Hoàn thiện công tác kiểm tra, giám sát hải quan đối với hàng nhập khẩu chuyển cửa khẩu ở chi cục hải quan cảng cái lân

Nh p máy tàu thu.. Nh p hàng vào kho ngo i quan Móng Cái.. Nh p hàng vào kho ngo i quan Móng Cái.. Nh p hàng vào kho ngo i quan Móng Cái... ph c v cho công tác th ng kê báo cáo.

ng và Nhà n c ta trong nh ng n m qua đã kh ng đ nh rõ nhu c u và xu

h ng phát tri n c a đ t n c trong ti n trình ch đ ng h i nh p kinh t qu c t ,

theo m c tiêu phù h p v i đi u ki n th c t đ t n c và b o đ m th c hi n các

cam k t trong quan h song ph ng và đa ph ng khi Vi t Nam là thành viên

th 150 c a T ch c Th ng m i Th gi i (WTO)

Vi c h i nh p kinh t qu c t và gia nh p WTO đòi h i chúng ta ph i có

nh ng đ ng thái tích c c đ hòa vào dòng ch y chung c a quá trình phát tri n

th ng m i qu c t , tôn tr ng các “lu t ch i” chung mà chính là các quy ch ,

th chÕ, các hi p đ nh, quy đ nh c a WTO Tham gia h i nh p, giao l u th ng

m i qu c t đã khi n kim ng ch hàng hoá xuÊt nhËp khÈu, đ u t n c ngoài,

ho t đ ng xu t nh p c nh nh ng n m g n đây không ng ng gia t ng “Thông

quan nhanh chóng, qu n lý ch t ch hàng hoá xu t nh p kh u” v a là m c tiêu,

yêu c u và là n i dung ch y u v c i cách hành chính trong l nh v c qu n lý

Nhà n c v h i quan Th c hi n đ ng l i đ i m i, chính sách m c a c a

ng nh ng n m qua ngành h i quan đã n l c ph n đ u đ i m i công tác, c i

cách th t c, qui ch qui trình nghi p v , th c hi n qui trình th t c m t c a m t

chi u, phân lu ng h s “Xanh”, “Vàng”, “ ”, b trí m t b ng làm vi c h p

lý, t ng c ng trang b máy móc thi t b , ph ng ti n k thu t nghi p v hi n

đ i, ch n ch nh t ch c đào t o b i d ng đ i ng cán b công ch c, c ng c

xây d ng l c l ng trong s ch v ng m nh t ng b c chính qui hi n đ i Tuy

nhiên cùng v i s gia t ng c a hàng hóa xu t nh p kh u thì l ng hàng hóa

nh p kh u chuy n c a kh u c a các doanh nghi p c ng t ng lên nhanh chóng

Hàng hóa xu t nh p kh u chuy n c a kh u t khi đi vào ho t đ ng đã giúp các

doanh nghi p gi m r t nhi u th i gian c ng nh chi phí cho m t lô hàng xu t

nh p kh u nh ng c ng không ít doanh nghi p l i d ng lo i hình hàng hóa xu t

K IL

K S C O

M

nh p kh u chuy n c a kh u đ gian l n tr n thu và buôn l u hàng hóa nh p

kh u chuy n c a kh u đ c đi vào n n p đúng qui đ nh đòi h i ph i có m t qui

trình th t c h i quan hoàn ch nh v a t o thông thoáng cho ho t đ ng xu t nh p

kh u, v a b o đ m yêu c u qu n lý ch t ch

Do v trí đ a lý c a c ng Cái Lân thu n l i và l i g n các khu công nghi p

c a Qu ng Ninh, H i D ng, H ng Yên, Hà N i, V nh Phúc nên s l ng hàng

chuy n c a kh u hàng n m t 70 đ n 80 % l ng hàng nh p v c ng đích Cái

Lân và đây cùng lo i hình còn nhi u nh ng v ng m c c n đ c tháo g v th

t c h i quan B ng nh ng ki n th c đã thu nh n đ c trong quá trình h c t p và

trong th i gian th c t p em đã ch n đ tài: “Hoàn thi n công tác ki m tra, giám

c ng Cái Lân” Nh m nâng cao hi u qu vi c th c hi n qui trình th t c h i

quan ki m tra giám sát h i quan đ i v i hàng nh p kh u chuy n c a kh u

K IL

K S C O

d ng trên ph ng ti n v t t i xu t c nh, nh p c nh, quá c nh; kim khí quý, đá

quý, c v t, v n hóa ph m, b u ph m, các tài s n khác xu t kh u, nh p kh u,

quá c nh ho c l u gi trong đ a bàn ho t đ ng h i quan

- Hàng hóa, ph ng ti n chuy n c a kh u: Là vi c hàng hoá, ph ng ti n

v n t i đang ch u s ki m tra giám sát h i quan t c a kh u này đ n c a kh u

khác; t m t c a kh u t i m t đ a đi m làm th t c h i quan ngoài c a kh u

ho c ng c l i; t đ a đi m làm th t c h i quan ngoài c a kh u này đ n đ a

đi m làm th t c h i quan ngoài c a kh u khác

- Hàng hoá nh p kh u chuy n c a kh u: Là hàng hoá nh p kh u đang

ch u s ki m tra, giám sát h i quan đ c v n chuy n t c a kh u nh p đ n đ a

đi m làm th t c h i quan ngoài c a kh u, đ a đi m ki m tra hàng hoá n i đ a

1.1.2 c đi m

- Hàng hoá nh p kh u chuy n c a kh u là hàng hoá đ c v n chuy n t

c a kh u nh p đ n đ a đi m làm th t c h i quan ngoài c a kh u

- Hàng hoá chuy n c a kh u ph i ch u s ki m tra, giám sát h i quan

- Hàng hoá xu t kh u, nh p kh u di chuy n gi a hai đ a đi m mà nh ng

đ a đi m đó là đ a đi m ki m tra hàng hoá xu t kh u, nh p kh u ngoài đ a đi m

làm th t c h i quan thì đ c áp d ng ch đ chuy n c a kh u, n u C c tr ng

h i quan t nh, liên t nh, thành ph tr c thu c trung ng đ ng ý b ng v n b n

K IL

K S C O

M

Theo Ngh đ nh 154/2005/N -CP ngày 15-12-2005 c a Chính ph thì

m t s hàng hóa sau đ c phép chuy n c a kh u:

- Thi t b , máy móc, v t t nh p kh u đ xây d ng nhà máy, công trình

đ c đ a v đ a đi m ki m tra hàng hóa n i đ a là chân công trình ho c kho

c a công trình

- Nguyên li u, v t t , linh ki n, ph tùng s n xu t đ c đ a v đ a đi m

làm th t c h i quan ngoài c a kh u, đ a đi m ki m tra hàng hóa n i đ a n i

có nhà máy c s s n xu t

- Hàng hóa nh p kh u c a nhi u ch hàng có chung m t v n đ n đ c

đ a v đ a đi m ki m tra hàng hóa n i đ a

- Hàng hóa t m nh p đ d h i ch , tri n lãm đ c chuy n c a kh u t

c a kh u nh p v đi đi m d h i ch , tri n lãm, hàng hóa d h i ch , tri n lãm

tái xu t đ c chuy n c a kh u t đ a đi m d h i ch , tri n lãm ra c a kh u

xu t

- Hàng hóa nh p kh u vào c a hàng mi n thu đ c chuy n c a kh u v

c a hàng mi n thu

- Hàng hóa nh p kh u đ a vào kho ngo i quan đ c phép chuy n c a

kh u t c a kh u nh p v kho ngo i quan, hàng hóa g i kho ngo i quan xu t

kh u đ c chuy n c a kh u t kho ngo i quan ra c a kh u xu t

- Hàng hóa nh p kh u c a doanh nghi p ch xu t trong khu ch xu t đ c

chuy n c a kh u t c a kh u nh p v khu ch xu t, hàng hóa xu t kh u c a

doanh nghi p ch xu t đ c chuy n c a kh u t khu ch xu t ra c a kh u xu t

K IL

K S C O

M

thi t b công ngh hi n đ i đ s n ph m s n xu t ra đ t đ c tiêu chu n qu c t

v i giá c qu c t

N c ta v i đ a hình phân b không đ u, không ph i t nh thành nào c ng

có c a kh u qu c t ph c v cho ho t đ ng xu t nh p kh u hàng hoá c đi m

này giúp cho các t nh có c a kh u qu c t phát tri n kinh t trong t nh đ ng th i

c ng giúp các t nh thành khác ti n hành ho t đ ng xu t nh p kh u nhanh chóng,

thu n ti n h n Và Qu ng Ninh c ng có nh ng thu n l i đó, là t nh có nhi u c a

kh u trong đó có c a kh u Cái Lân T i đây ngoài các ho t đ ng chính nh nh p

kh u, xu t kh u hàng hoá… Thì nh p kh u chuy n c a kh u c ng là ho t đ ng

ch y u và có vai trò nh t đ nh

Nh p kh u chuy n c a kh u là vi c hàng hoá đang ch u s ki m tra giám

sát h i quan, đ c v n chuy n t c a kh u nh p đ n đ a đi m làm th t c h i

quan ngoài c a kh u, đ a đi m ki m tra hàng hoá n i đ a

i v i c ng Cái Lân:

Công vi c này giúp cho c ng có th gi i phóng hàng m t cách nhanh

chóng không ph i l u kho t i c ng mà v n chuy n hàng ngay v đ a đi m làm

th t c h i quan ngoài c a kh u, đ a đi m ki m tra hàng hoá n i đ a ng th i

c ng t ng thêm thu nh p cho c ng

i v i doanh nghi p ngoài t nh:

Nh có ho t đ ng nh p kh u chuy n c a kh u mà các doanh nghi p này

không ph i đ n t n n i mà v n có th nh p kh u đ c hàng hoá m t cách nhanh

chóng chính xác đ m b o nguyên tr ng hàng hoá không lo vi c hàng hoá b m t

mát, h h ng trong quá trình v n chuy n vì có s ki m tra giám sát h i quan

Doanh nghi p ch vi c làm đ n xin chuy n c a kh u, nh v y hàng hoá s

đ c v n chuy n v các đ a đi m làm th t c h i quan ngoài c a kh u t i đ a

bàn ho t đ ng c a doanh nghi p.Công vi c này ph n nào giúp doanh nghi p

gi m b t chi phí trong quá trình v n chuy n hàng hoá, ti t ki m đ c th i gian

nh p kh u t đó góp ph n làm gi m giá thành s n ph m ó là đi u ki n giúp

doanh nghi p c nh tranh v i các doanh nghi p khác và có kh n ng m r ng th

tr ng

K IL

K S C O

M

i v i ng i tiêu dùng:

Ng i tiêu dùng có c h i mua đ c hàng hoá r h n, ch t l ng cao

h n, đ m b o h n do chi phí đ u vào c a doanh nghi p gi m

- Theo công c Kyoto: Th t c h i quan là t t c các ho t đ ng tác

nghi p mà bên h u quan và h i quan ph i th c hi n nh m đ m b o s tuân th

pháp lu t h i quan

- Theo Lu t h i quan Vi t Nam: Th t c h i quan là các công vi c mà

ng i khai h i quan và công ch c h i quan ph i th c hi n theo quy đ nh c a

Lu t này đ i v i hàng hoá, ph ng ti n v n t i

- Th t c h i quan là trình t các công vi c mà ng i khai h i quan và

công ch c h i quan ph i th c hi n theo quy đ nh c a pháp lu t khi th c hi n

ho t đ ng xu t nh p kh u hàng hoá

1.2.1.2 Quy trình th t c

Th t c h i quan đ i v i hàng hóa chuy n c a kh u quy đ nh t i i u 18

Ngh đ nh 154/2005/N -CP ngày 15/12/2005 c a Chính Ph

- Ng i khai h i quan: Có đ n đ ngh chuy n c a kh u g i Chi c c h i

quan ngoài c a kh u, n p h s h i quan theo qui đ nh, luân chuy n h s gi a

Chi c c h i quan c a kh u nh p v i Chi c c h i quan ngoài c a kh u m b o

nguyên tr ng hàng hóa, niêm phong h i quan, niêm phong hãng v n t i trong

su t quá trình v n chuy n hàng hóa t c a kh u nh p đ n đ a đi m làm th t c

h i quan ngoài c a kh u

- Chi c c h i quan ngoài c a kh u: Ti p nh n h s , đ ng ký t khai h i

quan đ i v i hàng nh p kh u, ghi ý ki n xác nh n vào đ n xin chuy n c a kh u

K IL

K S C O

M

Niêm phong h s h i quan theo qui đ nh giao cho ng i khai h i quan chuy n

cho Chi c c h i quan c a kh u nh p đ làm th t c chuy n c a kh u cho lô hàng

t c a kh u nh p v đ a đi m làm th t c h i quan ngoài c a kh u Ti p nh n

hàng hóa đ c chuy n t c a kh u nh p, đ i chi u hàng hóa v i biên b n bàn

giao và xác nh n vào biên b n bàn giao do Chi c c h i quan c a kh u nh p l p,

làm th t c nh p kh u cho lô hàng theo qui đ nh Thông báo b ng v n b n cho

Chi c c h i quan c a kh u nh p bi t k t qu ki m tra v các thông tin v hàng

hóa đã đ c chi c c h i quan c a l u ý

- Chi c c h i quan c a kh u nh p: Ki m tra tình tr ng bên ngoài c a hàng

hóa, l p biên b n bàn giao, niêm phong hàng hóa và giao hàng hóa cho ng i

khai h i quan chuy n đ n Chi c c h i quan ngoài c a kh u Thông báo cho Chi

c c h i quan ngoài c a kh u nh ng thông tin c n chú ý v lô hàng nh p kh u

1.2.2.1 Khái ni m

Ki m tra h i quan là vi c ki m tra h s h i quan, các ch ng t liên quan

và ki m tra th c t hàng hoá, ph ng ti n v n t i do c quan h i quan th c hi n

1.2.2.2 c đi m

Hàng hoá nh p kh u chuy n c a kh u là hàng hoá đang ch u s ki m tra

giám sát h i quan trong quá trình v n chuy n t c a kh u nh p v đ a đi m làm

th t c h i quan ngoài c a kh u, đ a đi m ki m tra hàng hoá n i đ a

T i c a kh u nh p ch ti n hành vi c tháo d hàng hoá, và th ng ch

ki m tra tình tr ng bên ngoài c a hàng hoá, l p biên b n bàn giao và giao cho

ng i khai h i quan đ chuy n sang ph ng ti n v n t i khác mà v n đ m b o

nguyên tr ng hàng hoá, niêm phong h i quan, niêm phong c a hãng v n t i

trong quá trình v n chuy n t c a kh u nh p đ n đ a đi m làm th t c h i quan

ngoài c a kh u

K IL

K S C O

M

Vi c ki m tra h i quan đ i v i hàng hoá nh p kh u chuy n c a kh u bao

g m ki m tra h s và ki m tra th c t hàng hoá Ki m tra h s h i quan do h i

quan c a kh u nh p chuy n đ n g m ki m tra s b và ki m tra chi ti t h s

Ki m tra th c t hàng hoá t c là ki m tra tính nguyên v n c a hàng hoá n u là

container, n u là hàng d i thì ki m tra tính chính xác v i khai báo

1.2.2.3 Vai trò

- Giúp c quan h i quan th c hi n ch c n ng qu n lý Nhà N c v h i

quan đ i v i lo i hình nh p kh u chuy n c a kh u

- Giúp c quan h i quan phát hi n đ c các hành vi gian l n th ng m i,

tr n l u thu , buôn l u Qua đó ph c v t t cho công tác đi u tra ch ng buôn l u

(Ch c n ng ki m soát h i quan) c a c quan h i quan

- Góp ph n th c hi n chính sách m t hàng, chính sách qu n lý xu t nh p

kh u hàng hoá, chính sách thu

- Thông qua ho t đ ng ki m tra h i quan, v n đ an ninh qu c gia, an ninh

môi tr ng, an ninh c ng đ ng doanh nghi p, dân c đ c đ m b o

- Góp ph n nâng cao ý th c tuân th pháp lu t nói chung và pháp lu t h i

quan nói riêng

M c đích c a ki m tra h i quan đ i v i lo i hình nh p kh u chuy n c a

kh u là th m đ nh l i tính trung th c, chính xác c a ho t đ ng nh p kh u chuy n

c a kh u Hay nói cách khác công vi c này nh m đánh giá s tuân th pháp lu t

h i quan c a các t ch c, cá nhân th c hi n ho t đ ng nh p kh u chuy n c a

kh u

1.2.2.4 Quy trình

Ki m tra h i quan đ i v i hàng hoá nh p kh u chuy n c a kh u bao g m

ki m tra h s h i quan và ki m tra th c t hàng hóa

Th nh t: Ki m tra h s h i quan

a Ki m tra s b đ th c hi n đ ng ký h s h i quan

K IL

K S C O

- Ki m tra đ i chi u các đi u ki n quy đ nh v vi c làm th t c h i quan:

Ki m tra đ i chi u v i Ngh đ nh 154 xem hàng hoá trong h s có đ c phép

chuy n c a kh u hay không

- Ki m tra v s l ng và ch ng t ph i có c a b h s h i quan

K t thúc ki m tra h s công ch c h i quan quy t đ nh ti p nh n ho c

không ti p nh n h s đ ng ký Tr ng h p không ti p nh n đ ng ký, công ch c

h i quan ph i có ý ki n b ng gi y nêu rõ lý do cho ng i khai h i quan bi t

quan v i các n i dung khai trong t khai h i quan

- Ki m tra vi c th c hi n quy đ nh v th t c h i quan, v chính sách xu t

nh p kh u hà

ng hoá, vi c th c thi quy n s h u trí tu và các quy đ nh khác có liên

quan

- Ki m tra vi c khai c a ngu i kh i h i quan v tên hàng, mã s , s l ng,

ch t l ng, tr ng l ng, xu t x c a hàng hoá, kê khai thu

K t thúc ki m tra chi ti t h s , lãnh đ o chi c c quy t đ nh thông qua

hàng hoá ho c quy t đ nh ph i ti n hành ki m tra th c t hàng hoá

Th hai: Ki m tra th c t hàng hoá

K IL

K S C O

M

a Các tr ng h p ki m tra th c t hàng hoá:

- Ki m tra th c t hàng hoá t i m c toàn b lô hàng đ i v i:

+ Hàng hoá nh p kh u chuy n c a kh u c a ch hàng nhi u l n vi ph m

pháp lu t v h i quan

+ Hàng hoá nh p kh u chuy n kh u thuôck di n mi n ki m tra th c t

nh ng c quan ki m tra có d u hi u vi ph m pháp lu t h i quan

+ Hàng hoá qua k t qu phân tích thông tin c a c quan h i quan xác đ nh

có kh n ng vi ph m pháp lu t h i quan

- Ki m tra xác su t hàng hoá đ đánh giá vi c ch p hành pháp lu t h i quan

c a ch hàng

b M c đ ki m tra th c t hàng hoá:

- i v i hàng hoá nh p kh u chuy n c a kh u c a ch hàng nhi u l n vi

ph m pháp lu t v h i quan thì ki m tra toàn b lô hàng

Sau nhi u l n ki m tra n u doanh nghi p không vi ph m thì gi m d n

m c đ ki m tra

- i v i hàng hoá chuy n c a kh u thu c di n mi n ki m tra th c t

nh ng c quan h i quan phát hi n có d u hi u vi ph m pháp lu t h i quan, hàng

hoá qua k t qu phân tích thông tin c a s quan h i quan xác đ nh có kh n ng

vi ph m pháp lu t h i quan thì ti n hành ki m tra th c t 10% lô hàng, n u

không phát hi n vi ph m thì k t thúc ki m tra, n u phát hi n có vi ph m thì ti p

t c ki m tra cho t i khi k t lu n m c đ ki m tra

- i v i hàng hoá ph i ki m tra xác su t đ đành giá vi c ch p hành

pháp lu t h i quan c a ch hàng (t i đa không quá 5% t ng s t khai h i quan)

th c hi n nh sau:

+ T ng s t khai h i quan đ c xác đ nh đ tính t l ph i ki m tra xác

su t là s l ng t khai làm th t c ngày tr c đó t i đ n v

K IL

K S C O

M

+ i v i lô hàng ph i ki m tra thì ki m tra th c t t i 5% lô hàng,n u

không phát hi n vi ph m thì k t thúc ki m tra, n u phát hi n có vi ph m thì ki m

tra cho t i khi k t lu n đ c m c đ vi ph m

c Vi c l a ch n các ki n/container đ ki m tra đ c th c hi n trên c s

l y xác su t ng u nhiên do h th ng máy tính x lý ho c do lãnh đ o Chi c c

quy t đ nh và đ c th hi n c th trên h s h i quan

- Ki m tra th c t hàng hoá: Ki m tra tính nguyên v n c a container, n u

là hàng d i thì ki m tra tình chính xác v i khai báo

- Làm th t c bàn giao cho Chi c c h i quan chuy n c a kh u

1.2.3 Giám sát h i quan đ i v i hàng hoá nh p kh u chuy n c a kh u

1.2.3.1 Khái ni m

- Giám sát h i quan đ i v i hàng hoá nh p kh u chuy n c a kh u: Là bi n

pháp nghi p v do c quan h i quan áp d ng đ đ m b o s nguyên tr ng c a

hàng hoá, ph ng ti n v n t i đang thu c đ i t ng qu n lý h i quan

N i dung c b n c a nghi p v này đ c th c hi n b ng vi c c quan h i

quan s d ng các bi n pháp nghi p v đ quan sát theo dõi có th tr c ti p ho c

gián ti p b ng ph ng ti n k thu t nh m đ m b o s nguyên tr ng c a hàng

hoá, ph ng ti n v n t i đang thu c đ i t ng qu n lý c a h i quan c ng nh

nh m đ m b o s tuân th th t c h i quan, ch đ ki m tra, giám sát h i quan

và các pháp lu t khác có liên quan đ n hàng hoá nh p kh u chuy n c a kh u

1.2.3.2 Vai trò

- ánh giá m c đ tuân th pháp lu t nói chung và pháp lu t h i quan nói

riêng c a ng i khai h i quan

- Xác minh tính chính xác, trung th c c a ch ng t thu c h s h i quan

và tính chính xác gi a h s và th c t hàng hoá

K IL

K S C O

- Niêm phong h i quan ho c b ng ph ng ti n k thu t khác

- Giám sát tr c ti p do công ch c h i quan th c hi n

Th hai: Th i gian giám sát h i quan:

- T khi hàng hoá nh p kh u t i đ a bàn ho t đ ng h i quan đ n khi

đ c thông quan;

Th ba: Ch hàng hoá, ng i ch huy ho c ng i đi u khi n ph ng ti n

v n t i, ng i đ i lý làm th t c h i quan có ngh a v b o đ m nguyên tr ng

hàng hoá và niêm phong h i quan; trong tr ng h p b t kh kháng mà không

gi đ c nguyên tr ng hàng hoá ho c niêm phong h i quan thì sau khi áp d ng

bi n pháp c n thi t đ h n ch và ng n ng a t n th t có th x y ra, ph i báo

ngay v i c quan h i quan ho c U ban nhân dân xã, ph ng, th tr n n i g n

nh t đ xác nh n

Th t : Hàng hoá ch u s giám sát h i quan g m:

- Hàng hóa đã làm xong th t c h i quan xu t kh u nh ng ch a th c xu t

K IL

K S C O

M

- Hàng hoá, ph ng ti n v n t i chuy n c a kh u;

- Hàng hoá, ph ng ti n v n t i chuy n c ng

Th n m: Các ph ng th c giám sát h i quan:

- Niêm phong h i quan, bao g m: niêm phong b ng gi y niêm phong h i

quan, b ng dây ho c b ng khoá chuyên d ng h i quan

- Giám sát tr c ti p c a công ch c h i quan;

- Giám sát b ng ph ng ti n k thu t;

Không áp d ng ph ng th c giám sát tr c ti p c a công ch c h i quan

đ i v i hàng hoá đ c l u gi , v n chuy n ngoài ph m vi, đ a bàn ho t đ ng

c a c quan h i quan, tr tr ng h p c n thi t do T ng c c tr ng T ng c c H i

Hàng hóa nh p kh u chuy n c a kh u th c ch t là vi c bàn giao giám sát

hàng hóa nh p kh u c a Chi c c h i quan c a kh u nh p và Chi c c h i quan

ngoài c a kh u

1.2.3.4 Yêu c u đ i v i công tác giám sát h i quan đ i v i hàng hoá nh p

kh u chuy n c a kh u

K IL

K S C O

M

- Hàng hoá xu t kh u, nh p kh u chuy n c a kh u ph i đ c ch a trong

container ho c ph i đ c ch a trong các lo i ph ng ti n v n t i, xe ô tô đáp

ng đ c yêu c u niêm phong H i quan

- Tr ng h p hàng không th niêm phong đ c (hàng siêu tr ng, siêu

tr ng ) thì Chi c c H i quan c a kh u nh p ph i thông báo chi ti t b ng v n

b n cho Chi c c H i quan ngoài c a kh u bi t và tình hình hàng hoá v n chuy n

không đ c niêm phong

- Không niêm phong đ i v i hàng hoá xu t kh u, nh p kh u chuy n c a

- Hàng hoá nh p kh u chuy n c a kh u ph i đi đúng tuy n đ ng, đ a

đi m, c a kh u và th i gian ghi trong h s h i quan

K IL

K S C O

M

TH C TR NG CÔNG TÁC KI M TRA, GIÁM SÁT I V I HÀNG

NH P KH U CHUY N C A KH U T I CHI C C H I QUAN C NG

CÁI LÂN QU NG NINH 2.1 Nh ng nét khái quát v c ng Cái Lân, Chi c c h i quan c ng Cái

Lân

C ng Cái Lân thu c đ a bàn thành ph H Long t nh Qu ng Ninh ây là

c ng n c sâu l n c a Vi t Nam, đ c xây d ng b ng v n vay ODA c a Nh t

B n C ng có trang thi t b hi n đ i v i 4 c u c ng m i đ c đ a vào s d ng

tháng 4 n m 2004 N m vùng ông B c c a Vi t Nam thu c khu v c tam giác

kinh t tr ng đi m Hà N i-H i Phòng-Qu ng Ninh.V i l i th n c sâu c ng

Cái Lân s là trung tâm, c a ngõ chính cho tam giác kinh t tr ng đi m và các

t nh phía B c C ng Cái Lân có nhi m v b c x p, chuy n t i, giao nh n hàng

hoá và các d ch v hàng h i t i Qu ng Ninh ây là c ng n c sâu v i các trang

thi t b , kho bãi, c u b n và h th ng qu n lý hi n đ i nh t trong c n c Lu ng

vào c ng có đ sâu và hàng n m ít b sa b i r t thu n ti n cho các t u đ c bi t là

các t u có tr ng t i l n đ n 40.000 DWT ra vào c ng b c r hàng hoá, s a ch a,

tránh bão và các d ch v khác mà không c n ch thu tri u Bên c nh đó c ng

có h th ng qu n lý, khai thác container tiên ti n sánh ngang v i các n c phát

tri n trong khu v c

C ng Cái Lân là c ng trung tâm trong c m c ng bi n §ông B c Do có v

trí đ a lý thu n l i n m c nh qu c l 18A xuyên su t chi u dài t nh Qu ng Ninh

n i v i qu c l 5 đi Hà N i, n i v i qu c l 10 đi H i Phòng, Thái Bình… t o

thành h th ng giao thông đ ng b thông su t liên hoàn gi a Qu ng Ninh và

các t nh.C u Bãi Cháy đã đ c đ a vào s d ng tháng 11 n m 2006 n i li n

qu c l 18 ra các huy n mi n đông t nh Qu ng Ninh và t nh Vân Nam Trung

Qu c

K IL

K S C O

M

Theo quy t đ nh c a Th t ng chính ph , tuy n đ ng s t Yên Viên-Cái

Lân đã đ c kh i công xây d ng trên c s c i t o nâng c p tuy n đ ng s t c

ây là tuy n đ ng s t hi n đ i nh t Vi t Nam n i li n Qu ng Ninh v i các t nh

thành trong c n c và v i t nh Vân Nam Trung Qu c, t o đi u ki n l u thông

chuyên ch hàng hóa b ng đ ng s t v i kh i l ng l n và giá thành th p

Hi n nay c ng Cái Lân đ c trang b các trang thi t b hi n đ i nh 02

c u container có trong t i 40 t n c a Nh t B n công su t b c 60 container/gi

C n c u di đ ng c a c 80 t n ….n ng l c b c x p hàng hóa c a c ng là 8

tri u t n/n m.V i các ch ng lo i hàng hóa nh container, hàng r i, hàng l ng,

hàng bách hóa, phôi thép, thi t b máy móc

Theo k ho ch m t s d án đang đ c ti p t c tri n khai nh :

- D án đ ng cao t c B c Th ng Long N i Bài-H Long (Giai đo n 1

đ n n m 2010 thì hoàn thành)

- D án đ ng cao t c H Long-Mông D ng-Móng Cái (Giai đo n 2 đ n

n m 2020 thì hoàn thành)

V i h thông giao thông hi n đ i liên hoàn đang d n d n đ c hoàn thi n

là m t u th l n cho s phát tri n c a ho t đ ng kinh doanh th ng m i trên

đ a bàn Qu ng Ninh nói chung và c ng Cái Lân nói riêng

M c tiêu trong giai đo n 2005-2010 B giao thông v n t i có k ho ch

xây d ng c ng Cái Lân thêm t i thi u 03 c u c ng n a, v i đ sâu c a c ng là

âm 13m

Theo Quy t đ nh s : 885/2004/CP c a th t ng Chính ph thì đ n n m

2010 l u l ng hàng hóa qua c ng s đ t t 7 đ n 8,5 tri u t n C ng Cái Lân s

phát tri n thành c ng t ng h p qu c gia có kh n ng ti p nh n t u 50.000 DWT

vào c ng x p d hàng hóa và c ng su t b c x p là 17 tri u t n/n m

Ngoài ra theo qui ho ch t i khu v c c ng Cái Lân còn có khu d ch v có

di n tích 21 ha Trong đó có 10 ha là bãi ki m tra hàng hóa xu t nh p kh u, 11

ha là h th ng Kho ngo i quan và c a hàng mi n thu

K IL

K S C O

M

T khi c ng Cỏi Lõn đi vào ho t đ ng thỏng 4/2004 c quan h i quan là

đ n v qu n lý Nhà n c v h i quan t i c ng đó tri n khai l c l ng làm vi c

t i c ng Th i gian đ u khi cú hàng hoá xuất nhập khẩu qua c ng Chi c c h i

quan c a kh u c ng Hũn Gai đó c cỏc đ ng chớ cỏn b cụng ch c cú m t t i

c ng làm cụng tỏc ki m tra giỏm sỏt Cụng vi c th i k đ u là giỏm sỏt t u x p

d hàng húa, giỏm sỏt kho bói container

Ngày 22/07/2004 Chi c c h i quan c a kh u c ng Hũn Gai đó tri n khai

t cụng tỏc g m 08 đ ng chớ th ng xuyờn cú m t t i c ng đ ti n hành ki m

tra giỏm sỏt hàng húa xuất nhập khẩu qua c ng ó xõy d ng ph ng ỏn qu n lý

Nhà n c v h i quan t i c ng m b o qu n lý ch t ch đ c l ng hàng húaá

xuất nhập khẩu đồng th i t o đi u ki n thu n l i cho cỏc h at đ ng kinh doanh

c a cỏc doanh nghi p Cụng vi c th i k c a t cụng tỏc là giỏm sỏt t u x p d

hàng húa, giỏm sỏt kho bói conatainer, làm th t c chuy n c ng và chuy n c a

kh u cho hàng húa xuất nhập khẩu, tu n tra ki m soỏt ch ng buụn l u gian l n

th ng m i

Khi l ng hàng húa xuất nhập khẩu qua c ng ngày m t t ng, đ ng th i do

đi u ki n đ a lý khụng thu n l i Khi vi c đ ng ký m t khai và tớnh thu v n

ph i th c hi n t i v n phũng Chi c c h i quan c a kh u c ng Hũn Gai thành ph

H Long v trớ cỏch xa c ng Cỏi Lõn gõy khụng ớt nh ng khú kh n cho doanh

nghi p và c ng khú kh n cho cụng tỏc qu n lý c a c quan h i quan Tr c

nh ng yờu c u c p bỏch đú ngày 03/11/2004 T ng c c h i quan cú quy t đ nh s

: 1184/TCHQ-TCCB v vi c thành l p i th t c hàng hoáá xuất nhập khẩu

cảng Cỏi Lõn thu c Chi c c h i quan c a kh u c ng Hũn Gai C c h i quan t nh

Qu ng Ninh đó ra Quy t đ nh s : 1781/HQQ-TCCB ngày 09/11/2004 v vi c

tri n khai ho t đ ng c a i th t c hàng húa xuất nhập khẩu c ng Cỏi Lõn

thu c Chi c c h i quan c a kh u Hũn Gai

i t t c hàng húa xuất nhập khẩu c ng Cỏi Lõn g m 12 cỏn b cụng

ch c do 01 đ ng chớ phú Chi c c tr ng tr c ti p ph trỏch

K IL

K S C O

M

T th i đi m này m i th t c cho các lô hàng xuÊt nhËp khÈu đã đ c ti n

hành ngay t i c ng Cái Lân do đó đã t o thu n l i cho các ho t đ ng xuÊt nhËp

khÈu hàng hóa c a các doanh nghi p, góp ph n quan tr ng thu hút đ c l ng

hàng hóa thông quan qua c ng ngày càng t ng

S l ng t khai XNK đ ng ký t i Cái Lân

Bao g m các lo i hình kinh doanh, t m nh p tái xu t, chuy n c a kh u,

Tuy nhiên sau m t th i gian đi vào ho t đ ng v i quân s 12 cán b công

ch c c a đ i th t c hàng hoá xuÊt nhËp khÈu thu c Chi c c đã ph i đ m đ ng

công vi c c a m t Chi c c nh làm th t c h i quan cho hàng hoá xuÊt nhËp

khÈu, giám sát kho bãi, giám sát c ng c ng, giám sát t u, ki m soát ch ng buôn

K IL

K S C O

M

l u …cán b công ch c đ i th t c hàng hoá xuÊt nhËp khÈu c ng Cái Lân đã

c ng mình ra đ hoàn thành nhi m v có cán b công ch c làm vi c 2 đ n 3 ca

liên t c trong ngày

Tr c tình hình đó Chi c c h i quan c a kh u c ng Hòn Gai và c c h i

quan t nh Qu ng Ninh đã đ xu t v i T ng c c h i quan, B tài chính v vi c

thành l p Chi c c h i quan c ng Cái Lân đ đáp ng yêu c u công vi c qu n lý

Nhà n c v h i quan t i c ng bi n Cái Lân

Theo quy t đinh s : 1795/Q -BTC ngày 26/04/2005 c a B tài chính v

vi c thành l p Chi c c h i quan c ng Cái Lân thu c C c h i quan Qu ng Ninh

Ngày 16/06/2006 C c h i quan Qu ng Ninh có Quy t đ nh s : 303/Q

-HQQN v vi c tri n khai ho t đ ng c a Chi c c h i quan c ng Cái Lân

Ngày 26/06/2006 Chi c c h i quan c ng Cái Lân chính th c đi vào ho t

đ ng

2.1.2 C c u t ch c c a Chi c c h i quan c ng Cái Lân

T ng s cán b công ch c Chi c c h i quan c ng Cái Lân: 32 Cán b

công ch c, 100% cán b công ch c có trình đ cao đ ng đ i h c

02 Phó chi c c tr ng ph trách t ng m ng công vi c c a Chi c c

Chi c c có 02 đ i nghi p v : i th t c hàng hóa XNK và i t ng h p

K IL

K S C O

M

( S đ t ch c c a Chi c c h i quan c ng Cái Lân )

Chi c c h i quan Cái Lân có nhi m v , quy n h n theo qui đ nh t i đi u 2,

Quy t đ nh s 415/TCHQ/Q /TCCB ngày 06/03/2003 c a T ng c c tr ng

t ng c c h i quan v ch c n ng nhi m v , quy n h n, c c u t ch c và m i

quan h công tác c a Chi c c h i quan c a kh u, Chi c c h i quan ngoài c a

kh u thu c C c h i quan t nh, Liên t nh, Thành ph hàng chuy n c a kh u g m:

- Ki m tra giám sát hàng hóa xuÊt nhËp khÈu, ph ng ti n vân t i, hành

khách xuÊt nhËp c¶nh qua c ng Cái Lân

- Tu n tra ki m soát ch ng buôn l u, gian l n th ng m i và vËn chuy n

trái phép hàng hóa trên đ a bàn

- Thu thu xu t nh p kh u

- Th c hi n th ng kê Nhà n c v h i quan, th c hi n ch đ th nh th

báo cáo theo qui đ nh

T khi đi vào ho t đ ng Chi c c h i quan c ng Cái Lân đã góp ph n quan

tr ng thay đ i di n m o c a c ng Cái Lân Các ho t đ ng xuÊt nhËp khÈu hàng

hóa c a các doanh nghi p qua c ng đã thu n l i và nhanh chóng h n, thu hút

I TH T C HÀNG HÓA XNK

K IL

K S C O

M

đ c l ng l n hàng hóa thông quan t i c ng, các doanh nghi p đã tin t ng g i

hàng qua c ng nhi u h n

Hàng nh p kh u ch y u: V t t thi t b đóng t u, d u th c v t thô ch a

qua tinh ch , phân bón, lúa m , ô tô m i và đã qua s d ng, hàng nh p chuy n

c a kh u c a các doanh nghi p trong và ngoài t nh

Hàng xu t kh u ch y u: G ch ngói, r m g , hàng xu t chuy n c a kh u

c a các doanh nghi p ngoài t nh

2.1.4 K t qu đ t đ c sau 9 tháng đi vào ho t đ ng ( s li u đ n

K IL

K S C O

- Container chuy n c ng: 11.825 container

- Container chuy n c a kh u: 8.270 container

- Container làm th t c h i quan t i c ng: 580 container

+ Container xu t đã làm th t c h i quan: 10.191 container

02 v chuy n C c h i quan t nh x lý ( ang ch x lý)

+ Xe ô tô nh p kh u: 38 chi c (11 ôtô đã qua s d ng, 27 chi c xe ô tô

m i)

K IL

K S C O

Th t c h i quan đ i v i hàng hoá nh p kh u chuy n c a kh u nh sau :

i v i ng i khai h i quan : Có đ n đ ngh chuy n c a kh u g i Chi

c c h i quan ngoài c a kh u, n p h s h i quan theo qui đ nh,luân chuy n h

s gi a Chi c c h i quan c a kh u nh p v i Chi c c h i quan ngoài c a kh u

m b o nguyên tr ng hàng hóa, niêm phong h i quan, niêm phong hãng v n t i

trong su t quá trình v n chuy n hàng hóa t c a kh u nh p đ n đ a đi m làm

th t c h i quan ngoài c a kh u

i v i Chi c c h i quan ngoài c a kh u: Ti p nh n h s , đ ng ký t

khai h i quan đ i v i hàng nh p kh u, ghi ý ki n xác nh n vào đ n xin chuy n

c a kh u Niêm phong h s h i quan theo qui đ nh giao cho ng i khai h i

quan chuy n cho Chi c c h i quan c a kh u nh p đ làm th t c chuy n c a

kh u cho lô hàng t c a kh u nh p v đ a đi m làm th t c h i quan ngoài c a

kh u Ti p nh n hàng hóa đ c chuy n t c a kh u nh p, đ i chi u hàng hóa

v i biên b n bàn giao và xác nh n vào biên b n bàn giao do Chi c c h i quan

c a kh u nh p l p, làm th t c nh p kh u cho lô hàng theo qui đ nh Thông báo

b ng v n b n cho Chi c c h i quan c a kh u nh p bi t k t qu ki m tra v các

thông tin v hàng hóa đã đ c chi c c h i quan c a l u ý

i v i Chi c c h i quan c a kh u nh p: Ki m tra tình tr ng bên ngoài

c a hàng hóa, l p biên b n bàn giao, niêm phong hàng hóa và giao hàng hóa cho

ng i khai h i quan chuy n đ n Chi c c h i quan ngoài c a kh u Thông báo

cho Chi c c h i quan ngoài c a kh u nh ng thông tin c n chú ý v lô hàng nh p

kh u

K IL

K S C O

M

Tài Chính

Th t c h i quan đ i v i hàng hóa chuy n c a kh u qui đ nh t i ph n B

m c 5 thông t 112 /2005/TT-BTC ngày 15/12/2005 c a B Tài Chính

Th nh t : i v i hàng nh p kh u đ ng ký t khai t i Chi c c H i quan

ngoài c a kh u, n u đ c mi n ki m tra th c t hàng hoá, thì không ph i làm

th t c chuy n c a kh u

Th hai : Hàng hoá nh p kh u chuy n c a kh u đ a vào Khu ch xu t,

h i quan khu ch xu t ch đ c ký thông quan cho lô hàng sau khi lô hàng nh p

Th nh t: Quy trình này ch qui đ nh vi c trao đ i thông tin, bàn giao

nhi m v giám sát và m t s tr ng h p ph i ki m tra th c t đ i v i hàng hoá

xu t kh u, nh p kh u chuy n c a kh u gi a các Chi c c H i quan có liên quan

Th hai: Vi c trao đ i thông tin, bàn giao nhi m v giám sát hàng hoá

xu t kh u, nh p kh u chuy n c a kh u gi a Chi c c H i quan c a kh u và Chi

c c H i quan ngoài c a kh u th c hi n b ng fax ngay Biên b n bàn giao hàng

hóa chuy n c a kh u khi bàn giao, đ ng th i giao ng i khai h i quan 01 Biên

b n bàn giao đ chuy n cho Chi c c H i quan có liên quan

Th ba: Khi nh n đ c Biên b n bàn giao hàng hoá chuy n c a kh u do

Chi c c H i quan n i khác g i đ n, Chi c c H i quan n i nh n l p B ng th ng

kê các Biên b n bàn giao (theo m u 03/BTK2006 kèm theo Quy t đ nh này),

đ nh k th 3 hàng tu n ph i fax cho Chi c c H i quan n i g i bi t k t qu và đ

K IL

K S C O

M

ki m tra, đ i chi u v i các lô hàng đã làm th t c chuy n c a kh u (n u trùng

vào ngày ngh , ngày l thì fax vào ngày làm vi c li n k ) N u quá ngày th 3

mà không nh n đ c B ng th ng kê các Biên b n bàn giao, thì Chi c c H i quan

n i g i thông báo cho Chi c c H i quan n i nh n bi t đ cùng xác minh, làm rõ

B ng th ng kê các Biên b n bàn giao ph i l u cùng h s lô hàng

Th t : Khi làm th t c H i quan cho hàng hóa chuy n c a kh u, Chi c c

H i quan c a kh u xu t/nh p ph i l p s theo dõi hàng hóa xu t kh u, nh p

kh u chuy n c a kh u đ ki m tra, đ i chi u khi c n thi t S đ c l p trên máy

vi tính, có th in ra đ l u ho c l u trên máy vi tính S ph i có các tiêu chí sau:

S th t ; s , ký hi u, ngày t khai; tên, đ a ch doanh nghi p; đ n v H i quan

làm th t c; s ký hi u container; m t hàng

Th n m: i v i tr ng h p đ ng ký t khai t i Chi c c H i quan ngoài

c a kh u, nh ng vi c ki m tra th c t hàng hóa do Chi c c H i quan c a kh u

th c hi n:

Chi c c H i quan ngoài c a kh u ch u trách nhi m

- Tính h p pháp, h p l c a h s lô hàng đã đ c ti p nh n, đ ng ký

Tr ng h p Chi c c H i quan c a kh u phát hi n h s lô hàng có s sai l ch

l i c a Chi c c H i quan ngoài c a kh u và bu c ph i tr l i đ x lý thì Chi c c

H i quan ngoài c a kh u ph i ch u trách nhi m v l i này

- X lý đ i v i tr ng h p vi ph m do Chi c c H i quan c a kh u phát

hi n l p biên b n vi ph m và chuy n l i;

- Thu l phí h i quan đ i v i lo i h s này

Chi c c H i quan c a kh u ch u trách nhi m:

- K t qu ki m tra th c t hàng hoá

- Ký xác nh n “đã làm th t c h i quan”, đóng d u “đã làm th t c h i

quan” trên t khai h i quan và tr t khai h i quan (b n l u H i quan) cho Chi

c c H i quan ngoài c a kh u đ l u theo đúng quy đ nh

K IL

K S C O

M

- N u phát hi n vi ph m thì l p biên b n và chuy n toàn b h s lô hàng

cho Chi c c H i quan ngoài c a kh u đ x lý theo qui đ nh

Th sáu: C c i u tra ch ng buôn l u và l c l ng ch ng buôn l u gi a

các C c H i quan t nh, thành ph có hàng hóa xu t kh u, nh p kh u chuy n c a

kh u có trách nhi m tri n khai các bi n pháp nghi p v c n thi t đ theo dõi, thu

th p thông tin ph c v cho vi c giám sát ki m tra, x lý vi ph m đ i v i ho t

đ ng v n chuy n hàng hóa xu t kh u, nh p kh u chuy n c a kh u theo quy trình

này

2.3 Th c tr ng công tác ki m tra, giám sát đ i v i hàng hoá nh p

kh u chuy n c a kh u t i Chi c c h i quan c ng Cái Lân

2.3.1.1 Các doanh nghi p làm hàng nh p kh u chuy n c a kh u t i Chi

c c h i quan c ng Cái Lân

Hàng nh p kh u chuy n c a kh u t i Chi c c h i quan c ng Cái Lân luôn

chi m t 70% đ n 80 % l ng hàng container nh p c ng đích Cái Lân

Hàng hóa nh p chuy n c a kh u ch y u là hàng hóa c a các doanh

nghi p trong và ngoài t nh Qu ng Ninh xin chuy n c a kh u v nhà máy, khu

công nghi p, khu ch xu t đ s n xu t hàng xu t kh u, và l p ráp tiêu th trong

n c T o tài s n c đ nh

+ Doanh nghi p ngoài t nh và hàng hóa nh p hàng chuy n c a kh u qua

c ng Cái Lân.

- Công ty HONDA Vi t Nam, đ ng ký t khai h i quan t i Chi c c h i

quan V nh Phúc Nh p kh u linh ki n ô tô, xe máy đ l p ráp ôtô, xe máy xu t

kh u và tiêu th trong n c

- Công ty TNHH YAMAHA motor Vi t Nam, đ ng ký t khai t i Chi

c c h i quan qu n lý hàng đ u t gia công Hà N i Nh p kh u b linh ki n xe

g n máy l p ráp xe máy xu t kh u và tiêu th trong n c

K IL

K S C O

M

- Công TNHH SUMIDENSO Vi t Nam, đ ng khý t khai t i Chi c c h i

quan H i D ng Nh p kh u nguyên li u đ s n xu t b dây đi n ô tô xu t kh u

- Công ty TNHH TAKANICHI Vi t Nam, đ ng ký t khai t i Chi c c h i

quan V nh Phúc Nh p kh u nguyên li u đ s n xu t gh ô tô xu t kh u

- Công ty TNHH CANON Vi t Nam, đ ng ký t khai t i Chi c c h i

quan đ ng ký t khai t i Chi c c h i quan qu n lý hàng đ u t gia công Hà N i,

Chi c c h i quan B c Ninh Nh p hàng nguyên li u, linh ki n s n xu t máy in,

máy nh k thu t s , máy in nh, máy Scaner, máy photocopy xu t kh u và tiêu

th trong n c

- Công ty TNHH h th ng dây SUMIHANEL, đ ng ký t khai t i Chi

c c h i quan qu n lý hàng đ u t gia công Hà N i Nh p kh u nguyên li u s n

xu t cáp đi n xu t kh u và tiêu th trong n c

- Công ty TNHH NISSEI ELECTRIC Hà N i, đ ng ký t khai t i Chi

c c h i quan qu n lý hàng đ u t gia công Hà N i Nh p kh u nguyên li u đ

s n xu t thi t b đi n xu t kh u và tiêu th trong n c

- Công ty Liên doanh HINO Motor Vi t Nam, đ ng ký t khai t i Chi c c

h i quan qu n lý hàng đ u t gia công Hà N i Nh p kh u b linh ki n xe t i

HINO đ s n xu t xe t i HINO xu t kh u và tiêu th trong n c

- Công ty TNHH DESO Vi t Nam, đ ng ký t khai t i Chi c c h i quan

qu n lý hàng đ u t gia công Hà N i Nh p kh u nguyên v t li u, máy móc đ

s n xu t

- Công ty TNHH SUMITOMO HEAVY INDUTRIES, đ ng ký t khai

t i Chi c c h i quan qu n lý hàng đ u t gia công Hà N i Nh p kh u nguyên

v t li u, máy móc đ s n xu t khuôn đúc

- Công ty TNHH FUJIKIN Vi t Nam, đ ng ký t khai t i Chi c c h i

quan qu n lý hàng đ u t gia công Hà N i Nh p kh u nguyên v t li u, máy

móc đ s n xu t

K IL

K S C O

M

- Công ty TNHH đi n STANLEY Vi t Nam, đ ng ký t khai t i Chi c c

h i quan Gia Th y, Hà N i Nh p kh u nguyên v t li u, máy móc đ s n xu t

đèn xe máy, ôtô

- Công ty GLOBAL SOURCE NET LTD, đ ng ký t khai t i Chi c c

h i quan H ng Yên, Nh p kh u nguyên v t li u đ s n xu t hàng may m c xu t

kh u

- T ng công ty công nghi p t u th y Viêt Nam, đ ng ký t khai t i Chi

c c h i quan H i Phòng Nh p kh u nguyên v t li u đ s n xu t t u th y xu t

kh u

- Công ty PARK’, đ ng ký t khai t i Chi c c h i quan qu n lý hàng đ u

t gia công Hà N i Nh p kh u nguyên v t li u đ s n xu t hàng may m c xu t

kh u

- Công ty TNHH TOHOKU PIOEER Vi t Nam, đ ng ký t khai t i Chi

c c h i quan qu n lý hàng KCN, KCX Hà N i Nh p kh u nguyên v t li u đ

s n xu t máy nén khi, máy l c khí

- Công ty TNHH TOYOTA BOSHOKU Hà N i, đ ng ký t khai t i Chi

c c h i quan quan V nh Phúc Nh p kh u linh ki n l p ráp xe ô tô TOYOTA

- Công ty TSUKUBA DIECASTING, đ ng ký t khai t i Chi c c h i

quan qu n lý hàng đ u t gia công Hà N i Nh p kh u nguyên v t li u đ s n

xu t v máy vi tính, camera

- Công ty INOAC Vi t Nam, đ ng ký t khai t i Chi c c h i quan khu

công nghi p B c Th ng Long Nh p hàng mút s p đ s n xu t hàng xu t kh u

- Doanh nghi p khu ch xu t MARUMITSU Vi t Nam, đ ng ký t khai

t i Chi c c h i quan quan V nh Phúc Nh p kh u thi t b máy móc đ s n xu t

Doanh nghi p ch xu t MARUMITSU, đ ng ký t khai t i Chi c c h i quan

V nh Phúc Nh p nguyên v t li u s n xu t

- Công ty TNHH công nghi p BROTHER Vi t Nam, đ ng ký t khai t i

Chi c c h i quan H i D ng Nh p máy ép phun nh a và ph ki n

K IL

K S C O

M

- Khu ch xu t- Khu công nghi p H i Phòng Nh p nguyên li u s n xu t

Công ty TNHH TOYODA GOSEI H i Phòng, đ ng ký t khai t i Chi c c h i

quan

- Công ty TNHH IKEYCHI Viêt Nam, đ ng ký t khai t i Chi c c h i

quan Khu ch xu t B c Th ng Long Nh p nguyên li u ph c v s n xu t

- Công ty TNHH TOHOKUPIONEER Vi t Nam, đ ng ký t khai t i Chi

c c h i quan Khu ch xu t H i Phòng Nh p máy móc thi t b ph c v s n xu t

- Công ty PANASONIC ELECTRIC RENCES Vi t Nam, đ ng ký t khai

t i Chi c c h i quan Khu ch xu t B c Th ng Long Nh p t m b o v máy

- Công ty xu t nh p kh u v t t tàu thu , đ ng ký t khai t i Chi c c h i

quan H i phòng Nh p máy tàu thu

- Công ty TNHH HONEST Vi t Nam, đ ng ký t i Chi c c h i quan B c

Th ng Long Nh p thi t b t o tài s n c đ nh

- Công ty TNHH Hà N i STEEL CENTER Nam, đ ng ký t khai t i Chi

c c h i quan khu công nghi p B c Th ng Long Nh p hàng thép cu n đ s n

hàng xu t kh u vv…

+ Doanh nghi p trong t nh và hàng hóa nh p hàng chuy n c a kh u qua

c ng Cái Lân:

- Công ty c ph n đ u t và phát tri n Móng Cái, đ ng ký t khai t i Chi

c c h i quan Móng Cái Nh p hàng vào kho ngo i quan Móng Cái

- Công ty TNHH Quang Phát, đ ng ký t khai t i Chi c c h i quan Móng

Cái Nh p hàng vào kho ngo i quan Móng Cái

- Công ty c ph n xi m mg Th ng Long, đ ng ký t khai t i Chi c c h i

quan c ng Hòn Gai Nh p máy móc thi t b t o tài s n c đ nh

- Công ty c ph n đ u t và xu t nh p kh u Qu ng Ninh, đ ng ký t khai

t i Chi c c h i quan Móng Cái Nh p hàng vào kho ngo i quan Móng Cái

K IL

K S C O

M

- Công ty c ph n Qu c t Hoàng Gia, đ ng ký t khai t i Chi c c h i

quan c ng Hòn Gai Nh p máy móc thi t b t o tài s n c đ nh

- Công ty Th K M i, đ ng ký t khai t i Chi c c h i quan c ng Cái Lân

Nh p v chai VPET

- Công ty c ph n phân ph i công nghi p, đ ng ký t khai t i Chi c c h i

quan c ng Cái Lân Nh p thi t b t o tài s n c đ nh

- Công ty Xi m ng H Long, đ ng ký t khai t i Chi c c h i quan c ng

Cái Lân Nh p thi t b dây chuy n N/M xi m ng

- i lý hàng h i Qu ng Ninh, đ ng ký t khai t i Chi c c h i quan Móng

Cái Nh p kh u r u các lo i

- Công ty c ph n xi m ng Th ng Long, đ ng ký t khai t i Chi c c h i

quan c ng Hòn Gai Nh p thi t b toàn b dây chuy n N/M xi m ng

- Công ty D u Th c V t Cái Lân đ ng ký t khai t i Chi c c h i quan

c ng Cái Lân Nh p d u h t h ng d ng

- Công ty TNHH S n Tùng, đ ng ký t khai t i Chi c c h i quan Móng

Cái Nh p hàng vµo kho ngo i quan Móng Cái vv…

2.3.1.2 Các lo i hình c a hàng hóa nh p kh u chuy n c a kh u t i Chi

c c h i quan c ng Cái Lân

K IL

K S C O

M

2.3.2.1 B trí nhân s và ph n m m:” H th ng qu n lý h i quan t i c ng

bi n ” ph c v cho th t c h i quan, ki m tra, giám sát h i quan đ i v i hàng

hoá nh p kh u chuy n c a kh u t i Chi c c h i quan c ng Cái Lân

Chi c c h i quan c ng Cái Lân th ng xuyên b trí 02 đ n 03 cán b công

ch c tr c ti p theo dõi, làm th t c h i quan cho hàng hóa nh p kh u chuy n

c a kh u thu c đ i th t c hàng hóa xu t nh p kh u

Công vi c c a cán b công ch c làm th t c h i quan cho hàng hóa nh p

kh u chuy n c a kh u g m:

Ti p nh n h s h i quan hàng nh p chuy n c a kh u c a các doanh

nghi p trong và ngoài t nh do các Chi c c h i quan ngoài c a kh u chuy n đ n,

nh n biên b n bàn giao qua Fax c a các Chi c c h i quan ngoài c a kh u

chuy n đ n

Niêm phong hàng hóa nh p chuy n c a kh u, l p biên b n bàn giao hàng

chuy n c a kh u, (đ i v i hàng nh p ph i ki m tra th c t t i Chi c c h i quan

ngoài c a kh u, khu công nghi p, khu ch xu t, nhà máy s n xu t n i ki m tra

hàng hóa ngoài c a kh u)

Fax biên b n bàn giao cho Chi c c h i quan ngoài c a kh u đ ph i h p

theo dõi lô hàng chuy n c a kh u, tr lùi Manifest, vào s sách hàng chuy n c a

kh u, vào máy (ch ng trình ph n m n qu n lý container đang đ c áp d ng t i

Chi c c h i quan c ng Cái Lân ), thông kê biên b n bàn giao, l p danh sách hàng

chuy n c a kh u mi n ki m tra

Th ng kê các biên b n bàn giao ch a đ c ph n h i, làm v n b n đ ngh

các Chi c c h i quan ngoài c a kh u ph n h i biên b n bàn giao k p th i

Thông báo cho lãnh đ o đ i, lãnh đ o Chi c c nh ng khó kh n v ng

m c trong khi th c hi n nghi p v đ i v i hàng hóa chuy n c a kh u Tham

K IL

K S C O

M

m u đ xu t v i lãnh đ o v th t c h i quan, ki m tra giám sát h i quan đ i v i

hàng hóa chuy n c a kh u

Báo cáo th ng kê hàng hóa xu t nh p kh u chuy n c a kh u hàng tháng,

quí, n m cho lãnh đ o Chi c c và các đ i nghi p v l y s li u báo cáo C c h i

quan t nh theo qui đ nh

T i Chi c c h i quan c ng Cái Lân đang áp d ng ph n m m “H th ng

qu n lý h i quan t i c ng bi n” ây là ph n m m qu n lý hi n đ i m i đ c

đ a vào s d ng, ph n m m này có ý ngh a r t quan tr ng trong vi c qu n lý

c a c quan h i quan t i c ng bi n ây là s n ph m có đ c do s h p tác gi a

C c h i quan t nh Qu ng Ninh và C c h i quan à N ng

Gi i thi u chung v “H th ng qu n lý h i quan t i c ng bi n” t i Chi c c

h i quan c ng Cái Lân

1 M c đích, ý ngh a

V i m t đ n v h i quan tr ng đi m, có l u l ng hàng hoá xu t nh p

kh u nhi u, hàng ngày có nhi u chuy n tàu nh p, xu t Trên m i chuy n tàu có

ch a hàng tr m Container hàng hoá, các lô hàng này s có r t nhi u đ n v , cá

nhân đ n làm th t c nh n hàng, xu t hàng Vi c qu n lý các Container hàng

hoá đã nh p v t i c ng hi n đã làm th t c, đã ra kh i c ng hay ch a? S

Container đã làm th t c, s container ch a làm th t c, s container quá h n 30

ngày, 90 ngày, 180 ngày ch a làm th t c, s container nào làm th t c chuy n

c ng đích, chuy n c a kh u, v n chuy n đa ph ng th c, tr ng l ng, tr giá

bao nhiêu, m t hàng gì T t c nh ng thông tin yêu c u trên đ đ m b o x lý,

khai thác m t cách nhanh chóng và chính xác thì c n thi t ph i xây d ng m t

ch ng trình v i m t kho d li u thích h p nh m ph c v qu n lý, khai thác và

báo cáo khi có yêu c u

Mô hình thi t k : CLIENT/SERVER

Ngôn ng l p trình Visual Basic

H qu n tr c s d li u Microsoft SQL 2000

K IL

K S C O

M

H đi u hành: Windows 98, Windows 2000, Windows XP,Windows 2003

2 Các yêu c u v nghi p v mà ch ng trình ph i th c hi n:

- Qu n lý các thông tin v chuy n tàu xu t nh p c nh (tàu Container, tàu

hàng r i, tàu du l ch, các chuy n tàu khác);

- Qu n lý s l ng container c a t ng chuy n tàu nh p, xu t;

- Qu n lý s l ng container ra/vào c ng, s container còn n m trong

c ng;

- Qu n lý thông tin v lô hàng: ch hàng đã rút nh ng Container nào c a

chuy n tàu nh p (ho c ch hàng đóng hàng vào container nào đ xu t lên

chuy n tàu xu t), s hi u t ng container, s t khai, tr ng l ng, tr giá…

Ch ng trình đ c xây d ng bao g m các phân h :

- Qu n lý Tàu, Conainter hàng hoá Nh p kh u

- Qu n lý Tàu, Container hàng hoá Xu t kh u

K IL

K S C O

M

4 S đ các lu ng d li u:

5 Theo dõi theo chuy n tàu nh p :

Ch c n ng này giúp ng i qu n lý nh p d li u thông tin v chuy n tàu

nh p

Khi tàu c p c ng Cái Lân cán b giám sát t u c n c vào Manifest nh p

c a t u vào máy tính ph n qu n lý h i quan c ng bi n nh : Tên t u, ngày c p

c ng, s hi u chuy n t u, qu c t ch c a t u, c ng xu t phát, ngày t u r i c ng, s

l ng hàng xu t nh p Máy tính s l u gi thông tin chung v toàn b chuy n

tàu và hàng hoá nh p kh u

Khi ng i khai h i quan đ n làm th t c cho hàng hoá nh p kh u chuy n

c a kh u cán b làm th t c cho hàng hoá nh p chuy n c a kh u s c n c vào

b h s h i quan và l nh giao hàng c a hãng t u giao cho ng i khai h i quan

đ l y hàng hoá đ vào máy

Cu i tháng, cu i qúi cán b theo dõi hàng chuy n c a kh u s có th

th ng kê hàng chuy n c a kh u theo t ng lô hàng, theo t ng Chi c c h i quan,

đ l y s li u báo cáo, th ng kê

Tra c u container chuy n c a kh u theo t ng lô hàng, t ng doanh nghi p

Tra c u lô hàng chuy n c a kh u theo t ng biên b n bàn giao Ngày thanh lý lô

hàng chuy n c a kh u Tra c u nh ng biên b n bàn giao ch a đ c ph n h i

Vi c áp d ng ph n m m “ H th ng qu n lý h i quan t i c ng bi n” giúp

cho c quan h i quan qu n lý ch t ch các chuy n tàu ra vào c ng, s l ng

KHO THÔNG TIN CHUNG

K T SU T THÔNG TIN BÁO CÁO, TH NG KÊ

CÁC THÔNG TIN V

LÔ HÀNG NH P , XU T CÁC THÔNG TIN V CHUY N

T U NH P, XU T

K IL

K S C O

M

hàng xu t nh p kh u qua c ng, s hành khách xu t nh p c nh vv ph c v cho

công tác th ng kê báo cáo

2.3.2.2 Tri n khai quy trình

Hàng hoá nh p kh u chuy n c a kh u t i Chi c c h i quan c ng Cái Lân

ch y u là hàng đ ng ký t khai t i Chi c c h i quan ngoài c a kh u vì v y Chi

c c h i quan c ng Cái Lân th ng làm th t c h i quan cho hàng nh p chuy n

c a kh u v i vai trò là Chi c c h i quan c a kh u nh p Th t c h i quan đ i v i

hàng nh p chuy n c a kh u t i Chi c c h i quan th c hi n nh sau:

1 ) i v i hàng hoá nh p kh u mi n ki m tra th c t hàng hoá

- Ng i khai h i quan:

Ng i khai h i quan cho lô hàng hoá nh p kh u chuy n c a kh u ph i

khai và đ ng ký t khai t i Chi c c h i quan ngoài c a kh u theo qui đ nh, ngoài

ra còn có 02 đ n đ ngh chuy n c a kh u

- Chi c c h i quan Ngoài c a kh u:

Chi c c h i quan ngoài c a kh u ti p nh n và đ ng ký t khai theo qui

đ nh N u lô hàng đ c mi n ki m tra th c t hàng hoá Lãnh đ o Chi c c H i

quan ngoài c a kh u quy t đ nh mi n ki m tra th c t hàng hoá tích vào l nh

hình th c m c đ ki m tra h i quan và đóng đ u " ã làm th t c h i quan" vào

góc bên ph i c a 02 t khai, giao cho ng i khai h i quan 01 t khai h i quan (

b n l u ng i khai h i quan) đã hoàn thành th t c h i quan đ đi nh n hàng

Chi c c h i quan ngoài c a kh u ch u trách nhi m v tính h p pháp c a

K IL

K S C O

+ 01 l nh giao hàng do hãng t u c p cho ng i khai h i

+ 01 BILL OF LADING b n sao

- Tr lùi manifest c a t u có lô hàng nh p mi n ki m tra

- Vào s theo dõi hàng chuy n c a kh u mi n ki m tra

- Vào máy thanh lý hàng chuy n c a kh u mi n ki m trên ch ng trình “

H th ng qu n lý h i quan t i c ng bi n ”g m các tiêu chí : Mã doanh nghi p,

Tên doanh nghi p, s t khai, ngày c a t khai, n i đ ng ký, lo i hình nh p

kh u c a t khai, tên hàng, s tr ng l ng c a hàng hoá, mã hàng, s thu nh p

kh u, s thu VAT và tích vào ô hàng mi n ki m tra

- L p danh sách lô hàng mi n ki m tra, vào s theo dõi lô hàng mi n ki m

tra th c t đã thông quan

K IL

K S C O

M

- Khi hàng đã ra kh i c ng c ng b ph n giám sát c ng c ng c n c vào

t khai hàng mi m ki m tra vào máy tính ch ng trình “H th ng qu n lý h i

quan t i c ng bi n” thanh lý lô hàng mi m ki m tra đã ra kh i c ng c ng tích

vào ô hàng đã ra kh i c ng c ng

Tr ng h p có c n c xác đ nh lô hàng đ c mi n ki m tra th c t hàng

hoá có d u hi u vi ph m pháp lu t v h i quan, lãnh đ o Chi c c H i quan c a

kh u nh p đ c phép quy t đ nh hình th c, m c đ ki m tra th c t hàng hoá và

ti n hành ki m tra ngay t i c a kh u K t qu ki m tra đ c thông báo b ng v n

b n cho Chi c c H i quan ngoài c a kh u bi t

2 ) i v i hàng hoá nh p kh u ph i ki m tra th c t hàng hoá t i Chi c c

h i quan ngoài c a kh u

- Ng i khai h i quan:

Ng i khai h i quan cho lô hàng hoá nh p kh u chuy n c a kh u ph i

khai và đ ng ký t khai t i Chi c c h i quan ngoài c a kh u theo qui đ nh

Ngoài ra còn có 02 đ n đ ngh chuy n c a kh u

- Chi c c h i quan Ngoài c a kh u:

Ti p nh n đ ng ký t khai theo qui đ nh t i b c 1, b c 2 c a Quy trình

th t c h i quan đ i v i hàng hoá xu t kh u, nh p kh u th ng m i qui đ nh t i

quy t đ nh s : 874/Q -TCHQ ngày 15/05/2006 c a T ng c c h i quan n u hàng

ph i ki m tra th c t t i Chi c c h i quan ngoài c a kh u

Lãnh đ o Chi c c ngoài c a kh u ghi ý ki n ch p nh n và đóng d u vào

n xin chuy n c a kh u

Chi c c H i quan ngoài c a kh u niêm phong h s h i quan g m: 01

n; 01 t khai hàng hoá nh p kh u (b n l u ng i khai h i quan); 01 B n kê

chi ti t hàng hoá (n u có), giao ng i khai h i quan chuy n cho Chi c c H i

quan c a kh u nh p đ làm th t c chuy n c a kh u cho lô hàng