Đề Tài: Tình Hình áp dụng ISO 14001, ISO 9001 và OHSAS 18001 Tại Việt Nam

I. Sơ lược về ISO : 3 II. Mục tiêu, chí sách của nhà nước về việc áp dụng ISO: 3 III. Hiện trạng áp dụng ISO tại Việt Nam: 4 3.1 Tình hình áp dụng ISO 14000 tại việt nam: 4 3.2 Tình hình áp dụng ISO 9000 tại việt nam: 6 3.3 Tình hình áp dụng OHSAS 18000 tại việt nam 8 IV. Thuận lợi và khó khăn trong xây dựng và áp dụng ISO tại Việt Nam: 9 4.1 Thuận lợi: 9 4.2 Khó khăn: 13 V. Xu hướng tích hợp các hệ thống quản lý ISO 9001, 14001 và OHSAS 18001 cho tổ chức tại Việt Nam: 16

Mục Lục

TÌNH HÌNH ÁP DỤNG ISO TẠI VIỆT NAM

I. Sơ lược về ISO :

Câu chuyện về ISO bắt đầu vào năm 1946 khi các đại biểu từ 25 quốc gia gặp nhau tại Viện Kỹ sư xây dựng tại London và quyết định tạo ra một tổ chức quốc

tế mới "nhằm hỗ trợ hoạt động điều phối và thống nhất các tiêu chuẩn công nghiệp trên toàn thế giới" Vào tháng 2 năm 1947, tổ chức mới, ISO, chính thức

đi vào hoạt động

Kể từ đó, tổ chức đã xuất bản trên 19 500 Tiêu chuẩn Quốc tế bao quát hầu như tất cả các khía cạnh công nghệ và sản xuất

Ngày nay, ISO có các thành viên đến từ 163 quốc gia và 3 368 cơ quan kỹ thuật đảm nhiệm việc xây dựng các tiêu chuẩn Tại Ban Thư ký Trung tâm của ISO ở Geneva, Thụy Sỹ có hơn 150 nhân viên đang làm việc chính thức

Việt Nam gia nhập vào ISO năm 1977, là thành viên thứ 77 của tổ chức này

II. Mục tiêu, chí sách của nhà nước về việc áp dụng ISO:

Từ ngày 2/12/2013, Thủ tướng Chính phủ đã ra quyết định số 256/2003/QĐ-TG

về việc phê duyệt chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2010 định hướng tới 2020

Theo quyết định này đến 2010 Việt Nam phải đạt được:

- 50% cơ sở sản xuất có giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn môi trường ISO 14001

- 40% đô thị và 70% khu công nghiệp, khu chế xuất có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường

- Xử lý 60% chất thải nguy hại và 100% chất thải bệnh viện

Và đến năm 2020, Việt Nam phải đạt được:

- 80% cơ sở sản xuất và kinh doanh có giấy chứng nhận ISO 14001

- 100% đô thị và khu công nghiệp có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường

- 30% chất thải thu gom được tái chế

Ngày 20/6/2006, Thủ tướng Chính phủ đã ra quyết định số 144/2006/QĐ-TTG

về việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 vào hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước

III. Hiện trạng áp dụng ISO tại Việt Nam:

III.1 Tình hình áp dụng ISO 14000 tại việt nam:

Năm 1998, sau hai năm được ban hành, chứng chỉ ISO 14000:1996 được cấp lần đầu tiên Kể từ đó đến nay, số lượng tổ chức áp dụng TC ISO 14000 và đạt chứng chỉ không ngừng tăng lên Thời gian đầu, các công ty tại Việt Nam áp dụng ISO 14000 hầu hết là các công ty nước ngoài hoặc liên doanh với nước ngoài, đặc biệt là với Nhật Bản Điều này cũng dễ hiểu vì Nhật Bản luôn là nước

đi đầu trong bảo vệ môi trường và áp dụng ISO 14000 Mặt khác Nhật Bản cũng

là một trong các quốc gia đầu tư vào Việt Nam rất sớm và chiếm tỷ trọng lớn trong tổng đầu tư nước ngoài vào Việt Nam Hiện có rất nhiều doanh nghiệp Nhật Bản đang hoạt động kinh doanh tại Việt Nam, có thể kể đến một số tập đoàn lớn như Honda, Toyota, Panasonic, Canon, Yamaha…Hầu hết công ty mẹ của các tổ chức này đều đã áp dụng ISO 14001 và họ yêu cầu các công ty con tại các quốc gia đều phải xây dựng và áp dụng ISO 14001 Bởi vậy, các doanh nghiệp này cũng đã góp phần rất lớn trong việc xây dựng trào lưu áp dụng ISO

14000 tại Việt Nam

Cùng với việc gia tăng số lượng các tổ chức/doanh nghiệp có nhân tố nước ngoài áp dụng ISO 14000, các tổ chức trong nước cũng đã nhận thức được tầm quan trọng trong công tác bảo vệ môi trường và họ cũng đã có những chiến lược trong việc áp dụng ISO 14000 Hầu hết các doanh nghiệp thành viên của Tổng công ty xi măng như Xi măng Hoàng Thạch, Bỉm Sơn, Hoàng Mai… cũng đều

đã, đang và trong quá trình xây dựng hệ thống quản lý môi trường theo tiêu chuẩn ISO 14000 Gần đây, một loạt khách sạn thành viên thuộc Tập đoàn Saigon Tourist cũng đã được chứng nhận ISO 14000

Tại Việt Nam hiện nay, chứng chỉ ISO 14000 cũng đã được cấp cho khá nhiều tổ chức với các loại hình sản xuất kinh doanh và dịch vụ khá đa dạng, trong đó các ngành nghề như Chế biến thực phẩm (mía đường, thủy sản, rượu bia giải khát…), Điện tử, Hóa chất (dầu khí, sơn, bảo vệ thực vật), Vật liệu xây dựng, Du lịch-Khách sạn đang chiếm tỷ lệ lớn Hai động lực chính đằng sau sự

vận động việc ứng dụng ISO 14001 đó là áp lực từ đối tác nước ngoài và nỗ lực xúc tiến từ chính phủ:

• Thứ nhất, sự vận động hướng tới mở cửa thị trường có nghĩa là các tổ chức của Việt Nam là sẽ làm ăn với khách hàng hoặc đối tác nước ngoài Trong những trường hợp này, các tổ chức của Việt Nam buộc phải có Hệ thống quản lý môi trường được cấp chứng chỉ phù hợp tiêu chuẩn ISO 14001 nhưc

là điều kiện tiên quyết cho việc ký kết hợp đồng hoặc thỏa thuận Đối với các

tổ chức của Việt Nam tình huống này, việc ứng dụng ISO 14001 ban đầu không bắt nguồn từ nhu cầu bên trong nhưng dần dần nó thâm nhập vào hoạt động hằng ngày và đem đến lợi ích chứ không chỉ đáp ứng yêu cầu của khách hàng hoặc đối tác

• Thứ hai, trong những năm gần đây Việt Nam đã tìm ra được các biện pháp ở các mức độ khác nhau nhằm xúc tiến ứng dụng ISO 14001, từ các biện pháp khuyến khích cho tới việc quy định bắt buộc Ở khía cạnh còn lại, những biện pháp bao gồm yêu cầu bắt buộc đối với các tổ chức ở một số ngành cự thể phải ứng dụng ISO 14001 Một số ví dụ cho việc này là quyết định 115/2003/QĐ-BCN buộc các tổ chức lắp ráp ô tô phải có chứng chỉ ISO

14001 trong vòng 36 tháng kể từ ngày bắt đầu hoạt động

Trong Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2010 và định hướng năm 2020 cũng chỉ rõ “mục tiêu đến năm 2010: 50% các cơ sở sản xuất kinh doanh được cấp giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn môi trường hoặc chứng chỉ ISO 14000”, định hướng tới năm 2020 “80% các cơ sở sản xuất kinh doanh được cấp giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn môi trường hoặc chứng chỉ ISO 14000” Điều này đã thể hiện sự quan tâm của Chính phủ trong công tác bảo vệ môi trường nói chung và ISO 14001 nói riêng Định hướng này cũng sẽ tạo tiền đề cho các Cấp, các Ngành, các Địa phương xây dựng chiến lược bảo vệ môi trường cho mình để từ đó thúc đẩy việc áp dụng ISO 14000 trên phạm vi toàn quốc

Tuy nhiên, thực tế cho thấy các doanh nghiệp ở Việt Nam vẫn chưa nhận thức hết lợi ích của việc ứng dụng ISO 14001 đối với tính hiệu quả và năng suất hoạt động Bằng chứng là cho tới nay rất ít doanh nghiệp địa phương tuyên bố đạt được chuẩn ISO 14001 Thông tin về việc xúc tiếng ứng dụng ISO 14001 chủ yếu chỉ tập trung vào nhu cầu cần có chứng chỉ ISO 14001 để tránh mất những vụ làm ăn đồi hỏi phải có hệ thống quản lý môi trường đã được cấp chứng chỉ hơn là nhấn mạnh vào lợi ích của việc ứng dụng tiêu chuẩn ISO

14001 vào việc nâng cao hệ thống chủ chốt của doanh nghiệp So với thế giới thì số doanh nghiệp Việt Nam đăng kí và được cấp chứng chỉ là rất thấp Có thể giải thích một số nguyên nhân như sau:

• Các tổ chức, doanh nghiệp trong nước chưa thật sự quan tâm và nhận thức được tầm quan trọng của hệ thống quản lý môi trường ISO 14001 nên còn bang quan với nó

• Để áp dụng thành công tiêu chuẩn ISO 14001, các doanh nghiệp cần phải đầu tư cả về tiền bạc lẫn thời gian Thời gian tối thiểu để tiến hành áp dụng các tiêu chuẩn bắt buộc của ISO 14001 là 8 tháng Doanh nghiệp Việt Nam chủ yếu là doanh nghiệp nhỏ và vừa, nguồn tài chính eo hẹp; trong khi chi phí tư vấn và chứng nhận cao nên ít doạnh nghiệp dám đầu tư hàng tram triệu đồng để thực hiện tiêu chuẩn ISO 14001, Điều này lý giải tại sao 2/3 doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài.

• Áp dụng từ cộng đồng về môi trường đối với các doanh nghiệp chưa thật gắt gao

• Nhà nước đã có một số văn bản, chỉ thị hướng dẫn và khuyến khích các doanh nghiệp áp dụng ISO 14001 nhưng thiếu giải pháp đôn đốc mạnh mẽ Nhiều doanh nghiệp vẫn có tâm lý coi vấn đề môi trường là nhiệm vụ của

Bộ Tài nguyên – Môi trường nên chưa chủ động bắt tay vào thực hiện ISO 14001

III.2 Tình hình áp dụng ISO 9000 tại việt nam:

Năm 1995, Tập đoàn APAVE (Pháp) là đơn vị tiên phong đưa các giải pháp quản lý (chất lượng, môi trường, thử nghiệm không phá hủy, tư vấn giám định độc lập ) vào Việt Nam, trong đó có ISO 9000

Quả thật, ISO 9000 đã góp phần không nhỏ làm thay đổi sự lãnh đạo và quản lý các doanh nghiệp, thay đổi tư duy quản lý, kinh doanh của nhiều chủ doanh nghiệp, họ đã có tầm nhìn chiến lược trong kinh doanh, làm ăn có bài bản, không theo kiểu trước mắt Có thể đưa ra vài sự kiện cụ thể.

Đến năm 2002, các thành viên chủ lực của Tổng công ty dệt may Việt Nam đã đưa ISO 9000 vào đời sống kinh doanh và sản xuất Nếu không có sự áp dụng này, ngành dệt may Việt Nam không tạo được niềm tin với bạn hàng quốc tế rằng chất lượng là một tố chất chính của chiến lược kinh doanh của ngành dệt may Việt Nam

Một thành công đáng ghi nhận nhất là các tổng công ty xây dựng - xây lắp (công nghiệp và dân dụng) như Lilama, Vinaincon, Coma, Vinaconex, Tổng công ty Hàng hải Việt Nam, Tổng công ty Tàu biển Việt Nam đã áp dụng ISO 9000 ngay từ năm 1997 Đến nay các tổng công ty này đã thực sự đóng vai trò tổng thầu (EPC) cho một số dự án tầm cỡ quốc gia và quốc tế

Trong lĩnh vực thủy sản, nông sản, đặc biệt là các doanh nghiệp sản xuất, chế biến để xuất khẩu thủy sản đã thực hiện từ khâu sản phẩm phải có chất lượng ổn định (áp dụng ISO 9000) và phù hợp với chuẩn mực vệ sinh ATTP (HACCP) và

đã thành công vượt qua những rào chắn kỹ thuật của những thị trường khó tính nhất như Mỹ, Nhật, EU

Trong 10 năm qua, nhờ áp dụng ISO 9000, chất lượng dịch vụ của các tổng công ty dịch vụ (bưu chính viễn thông, hàng không, du lịch ) và các ngân hàng thương mại lớn đã tăng lên rất đáng kể Ngay từ năm 1995, Tổng công ty Dầu khí đã đưa ISO 9000 đến các công ty thành viên, kể cả những đơn vị hoạt động trong lĩnh vực nghiên cứu như Viện NIPI

Trên diện vĩ mô, sau 10 năm, trong lĩnh vực sản xuất hàng tiêu dùng, xây dựng, thủy sản, nông nghiệp, bưu chính viễn thông, ngân hàng, du lịch, tàu biển đã

có một bước tiến rõ nét về chất lượng thông qua việc áp dụng bộ tiêu chuẩn ISO

9000 và các ngành này đã lần lượt đưa chất lượng là một trong những yếu tố chính trong chiến lược phát triển và kinh doanh của mình

III.3 Tình hình áp dụng OHSAS 18000 tại việt nam

Hệ thống quản lý OHSAS 18000 là một trong những tiêu chuẩn đang được xem

là yêu cầu bắt buộc của các doanh nghiệp trong xu thế hội nhập Các doanh nghiệp Việt Nam cũng đã bắt đầu xem xét áp dụng tiêu chuẩn này và đạt được một số thành công nhất định Tuy nhiên, hiện nay số lượng các doanh nghiệp áp dụng thành công OHSAS 18001:2007 vẫn còn hạn chế cũng như hiệu quả khi

áp dụng chưa được như mong muốn của doanh nghiệp, bên cạnh đó, vẫn còn tình trạng một số doanh nghiệp sau khi đạt được chứng nhận về Hệ thống quản

lý OHSAS 18001:2007 thì không thể vận hành tiếp hệ thống Nhằm giúp các doanh nghiệp đã áp dụng có thể nâng cao hiệu quả đạt được cũng như các doanh nghiệp đang có ý định áp dụng sẽ có sự chuẩn bị bước đầu để thuận lợi hơn trong việc áp dụng và đạt được hiệu quả cao nhất khi áp dụng hệ thống quản lý OHSAS 18001:2007, cần nghiên cứu tìm hiểu về những thuận lợi và khó khăn

mà các doanh nghiệp thường gặp phải trong quá trình áp dụng và vận hành OHSAS 18001:2007, trên cơ sở đó đưa ra một số giải pháp để hỗ trợ cho các

doanh nghiệp Theo Trung Tâm Năng suất Việt Nam, cho đến tháng 8/2008 có khoảng 30 doanh nghiệp của Việt Nam đạt chứng nhận OHSAS 18001:

Hiện ở Việt Nam có 11 tổ chức chứng nhận OHSAS 18001 gồm:

• AFAQ ASCERT international

IV. Thuận lợi và khó khăn trong xây dựng và áp dụng ISO tại Việt Nam:

IV.1Thuận lợi:

- Đối với ISO 14001 :

Luật pháp về môi trường chặt chẽ hơn

Chúng ta đều biết, tiêu chuẩn ISO 14001 không đưa ra những quy định hay tiêu chí cụ thể về môi trường mà chỉ đề ra các nguyên tắc trong công tác quản lý, và một trong những nguyên tắc quan trọng là doanh nghiệp/tổ chức phải “phù hợp với các yêu cầu pháp quy sở tại” Bởi vậy tính đầy đủ, dễ hiểu và khả thi của hệ thống văn bản pháp quy về môi trường là rất cần thiết để nguyên tắc này có thể được thực hiện Trong thời gian vừa qua, mặc dù bảo vệ môi trường là một vấn

đề còn mới nhưng các văn bản có liên quan đến bảo vệ môi trường cho thấy vấn

đề bảo vệ môi trường đã từng bước được hoàn chỉnh và khẳng định là một vấn

đề hệ trọng và ngày càng được quan tâm, được thể chế hoá vào hầu hết các ngành luật Tuy còn dừng ở mức độ này hay mức độ khác nhưng các văn bản quy phạm pháp luật đó đã có tác dụng to lớn trong công tác bảo vệ môi trường, góp phần đáng kể trong việc cải thiện môi trường và nâng cao ý thức bảo vệ môi trường, trong quản lý nhà nước về môi trường

Hệ thống pháp luật quy định về bảo vệ môi trường ở nước ta từ năm 1993 đến nay đã phát triển cả nội dung lẫn hình thức, điều chỉnh tương đối đầy đủ các yếu

tố tạo thành môi trường Tỷ lệ thuận với tốc độ xuống cấp của môi trường, các văn bản quy phạm pháp luật về bảo vệ môi trường đã tăng nhanh chóng Các văn bản quy phạm pháp luật về bảo vệ môi trường đã quy định từ chức năng,

nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường, quyền và nghĩa vụ cơ bản của mỗi tổ chức, cá nhân trong khai thác, sử dụng và bảo vệ môi trường Hệ thống tiêu chuẩn về môi trường cũng đã được ban hành, làm cơ sở pháp lý cho việc xác định trách nhiệm, nghĩa vụ của chủ thể trong việc bảo vệ môi trường Các quy định pháp luật đã chú trọng tới khía cạnh toàn cầu của vấn đề môi trường.

Sức ép từ các công ty đa quốc gia

Cùng với xu thế toàn cầu hóa, hiện có nhiều công ty đa quốc gia đã có mặt tại Việt Nam và Việt Nam được coi là nơi đầu tư hấp dẫn trong khu vực dưới con mắt của các nhà đầu tư nước ngoài Mặc dù năm 2008 được coi là năm rất khó khăn đối với kinh tế Việt Nam nhưng trong 8 tháng đầu năm 2008, lượng vốn FDI đổ vào Việt Nam vẫn đứng ở mức kỷ lục là 48 tỷ USD Việc gia tăng số lượng các doanh nghiệp nước ngoài làm ăn tại Việt Nam kéo theo đó là các yêu cầu ngày càng gia tăng về tay nghề công nhân, trình độ chuyên môn hóa, yêu cầu về chất lượng, môi trường và trách nhiệm xã hội Đó là thách thức nhưng cũng là cơ hội để các tổ chức/doanh nghiệp trong nước cần tự hoàn thiện mình

để có thể hòa nhập được vào sân chơi chung

Hiện có những tập đoàn đa quốc gia yêu cầu các nhà cung cấp/nhà thầu của mình phải đảm bảo vấn đề môi trường trong quá trình hoạt động sản xuất kinh doanh, và chứng chỉ ISO 14001 như sự bảo đảm cho các yếu tố đó Honda Việt Nam là một trong các công ty của Nhật Bản đã áp dụng hệ thống QLMT theo tiêu chuẩn ISO 14001, tiếp sau đó là một loạt các nhà cung cấp phụ kiện như Goshi Thăng Long, Nissin Brake, Tsukuba, Stanley… cũng áp dụng ISO 14001 Những hoạt động như vậy đã tạo ra một trào lưu giúp nhân rộng mô hình Trào lưu này bắt đầu xuất hiện phần lớn từ các công ty nước ngoài, liên doanh, sau đó

mở rộng ra các đối tượng là tổ chức/doanh nghiệp Việt Nam

Sự quan tâm của cộng đồng

Sự quan tâm của nhà nước, cơ quan quản lý và cộng đồng đối với việc áp dụng ISO 14001 cũng ngày càng gia tăng Trong Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2010 và định hướng năm 2020 cũng chỉ rõ “mục tiêu đến năm 2010: 50% các cơ sở sản xuất kinh doanh được cấp giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn môi trường hoặc chứng chỉ ISO 14001”, định hướng tới năm 2020 “80% các cơ sở sản xuất kinh doanh được cấp giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn môi trường hoặc chứng chỉ ISO 14001” Điều này đã thể hiện sự quan tâm của Chính phủ trong công tác bảo vệ môi trường nói chung và ISO 14001 nói riêng Định hướng này cũng sẽ tạo tiền đề cho các Cấp, các Ngành, các Địa phương xây dựng chiến lược bảo vệ môi trường cho mình để từ đó thúc đẩy việc áp dụng ISO 14001 trên phạm vi toàn quốc

Thời gian vừa qua, một loạt hoạt động gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng của các tổ chức, doanh nghiệp cũng đã bị người dân, báo chí và các cơ quan chức năng phát hiện, thậm chí có doanh nghiệp đã phải tạm thời đóng cửa Điều này cũng đã thể hiện một mức độ quan tâm đặc biệt lớn từ phía cộng đồng

- Đối với ISO 9001:

- Có sự quyết tâm, cam kết của lãnh đạo cao nhất

- Sự đồng thuận, ý thức trách nhiệm của cán bộ công chức, người lao động

- Các cơ quan đang triển khai chương trình cải cách thủ tục hành chính

- Trình độ tin học văn phòng của cán bộ, công chức đã được nâng cao, thiết bị công nghệ được trang bị tương đối đầy đủ, được nối mạng, một số cơ quan giải quyết công việc qua hệ thống phần mềm và hệ điều hành

- Được sự thống nhất chỉ đạo, hướng dẫn của Ban chỉ đạo tỉnh, cấp kinh phí đầy

đủ theo tiến độ

- Có sự hỗ trợ tích cực của các tổ chức tư vấn

- Đối với OHSAS 18001:

Hiện nay, cùng với sự tăng tốc của các luồng thông tin, sự cạnh tranh giữa các

DN ngày càng tăng, kèm theo đó là yêu cầu của người tiêu dùng đối với DN cũng có những thay đổi đáng kể, nhu cầu này không chỉ là về giá cả và chất lượng mà còn tập trung vào các nguyên tắc đạo đức liên quan đến môi trường, người lao động (NLĐ) và cộng đồng, chính vì vậy DN không thể bỏ qua vấn đề AT&SKNN Đây vừa là áp lực nhưng đồng thời cũng là thuận lợi cho DN, vì việc DN áp dụng hệ thống quản lý OHSAS 18001 sẽ giúp DN nâng cao khả năng cạnh tranh cũng như mở rộng thị trường, tăng cơ hội giao thương, làm ăn với nước ngoài

Trong tình hình hiện nay, khi các DN thường phải đối mặt với những chi phí ngày càng cao cho những việc như trả lương cho thời gian nghỉ ốm, đào tạo thay thế khi NLĐ bị tai nạn lao động (TNLĐ) hoặc bệnh nghề nghiệp (BNN), giảm năng suất của những NLĐ bị TNLĐ khi họ quay lại làm việc, chi phí cho NLĐ

bị ốm đau, bị thương tật Bên cạnh đó, quy định của luật pháp về AT-VSLĐ ngày càng chặt chẽ, chi phí bảo hiểm cho NLĐ ngày càng cao… thì Tiêu chuẩn OHSAS 18001 ra đời như một giải pháp cho các DN đang phải đối mặt với các tình trạng trên Phương thức quản lý AT&SKNN truyền thống thường quan tâm tới việc đối phó với những tai nạn, sự cố liên quan tới công việc chứ không quan tâm tới việc lập kế hoạch để kiểm soát những công việc đó, trong khi OHSAS