Hoàn thiện công tác kiểm tra, giám sát hải quan đối với hàng nhập khẩu chuyển cửa khẩu ở chi cục hải quan cảng cái lân

http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN L IM đ nh h ng đ i m i c ch kinh t , xây d ng n n kinh t th tr ng có ng xã h i ch ngh a, m c a, h i nh p kinh t qu c t khu v c c a ng Nhà n h OBO OK S CO M Ch tr U c ta nh ng n m qua kh ng đ nh rõ nhu c u xu ng phát tri n c a đ t n c ti n trình ch đ ng h i nh p kinh t qu c t , theo m c tiêu phù h p v i u ki n th c t đ t n cam k t quan h song ph th 150 c a T ch c Th ng đa ph c b o đ m th c hi n ng Vi t Nam thành viên ng m i Th gi i (WTO) Vi c h i nh p kinh t qu c t gia nh p WTO đòi h i ph i có nh ng đ ng thái tích c c đ hịa vào dịng ch y chung c a trình phát tri n th ng m i qu c t , tôn tr ng “lu t ch i” chung mà quy ch , th chÕ, hi p đ nh, quy đ nh c a WTO Tham gia h i nh p, giao l u th m i qu c t n kim ng ch hàng hoá xuÊt nhËp khÈu, đ u t n ng c ngoài, ho t đ ng xu t nh p c nh nh ng n m g n không ng ng gia t ng “Thơng quan nhanh chóng, qu n lý ch t ch hàng hoá xu t nh p kh u” v a m c tiêu, yêu c u n i dung ch y u v c i cách hành l nh v c qu n lý Nhà n c v h i quan Th c hi n đ ng l i đ i m i, sách m c a c a ng nh ng n m qua ngành h i quan n l c ph n đ u đ i m i công tác, c i cách th t c, qui ch qui trình nghi p v , th c hi n qui trình th t c m t c a m t chi u, phân lu ng h s “Xanh”, “Vàng”, “ ”, b trí m t b ng làm vi c h p lý, t ng c ng ti n k thu t nghi p v hi n KIL ng trang b máy móc thi t b , ph đ i, ch n ch nh t ch c đào t o b i d xây d ng l c l ng đ i ng cán b công ch c, c ng c ng s ch v ng m nh t ng b c qui hi n đ i Tuy nhiên v i s gia t ng c a hàng hóa xu t nh p kh u l ng hàng hóa nh p kh u chuy n c a kh u c a doanh nghi p c ng t ng lên nhanh chóng Hàng hóa xu t nh p kh u chuy n c a kh u t vào ho t đ ng giúp doanh nghi p gi m r t nhi u th i gian c ng nh chi phí cho m t lô hàng xu t nh p kh u nh ng c ng khơng doanh nghi p l i d ng lo i hình hàng hóa xu t http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN nh p kh u chuy n c a kh u đ gian l n tr n thu buôn l u kh u chuy n c a kh u đ hàng hóa nh p c vào n n p qui đ nh đòi h i ph i có m t qui trình th t c h i quan hoàn ch nh v a t o thơng thống cho ho t đ ng xu t nh p KIL OBO OKS CO M kh u, v a b o đ m yêu c u qu n lý ch t ch Do v trí đ a lý c a c ng Cái Lân thu n l i l i g n khu công nghi p c a Qu ng Ninh, H i D ng, H ng Yên, Hà N i, V nh Phúc nên s l ng hàng chuy n c a kh u hàng n m t 70 đ n 80 % l ng hàng nh p v c ng đích Cái Lân lo i hình cịn nhi u nh ng v ng m c c n đ t c h i quan B ng nh ng ki n th c thu nh n đ c tháo g v th c trình h c t p th i gian th c t p em ch n đ tài: “Hồn thi n cơng tác ki m tra, giám sát h i quan đ i v i hàng nh p kh u chuy n c a kh u Chi c c h i quan c ng Cái Lân” Nh m nâng cao hi u qu vi c th c hi n qui trình th t c h i quan ki m tra giám sát h i quan đ i v i hàng nh p kh u chuy n c a kh u http://kilobooks.com THÖ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN CH NG 1: LÝ LU N CHUNG V CÔNG TÁC KI M TRA GIÁM SÁT H I QUAN KIL OBO OKS CO M I V I HÀNG HOÁ NH P KH U CHUY N C A KH U 1.1 Lý lu n v hàng hoá nh p kh u chuy n c a kh u 1.1.1 Khái ni m: - Hàng hoá xu t nh p kh u bao g m hàng hoá xu t kh u, nh p kh u, c nh; hành lý, ngo i h i, ti n Vi t Nam c a ng d ng ph i xu t c nh, nh p c nh; v t ng ti n v t t i xu t c nh, nh p c nh, c nh; kim khí quý, đá quý, c v t, v n hóa ph m, b u ph m, tài s n khác xu t kh u, nh p kh u, c nh ho c l u gi đ a bàn ho t đ ng h i quan - Hàng hóa, ph ng ti n chuy n c a kh u: Là vi c hàng hoá, ph ng ti n v n t i ch u s ki m tra giám sát h i quan t c a kh u đ n c a kh u khác; t m t c a kh u t i m t đ a m làm th t c h i quan c a kh u ho c ng c l i; t đ a m làm th t c h i quan c a kh u đ n đ a m làm th t c h i quan ngồi c a kh u khác - Hàng hố nh p kh u chuy n c a kh u: Là hàng hoá nh p kh u ch u s ki m tra, giám sát h i quan đ c v n chuy n t c a kh u nh p đ n đ a m làm th t c h i quan c a kh u, đ a m ki m tra hàng hoá 1.1.2 n i đ a c m - Hàng hoá nh p kh u chuy n c a kh u hàng hoá đ c v n chuy n t c a kh u nh p đ n đ a m làm th t c h i quan c a kh u - Hàng hoá chuy n c a kh u ph i ch u s ki m tra, giám sát h i quan - Hàng hoá xu t kh u, nh p kh u di chuy n gi a hai đ a m mà nh ng đ a m đ a m ki m tra hàng hoá xu t kh u, nh p kh u đ a m làm th t c h i quan đ c áp d ng ch đ chuy n c a kh u, n u C c tr h i quan t nh, liên t nh, thành ph tr c thu c trung ng đ ng ý b ng v n b n ng http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 1.1.3 Hàng hố nh p kh u đ c phép chuy n c a kh u Theo Ngh đ nh 154/2005/N -CP ngày 15-12-2005 c a Chính ph c phép chuy n c a kh u: KIL OBO OKS CO M m t s hàng hóa sau đ - Thi t b , máy móc, v t t nh p kh u đ xây d ng nhà máy, cơng trình đ c đ a v đ a m ki m tra hàng hóa c a cơng trình n i đ a chân cơng trình ho c kho - Ngun li u, v t t , linh ki n, ph tùng s n xu t đ c đ a v đ a m làm th t c h i quan c a kh u, đ a m ki m tra hàng hóa n iđan i có nhà máy c s s n xu t - Hàng hóa nh p kh u c a nhi u ch hàng có chung m t v n đ n đ đ a v đ a m ki m tra hàng hóa c n i đ a - Hàng hóa t m nh p đ d h i ch , tri n lãm đ c chuy n c a kh u t c a kh u nh p v đi m d h i ch , tri n lãm, hàng hóa d h i ch , tri n lãm tái xu t đ xu t c chuy n c a kh u t đ a m d h i ch , tri n lãm c a kh u - Hàng hóa nh p kh u vào c a hàng mi n thu đ c chuy n c a kh u v c a hàng mi n thu - Hàng hóa nh p kh u đ a vào kho ngo i quan đ c phép chuy n c a kh u t c a kh u nh p v kho ngo i quan, hàng hóa g i kho ngo i quan xu t kh u đ c chuy n c a kh u t kho ngo i quan c a kh u xu t - Hàng hóa nh p kh u c a doanh nghi p ch xu t khu ch xu t đ c chuy n c a kh u t c a kh u nh p v khu ch xu t, hàng hóa xu t kh u c a doanh nghi p ch xu t đ c chuy n c a kh u t khu ch xu t c a kh u xu t 1.1.4 Vai trị c a lo i hình nh p kh u chuy n c a kh u Khi gia nh p vào t ch c WTO đ có th đáp ng yêu c u đ t ra, Vi t Nam ph i ti n hành hàng lo t ch ng trình hành đ ng đ đáp ng đ c nh ng cam k t M t v n đ mà Vi t Nam ph i ti n hành c i ti n trang http://kilobooks.com THÖ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN thi t b cơng ngh hi n đ i đ s n ph m s n xu t đ t đ c tiêu chu n qu c t v i giá c qu c t N c ta v i đ a hình phân b không đ u, không ph i t nh thành c ng KIL OBO OKS CO M có c a kh u qu c t ph c v cho ho t đ ng xu t nh p kh u hàng hoá c m giúp cho t nh có c a kh u qu c t phát tri n kinh t t nh đ ng th i c ng giúp t nh thành khác ti n hành ho t đ ng xu t nh p kh u nhanh chóng, thu n ti n h n Và Qu ng Ninh c ng có nh ng thu n l i đó, t nh có nhi u c a kh u có c a kh u Cái Lân T i ho t đ ng nh nh p kh u, xu t kh u hàng hố… Thì nh p kh u chuy n c a kh u c ng ho t đ ng ch y u có vai trị nh t đ nh Nh p kh u chuy n c a kh u vi c hàng hoá ch u s ki m tra giám sát h i quan, đ c v n chuy n t c a kh u nh p đ n đ a m làm th t c h i quan c a kh u, đ a m ki m tra hàng hoá n i đ a i v i c ng Cái Lân: Công vi c giúp cho c ng có th gi i phóng hàng m t cách nhanh chóng khơng ph i l u kho t i c ng mà v n chuy n hàng v đ a m làm th t c h i quan c a kh u, đ a m ki m tra hàng hoá n i đ a ng th i c ng t ng thêm thu nh p cho c ng i v i doanh nghi p t nh: Nh có ho t đ ng nh p kh u chuy n c a kh u mà doanh nghi p không ph i đ n t n n i mà v n có th nh p kh u đ c hàng hố m t cách nhanh chóng xác đ m b o nguyên tr ng hàng hố khơng lo vi c hàng hố b m t mát, h h ng trình v n chuy n có s ki m tra giám sát h i quan Doanh nghi p ch vi c làm đ n xin chuy n c a kh u, nh v y hàng hoá s đ c v n chuy n v đ a m làm th t c h i quan c a kh u t i đ a bàn ho t đ ng c a doanh nghi p.Công vi c ph n giúp doanh nghi p gi m b t chi phí trình v n chuy n hàng hố, ti t ki m đ nh p kh u t góp ph n làm gi m giá thành s n ph m c th i gian ó u ki n giúp doanh nghi p c nh tranh v i doanh nghi p khác có kh n ng m r ng th tr ng http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN i v i ng Ng i tiêu dùng: i tiêu dùng có c h i mua đ c hàng hoá r h n, ch t l ng cao KIL OBO OKS CO M h n, đ m b o h n chi phí đ u vào c a doanh nghi p gi m 1.2 Lý lu n v ki m tra, giám sát h i quan đ i v i hàng hoá nh p kh u chuy n c a kh u 1.2.1 Th t c h i quan đ i v i hàng hoá nh p kh u chuy n c a kh u 1.2.1.1 Khái ni m - Theo công c Kyoto: Th t c h i quan t t c ho t đ ng tác nghi p mà bên h u quan h i quan ph i th c hi n nh m đ m b o s tuân th pháp lu t h i quan - Theo Lu t h i quan Vi t Nam: Th t c h i quan công vi c mà ng i khai h i quan công ch c h i quan ph i th c hi n theo quy đ nh c a Lu t đ i v i hàng hoá, ph ng ti n v n t i - Th t c h i quan trình t công vi c mà ng i khai h i quan công ch c h i quan ph i th c hi n theo quy đ nh c a pháp lu t th c hi n ho t đ ng xu t nh p kh u hàng hoá 1.2.1.2 Quy trình th t c Th t c h i quan đ i v i hàng hóa chuy n c a kh u quy đ nh t i i u 18 Ngh đ nh 154/2005/N -CP ngày 15/12/2005 c a Chính Ph - Ng i khai h i quan: Có đ n đ ngh chuy n c a kh u g i Chi c c h i quan c a kh u, n p h s h i quan theo qui đ nh, luân chuy n h s gi a Chi c c h i quan c a kh u nh p v i Chi c c h i quan c a kh u mb o nguyên tr ng hàng hóa, niêm phong h i quan, niêm phong hãng v n t i su t q trình v n chuy n hàng hóa t c a kh u nh p đ n đ a m làm th t c h i quan c a kh u - Chi c c h i quan c a kh u: Ti p nh n h s , đ ng ký t khai h i quan đ i v i hàng nh p kh u, ghi ý ki n xác nh n vào đ n xin chuy n c a kh u http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Niêm phong h s h i quan theo qui đ nh giao cho ng i khai h i quan chuy n cho Chi c c h i quan c a kh u nh p đ làm th t c chuy n c a kh u cho lô hàng t c a kh u nh p v đ a m làm th t c h i quan c a kh u Ti p nh n c chuy n t c a kh u nh p, đ i chi u hàng hóa v i biên b n bàn KIL OBO OKS CO M hàng hóa đ giao xác nh n vào biên b n bàn giao Chi c c h i quan c a kh u nh p l p, làm th t c nh p kh u cho lô hàng theo qui đ nh Thông báo b ng v n b n cho Chi c c h i quan c a kh u nh p bi t k t qu ki m tra v thơng tin v hàng hóa đ c chi c c h i quan c a l u ý - Chi c c h i quan c a kh u nh p: Ki m tra tình tr ng bên ngồi c a hàng hóa, l p biên b n bàn giao, niêm phong hàng hóa giao hàng hóa cho ng i khai h i quan chuy n đ n Chi c c h i quan c a kh u Thông báo cho Chi c c h i quan ngồi c a kh u nh ng thơng tin c n ý v lô hàng nh p kh u 1.2.2 Công tác ki m tra h i quan đ i v i hàng hoá nh p kh u chuy n c a kh u 1.2.2.1 Khái ni m Ki m tra h i quan vi c ki m tra h s h i quan, ch ng t liên quan ki m tra th c t hàng hoá, ph 1.2.2.2 ng ti n v n t i c quan h i quan th c hi n c m Hàng hoá nh p kh u chuy n c a kh u hàng hoá ch u s ki m tra giám sát h i quan trình v n chuy n t c a kh u nh p v đ a m làm th t c h i quan c a kh u, đ a m ki m tra hàng hoá n i đ a T i c a kh u nh p ch ti n hành vi c tháo d hàng hoá, th ng ch ki m tra tình tr ng bên ngồi c a hàng hố, l p biên b n bàn giao giao cho ng i khai h i quan đ chuy n sang ph ng ti n v n t i khác mà v n đ m b o nguyên tr ng hàng hoá, niêm phong h i quan, niêm phong c a hãng v n t i trình v n chuy n t c a kh u nh p đ n đ a m làm th t c h i quan ngồi c a kh u http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Vi c ki m tra h i quan đ i v i hàng hoá nh p kh u chuy n c a kh u bao g m ki m tra h s ki m tra th c t hàng hoá Ki m tra h s h i quan h i quan c a kh u nh p chuy n đ n g m ki m tra s b ki m tra chi ti t h s KIL OBO OKS CO M Ki m tra th c t hàng hoá t c ki m tra tính nguyên v n c a hàng hoá n u container, n u hàng d i ki m tra tính xác v i khai báo 1.2.2.3 Vai trò - Giúp c quan h i quan th c hi n ch c n ng qu n lý Nhà N cv h i quan đ i v i lo i hình nh p kh u chuy n c a kh u - Giúp c quan h i quan phát hi n đ c hành vi gian l n th ng m i, tr n l u thu , bn l u Qua ph c v t t cho công tác u tra ch ng buôn l u (Ch c n ng ki m soát h i quan) c a c quan h i quan - Góp ph n th c hi n sách m t hàng, sách qu n lý xu t nh p kh u hàng hố, sách thu - Thông qua ho t đ ng ki m tra h i quan, v n đ an ninh qu c gia, an ninh môi tr ng, an ninh c ng đ ng doanh nghi p, dân c đ c đ m b o - Góp ph n nâng cao ý th c tuân th pháp lu t nói chung pháp lu t h i quan nói riêng M c đích c a ki m tra h i quan đ i v i lo i hình nh p kh u chuy n c a kh u th m đ nh l i tính trung th c, xác c a ho t đ ng nh p kh u chuy n c a kh u Hay nói cách khác công vi c nh m đánh giá s tuân th pháp lu t h i quan c a t ch c, cá nhân th c hi n ho t đ ng nh p kh u chuy n c a kh u 1.2.2.4 Quy trình Ki m tra h i quan đ i v i hàng hoá nh p kh u chuy n c a kh u bao g m ki m tra h s h i quan ki m tra th c t hàng hóa Th nh t: Ki m tra h s h i quan a Ki m tra s b đ th c hi n đ ng ký h s h i quan http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Tr c đ ng ký h s , công ch c h i quan ti p nh n h s ki m tra n i dung sau: khai h i quan KIL OBO OKS CO M - Ki m tra vi c khai tên mã s xu t nh p kh u khai thu c a ng i - Ki m tra đ i chi u u ki n quy đ nh v vi c làm th t c h i quan: Ki m tra đ i chi u v i Ngh đ nh 154 xem hàng hố h s có đ c phép chuy n c a kh u hay không - Ki m tra v s l ng ch ng t ph i có c a b h s h i quan K t thúc ki m tra h s công ch c h i quan quy t đ nh ti p nh n ho c không ti p nh n h s đ ng ký Tr ng h p không ti p nh n đ ng ký, công ch c h i quan ph i có ý ki n b ng gi y nêu rõ lý cho ng i khai h i quan bi t (theo m u c a T ng c c H i quan) b Ki m tra chi ti t h s : Sau h s đ c ti p nh n, đ ng ký c quan h i quan ti n hành ki m tra chi ti t h s : - Ki m tra tiêu chí, n i dung khai t khai h i quan - Ki m tra tính xác, s phù h p c a ch ng t b h s h i quan v i n i dung khai t khai h i quan - Ki m tra vi c th c hi n quy đ nh v th t c h i quan, v sách xu t nh p kh u hà ng hoá, vi c th c thi quy n s h u trí tu quy đ nh khác có liên quan - Ki m tra vi c khai c a ngu i kh i h i quan v tên hàng, mã s , s l ch t l ng, tr ng l ng, ng, xu t x c a hàng hoá, kê khai thu K t thúc ki m tra chi ti t h s , lãnh đ o chi c c quy t đ nh thơng qua hàng hố ho c quy t đ nh ph i ti n hành ki m tra th c t hàng hoá Th hai: Ki m tra th c t hàng hố http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN ng h p ki m tra th c t hàng hoá: a Các tr - Ki m tra th c t hàng hố t i m c tồn b lơ hàng đ i v i: + Hàng hoá nh p kh u chuy n c a kh u c a ch hàng nhi u l n vi ph m KIL OBO OKS CO M pháp lu t v h i quan + Hàng hoá nh p kh u chuy n kh u thuôck di n mi n ki m tra th c t nh ng c quan ki m tra có d u hi u vi ph m pháp lu t h i quan + Hàng hoá qua k t qu phân tích thơng tin c a c quan h i quan xác đ nh có kh n ng vi ph m pháp lu t h i quan - Ki m tra xác su t hàng hoá đ đánh giá vi c ch p hành pháp lu t h i quan c a ch hàng b M c đ ki m tra th c t hàng hoá: i v i hàng hoá nh p kh u chuy n c a kh u c a ch hàng nhi u l n vi - ph m pháp lu t v h i quan ki m tra tồn b lơ hàng Sau nhi u l n ki m tra n u doanh nghi p khơng vi ph m gi m d n m c đ ki m tra - i v i hàng hoá chuy n c a kh u thu c di n mi n ki m tra th c t nh ng c quan h i quan phát hi n có d u hi u vi ph m pháp lu t h i quan, hàng hoá qua k t qu phân tích thơng tin c a s quan h i quan xác đ nh có kh n ng vi ph m pháp lu t h i quan ti n hành ki m tra th c t 10% lô hàng, n u không phát hi n vi ph m k t thúc ki m tra, n u phát hi n có vi ph m ti p t c ki m tra cho t i k t lu n m c đ ki m tra - i v i hàng hoá ph i ki m tra xác su t đ đành giá vi c ch p hành pháp lu t h i quan c a ch hàng (t i đa không 5% t ng s t khai h i quan) th c hi n nh sau: + T ng s t khai h i quan đ su t s l c xác đ nh đ tính t l ph i ki m tra xác ng t khai làm th t c ngày tr c t i đ n v http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN đ ng ký t khai t i Chi c c Ki n ngh Chính ph , B tài chính, T ng c c h i quan nên b quy đ nh v hàng hóa nh p kh u đ c phép chuy n c a kh u mà nên quy “Doanh nghi p th c hi n t t pháp lu t h i quan, th c hi n t t KIL OBO OKS CO M quy đ nh c a hàng hoá nh p chuy n c a kh u t m t n m tr nên s đ làm hàng nh p chuy n c a kh u đ i v i t t c lo i hàng hóa, ng nh ng doanh nghi p vi ph m s không đ c a kh u” c c l i c làm hàng nh p kh u chuy n - Quy t đ nh s 927/2006/Q -TCHQ quy đ nh n u xác đ nh lô hàng nh p kh u có d u hi u vi ph m pháp lu t v h i quan tu theo tính ch t m c đ vi ph m, Chi c c tr ng H i quan c a kh u nh p quy t đ nh ti n hành ki m tra th c t t i c a kh u Quy đ nh phù h p v i vi c ch ng buôn l u gian l n th ng m i nh ng c quan h i quan t i c a kh u nh p h u nh khơng có thơng tin v lơ hàng nh p ngh T ng c c h i quan phát tri n h th ng ph n m n l u tr cung c p thông tin cho Chi c c h i quan c a kh u đ có thơng tin sác v lơ hàng nh p kh u chuy n c a kh u - Khi th c hi n Thông t 112/2005/TT-BTC ngày 15/12/2005 c a B Tài Chính, t i kho n m c c a thông t qui đ nh “ i v i hàng nh p kh u đ ng ký t khai t i Chi c c H i quan c a kh u, n u đ c mi n ki m tra th c t hàng hố, khơng ph i làm th t c chuy n c a kh u” l i d ng quy đ nh doanh nghi p có th thông đ ng v i Chi c c h i quan c a kh u m t khai đ c mi n ki m tra th c t hàng hóa đ bn l u ho c gian l n th Vì v y đ ngh quy đ nh rõ c th đ i v i tr h ng m i ng h p ngh T ng c c H i quan ti p t c t p hu n công tác thu th p thông tin, ng d n vi c khai thác, s d ng tiêu chí b tiêu chí qu n lý r i ro ph c v cho công tác qu n lý H i quan ti n hành quy trình th t c H i quan đ c nhanh chóng, xác m b o có đ y đ thông tin c n thi t v lô hàng xu t nh p kh u chuy n c a kh u - Ph n m m “H th ng qu n lý h i quan t i c ng bi n” áp d ng t i Chi c c h i quan c ng Cái Lân r t có hi u qu đ m b o tiêu chí theo http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Quy t đ nh s 927/2006/Q -TCHQ đ ngh C c h i quan t nh Qu ng Ninh, T ng c c h i quan cho b s sách đ i v i hàng hóa chuy n c a kh u T t c thông tin đ u đ ngh T ng c c h i quan c n có qui ch x lý rõ ràng đ i v i Chi KIL OBO OKS CO M - c l u tr máy tính có th in k t su t c n thi t c c h i quan không ph n h i biên b n bàn giao hàng chuy n c a kh u k p th i theo qui đ nh đ ph i h p theo dõi lô hàng chuy n c a kh u - ngh C c H i quan t nh, thành ph có hàng hóa nh p kh u chuy n c a kh u có trách nhi m tri n khai bi n pháp nghi p v c n thi t đ theo dõi, thu th p thông tin ph c v cho vi c giám sát ki m tra, x lý vi ph m đ i v i ho t đ ng v n chuy n hàng hóa nh p kh u chuy n c a kh u - Ti p t c th c hi n t t Quy ch đ i tho i v i doanh nghi p theo tinh th n đ i m i, k p th i gi i đáp đ ngh c p x lý nhi u v n đ v ng m c phát sinh c a doanh nghi p vi c th c hi n quy trình th t c m i tinh th n th ng th n, dân ch , pháp lu t - ngh Lãnh đ o t ng c ng h n vi c ch đ o, ki m tra, giáo d c đ ng viên cán b công ch c ch c nâng cao tinh th n trách nhi m đ m b o hồn thành t t nhi m v , khơng đ x y nh ng nhi u, tiêu c c tham nh ng - M t nh ng bi n pháp phịng ch ng bn l u gian l n th ng m i s d ng thơng tin tình báo t bên ngồi Nh ng chi phí s d ng thơng tin q l n, đ ngh T ng c c xem xét http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN A LÝ C NG CÁI LÂN KIL OBO OKS CO M PH L C 1: V TRÍ http://kilobooks.com KIL OBO OKS CO M THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN PH L C 2: CÁC M U N, BIÊN B N, B NG TH NG KÊ M u 01/ CCK2006 C NG HOÀ XÃ H I CH NGH A VI T NAM DO- H NH PHÚC KIL OBO OKS CO M C L P- T N NGH CHUY N C A KH U Kính g i: - Chi c c h i quan - Chi c c h i quan c a kh u Công ty đ ngh đ c làm th t c h i quan t i ,ki m tra h i quan t i cho lô hàng .thu c v n t i đ n chuyên ch PTVT , t i c a kh u nh p ngày / /200 Tên hàng: L ng hàng: Tr giá: G m: .container có s hi u: Tuy n đ ng v n t i: v i s chi u dài Th i gian v n chuy n: Công ty .cam k t ch u trách nhi m tr c pháp lu t v : m b o nguyên tr ng hàng hoá, niêm phong h i quan, niêm phong hãng tàu cho t i bàn giao cho Chi c c h i quan c a kh u , đ a m ki m tra hàng hoá n i đ a .giám sát, qu n lý theo quy đ nh V n chuy n lô hàng n đ ng th i gia đ ng ký nêu , ngày , tháng , n m 200 Giám đ c công ty (Ký, ghi ró h tên, đóng d u) Kính g i: Chi c c h i quan ngh làm th t c chuy n c a kh u cho lô hàng nêu c a công ty thu c t khia h i quan s ngày tháng ,n m 200 Chi c c h i quan (Ký, đóng d u cơng ch c) http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN M u 02/BBBG2006 C NG HOÀ XÃ H I CH NGH A VI T NAM T NG C C H I QUAN C C H I QUAN: C L P- T DO- H NH PHÚC KIL OBO OKS CO M Chi c c h i quan: S : ./HQ-BBBG BIÊN B N BÀN GIAO HÀNG CHUY N C A KH U H i gi phút, ngày tháng n m 200 , Chi c c H i bàn giao cho ông (bà) i di n c a Công ty ; Lô hàng thu c t khai/v n t i đ n s : đ chuy n c a kh u đ n Chi c c H i quan g m: H s H i quan: a- T khai h i quan: .b n chính; b- n đ ngh chuy n c a kh u: b n chính; c- V n t i đ n(đ i v i hàng nh p kh u đ ng bi n): b n sao; d- B n kê chi ti t hàng hoá(n u có): b n chính; Hàng hố: STT S hi u contaier S ho c biên b n container ki m soát PTVT (1) (2) (3) seal S seal h i quan (4) Ghi (5) Tình tr ng continer/PTVT/hàng hoá Biên b n v tình tr ng container/hàn hố (n u có), s Tuy n đ ng v n chuy n chi u dài km Th i gian v n chuy n: .Gi xu t phát/: Các v n đ khác có liên quan đ n hàng hố h s h i quan: CHI NG I KHAI HQ/NG (ký, ghi rõ h tên) Ghi chú: I V N CHUY N CHI C C HQ NGỒI CK (ký, đóng d u cơng ch c) C C HQ CK (ký, đóng d u công ch c) - Tuy n đ ng v n chuy n, th i gian v n chuy n, chi u dài: ghi theo khai báo đ n đ ngh chuy n c a kh u c a ng i khai h i quan - M c Chi c c h i quan c a kh u, Chi c c h i quan c a kh u (ký, đóng d u): ng lãnh đ o Chi c c phân công * i ký công ch c đ ngh ghi rõ s n tho i s fax đ ti n cho công vi c thông tin gi a đ n v h i quan có liên quan c http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN M u 03/BTK2006 T NG C C H I QUAN C NG HOÀ XÃ H I CH NGH A VI T NAM C C H I QUAN: C L P-T DO- H NH PHÚC KIL OBO OKS CO M Chi c c h i quan: S : /HQ-BTK B NG TH NG KÊ BIÊN B N BÀN GIAO STT S , ngày, biên S , ký hi u ngày b n bàn giao (1) (2) n v h i quan Tình tr ng hàng Ghi t khai h i quan làm th t c hoá nh n (3) (4) (5) (6) CHI C C H I QUAN N I L P (ký, đóng d u cơng ch c) * Ghi chú: Ng i ký công ch c lãnh đ o Chi c c phân công M u 04/DMHH CFK/KNQ 2006 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN CH KHO(CH HÀNG) CFS/KNQ C NG HOÀ XÃ H I CH NGH A VI T NAM S : /CFK/KNQ C L P-T Stt S , ký Tên hi u, hàng khai (2) ng L hàng Tên, đa n v HQ S cont ch doanh làm th t c S seal S seal hãng tàu HQ nghi p ngày t (1) KHO CFS/KNQ KIL OBO OKS CO M DANH M C HÀNG HOÁ XU T KH U T DO-H NH PHÚC (3) (4) Ch kho (ch hàng) CFS/KNQ (ký, ghi rõ h tên) * Ghi chú: Ng (5) (6) (7) (8) (9) H i quan kho CFS/KNQ H i quan c a kh u xu t (ký, đóng d u cơng ch c) (ký, đóng d u cơng ch c) i ký công ch c lãnh đ o Chi c c phân cơng M u 05/DMHMKT2006 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN T NG C C H I QUAN C NG HOÀ XÃ H I CH NGH A VI T NAM C C H I QUAN C L P-T DO-H NH PHÚC Chi c c h i quan: KIL OBO OKS CO M S : /HQ-DM DANH M C HÀNG HOÁ XU T KH U, NH P KH U MI N KI M TRA TH C T STT S ,KÝ HI U NGÀY T (1) KHAI (2) TÊN, A CH DOANH M T HÀNG GHI CHÚ (4) (5) NGHI P (3) CHI C C H I QUAN NGỒI C A KH U (ký, đóng d u cơng ch c) *Ghi chú: - Tiêu chí (4) v m t hàng ch ghi tóm t t VD: m t hàng v i, m t hàng n t - Ng i ký công ch c lãnh đ o Chi c c phân công K T LU N http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Ngành H i quan n l c c i cách đ i m i ho t đ ng nh m đáp ng yêu c u phát tri n c a th ng m i trình h i nh p ng ph i h p giúp đ , nhân dân nhi t tình KIL OBO OKS CO M c a Chính ph , ngành, đ a ph c s quan tâm ng h ngành h i quan có nhi u c g ng đ t đ c nh ng k t qu b c đ u Ngành h i qua không ng ng c i cách th t c quy trình nghi p v , c ng c xây d ng l c l lên hi n đ i ng s ch v ng m nh t ng b c quy ti n nhanh c bi t đ y m nh công tác đ u tranh ch ng buôn l u, v n chuy n hàng c m, gian l n th ng m i, t ng c ng cơng tác ki m tra ki m sốt, th c hi n ch t ch bi n pháp ch ng th t thu đ m b o thu thu đ hàng hóa xu t nh p kh u n p k p th i vào ngân sách Nhà n c Vi tính hóa cơng tác th ng kê hàng hóa xu t nh p kh u ph c v đ c l c k p th i cho qu n lý v mô n n kinh t M t v n đ đ t cho ngành h i quan xác đ nh t m nhìn chi n l c cho trình phát tri n hồn thi n khơng ng ng theo đ m c i cách hành c a ng Nhà n c H i quan c n ng l i quan c nói chung, H i quan Qu ng Ninh Chi c c h i quan c ng Cái Lân nói riêng t ng ngày n l c đ hoàn thi n c c u t ch c, qu n lý v i ph ng châm v a thơng thống v a ch t ch ; t o m i u ki n thu n l i cho Doanh nghi p ho t đ ng kinh doanh xu t nh p kh u qui trình th t c h i quan Trong nh ng tháng vào ho t đ ng Chi c c h i quan c ng Cái Lân có nh ng b v t b c vi c c i cách th t c h i quan, rút ng n đ c phát tri n c r t nhi u th i gian làm th t c cho Doanh nghi p, gi i phóng nhanh hàng hố mà v n qu n lý ch t ch theo qui đ nh cu Pháp lu t, thu đ đ c nhi u thành tích đáng ghi nh n, c d lu n, c p, ngành, Doanh nghi p nhân dân hoan nghênh, ng h Do v y, vi c c i cách th t c hành chính, c i cách th t c h i quan đ c bi t đ i m i c i ti n qui trình th t c H i quan đ i v i hàng xu t nh p kh u m t t t y u khách quan, phù h p v i xu th c a th i đ i- xu th c a H i nh p kinh t Qu c t th c hi n t t nhi m v to l n c a ng Nhân dân giao http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN phó, đ đáp ng đ kinh t tn c xu th c a th i đ i, đ x ng đáng “ng i gác c a n n c” tồn th m i cán b viên ch c Ngành h i quan ph i rèn luy n ph m ch t đ o đ c, th m nhu n t t ng c a Ch t ch H Chí Minh v v i ph KIL OBO OKS CO M đ i, khơng ng ng h c h i nâng cao trình đ chuyên môn, l y dân làm “g c” ng châm c a Nghành “ thu n l i, t n t y, xác” đ ph n đ u cho s nghi p phát tri n c a toàn ng toàn dân hoàn thành lu n v n b n thân em mong mu n đóng góp m t ph n nh ki n th c c a đ góp ph n ph n ánh th c tr ng, ki n ngh c a cá nhân đ i v i quy trình th t c H i quan đ i v i hàng hoá nh p chuy n c a kh u nói chung t i Chi c c h i quan c ng Cái Lân nói riêng Trong q trình h c t p, tìm tịi, nghiên c u ki n th c cịn h n ch b n thân em khơng th tránh kh i nh ng thi u xót, r t mong đ c s đóng góp ý ki n quý báu c a ban lãnh đ o Chi c c h i quan c ng Cái Lân quý th y cô giáo đ tài đ thi n h n Em xin chân thành c m n./ c hồn http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN TÀI LI U THAM KH O Công c Kyoto KIL OBO OKS CO M Lu t H i quan s 29/2001/QH10 ngày 29 tháng n m 2001 Lu t s a đ i, b sung m t s u c a Lu t H i quan s 42/2005/QH 11 ngày 14 tháng n m 2005 Ngh đ nh s 154/2005/N -CP quy đ nh chi ti t m t s u c a Lu t H i quan v th t c h i quan, ki m tra, giám sát h i quan Thông t 112/2005/TT-BTC h ng d n v th t c h i quan, ki m tra, giám sát h i quan Quy t đ nh s 927/2005/Q -TCHQ v vi c ban hành Quy trình th t c h i quan đ i v i hàng hoá xu t nh p kh u chuy n c a kh u Quy t đ nh s 874/2006/Q -TCHQ v vi c ban hành quy trình, th t c h i quan đ i v i hàng hoá xu t kh u, nh p kh u th ng m i 8.Website: www.customs.gov.com.vn Hồn thi n cơng tác ki m tra, giám sát h i quan đ i v i hàng hoá nh p kh u chuy n c a kh u t i chi c c h i quan c ng Cái Lân http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN L im đ u Ch KIL OBO OKS CO M M CL C ng 1: Lý lu n chung v công tác ki m tra giám sát h i quan đ i v i hàng hóa nh p kh u chuy n c a kh u 1.1 Lý lu n v hàng hoá nh p kh u chuy n c a kh u 1.1.1Khái ni m 1.1.2 c m 1.1.3 Vai trò 1.2 Lý lu n v ki m tra, giám sát h i quan đ i v i hàng hoá nh p kh u chuy n c a kh u 1.2.1 Th t c h i quan đ i v i hàng hoá nh p kh u chuy n c a kh u 1.2.1.1 Khái ni m 1.2.1.2 Quy trình 1.2.2 Cơng tác ki m tra h i quan đ i v i hàng hoá nh p kh u chuy n c a kh u 1.2.2.1 Khái ni m 1.2.2.2 c m 1.2.2.3 Vai trò 1.2.2.4 Quy trình 1.2.3 Giám sát h i quan đ i v i hàng hoá nh p kh u chuy n c a kh u 1.2.3.1 Khái ni m 1.2.3.2 Vai trò 1.2.3.3 Quy trình 1.2.3.4 Yêu c u đ i v i công tác giám sát h i quan v hàng hoá nh p kh u chuy n c a kh u Ch ng 2: Th c tr ng v công tác ki m tra giám sát h i quan đ i v i hàng hoá nh p kh u chuy n c a kh u t i Chi c c h i quan c ng Cái Lân 2.1 Nh ng nét khái quát v c ng Cái Lân, Chi c c h i quan c ng Cái Lân http://kilobooks.com THÖ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 2.1.1 L ch s hình thành 2.1.2 C c u t ch c c a Chi c c h i quan c ng Cái Lân 2.1.3 Ch c n ng, nhi m v c a Chi c c h i quan c ng Cái Lân c KIL OBO OKS CO M 2.1.4 K t qu đ t đ 2.2 C s pháp lý đ i v i công tác ki m tra giám sát v hàng hoá nh p kh u chuy n c a kh u 2.2.1 Theo u 18N 154/2005/N -CP ngày 15.12.2005 2.2.2 Theo ph n B Thông t 112/2005/TT-BTC ngày 15.12.2005 c a B Tài Chính 2.2.3 Theo Q h i quan 927/Q - TCHQ ngày 25.5.2006 c a T ng c c tr ng T ng c c 2.3 Th c tr ng công tác ki m tra, giám sát h i quan đ i v i hàng hoá nh p kh u chuy n c a kh u t i Chi c c h i quan c ng Cái Lân 2.3.1 Khái quát v hàng nh p kh u chuy n c a kh u t i Chi c c h i quan c ng Cái Lân 2.3.1.1 Các doanh nghi p làm th t c h i quan đ i v i hàng nh p kh u chuy n c a kh u t i Chi c c h i quan c ng Cái Lân 2.3.1.2 Các lo i hình c a hàng hố nh p kh u chuy n c a kh u t i Chi c c h i quan c ng Cái Lân 2.3.2 K t qu đ t đ c c a công tác ki m tra, giám sát h i quan đ i c i hàng hoá nh p kh u chuy n c a kh u 2.3.2.1 B trí nhân s ph n m m “H th ng qu n lý h i quan t i c ng bi n” ph c v cho th t c h i quan, ki m tra, giám sát h i quan đ i v i hàng hoá nh p kh u chuy n c a kh u t i Chi c c h i quan c ng Cái Lân 2.3.2.2 Tri n khai quy trình 2.3.2.3 K t qu c a cơng tác ki m tra, giám sát h i quan 2.3.3 Nh ng t n t i nguyên nhân th c hi n quy trình ki m tra, giám sát h i quan đ i v i hàng hoá nh p kh u chuy n c a kh u t i Chi c c h i quan c ng Cái Lân 2.3.3.1 Nh ng t n t i http://kilobooks.com THÖ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 2.3.3.2 Ngun nhân Ch ng 3: Ph ng h ng gi i pháp hoàn thi n công tác ki m tra giám sát h i quan đ i v i hàng hoá nh p kh u chuy n c a kh u ng h ng c a công tác ki m tra, giám sát h i quan KIL OBO OKS CO M 3.1 M c tiêu ph d i v i hàng hoá nh p kh u chuy n c a kh u 3.1.1 M c tiêu c a công tác ki m tra giám sát h i quan đ i v i hàng hoá nh p kh u chuy n c a kh u 3.1.1.1 M c tiêu chung 3.1.1.2 M c tiêu đ i v i công tác ki m tra giám sát h i quan v hàng hoá nh p kh u chuy n c a kh u 3.1.2 Ph ng h ng 3.2 M t s bi n pháp nh m th c hiên có hi u qu cơng tác ki m tra, giám sát h i quan đ i v i hàng hoá nh p kh u chuy n c a kh u 3.2.1 Hoàn thi n h th ng pháp lu t v n b n h 3.2.2 T ng c ng d n quy trình th t c ng xây d ng c s v t ch t trang b k thu t hi n đ i 3.2.3 Tri n khai hi u qu ch ng trình c i cách ng d ng cơng ngh thơng tin, hi n đ i hố H i quan Qu ng Ninh đáp ng yêu c u h i nh p 3.2.4 Xây d ng đ i ng cán b công ch c v ng vàng v tr , gi i v chun mơn đáp ng yêu c u h i nh p 3.2.5 T ng c ng k lu t, k c ng, tri t đ th c hành ti t ki m, ch ng lãng phí, đ y m nh đ u tranh ch ng tham nh ng tiêu c c 3.2.6 Tri n khai m nh ho t đ ng thu th p x lý thông tin ph c v công tác ch ng buôn l u gian l n th 3.2.7 T ng c ng m i, ki m tra sau thông quan ng s ph i h p gi a ngành h i quan ban, ngành liên quan 3.2.8 Hoàn thi n h th ng qu n lý r i ro 3.3 Nh ng ki n ngh đ xu t đ hồn thi n qui trình th t c h i quan đ i v i hàng nh p kh u chuy n c a kh u K T LU N TÀI LI U THAM KH O ... c a Chi c c h i quan c ng Cái Lân Ngày 26/06/2006 Chi c c h i quan c ng Cái Lân th c vào ho t đ ng 2.1.2 C c u t ch c c a Chi c c h i quan c ng Cái Lân T ng s cán b công ch c Chi c c h i quan. .. n công tác ki m tra giám sát h i quan KIL OBO OKS CO M đ i v i hàng hoá nh p kh u chuy n c a kh u t i CHI C C H I QUAN C NG CÁI LÂN QU NG NINH 3.1 M c tiêu ph ng h ng c a công tác ki m tra, giám. .. h i quan c ng Cái Lân ch y u hàng đ ng ký t khai t i Chi c c h i quan ngồi c a kh u v y Chi c c h i quan c ng Cái Lân th ng làm th t c h i quan cho hàng nh p chuy n c a kh u v i vai trò Chi c