Cổ phần hoá các doanh nghiệp nhà nước – những tồn tại và các giải pháp

LỜI NÓI ĐẦU Cùng với trình xếp lại doanh nghiệp Nhà nước (DNNN), cổ phần hoá (CPH) DNNN trình tất yếu có tính phổ biến phát triển kinh tế nhiều thành phần, nhiều hình thức sở hữu Bởi việc xếp chuyển số DNNN thành công ty cổ phần tiến lên hình thành tập đoàn, công ty đa quốc gia đủ mạnh, hoạt động có hiệu thị trường nước để đổi khu vực kinh tế nhà nước nhiều quốc gia, vùng lãnh thổ giới Ở Việt Nam vấn đề CPH - DNNN đặt từ năm 1991 Thực tiễn 10 năm đổi khẳng định CPH - DNNN tư nhân hoá mà trình đa dạng hoá hình thức sở hữu, tạo sở cho đổi quan hệ tổ chức quản lý phân phối sản phẩm, thúc đẩy trình tích tụ tập trung vốn nhằm đại hoá kinh tế, tạo động lực cho doanh nghiệp nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh đồng thời CPH - DNNN làm suy yếu kinh tế Nhà nước mà giải pháp quan trọng để kinh tế Nhà nước phát huy vai trò chủ đạo thật kinh tế thị trường định hướng XHCN Nghị Đại hội IX nhấn mạnh: “Thực chủ trương CPH doanh nghiệp mà Nhà nước không cần nắm giữ 100% vốn để huy động thêm vốn, tạo động lực chế quản lý động thúc đẩy doanh nghiệp làm ăn có hiệu quá” Nhận thức rõ tầm quan trọng công việc CPH-DNNN nước ta từ kiến thức, lý luận trang bị trường kết hợp với kiến thức thực tế, em chọn đề tài: “Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước – tồn giải pháp” để nghiên cứu viết VI CPH - DNNN chương trình gồm nhiều công việc, nhiều khâu, nhiều thủ tục phức tạp, trình nghiên cứu em tập trung sâu vào số vấn đề thực tế CPH - DNNN Qua đưa số giải pháp nhằm thúc đẩy trình CPH diễn nhanh nhằm đáp ứng hoàn thành kế hoạch mà Đảng Nhà nước đặt Do thời gian trình độ hạn chế nên viết không tránh khỏi thiếu sót định Em mong đóng góp ý kiến thầy cô giáo toàn thể bạn để đề tài hoàn thiện Bô cục đề tài chia làm phần: Phần I: LÝ LUẬN CHƯNG VỀ CPH-DNNN Phần II: THỰC TRẠNG VAN ĐỀ CPH-DNNN Ở NƯỚC TA HIỆN NAY Phần III: MỘT SỐ BIỆN PHÁP NHẰM THÚC ĐẨY QUÁ TRÌNH CPH-DNNN PHẦN I LÝ LUẬN CHƯNG VỀ CỔ PHẦN HOÁ CÁC DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC I NHŨNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CỔ PHẦN HOÁ CÁC DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Những khái niệm chung Cổ phần hoá (CPH) doanh nghiệp Nhà nước (DNNN) hay nói cách khác chuyển đổi DNNN thành Công ty cổ phần biện pháp chuyển doanh nghiệp từ sở hữu Nhà nước sang hình thức sở hữu nhiều thành phần, tồn phần sở hữu Nhà nước Công ty cổ phần doanh nghiệp vốn điều lệ chia thành nhiều cổ phần tối thiểu hai cổ đông sở hữu, phép phát hành chứng khoán có tư cách pháp nhân Các cổ đông chịu trách nhiệm khoản nợ nghĩa vụ tài sản khác công ty phạm vi số vốn mà họ góp Đặc điểm Công ty cổ phần + Về thành viên công ty, suốt trình hoạt động phải có thành viên tham gia Công ty cổ phần + Vốn điều lệ công ty chia thành nhiều phần gọi cổ phần Giá trị cổ phần gọi mệnh giá cổ phiếu Việc góp vốn vào công ty thực cách mua cổ phiếu, cổ đông mua nhiều cổ phiếu + Cổ phiếu phát hành hai hình thức: cổ phiếu có ghi tên cổ phiếu không ghi tên Các cổ phiếu không ghi tên tự chuyển nhượng; cổ phiếu có ghi tên cổ phiếu sáng lập viên thuộc Hội đồng quản trị Công ty chuyên nhượng theo điều kiện quy định + Trong trình họat động, Công ty cổ phần phép phát hành loại chứng khoán cổ phiếu, trái phiếu thị trường để huy động vốn + Về chế độ trách nhiệm , Công ty cổ phần chịu trách nhiệm khỏan nợ công ty tài sản công ty Các cổ đông chịu trách nhiệm khoản nợ công ty đến hết giá trị cổ phần mà họ sở hữu Cơ cấu tổ chức Công ty cổ phần: + Hội đồng quản trị (HĐQT) quan có thẩm quyền định cao Công ty gồm tất cổ đông + HĐQT quan quản lý công ty gồm từ - 12 thành viên HĐQT có toàn quyền nhân danh công ty để định vấn đề liên quan đến mục đích, quyền lợi Công ty từ vấn đề thuộc thẩm quyền HĐQT + Giám đốc (Tổng giám đốc) Công ty: Là người tiến hành hoạt động kinh doanh hàng ngày công ty, người đại diện pháp lý cho công ty chịu trách nhiệm trước HĐQT việc thực quyền hạn, nghĩa vụ giao + Công ty có kiểm soát viên đại hội đồng bầu Kiểm soát viên thay mặt cổ đông kiểm soát hoạt động Công ty, chủ yếu ccác vấn đề tài chính, phải có kiểm soát viên có trình độ chuyên môn kế toán Tại phải cổ phần hóa DNNN? Trong thập kỷ 80, trình chuyển đổi sở hữu Nhà nước trở thành tượng chủ yếu có tính toàn cầu Hoà chung với trình nước ta, vấn đề CPH - DNNN đặt từ năm 1991, xuất phát từ tình hình kinh tế Thế giới đặc biệt tình hình kinh tế Việt Nam, khu vực kinh tế Nhà nước đóng vai trò chủ đạo Tuy nhiên, CPH - DNNN nước ta diễn với tốc độ chậm, nhiều nguyên nhân có khách quan chủ quan, đây, trước hết phải khẳng định lại rằng,CPH-DNNN chủ trương đắn Đảng Nhà nước nhằm tạo điều kiện cho doanh nghiệp kinh doanh có hiệu hơn, phù hợp với trình đổi mới, mở cửa, thực mục tiêu công nghiệp hoá đại hoá đất nước Hiện nay, nước ta với khoảng gần 5.740 DNNN, nắm giữ 58% tổng số vốn doanh nghiệp kinh tế hiệu kinh doanh thấp Chỉ khoảng 50% doanh nghiệp Nhà nước làm ăn có lãi, thực làm ăn có lãi chiếm tỷ lệ thấp, chưa đến 30% Trên danh nghĩa, DNNN nộp tới 70 - 80% tổng doanh thu cho ngân sách Nhà nước, trừ khấu hao tài sản cố định thuế gián thu DNNN đóng góp khoảng 30% tổng doanh thu cho ngân sách Nhà nước Đặc biệt, tính đủ chi phí tài sản cố định, đất đai theo giá thị trường DNNN hoàn toàn không tạo tích luỹ Một nguyên nhân dẫn đến tình trạng tài sản cố định, đăc biệt máy móc thiết bị cũ, lạc hậu kỹ thuật so với Thế Giới từ đến hệ, có ngành từ đến hệ Hiện có đến 54% DNNN Trung ương DNNN địa phương sản xuất công nghệ thủ công Quy mô DNNN nhỏ, vốn Thực tế vốn hoạt động 80% vốn ghi danh sách, riêng vốn lưu động có 50% huy động vào sản xuất kinh doanh, lại công nợ khó đòi- tài sản, vật tư, hàng hoá mát, phẩm chất thua lỗ chưa xử lý Với thực trạng kỹ thuật tài trên, DNNN khả đổi công nghệ nhằm nâng cao sức cạnh tranh thị trường Ngân sách Nhà nước khả cấp vốn bao cấp cho DNNN trước đây., Ngân hàng cho vay đòi hỏi DNNN phải có điều kiện đảm bảo tài sản chấp, khả kinh doanh để tính khả thu hồi vốn Các DNNN vòng luẩn quẩn, vốn thiếu cách để huy động Để khắc phục khó khăn đó, CPH DNNN coi giải pháp lớn nhằm tạo môi trường huy động vốn dài hạn cho DNNN đầu tư chiều sâu, đổi công nghệ sản phẩm, nâng cao sức cạnh tranh doanh nghiệp thị trường nước quốc tế, tạo sức bật sản xuất kinh doanh Mục tiêu CPH - DNNN CPH - DNNN nhằm đạt mục tiêu cân nhắc kỹ theo thứ tự ưu tiên sau: 3.1 Mục tiêu thứ phải chuyển phần sở hữu tài sản Nhà nước thành sở hữu cổ đông nhằm nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Thứ nhất: Chúng ta hiểu mục đích CPH - DNNN chuyển quyền sở hữu cho cổ đông, quyền sử dụng - nghĩa mua đứt bán đoạn, cho thuê, cho vay Thứ hai: Tài sản nói chủ yếu thể hình thức tổng hợp vốn Vì vậy, không cần thiết phải xem nên CPH phần nào: tư liệu sản xuất hay vật phẩm tiêu dùng Bởi vì, kinh tế thị trường chuyển hoá hai hình thức thường xuyên không khó khăn Thứ ba, biết, DNNN làm ăn hiệu Đó vừa gánh nặng cho ngân sách Nhà nước vừa nguy tài quốc gia Trong kinh tế thị trường mà làm ăn hiệu định sớm muộn bị phá sản Vì mục tiêu cao cuối CPH phải nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh CPH phải nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Nhưng trì sở hữu Nhà nước định dẫn đến hiệu Vì mục tiêu số CPH phải giải vấn đề quyền sở hữu, tức phải đa dạng hoá quyền sở hữu nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh 3.2 Mục tiêu thứ hai là, phải huy động khối lượng vốn định nước để phát triển sản xuất kinh doanh Các DNNN thiếu vốn nghiêm trọng để đầu tư phát triển Nhưng lấy đâu? Nhà nước không nên tiếp tục cấp vốn cho khu vực làm ăn hiệu Dân chúng không cho DNNN vay DNNN khống cải tổ có phương án làm ăn tốt có sức thuyết phục Còn nước không cho DNNN vay giữ nguyên trạng họ làm ăn với DNNN thông qua hình thức mua, thuê, liên doanh, mua cổ phần Vậy muốn có vốn để đầu tư cho phát triển, DNNN huy động thông qua hình thức mua bán cổ phần 3.3 Mục tiêu thứ ba CPH- DNNN tạo điều kiện để người lao động thực làm chủ doanh nghiệp Chúng ta phải trải qua thời kỳ tìm kiếm lâu dài loay hoay mà chưa đưa lại cho người lao động làm chủ thực “ làm chủ tập thể” biến thành “vốn chủ” làm chủ thông qua “bộ tứ” biến thành “tự bố” tức giám đốc định tất ( QĐ217/HĐBT) Ngoài người lao động giác ngộ không làm chủ kinh tế làm chủ vô nghĩa hình thức Chỉ có vốn để mua cổ phiếu, tham gia chọn thành viên HĐQT lúc người lao động có quyền làm chủ thực sự, không bị o ép Nội dung CPH 4.1 Đối tượng áp dụng CPH Đối tượng làm thí điểm CPH DNNN có đủ ba điều kiện sau: Thứ nhất: Là doanh nghiệp có quy mô vừa nhỏ Thứ hai: Các DNNN không thuộc diện nhà nước cần đầu tư 100% vốn (như an ninh, quốc phòng số ngành then chốt) Thư ba: Các DNNN làm ăn có lãi trước mắt gặp khó khăn tương lai hoạt động tốt 4.2 Các phương pháp CPH - DNNN Hiện có số phương pháp CPH - DNNN hay sử dụng giới là: • Bán cổ phần cho công chúng: Là việc nhà nước bán toàn hay phần sở hữu nhà nước doanh nghiệp cho công chúng Việc bán thường thực thông qua sở giao dịch chứng khoán hay tổ chức tài trung gian Cũng có việc bán số cổ phần cho công chúng thực với biện pháp khác bán phần định cho số nhà đầu tư định trước • Bán cổ phần cho tư nhân: Thực phương pháp có nghĩa là: Nhà nước bán phần hay số cổ phần doanh nghiệp thuộc sở hữu phần hay hoàn toàn nhà nước cho số cá nhân hay nhóm nhà đầu tư tư nhân thông qua đấu thầu có tính cạnh tranh hay người mua xác định trước • Những người quản lý lao động mua doanh nghiệp Phương pháp CPH thường lựa chọn để thực doanh nghiệp có quy mô vừa nhỏ Phương pháp tạo khuyến khích lớn việc tăng suất lao động, đồng thời cách giải vấn đề lao động trường hợp doanh nghiệp bị giải thể Phương pháp áp dụng với kết hạn chế đòi hỏi cần phải có nguồn tài tín dụng đảm bảo việc chuyển giao doanh nghiệp cho cán quản lý người lao động Ớ Việt nam nay, CPH-DNNN tiến hành theo ba phương pháp sau: + Giữ nguyên giá trị có doanh nghiệp phát hành cổ phiếu theo quy định nhằm thu hút thêm vốn để phát triển + Bán phần giá trị có doanh nghiệp + Tách phận doanh nghiệp có đủ điều kiện để CPH Xác định giá trị có doanh nghiệp Nhà nước trước CPH Giá trị doanh nghiệp thời điểm CPH giá trị thực tế doanh nghiệp mà người bán người mua cổ phần chấp nhận được, xác định số liệu sổ sách kế toán doanh nghiệp thời điểm CPH kiểm toán hợp pháp xác nhận 5.1 Nguyên tắc xác định giá trị doanh nghiệp DNNN trước chuyển thành công ty cổ phần, cần tiến hành xác định giá trị theo nguyên tắc: - Giá trị thực tế doanh nghiệp giá trị toàn tài sản có doanh nghiệp thời điểm CPH mà người mua, người bán chấp nhận Giá trị thực tế phần vốn nhà nước doanh nghiệp giá trị thực tế doanh nghiệp sau trừ khoản nợ phải trả - Lợi kinh doanh doanh nghiệp địa lý, uy tín, mặt hàng (nếu có) Lợi tỷ suất lợi nhuận thực tính vốn bình quân năm trước CPH Giá trị lợi nói tính tối đa 30% vào giá trị thực tế doanh nghiệp Khi xác định giá trị thực tế doanh nghiệp không thiết phải thuê kiểm toán độc lập Những doanh nghiệp không thực quy định pháp luật kế toán, thống kê quan định giá trị doanh nghệp xem xét thuê tổ chức kiểm toán độc lập xác định Tiền thuê kiểm toán tĩnh vào chi phí CPH 5.2 Căn xác định giá trị doanh nghiệp - Trên sổ sách: + Số liệu giao vốn gần + Biên xét duyệt kế toán năm trước CPH + Toàn chứng từ sổ sách liên quan - Số liệu kiểm kê thực tế + Tài liệu kiểm kê tài sản tiền vốn, vật tư hàng hoá + Biên đối chiếu công nợ bên xác nhận + Hợp đồng giấy phép liên doanh, liên kết (nếu có) + Các tài liệu khác đầu tư tài - Hiện trạng giá trị hành loại tài sản, vật tư, hàng hoá 5.3 Xác định giá trị thực tế doanh nghiệp Giá trị thực Số lượng thực tế tài sản - tế tài sản Giá thị trường tài sản X thời điểm xác định giá trị doanh nghiệp X Chất lượng lại tài sản (%) a Đối với tài sản cố định, tài sản lưu động vật kiểm kê tính theo công thức sau: b Đối với tài sản vốn tiền tính theo số dư vốn tiền kiểm quỹ đối chiếu thời điểm xác định giá trị doanh nghiệp Nếu số dư ngoại tệ phải quy đổi tiền Việt nam theo tỷ giá liên ngân hàng công bố thời điểm gần c Đối với nợ phải thu khoản nợ đối chiếu xác nhận d Đối với khoản chi phí dở dang (bao gồm chi phí sản xuất, kinh doanh, chi phí nghiệp, chi phí đầu tư xây dựng) tính theo số dư chi phí thực tế sổ sách kế toán e Đối với tài sản đầu tư ngắn hạn đầu tư dài hạn tính vào giá trị doanh nghiệp khoản mà công ty cổ phần tiếp tục kế thừa g Đối với tài sản ký cược, ký quỹ ngắn hạn dài hạn tính theo số dư thực tế sổ sách kế toán đối chiếu xác nhận thời điểm xác định giá trị doanh nghiệp h Đối với tài sản vô hình (nếu có) tính theo giá tộ lại hạch toán sổ kế toán i Đối với doanh nghiệp có lợi kinh doanh phải tính thêm giá trị lợi vào giá trị thực tế doanh nghiệp sau: - Trường họp giá trị lợi (như uy tín mặt hàng, vi trí địa lý) đánh giá lấy số dư thực tế sổ sách kế toán để tính vào giá trị doang nghiệp - Trường hợp chưa xác định giá trị lợi kinh doanh vào tỷ suất lợi nhuận siêu ngạch bình quân năm liền kề với thời điểm xác định giá trị doanh nghiệp đế tính lợi theo công thức: Tổng số lợi nhuận năm liền kề Tỷ suất lợi nhuận bình quân năm doanh nghiệp = Tổng số vốn Nhà nước theo sổ kế toán năm liền kề suất lợi nhuận TỷVốn suấtnhà lợi nước nhuậntheo bìnhsổ kế toán bình Tỷ quân Tỷbình suấtquânchung lợi nhuận của năm liền kề siêu ngạch doanh nghiệp Nhà nước ngành nghề quân năm doanh Giá trị lợi tính siêu vào Tỷ suất lợithế nhuận giá trị DN ngạch = nghiệp X địa bàn ( Tỉnh, Thành phố ) Tý suất = X Giá trị thực tế doanh nghiệp để CPH tổng khoản (a + b + c + d + e + g + h + i ) k Những doanh nghiệp không thực qui định pháp luật kế toán, thống kê quan định giá trị doanh nghiệp xem xét thuê tổ chức kiểm toán độc lập xác định Tiền thuê kiểm toán tĩnh vào chi phí CPH 5.4 Xác định giá trị thực tê phần vốn Nhà nước doanh nghiệp Giá trị phần vốn Nhà nước doanh nghiệp phần lại giá trị thực tế doanh nghiệp trừ khoản nợ thực tế phải trả, kể số dư Quĩ phúc lợi, khen thưởng Ưu CPH - DNNN Trong kinh tế thị trường cạnh tranh đầy rẫy biến động, CPH - DNNN lối phù hợp với khu vực kinh tế Nhà nước, giải pháp ưu nhiều mặt sau: 30% Thứ nhất: CPH giải toả bế tắc khủng hoảng vốn cho doanh nghiệp CPH để tạo điều kiện cho mở rộng sản suất kinh doanh CPH có chức thúc đẩy trình xã hội hoá tư (vốn ), thu hút tập trung vốn nhàn rỗi xã hội đế đáp ứng nhu cầu phát triển sản xuất kinh doanh, thực nguyên lý kinh tế “ Tiền đẻ tiền” theo công thức: T - H - T (T > T) CPH có ưu điểm làm giảm nhẹ gánh nặng tài cho nhà nước, Nhà nước thu hồi bớt vốn đầu tư doanh nghiệp để chuyển sang đầu tư cho hoạt động cần ưu tiên nhằm tạo đòn bẩy thúc đẩy phát triển toàn xã hội, đầu tư cho kết cấu hạ tầng kỹ thuật, công trình phúc lợi, giáo dục khoa học kỹ thuật Thứ hai: CPH thông qua đa dạng hoá sở hữu để tạo động lực cho người lao động CPH đảm bảo sở hữu hoá cho người lao động công ty, xí nghiệp cách cho họ tham gia đầu tư mua cổ phiếu, thực quyền làm chủ thực sự, có tính vật chất phần vốn đóng góp họ thật phấn đấu hăng hái cho nâng cao hiệu đồng vốn Động lực kinh tế góp phần khắc phục tư tưởng công chức, tác phong hành chính, bị động, sợ sệt, không dám mạnh dạn sản xuất kinh doanh vốn nhược điểm số cán lãnh đạo DNNN Biến họ từ vị trí công tróc nhà nước thành nhà kinh doanh thực sống chết tồn phát triển công ty Đồng thời điều kiện xây dựng giai cấp công nhân vững mạnh Thứ ba, CPH cho phép dứt bỏ chế độ bao cấp ngân sách nhà nước, gạt bỏ chí đạo nhiều phi kinh tế quan chủ quản bên trên, đồng thời làm cho doanh nghiệp thực trở thành chủ kinh doanh, hoạt động mục tiêu doang nghiệp tập thể cổ đông giao phó hoạt động bình đẳng theo pháp luật, luật công ty, không bị chi phối, ràng buộc phi kinh tế, phi lợi ích, gây tác hại làm giảm hiệu kinh doanh doanh nghiêp Từ đó, thực quyền làm chủ động lực thực cho công ty cổ phần, khắc phục nhược điểm làm chủ trừu tượng chung chung DNNN, thực thống hài hoà lợi ích nhà nước, doanh nghiệp người lao động Thứ tư, CPH tạo điều kiện cải tiến, đổi công tác lãnh dạo, quản lý doanh nghiệp, tập trung vào đồng thống thực lợi ích chung lợi ích riêng doanh nghiệp Thông qua máy điều hành công ty cổ phần Đại hội đồng cổ đông, Hội đồng quản trị - Giám đốc điều hành, để kết hợp phân phối theo lao động với phân phối lợi nhuận ròng theo cổ phần, giải thoả đáng lúc quyền lợi người cổ đông có vốn với người lao dộng tham gia sức lao động trình sản suất, kinh doanh Giám đốc điều hành lựa chọn thuê từ nhân tài có tư khoa học kinh nghiệm xuất sắc sản xuất kinh doanh, doanh nhân chuyên nghiệp Đây tiền đề đảm bảo thành công cho đổi mới, quản lý, cải tiến công ty cổ phần Thứ năm, CPH tạo điều kiện cho doanh nghiệp cổ phần tự chủ, tự động quan hệ tự nguyện liên doanh liên, kết kinh tế với tổ chức cá nhân nước, mở khả tự nguyện hợp tác kinh doanh II NHỮNG YÊU TỔ TẮC ĐỘNG ĐẾN QUÁ TRÌNH CPH - DNNN Ở NƯỚC TA Công việc CPH DNNN nước ta tiến hành điều kiện đặc thù với yếu tố thuận lợi khó khăn định, cụ thể là: Về yếu tô thuận lợi - Điều kện môi trường pháp lý xác lập đặt tất doanh nghiệp họat động theo chế thị trường Việc thực “thương mại hoá” hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp kinh tế tiền đề cần thiết để bước thực CPH DNNN - Chính phủ nhận thức tầm quan trọng vấn đề CPH DNNN tâm thực Điều thể việc ban hành văn pháp luật luật nhằm thực chương trình CPH DNNN luật công ty, Quyết định 315 330 xếp lại sản xuất khu vực kinh tế nhà nước, Nghị định 338- HĐBT thành lập giải thể DNNN, đặc biệt định 202- HĐBT thị 84-TTg thủ tướng Chính phủ thí điểm CPH số DNNN Ngoài có định, thông tư Bộ liên Bộ cụ thể hoá việc thực vấn đề Điều xác định rõ quan điểm phương hướng chí đạo thống cấp, ngành doanh nghiệp triển khai thực - Tinh hình kinh tế đất nước có nhiều thay đổi theo hướng tích cực Giá thị trường trì theo hướng tương đối ổn định, mức lạm phát kiềm chế, đồng tiền Việt Nam giá, lãi suất mức khuyến khích hoạt động đầu tư vào sản xuất kinh doanh Điều tạo điều kiện thuận lợi tâm lý cho người muốn đầu tư thông qua hình thức mua cổ phiếu doanh nghiệp Nhà nước CPH - Nhờ đổi sách phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần Nhà nước năm qua, thu nhập dân cư nâng cao Số người giẩ thành thị nông thôn ngày nhiều Đây là lượng cầu tiềm đáp ứng cho chứng khoán phát hành doanh nghiệp CPH - Hoạt động chế thị trường với thời gian chưa lâu xuất đội ngũ nhà quản lý doanh nghiệp có khả kinh doanh lớn; người lao động doanh nghiệp thích ứng ý thức, tác phong hiệu công việc điều kiện cạnh tranh suất, chất lượng hiệu Điều làm cho người đầu tư yên tâm bỏ vốn, góp phần thuận lợi cho công việc thực CPH DNNN - Với luật đầu tư nướcc xuất nhiều chi nhánh ngân hàng kinh doanh nước nngoài Việt Nam góp phần tạo môi trường điều kiện thuận lợi để nhà đầu tư nước đầu tư cổ phiếu vào DNNN tiến hành CPH - Ngoài ra, với kinh nghiệm thực tiễn phong phú nướcc giới trình CPH - DNNN học bổ ích quý giá để Nhà nước tiến hành hoạch dịnh sách tổ chứcthực công việc CPH DNNN Việt Nam 44/1998/NĐ-Cp có nhiều Bộ, ngành, địa phương, nhiều Tổng công ty 91 chủ trương lựa chọn xác định diện DNNN cần thực CPH, không bó hẹp vài doanh nghiệp TP Hồ Chí Minh số tỉnh phía Nam trước Hiện có 7/13 bộ, 10/17 Tổng công ty 91,43/61 tỉnh thành có DNNN CPH Đặc biệt có số Bộ, ngành, tỉnh, Tổng Công ty 91 tích cực triển khai CPH doanh nghiệp như: Hà nội, TP HCM, Nam định, Thanh Hoá, Tuyên Quang, Bình Định, Lầm Đồng, Bộ Xây Dụng, Bộ NN PTNT, Tổng công ty Hàng Hải, Tổng công ty Xi măng, Tổng công ty cà phê 2.5 Hiệu kinh doanh có tiến đáng kể Báo cáo hoạt động 50 doanh nghiệp nhà nước cổ phần hoá năm cho thấy hầu hết doanh nghiệp có chuyển biến tích cực nhiều mặt, kể doanh nghiệp trước cổ phần hoá bị thua lỗ, doanh thu hàng năm tăng 25%, có số tăng 50% Trong tháng đầu năm 1999 có công ty cổ phần đạt doanh thu gấp đôi so với trước CPH điển hình công ty điện lạnh đạt 353 tỷ đồng so với 78 tỷ đồng, công ty cổ phần đại lý liên hiệp vận chuyển đạt 163 tỷ đồng so với 16 tỷ đồng Số lao động không bị giảm mà tăng bình quân 10%, có công ty tăng 20% Ví dụ công ty cổ phần chế biến hàng xuất Long An từ 900 người lên 1280 người, công ty cổ phần điện lạnh từ 334 người tăng lên 739 người, công ty cổ phần đại lý liên hợp vận chuyển từ 85 người tăng lên 350 người Thu nhập người lao động tăng bình quân 20%(chưa kể thu nhập cổ tức), điển hình công ty liên hiệp vận chuyển, trước CPH thu nhập 1.1 triệu đồng/người/tháng, đạt 4.4 triệu đồng/người/tháng công ty cổ phần chế biến thức ăn gia súc từ 524 ngàn đồng tăng lên 1.3 triệu đồng Lợi nhuận trước thuế hàng năm tăng lên 26%, có công ty đạt tổng lợi nhuận gấp hai ba lần so với trước CPH Ví dụ: Công ty cổ phần đại lý liên hiệp vận chuyển lãi từ 4.1 tăng lên 37 tỷ đồng, công ty cổ phần điện lạnh lãi từ 8.8 tỷ đồng tăng lên 34 tỷ đồng Nộp ngân sách hàng năm tăng bình quân trên30%, số công ty đạt gấp đôi so với trước CPH Chẳng hạn năm 1998, công ty CP Cơ điện lạnh nộp ngân sách 68 tỷ đồng so với 3,7 tỷ đồng trước CPH; Công ty CP đại lý Liên hiệp vận chuyển nộp ngân sách 40 tỷ đồng so với 5,1 tỷ đồng trước CPH Vốn điều lệ tăng bình quân 25%/năm, có số tăng lên lần Lãi cổ tức đạt cao lãi tiết kiệm bình quân đatẹ 12% /tháng, Công t CP sửa chữa đóng tàu thuyền Bình Định đạt 20% năm 98, Côngty CP sơn Bạch Tuyết , chế biến thức ăn gia súc, chế biến hàng xuất Long An đạt cổ tức 2% /tháng Tình hình CPH- DNNN sô địa phương 3.1 CPH-DNNN thành phô Hà Nội Hà Nội số địa phương có nhiều DNNN CPH Trong số 880 DNNN địa bàn Hà Nội có 320 DN địa phương quản lý Qua khảo sát cho thấy, phần lớn số doanh nghiệp Nhà nước địa phương quản lý có quy mô nhỏ bé, 87 DN quy mô vốn tỷ đồng(chiếm 26,5%) Xét hiệu số 320 DN có 219 DN làm ăn có lãi, gần 1/3 kinh doanh hoà lỗ vốn, 33 DN thua lỗ kéo dài Do CPH - DNNN Hà Nội vấn đề cấp thiết Trong thời gian năm từ 1992 - 1997, Hà Nội thực CPH DNNN Năm 1998, Hà Nội hoàn thành CPH 30 DNNN đến hết tháng 10/1999 lại tiếp tục CPH thêm 30 DNNN tiêu 40 DNNN cần CPH năm 1999 Về hiệu sản xuất kinh doanh, DNNN thực vào nhiều thời điểm khác nhau, song sớm vào ổn định phát triển, cụ thể là: Công ty sứ Bát Tràng tháng đầu năm 1998 chí có mẫu hàng - bị thua lỗ 13 triệu đồng; sau thực CPH, tháng cuối năm cho đời 44 mẫu hàng mới, lãi 164 triệu đồng, mức cổ tức đạt l,438%/tháng;Công ty Phú Gia sau CPH, hệ số sử dụng buồng phòng đạt 70%, hàng tháng tiết kiệm 50% tiền điện so với trước,chi phí hành vệ sinh giảm 30% Đặc biệt Simex sau CPH, doanh thu tăng 18%, lợi nhuận trước thuế tăng 83%, thu nhập bình quân đầu người đạt 1,9 triệu đồng/tháng., lợi tức cổ phiếu đạt 1,59%/tháng 3.2 CPH-DNNN Thành phô Hồ Chí Minh Thành phố Hồ Chí Minh địa phương đầu thí điểm thực CPHDNNN Trong thời kỳ thí điểm thành phố có hai DNNN chuyển thành Công ty CP Công ty CP điện lạnh Công ty Ong mật, sau lại chững lại Tính đến cuối năm 1997, thực Nghị định 28/CP, Thành phố CPH thêm DNNN là: - Khách sạn Sài Gòn(tháng2/1997) - Trung tâm nghiên cứu sản xuất hoá mỹ phẩm(tháng6/1997) - Xí nghiệp sơn Bạch Tuyết(l 1/1997) - Xí nghiệp bons Bạch Tuyết( 12/1997) Mặc dù vậy, tiến triển CPH Thành phố Hồ Chí Minh châm Tính đến tháng 5/1999, toàn thành phố chuyển đổi 10 DNNN sang hoạt động theo luật Công ty CP Đến quýIII/1999, Thành phố dự kiến xét duyệt chuyển 13 DNNN thành Công ty CP, hỗ trợ 16 DNNN có vướng mắc tài sản,công nợ, chọn thêm 50 DNNN xin đưa vào kế hoạch CPH năm 2000 3.3 CPH - DNNN Hải Phòng Hải Phòng nằm tam giác kinh tế trọng điểm phía Bắc có nhiều lợi để thúc đẩy kinh tế phát triển.Tuy nhiên, trình CPH-DNNN lại chưa đẩy lên tương xứng.Trên địa bàn thành phố có 140 DNNN, tổng số DNNN CPH dừng lại số 17 Trong năm 2000, Hải Phòng tiến hành chuyển đổi hình thức sở hữu cho khoảng 80 DNNN áp dụng số biện pháp mạnh mẽ để đẩy nhanh trình CPH-DNNN, tập trung vào DN làm ăn có hiệu 3.4 CPH - DNNN TP Đà Nẵng So với thành phố lớn khác nước, tiến độ CPH-DNNN Đà Nẵng năm qua diễn cách chậm chạp Đến nay, sau năm kể từ ngày chia cách địa giới hành chính, toàn thành phố chuyển DNNN sang công ty CP là: - Công ty CP Khí công nghiệp hoá chất Đà Nẵng - Công ty CP khai thác dịch vụ thuỷ sản Đà Nẵng - Công ty CP xây dựng Miền Trung - Công ty CP xi măng Ngũ Hành Sơn Sau CPH DN làm ăn có hiệu Trong năm 2000, Đà Nẵng tiến hành CPH 10 DNNN, có nhiều doanh nghiệp danh sách từ năm trước chuyển sang phải đối mặt với nhiều khó khăn Đến quý 1/2000, số 10 DNNN đề cử CPH, có DN xây dựng xong đề án CPH, xác định dự án doanh nghiệp bán cổ phần, có DN thẩm tra giá trị,hoàn chỉnh đề án CPH Quá trình CPH - DNNN diễn nhiều tỉnh thành khác nước, nhiên so với kế hoạch Nhà nước công tác CPH diễn chậm chạp, chưa năm đạt chí tiêu đăt Đây vấn đề đòi hỏi Đảng Nhà nước phải tìm giải pháp để thúc đẩy nhanh việc cải cách xếp lại DNNN trình phát triển kinh tế nước ta 20 • Một số nhận định bước đầu: - Các DNNN thực CPH huy động thêm vốn để đầu tư chiều sâu, đổi công nghệ nên lực sản xuất kinh doanh, suất, hiệu quả, lợi nhận cao trước - Quyền lợi người lao động công ty đồng thời cổ đông gắn với quyền lợi công ty Người lao động mặt làm việc với tinh thần trách nhiệm cao quyền lợi mình, mặt khác yêu cầu HĐQT, giám đốc điều hành phải đạo lãnh đạo công ty hoạt động có hiệu để lợi nhuận cao - Phương pháp quản lý, điều hành doanh nghiệp thay đổi, từ việc Giám đốc doanh nghiệp nhà nước cấp định sang hình thức cổ đông bầu HĐQT, Ban kiểm soát Ban giám độc trách nhiệm hội đồng quản trị giám đốc điều hành cao hơn, hoạt động doanh nghiệp có tính đến hiệu cụ thể - CPH chuyển từ sở hữu Nhà nước sang sở hữu nhiều thành phần, tạo điều kiện cho người lao động thật làm chủ doanh nghiệp, làm cho tài sản xã hội tăng lên Tính khả thi hiệu DNNN - CPH nói riêng doanh ngiệp cổ phần nói chung thực tế chứng minh Một không khí sản xuất dược thiết lập Tinh trạng lãng phí cải, tài sản giảm thiểu, vấn đề ăn nhậu xa hoa không còn, tiền phong bao Bởi thông thường điều lệ công ty quy định rõ định mức khoản chi chi tiếp khách - Nhà nước thu lượng vốn đáng kể, tiêu khác vốn, nộp ngân sách, việc làm, thu nhập bình quân tăng đáng kể - Nhờ làm ăn có hiệu tốt nên giá cổ phiếu công ty CPH tăng nhanh Giá trị cổ phiếu bình quân tăng đến lần Một sô vấn đề tồn Chỉ thị số 20/1998/CT-TTg ngày 21/4/1998 “về đẩy mạnh xếp đổi DNNN” quy định đến hết năm 2000, chuyển khoảng 20% DNNN, tức 1200 đơn vị thành công ty cổ phần Nhưng hết năm 1999 thực 370 DNNN, năm 2000 thực 500 DNNN đến tháng năm 2001 thực khoảng 700 DNNN Còn cách xa tiêu dự định CPH - DNNN năm 2000 4.1 Số DNNN CPH chiếm tỷ trọng thấp so với kết phân loại doanh nghiệp Số DNNN CPH chiếm 6,8% tổng số DNNN địa phương quản lý khoảng 36% tổng số DNNN cần CPH địa phương Đối với Bộ, ngành Trung ương số tương tự 5,5% 29,6% Một mục tiêu CPH - DNNN thu hút vốn xã hội để cấu lại doanh nghiệp, phần lớn doanh nghiệp Nhà nước CPH nhỏ, khoảng 90% có số vốn Nhà nước tỷ đồng Tổng số vốn Nhà nước DNNN CPH chiếm khoảng 0,7% tức không vượt qua 1000.000.000 đồng Tỷ lệ bình quân cổ phần Nhà nước cán công nhân viên doanh nghiệp nắm giữ khoảng 70 - 80%, suy vốn thu hút từ xã hội không nhiều Nước ta theo đường XHCN, kiên trì chủ nghĩa Mac - Lê nin tư tưởng Hồ Chí Minh lâu nhận thức người khẳng định ý tưởng muốn xây dựng xã hội công dân chủ văn minh phải xoá bỏ tư hữu tư liệu sản xuất Song thời gian dài đồng kinh tế quốc doanh với CNXH, có không người phản đối CPH - DNNN, cho “ rời xa CNXH, phá vỡ sở kinh tế CNXH” Trong nhận thức số cán quản lý doanh nghiệp số cấp quản lý chưa thực tâm tiến hành CPH - DNNN, ngần ngại dự Nhất CPH phận doanh nghiệp thành viên, có tâm lý sợ CPH làm giảm doanh thu, vốn tài sản, lợi nhuận giảm quy mô xếphạng công ty, tổng công ty Một số Bộ quản lý doanh nghiệp sợ CPH làm cho sức quyền, lợi Đối với người lao động phận sợ việc làm trình độ tay nghề thấp nên dễ bị sa thải, số chưa quen chuyển từ công nhân viên chức Nhà nước thành nguời lao động doanh nghiệp quốc doanh, số có tâm lý muốn làm việc DNNN để có thu nhập ổn định Cơ sở pháp luật CPH - DNNN chậm ban hành đồng bộ, thiếu cụ thể Một số nội dung liên quan đến quy định pháp lệnh chống tham nhũng, pháp lệnh cán công chức, Nghị định 44/1998/NĐ-CP văn khác, có điểm chưa phù hợp, chí chưa thúc đẩy mạnh mẽ việc huy động vốn cổ đông tham gia vào công ty cổ phàn Ví khống chế tỷ lệ tối đa mua cổ phần với giá ưu đãi không vượt mức cổ phần bình quân cổ đông doanh nghiệp Một số nội dung chậm hướng dẫn cụ thể, gây nhiều lúng túng thực hiện: Qui chế bán cổ phần cho nhà đầu tư nước ngoài, quỹ hỗ trợ xếp CPH - DNNN, chế khuyến khích người cung ứng nguyên liệu cho doanh nghiệp chế biến tiến hành CPH, quyền trách nhiệm cụ thể doanh nghiệp giải tài sản tồn đọng, chờ lý phải điều đi, chế nguồn chi trả để giải việc số quản lý doanh nghiệp không bố chi đượcchỗ làm chuỷen sang công ty cổ phần Trong trình tiến hành CPH - DNNN thường vấp phải không tồn tại, vướng mắc tài sản, tiền vốn doanh nghiệp Nhà nước như: Đầu tư xây dựng bản, mua sắm TSCĐ không theo nguồn vốn, chí sử dụng vốn lưu động, vốn chiếm dụng toán để xây dựng, mua sắm vật tư, thiết bị; Hàng hoá tồn kho, ứ đọng khả tiêu thụ, nợ dây dưa, khó xác nhận, khó thu hồi Xác định giá trị doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn,nhiều doanh nghiệp chưa có đủ giấy tờ pháp lý quyền sở hữu tài sản cố định, nhà xưởng, vật kiến trúc Mặt khác quy trình CPH chưa thật khoa học, khâu xác định giá trị doanh nghiệp điều chỉnh giá trị doanh nghiệp phải kéo dài cần phối hợp với nhiều quan tham gia chưa có đầy đủ văn hướng dẫn cụ thể mặt nghiệp vụ Chuyển DNNN thành công ty cổ phần hướng dẫn hoạt động theo luật công ty vấn đề mẻ mà chưa có nhiều kinh nghiệm Trong điều kiện đó, quản lý nhà nước doanh nghiệp CPH lại chưa quy định cụ thể kịp thời, gây cho doanh nghiệp CPH có nhiều bỡ ngỡ, lúng túng hoạt động có tâm lý ngần ngại chuyển đổi từ DNNN thành công ty cổ phần Về quy trình CPH: Theo Quyết định số 01/CPH ngày 4/9/1996 Ban đạo trung ương cổ phần hoá qui trình CPH phân thành bước có nhiều công đoạn trình tự thủ tục kèm theo, gây tốn nhiều thời gian Về sách ưu đãi cho người lao động DNNN - CPH Còn tình trạng hạn chế tiêu chuẩn mức hưởng cổ tức số cổ phần thuộc sở hữu nhà nước, có người có thâm niên từ năm trở lên hưởng, mức hưởng không đáng kế ( tháng lương cấp bậc ) - Còn tình trạng hạn chế mức mua chịu cổ phần cho người lao động, người có thâm niên từ năm trở lên có quyền mua chịu Đồng thời qui định tổng mức mua chịu không vưọt tổng mức mua tiền mặt, không rõ người có mua chịu nhiều không, không mua tiền mặt có mua chịu hay không? - Bên cạnh có tình trạng cách biệt số lượng mua cổ phiếu công nhân cán lãnh đạo doanh nghiệp, thực người có nhiều tiền người có tiền mua cổ phiếu 4.8 Trình độ dân trí thấp, mang nặng tâm lý sản xuất nhỏ Xuất phát từ sản xuất nhỏ lại nhiều năm vận hành chế cũ, nên trình độ kiến thức yếu tố tâm lý ta bị ảnh hưởng nặng nề, chưa thích ứng với chế Kiến thức thiếu hụt nhân dân cán ta kinh tế thị trường, công nghệ, tin học ngoại ngữ Ngay đội ngũ giám đốc DNNN phần lớn chưa ngang tầm nhiệm vụ giao Qua khảo sát 506 DNNN có 37 giám đốc chưa tốt nghiệp văn hoá phổ thông, có 187 người sử dụng đuợc ngoại ngữ chưa thành thạo, đội ngũ trình độ đào tạo nâng lên mặt hình thức Ngay người làm công tác đào tạo chưa đào tạo lại VI tri thức thị trường, kinh doanh chưa chuyến tải kịp thời đầy đủ cho đội ngũ cán doanh nghiệp Đây lực cản không nhỏ tiến trình CPH mặt tâm lý: Do bị ảnh hưởng tư tưởng xã hội cũ, năm bao cấp, nên nhân dân ta mang nặng tâm lý (đồng tiền liền khúc ruột), chưa quen với việc đầu tư tiền vào mua cổ phiếu Những tượng lừa đảo, chiếm dụng vốn nhau, tham nhũng, coi thường kỷ cương phép nước có ảnh hưởng tiêu cực đến tâm lý đầu tư vào mua cổ phiếu người có vốn Thực tế, vốn dân có nhiều môi trường pháp lý chưa thực đảm bảo nên họ không giám đầu tư Không khó khăn mà nhiều tác động tiêu cực yếu tố khác môi trường kinh doanh chịu tác động ảnh hưởng khủng hoảng tài tiền tệ khu vực quốc tế, tác hại to lớn thiên tai, dịch hoạ làm cho trình CPH - DNNN nước ta thời gian qua số năm tới diễn cách “thuận buồm xuôi gió”.Trái lại đòi hỏi phái tâm cao cố gắng lớn, tìm cách làm phù hợp để hoàn thành chương trình CPH - DNNN nước ta góp phần xây dựng kinh tế thị trường theo định hướng XHCN PHẦN III: MỘT SỐ BIỆN PHÁP NHẰM ĐẨY NHANH CPH - DNNN I Một sô quan điểm trình tiến hành CPH - DNNN Từ thực tiễn CPH trons năm qua cho thấy, cần phải xác định rõ số quan điểm có tính chất đạo cho việc thực chương trình CPH DNNN - Quan điểm thứ nhất: Việc lựa chọn doanh nghiệp để chuyển thành công ty cổ phần phải đặt chương trình tổng thể đổi khu vực kinh tế Nhà nước sáp xếp lại DNNN - Quan điểm thứ hai; việc lựa chớn doanh nghiệp để tiến hành CPH thuộc thẩm quyền chức Nhà nước với tư cách người sở hữu không tuỳ thuộc vào ý kiến cử giám đốc tập thể lao động doanh nghiệp Nguyên tắc nêu đế làm sở cho quan chủ quản nhà nước phân loại doanh nghiệp quản lý đế thực CPH - Quan điểm thứ ba: dựa bảng cân đối tài sản kết hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, cần xác định mục tiêu chủ yếu cụ thể doanh nghiệp lựa chọn CPH - Quan điểm thứ tư: tài sản doanh nghiệp thuộc sở hữu nhà nước trừ quỹ phúc lợi xã hội tập thể phần tiền lương không chia để lại cho cán công nhân viên doanh nghiệp hưởng Phần “vốn tự có” DNNN thực chất phần lợi nhuận quỹ khấu hao nhà nước cho phép giữ lại để tái sản xuất mở rộng, nên đương nhiên thuộc nhà nước trở thành vốn cổ phần nhà nước công ty cổ phần hình thành Vì vậy, lẽ đương nhiên tiến hành lập bảng cân đối tài sản doanh nghiệp, xác lập giá trị tài sản lại để CPH đưa “vốn tự có” bảng cân đối tập thể Xác định quan điểm để bảo đảm việc chống lại phân tán tài sản Nhà nước phân phối không công trình chuyển đổi sang hình thức công ty cổ phần - Quan điểm thứ năm: Việc xác định giá trị DNNN để CPH phải ý đến hai yếu tố cấu thành: giá trị hữu hình giá trị vô hình Trong yếu tố giá trị hữu hình có hai phận: giá trị toàn tài sản có doanh nghiệp giá trị đất đai mà doanh nghiệp sử dụng làm mặt sản xuất kinh doanh Trong yếu tố giá trị vô uy tín nhãn hiệu sản phẩm doanh nghiệp ưu thị trường khả cạnh tranh, điều kiện địa điểm, quảng cáo, bạn hàng tựu chung lại biểu thị khả sinh lợi hay tỷ suất lợi nhuận doanh nghiệp - Quan điểm thứ sáu: Phương pháp bán cổ phiếu doanh nghiệp lựa chọn CPH cần thực công khai, rõ ràng, thủ tục đơn giản, dễ hiểu người - Quan điểm thứ bảy: Để thực thành công chương trình CPH, Nhà nước không ý đến thu hồi vốn mà cần phải biết chấp nhận khoản phí tổn định Đó khoản phí tổn cần thiết, phải có chi phí bảo hiểm, trợ cấp cho người lao động bị việc làm tìm kiếm nghề mới, chi phí bán giá thấp nhằm ưu đãi tầng lớp dân cư định theo mục tiêu trị, xã hội Chính phủ, chi phí cho máy thực quan môi giới, tư vấn, quảng cáo - Quan điểm tứ tám: doanh nghiệp sau cổ phần hoá cần phải thực theo quy định pháp luật hành - Quan điểm thứ chín: Các doanh nghiệp lựa chọn để CPH cần phải có giải rõ ràng, dút điểm vấn đề tồn đọng tài lao động trước chuyển sang công ty cổ phần Quá trình CPH diễn cách trôi chảy trình thực tốt theo nội dung quan điểm nêu II MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ĐAY NHANH TIÊN ĐỘ CPH DNNN Như biết tiến độ CPH DNNN nước ta năm vừa qua diễn chậm chạp, chưa năm hoàn thành kế hoạch đặt Vì vậy, để tiến độ CPH DNNN diễn nhanh hơn, hoàn thành tiêu đề cần phải thực số giải pháp sau đây: Cần tạo thống nhận thức, quan điểm chủ trương CPH phận DNNN từ Trung Ương đến sở phải có quan tâm, lãnh đạo cấp uỷ Đảng quyền đẩy nhanh tiến độ CPH Các cấp uỷ Đảng quyền phải quán triệt, tuyên truyền, giải thích nhân dân chủ trương sách Đảng CPH DNNN, CPH phải xuất phát từ yêu cầu DNNN nhằm huy động thêm vốn từ bên bên doanh nghiệp đế đầu tư mở rộng ngành nghề, đại hoá công nghệ tạo thêm công ăn việc làm, phân công lại lao động, phát triển sản xuất tăng tích luỹ cho doanh nghiệp, đóng góp cho ngân sách thu nhập người lao động Tổ chức Đảng, quyền doanh nghiệp CPH phải nắm vững chủ trương CPH Đảng Nhà nước tránh tình trạng không hiểu sâu dẫn đến lo ngại CPH làm chủ quyền Nhà nước, làm vai trò kinh tế quốc doanh Việc thực CPH hoá chủ trương lớn Đảng Nhà nước nhằm xếp lại khu vực kinh tế Nhà nước - giải pháp tình mà phương thức đổi chế quản lý cho thích nghi với vận động chế thị trường Do chủ trương CPH phải chủ động giải từ phía Nhà nước, không dựa vào tự nguyện doanh nghiệp Phải tuyên truyền chủ trương CPH sâu rộng phương tiện thông tin đại chúng, giải đáp thắc mắc dù nhỏ người lao động doanh nghiệp, chí tuyên truyền chung chung mà phải xuống tận sở, tiếp xúc với người lao động Giám đốc họ Khi quần chúng lao động nhận thức lãnh đạo doanh nghiệp có tâm, tiến độ CPH nhanh Tạo môi trường pháp lý đầy đủ đồng CPH - DNNN CPH - DNNN có nghĩa bán phần tài sản Nhà nước có giá trị lớn hàng chục ngàn tỉ đồng Vậy liệu Nghị định 44/1998/NĐ văn hướng dẫn Bộ Tài Ban đổi doanh nghiệp Trung Ương có đủ tầm cỡ sức mạnh pháp lý để điều chỉnh hay phải có văn pháp luật cao (Luật kinh tế cổ phần chẳng hạn ) Trong chưa có luật, Nhà nước giao nhiệm vụ cho Ban đạo CPH Trung Ương tập trung đạo tỉnh , thành phố Bộ phải thường xuyên theo dõi, nắm tình hình, giúp doanh nghiệp tiến hành CPH hoạt động thuận lợi Tiến hành bổ sung, sửa đổi kịp thời văn có liên quan, hoàn chỉnh dần sách nhằm bảo đảm CPH DNNN cách vững chắc, đạt mục tiêu đề ra, không để xảy tiêu cực, thất thoát tài sản Nhà nước Nhà nước nên thành lập ủy Ban Quốc Gia (UBỌG) CPH - DNNN phó Thủ tướng làm Chủ tịch, BộTài làm phó Chủ tịch thường trực, Bộ liên ngành làm Uỷ viên UBQG CPH quyền giải vấn đề có liên quan đến CPH theo Luật kinh tế cổ phần Từ Ban đổi thành Uỷ Ban đồng nghĩa với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy đế tương ứng với hai nhiệm vụ là: - Tổ chức thực Nghị định sở Luật CPH - Nghiên cứu, đề xuất, sửa đổi, bổ sung kịp thời chế độ sách có liên quan đến CPH Uỷ Ban tự giải thể sau hoàn thành nhiệm vụ lịch sử Xác định giá trị doanh nghiệp để thực CPH Xác định giá trị thực tế doanh nghiệp để CPH vấn đề quan trọng phức tạp, nguyên nhân quan trọng khiến cho tiến độ CPH chậm Hiện tồn nhiều quan điểm xác định giá trị doanh nghiệp có nội dung khác Ở em xin giới thiệu cách xác định giá trị thực tế doanh nghiệp dựa vào giá thị trường, giá trị lại tài sản cố định, tài sản lưu động vật kiểm kê n G= Gi * T i=l G : Tổng số giá trị nội doanh nghiệp Gi : Giá trị thị trường loại tài sản cụ thể thời điểm CPH i = 1,2,3 n T : Giá trị sử dụng lại tài sản Đối với tài sản vốn tiền tính theo số dư tiền kiểm quỹ đối chiếu thời điểm xác định giá trị doanh nghiệp Đối với nợ phải thu khoản nợ đối chiếu, xác nhận Đối với khoản chi phí dở dang tính theo số dư chi phí thực tế sổ kế toán Đối với tài sản ký quỹ, ký cược ngắn hạn dài hạn tính theo số dư thực tế sổ kế toán xác nhận, đối chiếu thời điểm xác nhận giá trị doanh nghiệp Đối với tài sản đầu tư ngắn hạn dài hạn tính vào giá trị doanh nghiệp khoản mà Công ty cổ phần kế thừa Tính giá trị sử dụng đất để CPH - DNNN Hiện nay, tính đủ yếu tố đất kéo giá trị doanh nghiệp lên cao, khó bán cổ phiếu Ví dụ: Doanh nghiệp điện lạnh (REE) Thành phố Hồ Chí Minh Nếu tính theo giá đất mới, với diện tích 40.000 m2 có giá trị 35 tỷ đồng thay 3,2 tỷ đồng (trong tổng giá trị doanh nghiệp đánh giá 16 tỷ đồng) Do cách tốt doanh nghiệp nên thuê quyền sử dụng đất Nhà nướcvà khấu hao trả dần Có thể có cách tính giá trị đất sau: Giá trị đất tính vào giá trị doanh nghiệp, coi vốn góp Nhà nước vào Công ty cổ phần Giá trị điều chỉnh theo thời giá, năm lần nhằm đảm bảo điều kiện: là, giá trị đất phải phận giá trị doanh nghiệp theo thông lệ Quốc tế; hai là: không thay đổi quyền sở hữu đất Có xác định giá trị đất không nộp vào giá trị doanh nghiệp để CPH, coi Nhà nước cho thuê Giá đất tính vào chi phí sản xuất kinh doanh Doanh nghiệp phải tĩnh khấu trả dần hàng năm Nếu doanh nghiệp chiếm nhiều đất cách tính đội giá thành sản phẩm Do đó, Nhà nước thu hồi dần diện tích dư thừa Mệnh giá cổ phiếu đôi tượng mua cổ phiếu Mệnh giấ cổ phiếu đem bán định khả thu hồi phần vốn Nhà nước Việc xác định mệnh giá số lượng cổ phần đem bán có quan hệ mật thiết với giá trị doanh nghiệp, đến yếu tố lợi tình thế, liên quan đến tương lai doanh nghiệp CPH Xác định giá cổ phiếu phải tương đối hấp dẫn với cổ đông không làm thiệt hại cho doanh nghiệp Đó toán phức tạp tế nhị, vừa mang tính khoa học lại vừa mang tính nghệ thuật Mệnh giá cổ phiếu xác định theo công thức: Giá trị DN đem bán Mệnh giá cổ phiếu = Số cổ phiếu phát hành Việc bán cổ phiếu cho vấn đề có nhiều ý kiến Vì phải đạt mục tiêu chuyển đổi sở hữu, thu hồi vốn tạo điều kiện cho người lao động làm chủ thực việc bán cho trở thành vấn đề cần xem xét Theo em việc bán cổ phiếu trước hết nên ưu tiên bán cho cán công nhân viên doanh nghiệp Mỗi người phải có cổ phiếu Công ty nên dành tỷ lệ định để bán nhằm thu hút tài kinh doanh mới, đổi chế quản lý, tạo sức cạnh tranh phát huy ưu điểm Công ty cổ phần Đồng thời khuyên khích CPH - DNNN, nhằm nâng cao hiệu kinh doanh khả cạnh tranh doanh nghiệp, qua đem lại việc làm, thu nhập cho người lao động nhiều so với trước CPH Lợi ích bản, lâu dài, chỗ người lao động hưởng ưu đãi nhiều hay Bên cạnh phải có sách đãi ngộ hợp lý với Ban quản lý, doanh nghiệp làm ăn hiệu Về quyền đại diện chủ sở hữu vốn Nhà nước doanh nghiệp CPH Nhằm đảm bảo sau CPH doanh nghiệp thực thi “cơ chế quản lý Nhà nước” theo Luật Công ty, ngoại trừ DNNN Nhà nước nắm cổ phiếu chi phối cổ phần đặc biệt, Nhà nước giữ cổ đông làm đại diện Một là, đại diện Cục quản lý vốn (Công ty tài chính); hai là, đại diện quan chủ quản Khi tiến hành đại hội cổ đông để bầu Hội đồng quản trị, Tổng giám đốc (Giám đốc) doanh nghiệp đại diện Nhà nước bỏ phiếu không tuỳ thuộc vào số vốn Nhà nước doanh nghiệp nhiều hay Như vậy, loại trừ khả Nhà nước dùng quyền khống chế đế cử người vào Hội đồng quản trị hay Giám đốc theo ý đồ riêng, bảo đảm quyền dân chủ rộng rãi bầu cử Nhà nước nên nhanh chóng chấm dứt quan chủ quản, để doanh nghiệp hoạt động theo Luật Doanh nghiệp số 13/1999/ QH10 Khi đại diện vốn Nhà nước Bộ Tài 7, Phát triển hệ thống Ngân hàng Thương mại, Công ty Tài chính, Công ty Bảo hiểm, đưa nhanh thị trường Chứng khoán vào hoạt động công cụ đắc lực giúp đẩy nhanh tiến độ CPH - DNNN Chủ trương hình thành đưa vào hoạt động thị trường Chứng khoán nước ta có từ năm 1996 Đến năm 2000, Trung tâm Giao dịch Chứng khoán đưa vào hoạt động từ tạo lòng tin vào cổ đông doanh nghiệp CPH Bởi cổ phiếu Công ty niêm yết Trung tâm Giao dịch Chứng khoán cầu tiền mặt giảm lòng tin Công ty mà mua cổ phần, cổ đông bán cổ phần có thị trường Chứng khoán Công ty cổ phần thị trường Chứng khoán “hai người bạn đồng hành” vốn có quan hệ nhân với nhau, tiền đề để tồn phát triển, tạo nên thị trường vốn Điều giúp làm lành mạnh hoá tài Quốc gia biểu cụ thể “sức khoẻ” kinh tế Khi có thị trường Chứng khoán, vốn nhàn rỗi xã hội thu hút vào đầu tư Tuy nhiên, thị trường Chứng khoán nước ta giai đoạn sơ khai, việc tham gia thị trường Chứng khoán Công ty cổ phần để huy động vốn phải thực nhiều thủ tục phức tạp Vì Bộ Tài cần đơn giản thủ tục phê chuẩn phát hành cổ phần nhằm khuyên khích doanh nghiệp tham gia thị trường Chứng khoán Về sách hỗ trợ tài doanh nghiệp CPH Căn NĐ 44/1998/ NĐ-CP doanh nghiệp sau CPH hưởng hai nội dung ưu đãi: là, miễn lệ phí trước bạ chuyển sở hữu từ DNNN sang Công ty cổ phần; hai là, giảm 50% thuế lợi tức hai năm liên tiếp kê từ sau chuyển sang hoạt động theo Luật Công ty Những nội dung lại thực chất đáng gọi ưu đãi Nhà nước nên có sách thật ưu đãi cho doanh nghiệp cổ phần như: Giảm mức thuế suất thu nhập Công ty cổ phần thấp loại hình doanh nghiệp khác (như nhiều nước làm) Miễn thuế thu nhập cho phần lợi nhuận dùng để tái đầu tư Khi xác định giá trị doanh nghiệp để CPH nên theo giá “thuận mua vừa bán”, không nên nặng bên Không nên hạn chế số lượng cổ phần bán cho công nhân viên (trừ giới lãnh đạo doanh nghiệp)và cho nhà đầu tư nước Số tiền thu bán cổ phần nên ưu tiên đầu tư lại cho doanh nghiệp CPH (để đào tạo lại công nhân viên, đầu tư đổi công nghệ ) Trên số giải pháp nhằm đẩy nhanh trình CPH DNNN đồng thời thúc đẩy hoạt động công ty cổ phần phát triển bền vững KẾT LUẬN Chủ trương CPH phận DNNN chủ trương đắn Đảng Nhà nước trình cải cách xếp lại DNNN, nhằm đổi phát triển kinh tế đất nước Mặc dù đạt số kết định, song công tác CPH diễn chậm chưa hoàn thành tiêu kế hoạch đặt Trong thời gian học tập trường, em tập trung nghiên cứu hoạt động CPH - DNNN nước ta Với vốn kiến thức học, kết hợp với việc nghiên cứu tình hình thực tế, em trình bày số vấn đề thực trạng CPH-DNNN nước ta Nhưng thời gian kiến thức có hạn, nên đề tài chưa sâu vào công cụ, sách kinh tế vĩ mô Chính phủ sách tài khoá, sách tiền tệ tác động trực tiếp lâu dài tới trình CPH Các giải pháp đề tài mang tính chất bản, chưa tạo bước ngoặt lớn trình CPH Tuy nhiên, em hy vọng rằng, giải pháp đóng góp phần nhằm đẩy nhanh tiến độ CPH - DNNN nước ta Em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ tận tình thầy giáo Phạm Văn Minh đóng góp ý kiến tạo điều kiện cho em hoàn thành tốt viết DANH MỤC TÀI LIÊU THAM KHẢO PGS.TS PHẠM NGỌC CÔN : CPH -DNNN PTS NGUYỄN NGỌC QUANG: CPH-DNNN HOÀNG CÔNG PHI: CPH DNNN Việt Nam GS.TS TRAN VẢN TRÁNH: Một số biện pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ CPH- DNNN (Tạp chí phát triển kinh tế, Số 111/2000) PGS.TS NGUYỄN KẾ TUẤN: CPH- DNNN (Tạp chí kinh tế phát triển, Số 34/2000) HÔNG THUÝ: Ba nguyên nhân làm chậm tiến trình CPH TS TRAN TRUNG TÍN: CPH- DNNN kết giải pháp (Tạp chí kinh tế dự báo,Số 1/2001) Thạc sĩ NGUYỄN HOÀNG SƠN: Đẩy mạnh CPH Việt Nam- Những khó khăn giải pháp tháo gỡ (Tạp chí phát triển kinh tế, Số 122/2000) ĐÀO NGỌC LÂM: CPH ,Tại chậm? (Tạp chí kinh tế dự báo, 4/1997) 10 NGUYÊN SƠN: số giải pháp nhằm thúc đẩy tiến trình CPH -DNNN [...]... TP Đà Nẩng 1 doanh nghiệp Trong số 18 công ty cổ phần có 1 công ty cổ phần nhà nước không nắm giữ cổ phần, 17 công ty còn lại nhà nước nắm giữ cổ phần ít nhất là 18%, cao nhất là 51%, cổ phần còn lại do cổ đông ngoài xã hội chiếm giữ So với yêu cầu cải cách doanh DNNN và số lượng doanh nghiệp nhà nước trone diện CPH thì kết quả đạt được trong các năm 1992 - 1998 là quá ít, tốc độ cổ phần hoá rât chậm... doanh nghiệp Ngành Công nghiệp 7 doanh nghiệp Ngành xây dựng 1 doanh nghiệp Ngành chế biến Nông lâm thuỷ hải sản 3 doanh nghiệp Ngành dịch vụ 3 doanh nghiệp - Phân theo lãnh thổ: TP Hồ Chí Minh 10 doanh nghiệp TP Hà Nội 1 doanh nghiệp TP Hải Phòng 1 doanh nghiệp Tỉnh Long An 1 doanh nghiệp Tỉnh Ninh Bình 1 doanh nghiệp Tỉnh Bình Định 1 doanh nghiệp Tỉnh Cà Mau 1 doanh nghiệp Tỉnh An Giang 1 doanh nghiệp. .. vốn Nhà nước tại doanh nghiệp Người lao động sở hữu cổ phần nói trên có quyền chuyển nhượng để thừa kế và các quyền khác của cổ đông theo quy định của pháp luật và điều lệ tổ chức hoạt động của công ty cổ phần b Người lao động nghèo trong doanh nghiệp được mua cổ phần theo giá ưu đãi thì được hoãn trả trong 3 năm đầu để hưởng cổ tức và trả dần tối đa trong 10 năm không phải chịu lãi suất Số cổ phần. .. có chính sách đãi ngộ hợp lý với Ban quản lý, nhất là những doanh nghiệp làm ăn hiệu quả 6 Về quyền đại diện chủ sở hữu vốn Nhà nước tại doanh nghiệp CPH Nhằm đảm bảo sau CPH các doanh nghiệp thực thi “cơ chế quản lý Nhà nước theo đúng Luật Công ty, ngoại trừ các DNNN do Nhà nước nắm cổ phiếu chi phối hoặc cổ phần đặc biệt, Nhà nước chỉ giữ 2 cổ đông làm đại diện Một là, đại diện của Cục quản lý... công ty cà phê 2.5 Hiệu quả kinh doanh có tiến bộ đáng kể Báo cáo hoạt động của 50 doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá hơn một năm cho thấy hầu hết các doanh nghiệp đều có chuyển biến tích cực trên nhiều mặt, kể cả các doanh nghiệp trước khi cổ phần hoá bị thua lỗ, doanh thu hàng năm tăng trên 25%, có một số tăng 50% Trong 6 tháng đầu năm 1999 có công ty cổ phần đạt doanh thu gấp đôi so với trước khi... tâm Giao dịch Chứng khoán đầu tiên đã đưa vào hoạt động từ đó tạo lòng tin vào cổ đông của các doanh nghiệp được CPH Bởi vì khi cổ phiếu của Công ty được niêm yết tại Trung tâm Giao dịch Chứng khoán thì khi cầu tiền mặt hoặc giảm lòng tin đối với Công ty mà mình mua cổ phần, cổ đông có thể bán ngay cổ phần mình có tại thị trường Chứng khoán Công ty cổ phần và thị trường Chứng khoán là “hai người bạn... quyền và chức năng của Nhà nước với tư cách là người sở hữu chứ không tuỳ thuộc vào ý kiến cử giám đốc và tập thể lao động trong doanh nghiệp Nguyên tắc này được nêu ra đế làm cơ sở cho các cơ quan chủ quản của nhà nước phân loại các doanh nghiệp do mình quản lý đế thực hiện CPH - Quan điểm thứ ba: dựa trên bảng cân đối tài sản và kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, cần xác định các. .. hàng năm Nếu doanh nghiệp chiếm quá nhiều đất thì cả 2 cách tính trên đều đội giá thành sản phẩm Do đó, Nhà nước sẽ thu hồi dần diện tích dư thừa đó 5 Mệnh giá cổ phiếu và đôi tượng mua cổ phiếu Mệnh giấ cổ phiếu được đem bán sẽ quyết định khả năng thu hồi phần vốn Nhà nước Việc xác định mệnh giá và số lượng cổ phần đem bán có quan hệ mật thiết với giá trị doanh nghiệp, đến các yếu tố lợi thế và tình thế,... Công ty cổ phần được trừ vào tiền bán cổ phần thuộc vốn Nhà nước theo quy định của Bộ tài chính • Người lao động trong doang nghiệp CPH được hưởng những ưu đãi sau: a Được nhà nước bán với giá uu đãi cho người lao động trong doanh nghiệp tuỳ theo năm công tác của từng người Một năm làm việc cho nhà nước được mua tối đa 10 cổ phần (trị giá một cổ phần: 100.000 đồng) với mức giảm giá 30% so với các đối... không vượt mức cổ phần bình quân của các cổ đông trong doanh nghiệp Một số nội dung chậm được hướng dẫn cụ thể, đã gây nhiều lúng túng trong thực hiện: Qui chế bán cổ phần cho nhà đầu tư nước ngoài, quỹ hỗ trợ và sắp xếp CPH - DNNN, cơ chế khuyến khích người cung ứng nguyên liệu cho doanh nghiệp chế biến khi tiến hành CPH, quyền và trách nhiệm cụ thể của doanh nghiệp và giải quyết tài sản tồn đọng, chờ ...PHẦN I LÝ LUẬN CHƯNG VỀ CỔ PHẦN HỐ CÁC DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC I NHŨNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CỔ PHẦN HỐ CÁC DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Những khái niệm chung Cổ phần hố (CPH) doanh nghiệp Nhà nước (DNNN)... nói cách khác chuyển đổi DNNN thành Cơng ty cổ phần biện pháp chuyển doanh nghiệp từ sở hữu Nhà nước sang hình thức sở hữu nhiều thành phần, tồn phần sở hữu Nhà nước Cơng ty cổ phần doanh nghiệp. .. nghiệp TP Đà Nẩng doanh nghiệp Trong số 18 cơng ty cổ phần có cơng ty cổ phần nhà nước khơng nắm giữ cổ phần, 17 cơng ty lại nhà nước nắm giữ cổ phần 18%, cao 51%, cổ phần lại cổ đơng ngồi xã hội