Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư tại công ty Điện lực Hưng Yên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT ĐÀO TẤT THẮNG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI CÔNG TY ĐIỆN LỰC HƯNG YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT ĐÀO TẤT THẮNG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI CÔNG TY ĐIỆN LỰC HƯNG YÊN Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS Nguyễn Thị Kim Ngân HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tôi, với số liệu tài liệu luận văn trung thực Kết nghiên cứu chưa công bố công trình trước Hà Nội, ngày 15 tháng năm 2015 Tác giả Đào Tất Thắng LỜI CẢM ƠN Tác giả xin trân trọng cảm ơn thầy cô giáo Trường Đại học Mỏ Địa chất, cán bộ, giảng viên Khoa Kinh tế - Quản trị kinh doanh, Khoa đào tạo sau Đại học giúp đỡ tạo điều kiện cho tác giả trình học tập nghiên cứu Đặc biệt cô giáo Tiến sĩ Nguyễn Thị Kim Ngân, người trực tiếp hướng dẫn, tận tình giúp đỡ tác giả suốt thời gian nghiên cứu để hoàn thành đề tài Tác giả xin trân trọng cảm ơn Ban lãnh đạo Công ty Điện lực Hưng Yên, phòng Tài - Kế toán, đồng nghiệp quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ tác giả việc thu nhập thông tin, tài liệu trình thực luận văn Cuối cùng, tác giả xin cảm ơn gia đình, người thân bạn bè chia sẻ tác giả khó khăn, động viên tạo điều kiện cho tác giả suốt trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục hình LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRONG DOANH NGHIỆP 1.1 Tổng quan lí luận quản lý dự án đầu tư doanh nghiệp .5 1.1.1 Các khái niệm 1.1.2 Nội dung quản lý dự án đầu tư 13 1.1.3 Các tiêu đánh giá dự án đầu tư 20 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư 23 1.2 Tổng quan thực tiễn quản lý dự án đầu tư nước nước 24 1.2.1 Kinh nghiệm số nước 24 1.2.2 Kinh nghiệm số Công ty Điện lực nước 28 1.2.3 Những nhận xét rút từ kinh nghiệm QLDAĐT nước Công ty Điện lực nước 34 1.3 Tổng quan công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 35 1.3.1 Một số công trình nghiên cứu 35 Kết luận chương .36 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ CỦA CÔNG TY ĐIỆN LỰC HƯNG YÊN GIAI ĐOẠN 2011- 2014 2.1 Khái quát Công ty Điện lực Hưng Yên 37 2.1.1 Tóm tắt trình hình thành, phát triển 37 2.1.2 Các hoạt động SXKD Công ty 41 2.1.3 Cơ cấu tổ chức máy Công ty: 42 2.2 Phân tích thực trạng quản lý dự án đầu tư PCHY giai đoạn 20112014 .47 2.2.1 Quản lý chất lượng xây dựng công trình 47 2.2.2 Quản lý tiến độ xây dựng thi công xây dựng công trình 50 2.2.3 Quản lý khối lượng thi công xây dựng công trình 53 2.2.4 Quản lý chi phí đầu tư xây dựng trình thi công xây dựng.53 2.2.5 Quản lý hợp đồng hoạt động xây dựng 54 2.2.6 Quản lý an toàn lao động 54 2.2.7 Môi trường xây dựng 55 2.3 Kết công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Công ty 56 2.3.1 Điện thương phẩm tổng số khách hàng phát triển 57 2.3.2 Doanh thu lợi nhuận 58 2.3.3 Mức đóng góp cho ngân sách Nhà nước 58 Kết luận chương .59 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI CÔNG TY ĐIỆN LỰC HƯNG YÊN 3.1 Quan điểm định hướng phát triển PCHY thời gian tới .60 3.1.1.Định hướng phát triển PCHY đến năm 2020 60 3.1.2 Quan điểm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư 60 3.2 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư Công ty Điện lực Hưng yên 62 3.2.1 Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng xây dựng công trình 62 3.2.2 Hoàn thiện quản lý tiến độ thi công xây dựng công trình 66 3.2.3 Hoàn thiện quản lý khối lượng thi công xây dựng công trình 67 3.2.4 Hoàn thiện công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng 67 3.2.5 Hoàn thiện công tác quản lý hợp đồng hoạt động xây dựng 69 3.2.6 Hoàn thiện công tác quản lý an toàn lao động môi trường xây dựng 69 Kết luận chương .71 KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ HĐ : Hợp đồng XD : Xây dựng TB : Thiết bị CGCN : Chuyển giao công nghệ NSNN : Ngân sách Nhà nước NS : Ngân sách ĐTXD : Đầu tư xây dựng QLDAĐT : Quản lý dự án đầu tư TSCĐ : Tài sản cố định XDDD : Xây dựng dân dụng KT-XH : Kinh tế - xã hội UBND : Uỷ ban nhân dân HTKT : Hạ tầng kinh tế TMĐT : Tổng mức đầu tư Tr.đồng : Triệu đồng GPMB : Giải phóng mặt XDCB : Xây dựng ĐT : Đầu tư BOT : Xây dựng - Khai thác - Chuyển giao BTO : Xây dựng - Chuyển giao - Khai thác BT : Xây dựng - Chuyển giao ODA : Viện trợ phát triển thức FDI : Vốn đầu tư trực tiếp nước NGO : Nguồn vốn viện trợ tổ chức phi phủ GDP : Tổng sản phẩm nội địa PCHY : Công ty Điện lực Hưng Yên NPC : Tổng Công ty Điện lực miền Bắc DANH MỤC CÁC BẢNG TT Tên bảng Trang Bảng 1.1 Các nguyên nhân dẫn tới chậm tiến độ dự án Điện lực Hà Nam năm 2011 Bảng 1.2 Các nguyên nhân dẫn tới chậm tiến độ dự án Điện lực Hà Nam năm 2014 Bảng 1.3 Các nguyên nhân dẫn tới chậm tiến độ dự án Điện lực Bắc Ninh năm 2013 Bảng 1.4 Các nguyên nhân dẫn tới chậm tiến độ dự án Điện lực Hà Nam năm 2014 Bảng 1.5 Các nguyên nhân dẫn tới chậm tiến độ dự án Điện lực Thái Nguyên năm 2014 Bảng 2.1 Thực trạng tiến độ đầu tư xây dựng Công ty Điện lực Hưng Yên Bảng 2.2 Thực trạng tiến độ đầu tư xây dựng Công ty Điện lực Hưng Yên Bảng 2.3 Các tiều hiệu hoạt động đầu tư XDCB DANH MỤC CÁC HÌNH TT Tên hình Trang Hình 1.1: Cảnh quan đô thị Singapore Hình 1.2 Các nguyên nhân dẫn tới chậm tiến độ dự án Điện lực Hà Nam năm 2011 Hình 1.3 Các nguyên nhân dẫn tới chậm tiến độ dự án Điện lực Hà Nam năm 2014 Hình 1.4 Các nguyên nhân dẫn tới chậm tiến độ dự án Điện lực Bắc Ninh năm 2013 Hình 1.5 Các nguyên nhân dẫn tới chậm tiến độ dự án Điện lực Hà Nam năm 2014 Hình 1.6 Các nguyên nhân dẫn tới chậm tiến độ dự án Điện lực Thái Nguyên năm 2014 Hình 2.1 Công tác đầu tư xây dựng giai đoạn 2011-2014 Hình 2.2 Sơ đồ tổ chức máy quản lý Công ty Điện lực Hưng Yên Hình 2.3 Các nguyên nhân dẫn đến chậm tiến độ dự án Hình 3.1 Quy trình thẩm định khảo sát, thiết kế xây dựng Hình 3.3 Quy trình lựa chọn nhà thầu Hình 3.2 Sơ đồ thẩm định phê duyệt hiệu dự án 59 Nhà nước lại nguồn vốn quan trọng cho doanh nghiệp hoạt động đầu tư XDCB Các dự án lớn quan trọng, có tác dụng thúc đẩy hoạt động kinh tế xã hội thường vốn từ ngân sách Do đóng góp vào ngân sách đơn vị kinh tế Nhà nước nói chung không đơn quan hệ kinh tế mà đóng góp cho xã hội hay mang lại hiệu kinh tế xã hội Trong năm qua, Công ty thực tốt nghĩa vụ với ngân sách Nhà nước nộp thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu sử dụng vốn, thuế tài nguyên, nộp tiền điện Cùng với việc gia tăng vốn đầu tư XDCB tiêu nộp ngân sách Nhà nước tăng lên Công ty điện lực Hưng Yên Kết luận chương Tại chương 2, luận văn giới thiệu khát quát Công ty Điện lực Hưng Yên lịch sử phát triển Công ty qua thời kỳ, cấu tổ chức công ty, nguyên nhân dẫn tới chậm tiến độ trình thực dự án đầu tư kết đạt trình đầu tư Trên sở lý thuyết trình bày Chương 1, số liệu thu thập cụ thể, Chương phân tích đánh giá thực trạng Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tồn chưa đạt công tác đầu tư Hầu hết tiến độ dự án chậm tiến độ nguyên nhân chủ yếu (Công tác đền bù giải phóng mặt bằng, công tác thẩm tra phê duyệt thực đầu tư, công tác nhân Nhà thầu công tác cấp vốn chủ đầu tư) Trên sở tồn lớn trên, Chương luận văn tập trung giải quyết, đưa đề xuất giải pháp để hoàn thiện công tác quản lý dự án Đầu tư xây dựng Công ty Điện lực Hưng Yên 60 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI CÔNG TY ĐIỆN LỰC HƯNG YÊN 3.1 Quan điểm định hướng phát triển PCHY thời gian tới 3.1.1.Định hướng phát triển PCHY đến năm 2020 Thực định hướng chiến lược phát triển Tập đoàn Điện lực Việt Nam đầu tư phát triển kinh doanh theo hướng đa ngành nghề, đa dạng hoá sản phẩm nhằm khai thác có hiệu nguồn lực có, góp phần bước xây dựng Tập đoàn Điện lực Việt Nam thành tập đoàn kinh tế mạnh Công ty Điện lực Hưng Yên đơn vị hạch toán độc lập, Công ty TNHH thành viên góp vốn Tổng Công ty điện lực miền bắc - đơn vị thành viên Tập đoàn Điện lực Việt Nam Lưới điện Công ty Điện lực Hưng Yên phận cấu thành hệ thống lưới điện EVN, hành vi phần tử hệ thống phải tuân thủ mục tiêu chung EVN Mục tiêu Công ty Điện lực Hưng Yên cần thực đến năm 2020 sau: Trải qua 18 năm phát triển trưởng thành (Thành lập năm 1997), tập thể cán công nhân viên Công ty Điện lực Hưng Yên hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Kế thừa phát huy thành tích đạt được, PCHY xác định mục tiêu định hướng: - Cung cấp điện kịp thời, ổn định cho nghiệp phát triển kinh tế xã hội tỉnh, đặc biệt đáp ứng đủ nhu cầu cho ngành, địa phương tỉnh đảm bảo công nghiệp hoá, đại hoá - Hoàn thành tiêu kinh tế - kỹ thuật mà ngành giao cho, đảm bảo an toàn tuyệt đối sản xuất lao động, đảm bảo kinh doanh có lãi có khả bù hỗ trợ cho Công ty điện lực miền núi (thông qua EVN NPC) - Đảm bảo việc làm, không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho cán công nhân viên 3.1.2 Quan điểm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư Để nâng cao chất lượng QLDAĐT Công ty điện lực Hưng Yên, cần thiết phải xây dựng hệ thống quan điểm Các quan điểm sở quan trọng định hướng cho trình thực đổi hoàn thiện công tác QLDAĐT Theo tác giả quan điểm bao gồm: 61 * QLDAĐT phải tuân thủ quy định Pháp luật, đảm bảo tính hợp pháp: Quan điểm cho rằng, DAĐT hình thành thực phải tuân thủ qui định Pháp luật Hồ sơ dự án phải đảm bảo tính hợp pháp; Hệ thống tiêu chuẩn, quy phạm, định mức lĩnh vực xây dựng cần thiết để lập thẩm định DA Cán QLDA tiến hành kiểm tra, xem xét DA đảm bảo nội dung thực quy định pháp luật (như: phù hợp quy hoạch, quy chuẩn, chất lượng, hiệu quả, minh bạch giao nhận thầu, ) * QLDAĐT phải đảm bảo xem xét, đánh giá toàn diện nội dung giai đoạn dự án: Quan điểm cho rằng, dù DA sử dụng nguồn vốn nào? qui mô, hình thức nào? DAĐT tiến hành qua giai đoạn: Chuẩn bị nghiên cứu đầu tư dự án- Tổ chức thực dự án -Vận hành kết dự án đầu tư Ba giai đoạn không tách rời riêng biệt mà có mối liên hệ mật thiết với Kết giai đoạn trước ảnh hưởng đến kết giai đoạn sau Do đó, yêu cầu công tác QLDA cần phải tiến hành phân tích, đánh giá toàn diện nội dung dự án * QLDAĐT phải hoàn thiện theo hướng chuyên nghiệp hóa, đại hóa: Quan điểm yêu cầu nội dung công tác QLDA phải phân cụ thể cho cán có trình độ chuyên môn nghiệp vụ để phát huy tính chuyên nghiệp Luôn trọng đầu tư phát triển khoa học công nghệ, khuyến khích việc tăng cường áp dụng thành tựu khoa học công nghệ vào công tác QLDA, vào sản xuất kinh doanh Công tác QLDAĐT cần nhận thức đầy đủ phải xem nội dung quan trọng Công ty, phải mang tính chuyên nghiệp “nghề” thực * QLDAĐT phải giải hài hòa mối quan hệ tổ chức thực dự án: Quan điểm yêu cầu thực DA thành công, Công ty điện lực Hưng Yên phải giải hài hòa mối quan hệ bên tham gia dự án (như: Bộ, Sở chuyên ngành, Nhà thầu, Tư vấn, Cơ quan cung cấp tài chính, Địa phương mối quan hệ khác ) Các mối quan hệ “tương tác - va chạm” lẫn Chỉ giải hài hòa mối quan hệ nói công tác QLDAĐT Công 62 ty nâng lên tầm “nghệ thuật” Đòi hỏi Ban quản lý dự án giỏi chuyên môn nghiệp vụ, phải động sáng tạo xử lý tình huống, mềm dẻo uyển chuyển quan hệ ứng xử đối tác * QLDAĐT phải đảm bảo tính kịp thời, nắm bắt hội đầu tư có hiệu quả: Quan điểm yêu cầu vấn đề thời gian, đòi hỏi công tác QLDAĐT (i) phải kịp thời phát sai sót, yếu giai đoạn để tiếp tục thực hiện, đồng thời (ii) phải tuân thủ theo qui định pháp luật Trong điều kiện kinh tế thị trường, chậm trễ thực dự án đầu tư hội tốt phát sinh nhiều chi phí không cần thiết (như: tăng giá NVL đầu vào, lãi vay ) Ngược lại, thời gian QLDAĐT ngắn không đảm bảo chất lượng công trình (thẩm định ẩu, thi công ẩu ) Do cần phải có kế hoạch bố trí tiến độ thi công cách phù hợp 3.2 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư Công ty Điện lực Hưng yên Căn vào tồn phân tích chương quan điểm nêu trên, để hoàn thiện công tác QLDAĐT Công ty Điện lực Hưng Yên cần phải xây dựng hệ thống quản lý chất lượng hàng loạt giải pháp để hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư Công ty Điện lực Hưng Yên sau: 3.2.1 Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng xây dựng công trình 3.2.1.1 Hoàn thiện quản lý chất lượng khảo sát, thiết kế xây dựng - Trước lập đề cương khảo sát, yêu cầu phòng ban tiến hành thị sát tuyến, nghiên cứu kỹ địa hình địa mạo khu vực dự án để lập đề cương chi tiết, đầy đủ yếu tố cần thiết để phục vụ cho công tác thiết kế, tránh bổ sung, điều chỉnh ảnh hưởng đến tiến độ, chất lượng dự án - Tăng cường công tác giám sát khảo sát, yêu cầu chuyên viên kiểm tra, nghiệm thu khảo sát phải rà soát kỹ hồ sơ khảo sát thực tế trường Trong trường hợp cần thiết, yêu cầu tư vấn khảo sát đo đạc kiểm tra lại để đảm bảo chất lượng hồ sơ khảo sát - Để đảm bảo chất lượng tiến độ hồ sơ, cần thiết phải tổ chức giao ban với 63 đơn vị tư vấn, đồng thời cử cán bộ, chuyên viên trực tiếp qua trụ sở đơn vị tư vấn phối hợp nghiên cứu, đề xuất giải pháp thiết kế hợp lý Đối với dự án yêu cầu gấp tiến độ, tổ chức giao ban định kỳ hàng tuần với tư vấn Đưa điều khoản cụ thể vào hợp đồng để yêu cầu Tư vấn phải bố trí đủ cán có lực, kinh nghiệm thực khảo sát, thiết kế Có chế tài cụ thể để xử phạt hồ sơ thiết kế không đảm bảo chất lượng Nâng cao chất lượng công tác thẩm tra đồng thời lựa chọn đơn vị thẩm tra có đủ lực, kinh nghiệm uy tín lĩnh vực tư vấn Tiếp nhận hồ sơ Đơn vị đầu mối PCHY (Phòng QLXD) Báo cáo thẩm định trình trưởng phòng QLXD Báo cáo thẩm định cán thẩm định Hội đồng tư vần thẩm định Giám đốc Cán thẩm định Thuê tư vấn phản biện Các phòng ban có liên quan, phận quản lý PCHY Thuê tư vấn phản biện Tổng giám đốc (người định đầu tư) Bộ phận kiểm soát chất lượng thẩm định dự án Hình 3.1 Quy trình thẩm định khảo sát, thiết kế xây dựng 64 3.2.1.2 Hoàn thiện quản lý chất lượng trình thi công - Hàng tháng Lãnh đạo Ban phân công phụ trách dự án họp trực tiếp công trường với Tư vấn giám sát, Tư vấn thiết kế, Nhà thầu để đôn đốc kiểm tra chất lượng tiến độ Các cán Ban có mặt thường trực trường để giải kịp thời vấn đề phát sinh, sai khác thực tế vẽ, đồng thời tham gia phối hợp tăng cường giám sát, kiểm soát chất lượng công trình - Yêu cầu Nhà thầu trước thi công phải trình Ban QLDA, Tư vấn giám sát kế hoạch phương thức kiểm soát chất lượng bao gồm: Kiểm soát đảm bảo chất lượng vật tư, vật liệu, cấu kiện, thiết bị, công trình thiết bị công nghệ sử dụng: Kiểm soát đảm bảo chất lượng, đảm bảo an toàn công tác thi công xây dựng - Đối với Nhà thầu thi công, yêu cầu phải sử dụng thiết bị Hồ sơ dự thầu, có trường hợp cần thay phải có lực tương đương phải trình Tư vấn giám sát kiểm tra trước trình Ban chấp thuận Yêu cầu Nhà thầu phải có hệ thống kiểm soát nội bộ, tổ chức nghiệm thu nội trước trình TVGS Ban nghiệm thu - Khi phát Nhà thầu có biểu thi công chậm, không đảm bảo chất lượng lập biên trường, yêu cầu Lãnh đạo Nhà thầu ký cam kết Sau thời gian Nhà thầu chuyển biến thi kiên có giải pháp xử lý tránh để tình trạng kéo dài ảnh hưởng lớn đến chất lượng công trình - Đối với Tư vấn giám sát, trước huy đọng lên công trường, Ban QLDA tiến hành kiểm tra lực cá nhân, trường hợp cần thiết tổ chức vấn, sát hạch trước tham gia giám sát công trình Gắn trách nhiệm, quyền hạn TVGS viên, trưởng TVGS với chất lượng công trình theo quy chế TVGS Đối với hợp đồng tư vấn giám sát, đưa vào hợp đồng điều khoản, chế tài xử phạt công trình không đảm bảo chất lượng 65 Lập hồ sơ mời thầu Thẩm định, phê duyệt kế hoạch đấu thầu HSMT Thông báo mời thầu Sơ tuyển lực nhà thầu Phát hành HSMT cho nhà thầu qua sơ tuyển Hội nghị tiền đấu thầu, làm rõ HSMT Nếu nhà thầu không rõ Loại Mở thầu Không đạt điều kiện tiên HSMT Đánh giá sơ Đánh giá HSDT Báo cáo kết đánh giá Thẩm định kết đấu thầu Phê duyệt kết đấu thầu Thông báo kết đấu thầu Thương thảo, hoàn thiện HĐ với nhà thầu trúng Đạt Làm rõ HSDT (nếu cần) Đánh giá chi tiết Không đáp ứng Đáp ứng kỹ thuật Về mặt kỹ thuật Đánh giá tài thương mại xếp hạng Hình 3.3 Quy trình lựa chọn nhà thầu Loại Thương thảo sơ HĐ (nếu cần thiết) 66 3.2.2 Hoàn thiện quản lý tiến độ thi công xây dựng công trình Địa phương nơi có dự án qua đóng vai trò quan trọng việc nâng cao chất lượng công trình Với dự án công tác giải phóng mặt địa phương triển khai nhanh, mặt bàn giao không bị xôi đỗ việc tổ chức thi công khoa học, hợp lý hơn, dây chuyền thi công liên tục không bị gián đoạn Việc giám sát cộng đồng nhân dân góp phần quan trọng nâng cao chất lượng dự án Xác định giải phóng mặt nhiệm vụ trọng tâm Ban công tác quản lý Ban QLDA dự án cử cán chuyên viên chuyên trách, thường trực phối hợp với quyền, Ban GPMB địa phương tham gia hỗ trợ công tác nghiệp vụ, chuyên môn Đồng thời để đẩy nhanh công tác GPMB, Ban QLDA tham gia quyền địa phương tuyên truyền, phổ biến sách, vận động nhân dân ủng hộ công tác GPMB Với vị trí có tính chất xử lý kỹ thuật phức tạp, thời gian thi công phải kéo dài xử lý đất yếu … ưu tiên tập trung GPMB để bàn giao mặt sớm cho nhà thầu Công ty cần vận dụng linh hoạt Nghị định số 42/2012/NĐ-CP ngày 01/7/2012 việc hướng dẫn thực quản lý, sử dụng đất lúa Chính phủ Phối hợp tốt với quyền địa phương, để tuyền truyền giải thích, để địa phương hiểu công tác với ngành điện ngành đặc thù riêng, diện tích thu hồi ít, dàn trải nhiều xã, huyện, dự án phát triển sở hạ tầng để phục vụ cho địa phương Ngoài Ban QLDA vào dự án có định chủ trương đầu tư, chủ động sớm lên nhu cầu sử dụng đất đăng ký với Sở TNMT UBND tỉnh để trình Thủ Tướng phê duyệt theo Nghị định số 42/2012/NĐ-CP Ban QLDA nghiên cứu tham mưu với Giám đốc thuê đơn vị tư vấn đo vẽ đồ địa chính, lập hồ sơ cấp đất, để đẩy nhanh tiến độ toán chí phí đền bù GPMB 67 3.2.3 Hoàn thiện quản lý khối lượng thi công xây dựng công trình Ban QLDA đa phần cán trẻ trình độ chuyên môn thiếu yếu chiều sâu Chính vậy, Lãnh đạo Ban QLDA thường xuyên tổ chức cho cán theo dõi dự án tập huấn lớp giảng dạy văn pháp quy công tác đầu tư xây dựng Thường xuyên tổ chức cho anh em đơn vị giao lưu học hỏi kinh nghiệm Công ty Điện lực bạn Tổ chức buổi hội thảo thường liên thành viên đơn vị với cán công nhân viên làm việc điện lực trao đổi kinh nghiệm thực tế để xử lý tình vướng mắc trường Yêu cầu cán công nhân viên đơn vị liên tục cập nhật văn liên quan, tổ chức sát hạch kiến thức kèm theo đánh giá lực chuyên môn nâng cao tinh thần trách nhiệm làm công tác đầu tư xây dựng 3.2.4 Hoàn thiện công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng Để công giảm thiểu chi phí đầu tư xây dựng Công ty Điện lực Hưng Yên cần lựa chọn tư vấn có đủ lực, xét chọn thầu tư vấn phải thông qua Hội đồng Trường hợp cần thiết phải thi tuyển; Hồ sơ dự án yêu cầu số liệu thông tin DA phải điều tra có nguồn gốc rõ rang, phân tích sở khoa học; đưa quy trình mẫu phân tích - đánh giá hiệu tài cụ thể cho loại DA để đánh giá hiệu DA mang lại thiết thực Tranh thủ ủng hộ quyền địa phương liên tục cập quy hoạch phát triển tránh duyệt thiết kế sai quy hoạch dẫn đến phải điều chỉnh thiết kế làm tăng chi phí đầu tư Nâng cao trình độ chuyên môn cho cán công nhân viên làm công tác thẩm duyệt khối lượng, dự toán tránh duyệt thừa khối lượng áp sai định mức đơn giá làm tăng chi phí đầu tư Đồng thời kiên loại bỏ cá nhân non yếu chuyên môn nghiệp vụ hay thiếu ý thức, phẩm chất đạo đức 68 Tóm tắt dự án Xây dựng thông số quan trọng DA Thu thập thông tin Kiểm tra xác thống số quan trọng dự án Không tin cậy 5b Xây dựng lại thông số quan trọng dự án đạt độ tin cậy Tin cậy 5a Kiểm tra sở khoa học tính thực tiễn phương pháp lập dự án Không phù hợp 6b Xây dựng lại phương pháp khoa học phù hợp thực tiễn để tính toán Phù hợp 6a Đánh giá kết Bảng kết theo mức lạc quan Kết xấu 7b Đề nghị bác bỏ dự án 7a Xây dựng độ nhạy theo thông số chủ yếu tình Bảng nhận định kết tổng hợp theo độ nhạy KẾT LUẬN, RA QUYẾT ĐỊNH Hình 3.2 Sơ đồ thẩm định phê duyệt hiệu dự án 69 3.2.5 Hoàn thiện công tác quản lý hợp đồng hoạt động xây dựng Công ty Điện lực Hưng Yên làm tốt công tác quản lý hợp đồng nhiên phải ý đến việc xây dựng mẫu hợp đồng chuẩn giúp công ty tập trung quản lý vào vấn đề thiết yếu Để dự thảo hợp đồng thiết lập nên mối quan hệ kinh doanh, đầu tiên, Công ty phải xác định rõ mối quan hệ làm ăn Sau xác định điều khoản nội dung thiết yếu mối quan hệ kinh doanh đó, chẳng hạn quyền trách nhiệm bên, bồi thường có thiệt hại xảy Những dự thảo hợp đồng sớm trình lên kế hoạch kinh doanh đảm bảo cho công ty sớm nhận diện xử lý kịp thời vấn đề thiết yếu bị bỏ qua Có nhiều lý để hợp đồng mẫu chuẩn bị kỹ lưỡng đem lại nhiều lợi ích cho công ty hoạt động đầu tư kinh doanh: Thứ nhất, mẫu hợp đồng kinh doanh cho phép công ty quy chuẩn hoá mối quan hệ làm ăn với đối tác khác thị trường Thứ hai, hợp đồng mẫu giúp trình soạn thảo hợp đồng thức sau dễ dàng nhanh chóng Thứ ba, nhờ hợp đồng soạn thảo kỹ lưỡng, bao quát yếu tố khác việc kinh doanh mà nhà quản lý cấp cao cố vấn pháp lý công ty cần thông qua văn giao dịch kinh doanh lại phải thông qua văn khác Do vậy, quy trình làm việc hoạt động công ty nhẹ nhàng nhiều 3.2.6 Hoàn thiện công tác quản lý an toàn lao động môi trường xây dựng Ngành điện ngành đặc thù, vấn đề an toàn lao động Tập đoàn Điện lực Việt nam đặc biệt quan tâm - Ban QLDA phối hợp chặt chẽ với phòng an toàn Công ty Điện lực Hưng Yên để đưa thêm tiêu trí đánh giá an toàn lao động môi trường xây dựng vào hồ sơ mời thầu - Ban QLDA đơn vị đầu mối liên hệ để Nhà thầu với Điện lực sở khảo sát trường thi công xây dựng phải lập biên khảo sát, biện pháp tổ 70 chức thi công cho người lao động, thiết bị, phương tiện thi công công trình trước thi công xây dựng Đôn đốc phòng an toàn Công ty thực duyệt biện pháp tổ chức thi công để đẩy nhanh thủ tục đầu tư tạo điều kiện cho Nhà thầu thi công đảm bảo tiến độ dự án - Cán phòng An toàn - Công ty Điện lực Hưng Yên thường xuyên kiểm tra an toàn trường dự án đầu tư xây dựng Khi xảy cố an toàn phải tạm dừng đình thi công đến khắc phục xong tiếp tục thi công - Hướng dẫn, phổ biến cho cán làm công tác an toàn Nhà thầu xây dựng biện pháp an toàn có liên quan đến công việc thi công, yêu cầu người phụ trách an toàn Nhà thầu phải phổ biến rõ cho nhân viên đơn vị công tác hiểu rõ biện pháp toàn phải thực Đối với số công việc yêu cầu nghiêm ngặt an toàn lao động người lao động phải có giấy chứng nhận huấn luyện an toàn lao động theo quy định pháp luật an toàn lao động Nghiêm cấm sử dụng người lao động chưa huấn luyện chưa hướng dẫn an toàn lao động - Nhà thầu thi công có trách nhiệm bố trí cán chuyên trách kiêm nhiệm làm công tác an toàn, vệ sinh lao động Số lượng cán chuyên trách làm công tác an toàn bố trí phù hợp với quy mô công trường, mức độ rủi ro xảy tai nạn lao động công trường cụ thể - Nhà thầu thi công xây dựng có trách nhiệm cung cấp đầy đủ trang thiết bị bảo vệ cá nhân, an toàn lao động cho người lao động theo quy định sử dụng lao động công trường - Trước thực đầu tư Công ty Điện lực Hưng Yên phải gửi Văn cam kết bảo vệ môi trường (có cam kết kèm theo) đến UBND huyện có dự án - Nhà thầu thi công xây dựng phải thực biện pháp bảo đảm môi trường cho người lao động công trường bảo vệ môi trường xung quanh, bao gồm có biện pháp chống bụi, xử lý phế thải thu dọn trường Đối với công trình xây dựng khu vực đô thị, phải thực biện pháp bao 71 che, thu dọn phế thải đưa đến nơi quy định - Trong trình vận chuyển vật liệu xây dựng, phế thải phải có biện pháp che chắn bảo đảm an toàn, vệ sinh môi trường - Nhà thầu thi công xây dựng, chủ đầu tư phải có trách nhiệm kiểm tra giám sát việc thực bảo vệ môi trường xây dựng, đồng thời chịu kiểm tra giám sát quan quản lý nhà nước môi trường Trường hợp nhà thầu thi công xây dựng không tuân thủ quy định bảo vệ môi trường chủ đầu tư, quan quản lý nhà nước môi trường có quyền đình thi công xây dựng yêu cầu nhà thầu thực biện pháp bảo vệ môi trường - Người để xảy hành vi làm tổn hại đến môi trường trình thi công xây dựng công trình phải chịu trách nhiệm trước pháp luật bồi thường thiệt hại lỗi gây Kết luận chương Tại chương 2, Tác giả nêu lên thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư Công ty Điện lực Hưng Yên nêu rõ vấn đề làm vấn đề tồn Căn vào tồn nêu chương chương tác giả tìm hiểu đưa hàng loạt giải pháp để hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Công ty Điện lực Hưng Yên lịch sử phát triển Công ty qua thời kỳ, cấu tổ chức công ty, nguyên nhân dẫn tới chậm tiến độ trình thực dự án đầu tư kết đạt trình đầu tư Ngoài nguyên nhân khách quan (bất khả kháng) làm ảnh hưởng tới dự án đầu tư tất nguyên nhân khác chủ quan chủ thể tham gia dự án Chính vậy, để công tác quản lý dự án đầu tư tốt việc đào tạo nguồn nhân lực quan trọng định đến 80% hiệu đầu tư dự án Một lần đề xuất với Ban QLDA Công ty Điện lực Hưng Yên tập trung vào phát triển nguồn nhân lực làm công tác đầu tư Đưa chế tài xử phạt tổ chức, cá nhân tham gia dự án làm ảnh hưởng xấu đến dự án, đồng thời có quy chế thưởng để khích lệ động viên kịp thời tổ chức, cá nhân có vai trò tích cực góp phần vào thành công dự án 72 KẾT LUẬN Với kết đạt thông qua thực đề tài: “Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư Công ty Điện lực Hưng Yên”, luận văn có đóng góp chủ yếu sau: Hệ thống hóa vấn đề mang tính lý luận DAĐT, quản lý DAĐT tổ chức nhà nghiên cứu đưa ra, luận văn phân tích, xây dựng khái niệm khoa học, làm rõ chất, mục tiêu, yêu cầu nội dung QLDAĐT cấp độ doanh nghiệp Đây quan trọng để đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác QLDAĐT PCHY thời gian tới Phân tích đánh giá toàn diện thực trạng công tác QLDAĐT xây dựng PCHY giai đoạn phát triển Đưa kết đạt được, tồn hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác QLDAĐT PCHY thời gian qua để từ có giải pháp hoàn thiện Trên sở lý luận khoa học công tác QLDAĐT Để đảm bảo cho tính thuyết phục khả thi, luận văn xây dựng giải pháp khắc phục tồn phân tích Chương Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác QLDAĐT với nội dung chủ yếu: Liên quan đến công tác quản lý chất lượng xây dựng công trình; quản lý tiến độ thi công xây dựng công trình; quản lý khối lượng thi công xây dựng công trình; quản lý chi phí đầu tư xây dựng trình thi công, quản lý hợp đồng xây dựng, quản lý an toàn lao đồng môi trường xây dựng… Tác giả xin chân thành cảm ơn ý kiến đóng góp quý báu Thầy, Cô giáo, nhà khoa học…, đặc biệt cô giáo: TS Nguyễn Thị Kim Ngân người trực tiếp giúp đỡ hoàn thành luận văn TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2015), Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng Chính phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Chính Phủ quản lý chất lượng bảo trì công trình xây dựng Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng Công ty Điện lực Hưng Yên (2011-2014), Báo cáo tổng kết công tác sản xuất kinh doanh năm 2011, 2012, 2013, 2014 Công ty Điện lực Hưng Yên (2014), Qui hoạch cải tạo phát triển lưới điện miền Bắc đến năm 2020 Công ty Điện lực Hưng Yên, Báo cáo thực Kế hoạch đầu tư xây dựng Công ty Điện lực Hưng Yên, Kế hoạch đầu tư xây dựng Quốc hội (2013), Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013 10 Quốc hội (2014), Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/06/2014 Quốc hội 11 Tập đoàn điện lực Việt Nam, Báo cáo Hội nghị tổng kết công tác đầu tư xây dựng 12 Trường đại học KTQD (1998), Giáo trình lập quản lý dự án đầu tư, NXB Giáo dục, Hà Nội 13 Trường đại học KTQD (1998), Giáo trình kinh tế đầu tư, NXB Giáo dục, Hà Nội 14 Trường đại học KTQD (1999), Giáo trình kinh tế ngành sản xuất vật chất, NXB Giáo dục 15 Trường đại học KTQD (1999), Giáo trình kinh tế phát triển, NXB Thống kê, Hà Nội [...]... lý luận và thực tiễn về quản lý dự án đầu tư trong 4 doanh nghiệp Chương 2: Thực trạng quản lý dự án đầu tư của Công ty Điện lực Hưng Yên giai đoạn 2011-2014 Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án tại Công ty Điện lực Hưng Yên 5 CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRONG DOANH NGHIỆP 1.1 Tổng quan lí luận về quản lý dự án đầu tư trong doanh nghiệp 1.1.1... các dự án đầu tư xây dựng công trình bao gồm: - Quản lý chất lượng xây dựng công trình - Quản lý tiến độ xây dựng thi công xây dựng công trình 16 - Quản lý khối lượng thi công xây dựng công trình - Quản lý chi phí đầu tư xây dựng trong quá trình thi công xây dựng - Quản lý hợp đồng xây dựng - Quản lý an toàn lao động - Quản lý môi trường xây dựng * Quản lý chất lượng xây dựng công trình Quản lý chất... hơn lý luận về công tác QLDAĐT, tác giả chọn đề tài: Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư tại Công ty Điện lực Hưng Yên trong điều kiện phân cấp quản lý đầu tư của EVN hiện nay để nghiên cứu, với mong muốn góp phần làm sáng tỏ thêm lý luận về công tác QLDAĐT, phân tích những tồn tại trong công tác QLDAĐT và tìm hiểu nguyên nhân từ đó đề xuất những giải pháp nhằm hoàn thiện công tác QLDAĐT ở PCHY... trọng trong công tác QLDAĐT Quản lý chất lượng xây dựng công trình bao gồm: - Quản lý chất lượng khảo sát, thiết kế xây dựng + Lập dự án đầu tư xây dựng công trình + Thiết kế kỹ thuật bản vẽ thi công - Quản lý chất lượng trong quá trình thi công * Quản lý tiến độ thi công xây dựng công trình - Công trình xây dựng trước khi triển khai phải có tiến độ thi công xây dựng Tiến độ thi công xây dựng công trình... Nội dung quản lý dự án bao gồm: 1.1.2.1 Quản lý phạm vi dự án 14 Đây là việc tiến hành khống chế quá trình quản lý đối với nội dung công việc của dự án nhằm thực hiện mục tiêu dự án Nó bao gồm việc phân chia phạm vi, quy hoạch phạm vi, điều chỉnh phạm vi dự án 1.1.2.2 Quản lý thời gian dự án Quản lý thời gian dự án là quá trình quản lý mang tính hệ thống nhằm đảm bảo chắc chắn hoàn thành dự án theo... tránh được tình trạng dự án tốt nhưng hiệu quả kém, đầu tư cao nhưng lợi nhuận thấp Trong rất nhiều dự án đầu tư quốc tế đã gặp phải trường hợp này, do đó quản lý việc giao - nhận dự án là vô cùng quan trọng và phải coi đó là một nội dung chính trong việc quản lý dự án Đối với các dự án đầu tư xây dựng công trình thì theo Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng 6 năm 2015 việc quản lý thi công xây dựng... động đầu tư theo quy định của luật này và các quy định khác của pháp luật có liên quan Có hai phương thức đầu tư: đầu tư trực tiếp, đầu tư gián tiếp - Đầu tư trực tiếp: Là hình thức đầu tư do nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư và tham gia quản lý hoạt động đầu tư Đầu tư trực tiếp có hai hình thức: + Đầu tư dịch chuyển: Là hình thức đầu tư mà ở đó chỉ liên quan đến việc tăng hoặc giảm quy mô của từng nhà đầu tư. .. MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài PCHY (trước đây là Điện lực Hưng Yên) trực thuộc NPC (trước đây là Công ty Điện lực I) năm 1997 được tách ra từ Điện lực Hải Hưng Với sự nhạy bén của Ban lãnh đạo Công ty cùng với tập thể CBCNV đoàn kết, Công ty Điện lực Hưng Yên nhanh chóng trưởng thành và lớn mạnh Với sự lớn mạnh của mình, PCHY thành lập một Ban Quản lý dự án kiêm nhiệm thay mặt NPC làm Chủ đầu tư. .. xuất những giải pháp hoàn thiện công tác QLDA của Công ty Điện lực Hưng Yên nhằm nâng cao hiệu quả dự án đầu tư, giảm tổn thất điện năng, tăng sản lượng điện thương phẩm và doanh thu, lợi nhuận cho Công ty Điện lực Hưng Yên 4 Nội dung nghiên cứu Nhằm nghiên cứu chuyên sâu, phát triển lý thuyết và đưa ra các giải pháp có căn cứ khoa học trên cơ sở phân tích tình hình thực tiễn về công tác QLDAĐT của PCHY,... phát sinh được chủ đầu tư hoặc người quyết định đầu tư chấp thuận, phê duyệt là cơ sở để thanh toán, quyết toán công trình - Nghiêm cấm việc khai khống, khai tăng khối lượng hoặc thông đồng giữa các bên tham gia dẫn đến làm sai khối lượng thanh toán * Quản lý chi phí đầu tư xây dựng - Nội dung quản lý chi phí đầu tư xây dựng gồm: Quản lý tiền lương của cán bộ quản lý dự án; tiền công trả cho người ... điểm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư 60 3.2 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư Công ty Điện lực Hưng yên 62 3.2.1 Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng xây dựng... Với công tác QLDAĐT Công ty Điện lực Hưng Yên lý giải Chương 37 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ CỦA CÔNG TY ĐIỆN LỰC HƯNG YÊN GIAI ĐOẠN 2011- 2014 2.1 Khái quát Công ty Điện lực Hưng Yên. .. lượng dự án Tại hội nghị tổng kết công tác đầu tư xây dựng Tổng Công ty Điện lực miền Bắc, Công ty Điện lực Hưng Yên đơn vị đứng tốp đầu 27 Công ty trực thuộc Tổng Công ty Điều thể lớn mạnh trí lực