giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất quận hà đông, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI NGUYỄN MINH TRƯỜNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ðỘNG CỦA VĂN PHÒNG ðĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ðẤT QUẬN HÀ ðÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI - 2012 BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI NGUYỄN MINH TRƯỜNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ðỘNG CỦA VĂN PHÒNG ðĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ðẤT QUẬN HÀ ðÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP Chuyên ngành: QUẢN LÝ ðẤT ðAI Mã số: 60.62.16 Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN ðÌNH BỒNG HÀ NỘI - 2012 LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa ñược sử dụng ñể bảo vệ học vị Tôi xin cam ñoan, giúp ñỡ cho việc thực luận văn ñã ñược cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn ñều ñã ñược rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2012 Tác giả luận văn Nguyễn Minh Trường Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… i LỜI CẢM ƠN ðể hoàn thành ñược luận văn ñúng tiến ñộ, trước hết, xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn ðình Bồng, Hội Khoa học ñất Việt Nam ñã trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian thực ñề tài Tôi xin chân thành cảm ơn góp ý chân thành thầy, cô giáo khoa Tài nguyên Môi trường, Viện Sau ðại học - Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội ñã tạo ñiều kiện thuận lợi cho thực ñề tài Tôi xin chân thành cảm ơn phòng Tài nguyên Môi trường, phòng Tài - Kế hoạch, phòng Kinh tế, phòng Thống kê, Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất quận Hà ðông; Lãnh ñạo UBND cán ñịa phường: Yên Nghĩa, ðồng Mai, Biên Giang, Dương Nội, Phú Lương, Phú Lãm ñã giúp ñỡ thời gian nghiên cứu, thực luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn tới người thân gia ñình, ñồng nghiệp bạn bè ñã khích lệ ñộng viên, tạo ñiều kiện tốt cho trình thực luận văn Một lần xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2012 Tác giả luận văn Nguyễn Minh Trường Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… ii MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii MỞ ðẦU 1.1 Tính cấp thiết ñề tài 1.2 Mục ñích yêu cầu ñề tài 1.3 Ý nghĩa khoa học, thực tiễn ñề tài TỔNG QUAN VỀ ðĂNG KÝ ðẤT ðAI VÀ VĂN PHÒNG ðĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ðẤT 2.1 ðất ñai, bất ñộng sản, thị trường bất ñộng sản 2.2 ðăng ký ñất ñai, bất ñộng sản 2.3 Văn phòng ðăng ký quyền sử dụng ñất 11 2.4 Mô hình tổ chức ðKðð, BðS số nước 19 2.5 Thực trạng hoạt ñộng VPðK nước ta 24 ðỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 3.1 ðối tượng phạm vi nghiên cứu 29 3.2 Nội dung nghiên cứu 29 3.3 Phương pháp nghiên cứu 30 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 32 4.1 Khái quát ñiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội quận Hà ðông 32 4.1.1 ðiều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 32 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… iii 4.1.2 ðiều kiện kinh tế - xã hội: 35 4.1.3 Thực trạng phát triển ngành kinh tế 37 4.1.4 Thực trạng phát triển ñô thị 38 4.1.5 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 38 4.2 Tình hình quản lý sử dụng ñất ñai 40 4.2.1 Tình hình quản lý ñất ñai 40 4.2.2 Hiện trạng sử dụng ñất 42 4.3 ðịnh hướng phát triển ñô thị ñiểm dân cư tập trung 44 4.4 ðánh giá thuận lợi, khó khăn ñiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng ñến công tác quản lý ñất ñai 46 4.4.1 Thuận lợi 46 4.4.2 Khó khăn 46 4.5 Thực trạng tình hình hoạt ñộng VPðK quận Hà ðông 47 4.5.1 Tổ chức máy VPðK quận Hà ðông 47 4.5.2 Cơ chế hoạt ñộng Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất 52 4.5.3 Kết hoạt ñộng VPðK quận Hà ðông 55 4.6 ðánh giá chung hoạt ñộng VPðK quận Hà ðông 61 4.6.1 Mức ñộ công khai thủ tục hành 63 4.6.2 Thời gian thực thủ tục 64 4.6.3 Thái ñộ mức ñộ hướng dẫn cán 67 4.6.4 Các khoản lệ phí phải ñóng 69 4.6.5 Nhận xét 70 4.7 Nguyên nhân làm hạn chế hiệu hoạt ñộng Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất 71 4.7.1 Chính sách pháp luật ñất ñai 71 4.7.2 Chức năng, nhiệm vụ 71 4.7.3 Tổ chức, chế hoạt ñộng 73 4.7.4 ðối tượng giải 73 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… iv 4.8 ðề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt ñộng Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất 74 4.8.1 Giải pháp sách pháp luật 74 4.8.2 Giải pháp tổ chức 74 4.8.3 Giải pháp nhân lực 75 4.8.4 Giải pháp nghiệp vụ 75 4.8.5 Giải pháp ñầu tư sở vật chất kỹ thuật 76 4.8.6 Giải pháp chế 76 KẾT LUẬN VÀ ðỀ NGHỊ 77 5.1 Kết luận 77 5.2 ðề nghị 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 PHỤ LỤC 84 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BðS Bất ñộng sản ðKðð ðăng ký ñất ñai GCN Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với ñất HSðC Hồ sơ ñịa PTTH Phổ thông trung học SDð Sử dụng ñất THCS Trung học sở TN&MT Tài nguyên Môi trường TTBðS Thị trường bất ñộng sản UBND Uỷ ban nhân dân VPðK Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… vi DANH MỤC CÁC BẢNG STT Tên bảng Trang 4.1 Cơ cấu ñất ñai năm 2011 quận Hà ðông 43 4.2 Thông tin chung hộ gia ñình ñịa bàn ñiều tra 61 4.3 Tình hình cấp GCN hộ gia ñình ñịa bàn ñiều tra 61 4.4 Nhu cầu hộ gia ñình ñến thực thủ tục hành quản lý ñất ñai VPðK 62 4.5 Mức ñộ thỏa mãn ñiều kiện sở vật chất 62 4.6 Mức ñộ công khai thủ tục hành 64 4.7 ðánh giá tiến ñộ giải hồ sơ VPðK 66 4.8 ðánh giá mức ñộ hướng dẫn cán 67 4.9 ðánh giá mức ñộ hướng dẫn cán 68 4.10 ðánh giá khoản chi phí phải ñóng 70 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… vii DANH MỤC CÁC HÌNH STT Tên hình Trang 2.1 Sơ ñồ hệ thống VPðK 17 4.1 Bản ñồ hành quận Hà ðông 32 4.2 Biểu ñồ cấu ñất ñai năm 2011 quận Hà ðông 42 4.3 ðịnh hướng phát triển không gian ñô thị quận Hà ðông ñến năm 2020 4.4 Một số hình ảnh Trụ sở Bộ phận tiếp nhận hồ sơ trả kết giải thủ tục hành quận Hà ðông 4.5 45 50 Hoạt ñộng Bộ phận tiếp nhận hồ sơ tra cứu kết giải thủ tục hành quận Hà ðông 51 4.6 Quy trình ñăng ký lần ñầu, cấp GCN 52 4.7 Quy trình chuyển quyền sử dụng ñất 53 4.8 Quy trình ñăng ký chấp, bảo lãnh quyền sử dụng ñất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với ñất 4.9 54 Quy trình xóa ñăng ký chấp, bảo lãnh quyền sử dụng ñất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với ñất Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 55 viii nhiều, hoàn thiện HSðC; ñầu tư trang thiết bị máy móc cho quan quản lí ñất ñai cấp quận cấp phường; ñầu tư áp dụng hệ thống phần mềm quản lý khai thác HSðC thông tin ñất ñai - Bổ sung hoàn thiện ñội ngũ cán ñịa cấp quận cấp phường giúp UBND cấp thực tốt chức quản lý Nhà nước ñất ñai nói chung quản lý hệ thống HSðC nói riêng 5.2.3 ðối với UBND quận Hà ðông - Kiện toàn tổ chức máy VPðK; quy ñịnh chế hoạt ñộng, quy chế phối hợp phòng ban thực kỹ thuật, nghiệp vụ - Tăng cường sở vật chất trang thiết bị kỹ thuật - công nghệ máy tính, máy in, máy photocopy, máy ño ñạc ñiện tử, hệ thống mạng phần mềm chuyên ngành,… ñể tạo hạ tầng kỹ thuật cho việc xây dựng sở liệu ñịa hệ thống thông tin ñất ñai quận - Kiểm tra, giám sát việc thực nhiệm vụ VPðK ñể tìm hạn chế, ñề xuất chế sách giải pháp cho kịp thời Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài chính, Bộ Tài nguyên Môi trường (2005), Thông tư liên tịch số 30/2005/TTLT/BTC-BTN&MT hướng dẫn việc luân chuyển hồ sơ người sử dụng ñất thực nghĩa vụ tài chính; Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Thông tư số 09/2007/TT-BTNMT việc hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ ñịa chính; Bộ Tài nguyên Môi trường (2010), Thông tư số 20/2010/TT-BTNMT quy ñịnh bổ sung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với ñất; Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nội vụ, Bộ Tài (2010), Thông tư liên tịch số 05/2010/TTLT-BTN&MT-BNV-BTC hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức, biên chế chế tài Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất; Bộ Tư pháp, Bộ Tài nguyên Môi trường (2006), Thông tư liên tịch số 04/TTLT-BTP-BTNMT hướng dẫn công chứng, chứng thực quyền người sử dụng ñất; Bộ Tư pháp, Bộ Tài nguyên Môi trường (2010), Thông tư Liên tịch số 06/2010/TTLT-BTP-BTNMT sửa ñổi, bổ sung số quy ñịnh Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT-BTP-BTNMT ngày 16 tháng năm 2005 Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc ñăng ký chấp, bảo lãnh quyền sử dụng ñất, tài sản gắn liền với ñất Thông tư liên tịch số 03/2006/TTLT-BTP-BTNMT ngày 13 tháng năm 2006 Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường sửa ñổi, bổ sung số quy ñịnh Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT-BTPBTNMT ngày 16 tháng năm 2005 Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc ñăng ký chấp, bảo lãnh quyền sử dụng ñất, tài sản gắn liền với ñất; Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 80 Nguyễn ðình Bồng, Hệ thống phát triển, Kinh doanh bất ñộng sản, ðại học Nông nghiệp Hà Nội (2010) Chương trình ñào tạo Tiến sỹ, Bài giảng; Nguyễn ðình Bồng, Quản lý Thị trường bất ñộng sản (2010), Trường ñại học Nông nghiệp Hà Nội, Chương trình ñào tạo Thạc sỹ, Bài giảng; Nguyễn Văn Chiến (2006), Nghiên cứu mô hình phương thức hoạt ñộng tổ chức ñăng ký ñất ñai số nước khu vực số nước phát triển; 10 Chính phủ (2000), Nghị ñịnh 75/2000/Nð-CP Công chứng, chứng thực; 11 Chính phủ (2004), Nghị ñịnh số 181/2004/Nð-CP hướng dẫn thi hành Luật ðất ñai, Hà Nội; 12 Chính phủ (2004), Nghị ñịnh số 198/2004/Nð-CP thu tiền sử dụng ñất; 13 Chính phủ (2007), Nghị ñịnh số 84/2007/Nð-CP quy ñịnh bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất, thu hồi ñất, thực quyền sử dụng ñất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất giải khiếu nại ñất ñai; 14 Chính phủ (2009), Nghị ñịnh số 88/2009/Nð-CP cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với ñất; 15 Chính phủ (2010), Nghị ñịnh 83/2010/Nð-CP ñăng ký giao dịch ñảm bảo; 16 Chính phủ (2008), Quyết ñịnh số 93/2007/Qð-TTg ban hành quy chế thực cửa, cửa liên thông quan hành Nhà nước ñịa phương; 17 ðảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện ðại hội ñại biểu toàn quốc lần thứ IX (2001), NXB trị Quốc gia; 18 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1980, năm 1992; 19 Tôn Gia Huyên, Nguyễn ðình Bồng (2007), Quản lý ñất ñai thị trường bất ñộng sản, NXB Bản ñồ; Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 81 20 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật ðất ñai năm 1988; 21 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật ðất ñai 1993, NXB Chính trị Quốc gia 1994; 22 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật sửa ñổi bổ sung số ñiều Luật ðất ñai (1998); 23 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật sửa ñổi bổ sung số ñiều Luật ðất ñai (2001); 24 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật ðất ñai năm 2003, NXB trị Quốc gia, Hà Nội; 25 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Bộ Luật dân năm 2005; 26 Thành uỷ Hà Nội (2011), Chương trình 08-CTr/TU “ðẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, nâng cao trách nhiệm chất lượng phục vụ ñội ngũ cán bộ, công chức, viên chức giai ñoạn 2011- 2015”; 27 Tổng cục Quản lý ñất ñai (2009), “Báo cáo ñánh giá tình hình hoạt ñộng hệ thống Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất cấp nước”, Hà Nội; 28 Tổng cục Quản lý ñất ñai (2009), “Tài liệu hội thảo ñăng ký ñất ñai Pháp”, Hà Nội; 29 Nguyễn Thanh Trà, Nguyễn ðình Bồng (2005), Thị trường bất ñộng sản, NXB Nông nghiệp; 30 UBND quận Hà ðông (2008), Quyết ñịnh số 111/Qð-UBND việc thành lập Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất quận Hà ðông; 31 UBND quận Hà ðông (2008), Quyết ñịnh số 112/Qð-UBND việc ban hành “Quy chế tổ chức hoạt ñộng Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất quận Hà ðông”; 32 UBND quận Hà ðông (2008), Quyết ñịnh số 1193/Qð-UBND việc ban hành thủ tục hành áp dụng theo tiêu chuẩn Hệ thống quản lý chất Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 82 lượng theo TCVN ISO 9001:2008; 33 UBND quận Hà ðông (2010), Báo cáo thuyết minh kết kiểm kê ñất ñai năm 2010 ñịa bàn quận Hà ðông; 34 UBND quận Hà ðông (2011), Báo cáo thống kê ñất ñai năm 2011 ñịa bàn quận Hà ðông; 35 UBND Thành phố Hà Nội (2009), Quyết ñịnh số 08/2009/Qð-UBND thu phí, lệ phí giao dịch bảo ñảm ñịa bàn thành Thành phố Hà Nội; 36 UBND thành phố Hà Nội (2009), Quyết ñịnh số 58/2009/Qð-UBND hạn mức giao ñất mới; hạn mức công nhận ñất ñối với ñất có vườn, ao trong khu dân cư; kích thước, diện tích tối thiểu ñược tách thưa cho hộ gia ñình, cá nhân ñịa bàn thành phố Hà Nội; 37 UBND Thành phố Hà Nội (2009), Quyết ñịnh số 117/2009/Qð-UBND việc ban hành quy ñịnh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với ñất, ñăng ký biến ñộng sử dụng ñất, sở hữu tài sản gắn liền với ñất cho hộ gia ñình, cá nhân, cộng ñồng dân cư, người Việt Nam ñịnh cư nước ngoài, cá nhân nước ñược sở hữu nhà gắn liền với quyền sử dụng ñất Việt Nam ñịa bàn Thành phố Hà Nội Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 83 PHỤ LỤC Bảng 2.1 Tình hình thành lập VPðK cấp Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 84 Chia theo vùng Miền Núi Phía Bắc ðồng Bằng Bắc Bộ Bắc Trung Bộ Nam Trung Bộ Tây Nguyên ðông Nam Bộ Tây Nam Bộ Cả nước VPðK VPðK cấp tỉnh cấp huyện 2006 2009 2006 2009 2006 2009 15 15 15 90 11 10 10 112 6 18 51 8 19 67 5 5 47 6 44 50 13 13 11 13 30 120 64 63 48 63 119 537 Nguồn: Cục ðăng ký thống kê ñất ñai, (2009) STN&MT Bảng 2.2 Nguồn nhân lực VPðK nước VPðK cấp tỉnh Chia theo vùng VPðK cấp huyện Tổng Biên Hợp Tổng Biên Hợp số chế ñồng số chế ñồng Miền Núi Phía Bắc 230 132 98 343 228 115 ðồng Bằng Bắc Bộ 299 139 160 583 267 316 Bắc Trung Bộ 164 67 97 356 208 148 Nam Trung Bộ 163 67 96 727 337 390 68 37 31 475 144 331 ðông Nam Bộ 269 125 144 1.311 493 818 Tây Nam Bộ 540 257 283 1.771 671 1.100 1.733 824 909 5.566 2348 3.218 Tây Nguyên Cả nước Nguồn: Cục ðăng ký thống kê ñất ñai, (2009) Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 85 Phụ lục 4.1 Cơ cấu kinh tế quận Hà ðông (2008 - 2011) ðơn vị: % STT Cơ cấu Năm 2008 2009 2010 2011 Tổng GDP 100 100 100 100 Nông nghiệp, thủy sản 6,4 6,5 6,5 0,5 Công nghiệp, xây dựng 41,5 41,6 41,4 53,48 Thương mại, dịch vụ 52,1 51,9 52,1 46,02 Nguồn: Phòng Kinh tế Hà ðông, (2011) Phụ lục 4.2 Dân số quận Hà ðông năm 2011 STT 10 11 12 13 14 15 16 17 Phường Diện tích (km2) Dân số (người) Phường Yết Kiêu 0,199 6.238 Phường Nguyễn Trãi 0,418 12.948 Phường Quang Trung 1,037 17.691 Phường Văn Quán 2,659 19.856 Phường Mộ Lao 1,263 19.586 Phường Phúc La 1,359 14.068 Phường Hà Cầu 1,614 10.360 Phường Vạn Phúc 1,439 13.429 Phường La Khê 3,291 16.711 Phường Phú La 1,768 8.961 Phường Kiến Hưng 4,399 12.904 Phường Yên Nghĩa 6,907 13.890 Phường Phú Lương 6,943 19.026 Phường Phú Lãm 2,712 13.817 Phường Dương Nội 5,853 18.467 Phường ðồng Mai 6,341 14.245 Phường Biên Giang 2,360 6.616 Tổng 48,3366 238.813 Nguồn: Phòng Thống kê quận Hà ðông, (2011) Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 86 Phụ lục 4.3 Biến ñộng dân số quận Hà ðông (2009 - 2011) ðơn vị: người STT Phường 2009 2010 2011 Phường Yết Kiêu 6.017 6.158 6.238 Phường Nguyễn Trãi 11.819 12.747 12.948 Phường Quang Trung 15.660 17.108 17.691 Phường Văn Quán 15.093 19.022 19.856 Phường Mộ Lao 15.407 18.448 19.586 Phường Phúc La 10.097 12.127 14.068 Phường Hà Cầu 8.798 10.132 10.360 Phường Vạn Phúc 11.896 13.594 13.429 Phường La Khê 14.273 16.357 16.711 10 Phường Phú La 7.976 9.168 8.961 11 Phường Kiến Hưng 11.394 12.461 12.904 12 Phường Yên Nghĩa 12.859 13.389 13.890 13 Phường Phú Lương 17.609 18.522 19.026 14 Phường Phú Lãm 10.895 14.307 13.817 15 Phường Dương Nội 17.103 17.940 18.467 16 Phường ðồng Mai 13.650 13.951 14.245 17 Phường Biên Giang 6.361 6.508 6.616 206.907 231.939 238.813 Tổng Nguồn: Phòng Thống kê quận Hà ðông, (2011) Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 87 Phụ lục 4.4 Danh mục Khu ñô thị khu nhà ñịa bàn quận Hà ðông Khu ñô thị Văn Quán - Yên Phúc Khu ñô thị Mỗ Lao Làng Việt kiều Châu Âu TSQ, Mộ Lao Khu ñô thị Văn Phú, Phú La Khu nhà Xa La, Phúc La Khu ñô thị Dương Nội Khu ñô thị An Hưng, Dương Nội 10 11 12 Khu ñô thị hai bên ñường Lê Trọng Tấn (Geleximco), Dương Nội Khu ñô thị Lê Trọng Tấn (Park City), La Khê - Yên Nghĩa Khu nhà Văn Khê, La Khê Khu ñô thị Văn Khê mở rộng (U Silk City), La Khê Khu ñô thị Kiến Hưng 13 14 15 16 17 18 19 20 Khu ðô thị TSQ Galaxy, Vạn Phúc Khu ñô thị Phú Lương Tiểu khu ñô thị Nam Vạn Phúc Khu ñô thị Thanh Hà CIENCO 5, Kiến Hưng - Phú Lương Khu nhà Văn La, Phú La Khu nhà 18/4 số 134 ñường Thanh Bình, Mỗ Lao Khu nhà Chuôm Ngô Bông ðỏ - Nam La Khê Khu nhà Công ty Sông ðà 2, Vạn Phúc 21 22 Khu nhà Phú Lãm Khu nhà Sông Công Hà ðông, Hà Cầu 23 24 25 Khu nhà Bắc Hà, Mộ Lao Khu dân cư Ngô Thì Nhậm, Hà Cầu Khu nhà Công ty ðá ðỉnh Vòm, Mộ Lao 26 27 Khu nhà Sơn Tùng, Mộ Lao Khu nhà cho cán chiến sỹ cảnh sát ma túy, Mộ Lao 28 29 30 31 32 Khu nhà tái ñịnh cư T16 Bộ Công An, Phú Lãm - Phú Lương Khu nhà ðồng Mai Khu nhà ở, chung cư, văn phòng Vinaconex 21, Phú La Khu nhà TTTM Hà ðông, Hà Cầu Khu chung cư Quốc tế Hoàng Thành - Capital Land, Mộ Lao Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 88 33 34 35 36 37 Khu chung cư Quốc tế Booyoung, Mộ Lao Khu chung cư Quốc tế Hoàng Thành, Mộ Lao Khu chung cư nhà liền kề La Khê Khu nhà cao cấp văn phòng cho thuê, Nguyễn Trãi Toà nhà cao cấp WESTA, Mộ Lao 38 39 Tổ hợp DVTM văn phòng nhà hộ cao cấp Lam Sơn, Phú Lãm Tòa nhà cao cấp hỗn hợp HTP, Mộ Lao 40 41 42 Tòa nhà ña dịch vụ thương mại nhà ở, Văn Quán Trung tâm TM văn phòng cho thuê hộ cao cấp, Văn Quán Tòa nhà cao tầng hỗn hợp VP CCCC Sông ðà - Hà ðông, Mộ Lao 43 44 Tổ hợp dịch vụ thương mại, văn phòng nhà - IEC, Mộ Lao Toà nhà chung cư - văn phòng giao dịch dịch vụ Bình Vượng 45 46 47 48 49 50 51 52 Tổ hợp dịch vụ văn phòng hộ cao cấp, Mộ Lao Toà nhà FALCON Hà ðông, La Khê Tổ hợp chung cư cao tầng Nam Xa La, Phúc La Khu nhà cao cấp HEMISCO, Phúc La Chung cư, văn phòng cho thuê SME Hoàng Gia, Quang Trung Khu nhà dịch vụ thương mại Nàng Hương, Văn Quán Toà nhà hỗn hợp Sông ðà, Văn Quán Toà nhà hỗn hợp tháp Doanh Nhân, Mộ Lao 53 54 Toà nhà hỗn hợp ña chung cư cao cấp - VINAFOR, Vạn Phúc Toà Tháp thiên niên kỷ Hà Tây, Yết Kiêu 55 56 57 Toà nhà chung cư văn phòng HASTONE TOWER, Mộ Lao Khu chung cư cao tầng 16B Nguyễn Thái Học, Yết Kiêu Khu nhà cao tầng ñường Thanh Bình, Mộ Lao 58 59 Tổ hợp DVTM, VP cho thuê nhà cao cấp ñường Lê Trọng Tấn Khu nhà Phú Lương - Phú Lãm 60 Khu nhà Nguyễn Viết Xuân, Quang Trung Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 89 Phụ lục 4.5 Hồ sơ Thủ tục xử lý hồ sơ STT Loại giấy tờ Cơ quan lập Bộ phận cửa Bộ phận cửa Bộ phận cửa Bộ phận cửa VPðK Giấy biên nhận hồ sơ Phiếu báo bổ sung hồ sơ (nếu có) Thông báo từ chối cấp GCN (nếu có) Phiếu kiểm soát hồ sơ VPðK, UBND phường Sổ theo dõi nhận, trả kết cấp GCN Biên kiểm tra trạng, ranh giới ñất, nhà, công trình (kèm theo trích lục, trích ño ñất sơ ñồ nhà) Báo cáo thẩm ñịnh hồ sơ cấp GCN Tờ trình ñề nghị cấp GCN VPðK 10 11 12 Quyết ñịnh cấp GCN GCN Sổ cấp GCN Sổ ñịa 13 ðơn ñề nghị cấp GCN VPðK Người ký Cán tiếp nhận Cán tiếp nhận Cán tiếp nhận Cán tiếp nhận, liên quan Văn thư VPðK Cán ñược phân công xử lý, cán ñịa thành phần liên quan Giám ñốc VPðK Trưởng phòng TN&MT Lãnh ñạo UBND Lãnh ñạo UBND Văn thư VPðK Văn thư VPðK VPðK VPðK VPðK VPðK Người ñề Người ñề nghị nghị Nguồn: VPðK quận Hà ðông, (2011) Phụ lục 4.6 Hồ sơ chuyển quyền sử dụng ñất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với ñất hộ gia ñình, cá nhân Ký hiệu biểu, Tên biểu, mẫu mẫu Hợp ñồng chuyển quyền sử dụng ñất, quyền sở hữu nhà Theo mẫu tài sản khác gắn liên với ñất; Hồ sơ thừa kế; Bản quan công chứng phân chia di sản ðơn xin cấp GCN BM-VPðK-01-01 Biên xác ñịnh ranh giới, mốc giới ñất BM-VPðK-01-04 Trích ño ñịa ñất sơ ñồ nhà ở, công BM-VPðK-01-05 trình xây dựng Sổ theo dõi nhận, trả hồ sơ chuyển quyền BM-VPðK-02-01 Sổ theo dõi cấp GCN BM-VPðK-01-12 Nguồn: VPðK quận Hà ðông, (2011) Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 90 Phụ lục 4.7 Kết cấp GCN quận Hà ðông (2008 - 2011) Số GCN ñã cấp STT Phường Năm 2008 3.274 Năm 2009 3.396 Năm 2010 3.461 Năm 2011 3.552 883 1.168 1.552 2.087 Phường Quang Trung Phường La Khê Phường Vạn Phúc 2.668 2.812 2.819 2.832 Phường Phú Lãm 1.169 1.425 1.457 1.523 Phường Yên Nghĩa 2.878 3.014 3.072 3.348 Phường Dương Nội 2.551 2.765 2.970 3.258 Phường Phú Lương 3.378 3.532 3.858 4.107 Phường ðồng Mai 1.604 1.617 1.955 2.332 Phường Biên Giang 1.550 1.614 1.686 1.783 10 Phường Mộ Lao 3.374 3.457 3.822 3.892 11 Phường Văn Quán 4.026 4.401 4.608 4.800 12 Phường Yết Kiêu 1.438 1.470 1.489 1.491 13 Phường Kiến Hưng 2.312 3.255 3.648 4.011 14 Phường Nguyễn Trãi 2.247 2.288 2.309 2.335 15 Phường Phúc La 1.762 2.068 2.164 2.385 16 Phường Phú La 686 706 721 884 17 Phường Hà Cầu 1.884 2.092 2.191 2.225 37.684 41.080 43.782 46.845 Tổng Nguồn: Phòng TN&MT quận Hà ðông, (2011) Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 91 Phụ lục 4.8 Hiện trạng hệ thống ñồ ñịa phường nghiên cứu Tình hình STT Phường Yên Nghĩa ðồng Mai Biên Giang Dương Nội Phú Lương Phú Lãm Năm Số ño vẽ mảnh (thành lập) ñồ Dạng liệu chỉnh lý, cập nhật thay ñổi Tỷ lệ Giấy 1936 1/1000 1985 1/1000 2003 15 1/500 1960 1/1000 1986 11 1/1000 1997 13 1/1000 1960 1/1000 1985 1/1000 1998 1/1000 1936 1/1000 1986 1/1000 2004 13 1/500 1960 1/1000 1985 11 1/1000 1998 14 1/1000 1960 1/1000 1985 1/1000 1998 1/1000 Dạng số ðã Chưa chỉnh chỉnh lý lý 15 13 Nguồn: Phòng TN&MT quận Hà ðông, (2011) Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 92 Phụ lục 4.9 Tình hình lập HSðC phường nghiên cứu ðơn vị: Hồ sơ lập quản lý UBND quận phường S T T Tên ñơn vị Sổ mục kê Sổ ñịa hành lưu lưu Sổ theo dõi Sổ theo dõi cấp GCN biến ñộng lưu lưu Phường Quận Phường Quận Phường Quận Phường Quận Yên Nghĩa 11 3 ðồng Mai 13 4 3 Biên Giang 2 Dương Nội 11 Phú Lương 12 Phú Lãm Tổng 73 15 21 15 Nguồn: Phòng TN&MT quận Hà ðông, (2011) Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 93 [...]... ñăng ký, cấp GCN ngày càng tăng Trước tình hình trên, trong khuôn khổ yêu cầu thực hiện luận văn Thạc sỹ Nông nghiệp chuyên ngành Quản lý ñất ñai, Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội, tôi lựa chọn thực hiện ñề tài Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt ñộng của Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất quận Hà ðông, thành phố Hà Nội nhằm nghiên cứu, ñánh giá thực trạng và ñề xuất các giải pháp hoàn thiện, nâng cao. .. quyền giao dịch và biến ñộng phải ñăng ký là quyền sở hữu, chuyển quyền, thế chấp, tách nhập, quyền ñịa dịch, quyền giám sát việc sử dụng ñất của các BðS liên quan 2.4.4.3 Văn phòng ñăng ký quyền ñất ñai của Northern Territory Văn phòng ñăng ký quyền ñất ñai tại Northern Territory là một bộ phận của Văn phòng ñăng ký Trung ương, nhiệm vụ của Văn phòng thực hiện ñăng ký quyền ñất ñai theo Hệ thống Torrens... nâng cao hiệu quả hoạt ñộng của VPðK, góp phần giải quyết tình trạng tồn ñọng hồ sơ ñăng ký ñất ñai của ñịa bàn nghiên cứu theo tinh thần cải cách thủ tục hành chính 1.2 Mục ñích và yêu cầu của ñề tài 1.2.1 Mục ñích - ðánh giá thực trạng hoạt ñộng của VPðK quận Hà ðông; - ðề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt ñộng của VPðK quận Hà ðông 1.2.2 Yêu cầu - ðánh giá ñúng thực trạng hoạt ñộng của VPðK... và quản lý HSðC, cấp GCN” “ðăng ký quyền sử dụng ñất là việc ghi nhận quyền sử dụng ñất hợp pháp ñối với một thửa ñất xác ñịnh vào HSðC nhằm xác lập quyền và nghĩa vụ của người sử dụng ñất” [24] Luật dành riêng một chương quy ñịnh các thủ tục hành chính trong quản lý và sử dụng ñất ñai theo phương châm tạo ñiều kiện thuận lợi nhất cho người sử dụng ñất hợp pháp thực hiện ñầy ñủ quyền và nghĩa vụ sử dụng. .. thực tiễn 1.3 Ý nghĩa khoa học, thực tiễn của ñề tài - Góp phần hoàn thiện cơ sở lý luận và thực tiễn về hoạt ñộng của VPðK - ðề xuất một số giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu quả hoạt ñộng của VPðK quận Hà ðông Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 3 2 TỔNG QUAN VỀ ðĂNG KÝ ðẤT ðAI VÀ VĂN PHÒNG ðĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ðẤT 2.1 ðất ñai, bất ñộng sản, thị trường... số 181/2004/Nð-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật ðất ñai quy ñịnh: UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quyết ñịnh thành lập VPðK thuộc Sở TN&MT và thành lập các chi nhánh của VPðK tại các ñịa bàn cần thiết; UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh căn cứ vào nhu cầu ñăng ký quyền sử dụng ñất trên ñịa bàn quyết ñịnh thành lập VPðK thuộc Phòng TN&MT [11] Như vậy, Nghị ñịnh... “Việc ñăng ký quyền sử dụng ñất ñược thực hiện tại VPðK trong các trường hợp: Người ñang sử dụng ñất chưa ñược cấp GCN; Người sử dụng ñất thực hiện quyền chuyển ñổi, chuyển nhượng, nhận thừa kế, tặng cho, cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng ñất; Thế chấp, bảo lãnh, góp vốn bằng quyền sử dụng ñất; Người sử dụng ñất ñã có GCN ñược cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cho phép ñổi tên, chuyển mục ñích sử dụng ñất,... trường hợp ñăng ký thế chấp, bảo lãnh tại VPðK; Các quy ñịnh liên quan ñến thẩm quyền, nhiệm vụ quyền hạn và trách nhiệm của VPðK, quy trình thực hiện thủ tục ñăng ký thế chấp, bảo lãnh bằng quyền sử dụng ñất, tài sản gắn liền với ñất của người sử dụng ñất b Bộ Luật Dân sự (2005) Liên quan ñến quyền và nghĩa vụ của người sử dụng ñất khi thực hiện ñăng ký quyền sử dụng ñất tại VPðK, quyền sở hữu ñược... ñăng ký, cấp GCN vẫn là một trong những vấn ñề bức xúc ñối với người sử dụng ñất, ñặc biệt là tại các ñô thị Quận Hà ðông, Thành phố Hà Nội ñược thành lập năm 2009 theo Nghị quyết 19/NQ-CP ngày 08 tháng 5 năm 2009 của Chính phủ, trên cơ sở toàn bộ 4.791,74ha diện tích tự nhiên và 198.687 nhân khẩu của Thành phố Hà ðông, Tỉnh Hà Tây, bao gồm 17 phường: Nguyễn Trãi, Quang Trung, Yết Kiêu, Vạn Phúc, Hà. .. cấp quản lý trực tiếp làm ñầu mối thực hiện các thủ tục hành chính về cấp GCN theo thẩm quyền cho các ñối tượng sử dụng ñất ở ñịa phương; ðăng ký sử dụng ñất và chỉnh lý biến ñộng về sử dụng ñất theo quy ñịnh của pháp luật khi thực hiện các quyền của người sử dụng ñất; Lập và quản lý toàn bộ HSðC gốc ñối với tất cả các thửa ñất thuộc phạm vi ñịa giới hành chính; Chỉnh lý HSðC gốc khi có biến ñộng về sử