân dân Dự án đào tạo giáo viên Việt - Bỉ Việt Nam đồng Đô la Mỹ Vụ Giáo dục Tiểu học Vụ Kế hoạch Tài Ngân hàng Thế giới Báo cáo cuối 02/10/2012 GIỚI THIỆU Báo cáo xây dựng từ kết nghiên cứu thời gian từ tháng 2/2012 đến tháng 8/2012; tham vấn với trí cao Nhóm Tư vấn chuyên môn (PWG), Tư vấn quốc tế Hội thảo miền Bắc ngày 16-17/8, miền Nam ngày 20 - 21/8/2012 với có mặt 125 đại biểu bao gồm đại diện lãnh đạo 20 sở giáo dục đào tạo, 20 phòng giáo dục tiểu học, 40 phòng giáo dục đào tạo cấp huyện 45 hiệu trưởng giáo viên trường tiểu học Từ kết Hội thảo, Nhóm Tư vấn tiếp thu, hoàn chỉnh lại báo cáo làm sở cho việc đề xuất khung sách triển khai thực giai đoạn giai đoạn nghiên cứu Phần thứ NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG I BỐI CẢNH Việc tổ chức dạy học hai buổi/ngày tổ chức dạy học ngày nước gới khu vực thực từ lâu Ở Việt Nam, thành phố, thị xã, nơi có điều kiện kinh tế - xã hội phát triển sớm thực việc tổ chức dạy học buổi ngày dạy học ngày (FDS) Nhu cầu học sinh tiểu học (HSTH) học buổi/ngày học ngày phụ huynh trở thành nhu cầu cần thiết phổ biến, thành phố, thị xã, nơi có điều kiện kinh tế - xã hội phát triển mà vùng khó khăn, miền núi, nơi có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn trở thành nhu cầu xã hội Theo số liệu Bộ Giáo dục Đào tạo (Bộ GD&ĐT), đến cuối năm 2009, nước có khoảng 2,2 triệu (32,9%) HSTH học ngày tuần 23,44% học từ buổi đến buổi/tuần Chương trình Đảm bảo chất lượng giáo dục trường học (SEQAP) Bộ GD&ĐT phê duyệt Quyết định số 12/QĐ-BGDĐT ngày 04/01/2010 thực vòng năm từ tháng 01/2010 đến tháng 12/2015 Chương trình SEQAP khuyến nghị ba loại thời khóa biều khác cho trường tiểu học muốn chuyển sang mô hình FDS Đó thời khóa biểu tuần học 30 tiết (T30), tuần học 33 tiết (T33) thời khóa biểu cho tuần học 35 tiết (T35) Các trường theo mô hình FDS với thời khóa biểu T30 yêu cầu HS học ngày ngày tuần tiếp tục học buổi ngày lại; với thời khóa biểu T33, yêu cầu HS học ngày ngày tiếp tục học buổi ngày lại; trường theo mô hình FDS với thời khóa biểu T35 yêu cầu HS học ngày ngày học buổi ngày lại tuần Báo cáo cuối 02/10/2012 II CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA VIỆC NGHIÊN CỨU Thực nhiệm vụ triển khai nội dung “Xây dựng khung sách tạo môi trường thuận lợi để chuyển sang dạy-học ngày nước” Quyết định số 12/QĐ-BGDĐT ngày 04/01/2010 Bộ GD&ĐT Phê duyệt nội dung văn kiện định đầu tư Chương trình đảm bảo chất lượng giáo dục trường học (SEQAP) Để nghiên cứu khối lượng công việc bố trí, sử dụng GVTH, đề xuất khung sách, tạo môi trường pháp lý cho việc tổ chức dạy học ngày, trước hết phải rà soát lại hệ thống văn quy phạm pháp luật có liên quan đến nội dung nghiên cứu để làm xem xét, đề xuất Nhóm nghiên cứu tập trung rà soát, nghiên cứu Pháp lệnh, Luật Bộ Luật, Nghị định Chính phủ, Quyết định Thủ tướng Chính phủ, thông tư liên tịch 16 định, thông tư Bộ trưởng nhiều văn hướng dẫn Bộ, Tỉnh (có danh mục văn quy phạm pháp luật phụ lục kèm theo) Đặc biệt, từ ngày 25/6/2012 trở đi, Nghị định số 41/2012/NĐ-CP ngày 08/5/2012 Chính phủ Quy định vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập (sau gọi tắt Nghị định số 41/2012/NĐ-CP) có hiệu lực thi hành; Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức (sau gọi tắt Nghị định số 29/2012/NĐ-CP) có hiệu lực thi hành từ ngày 01/6/2012 Nghiên cứu việc làm cần thiết kịp thời để triển khai thực chế quản lý theo quy định pháp luật vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập thay cho chế quản lý cũ, quản lý biên chế tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức theo Luật Viên chức; thực quy trình khoa học quản lý nghiên cứu, xây dựng khung sách III MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU Xác định vấn đề liên quan tới khối lượng công việc GVTH bố trí, sử dụng GVTH chuyển sang dạy học ngày trường tiểu học thông qua việc: Rà soát, phân tích, đánh giá hệ thống quy định pháp luật hành tình hình triển khai thực địa phương nội dung liên quan Nghiên cứu, tiếp thu kinh nghiệm tốt nước khu vực, phù hợp với điều kiện thực tiễn Việt Nam việc tổ chức dạy học ngày để áp dụng Đề xuất kiến nghị quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung ban hành văn quy phạm pháp luật để đảm bảo phù hợp, đồng bộ, khả thi tạo điều kiện thúc đẩy chuyển sang thực dạy học ngày cấp tiểu học Báo cáo cuối 02/10/2012 Đề xuất nội dung khung sách sở xác định rõ vị trí việc làm phân loại vị trí việc làm, số lượng vị trí việc làm; chức năng, nhiệm vụ, khối lượng công việc của vị trí; quyền hạn, tỷ lệ bố trí GV/lớp, CBQL, GV, nhân viên phương án bố trí, sử dụng nhân lực đảm bảo đáp ứng thực dạy học ngày cấp tiểu học phạm vi nước vào năm 2020 trở IV PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Phân tích văn quy phạm pháp luật liên quan đến trường tiểu học, khối lượng công việc GV, bố trí, sử dụng GVTH việc học ngày để ưu điểm hạn chế quy định, chế độ sách hành có liên quan Tổ chức khảo sát tỉnh nội dung liên quan đến khối lượng công việc, bố trí sử dụng GVTH thông qua 03 phiếu hỏi, khảo sát dành cho đối tượng CBQL Sở Phòng GD&ĐT phụ trách mảng việc liên quan đến GDTH, Hiệu trưởng, Chủ tịch công đoàn trường, GV (tổ trưởng, khối trưởng, GV thuộc loại hình) trực tiếp điền vào phiếu hỏi Mẫu khảo sát lựa chọn cách ngẫu nhiên mang tính đại diện Năm tỉnh lựa chọn từ 36 tỉnh thuộc Chương trình SEQAP, đại diện cho vùng: miền núi Đông Bắc, miền núi Tây Bắc, miền Trung - Tây Nguyên đồng sông Cửu Long Mỗi tỉnh chọn đơn vị cấp huyện có tổ chức dạy học buổi ngày dạy học ngày, có huyện đại diện cho vùng có điều kiện kinh tế- xã hội từ trung bình trở lên huyện đại diện vùng khó khăn, vùng sâu, vùng xa Mỗi huyện chọn trường tiểu học, có trường thuộc chương trình SEQAP trường không thuộc chương trình SEQAP, đại diện đủ loại hình: trường đạt chuẩn quốc gia, trường xếp loại tiên tiến xuất sắc, trường tiên tiến trường chưa đạt tiên tiến Mỗi trường khảo sát giáo viên, đại diện cho loại hình: GV dạy nhiều môn, GV dạy môn cho nhiều lớp, GV dạy môn chuyên biệt (Tin học, Ngoại ngữ, Mỹ thuật, Âm nhạc, Thể dục); khối trưởng, giáo viên chủ nhiệm Trong số tỉnh khảo sát, Nhóm Tư vấn nghiên cứu điển hình công tác bố trí, sử dụng giáo viên tỉnh đại diện thực chế chủ yếu phân cấp quản lý giáo dục địa phương: Tỉnh Yên Bái, đại diện cho địa phương phân cấp cho trường tiểu học thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm theo Nghị định số 43/2006/ NĐCP; Tỉnh Thanh Hóa, Đăk Lăk Bắc Giang chưa triển khai thực chức năng, nhiệm vụ sở giáo dục đào tạo, phòng giáo dục đào tạo theo qhướng dẫn Thông tư Liên tịch số 47/2011/TTLT-BGD ĐT-BNV; Tỉnh Hậu Giang triển khai thực chức năng, nhiệm vụ sở giáo dục đào tạo, phòng giáo dục đào tạo theo hướng dẫn thông tư liên tịch số 47/2011/TTLT phân cấp cho trường tiểu học thực cỏ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP Thu thập, xin ý kiến tư vấn thành viên Nhóm Tư vấn hỗ trợ chuyên môn (PWG) số chuyên gia nội dung nghiên cứu số tỉnh/thành phố Báo cáo cuối 02/10/2012 (gồm cán Sở GD&ĐT số Phòng GD&ĐT,hiệu trưởng trường tiểu học) báo cáo xử lý kết khảo sát đề xuất cần sửa đổi, bổ sung nghiên cứu xây dựng khung sách Tổ chức hội thảo khoa học miền để lấy ý kiến đóng góp sở giáo dục quan quản lý giáo dục cấp Phối hợp với Chuyên gia tư vấn Quốc tế chia sẻ thông tin, liệu, kinh nghiệm quốc tế khu vực vấn đề liên quan đến khối lượng công việc, bố trí, sử dụng GVTH vấn đề dạy học ngày GVTH số nước: Trung Quốc, Philippine, Bangladesh, Chilê để nghiên cứu, vận dụng vào Việt Nam Gửi Dự thảo báo cáo chung khung sách GVTH để lấy ý kiến góp ý văn số sở giáo dục tiểu học thuộc Chương trình Chương trình, quan quản lý nhà nước giáo dục tiểu học, vụ, cục; chỉnh sửa báo cáo làm thủ tục cần thiết để trình Lãnh đạo Bộ GD&ĐT xem xét V ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG NGHIÊN CỨU Đối tượng 1.1 Các văn quy phạm pháp luật văn hướng dẫn, đạo thực có liên quan đến xác định khối lượng công việc, quy định vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập, chế độ làm việc, định mức biên chế, chế, chế độ sách liên quan bố trí, sử dụng GV chuyển sang dạy học buổi ngày dạy học ngày; 1.2 Thời lượng hoạt động giảng dạy giáo dục CBQL, GV, nhân viên Phạm vi nghiên cứu Giới hạn khoảng thời gian từ năm 1999 với đối tượng nghiên cứu thuộc cấp học tiểu học Nội dung nghiên cứu Việc xác định khối lượng công việc GV phù hợp bố trí sử dụng GV hợp lý trình chuyển sang thực dạy học ngày trường tiểu học phức tạp có liên quan đến nội dung chủ yếu sau: 3.1 Vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ GVTH, nhà trường tiểu học, kế hoạch giáo dục trường tiểu học xác định khối lượng công việc cán bộ, GVTH 3.2 Chế độ làm việc định mức biên chế CBQL, GV, nhân viên trường tiểu học 3.3 Một số chế, chế độ, sách liên quan đến khối lượng công việc, bố trí, sử dụng, quản lý cán bộ, GV, nhân viên trường tiểu học (Quy trình tổ chức thực hiện, thẩm quyền, mối liên hệ việc sử dụng kết đánh giá, xếp loại theo Báo cáo cuối 02/10/2012 Chuẩn nghề nghiệp GV Chuẩn hiệu trưởng tiểu học đánh giá xếp loại công chức, viên chức xếp ngạch lương, xây dựng tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch GV theo quy định ngạch Quyết định số 61/2005/QĐ-BNVcủa Bộ Nội vụ; chế độ, sách GVTH dạy thêm giờ, dạy lớp ghép) 3.4 Tổ chức thực công tác đạo dạy học buổi/ngày, học ngày, thực chế độ làm việc định mức biên chế trường tiểu học; chế độ phụ cấp dạy lớp ghép tiền lương dạy thêm GVTH;… Các sản phẩm Sản phẩm nghiên cứu theo giai đoạn lộ trình xây dựng sách là: 4.1 Giai đoạn 1: từ tháng 02/2012 đến tháng 9/2012 Sản phẩm cuối giai đoạn gồm có : a) Báo cáo tổng hợp “Những vấn đề liên quan đến khối lượng công việc; bố trí, sử dụng GVTH trình chuyển sang thực FDS vấn đề cần tập trung giải quyết» b) Danh mục tổng hợp văn quy phạm pháp luật hành quy định khối lượng công việc GVTH công tác bố trí, sử dụng GVTH 4.2 Giai đoạn 2: từ tháng 10/2012 đến hết tháng 02/2013 Trên sở kết nghiên cứu trình bày sản phẩm a giai đoạn 1, nhóm tư vấn đề xuất sửa đổi, điều chỉnh, số nội dung không phù hợp thiếu Thông tư Liên tịch số 35/2006/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 23/8/2006 Bộ GD&ĐT, Bộ Nội vụ (sau gọi tắt Thông tư Liên tịch số 35) hướng dẫn định mức biên chế viên chức sở giáo dục phổ thông công lập, Thông tư 28/2009/TTBGDĐT Bộ GD&ĐT(sau gọi tắt Thông tư số 28) quy định chế độ làm việc GVPT số văn pháp quy có liên quan khác kiến nghị khung sách cần xây dựng từ 2015, 2020 vấn đề liên quan 4.3 Giai đoạn 3: từ tháng 3/2013 đến hết quý I/ 2014 Trên sở sản phẩm giai đoạn 2, nhóm tư vấn Dự thảo văn khung sách theo đề xuất (khối lượng công việc; chế độ làm việc; vị trí việc làm phân loại vị trí việc làm; số lượng người làm việc; bố trí, sử dụng; số chế độ, sách, chế liên quan đến nội dung có chức danh nghề nghiệp giáo viên tiểu học theo xếp hạng viên chức Lấy ý kiến đánh giá văn dự thảo Báo cáo cuối 02/10/2012 TỔNG HỢP SỐ LƯỢNG TRƯỜNG, CÁN BỘ QUẢN LÝ GIÁO DỤC VÀ GIÁO VIÊN TIỂU HỌCĐÃ ĐƯỢC KHẢO SÁT Tỉnh, huyện, thị xã, thành p STT hố trực thuộc tỉnh Tỉnh Bắc Giang - H Lục Ngạn - H Sơn Động * Tổng Trong Trong Tổng số số giáo GV trường Không viên GV Thuộc dạy thuộc chuyên nhiều SEQAP khảo SEQAP khảo biệt môn sát sát Trong Tổng số CBQL Sở Phòng HTHP 10 11 12 16 8 80 62 18 28 16 4 40 32 12 - 8 4 40 30 10 12 - Tỉnh Yên Bái - Tp Yên Bái 13 45 33 12 23 11 6 18 12 - 4 - Tx.Nghĩa Lộ 27 21 11 - 16 8 77 57 20 27 16 4 39 28 11 12 - 8 4 38 29 12 - 16 8 79 61 18 28 16 4 39 31 12 - 8 4 40 30 10 12 - 15 71 47 23 27 15 4 32 26 12 - 39 21 17 111 - 76 36 40 352 261 91 133 19 40 74 Tỉnh Thanh Hóa -HLangChánh - H Quan Hóa Tỉnh Hậu Giang - Tp Vị Thanh - Huyện Phụng Hiệp Tỉnh Đắk Lắk - Tp Buôn Ma Thuột - H BuônĐôn Cộng tỉnh (1+2+3+4+5) Báo cáo cuối 02/10/2012 Phần thứ hai TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN QUY ĐỊNH LIÊN QUAN ĐẾN KHỐI LƯỢNG CÔNG VIỆC, BỐ TRÍ SỬ DỤNG CÁN BỘ, GIÁO VIÊN, NHÂN VIÊN TRƯỜNG TIỂU HỌC Từ kết rà soát, nghiên cứu hệ thống văn quy phạm pháp luật nghiên cứu, xem xét văn hướng dẫn, đạo, tổ chức thực cấp Bộ, cấp tỉnh cấp huyện nội dung liên quan đến phạm vi nghiên cứu trình bày Căn kết khảo sát, nghiên cứu rút từ 133 CBQL, 352 GV 76 trường tiểu học (36 trường thuộc SEQAP 40 trường không thuộc SEQAP) 10 huyện, thị xã , thành phố tỉnh: Bắc Giang, Yên Bái, Thanh Hóa, Đăk Lăk Hậu Giang đại diện cho vùng kinh tế - xã hội (có Bảng tổng hợp số lượng trường, CBQL, GV TH khảo sát) trình bày kỹ phần Báo cáo sở thực tiễn sinh động làm cho việc phân tích, đề xuất xây dựng khung sách I XÁC ĐỊNH KHỐI LƯỢNG CÔNG VIỆC Quy định pháp luật việc xác định khối lượng công việc 1.1 Khối lượng công việc người lao động trường tiểu học trước hết liên quan tới vai trò, vị trí chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy hoạt động trường tiểu học, mục tiêu GDTH, kế hoạch GDTH để thực nội dung, chương trình GDTH Trường tiểu học theo Điều 30-Luật giáo dục, có trách nhiệm thực mục tiêu GDTH « Giáo dục tiểu học nhằm giúp học sinh hình thành sở ban đầu cho phát triển đắn lâu dài đạo đức, trí tuệ, thể chất, thẩm mỹ kỹ để học sinh tiếp tục học trung học sở » (khoản Điều 27 Luật giáo dục) thực yêu cầu nội dung, phương pháp giáo dục « Giáo dục tiểu học phải đảm bảo cho học sinh có hiểu biết đơn giản, cần thiết tự nhiên, xã hội người; có kỹ nghe, nói, đọc, viết tính toán; có thói quen rèn luyện thân thể, giữ gìn vệ sinh; có hiểu biết ban đầu hát, múa, âm nhạc, mỹ thuật » (khoản Điều 28 Luật giáo dục) Mục tiêu GDTH yêu cầu nội dung, phương pháp giáo dục cụ thể hóa hướng dẫn, quy định Quyết định số 16/2006/QĐ-BGDĐT ngày 05/5/2006 Bộ trưởng Bộ GD&ĐT ban hành chương trình giáo dục phổ thông Nhà trường tiểu học tổ chức hoạt động theo quy định Luật giáo dục Điều lệ trường tiểu học ban hành kèm theo Thông tư số 41/2010/TT-BGDĐT ngày 30/12/2010 Bộ trưởng Bộ GD&ĐT Trường tiểu học thực kế hoạch giáo dục theo quy định Quyết định số 16/2006/QĐ-BGDĐT, đại trà tổ chức dạy học buổi/ngày, 10 Báo cáo cuối 02/10/2012 Tiền lương dạy Tổng tiền lương 12 tháng năm tài = Số tiêu chuẩn tuần x 52 (tuần)/năm Cách trả tiền lương dạy thêm tuỳ theo điều kiện cụ thể đơn vị để thực tạm ứng tiền lương dạy thêm theo tháng theo học kỳ cho phù hợp toán vào cuối năm tài b) Lớp ghép tổ chức dạy học lớp ghép thực tế khách quan GDTH địa bàn đặc biệt khó khăn Ngày 13/10/2008, Bộ GD&ĐT có văn số 9545/BGDĐT-GDTH hướng dẫn quản lý tổ chức dạy học lớp ghép cấp tiểu học Theo hướng dẫn này, dạy học lớp ghép hình thức tổ chức dạy học mà GV thời gian không gian có trách nhiệm dạy học cho HS hai hay nhiều nhóm trình độ (lớp) khác nhằm đạt mục tiêu giáo dục đặt cho nhóm trình độ Ở địa bàn đặc biệt khó khăn tổ chức lớp ghép nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho HS học Mỗi lớp ghép không 15 HS không trình độ Trường hợp đặc biệt ghép trình độ lớp không 10 HS Hạn chế tổ chức lớp ghép lớp đầu cấp (lớp 1) lớp cuối cấp (lớp 5), nên tổ chức lớp ghép gồm trình độ liền Lớp ghép có HS nhóm trình độ gọi “Lớp ghép trình độ” Lớp ghép có HS nhóm trình độ gọi “Lớp ghép trình độ” Lớp ghép trình độ trình độ tính đơn vị lớp ghép Trong tổ chức dạy học lớp ghép, tập trung dạy học môn Tiếng Việt Toán theo quy định chương trình, môn học lại vận dụng chương trình cách linh hoạt phù hợp với khả nhận thức đối tượng HS, phù hợp với hoàn cảnh điều kiện cụ thể lớp học Để giải chế độ sách cho GV dạy lớp ghép, ngày 03/3/2010, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 15/2010/QĐ-TTg phụ cấp dạy lớp ghép GV trực tiếp giảng dạy HSTH sở giáo dục công lập Theo Quyết định này, GV thủ trưởng sở giáo dục cấp có thẩm quyền phân công dạy lớp ghép tính hưởng phụ cấp với mức phụ cấp hưởng sau: • GV dạy lớp ghép hai trình độ, tháng hưởng thêm 50% tiền lương tháng giảng dạy • GV dạy lớp ghép ba trình độ trở lên, tháng hưởng thêm 75% tiền lương tháng giảng dạy Chế độ phụ cấp dạy lớp ghép tính trả theo tháng giảng dạy, chi trả kỳ lương hàng tháng 41 Báo cáo cuối 02/10/2012 4.2 Tình hình thực - Qua trả lời phiếu CBQL giáo dục cấp GV trường tiểu học, địa phương triển khai thực văn đến tận sở Theo số liệu tổng hợp chưa đầy đủ, năm học vừa qua, Huyện Quan Hóa có 102 CBQL, GV hưởng phụ cấp dạy thêm với tổng số 1.020 giờ/năm, Huyện Phụng Hiệp 507 người với tổng số 246.402 giờ/năm, Thành phố Vị Thanh 12 người với 2.400 giờ/năm, Thị xã Nghĩa Lộ 73 người với 1.670 /năm Trong số 231 CBQL cấp sở, phòng hiệu trưởng, GV hỏi, có 62% cho biết tiền lương thêm trả theo tháng, 38% trả theo học kỳ; 82,5% cho biết tiền phụ cấp dạy thêm trả kịp thời 17,5% trả chưa kịp thời; 88,6 % cho thủ tục toán hợp lý; 11,4% cho chưa hợp lý Về kinh phí chi trả phụ cấp dạy thêm giờ: 86,5% trả lời kinh phí cấp đủ; 12,6 % trả lời cấp đủ chưa kịp thời 1% cho cấp thiếu - Về thực tổ chức dạy học lớp ghép, Huyện Quan Hóa có 96 GV, Huyện Lang Chánh có 13 GV, Huyện Lục Ngạn có 40 GV, Huyện Sơn Động có 21 GV Thị xã Nghĩa Lộ có GV phân công dạy học lớp ghép GV phân công dạy lớp ghép bồi dưỡng phương pháp giảng dạy, lựa chọn từ GVcó kinh nghiệm, có chuyên môn tốt trách nhiệm cao Trong tổng số 96 CBQL, GV trả lời tình hình thực chế độ dạy lớp ghép, 88,55% trả lời tiền phụ cấp trả theo tháng, có 11,5% trả lời phụ cấp trả theo học kỳ; tiến độ trả tiền phụ cấp 96,7% trả lời tiền phụ cấp trả kịp thời; 3,3% trả chưa kịp thời; có 98,4 % trả lời thủ tục toán đơn giản; 1,6% trả lời phức tạp; kinh phí chi trả tiển phụ cấp dạy lớp ghép có 86% trả lời kinh phí cấp đủ 14% trả lời kinh phí cấp đủ chưa kịp thời 4.3 Vấn đề kiến nghị Nhóm tư vần thấy rằng, bối cảnh quy định nhiệm vụ giảng dạy nhiệm vụ công tác khác theo chế độ làm việc GV Bộ GD&ĐT ban hành văn thay văn quy định tiết b điểm mục I Thông tư 50 Mặt khác, Thông tư Liên tịch số 50, định mức dạy năm GV chưa xác định rõ, từ gây khó khăn cho sở cách tính công thức tính tiền dạy thêm cho GVTH Theo chế độ làm việc GVTH ban hành theo Thông tư số 28 Bộ GD&ĐT năm học có 35 tuần dành cho việc giảng dạy hoạt động giáo dục theo quy định kế hoạch thời gian năm học Định mức dạy tuần GVTH 23 tiết tương ứng 23 dạy Như vậy, số dạy GVTH năm học 35 tuần X 23 dạy = 805 dạy Như vậy, Thông tư Liên tịch số 50 cần điều chỉnh lại thay thông tư địa phương dễ thực 42 Báo cáo cuối 02/10/2012 IV ĐÁNH GIÁ CHUNG Nhìn chung, quy định hệ thống văn quy phạm pháp luật liên quan đến việc xác định khối lượng công việc, chế độ làm việc, định mức biên chế nhân lực; việc bố trí, sử dụng, quản lý nhân lực thực số chế, sách, chế độ cho nhân lực trường tiểu học họ làm vượt định mức lao động, thực phân công dạy lớp ghép công việc kiêm nhiệm, họ thực nghĩa vụ quyền học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn theo chuẩn nghề nghiệp quy định tương đối đầy đủ Luật, cụ thể hóa nghị định định Thủ tướng Chính phủ, trưởng hướng dẫn thông tư liên tịch, thông tư Những quy định địa phương triển khai tổ chức thực đến sở cách tích cực, có lựa chọn bước phù hợp, có đầu tư, tâm đạo thực quyền địa phương, huy động nguồn lực toàn xã hội, tinh thần trách hiệm đóng góp công sức lớn CBQL giáo dục cấp, cán bộ, GV địa phương Một số nội dung sớm quy định bổ sung, hoàn chỉnh dần Luật, Bộ Luật, cụ thể hóa, hướng dẫn văn Luật triển khai thực sở vào nếp, ổn định Ví dụ, vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ nhà trường, hiệu trưởng GVTH, mục tiêu GDTH quy định từ Luật giáo dục năm 1998 cụ thể hóa Điều lệ trường tiểu học; thời làm việc, thời nghỉ ngơi người lao động sớm quy định Bộ Luật lao động, thể chế hóa quy định chế độ làm việc GV, định mức biên chế nhân lực trường tiểu học tạo điều kiện thuận lợi cho nhà trường tổ chức dạy học Thực tiễn cho thấy, từ việc tổ chức dạy học buổi/ngày chuyển sang tổ chức dạy học buổi/ngày ngày tuần tổ chức dạy học ngày đặt yêu cầu điều kiện sở vật chất, đội ngũ GV, nội dung kế hoạch dạy học, công tác quản lý, trình độ chuyên môn phương pháp giảng dạy CBQL, GVTH Trong điều kiện với sách có, có minh chứng từ thực tiễn cho thấy rằng, việc bố trí , sử dụng giáo viên tiểu học phòng giáo dục đào tạo hiệu trưởng trường tiểu học thực hiện; có đầu tư đạo sát cấp quản lý, quyền địa phương; có tâm, chủ động sáng tạo CBQL giáo dục cấp, đặc biệt vai trò chủ động, trách nhiệm, sáng tạo việc bố trí công việc cho người lao động nhà trường, phân công nhiệm vụ giảng dạy giáo dục cho CBQL &GV cách hợp lý, huy động người lao động đạt định mức quy định, tiết kiệm biên chế tổ chức thực kế hoạch hoạt động giáo dục, dạy học ngày với định mức biên chế từ 1,3 đến 1, GV/lớp theo chương trình dạy T30, T33, T35 43 Báo cáo cuối 02/10/2012 Bên cạnh đó, để thực lộ trình chuyển đổi từ mô hình dạy học buổi/ngày, dạy học buổi/ngày chuyển sang dạy học ngày phạm vi toàn quốc vào năm 2020, với khung sách hành bộc lộ bất cập( mô tả phần đây), xuất vấn đề mà sách cũ chưa đáp ứng được, đòi hỏi phải có điều chỉnh, bổ sung khung sách lý chủ yếu sau đây: 4.1 Nhiều nội dung quan trọng trước quy định nghị định, định Thủ tướng Chính phủ, nâng cấp quy định pháp lệnh, quy định luật thực nội dung phải theo văn hướng dẫn nghị định, định Do có nâng cấp dần văn quy phạm pháp luật nên có tượng văn luật, số văn hướng dẫn thực không tránh khỏi có mâu thuẫn, chồng chéo với văn pháp luật liên quan; số vấn đề cụ thể nội dung có văn hướng dẫn chưa đầy đủ không phù hợp với thực tiễn nay, văn hướng dẫn địa phương chưa phù hợp với văn bản, quy định cấp Đặc biệt Luật Cán bộ, Công chức có hiệu lực từ 01/01/2010 Luật Viên chức có hiệu lực từ ngày 01/01/2012 Các văn Luật có liên quan đến vấn đề Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức (có hiệu lực thi hành từ ngày 01/6/2012) Nghị định số 41/2012/NĐ-CP ngày 08/8/2012 Chính phủ quy định vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập (có hiệu lực thi hành từ ngày 25/6/2012) Đây hai Nghị định quan trọng xác định chức danh nghề nghiệp xác định vị trí việc làm sở giáo dục thời gian tới Theo quy định Chính phủ, Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với Bộ Giáo dục Đào tạo để có văn hướng dẫn thực Nghị định Những quy định khung sách để liên bộ, theo chức thẩm quyền xây dựng văn hướng dẫn thực 4.2 Thực tổ chức dạy học ngày khác với tổ chức dạy học buổi /ngày nhà trường phải thực chức tổ chức bán trú cho HS Vì thế, chức năng, nhiệm vụ nhà trường phải xem xét, bổ sung để từ bổ sung trách nhiệm cho người lao động nhà trường; xác định lại vị trí việc làm phân loại vị trí việc làm; xác định cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp từ dó xem xét, bổ sung loại hình lao động hình thức tuyển dụng, bố trí, sử dụng loại hình lao động đó; sở đó, cần thiết phải xác định lại chế độ làm việc số lượng người làm việc theo quy định vị trí việc làm trường tiểu học cho phù hợp đề xuất chế, sách cho người lao động cách hợp lý trở thành nhu cầu tất yếu sở giáo dục 44 Báo cáo cuối 02/10/2012 Những hạn chế, bất cập quy định hành 5.1 Trường tiểu học chuyển sang mô hình tổ chức dạy học ngày (học buổi sáng, buổi chiều buổi trưa ngày HS lại ăn, nghỉ sinh hoạt, vui chơi giải trí trường, thực chất tổ chức bán trú) nhiệm vụ trách nhiệm hiệu trưởng, GV nhiệm vụ GV chủ nhiệm lớp quy định Điều Điều quy định chế độ làm việc GV ban hành theo Thông tư số 28 chưa đề cập đến trường học tổ chức dạy học ngày 5.2 Đối với trường tiểu học, đặc điểm GV (ngoại trừ GV dạy môn chuyên biệt: Thể dục, Ngoại ngữ, Tin học, Mỹ thuật, Âm nhạc) phải dạy nhiều môn cho lớp, hiệu trưởng trường phân công GV dạy nhiều môn làm chủ nhiệm lớp Mặt khác, trường tiểu học có quy mô nhỏ, số lượng GV số lượng chức danh cần kiêm nhiệm trường không khác với trường có quy mô lớn Nếu quy định khoản Điều Thông tư 28 « giáo viên không làm kiêm nhiệm chức vụ hưởng chế độ giảm định mức tiết dạy chức vụ có số tiết giảm cao nhất» chưa phù hợp, khó cho trường quy mô nhỏ thực 5.3 Việc quy định số tiết dạy/tuần cho GV môn chuyên biệt trường có quy mô nhỏ, có nhiều điểm trường, khoảng cách điểm trường xa nhau, không thuận tiện cho việc lại GV Thông tư 28 chưa tính đến, tính 23 tiết /tuần GV dạy nhiều môn chưa công giáo viên Trong trường hợp GV phải dạy nhiều điểm trường khác cần có nghiên cứu chế độ giảm trừ số tiết dạy theo định mức cách có hệ số quy đổi tiết dạy điểm trường để tính số tiết theo tiêu chuẩn 5.4 Quy định số lượng viên chức làm công tác thiết bị, thư viện, văn phòng trường tiểu học tiết c, điểm mục II Thông tư Liên tịch số 35 chuyển sang tổ chức dạy học ngày không phù hợp khối lượng công việc viên chức làm công tác thư viện, thiết bị, văn thư, thủ quỹ, kế toán, y tế trường học lớn nhiều so với trường tổ chức dạy học buổi/ngày Nhu cầu tăng thêm số lượng người làm việc cho chức danh thực tế khách quan cần nghiên cứu, bổ sung trường hạng II hạng III 5.5 Các chức danh hợp đồng quy định Nghị định 68/2000/NĐ-CP ngày 17/11/2000 Chính phủ không xác định định mức biên chế Thông tư Liên tịch số 35 gây khó khăn cho sở triển khai thực Qua ý kiến hiệu trưởng khảo sát, quy định định mức nhiều trường nhân viên bảo vệ, vệ sinh, tạp vụ… đề nghị nên bổ sung loại nhân viên hợp đồng lao động vào Thông tư Liên tịch số 35, địa phương không thực Nghị định 68 45 Báo cáo cuối 02/10/2012 5.6 Về loại hình nhân viên: Trường tiểu học học ngày, phải tổ chức bán trú cho HS quản lý HS ngày trường Khối lượng công việc lớn tăng lên, nhiều việc phát sinh cần có nhân lực để chuyên trách công việc đó, quản lý HS bán trú, cấp dưỡng (vì phần lớn trường phải tự tổ chức nấu ăn cho HS), nhân viên công nghệ thông tin Thông tư Liên tịch 35 chưa có quy định loại hình lao động này, nhiều ý kiến đề nghị bổ sung thêm loại hình nhân viên 5.7 Theo định nghĩa khái niệm biên chế GV/lớp nêu điểm mục I Thông tư Liên tịch số 35 chuyển sang thực dạy học theo kế hoạch T35 theo mô hình FDS, định mức biên chế GV/lớp dạy học buổi/ngày không vượt 1,50 không phù hợp nữa, tuần, lớp có 35 tiết dạy hoạt động lên lớp cộng với tiết chủ nhiệm 38 tiết/tuần Như vậy, theo cách tính Thông tư 35 số biên chế GV/lớp dạy học buổi/ngày là: 38 X 0,043 ≈ 1,63 (số biên chế GV/lớp ứng với 01 tiết 0,043) 5.8 Do không quy định quy mô học sinh, số lớp trường thực tế tồn trường tiểu học quy mô nhỏ (5 đến 10 lớp), có trường có 74 học sinh; trường phải tổ chức dạy học theo nội dung, chương trình, kế hoạch trường có quy mô lớn Nếu bố trí đủ GV môn chuyên biệt để thực dạy đủ môn học có chương trình định mức biên chế GV/lớp cho trường tính trường có quy mô lớn chưa phù hợp, Thông tư Liên tịch số 35 chưa giải bất cập 5.9 Mặc dầu, Thông tư có quy định định mức biên chế GV/lớp « trường tiểu học dạy buổi ngày bố trí không 1,50 GV lớp » hướng dẫn chi tiết kèm theo nên khó khăn cho địa phương thực Vì thực tế, chuyển sang dạy học buổi/ngày, có trường dạy 6-7 buổi /tuần (T30), có trường chuyển sang dạy buổi/tuần (T33), có trường tổ chức dạy học 9-10 buổi/tuần (T35) Mặt khác, trường tổ chức dạy học buổi/ngày, có trường thực 100% số lớp học học buổi/ ngày, có trường thực dạy học buổi ngày số lớp, số khối lớp trường Vậy định mức biên chế trường có tính theo định mức 1,50 GV/lớp tất lớp trường không? Cũng văn hướng dẫn chi tiết kèm theo, hướng dẫn triển khai thực cụ thể có địa phương nhận thức lớp tiểu học dạy buổi/ngày bố trí GV/lớp không thiết 1,50 mà thấp hơn, không 1,50 Thực tiễn đòi hỏi phải có hướng dẫn thống cụ thể 5.10 Từ kết khảo sát nghiên cứu, phân tích điển hình mô hình phân cấp quản lý giáo dục có minh chứng cho thấy, địa phương chưa thực chế phân cấp theo tinh thần Thông tư Liên tịch số 47 tăng quyền chủ động trách nhiệm cho Phòng GD&ĐT, chưa thực phân cấp cho trường 46 Báo cáo cuối 02/10/2012 thực tự chủ tự chịu trách nhiệm; phòng GD&ĐT làm nhiệm vụ chuyên môn công tác tổ chức, nhân phòng nội vụ đảm nhận, công tác tài phòng kế hoạch-tài huyện quản lý hệ lụy phân cấp là, việc bố trí sử dụng cán bộ, GV trường tiểu học khó khăn; trường thừa GV không điều chuyển nơi khác được, trường thiếu nhiều cán bộ, GV, nhân viên không tuyển dụng… 5.11 Do chưa có tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch GVTH GVTH cao cấp, chưa có quy định sử dụng kết xếp loại Chuẩn nghề nghiệp GVTH Chuẩn hiệu trưởng trường tiểu học tiêu chuẩn chức danh nghiệp vụ GV, công chức (đối với hiệu trưởng, phó hiệu trưởng trường tiểu học công lập), việc xếp lương dựa vào trình độ đào tạo có nhiều trường hợp hưởng lương GV cao cấp kết giảng dạy không cao, xếp loại chuẩn nghề nghiệp GV thứ hạng cao, động lực phân hóa đội ngũ GV theo chức danh chưa mạnh, Chuẩn nghề nghiệp GVTH, Chuẩn hiệu trưởng chưa thật trở thành động lực thúc đẩy GV, hiệu trưởng phấn đấu đạt mức chuẩn cao hơn, lao động đạt hiệu 5.12 Hiện quy định nhiệm vụ giảng dạy nhiệm vụ công tác khác theo Quy định chế độ làm việc GV Bộ GD&ĐT ban hành theo Thông tư số 28/2009/TT-BGD ĐT thay văn quy định tiết b điểm mục I Thông tư Liên tịch số 50 hướng dẫn thực chế độ trả lương dạy thêm Mặt khác, Thông tư Liên tịch số 50, định mức dạy năm GV chưa xác định rõ, từ gây khó khăn cho sở cách tính công thức tính tiền dạy thêm cho GVTH Vì Thông tư Liên tịch số 50 bộc lộ bất cập, cần điều chỉnh, bổ sung để phù hợp với chế độ làm việc GVTH ban hành theo Thông tư số 28 Bộ GD&ĐT Vấn đề yêu cầu thực tiễn: Trong điều kiện nhiều năm tiếp theo, nhu cầu GV cho việc tổ chức dạy học buổi/ngày dạy học ngày lớn Theo Báo cáo Bộ GD&ĐT văn số 670/BC-BGDĐT ngày 27/10/2010 Báo cáo Ủy ban Văn hóa, Giáo dục, Thanh niên, Thiếu niên Nhi đồng Quốc hội, tỷ lệ GV/lớp cấp tiểu học năm học 2010-2011 1,30; dạy học buổi/ngày thiếu 51.211 GV (theo định mức 1,50 GV/lớp) Như vậy, tính theo định mức 1,63 GV/lớp nước thiếu khoảng 64.110 GV (nếu giữ nguyên quy mô, trường lớp năm học 2010-2011) Bên cạnh đó, có số chế độ, sách đãi ngộ cho GV thu nhập GV thấp, đời sống khó khăn, nhiều CBQL giáo dục, GV cho có tăng số tiết dạy theo định mức cho phép phải đổi chế tài chính, tổ chức tốt việc thực chế độ phụ cấp dạy thêm để giải nhu cầu thiếu GV, vừa giải nhu cầu việc làm 47 Báo cáo cuối 02/10/2012 tăng thu nhập cho GV lựa chọn khả thi hơn, kinh tế giải pháp tăng định mức biên chế, tăng số lượng GV chuyển sang dạy học ngày Phần thứ ba I.CÁC VẤN ĐỀ CẦN TẬP TRUNG GIẢI QUYẾT VÀ KIẾN NGHỊ Qua thực trạng vấn đề liên quan đến khối lượng công việc, bố trí sử dụng GV trình bày cho thấy có nhiều nội dung, quy định phù hợp, thực tiễn chấp nhận cần tiếp tục củng cố thực cho tốt Ngoài ra, có số vấn đề chủ yếu tồn tại, vướng mắc, bất cập, Nhóm Tư vấn đưa xin ý tiến Nhóm Tư vấn chuyên môn đại biểu tham dự Hội thảo Các đại biểu thảo luận, tỏ đồng tình, thể trí cao Trên sở ý kiến thống nội dung đánh giá thực trạng, cách tiếp cận vấn đề thống hướng giải quyết, Nhóm tư vấn đề xuất vấn đề cần tập trung giải số kiến nghị ban đầu sau để làm sở cho việc đề xuất khung sách tạo môi trường thuận lợi cho việc triển khai thực dạy học ngày từ năm 2020 phạm vi nước: II.NỘI DUNG CỤ THỂ CÁC NHÓM VẤN ĐỀ Về quy mô trường, lớp, học sinh Để thực phổ cập GDTH độ tuổi việc mở trường, lớp tiểu học tạo điều kiện thuận lợi cho HS tiếp cận GDTH cần thiết Trong Điều lệ trường tiểu học không quy định số HS tối thiểu lớp học, số HS tối thiểu trường quy định số lớp học tối thiểu phải có để mở tồn trường tiểu học không quy định số lớp học tối đa trường Nhưng theo Chương trình hành động Bộ GD&ĐT giai đoạn 2011-2016 thực Nghị 06/NQ-CP ngày 07/3/2012 Chính phủ, đến hết 2015 nước hoàn thành phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em tuổi; 63 tỉnh, thành phố đạt chuẩn phổ cập GDTH độ tuổi, số địa phương đạt chuẩn mức độ Mặt khác, theo thông tin từ Tư vấn quốc tế cung cấp, Trung quốc có xu hướng nhiều tỉnh đóng cửa trường có quy mô bé không đủ điều kiện tồn để đầu tư nguồn lực cải thiện sở vật chất cho việc nội trú trường lớn nhằm cải thiện chất lượng tăng cường lựa chọn chương trình cho trường học Trong bối cảnh đó, đại biểu trí rằng, việc xem xét lại quy định hạng trường, quy mô tối thiểu tối đa trường tiểu học (số HS/lớp, số HS trường, số lớp trường) cho hợp lý để quy định Điều lệ trường học cần thiết; Về chức năng, nhiệm vụ xác định khối lượng công việc 2.1 Đặc trưng chủ yếu việc tổ chức dạy học ngày có tổ chức bán trú Ngoài việc tổ chức dạy, học buổi/ngày, chức nhiệm vụ trường tiểu học bổ sung thêm việc tổ chức, quản lý hoạt động bán trú cho HS trường học Một 48 Báo cáo cuối 02/10/2012 số công việc phát sinh chuẩn bị phục vụ cho HS bán trú ăn trưa, nghỉ trưa, hoạt động giáo dục giải trí trường khoảng từ 11 sáng đến chiều Qua thảo luận, đại biểu trí rằng, thời gian tới cần xác định chức năng, nhiệm vụ trường tiểu học tổ chức dạy học ngày ( tính chất trường phổ thông bán trú) từ xác định vị trí việc làm, phân loại vị trí việc làm, cấu nhiệm vụ chủ yếu loại viên chức trường tiểu học chuyển sang dạy học ngày theo hướng dẫn Bộ Nội vụ Bộ Giáo dục Đào hướng dẫn thực Nghị định 41/2012/NĐ-CP; 2.2 Nghị định số 29/2012/NĐ-CP Chính phủ có hiệu lực thi hành từ ngày 01/6/2012 Theo khoản Điều Nghị định này, « theo chức danh nghề nghiệp, viên chức phân loại lĩnh vực hoạt động nghề nghiệp với cấp độ từ cao xuống thấp sau: Viên chức giữ chức danh nghề nghiệp hạng I; Viên chức giữ chức danh nghề nghiệp hạng II; Viên chức giữ chức danh nghề nghiệp hạng III; Viên chức giữ chức danh nghề nghiệp hạng IV » Các đại biểu trí rằng, hạng chức danh nghề nghiệp khác chức trách, nhiệm vụ GV theo hạng phải khác Nội dung mức độ khác cần thiết phải thể nội dung Tiêu chuẩn nghiệp vụ chức danh nghề nghiệp GVTH Về chế độ làm việc 3.1 Đối với trường tiểu học có quy mô nhỏ, số lượng GV số lượng chức danh cần kiêm nhiệm trường nhiều không khác với trường có quy mô lớn Do đó, không tránh khỏi có GV phải kiêm nhiệm chức danh Các đại biểu trí rằng, cần thiết phải thay đổi quy định khoản Điều Quy định ban hành theo Thông tư 28 “mỗi GV không làm kiêm nhiệm chức vụ hưởng chế độ giảm định mức tiết dạy chức vụ có số tiết giảm cao nhất”; 3.2 Trong trường hợp giáo viên phải dạy nhiều điểm trường, khoảng cách điểm trường xa nhau, không thuận tiện cho việc lại GV Để đảm bảo chế độ làm việc cho người lao động, cần nghiên cứu tính hệ số tiết dạy điểm trường lẻ cho GV để quy đổi thành tiết dạy tiêu chuẩn theo định mức; 3.3 Theo thông tin từ tư vấn quốc tế, định mức 23 tiết dạy/tuần GV Việt Nam thấp so với nhiều nước giới Các trường khu vực độ thị Trung Quốc từ 24-27 tiết/tuần với 45 phút/tiết, ứng với 18 – 20,25 giờ/tuần; nước khác khoảng 20-25 /tuần Qua kết khảo sát vừa qua, 482 ý kiến bao gồm CBQL cấp sở, cấp phòng, hiệu trưởng GVTH cho rằng, định mức 23 tiết dạy/tuần phù hợp phù hợp (gần 78%) , 16,3% cho tương đối phù hợp, 6,3% cho chưa phù hợp đề nghị hạ định mức dạy tuần thấp quy định cũ, ý kiến đề nghị tăng lên Bên cạnh đó, theo kết 49 Báo cáo cuối 02/10/2012 khảo sát, số GV dành cho công việc chuyên môn, nghiệp vụ trực tiếp lên lớp tuần không thấp, dao động từ 18 đến 32 Như vậy, cần thiết phải nghiên cứu, rà soát lại quy định công việc giáo viên phải làm trực tiếp lên lớp để có điều chỉnh cho phù hợp sở xem xét khả điều chỉnh quy định định mức dạy 23 tiết/tuần; 3.4 Khi chuyển sang tổ chức dạy, học ngày nhà trường thực chức trường phổ thông bán trú, trách nhiệm hiệu tưởng, GV chủ nhiệm tăng lên, phức tạp GV chủ nhiệm có vai trò lớn việc chăm sóc mặt tinh thần việc phát triển đạo đức trí tuệ HS; chịu trách nhiệm khoảng thời gian HS ngày trường, kể thời gian nghỉ trưa Do vậy, để giải chế độ, sách cho giáo viên chủ nhiệm, đa số đại biểu trí đề nghị nghiên cứu bỏ chế độ giảm tiết dạy định mức thực chế độ phụ cấp trách nhiệm cho hiệu trưởng, GV chủ nhiệm lớp đồng thời GV chủ nhiệm tham gia trực tiếp giảng dạy theo định mức GV khác; 3.5 Sau xây dựng, ban hành “Tiêu chuẩn nghiệp vụ chức danh nghề nghiệp GV” theo hạng xếp lương theo hạng, cần xem xét việc quy định định mức dạy GV tuần khác tiêu chí lựa chọn phân công kiêm nhiệm số chức danh trường cho giáo viên tùy theo hạng chức danh nghề nghiệp; Về xác định số lượng vị trí việc làm, số người làm việc 4.1 Xem xét lại chế độ làm việc, định mức số lượng giáo viên dạy môn chuyên biệt đồng thời kiến nghị, đề xuất giải pháp trước mắt lâu dài việc đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng giáo viên dạy môn chuyên biệt cấp tiểu học; 4.2 Xem xét lại loại hình nhân viên thiếu để bổ sung điều chỉnh định mức số lượng cán quản lý, giáo viên, nhân viên trường tiểu học theo hạng trường thông qua xác định vị trí việc làm, phân loại vị trí việc làm, số lượng người làm việc, cấu viên chức để khắc phục bất cập, bất hợp lý trình bày điểm từ 5.4 đến 5.9 điểm mục I phần thứ Báo cáo đạt yêu cầu giải mối quan hệ tỷ lệ HS/lớp, số HS/ GV, số giảng dạy GV/tuần, tỷ lệ GV/lớp, quy mô trường lớp phù hợp đảm bảo tối ưu hóa mối quan hệ chất lượng chi phí quyền lợi, sách người lao động 5.Tham vấn thành viên Nhóm Tư vấn chuyên môn, đặc biệt thành viên Bộ Nội vụ để nắm bắt nội dung, kế hoạch triển khai thực Nghị định 29/2012/NĐ-CP Nghị định số 41/2012/NĐ-CP để có bước thích hợp, đề xuất kiến nghị nội dung hạng chức danh nghề nghiệp, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp theo hạng phải bao gồm tiêu chí, yêu cầu trình độ chuẩn đào tạo, số năm giữ ngạch lương hưởng, kết xếp loại chuẩn nghề nghiệp, danh hiệu GV dạy giỏi; đưa nội dung cần điều chỉnh, bổ sung quy định tạo môi 50 Báo cáo cuối 02/10/2012 trường pháp lý cho việc tổ chức dạy, học ngày phải phù hợp với quy định pháp luật lộ trình xây dựng, ban hành văn hướng dẫn thực Bộ Nội vụ Liên tịch Bộ Nội vụ Bộ GD&ĐT, hướng dẫn Bộ GD&ĐT Về chế phân cấp quản lý bố trí, sử dụng nhân lực Kiến nghị với Liên Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Nội vụ đạo địa phương sớm triển khai thực Nghị định số 115/2010/NĐ-CP ngày 24/12/2010 Chính phủ quy định trách nhiệm quản lý Nhà nước giáo dục theo hướng dẫn Thông tư Liên tịch số 47/2011/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 19/10/2011 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức biên chế sở giáo dục đào tạo, phòng giáo dục đào tạo phân cấp cho hiệu trưởng thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, tài chính, công tác tuyển dụng, bố trí, sử dụng giáo viên; Như phân tích phần thực trạng qua khảo sát 74 trường tiểu học tỉnh cho thấy rằng: thực chế quản lý mới, thực tốt chế độ tiền lương dạy thêm giờ, phân cấp trách nhiệm rõ cho Phòng GD&ĐT hiệu trưởng thực quản lý chuyên môn mà điều kiện thực nhiệm vụ người, tuyển dụng, bố trí, sử dụng kinh phí việc bố trí sử dụng cán bộ, GV với chế độ làm việc thực mô hình dạy học FDS với định mức 1,50 GV /lớp tổ chức dạy học ngày cho 100% HS trường Vấn đề phụ cấp dạy thêm Kiến nghị Liên Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Nội vụ, Bộ Tài ban hành Thông tư thay Thông tư Liên tịch số 50/2008/TTLT-BGDĐT-BNV-BTC ngày 09/9/2008 hướng dẫn thực chế độ trả lương dạy thêm theo tinh thần đổi chế tài chính, chế bố trí, sử dụng giáo viên, cấp đủ kính phí theo định mức số lượng người làm việc theo vị trí việc làm cần có nhà trường cấp kinh phí theo số lượng người có Giải pháp bố trí cán bộ, GV dạy thêm vượt định mức quy định nằm khuôn khổ pháp luật cho phép giải pháp thiếu, giải pháp tích cực để sử dụng khả lao động có chuyên môn, chuyên sâu nghề nghiệp người lao động Giải pháp quan trọng mà nhiều địa phương, nhiều trường thiếu GV cho nhu cầu tổ chức dạy, học ngày; mà đời sống GV nhiều khó khăn, nhiều GV sẵn sàng dạy thêm để có thêm thu nhập Về văn hướng dẫn, đạo thực 8.1 Việc hướng dẫn, đạo, tổ chức thực quy định pháp luật quan trọng cần thiết, đảm bảo cho quy định pháp luật vào sống Quy 51 Báo cáo cuối 02/10/2012 định định mức biên chế chế độ làm việc GV nhiều nội dung phù hợp, đáp ứng yêu cầu thực tiễn Vì vậy, Nhóm tư vấn kiến nghị Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Nội vụ: Trên sở có Hướng dẫn sư phạm xây dựng nội dung chương trình thời khóa biểu dạy học ngày theo mô hình T30, T33, T35 Thông tư Liên tịch số 35 có quy định định mức biên chế GV/ lớp, Bộ GD&ĐT thống với Bộ Nội vụ để có hướng dẫn bổ sung chi tiết việc xác định số người làm việc, cách tính số người làm việc cho trường tiểu học tổ chức dạy học buổi/ngày dạy, học ngày theo mô hình T30, T33, T35 8.2 Tương tự vậy, sở kinh nghiệm bố trí, sử dụng GV trường tiểu học tổ chức dạy học buổi/ngày dạy học ngày, theo thẩm quyền đặc điểm, điều kiện địa phương mình, Nhóm tư vấn kiến nghị Phòng GD&ĐT cần có hướng dẫn chi tiết cho trường tiểu học việc phân công giảng dạy cho GV; phân công cán bộ, GV kiêm nhiệm chức danh; lựa chọn phân công GV dạy điểm trường lẻ, dạy lớp ghép; phân công GV chủ nhiệm lớp, phân công giảng dạy cho GV môn chuyên biệt dạy thêm môn Thủ công, Kĩ thuật, Tự nhiên- Xã hội, Đạo đức, thực chế phân công dạy liên trường để đảm bảo đủ định mức số tiết dạy/ tuần tiết kiệm số lượng GV./ Phần thứ tư PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU LIÊN QUAN BỐ TRÍ GIÁO VIÊN VÀ KHỐI LƯỢNG CÔNG VIỆC CỦA GIÁO VIÊN TIỂU HỌC I Văn Về chủ trương, đạo liên quan nghiên cứu vấn đề bố trí giáo viên khối lượng công việc giáo viên tiểu học Quyết định số 12/QĐ-BGDĐT ngày 04/01/2010 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo phê duyệt nội dung văn kiện định đầu tư Chương trình Đảm bảo chất lượng giáo dục trường học (SEQAP) sử dụng vốn vay Ngân àng Thế giới; Tài liệu Ngân hàng Thế giới thẩm định dự án Dự án đảm bảo chất lượng giáo dục trường học ( báo cáo số 47522-VN); Chương trình đảm bảo chất lượng giáo dục trường học (SEQAP) Giáo dục Đào tạo; Hướng dẫn sư phạm xây dựng nội dung chương trình thời khóa biểu dạy học ngày II Văn quy phạm pháp luật liên quan đến bố trí giáo viên khối lượng công việc giáo viên 52 Báo cáo cuối 02/10/2012 Quyết định số 202/TCCP-VC ngày 08/6/1994 Bộ trưởng-Trưởng Ban Tổ chức cán Chính phủ ban hành tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch giáo viên hệ thống giáo dục quốc dân; Quyết định số 188/1999/QĐ-TTg ngày 17/9/1999 Thủ tướng Chính phủ việc thực chế độ làm việc 40 /tuần; Thông tư số 36/1999/TT-BGDĐT ngày 27/9/1999 Bộ Giáo dục Đào tạo hướng dẫn thực chế độ tuần làm việc 40 ngành giáo dục đào tạo; Pháp lệnh cán bộ, công chức năm 2000 Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh cán bộ, công chức năm 2000 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2003 ( hết hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2010); Bộ Luật Lao động Nước Cộng hòa Xã hội Chủ chĩa Việt Nam ( sửa đổi, bổ sung năm 2002,2006, 2007); Luật cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008 Quốc hội có hiệu lưc thi hành từ ngày 01/01/2010; Luật Giáo dục sửa đổi, bổ sung có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2010; Luật Viên chức số 58/2010/ QH12 ngày 15/11/2010 Quốc hội có hiệu lực từ ngày 01/01/2012; Nghị định số 116/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức, viên chức đơn vị nghiệp Nhà nước ( bãi bỏ từ ngày 01/6/2012); 10 Quyết định số 61/2005/QĐ-BNV ngày 15/6/2005 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc Ban hành tạm thời chức danh mã số ngạch số ngạch viên chức ngành giáo dục đào tạo; 11 Thông tư số 81/2005/TTLT-BNV-BTC ngày 10/8/2005 Liên Bộ hướng dẫn thực chuyển xếp lương cũ sang lương số ngạch công chức, viên chức bổ sung có thay đổi phân loại công chức, viên chức thuộc ngành Thủy lợi, Giáo dục Đào tạo; 12 Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ quy định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập ( bãi bỏ quy định biên chế Nghị định từ ngày 25/6/2012); 13 Quyết định số 16/2006/QĐ-BGDĐT ngày 05/5/2006 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành chương trình giáo dục phổ thông; 14 Quyết định số 22/2006/QĐ-BGDĐT ngày 12/05/2006 Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Quy định việc bồi dưỡng, sử dụng nhà giáo chưa đạt trình độ chuẩn; 15 Thông tư Liên tịch số 35/2006/TTLT-BGD&ĐT-BNV ngày 23/08/2006 Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Nội vụ hướng dẫn định mức biên chế viên chức sở giáo dục phổ thông công lập; 53 Báo cáo cuối 02/10/2012 16 Nghị định số 121/ 2006/NĐ-CP ngày 23/10/2006 Chính phủ Sửa đổi, bổ sung số Điều Nghị định số 116/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 Chính phủ ( bãi bỏ từ ngày 01/6/2012); 17 Quyết định số 14/2007/QĐ-BGD&ĐT ngày 08/4/2007 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Quy định chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học; 18 Thông tư số 04/2007/TT-BNV ngày 21/06/ 2007 Bộ Nội vụ hướng dẫn thực số Điều Nghị định 116/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 Chính phủ Nghị định số 121/2006/NĐ-CP ngày 21/6/2006 Chính phủ; 19 Nghị định số 132/2007/NĐ-CP ngày 08/08/2007 Chính phủ sách tinh giản biên chế… 20 Thông tư Liên tịch số 02/2007/TTLT-BNV-BTC ngày 24/9/2007 Liên tịch Bộ Nội vụ, Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 132/2007/NĐ-CP ngày 08/08/2007 sách tinh giản biên chế; 21 Quyết định số 31/2008/QĐ-BGDĐT ngày 23/06/2008 Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Quy định bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm; 22 Thông tư Liên tịch số 50/2008/TTLT-BGDĐT-BNV-BTC ngày 09/9/2008 Liên tịch Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Nội vụ, Bộ Tài hướng dẫn thực chế độ trả lương dạy thêm nhà giáo sở giáo dục công lập; 23 Thông tư số 59/2008/TT-BGDĐT ngày 31/10/2008/của Bộ Giáo dục Đào tạo việc hướng dẫn định mức biên chế nghiệp giáo dục trường chuyên biệt; 24 Thông tư Liên tịch số 07/2009/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 15/4/2009 Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Nội vụ hướng dẫn thực quyền tự chủ , tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế đơn vị nghiệp công lập; 25 Thông tư số 28/2009/TT-BGDĐT ngày 21/10/2009 Bộ Giáo dục Đào tạo Quy định Chế độ làm việc giáo viên; 26 Thông tư số 32/2009/TT-BGDĐT ngày 27/10/2009 Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Quy định đánh giá xếp loại học sinh tiểu học; 27 Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 Chính phủ quy định người công chức; 28 Quyết định số 15/2010/QĐ-TTg ngày 03/03/2010 Thủ tướng Chính phủ chế độ phụ cấp dạy lớp ghép giáo viên trực tiếp giảng dạy học sinh tiểu học; 29 Quyết định số 85/2010/QĐ-TTg ngày 21/12/2010 Thủ tướng Chính phủ ban hành số sách hỗ trợ học sinh bán trú trường phổ thông dân tộc bán trú; 30 Nghị định số 115/2010/NĐ-CP ngày 24/12/2010 Chính phủ quy định trách nhiệm quản lý Nhà nước giáo dục; 31 Điều lệ Trường tiểu học ban hành kèm theo Thông tư số 41/2010/TT-BGDĐT ngày 30/12/2010 Bộ Trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo; 54 Báo cáo cuối 02/10/2012 32 Thông tư số 14//2011/TT-BGDĐT ngày 08/04/2011của Bộ Trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Quy định tiêu chuẩn Hiệu trưởng trường tiểu học; 33 Thông tư số 32/2011/TT-BGDĐT ngày 08/08/2011 Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành chương trình bồi dưỡng thường xuyên giáo viên tiểu học; 34 Thông tư Liên tịch số 47/2011/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 19/10/2011 Bộ giáo dục Đào tạo, Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức biên chế Sở Giáo dục Đào tạo, Phòng giáo dục Đào tạo; 35 Thông tư Liên tịch số 65/2011/TTLT-BGDĐT-BTC-BKHĐT ngày 22/12/2011 hướng dẫn thực Quyết định số 85/2010/QĐ-TTg ngày 21/12/2010 Thủ tướng Chính phủ ban hành số sách hỗ trợ học sinh bán trú trường phổ thông dân tộc bán trú; 36 Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 Chính phủ Về tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức có hiệu lực thi hành từ ngày 01/6/2012; 37 Chương trình hành động Bộ Giáo dục Đào tạo giai đoạn 2011-2016 thực Nghị số 06/NQ-CP ngày 07/3 /2012 Chính phủ ban hành kèm theo Quyết định số 1666/QĐ-BGDĐT ngày 04/5/2012 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo 38 Nghị định số 41/2012/NĐ-CP ngày 08/5/2012 phủ Quy định vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập có hiệu lực thi hành từ ngày 25/6/2012 ; III.Văn hướng dẫn, đạo thực 39 Công văn số 10176/BGDĐT-GDTH ngày 07/11/2000 Bộ Giáo dục Đào tạo việc hướng dẫn kế hoạch dạy học buổi/ngày 40 Công văn số 896/BGDĐT-GDTH ngày 12/02/2006 Bộ Giáo dục Đào tạo việc hướng dẫn điều chỉnh việc dạy học cho học sinh tiểu học; 41 Công văn số 10358/BGD&ĐT-GDTH ngày 28/9/2007 hướng dẫn việc sử dụng Chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học trình đánh giá, xếp loại; 42 Công văn số 9548/BGDĐT-GDTH ngày 13/10/2008 Bộ Giáo dục Đào tạo việc hướng dẫn quản lý tổ chức dạy học lớp ghép cấp tiểu học; 43 Công văn số 5438/BGDĐT-GDTH ngày 17/8/2011 hướng dẫn thực nhiệm vụ năm học 2011-2012 giáo dục tiểu học; 44 Công văn số 5842/BGDĐT-GDTH ngày 01/9/2011 Bộ Giáo dục Đào tạo việc điều chỉnh nội dung dạy học cấp tiểu học 55 [...]... viên trong trường tiểu học Các trường tiểu học đã được nghỉ thứ bảy và chủ nhật, chỉ tổ chức dạy và học 5 ngày trong tuần, từ thứ 2 đến thứ 6 Các trường tổ chức dạy học 2 buổi /ngày và dạy học cả ngày, mỗi ngày không quá 7 tiết Căn cứ vào điều kiện cụ thể, chính quyền địa phương và các cấp quản lý giáo dục đã đầu tư cơ sở vật chất, kinh phí, tuyển dụng GV để triển khai thực hiện việc tổ chức dạy học. .. dù, trong Thông tư đã có quy định định mức biên chế GV/lớp « đối với trường tiểu học dạy 2 buổi trong ngày được bố trí không quá 1,50 GV trong 1 lớp » nhưng không có hướng dẫn chi tiết kèm theo nên khó khăn cho địa phương khi thực hiện Vì trên thực tế, khi chuyển sang dạy học 2 buổi /ngày, có trường chỉ dạy 6-7 buổi /tuần (T30), có trường chuyển sang dạy 8 buổi/tuần (T33), có trường tổ chức dạy học. .. trách, nhiệm vụ - Khi chuyển sang thực hiện chương trình dạy học cả ngày, nhà trường có thêm chức năng mới, đó là chức năng của trường phổ thông bán trú Thực hiện chức năng nhiệm vụ tổ chức dạy học cả ngày không những làm cho khối lượng công việc của nhà trường tăng lên mà còn đòi hỏi nhà trường có thêm nhiệm vụ mới so với trường tổ chức dạy học một buổi/ ngày và dạy học 2 buổi /ngày, đó là tổ chức,... thực hiện chủ trương tổ chức dạy học 2 buổi /ngày, tiến tới dạy học cả ngày, xây dựng trường chuẩn quốc gia, góp phần nâng cao chất lượng GDTH 3.2 Những hạn chế, bất cập a) Về nội dung văn bản: a.1)Về quy định chế độ làm việc của GV theo Thông tư số 28/2009/TTBGDĐT : - Trường tiểu học chuyển sang mô hình tổ chức dạy học cả ngày (học cả buổi sáng, buổi chiều và buổi trưa của ngày đó HS ở lại ăn, nghỉ hoặc... bằng cách có hệ số quy đổi những tiết dạy ở các điểm trường để tính số tiết theo tiêu chuẩn a.2) Về Thông tư Liên tịch số 35 : - Quy định số lượng viên chức làm công tác thiết bị, thư viện, văn phòng trong trường tiểu học tại tiết c, điểm 1 mục II của Thông tư Liên tịch số 35 khi chuyển sang tổ chức dạy học cả ngày là không còn phù hợp Khối lượng công việc của viên chức làm công tác thư viện, thiết... học hiện nay là hết sức cần thiết, nhưng loại hình nhân viên công nghệ thông tin trong trường học chưa được quy định Tóm lại, khi nhà trường tiểu học chuyển sang dạy học cả ngày, chức năng nhiệm vụ trường tiểu học đã được bổ sung thêm việc tổ chức, quản lý và hoạt động bán trú trong trường học Một số công việc mới phát sinh như chuẩn bị và phục vụ cho HS bán trú ăn trưa, nghỉ trưa, hoạt động giải trí. .. thực hiện chức năng, nhiệm vụ - Qua khảo sát, các trường tiểu học từ việc tổ chức dạy học một buổi /ngày, dạy học 2 buổi /ngày chuyển sang dạy học cả ngày ngoài việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ của nhà trường theo quy định để thực hiện dạy học 1 buổi /ngày, đã xuất hiện thêm nhiệm vụ mới của nhà trường là tổ chức bán trú cho HS CBQL, GV, nhân viên của trường phải chịu trách nhiệm là tổ chức quản lý,... 35/2006/TTLTBGDĐT- BNV quy định biên chế GV đối với trường tiểu học dạy 1 buổi /ngày được bố trí không vượt quá 1,20 GV/lớp; đối với trường tiểu học dạy 2 buổi /ngày được bố trí biên chế không vượt quá 1,50 GV/lớp Với các quy định này, đồng nghĩa với việc quy định tỷ lệ tối đa có 29,2 HS/GV (đối với lớp học 1 buổi /ngày) và 23,3 HS/GV (đối với lớp học 2 buổi /ngày) Theo kinh nghiệm quốc tế, xét về tỷ lệ HS/GV,... của họ ở trường tiểu học Quy định pháp luật liên quan vấn đề này như sau: a) Người lao động trong trường tiểu học gồm có hiệu trưởng, phó hiệu trưởng (cán bộ quản lý) và giáo viên (nhà giáo) , nhân viên nghiệp vụ, lao công, tạp vụ Trong đó : « Nhà giáo giữ vai trò quyết định trong việc đảm bảo chất lượng giáo dục » - Điều 15 Luật giáo dục; « Cán bộ quản lý giáo dục giữ vai trò quan trọng trong việc tổ... bàn do có ít lớp tiểu học không thành lập trường tiểu học riêng mà thành lập trường phổ thông có nhiều cấp học trong đó có khối lớp tiểu học như Thị xã Nghĩa Lộ, Thành phố Yên Bái, Tỉnh Yên Bái (Khối tiểu học có 5 lớp) Hầu hết các trường tiểu học đều có điểm trường Huyện Lục Ngạn trung bình mỗi trường có 4,8 điểm trường, cá biệt một số trường tiểu học có 7-8 điểm trường như Trường tiểu học Nam Tiến, Huyện ... khối lượng công việc, bố trí sử dụng cán bộ, giáo viên, nhân viên trường tiểu học I Xác định khối lượng công việc GV, nhân viên trường tiểu học 1.Quy định pháp luật việc xác định khối lượng công. .. định khối lượng công việc, quy định vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập, chế độ làm việc, định mức biên chế, chế, chế độ sách liên quan bố trí, sử dụng GV chuyển sang dạy học buổi ngày dạy học. .. Việc xác định khối lượng công việc GV phù hợp bố trí sử dụng GV hợp lý trình chuyển sang thực dạy học ngày trường tiểu học phức tạp có liên quan đến nội dung chủ yếu sau: 3.1 Vị trí, vai trò,