các bộ phận cấu thành cơ bản của pháp luật an sinh xã hội và giải quyết tình huống

“các bộ phận cấu thành cơ bản của pháp luật an sinh xã hội và giải quyết tình huống” : Bài 6: 1. Phân tích các bộ phận cấu thành cơ bản của pháp luật an sinh xã hội? 2. Chị P là giáo viên THCS Y, làm việc theo hợp đồng làm việc xác định thời hạn 3 năm từ tháng 12013. Tháng 52014, khi có thai được 3 tháng, trong một lần đi làm về chị bị tai nạn giao thông. Hậu quả là chị bị chấn thương sọ não và bị sảy thai. Sau khi ra viện, chỉ được xác suy giảm 32% khả năng lao động. Do sức khỏe yếu nên hết thời gian nghỉ theo quy định, chị làm đơn xin nghỉ tiếp 3 tháng. Hết thời gian nghỉ 3 tháng, Hiệu trưởng trường THCS Y thông báo chấm dứt hợp đồng làm việc với chị. Theo quy định của pháp luật an sinh xã hội hiện hành, hãy tình các chế độ mà chị P được hưởng.

Bài 6:

1 Phân tích các bộ phận cấu thành cơ bản của pháp luật an sinh xã hội?

2 Chị P là giáo viên THCS Y, làm việc theo hợp đồng làm việc xác định thời hạn 3 năm từ tháng 1/2013 Tháng 5/2014, khi có thai được 3 tháng, trong một lần đi làm về chị bị tai nạn giao thông Hậu quả là chị bị chấn thương sọ não và bị sảy thai Sau khi ra viện, chỉ được xác suy giảm 32% khả năng lao động Do sức khỏe yếu nên hết thời gian nghỉ theo quy định, chị làm đơn xin nghỉ tiếp 3 tháng Hết thời gian nghỉ 3 tháng, Hiệu trưởng trường THCS Y thông báo chấm dứt hợp đồng làm việc với chị

Theo quy định của pháp luật an sinh xã hội hiện hành, hãy tình các chế độ

mà chị P được hưởng

MỤC LỤC

Bài 6: 0

LỜI MỞ ĐẦU 1

NỘI DUNG 1

I Các bộ phận cấu thành của pháp luật an sinh xã hội 1

1 Bảo hiểm xã hội: 1

2 Trợ giúp xã hội 3

3 Ưu đãi xã hội: 5

II Giải quyết tình huống 7

1 Chế độ thai sản 7

1.1 Điều kiện hưởng 7

1.2 Chế độ hưởng 7

2 Chế độ tai nạn lao động 8

2.1 Điều kiện hưởng 8

1.2 Chế độ hưởng 9

3 Chế độ thất nghiệp 12

3.1 Điều kiện hưởng 12

3.2 Chế độ hưởng 14

KẾT LUẬN 15

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 16

LỜI MỞ ĐẦU

Ở Việt Nam cũng như các nước trên thế giới, nhu cầu an sinh của người dân là một vấn đề vô cùng quan trọng An sinh xã hội thể hiện quyền

cơ bản của con người và là công cụ để xây dựng một xã hội hài hòa, văn minh và không có sự loại trừ An sinh xã hội có nguyên tắc cơ bản là đảm bảo sự đoàn kết, chia sẻ và tương trợ cộng đồng đối với các rủi ro trong đời sống, do vậy có tác dụng thúc đẩy sự đồng thuận, bình đẳng và công bằng xã hội Bên cạnh đó, hệ thống An sinh xã hội thông qua tác động tích cực của các chính sách chăm sóc sức khỏe, an toàn thu nhập và các dịch vụ xã hội, sẽ nâng cao năng suất lao động, hỗ trợ chuyển đổi cơ cấu lao động nói riêng và toàn bộ quá trình phát triển kinh tế nói chung Vậy để tìm hiểu rõ các bộ

phận cấu thành của hệ thống an sinh em xin giải quyết về vấn đề “các bộ phận cấu thành cơ bản của pháp luật an sinh xã hội và giải quyết tình huống”

NỘI DUNG

I Các bộ phận cấu thành của pháp luật an sinh xã hội

Theo cách hiểu phổ biến, ASXH là sự bảo vệ, trợ giúp của Nhà nước

và cộng đồng đối với những người “yếu thế” trong xã hội bằng các biện pháp khác nhau nhằm hỗ trợ cho các đối tượng khi họ bị suy giảm khả năng lao động, giảm sút thu nhập hoặc gặp rủi ro, bất hạnh, rơi vào tình trạng nghèo đói, hoặc là ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, mất sức lao động, già yếu động viên, khuyến khích tự lực vươn lên giải quyết vấn đề của chính họ Với quan niệm này, ta có dễ dàng nhận thấy

bộ phận cấu thành cơ bản của pháp luật an sinh bao gồm: Bảo hiểm xã hội, trợ giúp xã hội và ưu đãi xã hội.

1 Bảo hiểm xã hội:

Điểm nổi bật nhất trong ASXH Việt Nam chính là BHXH Việt Nam,

được hiểu “là sự bảo đảm thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập của

người lao động khi họ bị giảm hoặc mất thu nhập do ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động hoặc chết, trên cơ sở đông vào quỹ bảo hiểm xã hội” (Luật BHXH 2014, Điều 3).

Bảo hiểm xã hội là bộ phận quan trọng nhất, có ý nghĩa là trụ cột trong hệ thống ASXH ở Việt Nam Phát triển bảo hiểm xã hội sẽ là tiền đề

và điều kiện để thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội, góp phần phát triển kinh tế- xã hội của đất nước, bao gồm các khoản trợ cấp dài hạn, trợ cấp ngắn hạn, bảo hiểm thất nghiệp và bảo hiểm y tế Hiện nay bảo hiểm xã hội Việt Nam đã được cải cách và ngày càng phát huy vai trò của mình đối với đời sống người lao động Đối tượng bảo hiểm xã hội đã được mở rộng tới mọi người lao động với hai hình thức tham gia bắt buộc và tự nguyện

Theo báo cáo của Bảo hiểm xã hội Việt Nam, năm 2013 số người tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) đến nay đạt hơn 10,5 triệu người, trong đó 10,4 triệu người tham gia BHXH bắt buộc

BHXH là sự bảo vệ mang tính chất xã hội đối với người lao động và gia đình họ thông qa việc đóng góp vào Quỹ bảo hiểm xã hội để trợ cấp cho người lao động trong các trường hợp bị giảm hoặc mất thu nhập gây ra bởi các biến cố như ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, tuổi già, thất nghiệp…

Là một hình thức bảo hiểm với mục đích xã hội phi lợi nhuận, BHXH vừa thực hiện vai trò chung của bảo hiểm, vừa thực hiện vai trò đăc biệt của mình trong đời sống kinh tế xã hội Đối với người lao động, BHXH có vai trò to lớn- đó là điều kiện cho người lao động được cộng đồng tương trợ khi

ốm đau, tai nạn, đồng thời cũng là cơ hội để mỗi người thực hiện trách nhiệm tương trợ cho những khó khăn của các thành viên khác Đối với các

tổ chức sử dụng lao động, BHXH giúp họ ổn định hoạt động, ổn định sản xuất, kinh doanh thông qua việc phân phối các chi phí cho người lao động một cách hợp lý, từ đó góp phần làm cho lực lượng lao động trong mỗi đơn

vị ổn định, sản xuất kinh doanh hiệu quả, các bên của quan hệ lao động cũng gắn bó với nhau hơn Đối với nền kinh tế, xã hội, BHXH góp phần nâng cao tính cộng đồng xã hội, huy động vốn đầu tư làm cho thị trường tài chính phong phú và kinh tế xã hội phát triển

2 Trợ giúp xã hội

Đây chính là sự giúp đỡ của Nhà nước và xã hội về thu nhập và các điều kiện sinh sống thiết yếu khác đối với mọi thành viên của xã hội trong những trường hợp bất hạnh rủi ro, nghèo đói không đủ khả năng để tự lo cho cuộc sống tối thiểu của bản thân và gia đình

Trợ giúp xã hội có vai trò quan trọng đối với đất nước: đáp ứng nhu cầu thiết yếu của những cá nhân và nhóm dân cư yếu thế, dễ bị tổn thương trong cộng đồng, từ đó giúp họ vượt qua những khó khăn vươn lên trong cuộc sống; góp phần phòng ngừa và giảm thiểu các khả năng dễ bị tổn thương của những cá nhân và nhóm dân cư yếu thế; góp phần làm cho sự bảo vệ của hệ thống an sinh xã hội toàn diện hơn; góp phần phát triển xã hội hài hòa và bền vững, từ đó giúp thúc đẩy tăng trưởng và phát triển nền kinh tế

Nguồn tài chính đảm bảo thực hiện trợ giúp xã hội được hình thành chủ yếu từ Nhà nước, sự hảo tâm, từ thiện của các tổ chức, cộng đồng dân sư

mà đối tượng không phải đóng góp trực tiếp

Trợ giúp xã hội được thực hiện chủ yếu theo hai chế độ: trợ giúp thường xuyên và trợ giúp đột xuất

Trợ giúp thường xuyên là hình thức trợ giúp mang tính định kỳ, lặp đi lặp lại áp dụng với đối tượng rơi vào hoàn cảnh khó khăn kéo dài Đối tượng

áp dụng gồm người già cô đơn, trẻ em mồ côi, người tàn tật nặng, người tâm thần mãn tính- người mắc bệnh tâm thần thuộc các loại tâm thần phân liệt, rối loạn tâm thần đã được các cơ quan y tế chuyên khoa tâm thần chữa trị nhưng chưa thuyên giảm và có kết luận bệnh mãn tính, sống độc thân không nơi nương tựa hoặc gia đình thuộc diện đói nghèo,… với các hình thức bằng tiền, hiện vật để giúp đỡ các đối tượng này ổn định cuộc sống

Trợ giúp xã hội đột là hình thức cứu trợ mang tính tức thời nhằm đối phó với các biến cố xảy ra mang tính thảm họa: gặp rủi ro, hoạn nạn, thiên tai hạn hán, hoả hoạn Đối tượng thuộc diện trợ giúp xã hội đột xuất là những người hoặc hộ gia đình khó khăn do hậu quả thiên tai hoặc những lý

do bất khả kháng Đối với hộ gia đình các trường hợp được hưởng: gia đình

có người bị chết, mất tích do hậu quả thiên tai, tham gia cứu hộ, cứu tài sản của nhà nước và nhân dân; gia đình có nhà bị đổ, sập, trôi, chảy, hỏng nặng không có chỗ ở; gia đình mất phương tiện sản xuất,…Đối với cá nhân à người bị thương nặng do hậu quả của thiên tai, tham gia cứu hộ, cứu tài sản của Nhà nước và nhân dân; người thiếu đói do giáp hạt, gia đình thuộc diện nghèo

Nếu xem xét ở phạm vi rộng thì ASXH ở Việt Nam còn bao gồm cả các nội dung khác như: chính sách Ưu đãi xã hội, chương trình xoá đói giảm nghèo, chương trình trợ giúp các địa phương đặc biệt khó khăn và gồm cả các loại quỹ tiết kiệm và các loại bảo hiểm khác

Như vậy, có thể thấy cấu trúc hệ thống ASXH ở Việt Nam hiện nay

có sự tương thích và phù hợp với quan niệm về ASXH của Tổ chức lao động quốc tế trong Công ước 102 về quy phạm tối thiểu

3 Ưu đãi xã hội:

Là một bộ phận đặc thù trong hệ thống an sinh xã hội Việt Nam Đối tượng hưởng ưu đãi xã hội là những người tham gia bảo vệ giải phóng đất nước ưu đãi xã hội là sự đãi ngộ về vật chất và tinh thần đối với những người có công với nước với dân, với cách mạng (và thành viên của gia đình) nhằm ghi nhận những công lao đóng góp, hy sinh cao cả của họ Điều này chẵng những thể hiện trách nhiệm của Nhà nước, cộng đồng và toàn xã hội,

mà còn nói lên đạo lý của dân tộc “uống nước nhớ nguồn”, “ăn quả nhớ kẻ trồng cây” Trên thế giới, bất cứ một quốc gia nào cũng có một bộ phận dân

cư là những có công với tổ quốc của họ Chính vì vậy, ưu đãi xã hội có ý nghĩa trên mọi bình diện của đời sống xã hội: kinh tế, chính trị, xã hội và pháp lý

Ở Việt Nam, trải qua hai cuộc chiến tranh lâu dài và gian khổ với sự đóng góp to lớn của tất cả các tầng lớp những người phải hy sinh lợi ích của mình cho Tổ quốc Hiện nay, một bộ phận không nhỏ trong dân cư, do tham gia kháng chiến với thời gian dài, đã gặp khó khăn không chỉ vì thương tật, tuổi cao, sức khỏe kém mà còn bị hạn chế về điều kiện học tập để thích nghi với những yêu cầu của công cuộc phát triển kinh tế, không có điều kiện chăm lo cho con cái ở mức bình thường Đối với những người đã hy sinh thì

sự cống hiến của bản thân và thân nhân của họ còn to lớn hơn nữa Từ hoàn cảnh xã hội đó, chính sách ưu đãi đối với những người có công là một bộ phận quan trọng của hệ thống chính sách xã hội ở Việt nam, liên quan tới khoảng 8% dân số Do hoàn cảnh khó khăn và nhu cầu trợ giúp của bản thân

và gia đình người có công, sự ưu đãi của xã hội đối với họ thuộc hệ thống chính sách an sinh xã hội Tuy nhiên, khác với những đối tượng cần trợ giúp khác, những người có công là đối tượng sứng đáng được xã hội, Nhà nước

ưu đãi ở mức độ cao hơn so với những bộ phận dân cư khác Ưu đãi xã hội

được coi là một trong những điểm đặc thù trong hệ thống an sinh xã hội ở Việt Nam

Những đối tượng được hưởng ưu đãi xã hội gồm: liệt sĩ và gia đình liệt sĩ; thương binh và bệnh binh; những người tham gia hoạt động cách mạng; những người có cống hiến đặc biệt trong công cuộc xây dựng đất nước

Ưu đãi xã hội có các hình thức sau:

Thứ nhất, ưu đãi về vật chất: trợ cấp bằng tiền cho các đối tượng được

hưởng ưu đãi xã hội; trợ cấp bằng hiện vật cho các đối tượng hưởng ưu đãi

xã hội như xây nhà tình nghĩa, cải thiện nhà ở, quà tặng; trợ cấp nghỉ dưỡng,

an dưỡng; ưu tiên giao hoặc thuê đất, ưu đãi vay vốn để sản xuất

Thứ hai, ưu đãi về tinh thần: tặng bằng khen, huân chương, huy

chương, kỉ niệm chương phong tặng các danh hiệu; tặng bằng tổ quốc ghi công hoặc bằng có công với đất nước cho các đối tượng và gia đình có công; dựng tượng đài người có công; dùng tên người có công để đặt tên phố, tên trường học; ưu tiên cho con em các đối tượng có công trong tuyển sinh giáo dục đào tạo, ưu tiên giải quyết việc làm

Chính sách ưu đãi xã hội có vị trí đặc biệt quan trọng trong chính sách

an sinh xã hội nói riêng và trong hệ thống chính sách xã hội nói chung Nó không chỉ phản ánh sự quan tâm, ý thức trách nhiệm của Nhà nước, của cộng đồng mà còn là của thế hệ đi sau đối với thế hệ đi trước

Chính sách ưu đãi xã hội thực chế là đường lối chủ trương của Đảng

và Nhà nước trong việc thực hiện chế độ đãi ngộ đối với những người có công với nước nhằm mục đích ghi nhận công lao, sự đóng góp, sự hy sinh cao cả của họ đồng thời đền đáp, bù đắp phần nào về đời sống vật chất, văn hóa tinh thần đối với người có công Đây là chính sách đặc biệt dành cho những đối tượng đặc biệt nên cần phải có những quy định cho phù hợp với

đặc điểm kinh tế xã hội của từng thời kì Ở Việt Nam, chế độ ưu đãi xã hội được coi là một nhánh cơ bản của pháp luật an sinh

II Giải quyết tình huống

- Xác định số năm đóng bảo hiểm xã hội của chị P: Chị P đóng bảo hiểm vào tháng 1/2013 và đến thời điểm chị xảy ra tai nạn giao thông là vào

tháng 5/2014 là chị P có 1 năm 4 tháng (làm tròn theo Nghị định 152/2006

là 1, 5 năm đóng bảo hiểm xã hội)

Từ đó, có thể xác định Chị P được hưởng các chế độ an sinh xã hội như sau:

1 Chế độ thai sản

1.1 Điều kiện hưởng

Đầu tiên, theo tình huống đã ra thì chị P đủ điều kiện hưởng chế độ bảo hiểm xã hội về thai sản, vì chị P là giáo viên của trường THCS Y theo hợp đồng có thời hạn 3 năm từ tháng 1/2013 (theo điểm a khoản 1 Điều 2

Luật BHXH “người làm việc theo hợp đồng lao động không xác định thời

hạn, hợp đồng lao động có thời hạn từ ba tháng trở lên”)

Đồng thời chị P là lao động nữ và đang mang thai, vào tháng 5/2014, khi có thai được 3 tháng, chị P không may bị tai nạn giao thông và bị sảy thai Sự việc xảy thai này dù do nguyên nhân khách quan hay chủ quan thì cũng ảnh hưởng rất lớn tới sức khỏe, thể chất cũng như tinh thần của người phụ nữ Chính vì vậy, để giúp người lao động nữ nhanh chóng phục hồi sức khỏe, pháp luật hiện hành quy định ở trường hợp này chị P sẽ được hưởng chế độ trợ cấp thai sản

1.2 Chế độ hưởng

Theo như phân tích ở trên thì chị P đươc hưởng chế độ khi sẩy thai, nạo, hút thai hoặc thai chết lưu Theo quy định tại Điều 33 Luật BHXH 2014

và hướng dẫn tại Điều 17 Nghị định 152/2006 hướng dẫn một số điều của

Luật BHXH về bảo hiểm xã hội bắt buộc thì “khi sẩy thai, nạo, hút thai

hoặc chết lưu thì lao động nữ được nghĩ việc hưởng chế độ thai sản mười ngà nếu thai dưới một tháng; hai mươi ngày nếu thai từ một tháng đến dưới

ba tháng, bốn mươi ngày nếu thai từ ba tháng đến dưới sáu tháng; năm mươi ngày nếu thai từ sáu tháng trở lên” Như vậy, chị P đang mang thai

được 3 tháng và không may bị sẩy thai, nên chị P sẽ được hưởng thời gian nghỉ là bốn mươi ngày

Ngoài ra theo Điều 39 Luật BHXH về mức hưởng chế độ thai sản, thì chị P có mức hưởng bằng 100% mức bình quân tiền lương, tiền công tháng đóng bảo hiểm xã hội của sáu tháng liền kề trước khi nghỉ việc, và trong thời gian nghỉ việc hưởng chế độ thai sản được tính là thời gian đóng bảo hiểm

xã hội, trong thời gian này chị P không phải đóng bảo hiểm xã hội

2 Chế độ tai nạn lao động

2.1 Điều kiện hưởng

Ngoài việc được hưởng chế độ thai sản như đã phân tích ở trên, thì theo tình huống đã ra chị P đủ điều kiện hưởng chế độ BHXH về tai nạn lao động, vì chị P làm việc cho trường THCS Y và đã đóng BHXH từ tháng

1/2013 (theo điểm a khoản 1 Điều 2 Luật BHXH)

Đồng thời, căn cứ vào khoản 1 Điều 4 luật BHXH; căn cứ vào Điều 105

BLLĐ quy định “Tai nạn lao động là tai nạn gây tổn thương cho bất kỳ bộ

phận, chức năng nào của cơ thể người lao động hoặc gây tử vong, xảy ra trong quá trình lao động, gắn liền với việc thực hiện công việc, nhiệm vụ lao động” và căn cứ vào Điểm c Khoản 1 Điều 43 quy định người lao động

được hưởng chế độ tai nạn lao động khi bị tai nạn “trên tuyến đường đi và

về từ nơi ở đến nơi làm việc trong khoảng thời gian và tuyến đường hợp lý”,

căn cứ vào các dữ kiện mà đề bài cho (chị P bị tai nạn trên đường từ công ty

đi làm về) ) Mặt khác, khoản 2 Điều 39 Luật BHXH quy định: “suy giảm

khả năng lao động từ 5% trở lên do bị tại nạn quy định tại khoản 1 Điều

này”, trong khi đó chị P bị suy giảm 32% khả năng lao động, do đó có thể

kết luận trường hợp của chị P đã nằm trong diện được hưởng chế độ tai nạn lao động

1.2 Chế độ hưởng

Thứ nhất, Chị P sau khi bị tai nạn và sảy thai, chị phải vào viện điều trị và

được xác định là suy giảm 32% khả năng lao động, Chị P được người sử

dụng lao động trả đủ lương và chi phí chữa trị theo quy định tại khoản 1

Điều 144 Bộ Luật lao động vè trách nhiệm của người sử dụng lao động đối

với người bị tai nạn lao động : “1 Thanh toán phần chi phí đồng chi trả và

những chi phí không nằm trong danh mục do bảo hiểm y tế chi trả đối với người lao động tham gia bảo hiểm y tế và thanh toán toàn bộ chi phí y tế từ khi sơ cứu, cấp cứu đến khi điều trị ổn định đối với người lao động không tham gia bảo hiểm y tế 2 Trả đủ tiền lương theo hợp đồng lao động cho người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp phải nghỉ việc trong thời gian điều trị 3 Bồi thường cho người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp theo quy định tại Điều 145 của Bộ luật này.”

Thứ hai, Chị P sẽ được hưởng chế độ trợ cấp hằng tháng Vì: theo như

tình huống, chị P bị tai nạn lao động và bị suy giảm 32% khả năng lao động Nên theo quy định tại Điều 47 Luật BHXH 2014 quy định về trợ cấp hằng

tháng và được hướng dẫn tại Điều 22 Nghị định 152/2006: “1 Người lao

động bị suy giảm khả năng lao động từ 31% trở lên thì được hưởng trợ cấp hằng tháng.