Thông tin tài liệu
®¹i häc quèc gia hµ néi
khoa luËt
tr-¬ng thÞ h¶i thanh
ho¹t ®éng phæ biÕn, gi¸o dôc ph¸p luËt
cho häc sinh, sinh viªn c¸c tr-êng cao ®¼ng
ë th¸i nguyªn hiÖn nay
luËn v¨n th¹c sÜ luËt häc
Hµ néi - 2009
®¹i häc quèc gia hµ néi
khoa luËt
tr-¬ng thÞ h¶i thanh
ho¹t ®éng phæ biÕn, gi¸o dôc ph¸p luËt
cho häc sinh, sinh viªn c¸c tr-êng cao ®¼ng
ë th¸i nguyªn hiÖn nay
Chuyªn ngµnh : Lý luËn vµ lÞch sö nhµ n-íc vµ ph¸p luËt
M· sè
: 60 38 01
luËn v¨n th¹c sÜ luËt häc
Ng-êi h-íng dÉn khoa häc: PGS.TS Hoµng ThÞ Kim QuÕ
Hµ néi - 2009
MỤC LỤC
Trang
Trang phụ bìa
Lời cam đoan
Mục lục
MỞ ĐẦU
Chương 1:
1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP
7
LUẬT CHO HỌC SINH, SINH VIÊN CÁC TRƯỜNG
CAO ĐẲNG Ở THÁI NGUYÊN
1.1.
Những vấn đề lý luận về phổ biến, giáo dục pháp luật
7
1.1.1.
Khái niệm phổ biến, giáo dục pháp luật
8
1.1.2.
Mục đích phổ biến, giáo dục pháp luật
12
1.1.3.
Chủ thể phổ biến, giáo dục pháp luật
13
1.1.4.
Đối tượng của phổ biến, giáo dục pháp luật
14
1.1.5.
Nội dung của phổ biến, giáo dục pháp luật
15
1.1.6.
Phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật
17
1.1.7.
Hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật
19
1.2.
Những vấn đề lý luận về phổ biến, giáo dục pháp luật trong
các trường cao đẳng ở Thái nguyên hiện nay
20
1.2.1.
Mục đích của phổ biến, giáo dục pháp luật
20
1.2.2.
Chủ thể của phổ biến, giáo dục pháp luật
22
1.2.3.
Đối tượng của phổ biến, giáo dục pháp luật
23
1.2.4.
Nội dung của phổ biến, giáo dục pháp luật
27
1.2.5.
Phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật
29
1.2.6.
Hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật
31
1.3.
Tính tất yếu khách quan của công tác phổ biến, giáo dục
pháp luật trong các trường cao đẳng ở Thái nguyên hiện nay
32
1.3.1.
Phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng ở
Thái nguyên xuất phát từ yêu cầu xây dựng nhà nước pháp
quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam
32
1.3.2.
Phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng ở
Thái nguyên xuất phát từ mục tiêu giáo dục lối sống tôn
trọng và tuân thủ pháp luật, phù hợp đạo đức trong điều
kiện phát triển kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế của
đất nước và địa phương
35
1.3.3.
Phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng ở
Thái nguyên xuất phát từ nhu cầu hiểu biết pháp luật của
học sinh - sinh viên
36
Chương 2:
38
THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG PHỔ BIẾN GIÁO DỤC
PHÁP LUẬT TRONG CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG Ở
THÁI NGUYÊN HIỆN NAY
2.1.
Những yếu tố ảnh hưởng tới việc phổ biến, giáo dục pháp
luật trong các trường cao đẳng ở Thái Nguyên
38
2.1.1.
Đặc điểm tự nhiên và xã hội của tỉnh Thái Nguyên
38
2.1.2.
Đặc điểm của hệ thống giáo dục và hoạt động giáo dục của
các trường cao đẳng ở Thái Nguyên
40
2.1.2.1. Hệ thống giáo dục và hoạt động giáo dục của các trường
40
2.1.2.2. Đội ngũ giáo viên
41
2.1.3.
Đặc điểm học sinh - sinh viên các trường cao đẳng ở Thái Nguyên
42
2.1.4.
Cơ sở vật chất của các trường cao đẳng ở Thái Nguyên
45
2.2.
Thực trạng phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trường
cao đẳng ở Thái Nguyên hiện nay
47
2.2.1.
Kết quả khảo sát tình hình phổ biến, giáo dục pháp luật trong
các trường cao đẳng
47
2.2.1.1. Về nội dung chương trình
47
2.2.1.2. Về phương pháp dạy của giáo viên
49
2.2.1.3. Về phương pháp học tập và rèn luyện của học sinh - sinh viên
59
2.2.1.4. Thực trạng vi phạm pháp luật trong học sinh - sinh viên
61
2.3.
Nhận xét chung thực trạng phổ biến, giáo dục pháp luật
trong các trường cao đẳng ở Thái Nguyên hiện nay
68
Chương 3:
72
MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM NÂNG CAO
CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC PHỔ Biến GIÁO DỤC
TRONG CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG Ở THÁI NGUYÊN
HIỆN NAY
3.1.
Nâng cao nhận thức và sự quan tâm của các cấp, các ngành
đối với công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong các
72
trường cao đẳng
3.2.
Hoàn thiện nội dung chương trình giáo dục pháp luật trong
các trường cao đẳng và củng cố các điều kiện đảm bảo thực
77
hiện chương trình
3.2.1.
Hoàn thiện nội dung chương trình giáo dục pháp luật trong
77
trường cao đẳng
3.2.2.
Củng cố, tăng cường các điều kiện đảm bảo thực hiện chương
83
trình phổ biến giáo dục pháp luật trong trường cao đẳng
3.2.2.1. Nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên
83
3.3.2.2. Củng cố, tăng cường cơ sở vật chất phục vụ hoạt động
87
phổ biến giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng ở
Thái nguyên
3.3.
Đổi mới phương pháp dạy học và đa dạng hóa các hình
90
thức phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trường cao
đẳng ở Thái nguyên hiện nay
3.3.1.
Đổi mới phương pháp dạy học
90
3.3.2.
Đa dạng hóa các hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật
trong các trường cao đẳng ở Thái nguyên hiện nay
97
3.4.
Những kết quả bước đầu khi vận dụng những giải pháp phổ
biến, giáo dục pháp luật các trường cao đẳng ở Thái Nguyên
101
KẾT LUẬN
105
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
107
PHỤ LỤC
110
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Trong những năm qua công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đã được
Đảng và Nhà nước quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo, coi đó là một trong những
nhiệm vụ trọng tâm trong việc tăng cường quản lý xã hội bằng pháp luật. Các
trường cao đẳng trong tỉnh Thái Nguyên cũng là một trong những đối tượng
được áp dụng triển khai công tác này và đạt được một số kết quả nhất định
đáp ứng phần nào yêu cầu của việc quản lý nhà trường, quản lý xã hội bằng
pháp luật. Tuy nhiên, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho học sinh sinh viên của các nhà trường cao đẳng vẫn chưa thực sự đạt ngang tầm với
yêu cầu quản lý nhà trường bằng pháp luật, chưa tiến hành thường xuyên, liên
tục và mang tính đồng bộ, chưa huy động hết được sức mạnh của hệ thống
chính trị nhà trường và sự tham gia nhiệt tình của học sinh - sinh viên. Bên
cạnh đó, trong nhận thức của không ít học sinh - sinh viên về vị trí, vai trò,
tầm quan trọng của công tác này chưa thực sự đúng mức dẫn đến tâm lý thực
hiện còn hời hợt, khả năng vận dụng thực tiễn còn hạn chế. Về chương trình,
nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật thì còn dàn trải, nặng về lý thuyết và
chưa thống nhất ở các trường đại học, cao đẳng không chuyên luật; hình thức
và phương pháp chậm đổi mới, hoạt động ngoại khóa còn đơn điệu, thiếu hấp
dẫn; đội ngũ nhà giáo, cán bộ làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật còn
thiếu về số lượng, năng lực của một số cán bộ chưa đáp ứng được yêu cầu
mới. Cơ chế phối hợp các lực lượng làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật
cho học sinh - sinh viên chưa thực sự có hiệu quả. Nguồn lực đầu tư chưa
tương xứng, công tác kiểm tra, giám sát thực hiện chưa chặt chẽ, chưa phát
huy đầy đủ chức năng, phương tiện của các cơ quan thông tin đại chúng để
tuyên truyền, giáo dục pháp luật.
Ngoài những hạn chế trên đây, đặc biệt trong thời kỳ công nghiệp hóa,
hiện đại hóa đất nước công tác phổ biến, giáo dục pháp luật càng trở nên quan
1
trọng và cần thiết nó góp phần đào tạo, giáo dục lớp người mới có phẩm chất
chính trị, đạo đức, lối sống, năng lực tư duy sáng tạo đủ sức giải quyết các
tình huống xã hội cụ thể và những vấn đề đang đặt ra trong thực tiễn xây dựng
đất nước. Qua đó, góp phần tích cực vào việc thực hiện mục tiêu lớn của đất
nước là "Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh " từ đó
góp phần nâng cao hiểu biết pháp luật cho nhân dân đặc biệt là học sinh - sinh
viên trong các nhà trường, xây dựng ý thức tôn trọng và nghiêm chỉnh chấp
hành pháp luật ngày càng tốt hơn, góp phần giữ vững ổn định chính trị, bảo
đảm trật tự an toàn xã hội tiến tới xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ
nghĩa và hội nhập kinh tế quốc tế. Chính vì vậy, công tác phổ biến, giáo dục
pháp luật trong học sinh - sinh viên là cần thiết, việc nâng cao chất lượng hoạt
động của công tác này đòi hỏi cần phải được chú trọng và quan tâm sâu sắc.
Với những lý do trên tác giả đã chọn và nghiên cứu đề tài "Hoạt động phổ
biến, giáo dục pháp luật cho học sinh, sinh viên trong các trường cao đẳng
ở Thái Nguyên hiện nay" làm đề tài nghiên cứu. Việc nghiên cứu đề tài có ý
nghĩa sâu sắc về lý luận, quan trọng về thực tiễn trong việc nâng cao chất
lượng của công tác này trong giai đoạn hiện nay.
2. Tình hình nghiên cứu
Phổ biến, giáo dục pháp luật không phải là hoạt động mới lạ, nhất là
kể từ sau năm 1986, khi tiến hành đổi mới đất nước cho đến nay, hoạt động
phổ biến, giáo dục pháp luật luôn luôn được coi trọng và trong thực tế đã có
nhiều công trình nghiên cứu khoa học, các cuốn sách, các bài viết viết về vấn
đề này như:
* Các luận án:
- Luận án phó tiến sĩ (nay là tiến sĩ): "Giáo dục pháp luật với việc tăng
cường pháp chế xã hội chủ nghĩa", của Trần Ngọc Đường (bảo vệ tại Liên Xô cũ).
- "Giáo dục pháp luật qua hoạt động nhà trường phổ thông ở nước ta
hiện nay", của Lê Đình Quý, (1992).
2
- "Giáo dục pháp luật thông qua hoạt động tư pháp ở Việt Nam", của
Dương Thị Thanh Mai, (1996).
- "Giáo dục pháp luật trong các trường đại học, trung học chuyên nghiệp
và dạy nghề (không chuyên luật) ở nước ta hiện nay", của Đinh Xuân Thảo, (1996).
- "Một số vấn đề về phổ biến, giáo dục pháp luật trong giai đoạn hiện
nay", của Vụ phổ biến giáo dục pháp luật - Bộ Tư pháp.
* Các luận văn thạc sĩ:
- "Thực trạng và phương hướng đổi mới giáo dục pháp luật hệ đào
tạo trung học chính trị ở nước ta hiện nay", của Đặng Ngọc Hoàng, (2000).
- "Nâng cao chất lượng giáo dục pháp luật trong trường cao đẳng sư
phạm hiện nay", của Trần Thị Sáu, (2004).
- "Giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức tỉnh Thái Bình trong giai
đoạn hiện nay", của Trần Thị Nụ, (2007)…
* Các đề tài khoa học cấp Bộ của Bộ Tư pháp:
- "Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về giáo dục pháp luật trong công
cuộc đổi mới", (1994)
- "Tìm kiếm mô hình phổ biến, giáo dục pháp luật có hiệu quả trong
dân tộc ít người", (1995) …
* Các giáo trình:
- "Lý luận chung về Nhà nước và pháp luật", của PGS.TS Hoàng Thị
Kim Quế, (2005).
- "Nhập môn xã hội học pháp luật", của PGS.TS Võ Khánh Vinh, (2003)...
Tuy nhiên, trong những tài liệu trên hoạt động phổ biến, giáo dục
pháp luật mới chỉ đề cập ở mức khái quát, mang tính định hướng, chưa có một
công trình nào nghiên cứu có hệ thống và toàn diện và chi tiết về hoạt động
phổ biến, giáo dục pháp luật cho học sinh - sinh viên trong các trường cao
3
đẳng. Mặc dù vậy, đây là nguồn tài liệu quý giá để tác giả nghiên cứu, tham
khảo và kế thừa những nội dung hợp lý nhằm triển khai có hiệu quả đề tài
nghiên cứu của mình.
Để góp phần triển khai có hiệu quả các chủ trương của Đảng và Nhà
nước về phổ biến, giáo dục pháp luật cho học sinh - sinh viên, đề tài này sẽ đi
sâu nghiên cứu về các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác phổ biến,
giáo dục pháp luật cho học sinh - sinh viên các trường cao đẳng trên một địa
bàn đó là Tỉnh Thái Nguyên.
3. Mục đích, nhiệm vụ, đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
* Mục đích nghiên cứu:
- Đánh giá thực trạng tình hình phổ biến, giáo dục pháp luật cho học
sinh - sinh viên trong các trường cao đẳng trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên
trong giai đoạn hiện nay.
- Đề ra các giải pháp nâng cao chất lượng công tác phổ biến, giáo dục
pháp luật cho học sinh- sinh viên trên cơ sở quán triệt đầy đủ, sâu sắc về ý
nghĩa, vai trò, tầm quan trọng của công tác này, tạo sự chuyển biến cơ bản về
công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao hiểu biết và ý thức tôn trọng
pháp luật của toàn thể cán bộ, nhân dân đặc biệt là học sinh - sinh viên trong
các nhà trường cao đẳng trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên góp phần quan trọng
vào việc ổn định môi trường giáo dục, nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện
đối với thế hệ trẻ.
* Nhiệm vụ nghiên cứu:
Để đạt được mục đích nói trên đề tài tập trung nghiên cứu làm rõ
những vấn đề cơ bản sau:
- Phân tích phương diện lý luận về phổ biến, giáo dục pháp luật cũng
như những đặc thù của hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật cho đối tượng
học sinh - sinh viên trong các trường cao đẳng trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
4
- Đánh giá thực trạng hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật trong các
trường cao đẳng ở Thái Nguyên
- Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động phổ
biến, giáo dục pháp luật và nâng cao ý thức pháp luật cho học sinh - sinh viên
trong các trường cao đẳng ở Thái Nguyên hiện nay.
* Đối tượng nghiên cứu:
Là hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng
* Phạm vi nghiên cứu:
Trên cơ sở phân tích chủ yếu thực trạng ý thức pháp luật và thực trạng
phổ biến, giáo dục pháp luật ở một số trường cao đẳng trên địa bàn tỉnh Thái
Nguyên, tác giả sẽ đưa ra khái quát chung cho các trường cao đẳng trên địa
bàn của tỉnh trong giai đoạn hiện nay.
4. Ph-¬ng ph¸p nghiªn cøu
Đề tài sử dụng phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng
và chủ nghĩa duy vật lịch sử và một số phương pháp như:
- Phương pháp nghiên cứu chung: Phân tích, tổng hợp, lôgic, thống kê
toán học, nghiên cứu tài liệu, điều tra xã hội học, thực nghiệm…
- Phương pháp cụ thể: Để thu thập thông tin nhằm đáp ứng mục tiêu
và nhiệm vụ nghiên cứu đề tài sử dụng các nhóm phương pháp cụ thể theo
cách phân loại quan sát sự kiện như sau:
+ Quan sát gián tiếp: Chủ yếu nghiên cứu tài liệu có liên quan: Đọc
tài liệu, lược thuật tài liệu …
+ Quan sát trực tiếp: Tác giả thực hiện phỏng vấn bằng biểu mẫu
(theo dạng trưng cầu ý kiến), phỏng vấn sâu và thống kê bằng cách đi điều tra
thực tế kết quả và hiệu quả của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật.
5
5. Đóng góp mới về mặt khoa học của đề tài nghiên cứu
Luận văn là công trình khoa học nghiên cứu có hệ thống và toàn diện
về hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật cho toàn bộ học sinh - sinh viên các
trường cao đẳng trên một địa bàn (Thái Nguyên) sẽ góp phần giúp các Bộ,
ngành, địa phương trong việc nâng cao hơn nữa chất lượng, hiệu quả hoạt
động phổ biến, giáo dục pháp luật cho đối tượng này.
6. ý nghĩa của việc nghiên cứu đề tài
Đề tài nghiên cứu thành công sẽ vận dụng tốt vào công tác phổ biến,
giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng ở Thái Nguyên hiện nay đồng
thời làm tài liệu tham khảo cho các nhà trường nghiên cứu và vận dụng vào
công tác phổ biến, giáo dục pháp luật của trường mình.
7. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo và phụ
lục, nội dung của luận văn gồm 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận về phổ biến, giáo dục pháp luật cho học sinh,
sinh viên các trường cao đẳng ở Thái Nguyên.
Chương 2: Thực trạng hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật trong
các trường cao đẳng ở Thái Nguyên hiện nay
Chương 3: Một số giải pháp cơ bản nhằm nâng cao chất lượng công
tác phổ biến, giáo dục trong các trường cao đẳng ở Thái Nguyên hiện nay.
6
Chương 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT
CHO HỌC SINH, SINH VIÊN CÁC TRƢỜNG CAO ĐẲNG
Ở THÁI NGUYÊN
1.1. NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT
Phổ biến, giáo dục pháp luật là một vấn đề đang được các cơ quan nhà
nước, các cấp, các ngành, các tổ chức xã hội và đoàn thể quần chúng quan tâm.
Theo Báo cáo chính trị của Ban chấp hành Trung ương Đảng tại Hội nghị đại
biểu toàn quốc giữa nhiệm kỳ khóa VII đã nêu rõ: " Tăng cường giáo dục pháp
luật, nâng cao hiểu biết và ý thức tôn trọng pháp luật, bảo đảm cho pháp luật
được thi hành một cách nghiêm minh, thống nhất và công bằng" [12, tr. 57].
Trong chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật của ngành giáo dục thực
hiện Nghị quyết số 61/2007/NQ-CP ngày 07 tháng 12 năm 2007 của Chính
phủ và Quyết định số 37/2008/QĐ-TTg ngày 12 tháng 3 năm 2008 của Thủ
tướng Chính phủ phê duyệt chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm
2008-2012 (Phê duyệt kèm theo Quyết định số 2412/QĐ-BGĐT ngày 25
tháng 12 năm 2008 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo) đã quán triệt rõ:
Cần xác định công tác phổ biến, giáo dục pháp luật là một bộ
phận của công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, là nhiệm vụ thường
xuyên của toàn ngành đặt dưới sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng, sự chỉ đạo
trực tiếp của người đứng đầu cơ quan quản lý giáo dục và cơ sở giáo
dục các cấp. Mỗi cán bộ, nhà giáo, người lao động, người học trong
ngành phải xác định rõ việc học tập, nghiên cứu để hiểu biết pháp luật,
chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật là trách nhiệm của mình [7, tr. 3].
Phổ biến giáo dục pháp luật vừa là hoạt động thực tiễn, vừa là một vấn
đề lý luận, vì vậy khi nghiên cứu, tìm hiểu vấn đề này, trước hết phải đề cập
tới các khái niệm, phạm trù cơ bản của hoạt động này. Trên cơ sở đó, đối
7
chiếu với thực tiễn của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trường
cao đẳng ở tỉnh Thái Nguyên để rút ra những nét đặc thù và đưa ra những giải
pháp cho hoạt động này trong phạm vi nghiên cứu đề tài của luận văn.
1.1.1. Khái niệm phổ biến, giáo dục pháp luật
Trong khoa học pháp lý hiện nay còn nhiều quan điểm, quan niệm
khác nhau về khái niệm giáo dục pháp luật. Nội hàm của khái niệm phổ biến,
giáo dục pháp luật (hay giáo dục pháp luật) ở những quan điểm, quan niệm
khác nhau sẽ dẫn đến hệ quả: các nhà quản lý, các chủ thể phổ biến, giáo dục
pháp luật sẽ có những lựa chọn khác nhau về nội dung, hình thức và phương
pháp phổ biến, giáo dục pháp luật. Vì thế, tiếp cận khái niệm phổ biến, giáo
dục pháp luật một cách đúng đắn, hợp lý sẽ giúp cho việc lựa chọn nội dung,
hình thức và phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp.
Trên thực tế phổ biến, giáo dục pháp luật ít được các tác giả nhắc đến
như là một khái niệm mang tính học thuật mà chủ yếu được biết đến với khái
niệm giáo dục pháp luật. Tuy nhiên, trong hầu hết các văn kiện của Đảng, các
văn bản quy phạm pháp luật của nhà nước, phổ biến, giáo dục pháp luật là
khái niệm được đề cập phổ biến, thường xuyên. Trong phạm vi luận văn này
tác giả sử dụng thuật ngữ phổ biến, giáo dục pháp luật với ý nghĩa chung đó.
Trong khoa học pháp lý khái niệm giáo dục pháp luật hay phổ biến,
giáo dục pháp luật còn có nhiều quan điểm khác nhau, do cách tiếp cận của
các tác giả ở các khía cạnh, góc độ khác nhau. Tác giả luận văn không luận
bàn, phân tích nhiều về khái niệm này mà thừa nhận hay đồng tình với các
khái niệm đã được đưa ra trước đây theo cách tiếp cận của riêng mình.
Theo các tác giả cuốn: "Sổ tay hướng dẫn nghiệp vụ phổ biến, giáo
dục pháp luật" thì phổ biến, giáo dục pháp luật được hiểu theo hai nghĩa:
" Nghĩa hẹp: Phổ biến pháp luật là giới thiệu tinh thần văn bản pháp
luật cho đối tượng của nó. Nghĩa rộng: là truyền bá pháp luật cho mọi tầng
lớp nhân dân trên cả nước" [6, tr. 7].
8
Khái niệm giáo dục pháp luật, để xác định đúng đắn, trước hết cần
phải xuất phát từ khái niệm giáo dục của khoa học sư phạm. Trong khoa học
sư phạm, giáo dục được hiểu theo nghĩa rộng và nghĩa hẹp.
Giáo dục, theo nghĩa rộng, đó là sự ảnh hưởng tác động của những
điều kiện khách quan như môi trường sống, chế độ xã hội, trình độ phát triển
kinh tế, phong tục tập quán... và sự tác động của nhân tố chủ quan như tác
động có ý thức, có mục đích, có kế hoạch… của con người.
Theo nghĩa hẹp, giáo dục là hoạt động có ý thức, có mục đích, có kế
hoạch của chủ thể giáo dục tác động lên khách thể giáo nhằm truyền bá những
kinh nghiệm đấu tranh và sản xuất, những tri thức về tự nhiên xã hội và tư
duy để họ có đầy đủ khả năng tham gia vào lao động và đời sống xã hội.
Trong thực tiễn, tuy thừa nhận ảnh hưởng của các điều kiện khách quan là to
lớn đối với việc hình thành ý thức cá nhân con người nhưng các nhà lý luận,
các nhà khoa học sư phạm vẫn nhấn mạnh đến yếu tố tác động hàng đầu cực
kỳ quan trọng, thậm chí mang yếu tố quyết định của nhân tố chủ quan trong
giáo dục. Vì thế, khái niệm giáo dục hiện nay thường được hiểu theo nghĩa hẹp.
Xuất phát từ những quan điểm trên, giáo dục pháp luật trước hết cũng
là một hoạt động mang đầy đủ tính chất chung của giáo dục nhưng nó cũng có
những nét đặc thù riêng, phạm vi riêng để tác động lên ý thức con người.
Theo cả nghĩa rộng và nghĩa hẹp của giáo dục, giáo dục pháp luật được hiểu:
con người nói chung là khách thể (hay đối tượng) chịu ảnh hưởng và tác động
của các điều kiện khách quan và nhân tố chủ quan để hình thành lên ý thức
tình cảm và hành vi pháp luật.
Dưới góc độ của khoa học pháp lý, giáo dục pháp luật được hiểu theo
các nội dung sau:
Thứ nhất, sự hình thành ý thức của con người là quá trình ảnh hưởng
tác động thống nhất của các điều kiện khách quan và các nhân tố chủ quan,
trong đó các điều kiện khách quan chỉ là những nhân tố ảnh hưởng còn các
9
nhân tố chủ quan là những nhân tố tác động. Nhân tố ảnh hưởng có thể là tự
phát theo chiều này hoặc theo chiều khác, còn nhân tố tác động bao giờ cũng
là tự giác, có ý thức, có chủ định theo một hướng xác định. Hoạt động giáo
dục pháp luật chính là sự tác động của nhân tố chủ quan mà trước hết là hoạt
động giáo dục có định hướng, có tổ chức, có chủ định thành một hệ thống
nhiều chủ thể (các cơ quan Đảng, Nhà nước, các tổ chức xã hội …).
Thứ hai, giáo dục pháp luật là hình thức giáo dục cụ thể là "cái riêng",
cái đặc thù trong mối quan hệ với giáo dục, nói chung là "cái chung", cái phổ
biến. Giáo dục pháp luật có những nét đặc thù khác một cách tương đối với
các dạng giáo dục khác ở các điểm sau:
+ Giáo dục pháp luật có mục đích riêng của mình. Đó là hoạt động
nhằm hình thành tri thức, tình cảm và thói quen xử sự phù hợp với quy định
của pháp luật, làm cho công dân tự giác tuân thủ pháp luật, có ý thức pháp
luật cao góp phần tăng cường hiệu quả của pháp luật.
+ Giáo dục pháp luật có nội dung riêng. Đó là sự tác động định hướng
với nội dung cơ bản là truyền tải tri thức của nhân loại nói chung, của Nhà
nước nói riêng về hai hiện tượng Nhà nước và Pháp luật mà trong đó pháp
luật thực định hiện hành của Nhà nước là bộ phận cơ bản quan trọng nhất
+ Xét trên các yếu tố chủ thể, khách thể, đối tượng, hình thức và
phương pháp của giáo dục pháp luật cũng có nét riêng. So với các dạng giáo
dục khác thì giáo dục pháp luật là quá trình tác động, thường xuyên, liên tục,
lâu dài hơn chứ không phải là sự tác động một lần của chủ thể lên đối tượng
giáo dục. Vì thế, giáo dục pháp luật trở thành yếu tố xuyên suốt trong các
quan hệ như: gia đình, trường học, các tập thể lao động, các tổ chức Đảng,
Nhà nước, đoàn thể xã hội. Nhân tố con người với hành vi và hành động hợp
pháp đóng vai trò chủ đạo trong quá trình tác động qua lại giữa người giáo
dục (chủ thể) với người được giáo dục (đối tượng). Người được giáo dục là
người chịu sự tác động có tổ chức định hướng của các thông tin pháp luật. Vì
10
thế, một vấn đề đặt ra là người giáo dục phải hiểu biết được trình độ, đặc biệt
là đặc điểm nhân thân của người được giáo dục pháp luật đồng thời người
được giáo dục cần phải nắm vững tri thức pháp luật, biết cách truyền tải nó và
phải là tấm gương, là hình mẫu trong việc tuân theo pháp luật.
Từ những đặc thù nói trên không thể xem xét giáo dục pháp luật đồng
nhất với khái niệm "hình thành ý thức pháp luật" của cá nhân. Sự hình thành ý
thức pháp luật là sản phẩm của các điều kiện khách quan lẫn sự tác động định
hướng của nhân tố chủ quan vào ý thức con người. Như vậy, giáo dục pháp luật
chỉ là một yếu tố của quá trình hình thành ý thức pháp luật ở cá nhân con người
và đóng vai trò chủ đạo trong quá trình ấy, giáo dục pháp luật chính là quá trình
tác động của nhân tố chủ quan. Hai khái niệm giáo dục pháp luật và hình thành ý
thức pháp luật không đồng nhất về bản chất nhưng có quan hệ mật thiết với
nhau. Hình thành ý thức pháp luật có nội hàm rộng hơn giáo dục pháp luật.
Từ đó có thể thấy rằng, bản chất của giáo dục pháp luật là hoạt động
định hướng có tổ chức, có chủ định của chủ thể giáo dục tác động lên đối
tượng giáo dục một cách có hệ thống và thường xuyên nhằm mục đích hình
thành ở họ tri thức pháp lý, tình cảm và hành vi phù hợp với các đòi hỏi của
hệ thống pháp luật hiện hành.
Với cách tiếp cận khoa học thì giáo dục pháp luật là khái niệm chung,
nền tảng và phổ biến pháp luật là một hình thức giáo dục pháp luật. Giáo dục
pháp luật bao hàm cả nghĩa rộng là giáo dục pháp luật nói chung và nghĩa hẹp
là giáo dục một văn bản pháp luật cụ thể.
Từ những quan điểm, quan niệm nêu trên về phổ biến và giáo dục
pháp luật, ta có thể rút ra rằng: Phổ biến, giáo dục pháp luật được hiểu chung
là hoạt động truyền bá tri thức pháp lý của chủ thể lên đối tượng phổ biến
pháp luật t(toàn thể cá nhân, công dân) một cách có định hướng, có tổ chức,
có chủ định nhằm trang bị, nâng cao tri thức pháp lý nói chung, hình thành
tình cảm, hành vi phù hợp với các quy định của pháp luật.
11
1.1.2. Mục đích của phổ biến, giáo dục pháp luật
Muốn xác định được nội dung, hình thức, phương pháp phổ biến, giáo
dục pháp luật một cách có hiệu quả, phù hợp với từng đối tượng cụ thể, cũng
như để phân biệt với các dạng giáo dục khác thì một trong những vấn đề cần
phải được làm rõ là phải chỉ ra được mục đích của phổ biến, giáo dục pháp luật.
Khoa học pháp lý hiện nay khi đề cập đến mục đích của phổ biến,
giáo dục pháp luật còn có nhiều ý kiến không thống nhất, mặc dù như vậy
nhưng những quan niệm này cũng có những điểm tương đồng nhất định.
Theo các nhà luật học Liên Xô (cũ) thì:
Mục đích của giáo dục pháp lý trong xã hội chủ nghĩa phát
triển là xác lập thế giới quan pháp lý xã hội chủ nghĩa, xây dựng và
củng cố ý thức pháp chế cách mạng, phát triển tính tổ chức cao, sự
suy nghĩ và hành động đúng đắn, tích cực của nhân dân lao động
trong lĩnh vực sinh hoạt pháp lý, làm cho quần chúng hiểu và đồng
tình sâu sắc với chính sách của Đảng và Nhà nước thể hiện trong
pháp luật [Dẫn theo 1, tr. 61-62].
Có quan điểm cho rằng mục đích của phổ biến, giáo dục pháp luật là
nâng cao trình độ ý thức pháp luật ở người lao động, phát triển toàn diện văn
hóa pháp lý.
Theo Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2008-2012
ban hành kèm theo Quyết định số 37/2008/QĐ-TTg ngày 12/3/2008 của Thủ
Tướng Chính phủ về việc Phê duyệt Chương trình phổ biến, giáo dục pháp
luật từ năm 2008-2012 thì mục tiêu chung của phổ biến, giáo dục pháp luật là:
"Tiếp tục tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về ý thức tôn trọng và chấp hành pháp
luật của cán bộ, nhân dân" [5, tr. 1].
Các quan điểm trên mặc dù đề cập đến mục đích của phổ biến, giáo
dục pháp luật ở những khía cạnh khác nhau nhưng chúng đều có những nhân
12
tố hợp lý. Trong điều kiện hoàn cảnh ở nước ta hiện nay nói chung thì mục
đích của phổ biến, giáo dục pháp luật thể hiện ở các nội dung sau:
Thứ nhất, mục đích nhận thức: Nhằm hình thành, làm sâu sắc và từng
bước mở rộng hệ thống tri thức cho từng cá nhân công dân và cho toàn xã hội
Thứ hai, mục đích cảm xúc: Nhằm hình thành nên lòng tin, tình cảm
và thái độ đúng đắn đối với pháp luật.
Thứ ba, mục đích hành vi: Nhằm hình thành động cơ, thói quen xử sự
hợp pháp, tích cực của đối tượng giáo dục pháp luật.
Phổ biến, giáo dục pháp luật luôn hướng tới nhằm đạt được ba mục
đích trên, giữa các mục đích đó có mối quan hệ kế tiếp và quy định lẫn nhau,
qua lại thống nhất với nhau từ nhận thức đến tự giác, từ tự giác đến tích cực
và từ tích cực đến thói quen xử sự hợp pháp. Vì vậy, khi tiến hành phổ biến,
giáo dục pháp luật phải hướng hoạt động đó vào tất cả các mục đích trên đồng
thời cần cân nhắc, tính toán đến từng mục đích để từ đó có các hình thức và
phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật cho phù hợp.
1.1.3. Chủ thể của phổ biến, giáo dục pháp luật
Chủ thể của phổ biến, giáo dục pháp luật là những cá nhân, tổ chức có
chức năng, nhiệm vụ tham gia vào việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp
luật nhằm chuyển tải những thông tin pháp luật hướng đến những đối tượng
chịu sự giáo dục pháp luật nhằm hình thành ở họ hệ thống kiến thức về pháp
luật và ý thức tôn trọng pháp luật theo chuẩn mực chung gọi là chủ thể, những
người được truyền thụ, học tập, nghiên cứu, tìm hiểu gọi là đối tượng của giáo
dục pháp luật.
Theo Từ điển tiếng Việt, chủ thể nói chung được hiểu là: đối tượng
gây ra hành động, trong quan hệ đối lập với đối tượng bị chi phối của hành
động, gọi là khách thể. Qua đó cho thấy chủ thể của giáo dục nói chung rất
rộng, không chỉ là giáo viên mà bao gồm cả những người thực hiện sự tác
13
động gián tiếp do các hành vi cụ thể, do lối sống hoặc liên quan đến công
việc, chức trách, nhiệm vụ của mình.
Trong giáo dục pháp luật, tính đa dạng, phong phú của chủ thể được
thể hiện khá rõ nét đó là tất cả những người mà theo chức năng, nhiệm vụ hay
trách nhiệm xã hội đã tham gia vào việc thực hiện các mục đích giáo dục pháp
luật. Căn cứ vào mục tiêu của phổ biến, giáo dục pháp luật và chức năng,
nhiệm vụ luật định của mỗi người có thể phân thành các chủ thể đó là: chủ thể
chuyên nghiệp và chủ thể không chuyên nghiệp.
Chủ thể chuyên nghiệp là những người có nhiệm vụ chủ yếu, trực tiếp
thực hiện mục tiêu phổ biến, giáo dục pháp luật như: báo cáo viên, tuyên
truyền viên giáo dục trong hệ thống Đảng, cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội,
các giảng viên giảng dạy pháp luật trong các trường học, các cán bộ, chuyên
gia làm công tác nghiên cứu và chỉ đạo công tác giáo dục pháp luật tại các cơ
quan nhà nước, các tổ chức nghề nghiệp…
Chủ thể không chuyên là những người tuy không được giao chức năng
trực tiếp phổ biến, giáo dục pháp luật nhưng thông qua các hoạt động thực
hiện nhiệm vụ chuyên môn của mình đã góp phần thực hiện mục tiêu của phổ
biến, giáo dục pháp luật.
1.1.4. Đối tƣợng của phổ biến, giáo dục pháp luật
Đối tượng của phổ biến, giáo dục pháp luật là một trong những vấn đề
cơ bản của lý luận giáo dục. Việc xác định nội dung, phương pháp, hình thức
phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp để đạt được hiệu quả giáo dục cao phụ
thuộc rất nhiều vào việc nghiên cứu, đánh giá đúng đắn, đầy đủ, toàn diện về
đối tượng của hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật.
Đối tượng của giáo dục pháp luật nói chung là những cá nhân công
dân hay những nhóm, cộng đồng xã hội cụ thể tiếp nhận tác động của các hoạt
động giáo dục pháp luật mà ý thức pháp luật và hành vi của họ là khách thể
của giáo dục pháp luật.
14
Trong điều kiện hiện nay của nước ta thường tập trung nghiên cứu
các loại đối tượng sau đây:
+ Đối tượng thứ nhất là cán bộ, viên chức nhà nước.
+ Đối tượng thứ hai là các nhà kinh doanh thuộc các thành phần kinh tế.
+ Đối tượng thứ ba là thanh thiếu niên - thế hệ công dân trẻ tuổi là lực
lượng nòng cốt của đất nước.
+ Đối tượng thứ tư là những người có đặc điểm tự nhiên cần được
Nhà nước đặc biệt quan tâm bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp để đảm bảo
cho sự phát triển của họ (phụ nữ, trẻ em, người dân tộc thiểu số…).
1.1.5. Nội dung của phổ biến, giáo dục pháp luật
Việc xác định nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật là rất quan trọng
để từ đó thông qua nội dung truyền tải được những ý tưởng của chủ thể giáo
dục nhằm đạt được những mục đích đã đặt ra. Mặt khác, nội dung phổ biến,
giáo dục pháp luật còn được coi là yếu tố quan trọng của quá trình giáo dục.
Xác định đúng nội dung này là đảm bảo cần thiết cho việc nâng cao chất
lượng của việc giáo dục pháp luật.
Để xác định đúng về nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật cần chú ý
tới những vấn đề cơ bản như: phạm vi, đặc điểm của nội dung giáo dục pháp
luật, đối tượng giáo dục pháp luật và các yêu cầu thực tế đối với việc thực
hiện các nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật.
Mục đích và nhiệm vụ của phổ biến, giáo dục pháp luật là căn cứ để
xác định phạm vi nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật. Mục đích và nhiệm
vụ của công tác này chính là nhằm trang bị và nâng cao tri thức pháp luật,
hình thành tình cảm, lòng tin pháp luật, xây dựng thói quen xử sự theo những
đòi hỏi của pháp luật. Từ đó có thể thấy rằng phạm vi của nội dung phổ biến,
giáo dục pháp luật tương đối rộng và có những đặc thù riêng không lẫn với
các nội dung giáo dục khác.
15
Phạm vi nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật theo quan điểm chung
nhất hiện nay gồm:
- Các thông tin về pháp luật (bao gồm cả kiến thức pháp luật cơ bản và
văn bản pháp luật thực định).
- Các thông tin về việc tuân thủ, thực hiện pháp luật, về tình hình vi
phạm pháp luật, về việc điều tra, xử lý các vi phạm pháp luật.
- Các thông tin về kết quả nghiên cứu, điều tra xã hội học trong việc
thực hiện áp dụng pháp luật, về vai trò vị trí, sự tác động của các văn bản
pháp luật đối với đời sống kinh tế - xã hội, đối với từng đối tượng, các tầng
lớp dân cư đồng thời phản ánh những nhu cầu, nguyện vọng ý kiến phản ánh,
đề xuất của nhân dân,của các chuyên gia pháp luật… trong việc xây dựng và
hoàn thiện pháp luật.
- Các thông tin quy định hướng dẫn hành vi pháp luật cụ thể của công
dân (như quyền, các nghĩa vụ pháp luật, các quy trình thủ tục để bảo vệ các
quyền hợp pháp).
Từ phạm vi nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật trên, trong thực tiễn
pháp luật ở nước ta hiện nay cũng cần phải lưu ý tới những đặc điểm của nội
dung phổ biến, giáo dục pháp luật. Các thông tin trong nội dung phổ biến,
giáo dục pháp luật luôn ở trạng thái động do chịu ảnh hưởng tác động của các
vấn đề kinh tế, xã hội hàng ngày cũng như khả năng tồn tại sự mâu thuẫn giữa
các thông tin. Vì thế, cần phải có sự nhận thức đầy đủ của những người làm
công tác phổ biến, giáo dục pháp luật để trên cơ sở đó họ lựa chọn phương
pháp tiếp cận tới nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật cho từng đối tượng
một cách phù hợp giúp cho đối tượng có cách nhìn nhận đúng đắn, biện
chứng về quá trình hoàn thiện pháp luật, quá trình đưa pháp luật vào cuộc
sống đáp ứng sự phát triển khoa học pháp lý và pháp luật thực định ở nước ta.
Những nội dung chủ yếu của phổ biến, giáo dục pháp luật trên cơ sở
lý luận và thực tiễn được xác định theo những mức độ tầng cấp khác nhau tùy
16
từng loại đối tượng trên cơ sở nghiên cứu nhu cầu và đặc điểm của đối tượng
phổ biến, giáo dục pháp luật. Trong các hình thức phổ biến, giáo dục pháp
luật mang tính phổ cập chung (như qua phương tiện thông tin đại chúng) hay
cho từng nhóm đối tượng (qua việc dạy và học pháp luật trong nhà trường ở
từng cấp học, bậc học) cần xác định các cấp độ sau trong nội dung phổ biến,
giáo dục pháp luật:
- Cấp độ tối thiểu về phổ biến, giáo dục pháp luật phổ cập cho mọi
công dân. Cấp độ này bao gồm những nội dung tối thiểu, phổ thông phù hợp
cho đối tượng là toàn bộ quần chúng nhân dân lao động nhằm giúp họ hình
thành các tri thức tối thiểu, những thói quen đơn giản trong việc tuân thủ pháp
luật, biết sử dụng pháp luật để thực hiện bảo vệ các quyền và những lợi ích
hợp pháp của mình.
- Cấp độ phổ biến, giáo dục pháp luật theo nhu cầu ngành nghề của
các công dân hoạt động trong lĩnh vực kinh tế, kỹ thuật, văn hóa - xã hội, nội
dung phổ biến, giáo dục pháp luật ở cấp độ này thường có tính tổng hợp, hệ
thống nền tảng bao gồm: Hệ thống các khái niệm, phạm trù cơ bản của khoa
học pháp lý (như bản chất, vai trò của pháp luật, nguồn và hình thức pháp
luật, quy phạm pháp luật, quan hệ pháp luật, hệ thống pháp luật …); tri thức
về các ngành luật cơ bản trong hệ thống pháp luật; tri thức cơ bản về xây
dựng và thực hiện pháp luật; cơ chế bảo vệ pháp luật…
- Cấp độ phổ biến, giáo dục pháp luật có tính chất chuyên ngành. Đây
là cấp độ cao nhất của hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật bao gồm những
tri thức pháp luật mang tính chuyên sâu. Nội dung phổ biến, giáo dục pháp
luật ở cấp độ này thường chủ yếu dành cho việc đào tạo các đối tượng trở
thành các chuyên gia pháp lý, các luật gia cho các tổ chức nghề nghiệp …
1.1.6. Phƣơng pháp phổ biến, giáo dục pháp luật
Thuật ngữ "phương pháp" bắt nguồn từ tiếng Hy lạp "Metodos" có
nghĩa là con đường, cách thức để đạt tới mục đích nhất định. "Phương pháp là
17
hình thức tự vận động bên trong của nội dung, nó gắn liền với hoạt động của
con người, giúp con người hoàn thành được những nhiệm vụ phù hợp với
mục đích đã đề ra" [20, tr. 93].
Một số quan điểm khác thì cho rằng, phương pháp phổ biến, giáo dục
pháp luật được hiểu là những nguyên tắc và cách thức, biện pháp được chủ
thể phổ biến, giáo dục pháp luật sử dụng để truyền đạt nội dung pháp luật đến
đối tượng nhằm trang bị tri thức pháp luật, hình thành và nâng cao ý thức
pháp luật.
Theo tác giả PTS. Trần Ngọc Đường và TS. Dương Thanh Mai trong
tác phẩm: "Bàn về giáo dục pháp luật" thì phương pháp giáo dục pháp luật có
hai loại là: các phương pháp áp dụng trong một hoạt động cụ thể và các
phương pháp tổ chức giáo dục pháp luật.
Các phương pháp áp dụng trong một hoạt động giáo dục pháp luật cụ thể
được hiểu là cách thức, biện pháp để đặt vấn đề, tiếp cận vấn đề cần thông tin,
giáo dục để giải thích, làm rõ các tư tưởng, chính trị, pháp luật để lý giải bản chất
các hiện tượng pháp lý một cách dễ hiểu, có sức thuyết phục. Các phương pháp
sử dụng trong hoạt động giáo dục pháp luật cụ thể bao gồm: phương pháp sư
phạm, phương pháp tư duy logic, phương pháp tâm lý… để chuẩn bị và tiến
hành các hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật cụ thể như: biên soạn đề cương,
chuẩn bị bài diễn thuyết…Việc sử dụng các phương pháp phổ biến, giáo dục pháp
luật này cần phải kết hợp lý luận, nguyên tắc và thực tiễn thi hành pháp luật.
Các phương pháp tổ chức giáo dục pháp luật là các phương pháp
nhằm đưa ra mô hình lãnh đạo, chỉ đạo cơ chế phối hợp chương trình phổ
biến, giáo dục pháp luật có hiệu quả nhất trong điều kiện cụ thể.
Do vậy, phương pháp bao giờ cũng có tính mục đích, tính cấu trúc và
luôn luôn gắn liền với nội dung. Nội dung quy định phương pháp nhưng bản
thân phương pháp có tác dụng trở lại nội dung làm cho nội dung ngày càng
hoàn thiện hơn và vận động vào ý thức của đối tượng giáo dục.Trong quá
18
trình giáo dục ở các trường cao đẳng thì phương pháp giáo dục tồn tại với tư
cách là một thành tố cấu trúc, nó có mối quan hệ qua lại mật thiết với các
nhân tố khác của quá trình giáo dục, cụ thể là phương pháp này nó chịu tác
động định hướng của mục đích, nhiệm vụ giáo dục nói chung của nhà trường
là đào tạo đội ngũ cán bộ khoa học, kỹ thuật, cán bộ quản lý, giáo viên…
đồng thời phương pháp này được quy định bởi nội dung phổ biến, giáo dục
pháp luật và đặc điểm của đối tượng giáo dục - học sinh, sinh viên trong các
trường cao đẳng như đã phân tích ở trên.
Phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật rất đa dạng có thể kể đến
một số phương pháp sau: phương pháp thuyết trình, phương pháp hướng dẫn,
phương pháp trực quan, phương pháp diễn tập đóng vai, phương pháp đàm
thoại, phương pháp tổ chức các hoạt động ngoài giờ, phương pháp nêu gương,
phương pháp kiểm tra đánh giá…
1.1.7. Hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật
Hiệu quả của phổ biến, giáo dục pháp luật không chỉ phụ thuộc vào
việc xác định đúng mục đích và nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật mà còn
phụ thuộc vào việc xác định hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật. Mặt khác,
mục đích và nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật không thể tự thân đi vào
nhận thức, tình cảm của đối tượng phổ biến, giáo dục pháp luật mà phải thông
qua các hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật cụ thể. Có nhiều quan niệm
khác nhau về hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật.
Xuất phát từ giáo dục học, khái niệm hình thức giáo dục được hiểu là
cách thức tổ chức hoạt động phối hợp giữa người giáo dục và người được
giáo dục nhằm chiếm lĩnh nội dung giáo dục và đạt mục đích giáo dục. Trên
cơ sở này hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật được coi là các dạng hoạt
động cụ thể, có tổ chức phối hợp giữa chủ thể phổ biến, giáo dục pháp luật và
đối tượng phổ biến, giáo dục pháp luật để thể hiện nội dung phổ biến, giáo
dục pháp luật và đạt được mục đích của phổ biến, giáo dục pháp luật.
19
1.2. NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT
TRONG CÁC TRƢỜNG CAO ĐẲNG Ở THÁI NGUYÊN HIỆN NAY
1.2.1. Mục đích của phổ biến, giáo dục pháp luật
Xuất phát từ mục đích chung của phổ biến, giáo dục pháp luật thì
mục đích của phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng ở Thái
Nguyên bao gồm những mục đích cụ thể sau:
Thứ nhất, mục đích nhận thức: Nhằm hình thành, làm sâu sắc và từng
bước mở rộng hệ thống tri thức cho học sinh- sinh viên. Đây là mục đích có vị
trí quan trọng hàng đầu trong giáo dục pháp luật ở Việt Nam trong giai đoạn
hiện nay.Vì sự am hiểu, nhận thức đúng đắn về pháp luật đóng vai trò thiết
yếu trong việc bảo đảm sự phát triển ý thức pháp luật, tri thức pháp luật giúp
cho con người tổ chức một cách có ý thức hành vi của mình và tự kiểm tra
hành vi từ các quan điểm, chuẩn mực pháp lý. Trên thực tế thông thường một
người có tri thức tri thức pháp luật càng đầy đủ thì tình cảm pháp luật của
người đó càng mạnh mẽ và càng nghiêm chỉnh thực hiện tốt pháp luật. Theo
V.I. Lênin: Sự am hiểu, trong đó có am hiểu pháp luật là điều kiện cần thiết
mà thiếu nó không nên nói về chính trị. Người mù chữ thì đứng ngoài chính
trị. Do vậy tri thức pháp luật cơ sở để định hướng lòng tin và tình cảm của
công dân vào pháp luật. Nhờ có tri thức pháp luật, con người có thể điều
chỉnh hành vi của mình cho phù hợp với các chuẩn mực pháp lý.
Thứ hai, mục đích cảm xúc: Nhằm hình thành nên lòng tin, tình cảm
và thái độ đúng đắn của học sinh- sinh viên đối với pháp luật. Những hiện
tượng liên quan đến sự điều chỉnh của pháp luật xảy ra trong đời sống xã hội
thường tác động lên tâm lý mỗi người và hình thành ở họ những thái độ, cách
xử sự khác nhau. Sự tác động này thường theo hai hướng: tích cực hoặc tiêu
cực. Nếu chủ thể nhận thức được sự cần thiết của pháp luật, tin tưởng vào lợi
ích của việc điều chỉnh pháp luật thì họ sẽ tin tưởng, tự giác thực hiện những
quy định của pháp luật. Ngược lại, chủ thể vẫn có thể chấp hành pháp luật
20
song chỉ là miễn cưỡng, đối phó. Trên thực tế cho thấy có một số chủ thể có
hiểu biết về pháp luật cao nhưng do không có tình cảm đúng đắn, xem thường
pháp luật nên có hành vi vi phạm pháp luật một cách cố ý. Vì thế bên cạnh
việc trang bị cho đối tượng kiến thức pháp luật thì một điều quan trọng là cần
phải giáo dục để họ có thái độ đúng đắn, tôn trọng pháp luật và tin tưởng vào
sự công bằng của pháp luật: "Có được lòng tin vào tính công bằng của pháp
luật, con người sẽ có các hành vi hợp pháp phù hợp với các đòi hỏi của quy
phạm pháp luật một cách độc lập và tự nguyện. Lòng tin vào tính công bằng
của pháp luật sẽ hướng dẫn hành vi hợp pháp của con người" [17, tr. 30]. Tất
cả những điều trên sẽ là cơ sở để hình thành động cơ của hành vi hợp pháp.
Thứ ba, mục đích hành vi: Nhằm hình thành động cơ, thói quen xử sự
hợp pháp, tích cực của học sinh - sinh viên đối với pháp luật. Hành vi xử sự
hợp pháp của con người là kết quả của một quá trình nhận thức pháp luật.
Trong các mục đích của giáo dục pháp luật, mục đích hành vi có ý nghĩa đặc
biệt quan trọng vì kết quả cuối cùng của giáo dục pháp luật phải được thể hiện
ở hành vi xử sự theo pháp luật của con người. Mục đích của hành vi đòi hỏi
giáo dục của pháp luật trước hết phải hình thành ở đối tượng giáo dục động cơ
hành vi hợp pháp, tuy nhiên động cơ hành vi hợp pháp chỉ là động lực thúc
đẩy bên trong của hành vi hợp pháp, còn hành vi hợp pháp sẽ diễn ra như thế
nào còn phụ thuộc vào kỹ năng, thói quen xử sự hợp pháp nghĩa là các xử sự
được thực hiện đúng pháp luật một cách dễ dàng, tự nhiên, không cần phải cân
nhắc, đấu tranh về động cơ… Như vậy sự hình thành thói quen xử sự hành vi
hợp pháp chỉ có thể là biện pháp của sự tác động giáo dục pháp luật một cách
thường xuyên, liên tục,lâu dài. Từ ba mục đích trên có thể rút ra mục đích chung
của phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng ở Thái Nguyên hiện
nay là: Hình thành ở học sinh, sinh viên ý thức pháp luật, làm cơ sở hình
thành hành vi và thói quen phù hợp với các chuẩn mực pháp luật.
Trong các mục đích chung dành cho các đối tượng giáo dục pháp luật
thì mục đích của phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng cũng
21
có những nét đặc thù. Sự đặc thù này trước hết là do vị trí tương lai của người
học ở các trường đó quyết định.
Học sinh, sinh viên trong các trường cao đẳng là thành viên của cộng
đồng nhưng họ là những công dân đã trưởng thành là những người thợ lành
nghề, là những cán bộ kỹ thuật, là những người giáo viên trong tương lai. Vì
thế, mà việc hiểu biết pháp luật đặc biệt là những luật thiết yếu hàng ngày mà
học - sinh viên thường gặp như: luật giao thông, luật phòng chống ma túy,
luật giáo dục, luật hình sự… là một việc quan trọng không thể thiếu được
không những của học vấn chung mà còn của học vấn nghề nghiệp nói riêng
để từ đó giúp họ có kỹ năng sống tốt hơn, biết kiềm chế những hành vi vi
phạm pháp luật như luật giao thông giúp học sinh chấp hành tốt về vấn đề
điều khiển phương tiện trong giao thông, không lạng lách, đánh võng…, luật
phòng chống ma túy giúp họ hiểu biết về những tác hại của ma túy và những
biện pháp chế tài nghiêm khắc xử lý nếu như có hành vi vi phạm, luật hình sự
giúp cho họ tránh xa những vấn đề về tội phạm… Qua đó có thể thấy rằng học
pháp luật không những để biết mà còn nhằm bảo vệ thiết thực những lợi ích của
chính bản thân mình và đồng thời đó cũng chính là bảo vệ lợi ích chung cho cả
cộng đồng và xã hội đó chính là điều thiết thực và có ý nghĩa nhất đối với mỗi
người học sinh - sinh viên và đối với công tác phổ biến, giáo dục pháp luật và là
thiết thực hơn đối với học sinh - sinh viên của các trường cao đẳng trên địa bàn
Thái Nguyên nơi mà tập trung nhiều các trường cao đẳng, đại học vì thế mà
cuộc sống sinh hoạt, an ninh trật tự có nhiều diễn biến phức tạp. Như vậy, có
thể nói rằng phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng ở Thái
Nguyên là một yêu cầu khách quan nhằm chuẩn bị có hệ thống cho thế hệ trẻ
vào đời biết sống và làm việc theo pháp luật, góp phần xây dựng một xã hội
kỷ cương, tiến tới xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa.
1.2.2. Chủ thể của phổ biến, giáo dục pháp luật
Chủ thể phổ biến, giáo dục pháp luật trong trường cao đẳng nói chung
trước hết là những giảng viên giảng dạy pháp luật. Đây là những chủ thể chủ
22
yếu của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật. Họ có trình độ chuyên môn
pháp lý vững vàng, có ý thức pháp luật đầy đủ, có nhiệt tình, tâm huyết, tận
tụy với công tác phổ biến, giáo dục pháp luật.
Ngoài ra, phòng công tác học sinh - sinh viên đóng vai trò hỗ trợ tích
cực trong việc tổ chức các hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật, đôn đốc,
kiểm tra, giám sát việc học tập, việc thực hiện nội quy, quy chế của nhà trường
và pháp luật của nhà nước. Đối với những chủ thể này họ phải có những kiến
thức pháp lý nhất định đặc biệt là những hiểu biết về quyền và nghĩa vụ của
học sinh- sinh viên, quy chế thi, nội quy trường học, nội quy nội trú… Bên
cạnh đó còn có Ban giám hiệu nhà trường,tổ chức Đoàn thanh niên, các khoa,
các giảng viên và những người làm công tác giáo dục có tác động sâu sắc đối
với hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua các hoạt động: Những
buổi chào cờ đầu tháng của nhà trường, Đoàn trường tổ chức phát động các
cuộc thi tìm hiểu về pháp luật như: Luật giao thông, Luật Phòng chống ma túy,
Luật Giáo dục, Luật Dạy nghề …, thông qua các bài giảng trên lớp và thông
qua chính tác phong, lối sống, nếp sống của những chủ thể đó.
Nhìn chung, chủ thể phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trường cao
đẳng rất đa dạng, ngoài giảng viên pháp luật, những giảng viên bộ môn khác
và những người làm công tác quản lý đều tham gia vào công tác phổ biến,
giáo dục pháp luật.
1.2.3. Đối tƣợng của phổ biến, giáo dục pháp luật
Trong các đối tượng đã đề cập ở trên có đối tượng thứ ba là đối tượng
thanh thiếu niên, trong đối tượng này phần lớn là học sinh - sinh viên trong các
nhà trường và trong đó có học sinh - sinh viên các trường cao đẳng - đối tượng mà
đề tài này đang xem xét. Việc nghiên cứu đối tượng này cũng xuất phát từ việc:
- Nghiên cứu đối tượng này trong môi trường pháp lý để qua đó xác
định được tình trạng của các quan hệ tồn tại giữa học sinh - sinh viên với xã
hội, với Nhà nước.
23
- Đối tượng này có thể được coi là đối tượng có trình độ trung gian
giữa học sinh phổ thông và sinh viên đại học qua đó để đánh giá khả năng
nhận thức của đối tượng. Nghĩa là tìm hiểu đối tượng này từ trạng thái công
dân - nét đặc trưng của học sinh - sinh viên như: độ tuổi, thái độ tâm lý, trình
độ học vấn, tính tích cực chính trị xã hội; lợi ích, nhu cầu, mối quan tâm tới
pháp luật; điều kiện, khả năng tiếp nhận giáo dục pháp luật… của họ để từ đó
có những đề xuất phù hợp giúp cho việc nâng cao hơn nữa trình độ nhận thức
pháp lý cho đối tượng này.
Bên cạnh những lý do nêu trên như chúng ta thấy học sinh - sinh viên
là lớp người trẻ tuổi của xã hội, là chủ nhân tương lai của đất nước, là đối
tượng chiếm số lượng không nhỏ (khoảng ¼) trong tổng dân số quốc gia. Họ
đang là những đối tượng theo học tại các trường được trang bị những kiến
thức cơ bản để bước vào cuộc sống.
Trong hệ thống giáo dục quốc dân được quy định tại Điều 4 Luật Giáo
dục 2005 thì các cấp học và trình độ đào tạo bao gồm:
- Giáo dục mầm non có nhà trẻ và mẫu giáo
- Giáo dục phổ thông có tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thông
- Giáo dục nghề nghiệp có trung cấp chuyên nghiệp và dạy nghề (theo
Luật dạy nghề 2006 hệ dạy nghề được gọi là trung cấp nghề)
- Giáo dục đại học và sau đại học (sau đây gọi chung là giáo dục đại học)
đào tạo trình độ cao đẳng, trình độ đại học, trình độ thạc sĩ, trình độ tiến sĩ.
Như vậy, từ học sinh tiểu học đến học sinh trung cấp, sinh viên cao
đẳng là cả một quá trình phát triển lâu dài liên tục về thể chất cũng như nhận
thức. Nếu như học sinh tiểu học còn nhỏ bé về thể chất, tư duy nhận thức
chưa sâu, vốn sống ít thì những điều ấy ngày càng được bồi đắp qua các cấp
học. Trong quá trình phát triển ấy, một mặt họ chịu sự giám sát, ảnh hưởng
của gia đình, mặt khác họ cũng chịu sự tác động giáo dục của nhà trường mà
24
trực tiếp là thông qua các thầy cô giáo với những chương trình giáo dục.
Ngoài ra, họ còn chịu sự ảnh hưởng có thể tích cực hoặc tiêu cực của môi
trường xã hội mà họ đang sống và học tập. Tuy nhiên, trong quá trình ấy thì
phần lớn học sinh - sinh viên ngày càng có xu hướng vận động độc lập, tách
mình ra khỏi sự quản lý, giám sát chặt chẽ của gia đình, vận dụng những tri
thức đã học vào cuộc sống, hòa nhập vào cộng đồng xã hội với tư cách là
những cá thể độc lập và chủ động. Có thể nói rằng những tác động ảnh hưởng
của ba môi trường: gia đình, nhà trường, xã hội cùng với tư chất, khả năng
vốn có của bản thân làm hình thành nên phẩm chất, nhân cách và lẽ sống của
học sinh - sinh viên.
Mặc dù ở những cấp học, bậc học khác nhau nhưng học sinh - sinh
viên tựu chung lại họ cũng có những đặc trưng cơ bản sau:
- Về ưu điểm, học sinh - sinh viên là tầng lớp xã hội tiến bộ, có khả
năng tư duy, sáng tạo, tích cực, nhạy bén và năng động trong học tập cũng
như các hoạt động xã hội. Bên cạnh những ưu điểm cơ bản học sinh - sinh
viên còn có những hạn chế là: nông nổi, bồng bột, dễ bị kích động, khó kìm
chế, đôi khi tự cao, tự mãn hoặc tự ti, tự phụ, thích tự do, phóng khoáng...
Mặc dù các em đã có những vốn sống, vốn hiểu biết xã hội nhất định nhưng
có thể thấy do các em chưa tham gia nhiều vào hoạt động quản lý xã hội, chưa
tiếp cận nhiều với cuộc sống mà chủ yếu là học tập và nghiên cứu ở trường
học. Khi bước chân vào trường cao đẳng kiến thức pháp luật của các em còn
mờ nhạt, các em chưa được đào tạo, giáo dục sâu sắc về pháp luật, chưa được
tham gia nhiều vào hoạt động pháp luật thực tiễn trong khi đó hàng ngày các
em sống và học tập, hoạt động trong môi trường xã hội, gia đình, bạn bè với
nhiều mối quan hệ phức tạp, đụng chạm đến nhiều vấn đề, nhiều tình huống
đòi hỏi phải có sự ứng xử, điều chỉnh với thái độ, ý thức và hành vi theo các
chuẩn mực đạo đức và pháp luật ở nhiều khía cạnh và mức độ khác nhau. Vì
thế mà việc trang bị sâu sắc những kiến thức pháp luật cho các em là rất cần
thiết, xây dựng cho các em ý thức tôn trọng pháp luật, từ sự tôn trọng đó giúp
25
các em biết bảo vệ cho chính mình, cho mọi người và biết tôn trọng người
khác đó cũng chính là cung cấp cho các em những kỹ năng sống, đặc biệt là
khi sống trong môi trường có những điều xấu, những kỹ năng được hình
thành chủ yếu như: Tránh xa những vấn đề tệ nạn xã hội, vấn đề tội phạm, khi
phát hiện có vi phạm pháp luật có trách nhiệm khai báo cho người, cơ quan có
thẩm quyền…
- Một đặc điểm phổ biến của học sinh - sinh viên là họ thích sinh hoạt
theo nhóm. Nhóm được hình thành có thể do tổ chức, có thể do tự phát. Nhóm
được xem như một "tổ chức" đặc biệt có ảnh hưởng lớn đến đời sống tinh
thần của học sinh- sinh viên. Những tư tưởng, quan điểm của nhóm có khả
năng chi phối mạnh mẽ trong nhận thức cũng như trong hành động của lớp
người này. Vì thế, nếu trong nhóm hình thành các quan niệm, quan điểm tích
cực thì sẽ mang lại những điều có ích cho nhóm và cho xã hội. Nhưng ngược
lại, nếu trong nhóm hình thành các quan niệm, quan điểm tiêu cực thì họ cũng
dễ bị ảnh hưởng, bị lôi kéo theo quan niệm tiêu cực đó. Vì vậy,việc bồi đắp
định hướng hành vi đúng đắn là điều rất cần thiết dành cho đối tượng này.
Khẳng định điều này xuất phát từ những đặc điểm ý thức của học sinh - sinh
viên như sau: Ý thức pháp luật của học sinh - sinh viên chưa đầy đủ, chưa
toàn diện và sâu sắc so với một số nhóm xã hội khác (đội ngũ cán bộ trong bộ
máy nhà nước, đội ngũ nghiên cứu khoa học pháp lý…) mà sự hiểu biết của
đối tượng này mới đang từng bước hình thành, bồi đắp và làm sâu sắc thêm
qua quá trình học tập và sinh hoạt dưới sự tác động của gia đình, nhà trường
và xã hội. Ở Thái Nguyên có tới trên 20 trường cao đẳng, trung cấp chuyên
nghiệp và dạy nghề nên số lượng học sinh - sinh viên đông, lại là vùng trung
du, miền núi xa với trung tâm văn hóa, chính trị thủ đô nên trình độ nhận thức
pháp luật chung chưa cao. Vì vậy, thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp
luật cho đối tượng này có phạm vi ảnh hưởng rộng và có ý nghĩa tích cực đối
với công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường và của địa phương
nơi mà các trường đóng quân trên đó.
26
1.2.4. Nội dung của phổ biến, giáo dục pháp luật
Xuất phát từ đối tượng, mục tiêu của giáo dục pháp luật gắn liền với
mục tiêu giáo dục và đào tạo nên nội dung của hoạt động phổ biến, giáo dục
pháp luật trong các nhà trường cao đẳng có các nét đặc thù sau:
Thứ nhất, nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật không tách rời nội
dung đào tạo các đối tượng: Nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật của từng
bậc học, ngành học được xác định, thiết kế trên cơ sở các mục tiêu về phổ
biến, giáo dục pháp luật.
Ở các trường cao đẳng nói chung (không chuyên luật) hiện nay việc
giáo dục pháp luật được đưa vào chương trình là một môn học độc lập thuộc
lĩnh vực khoa học xã hội, chương trình này dành cho tất cả các đối tượng
thuộc các hệ đào tạo trong nhà trường, với mỗi hệ đào tạo chương trình được
xây dựng phù hợp theo từng trình độ đào tạo. Ngoài ra, các nhà trường còn tổ
chức các hoạt động ngoại khóa như: Tham dự các buổi xét xử của tòa án, mời
báo cáo viên của Sở Tư pháp thuyết trình các vấn đề về tình hình pháp luật và
phổ biến các văn bản pháp luật mới, tổ chức các cuộc thi tìm hiểu về pháp
luật với những chủ đề pháp luật thiết thực với đời sống hàng ngày của học
sinh - sinh viên, xây dựng và thực hiện kế hoạch lên lớp ngoại khoá hàng
tháng sinh từng khoa đào tạo và do cán bộ phổ biến, giáo dục pháp luật của
nhà trường thực hiện dưới sự kiểm tra giám sát của Đảng ủy nhà trường…
Như vậy, có thể thấy rằng nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật trong các nhà
trường cao đẳng là một bộ phận của nội dung giáo dục nói chung, phải tuân
thủ mục tiêu giáo dục nói chung, vì thế nó không thể vượt quá hoặc biệt lập
với nội dung giáo dục chung cho học sinh- sinh viên và cùng tiến tới một mục
đích đó là hình thành nhân cách cho học sinh - sinh viên để từ đó học có thể
chủ động trong học tập và trong ứng xử khi tham gia vào các quan hệ của đời
sống nhà nước và đời sống xã hội với tư cách là người học sinh - sinh viên, là
công dân có ích cho xã hội.
27
Tuy nhiên từ những đặc điểm trên, chúng tôi có thể cho rằng đối với
chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng một mặt
phải xuất phát từ yêu cầu chung của tất cả học sinh - sinh viên thuộc tất cả các
trường đồng phải căn cứ vào mỗi loại trường, mỗi khối trường (trong một số
trường hợp đặc biệt là của một vài trường) để xác định những nhu cầu riêng
để từ đó xác định mục tiêu chung và mục tiêu cụ thể. Trên cơ sở đó thiết kế
chương trình, tìm phương pháp và hình thức giáo dục phù hợp với đối tượng,
phù hợp với nội dung chương trình giáo dục chung.
Thứ hai, nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường mang
tính hệ thống và ổn định:
Nhà trường là cấu trúc cơ bản của hệ thống giáo dục quốc dân. Nhà
trường là cơ quan chuyên trách việc giáo dục và học tập cho thanh thiếu niên
và mọi tầg lớp nhân dân nhằm xây dựng con người mới có kiến thức, văn hóa,
khoa học, có kỹ năng nghề nghiệp, lao động tự chủ, sáng tạo và có kỷ luật,
giàu lòng yêu nước, yêu chủ nghĩa xã hội, sống lành mạnh, đáp ứng nhu cầu
phát triển đất nước. Nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường
được chọn lọc cơ bản và sắp xếp có hệ thống, cân đối và liên tục phù hợp với
cơ cấu hệ thống giáo dục quốc dân ở nước ta. Về cơ bản chương trình phổ
biến, giáo dục pháp luật khung không có sự thay đổi nhiều, tuy nhiên trong
nội dung của các văn bản pháp luật đôi khi có sự sửa đổi, bổ sung cho phù
hợp với điều kiện phát triển kinh tế, xã hội hiện nay. Đặc biệt, trong quá trình
đổi mới toàn diện của đất nước cùng với sự thay đổi lớn lao của thế giới, khoa
học pháp lý cũng đang được đổi mới, nhiều quan điểm, khái niệm đang được
nhận thức lại một cách cơ bản. Ở góc độ giáo dục đây là một nét đặc thù đòi
hỏi người giáo dục phải lựa chọn các nội dung giáo dục pháp luật sao cho phù
hợp vừa có phần " cứng" mang tính nguyên tắc, tương đối ổn định, vừa có
phần " mềm" mang tính linh hoạt để đảm bảo cả hai yêu cầu của quá trình
giáo dục là tính hệ thống và tính cập nhật.
28
Thứ ba, phổ biến, giáo dục pháp luật ở các trường cao đẳng có phạm
vi và mức độ nội dung phù hợp với nhu cầu của ngành nghề đào tạo:
Phổ biến giáo dục pháp luật trong nhà trường do có những đặc thù nêu
trên nên nội dung của nó chủ yếu là các thông tin pháp luật và các thông tin
hướng dẫn hành vi pháp luật; ít thông tin về thực tiễn pháp luật. Trái lại các
hình thức khác như tuyên truyền, giáo dục pháp luật trên các phương tiện
thông tin đại chúng chủ yếu là thông tin về thực tiễn thi hành pháp luật, hoạt
động áp dụng pháp luật.
Như vậy, phạm vi nội dung của phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhà
trường được đưa vào chương trình chính khóa ở phần cứng chủ yếu là những
tri thức lý luận cơ bản và những tri thức pháp luật thực định như: Lý luận
chung về nhà nước và pháp luật, tìm hiểu các luật chuyên ngành: Luật hành
chính, luật dân sự, luật hình sự, luật giáo dục, luật lao động, luật công đoàn…
Do vậy ở phần mềm phải chú ý ưu tiên đưa vào các thông tin về thực tiễn
pháp luật đồng thời phải kết hợp giáo dục pháp luật trong nhà trường với hình
thức, phương tiện, phương pháp giáo dục pháp luật khác.
Đặc điểm nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật ở các trường cao đẳng
còn thể hiện ở mức độ (cấp độ) nội dung giáo dục pháp luật. Khác với trường
phổ thông các nhà trường này cần có chất lượng đào tạo ở mức độ cao cả về
tri thức khoa học cơ bản, tri thức khoa học cơ sở, tri thức khoa học chuyên
ngành và những kỹ năng nghề nghiệp tương ứng. Đối với học sinh phổ thông
chỉ phải nắm những tri thức phổ thông cơ bản cần thiết còn học sinh - sinh
viên phải tiếp thu một cách có sáng tạo, có phê phán ở trình độ cao những
hiểu biết và những kỹ năng cơ bản về nghề nghiệp tương lai.
1.2.5. Phƣơng pháp phổ biến, giáo dục pháp luật
Các phương pháp giáo dục trong các trường cao đẳng rất phong phú
và đa dạng. Việc lựa chọn phương pháp phù hợp phụ thuộc vào mục đích, nội
dung và đối tượng phổ biến, giáo dục pháp luật. Thông thường được thực hiện
29
với sự kết hợp của nhiều phương pháp khác nhau như: phương pháp thuyết
trình, phương pháp hướng dẫn, phương pháp trực quan, phương pháp diễn tập
đóng vai, phương pháp đàm thoại, phương pháp tổ chức các hoạt động ngoài
giờ, phương pháp nêu gương, phương pháp kiểm tra đánh giá… và luôn tuân
thủ nguyên tắc lý luận đi đôi với thực tiễn, vận dụng hợp lý các phương pháp
dạy đảm bảo sự thống nhất trong hiệu quả của công tác phổ biến, giáo dục
pháp luật.
Trên cơ sở mục đích, nhiệm vụ, đặc điểm của nhà trường cao đẳng
cùng với bản chất của quá trình giáo dục và các chức năng của phương pháp
giáo dục trong nhà trường này,có thể rút ra các đặc điểm sau đây của phương
pháp phổ biến, giáo dục pháp luật ở các trường cao đẳng:
- Phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật gắn liền với quá trình
dạy học
- Phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật gắn liền với ngành nghề
đào tạo ở các trường cao đẳng
- Phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật gắn liền với thực tiễn xã
hội, thực tiễn cuộc sống và phát triển của khoa học, công nghệ.
- Phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật gắn liền với phương pháp
nghiên cứu khoa học, phát huy cao độ tính tích cực, độc lập, sáng tạo của học
sinh - sinh viên.
- Phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật ở các trường cao đẳng rất
đa dạng, nó thay đổi tùy theo mỗi loại trường, mỗi khối trường theo điều kiện,
phương tiện dạy học, đặc điểm nhân cách của giáo viên và học sinh.
Những đặc điểm trên đây của phương pháp phổ biến, giáo dục pháp
luật trong các trường cao đẳng có mối liên hệ qua lại với nhau trong quá
trình sử dụng nó và trở thành đặc trưng của công tác phổ biến, giáo dục pháp
luật trong các trường này. Điều đó giúp chúng ta phân biệt rõ và thấy được
30
vị trí, vai trò đặc biệt của phổ biến, giáo dục pháp luật trong các nhà trường
cao đẳng.
1.2.6. Hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật
Qua quá trình thực hiện phổ biến, giáo dục pháp luật tại các trường
cao đẳng được thực hiện thông qua các dạng hoạt động cụ thể. Nhìn chung,
các hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng được
tiến hành bằng hai hình thức chính:
Thứ nhất, đưa nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật vào chương trình
giảng dạy chính khóa thông qua học phần pháp luật đại cương.
Thứ hai, phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua các hoạt động bổ trợ
giáo dục như: sinh hoạt tập thể, hoạt động ngoài giờ …
Những hình thức cụ thể được tổ chức thực hiện trong quá trình phổ
biến, giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng gồm:
- Giảng dạy trên lớp;
- Thảo luận, tọa đàm về các đề tài pháp luật;
- Sinh hoạt chuyên đề pháp luật;
- Tổ chức nghe các chuyên gia nói chuyện về pháp luật, xem phim,
xem tiểu phẩm, đọc sách báo;
- Tham dự các phiên tòa;
- Tổ chức, tham gia thi tìm hiểu pháp luật;
- Thành lập câu lạc bộ " Học sinh - sinh viên với pháp luật";
- Lồng ghép các nội dung pháp luật vào các buổi sinh hoạt tập thể của
lớp, đoàn trong nhà trường;
- Tổ chức phong trào tham gia giữ gìn an ninh, trật tự, bảo vệ pháp
luật như: luật giao thông, luật bảo vệ môi trường, luật phòng chống ma túy,
31
tham gia tuyên truyền giáo dục pháp luật cho đồng bào dân tộc vùng sâu, xa
thông qua hoạt động của thanh niên tình nguyện do đoàn trường phát động …
Tất cả những hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật trên được tổ chức
hợp lý, kết hợp với nội dung chương trình giáo dục pháp luật chính khóa qua
đó tác động dần lên ý thức học sinh - sinh viên, chuyển hóa tri thức pháp luật
đã lĩnh hội thành niềm tin nội tâm và nếp sống theo pháp luật. Việc thực hiện
các hình thức giáo dục pháp luật này không chỉ có sự tham gia của các giáo
viên, các cán bộ thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật mà còn có sự
phối hợp với Sở tư pháp, Sở Công an, Tỉnh đoàn, cơ quan truyền thông…
1.3. TÍNH TẤT YẾU KHÁCH QUAN CỦA CÔNG TÁC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC
PHÁP LUẬT TRONG CÁC TRƢỜNG CAO ĐẲNG Ở THÁI NGUYÊN HIỆN NAY
Phổ biến giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng ở nước ta hiện
nay bắt nguồn từ những đòi hỏi khách quan. Những đòi hỏi này thể hiện mối
quan hệ biện chứng giữa việc đề cao vai trò pháp luật của pháp luật với vị trí
tương lai của học sinh - sinh viên - công dân, chủ nhân tương lai của đất
nước. Vì vậy việc tìm hiểu tính khách quan của việc tiến hành phổ biến, giáo
dục pháp luật trong các trường cao đẳng - một môi trường trung gian giữa
trung học phổ thông và trình độ đại học là một điều hết sức cần thiết để từ đó
có những phương hướng, giải pháp giáo dục pháp luật cho phù hợp. Sau đây
là những đòi hỏi khách quan quyết định đến việc tiến hành phổ biến, giáo dục
pháp luật trong các trường cao đẳng ở Thái Nguyên hiện nay.
1.3.1. Phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trƣờng cao đẳng ở
Thái Nguyên xuất phát từ yêu cầu xây dựng nhà nƣớc pháp quyền xã hội
chủ nghĩa Việt Nam
Trong lịch sử tư tưởng về Nhà nước pháp quyền được các nhà tư
tưởng tư sản đề ra trong quá trình đấu tranh chống nền chuyên chế phong
kiến. Những người thừa nhận học thuyết Nhà nước pháp quyền tuy còn có
32
những ý kiến khác nhau nhưng có tư tưởng tương đối thống nhất khi xác định
các dấu hiệu, nguyên tắc nhà nước pháp quyền:
- Thừa nhận tính tối cao của Luật;
- Sự thống trị của pháp luật trong các lĩnh vực đời sống kinh tế và xã
hội, quản lý nhà nước bằng pháp luật;
- Các quyền tự do của công dân không ngừng được mở rộng và bảo đảm;
- Nhà nước và cá nhân có trách nhiệm qua lại;
- Trong nhà nước pháp quyền có cơ chế kiểm tra và giám sát việc
thực hiện các đạo luật và các văn bản pháp quy dưới luật.
Như vậy nói đến nhà nước pháp quyền là nói đến việc đề cao vị trí,
vai trò của pháp luật trong đời sống nhà nước và đời sống công dân. Như vậy,
nhà nước pháp quyền là một bước tiến trong lịch sử phát triển xã hội. Tham
khảo và tiếp thu nhân tố tích cực, hợp lý của lý luận về Nhà nước pháp quyền,
trong công cuộc đổi mới toàn diện đất nước Đảng ta đã chủ trương "xây dựng
Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam: bộ máy hoạt động trên cơ
sở của pháp luật; Hiến pháp và pháp luật ở vị trí chỉ đạo và hướng dẫn mọi
hành vi quản lý của các cơ quan hành chính" [34, tr. 37]. Tại Nghị quyết Hội
nghị đại biểu toàn quốc giữa nhiệm kỳ khóa VII của Đảng cộng sản Việt Nam
đã trở thành mốc quan trọng khi đưa ra chủ trương:
Xây dựng nhà nước pháp quyền của dân, do dân và vì dân và
coi đây là một trong tám nhiệm vụ chủ yếu trong giai đoạn cách mạng
mới. Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII của Đảng tiếp
tục khẳng định chủ trương xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam.
Đến Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, chủ trương xây dựng nhà
nước pháp quyền Việt Nam lại một lần nữa khẳng định: " Nhà nước
là công cụ chủ yếu để thực hiện quyền làm chủ của nhân dân, là nhà
nước pháp quyền của dân, do dân, vì dân. Quyền lực nhà nước là
33
thống nhất, có sự phân công và phối hợp giữa các cơ quan nhà nước
trong việc thực hiện quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp. Nhà nước
quản lý xã hội bằng pháp luật [12, tr. 131-132].
Chủ trương xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ
nghĩa đặt ra yêu cầu cấp bách là phải từng bước đưa xã hội vào kỷ cương, trật
tự, mọi công dân sống và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật. Nhà nước
pháp quyền là phương thức tổ chứ quyền lực nhà nước với cơ chế khoa học về
phân công quyền lực nhà nước, đề cao vai trò của pháp luật trong đời sống,
đảm bảo tính tối cao của luật và sự phục tùng pháp luật, thừa nhận và đảm
bảo quyền tự do của công dân, xây dựng và phát triển xã hội dân chủ. Để xây
dựng thành công nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa, trước hết
phải có một hệ thống pháp luật hoàn chỉnh đồng thời mỗi công dân phải am
hiểu và triệt để thực thi pháp luật. Lênin đã viết: "Nếu không có một bộ máy
đủ sức cưỡng bức người ta tuân theo những tiêu chuẩn của pháp quyền thì
pháp quyền có cũng như không" [23, tr. 121]. Tuy nhiên ý thức và hành vi
hợp pháp của công dân không phải tự nhiên mà có mà phải thông qua giáo
dục thường xuyên, lâu dài nhằm cung cấp tri thức pháp luật, xây dựng tình
cảm pháp luật và thói quen xử sự theo pháp luật cho mọi người và giúp cho
mọi người hiểu pháp luật và có thức chấp hành pháp luật.
Những chủ trương định hướng chính trị của Đảng và Nhà nước về xây
dựng nhà nước pháp quyền, về pháp luật, pháp chế nêu trên là sự thể hiện
những yêu cầu cấp thiết của cuộc sống hiện nay. Nó phản ánh nhu cầu, lợi ích
và nguyện vọng của các tầng lớp nhân dân, là mục tiêu, phương hướng phấn
đấu và là cơ sở để củng cố, nâng cao ý thức chính trị, ý thức pháp luật của
toàn xã hội để biến những chủ trương, đường lối của Đảng và Nhà nước về
lĩnh vực nói trên thành đời sống hiện thực xã hội. Bên cạnh việc phải xây
dựng một hệ thống pháp luật hoàn thiện thì cũng cần phải có một hệ thống
giáo dục ý thức pháp luật và phổ cập pháp luật cho mọi đối tượng bằng mọi
34
hình thức, mà trước hết là giáo dục pháp luật cho học sinh - sinh viên trong
các trường cao đẳng.
1.3.2. Phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trƣờng cao đẳng ở
Thái Nguyên xuất phát từ mục tiêu giáo dục lối sống tôn trọng và tuân
thủ pháp luật, phù hợp đạo đức trong điều kiện phát triển kinh tế thị
trƣờng và hội nhập quốc tế của đất nƣớc và địa phƣơng
Tư tưởng coi con người là trung tâm của cuộc sống - trung tâm của sự
phát triển gắn liền với lịch sử văn hóa, văn minh nhân loại. Các Mác coi con
người là chủ thể của lịch sử, của mọi giá trị và của mọi nền văn minh, văn hóa.
Một trong những mục tiêu cơ bản của giáo dục được Hội nghị lần thứ
hai Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII khẳng định là: "Xây dựng
những con người mới, những thế hệ thiết tha gắn bó với lý tưởng độc lập dân
tộc và chủ nghĩ xã hội, có đạo đức trong sáng, có ý chí kiên cường xây dựng
và bảo vệ Tổ quốc, công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, giữ gìn và phát
huy các giá trị văn hóa dân tộc…" [13, tr. 16]. Để thực hiện mục tiêu đó,
nhiệm vụ đặt ra cho công tác giáo dục là thực hiện giáo dục toàn diện đức
dục, trí dục, thể dục, mỹ dục ở tất cả các bậc học, coi trọng giáo dục chính trị,
tư tưởng nhân cách, khả năng tư duy sáng tạo và năng lực thực hành. Mục
tiêu này về mặt pháp lý đã được cụ thể hóa tại Điều 2 Luật Giáo dục ghi nhận:
"Đào tạo con người Việt Nam phát triển toàn diện, có đạo đức, tri thức, sức
khỏe, thẩm mỹ, nghề nghiệp, trung thành với lý tưởng độc lập dân tộc và chủ
nghĩa xã hội; hình thành và bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất năng lực của
công dân, đáp ứng yêu cầu xây dựng và bảo vệ Tổ quốc" [31].
Trước những yêu cầu đặt ra của giáo dục của giáo dục nói chung
không thể không nhắc đến vai trò của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật.
Thực chất mục tiêu của công tác này là giáo dục về những giá trị cao đẹp,
giáo dục cách ứng xử vì lợi ích chung của cộng đồng xã hội và lợi ích của mỗi
người trong cái chung đó và cuối cùng chính là bồi đắp cái đức, củng cố và
35
ngày càng tôn vinh những phẩm chất cao đẹp của con người Việt Nam góp
phần tạo nên những con người nhân văn, con người luôn khát khao hướng tới
sự hoàn thiện. Chính vì vậy, giáo dục pháp luật xây dựng nền móng cho sự
nghiệp giáo dục của đất nước.
1.3.3. Phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng ở Thái
Nguyên xuất phát từ nhu cầu hiểu biết pháp luật của học sinh - sinh viên
Mục tiêu của Chiến lược phát triển thanh niên Việt Nam đến năm 2010
có nêu rõ "Mục tiêu 4: nâng cao sức khỏe, đời sống tinh thần, xây dựng nếp
sống văn hóa và ý thức tuân thủ pháp luật, đẩy lùi tệ nạn xã hội, tình trạng
phạm pháp trong thanh niên". Trước yêu cầu phát triển toàn diện của thế hệ trẻ
trong giai đoạn mới, song song với việc nâng cao trình độ văn hóa, thể lực …
thì việc giáo dục pháp luật là điều hết sức cần thiết. Các em không chỉ muốn
giỏi về năng lực chuyên môn mà muốn am hiểu sâu rộng về lĩnh vực luật
pháp, điều này cũng xuất phát từ nhu cầu sử dụng pháp luật trong các hoạt
động của đời sống xã hội như trong hoạt động sản xuất kinh doanh, trong lao
động, trong học tập và trong việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của cá
nhân mình, của tổ chức và xã hội điều này là khởi nguồn chính làm nên vai
trò và giá trị xã hội của pháp luật. Do đó việc trang bị các kiến thức văn hóa,
khoa học, công nghệ, việc đưa giáo dục pháp luật vào trường học nhằm trang
bị tri thức pháp luật, giáo dục ý thức tự giác tuân thủ pháp luật cho học sinhsinh viên đặc biệt ở trình độ cao đẳng là điều đúng đắn, đáp ứng yêu cầu
khách quan của xã hội.
Các trường cao đẳng trên địa bàn Thái Nguyên là nơi đào tạo ra đội
ngũ kỹ thuật viên (Cao đẳng công nghiệp, Cao đẳng luyện kim…), đội ngũ
những thầy cô giáo trong tương lai (Cao đẳng sư phạm). Vì vậy, hiểu biết
pháp luật là một bộ phận không thể thiếu của học vấn Cao đẳng.
Tuy nhiên, trong những năm gần đây tình trạng xuống cấp về đạo đức,
vi phạm pháp luật, phá vỡ kỷ luật kỷ cương của học sinh - sinh viên nói chung
36
và sinh viên địa bàn tỉnh Thái Nguyên nói riêng đã và đang làm cho xã hội
quan tâm lo lắng đặc biệt là sự vi phạm pháp luật về an ninh trật tự, nghiện
hút, vấn đề truyền thống, đạo đức… đã làm ảnh hưởng không nhỏ tới cuộc
sống cộng đồng trên địa bàn. Một trong những nguyên nhân cơ bản dẫn đến
tình trạng trên là do trình độ hiểu biết pháp luật của học sinh - sinh viên Cao
đẳng còn hạn chế, có những trường hợp thiếu ý thức pháp luật nghiêm trọng.
Ngoài nguyên nhân nêu trên thì sự phát triển của xã hội ngày càng cao đặc
biệt trong một xu thế hội nhập để hòa mình vào các quan hệ xã hội mới đó đòi
hỏi học sinh - sinh viên phải có tri thức trong đó bao gồm cả tri thức pháp
luật. Nếu không có sự hiểu biết này thì chính các em sẽ là người tự đào thải
chính mình ra khỏi sự phát triển chung của xã hội.
Qua đó càng chứng tỏ rằng phổ biến, giáo dục pháp luật là nội dung
không thể thiếu được trong chương trình giáo dục, đào tạo của các trường cao
đẳng trên địa bàn Thái Nguyên.
37
Chương 2
THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG PHỔ BIẾN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT
TRONG CÁC TRƢỜNG CAO ĐẲNG Ở THÁI NGUYÊN HIỆN NAY
2.1. NHỮNG YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG TỚI VIỆC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC
PHÁP LUẬT TRONG CÁC TRƢỜNG CAO ĐẲNG Ở THÁI NGUYÊN
2.1.1. Đặc điểm tự nhiên và xã hội của tỉnh Thái Nguyên
Thái Nguyên là một tỉnh tiếp giáp giữa vùng rừng núi với vùng đồi
trung du, là cầu nối giữa các tỉnh phía bắc với đồng bằng Bắc Bộ và thủ đô Hà
Nội, vùng đất thủ phủ cho vùng rừng núi Việt Bắc, có tiềm năng lớn về đất
đai, tài nguyên và nguồn nhân lực. Người dân Thái Nguyên giàu lòng yêu
nước, có tinh thần đấu tranh cách mạng kiên cường, cần cù, sáng tạo trong lao
động sản xuất. Phát huy những ưu thế này, sau 20 năm đổi mới tiềm lực của
Thái Nguyên được tăng cường, đời sống của nhân dân các dân tộc trên địa
bàn tỉnh được cải thiện và nâng cao, chính trị - xã hội ổn định, quốc phòng an
ninh được giữ vững.
Trong kháng chiến chống thực dân pháp, Thái Nguyên được Trung
ương Đảng và Chủ tịch Hồ Chí Minh chọn làm trung tâm căn cứ địa kháng
chiến Việt Bắc - thủ đô kháng chiến của cả nước. Bước sang thời kỳ chống đế
quốc Mỹ xâm lược, Thái Nguyên là thủ phủ - trung tâm kinh tế, chính trị,
quân sự và văn hóa - xã hội của khu tự trị Việt Bắc. Trong thời kỳ xây dựng
và bảo vệ Tổ quốc, Thái Nguyên hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ của tỉnh là
hậu phương hỗ trợ trực tiếp cho các tỉnh biên giới.
Với vị trí, vai trò là thủ phủ của khu tự trị Việt Bắc, Thái Nguyên trở
thành một trong những trung tâm chính trị, kinh tế quan trọng của vùng Việt
Bắc nói riêng và trung du miền núi đông bắc nói chung, nơi hội tụ nền văn
hóa các dân tộc miền núi phía bắc, cửa ngõ giao lưu kinh tế giữa các vùng
38
trung du miền núi và vùng đồng bằng Bắc Bộ. Tỉnh Thái Nguyên có tiềm
năng kinh tế phong phú, đa dạng với nhiều loại tài nguyên khoáng sản đã và
đang được khai thác có hiệu quả. Trên địa bàn tỉnh có nhiều cơ sở sản xuất
công nghiệp lớn của trung ương như: Khu công nghiệp Gang Thép Thái
Nguyên, khu công nghiệp Sông Công; các nhà máy quốc phòng; công nghiệp
khai thác, chế biến khoáng sản, sản xuất vật liệu xây dựng... Thái Nguyên có
hệ thống giao thông khá thuận lợi, có trên 640 nghìn lao động trong độ
tuổi,trong đó số người có trình độ đại học và trên đại học chiếm 3,14%; có
khả năng nhanh chóng nắm bắt và ứng dụng các thành tựu khoa học - kỹ thuật
vào sản xuất, góp phần quan trọng vào sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại
hóa của tỉnh.
Thái Nguyên còn là một trong những trung tâm đào tạo quan trọng của
cả nước với Đại học Thái Nguyên (có 5 trường đại học thành viên là Đại học
sư phạm, Đại học Y- dược, Đại học Kỹ thuật Công nghiệp, Đại học Nông
Lâm, Đại học Kinh tế - Quản trị kinh doanh) và trên 20 trường cao đẳng và
trung cấp chuyên nghiệp và dạy nghề. Hàng năm Thái Nguyên đào tạo và
cung cấp hàng nghìn học sinh, sinh viên cho các tỉnh trung du, miền núi phía
Bắc. Thái Nguyên còn là tỉnh có chỉ số phát triển giáo dục xếp thứ 6 toàn
quốc. Những thành tích ấn tượng đó đã khẳng định Thái Nguyên là trung tâm
giáo dục và đào tạo của khu vực trung du và miền núi phía Bắc, một trong ba
trung tâm giáo dục đào tạo lớn của cả nước, chỉ sau Hà Nội, Thành phố Hồ
Chí Minh. Thái Nguyên đã thực sự trở thành địa chỉ quen thuộc gần gũi đối
với hàng vạn sinh viên và nhân dân các tỉnh phía Bắc.
Những truyền thống, tiềm năng trên tất cả đã hội tụ trong đất và người
Thái Nguyên, lưu truyền từ đời này sang đời khác. Dưới sự lãnh đạo của
Đảng, của nhà nước, nhân dân Thái Nguyên sẽ phấn đấu Thái Nguyên trở
thành tỉnh có nền kinh tế phát triển, chính trị ổn định và trở thành một tỉnh
ngày càng giàu đẹp, phồn vinh và hạnh phúc. Trong những năm qua, dưới ánh
sáng Nghị quyết của Đảng, Đảng Bộ tỉnh Thái Nguyên đã lãnh đạo nhân dân
39
phát huy truyền thống quê hương cách mạng đã hoàn thành tốt các nhiệm vụ
chính trị, ổn định đời sống tư tưởng nhân dân củng cố vững chắc niềm tin của
quần chúng nhân dân vào sự lãnh đạo của Đảng.
2.1.2. Đặc điểm của hệ thống giáo dục và hoạt động giáo dục của
các trƣờng cao đẳng ở Thái Nguyên
2.1.2.1. Hệ thống hệ thống giáo dục và hoạt động giáo dục của các trường
Sau gần 60 năm xây dựng và trưởng thành, hệ thống giáo dục - đào tạo
Thái Nguyên đã phát triển toàn diện ở tất cả các cấp, bậc học, từ mầm non đến
sau Đại học, rộng khắp từ thành phố, thị trấn đến các xã vùng sâu, vùng xa, trở
thành trung tâm giáo dục - đạo tạo lớn trong khu vực. Trong đó các trường cao
đẳng ở Thái Nguyên là trung tâm đào tạo đa ngành, đa nghề với quy mô đào tạo
hàng nghìn sinh viên / năm, năng lực đào tạo chuyên sâu. Các trường cao đẳng ở
Thái Nguyên là địa chỉ uy tín cung cấp nguồn nhân lực chất lượng cao cho các
cơ quan, đơn vị, các doanh nghiệp trong và ngoài quốc doanh không chỉ trên địa
bàn tỉnh Thái Nguyên mà còn cho cả khu vực trung du miền núi phía Bắc và cả
nước. Cụ thể như một số trường: Cao đẳng Sư phạm Thái Nguyên, Cao đẳng Y
tế Thái Nguyên, Cao đẳng Cơ khí - Luyện kim, Cao đẳng Thương mại và Du
lịch, Cao đẳng Công nghiệp Việt Đức, Cao đẳng Kinh tế - Tài chính... Đa số các
trường cao đẳng ở Thái Nguyên là những trường giàu truyền thống của Bộ Công
Thương, Bộ Giáo dục và Đào tạo. Cho đến nay các trường đã có từ 40 - 45 năm
đào tạo, trong đó đào tạo hệ Cao đẳng 2 -10 năm. Tổng số cán bộ, giáo viên, và
công nhân viên của mỗi trường là từ 400 cho đến 500 người. Tổ chức bộ máy
các trường gồm: Ban giám hiệu với 1 hiệu trưởng, 3 hiệu phó, 6 phòng chức
năng, có từ 8 đến 10 khoa đào tạo các ngành nghề.
Hiệu trưởng là người có thẩm quyền và trách nhiệm cao nhất trường và
chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo của Bộ chủ quản, Bộ Giáo dục và Đào tạo về toàn bộ các
mặt quản lý công tác của trường. Hiệu trưởng là do Bộ trưởng các Bộ liên ngành
quyết định bổ nhiệm hoặc miễn nhiệm theo quy định của Bộ Giáo dục - Đào tạo.
40
Các phó hiệu trưởng là người giúp việc cho hiệu trưởng, được hiệu
trưởng phân công và trực tiếp quản lý, chỉ đạo một số mặt công tác của nhà
trường. Các phó hiệu trưởng phải chịu trách nhiệm trước hiệu trưởng và Bộ
về phạm vi công tác của mình.
Các phòng chức năng đặt dưới sự chỉ đạo trực tiếp của hiệu trưởng
hoặc các phó hiệu trưởng theo sự phân công của hiệu trưởng. Mỗi phòng chức
năng có một trưởng phòng và từ một đến hai phó phòng. Biên chế của từng bộ
phận căn cứ vào từng nhiệm vụ vụ thể của từng đơn vị.
Các khoa đào tạo được thành lập theo nhóm ngànhh, nhóm nghề hoặc
môn học do hiệu trưởng quyết định. Các khoa đào tạo đặt dưới sự chỉ đạo trực
tiếp của hiệu trưởng và phó hiệu trưởng theo sự phân công của hiệu trưởng và
chịu sự chỉ đạo nghiệp vụ của các bộ phận chức năng. Mỗi khoa có một
trưởng khoa và đến hai phó khoa.
Do đặc thù các trường là trực tiếp đào tạo nguồn nhân lực phục vụ
phát triển kinh tế - xã hội nhằm đáp ứng nhu cầu của xã hội nên các trường
xác định chức năng nhiệm vụ đào tạo. Trường Cao đẳng Công nghiệp Việt
Đức đào tạo các ngành: Cơ khí chế tạo, Công nghệ thông tin, Điện Công
nghiệp - dân dụng, Cơ điện tử, Hạch toán kế toán, Nguội lắp ráp, Nguội bảo
trì. Trường Cao đẳng Thương mại và Du lịch đào tạo các ngành: Kế toán
doanh nghiệp, kế toán tổng hợp, Quản trị doanh nghiệp thương mại, Nghiệp
vụ kinh doanh xăng dầu, Nghiệp vụ kinh doanh ăn uống - khách sạn và chế
biến sản phẩm ăn uống, Hướng dẫn du lịch, Trường cao đẳng Cơ khí - Luyện
kim đào tạo các ngành: Luyện kim đen, luyện kim màu, cán kéo kim loại, Đúc
kim loại, Cơ khí chế tạo, Công nghệ thông tin, Tự động hóa.
2.1.2.2. Đội ngũ giáo viên
Trong bất cứ lĩnh vực nào, đầu tư cho con người và cơ sở vật chất đều
có tính quyết định đến sự phát triển. Chặng đường phát triển trên 40 năm qua
của các trường cao đẳng ở Thái Nguyên đã ghi nhận sự quan tâm lãnh đạo,
41
chỉ đạo sáng suốt của các cấp ủy Đảng, của lãnh đạo nhà trường, các đơn vị
trong công tác quy hoạch, đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, viên chức và tinh thần
nỗ lực cố gắng học tập nâng cao trình độ của cán bộ, giáo viên nhà trường.
Trong đó có đội ngũ cán bộ, giáo viên giảng dạy pháp luật. Tổng số giáo viên
giảng dạy pháp luật của mỗi trường có từ 03 đến 05 giáo viên biên chế chính
thức và hợp đồng dài hạn, 2 đến 3 giáo viên dạy kiêm nhiệm (là những người
làm công tác quản lý và tham gia giảng dạy), được đào tạo tại các như Trường
Đại học Luật Hà Nội, Trường Đại học xã hội và nhân văn. Trình độ chuyên
môn của đội ngũ giáo viên giảng dạy pháp luật có từ 2 đến 3 giáo viên đã và
đang học thạc sĩ. Đội ngũ giáo viên giảng dạy pháp luật các trường đa phần là
trẻ tuổi, họ có sức khỏe, nhiệt tình sáng tạo, có trình độ ngoại ngữ và tin học.
Tuy nhiên hạn chế của các giáo viên trẻ là ít kinh nghiệm trong giảng dạy,
trình độ chuyên môn và phương pháp giảng dạy chưa cao, vốn hiểu biết thực
tiễn còn hạn chế.
Trong những năm gần đây, để đáp ứng nhu cầu vừa mở rộng quy mô
đào tạo, vừa nâng cao chất lượng giảng dạy, nhà trường quan tâm tạo điều
kiện để giáo viên giảng dạy pháp luật được tham dự những đợt tập huấn, bồi
dưỡng nội dung, chương trình, phương pháp, do Bộ Giáo dục và Đào tạo tổ
chức; động viên và tạo điều kiện cho giáo viên tham gia nghiên cứu khoa học,
tham gia các lớp tập huấn về sử dụng các phương tiện hiện đại trong giảng dạy...
2.1.3. Đặc điểm học sinh - sinh viên các trường cao đẳng ở Thái Nguyên
Học sinh - sinh viên các trường cao đẳng ở Thái Nguyên phần lớn là
thanh niên nông thôn các tỉnh miền núi phía Bắc chiếm 80,45%, do đó học
sinh - sinh viên là những thanh niên nam, nữ trẻ khỏe, cần cù lao động, giản
dị trong cuộc sống... với tính cách là một cộng đồng xã hội, học sinh - sinh
viên là một bộ phận không thể tách rời của thanh niên. Họ là những người
trong độ tuổi từ 16 đến 24 đi đôi với việc phát triển nhanh về thể chất, ở độ
tuổi thanh niên có sự phát triển mạnh mẽ về trí tuệ và nhân cách. Đây chính là
42
giai đoạn học sinh - sinh viên từng bước khẳng định vai trò, vị trí, trách nhiệm
của mình trong gia đình và xã hội. Học sinh - sinh viên nhận thức, phân tích,
đánh giá và rút ra kết luận với mình, đồng thời thu nhận thông tin, tiếp thu
kiến thức, nâng cao trình độ học vấn, chuyên môn, tay nghề, tạo ra khả năng
phát triển trí tuệ, phát triển tài năng... chuẩn bị cho những hoạt động phát
minh, sáng tạo.
Ở lứa tuổi học sinh - sinh viên việc tiếp thu, kế thừa, phát huy các
chuẩn mực và giá trị xã hội diễn ra một cách tích cực và thường xuyên nhằm
hoàn thiện nhân cách. Trong học sinh - sinh viên nói chung và mỗi cá thể học
sinh - sinh viên nói riêng luôn có sự tìm hiểu để tự hình thành phẩm chất công
dân, hình thành thế giới quan và phấn đấu định hướng lý tưởng, đạo đức trong
cuộc sống. Tuy nhiên, bên cạnh những khả năng to lớn, sự mạnh dạn, lòng
dũng cảm, tinh thần dám nghĩ, dám làm, trong các thế hệ học sinh - sinh viên
có những cá thể, sự hạn chế và các nhược điểm về mặt thiếu kinh nghiệm,
thiếu từng trải, tính bồng bột thậm chí có lúc phiêu lưu, liều lĩnh... luôn phải
được cảnh giác, phải được khắc phục bằng chính sự rèn luyện, phấn đấu
không ngừng của bản thân sinh viên và có sự hướng dẫn, giúp đỡ của các chủ
thể xã hội. Ngày nay, người ta thường nói: muốn biết tương lai của một quốc
gia, dân tộc ra sao hãy nhìn vào thế hệ thanh niên, học sinh - sinh viên hiện
nay của họ. Các chính Đảng, nhà nước, tôn giáo, các lực lượng xã hội... luôn
quan tâm tác động có ý thức đến thanh niên, học sinh - sinh viên theo mục
đích của mình. Xuất phát từ sự nhìn nhận khách quan, khoa học vai trò, vị trí
và khả năng cách mạng của học sinh - sinh viên, chúng ta phải biết đặc biệt
quan tâm vấn đề giúp đỡ, bồi dưỡng đào tạo họ trở thành người công dân tốt,
người lao động, người chủ xứng đáng của đất nước... Đó là những con người
"vừa hồng, vừa chuyên".
Học sinh - sinh viên các trường cao đẳng ở Thái Nguyên là một bộ
phận của sinh viên cả nước ta nên họ cũng mang những đặc điểm chung về
tâm lý lứa tuổi, nhận thức, những tư tưởng, tâm lý đặc trưng của dân tộc và
43
thời đại. Tuy nhiên, đặc điểm nhận thức học sinh - sinh viên các tỉnh miền núi
có những đặc điểm riêng mang tính đặc thù của học sinh - sinh viên các tỉnh
miền núi đó là:
Quá trình tri giác đã có khả năng chọn lọc cao nhưng gặp nhiều khó
khăn vì môi trường sống hạn hẹp, không có điều kiện để rèn luyện tri giác tốt
nhất. Môi trường học tập ở trường cao đẳng các tỉnh miền núi còn nhiều hạn
chế đến việc phát huy nhận thức của học sinh - sinh viên như: ít có tài liệu
học tập, nghiên cứu, ít có cơ hội thực hành, vận dụng kiến thức, ít có điều
kiện giao lưu học hỏi, tâm lý còn tự ti, mặc cảm, chất lượng đầu vào(điểm
chuẩn) của học sinh - sinh viên miền núi thấp hơn các trường vùng đồng bằng
và đô thị điều đó làm hạn chế đến tính tích cực trong tư duy.
Học sinh - sinh viên có biểu hiện nhận thức chậm trong quá trình học
tập. Bởi học sinh - sinh viên có tâm lý tự ti ngại giao tiếp, nhất là quá trình
trong học tập. Do đó việc lĩnh hội kiến thức của các em thường gặp khó khăn
trong việc sử dụng các thao tác tư duy như so sánh, phân tích, tổng hợp trừu
tượng hóa, khái quát hóa, phán đoán, suy luận. Khi rèn luyện các chức năng,
sinh viên rất ngại trao đổi và thể hiện các kỹ năng hiện có của họ.
Với những đặc điểm thực tế như vậy, việc thực hiện công tác phổ
biến, giáo dục pháp luật nói riêng cho học sinh- sinh viên nhằm khắc phục
những hạn chế và phát huy mặt tích cực của các em trong học tập và ứng xử
trong cuộc sống là vấn đề có ý nghĩa đặc biệt quan trọng. Vì hiện nay học
sinh- sinh viên vẫn chưa thực sự chủ động trong học tập môn pháp luật và
thực hiện các hoạt động ngoại khóa về lĩnh vực này. Học sinh - sinh viên chủ
yếu tiếp nhận kiến thức môn học khi nghe giảng và khi học để thi, ngoài ra
học sinh- sinh viên ít đọc giáo trình, tài liệu tham khảo của môn học. Phần
đông học sinh - sinh viên rất ngại tranh luận trong các giờ thảo luận, nếu có
phát biểu tranh luận thì đọc lại giáo trình, vở ghi và không có sáng tạo chủ
quan của bản thân. Học sinh - sinh viên còn đi học muộn, bỏ tiết, nghỉ học,
44
thậm chí còn mất trật tự trong giờ học, kết quả học tập của các em chưa cao.
Nếu đánh giá thật khách quan thì các em chưa thực sự có thái độ, tình cảm đối
với môn học, các em chưa thực sự nắm vững kiến thức môn học, chưa thực sự
nâng cao chất lượng mà môn học yêu cầu và chưa có khả năng tư duy, năng
lực thực hành qua việc học tập.
Tóm lại, trong việc thực hiện hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật ở
các trường cao đẳng hiện nay, giáo viên dạy môn pháp luật và học sinh - sinh
viên học môn học này đều phải nhận thấy những mặt tích cực và mặt hạn chế
của mình để tìm ra những giải pháp phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu
cực để cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật ngày càng đạt được chất
lượng tốt hơn giúp học sinh - sinh viên có một sự nhận thức toàn diện hơn đối
với các vấn đề của cuộc sống và xã hội.
2.1.4. Cơ sở vật chất của các trƣờng cao đẳng ở Thái Nguyên
Quá trình xây dựng và trưởng thành, các trường cao đẳng ở Thái Nguyên
đã nhận thấy cơ sở vật chất là một trong những yếu tố quan trọng góp phần
mang lại hiệu quả của công tác đào tạo trong đó có giáo dục, đào tạo về lĩnh
vực pháp luật. Hiện nay, các trường đang có sự quan tâm lớn đối với với việc
đầu tư cơ sở vật chất, kỹ thuật phục vụ cho công tác này nhằm nâng cao chất
lượng giáo dục nói chung và công tác dạy và học môn pháp luật nói riêng.
Đặc biệt, trong những năm gần đây số kinh phí được sử dụng tăng lên đáng
kể. trong đó, phần lớn ngân sách được sử dụng vào xây dựng cơ bản, phương
tiện kỹ thuật hiện đại phục vụ cho công tác giảng còn hạn chế. Cơ sở vật chất
phục vụ cho giảng dạy và học tập của mỗi trường có khoảng 70 -150 phòng
học lý thuyết và thực hành, gồm nhà cấp 3, cấp 4. Mỗi phòng được trang bị
đầy đủ bàn ghế, bảng, ánh sáng bước đầu đáp ứng nhu cầu dạy và học. Ngoài
ra còn có các phòng chuyên môn, khu nhà xưởng của các khoa được trang bị
thêm máy chiếu hắt và máy chiếu đa năng và các phương tiện chuyên dụng
phục vụ cho hoạt động giảng dạy chuyên sâu. Mỗi trường có một hội trường
45
với hơn 100 ghế ngồi được trang bị thêm một bộ âm ly, loa đài, máy chiếu có
khả năng đáp ứng yêu cầu cho các cuộc hội thảo, giao lưu, nghe nói chuyện
thời sự về vấn đề pháp luật... Thư viện đã có thư viện điện tử và tài liệu sách
giáo khoa, giáo trình và một số sách, báo... Trang thiết bị quản lý và khai thác
thông tin, tài liệu thư viện chưa được đầu tư nhiều, do đó thư viện chưa mang
đầy đủ ý nghĩa của nó với người dạy và người học. Ngoài ra cũng phải kể đến
hệ thống giáo trình, tư liệu, sách báo...trong thư viện cũng chưa đáp ứng được
nhu cầu của các đối tượng người đọc. Hầu hết các trường cao đẳng ở Thái
Nguyên còn thiếu nhiều các thiết bị phục vụ nghiên cứu, giảng dạy và học
tập. Giảng đường hầu như chỉ có bảng đen, phấn trắng, các thiết bị như máy
chiếu hắt, máy chiếu đa năng, bảng điện tử,... hầu như không có, nếu có thì
chỉ có ở một số khoa chuyên ngành, bởi vậy đã là hạn chế không nhỏ đến việc
phổ biến, giáo dục pháp luật.
Từ các đặc điểm trên cho thấy nó cũng đã có những ảnh hưởng đến
công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho học sinh - sinh viên theo cả hai
hướng tích cực và tiêu cực. Cụ thể là:
- Những ảnh hưởng tích cực:
+ Sự tăng trưởng về kinh tế, sự ổn định chính trị - xã hội của vùng (tỉnh)
tất yếu dẫn đến nhu cầu tìm hiểu pháp luật của học sinh - sinh viên tăng cao.
+ Trình độ học vấn của học sinh - sinh viên ngày càng được tích lũy
và tăng lên đồng nghĩa với nó là khả năng tiếp thu kiến thức pháp lý của đối
tượng này cũng từng bước được cải thiện, nâng cao…
- Những ảnh hưởng tiêu cực:
+ Do là nơi tập trung nhiều các trường Đại học, cao đẳng nên mật độ dân
số đông nhiều vấn đề xã hội nảy sinh như tình trạng vi phạm pháp luật của học
sinh - sinh viên vẫn còn phổ biến: Vi phạm đến vấn đề về an ninh, ma túy,
giao thông…đây có thể nói là ảnh hưởng tiêu cực nhất đến giáo dục pháp luật.
46
Để có căn cứ đề ra phương hướng và giải pháp nhằm tăng cường
mạnh mẽ hơn nữa công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong các nhà trường
cao đẳng trên địa bàn Thái Nguyên, ngoài những cơ sở lý luận cần xác định
các căn cứ thực tiễn bằng việc đánh giá thực trạng của công tác này trong các
nhà trường cao đẳng trên địa bàn Tỉnh Thái Nguyên.
2.2. THỰC TRẠNG PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRONG CÁC
TRƢỜNG CAO ĐẲNG Ở THÁI NGUYÊN HIỆN NAY
2.2.1. Kết quả khảo sát tình hình phổ biến, giáo dục pháp luật
trong các trƣờng cao đẳng
Mục đích của việc phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường là
hình thành ở học sinh - sinh viên ý thức pháp luật, làm cơ sở hình thành hành
vi và thói quen phù hợp với các chuẩn mực pháp luật đồng thời qua đó học
sinh - sinh viên rèn luyện được nhân cách, trao rồi đạo đức, phẩm chất, lối
sống, đặc biệt là ý thức chấp hành pháp luật một cách nghiêm túc. Để xác
định được thực trạng của công tác này tôi cũng đã tiến hành khảo sát về một
số vấn đề trọng tâm. Thời điểm đánh giá thực trạng tháng 2/2009. Phương
pháp nhìn nhận, đánh giá thực trạng chủ yếu thông qua phân tích kết quả khảo
sát thực tế. Việc điều tra khảo sát chưa được toàn diện, những dữ liệu, con số
có được chưa phải là đầy đủ, có hệ thống về thực trạng trên. Hơn nữa, mọi sự
thu nhận và đánh giá hiện tượng xã hội không thể theo kịp sự biến đổi nhanh
chóng của nó. Vì vậy, việc đánh giá thực trạng trong luận văn này không
tránh khỏi hạn chế, khiếm khuyết tôi rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến
của các quý thầy cô và các bạn học viên đồng ngành để tôi dần hoàn thiện hơn
sự xem xét, đánh giá của mình.
2.2.1.1. Về nội dung chương trình
Qua kết cấu chương trình môn pháp luật đại cương có thể nhận xét
như sau:
47
- Tỉ lệ thời lượng giữa phần lý luận chung và phần pháp luật cụ thể là
chưa cân đối. Phần lý luận chung quá nhiều, còn những vấn đề cụ thể của các
ngành luật thì hầu như chưa được trọng tâm.
- Chương trình còn nặng về lý luận, lý thuyết nên người học khó tiếp
thu, khó vận dụng và dễ gây nên sự nhàm chán cho giờ học.
- Giờ thảo luận ít và cũng chưa có sự gợi ý, hướng dẫn thực hành.
- Phần pháp luật thực định còn bỏ ngỏ nhiều.
Nếu so sánh với chương trình giáo dục pháp luật trong trường trung học
chuyên nghiệp trước đây (ban hành theo quyết định số 2080/GD-ĐT ngày
24/5/1996 của Bộ Giáo dục - Đào tạo) gồm 14 bài và 35 tiết. Nội dung chương
trình được thiết kế gồm 4 bài lý luận chung về nhà nước và pháp luật, 9 bài đề
cập đến các ngành luật trong hệ thống pháp luật Việt Nam và pháp luật quốc tế,
bài cuối cùng tổng hợp lại đó là vấn đề nâng cao ý thức pháp luật cho công dân.
Sau một thời gian thực hiện chương trình này thì đến ngày 1/7/2008 theo Quyết
định số 33/2008/QĐ-BGDĐT của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo thì chương
trình môn pháp luật mới được ra đời thay thế chương trình trên. Về nội dung cơ
bản giống chương trình cũ. Tuy nhiên, cũng có bổ sung thêm phần tố tụng của
các ngành luật, có bổ sung thêm một số luật như luật giáo dục, luật giao thông…,
có thêm phần tự chọn để các trường lựa chọn nội dung vào giảng dạy cho phù
hợp với thực tế của từng trường.Có thể thấy rằng cả hai chương trình đã đề cập
đến những lĩnh vực pháp luật chủ yếu đảm bảo truyền bá một cách có hệ thống
tri thức cơ bản về nhà nước và pháp luật đồng thời thực hiện nhiệm vụ giáo dục
chung về văn hóa pháp lý phổ thông. Trong khi đó nội dung giáo dục pháp luật
trong các trường cao đẳng còn mang tính phổ biến chưa đi sâu vào tính giáo dục,
mỗi một ngành luật tìm hiểu chủ yếu về phương diện lý luận, ít có những phần
thực hành để vận dụng lý thuyết vào giải quyết tình huống thực tiễn.
Ngoài sự bất cập nêu trên một vấn đề cần được đề cập ở đây đó là về
giáo trình, tài liệu hỗ trợ cho môn học, hầu như tất cả các trường cao đẳng còn
48
thiếu rất nhiều cũng xuất phát từ lý do đó chính là sự quan tâm đến môn học
này của các trường còn hạn chế và về tâm lý thường coi nó là một môn phụ.
Các trường cao đẳng ở Thái Nguyên hiện nay đã và đang thực hiện
giảng dạy theo giáo trình là chủ yếu và thực hiện theo chương trình mà Bộ
Giáo dục và Đào tạo quy định. Qua phỏng vấn nhanh một số giáo viên giảng
dạy môn này với câu hỏi: "Đồng chí có nhận xét gì về giáo trình môn pháp
luật đại cương do Bộ Giáo dục và Đào tạo tổ chức biên soạn" (mặt tích cực và
hạn chế về nội dung chương trình này)?. Nhìn chung các giáo viên nhận xét
như sau: các giáo trình đều đảm bảo tính khoa học, sư phạm, chuẩn hóa kiến
thức theo quan điểm của Đảng và Nhà nước, nội dung bước đầu gắn với thực
tiễn Việt Nam tiếp cận với các vấn đề hiện đại và hội nhập quốc tế, tương đối
phù hợp với trình độcủa học sinh- sinh viên. Về nội dung giáo trình, đã tập
trung đi sâu vào những vấn đề lý luận đảm bảo tính thống nhất trong chương
trình đào tạo.
Tuy nhiên, bên cạnh những mặt đã đạt được của chương trình và nội
dung giáo trình môn pháp luật đại cương còn một số hạn chế: Chương trình và
giáo trình chưa thực sự bám sát đối tượng người học bởi vì chưa có chương
trình, giáo trình dành cho từng khối ngànhh đào tạo, chưa có giáo trình dành
riêng cho sinh viên hệ Cao đẳng mà sử dụng chung giáo trình cho sinh viên Đại
học. Sự khác nhau ở đây chỉ là sự sắp xếp chương trình. Về nội dung, trong giáo
trình vẫn nặng về lý luận, tính thực tiễn còn thấp. Do đó các vấn đề lý luận và
thực tiễn chưa có sự thống nhất, lý luận chưa có sức thuyết phục cao đối với
người học, chưa gây được cảm xúc, tình cảm đối với môn học, bởi vấn đề thực
tiễn cuộc sống đặt ra chưa được giải quyết, chương trình cần có những nội dung
về giáo dục đạo đức, nhân cách nghề nghiệp phù hợp với từng ngành đào tạo.
2.2.1.2 Về phương pháp dạy của giáo viên
Phương pháp giảng dạy là loại phương pháp được hình thành trong
quá trình dạy học nhằm thực hiện mục đích, nhiệm vụ, nội dung dạy học đã
49
được xác định. Phương pháp giảng dạy theo nghĩa rộng, bao hàm trong đó
cách thức hoạt động, tác động giữa người dạy (chủ thể dạy - người thầy) trực
tiếp hoặc gián tiếp (qua các phương tiện như nghe, nhìn) với người học (vừa
là đối tượng của giảng dạy, vừa là chủ thể học, tự học) cũng nhằm thực hiện
mục tiêu, nhiệm vụ và nội dung dạy học. Cùng với việc đổi mới nội dung, đổi
mới phương pháp giáo dục đại học, cao đẳng đã được chỉ ra tại Điều 36, mục 1,
Điểm B của luật Giáo dục "Phương pháp giáo dục Đại học, Cao đẳng phải coi
trọng việc bồi dưỡng năng lực tự học, tự nghiên cứu, tạo điều kiện cho người
học phát triển tư duy, sáng tạo, rèn luyện kỹ năng thực hành tham gia nghiên
cứu, thực nghiệm ứng dụng". Trong quá trình chỉ đạo, xuất phát từ thực tiễn
giảng dạy ở các trường đại học và cao đẳng, Bộ Giáo dục và Đào tạo đã ra
một số văn bản quy định rõ những điều kiện cần thiết để đổi mới phương
pháp giảng dạy và học tập môn pháp luật. Nhờ có những quy định đó cùng
với sự nỗ lực của mỗi trường, việc giảng dạy môn pháp luật ở các trường cao
đẳng ở Thái Nguyên đã có những chuyển biến tích cực. Theo yêu cầu đổi mới
phương pháp giảng dạy, là chuyển vị trí trung tâm của người thầy sang người
trò. Chuyển việc truyền thụ tri thức thụ động "thầy giảng - trò ghi" sang
"giảng - đọc - chép". Thực hiện phương hướng và những yêu cầu đổi mới
phương pháp giảng dạy các môn lý luận chính trị trong những năm gần đây,
một số trường đã bắt đầu xây dựng quy trình lên lớp cho sinh viên theo
phương pháp mới, cụ thể là cách dạy mới. Trong điều kiện vật chất cụ thể của
các trường, các khâu của quá trình giáo dục được tiến hành như sau:
Khâu chuẩn bị bài của giáo viên được coi trọng, giáo viên soạn giáo
án theo hình thức viết tay vào sổ giáo án chi tiết, theo mẫu giáo án thống nhất
lên lớp mà các trường đã thiết kế và ban hành. Một số bộ môn đã và đang
thiết kế giáo án điện tử.
Khâu giảng bài trên lớp với phương pháp truyền thống đã đảm bảo
cho giáo viên sự chủ động trong quá trình thực hiện nội dung bài giảng cũng
như việc phân phối lượng thời gian cho từng nội dung. Nhiều giáo viên có
50
kinh nghiệm, lập luận vấn đề khúc triết, lấy ví dụ minh họa thích hợp khiến
cho những vấn đề lý luận của bài học trở nên dễ hiểu, dễ nhớ. Trong quá trình
giảng dạy, việc sử dụng thành thạo công cụ hiện có: bảng đen, phấn trắng là một
yêu cầu bắt buộc, một số giáo viên đã có phương pháp trình bày bảng vừa khoa
học vừa thẩm mỹ, biết kết hợp sử dụng một số phương tiện dạy học hiện đại.
Khâu thảo luận: đa số thực hiện theo quy trình cuối bài giảng, hoặc giờ
thảo luận, giáo viên đưa ra câu hỏi để sinh viên chuẩn bị trước, sau đó đến buổi
thảo luận giáo viên điều hành sinh viên thảo luận theo các câu hỏi đã đưa ra.
Khâu kiểm tra, thi được xem là khâu quan trọng nhất để đánh giá chất
lượng học tập của sinh viên cũng thông qua đó mà kiểm nghiệm chất lượng
giảng dạy của giáo viên. Đề kiểm tra, thi chủ yếu theo hai dạng trắc nghiệm
khách quan và nêu câu hỏi tự luận yêu cầu phân tích, trình bày về một vấn đề
cơ bản trong nội dung kiến thức gắn với phần liên hệ thực tiễn của bản thân
người học.
Chính vì vậy khi đánh giá về phương pháp giảng dạy và học tập hiện
hành thì các trường đã khách quan đưa ra các nhận định rằng: Phương pháp
dạy học nhìn chung chưa được thiết kế và thực hiện theo cấu trúc phát hiện và
giải quyết vấn đề, các phương pháp truyền thống vẫn là chủ yếu. Phương
pháp giảng dạy phổ biến của các trường hiện nay là phương pháp dạy một
chiều, nên lớp học chưa sôi nổi, chưa phát huy được tư duy sáng tạo của
người học, vai trò dẫn dắt học sinh - sinh viên vận động để tư duy, để lĩnh hội
tri thức, vận dụng để giải quyết các tình huống có vấn đề chưa thực hiện
được; thảo luận theo vấn đề còn nhàm chán, bởi theo câu hỏi đặt ra thì sinh
viên chỉ đơn thuần nêu ra những vấn đề lý thuyết mà thầy cô đã giảng giải,
cho ghi chép và liên hệ ưu khuyết điểm trên thực tế. Trong đó, việc đầu tư
chiều sâu cho vận dụng phương pháp dạy học tích cực chưa nhiều, các mặt
tích cực của phương pháp dạy học truyền thống cũng chưa được khai thác một
cách triệt để. Cách học thụ động trong sinh viên còn khá phổ biến (thụ động
51
trong suy nghĩ, thụ động trong các hoạt động học tập, kỹ năng sinh viên khi
tham gia tranh luận, thảo luận trong học tập còn chưa tích cực).
Những nguyên nhân của những hạn chế trên là do đội ngũ giáo viên
chưa được học tập nghiên cứu để hiểu đầy đủ, sâu sắc về tác dụng của việc
đổi mới phương pháp dạy học (nhận thức về lợi ích, vai trò bản chất điều kiện
và cách tổ chức thực hiện...). Vì vậy chủ yếu đi theo con đường mòn trong
vận dụng phương pháp dạy học. Các đơn vị và một số giáo viên chưa thực sự
quan tâm đến hoạt động đổi mới phương pháp dạy học. Trong đó việc nghiên
cứu vận dụng phương pháp dạy học tích cực còn rất hạn chế. Ở cấp độ các
nhà trường cũng chưa tạo ra một bước chuyển biến rõ nét cho hoạt động đổi
mới phương pháp dạy học. Điều kiện cho việc đổi mới phương pháp dạy học
chưa được phát triển đồng bộ (nhận thức, phương tiện, chương trình, tài liệu
dạy học).
Vậy phương hướng chung nhằm đổi mới phương pháp dạy học như sau:
- Kế thừa phát huy các mặt tích cực của phương pháp dạy học truyền
thống vốn đã được giáo viên nắm vững và sử dụng khá nhuần nhuyễn. Không
xem các phương pháp truyền thống là đối lập mà là đối tác của phương pháp
dạy học tích cực.
- Đẩy mạnh vận dụng các phương pháp dạy - học theo cấu trúc phát
hiện và giải quyết vấn đề (điển hình là các phương pháp nêu vấn đề, dạy học
tình huống, dạy học đàm thoại...).
- Tích cực thực hiện các hình thức tổ chức dạy học hợp tác trong nhóm
nhỏ (làm việc theo nhóm) phát huy vai trò tự tổ chức, tự chịu trách nhiệm của
nhóm sinh viên, tính tự học của mỗi cá nhân và nhóm với kết quả học tập
chung của cả lớp.
Để làm sáng tỏ hơn nữa cho những đánh giá định tính nêu trên về thực
trạng giảng dạy môn pháp luật trong các trường cao đẳng ở Thái Nguyên hiện
nay, không thể thiếu những đánh giá định lượng thông qua trưng cầu ý kiến.
52
Việc trưng cầu ý kiến về vấn đề phương pháp dạy học tích cực không chỉ
được tiến hành đối với đội ngũ giáo viên trực tiếp giảng dạy mà còn được tiến
hành đồng thời đối với đối tượng người học là sinh viên.
Vì vậy, trong phạm vi giới hạn nghiên cứu của đề tài tác giả đã tiến
hành điều tra khảo sát tại một số trường cao đẳng ở Thái Nguyên (Cao đẳng
Thương mại và Du lịch, Cao đẳng Cơ khí - Luyện kim, Cao đẳng Công
nghiệp Việt Đức) với mục đích sau:
- Tìm hiểu thực trạng việc vận dụng phương pháp dạy học tích cực.
- Khảo sát chất lượng học tập của sinh viên, điều kiện học tập, hứng thú,
động cơ, phương pháp học tập và khả năng vận dụng kiến thức vào thực tế.
- Tìm hiểu thực trạng cơ sở vật chất phục vụ dạy học.
Đối tượng khảo sát là giáo viên giảng dạy môn pháp luật, Tổ chính trị Pháp luật và sinh viên các trường (Trường Cao đẳng Thương mại và Du lịch:
lớp K2CĐ Kế toán doanh nghiệp A, lớp K2CĐ Quản trị Doanh nghiệp thương
mại, K2 Kế toán tổng hợp; Trường Cao đẳng Công nghiệp Việt Đức: lớp
K2CĐCK A, lớp K2CĐ Điện A, lớp K2CĐ Tin A;Trường cao đẳng Cơ khí Luyện kim: lớp K44CĐLK Màu A, lớp K44CĐLK Đen, Lớp K44CĐCNTT).
Các phương pháp được sử dụng trong quá trình điều tra, khảo sát gồm:
thăm dò giáo viên, thăm dò sinh viên (dùng phiếu điều tra, dự giờ, phỏng vấn
trao đổi...) ngoài ra còn trao đổi với Ban giám hiệu, phòng đào tạo, trưởng
khoa, tổ trưởng, tổ bộ môn, tham quan cơ sở vật chất của các trường...
Trong những năm gần đây, để đáp ứng nhu cầu mở rộng quy mô đào
tạo, vừa nâng cao chất lượng giảng dạy, các trường đã quan tâm tới việc bồi
dưỡng phương pháp dạy học cho giáo viên, trong đó có giáo viên môn pháp
luật, thông qua các lớp học bồi dưỡng giáo dục học của Viện Nghiên cứu Phát
triển Giáo dục và Đào tạo và các đợt tập huấn giáo viên của Bộ Giáo dục và
Đào tạo... Tuy nhiên, những phương pháp được bồi dưỡng mới chỉ mang tính
53
lý luận và phương pháp chung cho giáo viên toàn trường chứ ít bồi dưỡng cho
bộ môn khoa học cụ thể.
Khi điều tra 15 giáo viên dạy môn pháp luật của các trường (Trường
Cao đẳng Công nghiệp Việt Đức, Trường Cao đẳng Cơ khí - Luyện kim,
Trường Cao đẳng Thương mại và Du lịch) kết quả cho thấy hầu hết giáo viên
của môn pháp luật luôn có ý thức tự bồi dưỡng pháp dạy học tích cực, cho
nên khi được hỏi: Đồng chí có được những hiểu biết về các phương pháp dạy
học là do đâu? (bảng 2.1). Thì hầu hết các ý kiến đều khẳng định là được đào
tạo cơ bản và kết hợp với tự nghiên cứu tìm hiểu thêm chiếm 53%, còn lại số
giáo viên được đào tạo cơ bản và qua lớp bồi dưỡng phương pháp chiếm 47%.
Hoặc khi giáo viên được trưng cầu ý kiến về những vấn đề như: đánh giá về
thực trạng đổi mới phương pháp giảng dạy ở các trường hiện nay (tốc độ, hiệu
quả, khó khăn trở ngại...), về nguyên nhân của những tồn tại trong vận dụng
phương pháp ở các trường và những giải pháp khắc phục. Cụ thể những nhận
định thông qua các câu hỏi đóng được thể hiện trong các bảng 2.2, bảng 2.3
(Phụ lục).
Như vậy, qua kết quả điều tra trên cho chúng ta thấy việc tìm hiểu và
nắm rõ nội dung cơ bản của phương pháp đã được đội ngũ giáo viên giảng
dạy môn pháp luật trong các trường quan tâm và nắm được bản chất nhưng
vẫn ở mức độ chưa vững chắc, điều đó sẽ ảnh hưởng lớn tới việc vận dụng
phương pháp tích cực vào giảng dạy pháp luật. Chính vì vậy, các trường cần
quan tâm và mở các lớp bồi dưỡng về phương pháp dạy học tích cực và vận
dụng phương pháp này vào giảng dạy là rất cần thiết.
Đa số giáo viên đều nhận thức được phương pháp dạy học tích cực có
vai trò quan trọng trong giảng dạy vì vậy không có giáo viên nào lại không
vận dụng vào việc dạy học của mình. Tuy nhiên, số liệu điều tra (bảng 2.2 phụ lục) cho thấy chỉ có 40% giáo viên vận dụng thường xuyên, còn mức độ
vận dụng không thường xuyên là 60 %, điều đó chứng tỏ rằng việc vận dụng
54
phương pháp dạy học tích cực chưa đạt hiệu quả. Trong bảng 2.3 (phụ lục)
cho ta thấy, đa số giáo viên đã biết vận dụng phương pháp dạy học tích cực
với các hình thức tổ chức dạy học như: hình thức dạy học theo cá nhân, theo
nhóm, theo tập thể và cả lớp. Tuy nhiên, mức độ vận dụng và sự kết hợp các
hình thức tổ chức dạy học cũng có nhiều sự khác nhau. Nếu ở mức độ thường
xuyên thì hình thức dạy học theo cá nhân được vận dụng nhiều nhất chiếm
85,33% và ít nhất là hình thức tập thể 10,33%, thì ở mức độ không thường
xuyên hình thức tập thể là cao nhất 81,33%, hình thức cá nhân là ít nhất. Các
hình thức còn lại như dạy học theo nhóm nhỏ và cả lớp thì mức độ vận dụng
thường xuyên và không thường xuyên là tương đương nhau.
Ở bảng 2.4 (phụ lục) điều tra sự nhận biết của giáo viên và mức độ
tích cực của học sinh - sinh viên, đã cho biết trực tiếp kết quả của sự vận dụng
phương pháp dạy học tích cực, nó ảnh hưởng tới thái độ tích cực học tập của
sinh viên. Phần lớn giáo viên cho rằng khi vận dụng phương pháp dạy học
tích cực trong giảng dạy thì học sinh - sinh viên tích cực hơn các giờ học khác
chiếm 47,00%. Tuy nhiên, một số giáo viên lại cho rằng chỉ có một số học
sinh - sinh viên học tập tích cực chiếm 53% đó là chủ yếu sinh viên khá, giỏi.
Một số giáo viên khác chưa nhận thấy sự hứng thú, tính tích cực học tập của
sinh viên khi vận dụng phương pháp dạy học tích cực chiếm 20%. Điều đó
chứng tỏ rằng, bên cạnh nhiều giáo viên đã hiểu biết bản chất của phương
pháp dạy học tích cực và bước đầu vận dụng tốt thì cũng có không ít giáo viên
mặc dù đã hiểu được bản chất của phương pháp nhưng kỹ năng vận dụng còn
kém trong quá trình đưa phương pháp này vào giảng dạy nên kết quả đạt được
chưa cao.
Hình thức kiểm tra, thi đánh giá kết quả của sinh viên cũng là một
trong những nhân tố quan trọng trong đổi mới và vận dụng phương pháp dạy
học tích cực vào giảng dạy môn pháp luật. Thi và kiểm tra không những là
một hình thức để đánh giá kết quả học tập của sinh viên và điểm thi là căn cứ
55
để sinh viên lên lớp, ra trường mà còn có ý nghĩa lớn về mặt nhận thức, giúp
cho sinh viên có thể khái quát những kiến thức đã thu nhận được, sắp xếp
những kiến thức thành hệ thống hoàn chỉnh từ đó hình thành thế giới quan,
phương pháp luận trong mỗi học sinh - sinh viên. Những năm qua các trường
cao đẳng ở Thái Nguyên với môn pháp luật thường sử dụng hình thức kiểm
tra, thi tự luận theo bộ ngân hàng câu hỏi do bộ môn mình biên soạn, khi đến
kỳ thi thì bốc thăm ngẫu nhiên đề thi cho từng lớp. Với hình thức như vậy
thực chất chủ yếu đòi hỏi học sinh - sinh viên ở mức độ thuộc bài mà không
thể đánh giá được học sinh - sinh viên có hiểu bài hay không, có sự sáng tạo
khi vận dụng kiến thức của bộ môn học vào giải quyết một vấn đề thực tiễn
nào đó. Hơn nữa, kết quả cũng không đánh giá được thực chất chất lượng học
tập của học sinh - sinh viên. Bởi vì trong thời gian từ 120 phút tới 180 phút
làm bài với một khối lượng nội dung nhỏ hơn so với nội dung chương trình
do đó không đánh giá bao quát sinh viên trong việc hiểu rõ và nắm bài đến
đâu. Ngoài hiện tượng sinh viên quay cóp khi thi hay học tủ cũng trở nên phổ
biến. Một biện pháp nữa khuyến khích sinh viên học tập là viết tiểu luận, coi
đây là điều kiện để được dự thi hết môn. Biện pháp này một mặt khuyến
khích sinh viên phải chăm chỉ đọc tài liệu và đồng thời giúp học sinh - sinh
viên rèn luyện khả năng viết, khả năng nghiên cứu khoa học. Tuy nhiên, việc
viết tiểu luận này còn có thái độ đối phó chưa phát huy được tác dụng của nó,
còn rất nhiều hạn chế. Hiện nay, bên cạnh các phương pháp kiểm tra truyền
thống như tự luận, kiểm tra vấn đáp, viết tiểu luận, nhiều phương pháp đánh
giá hiện đại đã được vận dụng; trong đó có phương pháp kiểm tra thi trắc
nghiệm. Kiểm tra bằng trắc nghiệm trong giảng dạy được chia làm hai loại:
trắc nhiệm khách quan và trắc nghiệm tự luận, thực chất là câu hỏi - bài tập
truyền thống. Hình thức trắc nghiệm trong giáo dục là một phương pháp để
thăm dò một số điểm, năng lực trí tuệ của người học hoặc kiểm tra đánh giá
một số kiến thức - kỹ năng, kỹ xảo, thái độ của người học. Ở (Bảng 2.5), qua
trưng cầu ý kiến của giáo viên về hình thức kiểm tra, thi đánh giá sinh viên
56
mà các giáo viên sử dụng thì phần lớn các giáo viên đã bắt đầu sử dụng hình
thức trắc nghiệm chiếm 47%, tuy nhiên một số giáo viên lại cho rằng hình
thức tự luận sẽ đảm bảo tính chất, đặc trưng học tập và nhận thức đầy đủ về
môn học hơn, buộc sinh viên phải phát huy trí thông minh, năng lực sáng tạo
trong đánh giá và vận dụng để hiểu rõ, sâu sắc hơn về pháp luật, chiếm 27%.
Ngoài ra, hình thức viết tiểu luận chiếm 13% và kết hợp các hình thức khác
chiếm 13% là tương đương nhau.
Về điều kiện cơ sở vật chất, thì với điều kiện cơ sở vật chất hiện nay
của các trường, bước đầu có thể đáp ứng cho việc vận dụng phương pháp dạy
học tích cực vào giảng dạy. Song thực tế để đạt hiệu quả, cần phải đầu tư
nhiều hơn nữa nhất là về trang thiết bị phục vụ, hoạt động dạy - học tích cực.
qua điều tra cho ta thấy (Bảng 2.6 - phụ lục): hệ thống cơ sở vật chất của các
trường mới chỉ đáp ứng được một phần chiếm 40%, như về phòng học để
không diễn ra tình trạng học 3 ca. Đồng thời, cần tăng cường đầu tư cơ sở vật
chất là trang thiết bị chiếm 60% để phục vụ dạy và học như các phương tiện
máy tính, máy chiếu đa năng, máy chiếu hắt, âm ly, loa đài... cho nên, các
trường cần tăng cường đầu tư hơn nữa về cơ sở vật chất để đáp ứng cho hoạt
động dạy và học tích cực.
Đặc thù của môn học mang tính trừu tượng, có nhiều thuật ngữ chuyên
ngành khó hiểu cho nên khi được hỏi về sự nhận thức của giáo viên về việc
vận dụng phương pháp dạy - học tích cực vào giảng dạy thì hầu hết các giáo
viên đều đã có nhận thức đúng đắn về việc vận dụng phương pháp dạy học tích
cực vào hoạt động dạy học nhưng để thực hiện thành công và có hiệu quả cao
trong thực tế cần có sự quan tâm thường xuyên và nhiều hơn nữa của các giáo
viên, và Ban giám hiệu thông qua một lộ trình đổi mới khoa học cụ thể. Đặc biệt
cần nâng cao hơn nữa về phương pháp, giáo viên đều nhận thức được sự rất cần
thiết chiếm 53% và cần thiết là 47% phải vận dụng phương pháp dạy học tích
cực nữa nhận thức của giáo viên. Qua những số liệu (bảng 2.7 - phụ lục)
chúng ta thấy: đa số giáo viên đều nhận thức được sự rất cần thiết phải vận
57
dụng phương pháp dạy học tích cực vào giảng dạy môn pháp luật. Đây chính
là cơ sở rất quan trọng góp phần vận dụng thành công phương pháp dạy học
tích cực vào thực tế giảng dạy pháp luật của các trường.
Khi xác định những yếu tố gây khó khăn trong quá trình thực hiện vận
dụng phương pháp dạy học tích cực (qua bảng 2.8 - phụ lục), điều tra trưng
cầu ý kiến của giáo viên thì có những ý kiến như sau: ý kiến thứ nhất cho rằng
gây ra khó khăn cho việc vận dụng phương pháp tích cực đó là yếu tố điều
kiện vật chất chiếm 20,00%, vì giáo viên cho rằng vận dụng phương pháp dạy
học tích cực đòi hỏi phải có cơ sở vật chất, phòng học và phương tiện phục vụ
giảng dạy đầy đủ. Ý kiến thứ hai cho rằng: cơ chế chính sách và khả năng của
giáo viên chiếm 26% vì cơ chế chính sách cũng như khả năng của giáo viên
góp phần quan trọng trong định hướng tới giảng dạy tích cực và là động lực tốt
nhất để tiến hành vận dụng phương pháp dạy học tích cực. Ngoài ra các ý kiến
về quan điểm chỉ đạo, sức ỳ tâm lý chiếm 20% và khả năng của sinh viên chiếm
20% vì giáo viên cho rằng quan điểm chỉ đạo sức ỳ tâm lý về nhận thức trong
quan niệm dạy - học đã từ lâu với quan niệm cũ cho rằng dạy học chủ yếu là nội
dung, rèn luyện trí nhớ chứ không phải rèn luyện trí thông minh và việc đầu
tư cho việc dạy - học tích cực còn hạn chế, cùng với đó là khả năng thích ứng
của sinh viên chưa theo kịp, vẫn còn thụ động trong việc tiếp thu kiến thức.
Bên cạnh đó hoạt động ngoài giờ cũng cần phải quan tâm, chú trọng.
Trên thực tế hoạt động này chưa được thực hiện thường xuyên, nội dung còn
nghèo nàn và còn nặng tính phong trào. Hiện nay cũng chưa có mô hình ngoại
khóa thống nhất, chưa có sự kết hợp sáng tạo giữa các hình thức cũng như
chưa có nhiều hoạt động lồng ghép việc giáo dục pháp luật vào các hình thức
sinh hoạt khác như: văn nghệ, thi nghiệp vụ sư phạm, thi sinh viên thanh
lịch…nên chất lượng giáo dục chưa cao.
Tóm lại có thể thấy rằng các ý kiến của các giáo viên về những vấn đề
xung quanh phương pháp và vận dụng phương pháp dạy học tích cực vào
giảng môn pháp luật trong các trường cao đẳng tại Thái Nguyên là hết sức
58
khác nhau. Trong đó, thể hiện rõ đó là điều kiện vật chất, tâm lý và quan điểm
chỉ đạo cũng như cơ chế chính sách... cần được thường xuyên quan tâm và
đầu tư hơn nữa vì đó là cơ sở rất quan trọng góp phần vận dụng thành công và
có hiệu quả phương pháp dạy học tích cực vào giảng dạy môn học này trong
các trường cao đẳng tại Thái Nguyên.
2.2.1.3. Về phương pháp học tập và rèn luyện của học sinh - sinh viên
Xuất phát từ tình hình đất nước hiện nay, đòi hỏi nguồn nhân lực là
những người có trình độ, phẩm chất đạo đức, năng lực thực tế. Điều đó trở
thành động lực trực tiếp tác động tới ý thức học tập, phấn đấu tìm tòi sáng tạo
của nhiều học sinh - sinh viên. Do đó nhiều học sinh- sinh viên các trường cao
đẳng đã có ý thức vươn lên với mục tiêu lĩnh hội sự giáo dục toàn diện, họ đã
bắt đầu lo lắng tới kết quả học tập không chỉ các môn học thuộc chuyên
ngành đào tạo mà cả các môn lý luận chính trị, pháp luật. Học sinh - sinh viên
có ý thức tự thân lập nghiệp, tu dưỡng, rèn luyện phẩm chất chính trị đạo đức.
Nhiều học sinh- sinh viên đã bắt đầu quan tâm tìm hiểu sâu về những nội
dung của môn học pháp luật, có nhu cầu tìm hiểu về đường lối chủ trương của
Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước ta. Tuy nhiên, vẫn còn một lực
lượng khá lớn học sinh- sinh viên trong các trường cao đẳng ở Thái Nguyên
hiện nay còn chưa thấy được sự cần thiết phải học tập môn học này. Các em
cho đó là những môn học bắt buộc, khô cứng, trừu tượng, khái quát mà chưa
thấy được vai trò chi phối của nó đối với đời sống xã hội như thế nào.
Khi điều tra 400 sinh viên các trường cao đẳng ở Thái Nhuyên cụ thể
là các trường, các lớp: (Trường Cao đẳng Công nghiệp Việt Đức: sinh viên
các lớp K2CĐCKA, K2CĐ Điện B, K2 Tin A, Trường cao đẳng Cơ khí Luyện kim: sinh viên các lớp K44 CĐLK Màu A, K44CĐLK Đen, K44CĐ
CNTT; Trường Thương mại và Du lịch: sinh viên các lớp K2 KTDN, K2
QTKD, K2 KT Tổng hợp). Sinh viên được trưng cầu ý kiến xung quanh vấn
đề tâm lý đối với môn học chúng tôi đã tiến hành khảo sát và thu được kết quả
như sau:
59
Theo số liệu điều tra (bảng 2.9 - phụ lục) cho thấy 140 sinh viên
chiếm 35% chọn mức độ rất hứng thú, mức độ bình thường có 102 sinh viên
lựa chọn chiếm 26%, mức độ không hứng thú 55 sinh viên chiếm 14 % sinh
viên lựa chọn, còn lại 98 sinh viên chiếm 25% cảm thấy mệt mỏi và chán nản.
Qua đó, cho thấy thực tế sinh viên các trường cao đẳng Thái Nguyên cũng có
hứng thú học tập môn học pháp luật khi giáo viên vận dụng phương pháp dạy
học tích cực vào giảng dạy bởi có tới 35% sinh viên lựa chọn mức độ rất hứng
thú, có lẽ đây cũng là một trong những yếu tố làm cho kết quả học tập môn
pháp luật của sinh viên cũng được cải thiện, làm cho tỷ lệ sinh viên có điểm
thi chưa đạt giảm dần. Bên cạnh đó, số liệu điều tra cũng cho thấy còn tới
25% sinh viên chưa thực sự hứng thú học môn này khi giáo viên vận dụng
phương pháp dạy học tích cực (trong đó tỉ lệ sinh viên cảm thấy mệt mỏi)
cũng làm chúng ta phải suy nghĩ. Khi được hỏi những nguyên nhân ảnh
hưởng đến hứng thú học tập của các em thì kết quả (bảng 2.10 - phụ lục) cho
thấy nhân tố tác động trực tiếp tới hứng thú học tập của sinh viên chủ yếu là
do phương pháp giảng dạy của giáo viên chưa đổi mới chiếm 32%, nội dung
môn học trừu tượng, khó học chiếm 16%, còn những nguyên nhân như: tầm
quan trọng của môn học, thiếu giáo trình và tài liệu học tập cũng như không
có sự kiểm tra thường xuyên của giáo viên chỉ tác động tới hứng thú học tập
của sinh viên qua việc vận dụng phương pháp dạy học tích cực trong giảng
dạy. Bên cạnh đó, theo chúng tôi có nhiều nguyên nhân ảnh hưởng tới hứng
thú học tập của sinh viên đối với môn học này trong đó có nguyên nhân là do
chính phương pháp học tập của sinh viên đối với chính môn học này còn hạn
chế, chủ yếu là còn học thụ động, học theo kiểu học thuộc đối phó khi thi chỉ
cần đạt được điểm 5 là coi như hoàn thành nhiệm vụ của môn học. Thực sự
sinh viên đa phần chưa nhận thấy cần phải nắm vũng các khái niệm, hiểu
được bản chất của khái niệm,chưa nắm được bản chất của vấn đề... Một lý do
nữa khiến cho chất lượng của sinh viên còn hạnh chế là do sinh viên chưa đầu
tư thỏa đáng cho các môn này, hầu hết chưa tích cực tham gia bài giảng trên
60
lớp như: phát biểu ý kiến, tham gia tranh luận, thảo luận,... Đó là khi hỏi vấn
đề học tập của các em đối với môn pháp luật em học như thế nào? Qua điều
tra (Bảng 2.11 - phụ lục) cho thấy, hầu hết sinh viên lựa chọn sinh viên học
theo vở ghi chiếm 56%, còn lại là học kết hợp cả giáo trình, tài liệu tham khảo
và vở ghi và các hình thức ngoại khóa khác. Với kết quả điều tra ở trên cho
thấy: mặc dù việc đổi mới phương pháp dạy và học đã được tiến hành thực
hiện trong những năm qua nhưng sinh viên vẫn chưa bắt nhịp được, phương
pháp học tập của sinh viên hiện nay vẫn còn thụ động, chưa tích cực chủ
động, sáng tạo. Nguyên nhân là do tài liệu tham khảo học tập của các môn
này còn nghèo nàn, giáo viên lại chưa chú trọng tới việc hướng dẫn cách học
cho sinh viên. Cách học của sinh viên hiện nay còn thiếu động não và chưa
biết cách liên hệ thực tiễn. Thường sinh viên chỉ học những phần có nội dung
ôn tập đề thi, ít quan tâm đọc thêm những phần khác của môn học.
Ngoài ra khi tiến hành khảo sát về hoạt động phổ biến, giáo dục pháp
luật ngoại khóa (bảng 2.1.2 - phụ lục), có tới 320/400 (chiếm 80%) sinh viên
cho rằng chưa hiệu quả. Khi yêu cầu nêu tên 6 văn bản luật được biết rõ ngoài
chương trình giáo dục chính khóa thì có 185/400 (46,25%) sinh viên nêu đúng từ
1 đến 3 văn bản, 103/400 (25,75%) học sinh - sinh viên nêu đúng từ 4 đến 6 văn
bản, 112/400 (28%) sinh viên không nêu được văn bản nào. Sinh viên nhận xét
về việc giáo viên đánh giá chất lượng học tập của sinh viên (Bảng 2.1.3 - phụ
lục): Rất công bằng chiếm 70%,tương đối công bằng 23%,chưa công bằng 7%.
Điều đó cho thấy hình thức giáo dục pháp luật trong các trường cao
đẳng ở Thái Nguyên còn mang nặng phương pháp giáo dục truyền thống. Vì
vậy, chất lượng giáo dục pháp luật trong các nhà trường trên vẫn chưa đạt yêu
cầu đề ra.
2.2.1.4 Thực trạng vi phạm pháp luật trong học sinh - sinh viên
Sau hơn 20 năm thực hiện công cuộc đổi mới do Đảng ta đề xướng và
lãnh đạo, chúng ta đã đạt được những thành tựu hết sức to lớn, đã đưa đất
61
nước vượt qua được thời kỳ khủng hoảng kinh tế - xã hội, giữ vững ổn định
chính trị, giải quyết một cách có hiệu quả những vấn đề cấp bách về kinh tế xã hội. Nhưng một thực tế đáng buồn là cùng với sự phát triển về kinh tế - xã
hội, đời sống ngày càng được nâng cao, thì tình trạng vi phạm pháp luật ngày
càng tăng cả về số lượng và mức độ nghiêm trọng. Trong đó, một số lượng
không nhỏ các vụ vi phạm pháp luật do học sinh, sinh viên gây ra. Qua số liệu
được trình bày tại Hội thảo phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội trong trường
học được tổ chức ngày 14/12/2007 tại thành phố Đà Lạt, thì mới chỉ có trong
7 tháng đầu năm 2007, đã có 33.284 trường hợp thanh thiếu niên bỏ học, bỏ
nhà đi lang thang, có nguy cơ vi phạm pháp luật. Hành vi vi phạm tập trung
nhiều nhất vào các nhóm tội; xâm phạm sở hữu; xâm phạm tính mạng, sức
khỏe, nhân phẩm, danh dự con người; gây rối an ninh trật tự, an ninh xã hội;
ma túy, mại dâm...
Nhiều vụ án nổi cộm được dư luận chú ý trong thời gian gần đây cho
thấy, một số bạn trẻ đã vi phạm pháp luật bằng chính kỹ năng chuyên môn,
nghiệp vụ được đào tạo. Ví dụ như vụ phát tán chuyện riêng tư của nữ diễn
viên Hoàng Thùy Linh lên mạng Internet. Trong số 14 người liên quan đến vụ
việc này có tới 11 người là sinh viên, trong số đó có sinh viên biết tới 4 ngoại
ngữ, có người rất thành thạo việc ứng dụng công nghệ thông tin. Hay nhiều
vụ đánh cắp tài khoản của người nước ngoài nhằm thực hiện các giao dịch
thương mại trái phép qua mạng Internet, hoặc "bẻ khóa " hệ thống bảo mật thẻ
tín dụng cá nhân để trộm cắp tiền qua máy rút tiền tự động, sau đó chuyển vào
tài khoản cá nhân của mình. Tổng số tiền và hàng hóa bị đánh cắp lên tới
hàng tỷ đồng mà thủ phạm chủ yếu là sinh viên có học lực khá, giỏi như
Nguyễn Tiến Cường, Trương Đức Lượng (Bắc Giang), Nguyễn Anh Tuấn,
Đào Khánh Hiệp, Trịnh Hồ Nam, Nguyễn Minh Công (Hà Nội), Vũ Ngọc Hà
(Hải Phòng)...
Liên quan đến hành vi phạm pháp của học sinh, sinh viên không thể
không kể tới đường dây thi thuê đại học do Nguyễn Hồng Hải trú tại Vĩnh
62
Yên, Vĩnh Phúc cầm đầu đã bị đưa ra xét xử trước pháp luật. Đường dây này
đã tuyển 30 sinh viên Trường đại học Sư phạm Hà Nội 2 có học lực khá, giỏi.
Số sinh viên này chia làm 3 nhóm: nhóm nộp hồ sơ như thí sinh để được vào
phòng thi đọc đề thi ra ngoài, nhóm giải đề thi và nhóm đọc lời giải vào
phòng thi. Bằng thủ đoạn đội tóc giả và cài điện thoại di động, trong kỳ thi
tuyển sinh đại học 2006 đã có 16 sinh viên thi thuê hoặc có người nhắc bài dự
thi trót lọt, trong đó 11 người đã trúng tuyển.
Về tình hình vi phạm pháp luật về an toàn giao thông, theo Phòng Cảnh
sát giao thông Công an thành phố Hà Nội, chỉ trong 9 tháng đầu năm 2007,
cảnh sát giao thông đã xử lý 1.054 trường hợp học sinh, sinh viên vi phạm
pháp luật về an toàn giao thông. Hành vi vi phạm chủ yếu là sử dụng mô tô,
xe máy tới trường khi chưa đủ tuổi và không có giấy phép lái xe, lạng lách,
đánh võng, vượt đèn đỏ, đi vào đường ngược chiều, vi phạm về tốc độ, chở
quá số người quy định, không đội mũ bảo hiểm. Nhiều trường hợp đã gây ra
tai nạn nghiêm trọng làm chết người hoặc bị thương nặng, phương tiện giao
thông bị hư hỏng hoàn toàn.
Thực tế trên đã đặt ra câu hỏi: Phải chăng, đang xuất hiện tỷ lệ nghịch
giữa kiến thức và ý thức pháp luật trong một bộ phận học sinh, sinh viên?
Trong số liệu thống kê trên đây không thể không kể đến số lượng học
sinh - sinh viên của các trường cao đẳng trên địa bàn Thái Nguyên.
Thực trạng trên đây dù được lý giải như thế nào đi nữa, chúng ta cũng
cần phải nhấn mạnh rằng, đã có một thời gian dài, công tác tuyên truyền, giáo
dục pháp luật chưa được chú trọng đúng mức, thậm chí nhiều nơi, nhiều lúc
buông lỏng. Sự coi nhẹ và thiếu năng động trong công tác tuyên truyền giáo
dục pháp luật cho học sinh, sinh viên là một trong những nguyên nhân dẫn
đến tình trạng số lượng học sinh, sinh viên vi phạm pháp luật và kỷ cương
ngày càng tăng. Điều đó đã đặt ra cho chúng ta thấy sự cần thiết phải nhận
thức được ý nghĩa quan trọng mang tầm chiến lược của công tác tuyên truyền,
63
giáo dục pháp luật trong công tác giảng dạy ở các trường phổ thông, trung cấp
chuyên nghiệp, cao đẳng và đại học. Trong một thời gian khá dài, chúng ta
mới chỉ chú trọng bồi dưỡng truyền thụ cho thế hệ trẻ những kiến thức khoa
học, mà chưa chú ý đúng mức đến kiến thức pháp luật và kỹ năng sống. Sự
thiếu đồng bộ trong công tác giáo dục đã dẫn đến hậu quả nghiêm trọng là ý
thức pháp luật của quần chúng - trước hết là lớp người trẻ tuổi - chưa cao, dẫn
đến tình trạng phạm tội ở lớp người này xảy ra nghiêm trọng, chiếm tỷ lệ cao
trong tổng số người phạm pháp và đang có xu thế ngày càng tăng, trong số đó
có nhiều trường hợp do kém hiểu biết pháp luật mà dẫn đến phạm tội.
Vì vậy, trong tình hình hiện nay, giáo dục pháp luật cho mọi thành
viên trong xã hội, đặc biệt là đối với học sinh, sinh viên các trường được đặt
ra như là một tất yếu khách quan, là một bộ phận cấu thành trong chương
trình giáo dục của chúng ta. Học sinh, sinh viên nhìn chung là tầng lớp xã hội
tiến bộ, được trang bị hệ thống kiến thức tương đối toàn diện, họ là những
người rất năng động, có khả năng sáng tạo, tích cực, nhạy bén trong học tập
nghiên cứu cũng như trong các quan hệ xã hội. Tuy vậy, học sinh, sinh viên
còn có những hạn chế, nhược điểm là nhân cách chưa hoàn chỉnh, nông nổi,
bồng bột, dễ bị kích động, khó kiềm chế, đôi khi tự cao, tự mãn, thích tự do
phóng khoáng, hay đua đòi và đặc biệt là hiểu biết về pháp luật chưa toàn
diện và sâu sắc.
Tuy nhiên, việc hiểu biết kiến thức pháp luật cơ bản một cách mơ hồ
không hoàn toàn thuộc về lỗi của học sinh, sinh viên. Theo kết quả một đợt
khảo sát mới đây của Trường Đại học Lao động - Xã hội thì có hơn 80% số
sinh viên của trường không nắm được kiến thức cơ bản về pháp luật, 40%
trong số này thường xuyên có hành vi vi phạm pháp luật. Hiện nay, trừ các
trường, khoa đào tạo chuyên ngành luật, các cơ sở đào tạo bậc đại học khác
phân bổ chương trình và chọn phương pháp giảng dạy các môn học về pháp
luật chưa hợp lý. Ví dụ như chương trình đào tạo của Khoa Báo chí, Trường
Đại học Khoa học xã hội và Nhân văn (Đại học Quốc gia Hà Nội) chỉ đưa vào
64
chương trình đào tạo 2 môn học là "Nhà nước và pháp luật" và "Luật Báo chí
xuất bản - các văn bản dưới luật" với 4 đơn vị học trình (60 tiết) trên tổng số
188 đơn vị học trình của toàn khóa, thì quả là chưa hợp lý.
Bên cạnh đó, như chúng ta đã biết, học sinh, sinh viên dễ chịu tác động
ảnh hưởng trực tiếp của môi trường và của những người xung quanh. Trước
hết, có thể nói, ý thức pháp luật của họ phụ thuộc rất lớn vào trình độ nhận
thức và ý thức tự giác chấp hành pháp luật của bố mẹ và những người thân
trong gia đình cũng như dư luận xã hội. Mặt khác, do khả năng bản thân và sự
phát triển quan hệ xã hội của học sinh, sinh viên ngày càng lớn, phù hợp với
việc học tập và sinh hoạt của họ, nên đối tượng này còn chịu ảnh hưởng tác
động của xã hội, nhà trường... Do vậy, vấn đề quan trọng là hệ thống giáo dục
pháp luật cho học sinh, sinh viên phải dựa trên sự liên hệ chặt chẽ với hoạt
động thực tiễn của đời sống xã hội, đáp ứng những yêu cầu bức thiết của đời
sống xã hội, phù hợp với quy luật phát triển của xã hội, thì giáo dục pháp luật
mới toàn diện và có hiệu quả. Điều đó có nghĩa là toàn bộ các yếu tố giáo dục
có ảnh hưởng một cách trực tiếp và tích cực lên trình độ nhận thức pháp luật
của đối tượng được giáo dục.
Học sinh, sinh viên là tầng lớp xã hội trẻ tuổi đang trong quá trình học
tập và rèn luyện, họ chưa có điều kiện và khả năng để có những tư tưởng,
quan niệm, quan điểm về các hiện tượng pháp luật trong đời sống, cũng như
kỹ năng vận dụng pháp luật vào cuộc sống. Hiểu và vận dụng pháp luật vào
đời sống thực tế là một vấn đề hoàn toàn không đơn giản, chính vì thế, trong
khi học tập pháp luật, các em cần phải được tập dượt, tiếp cận với thực tế,
được tạo điều kiện để các em vừa nâng cao kiến thức lý luận, vừa có năng lực
vận dụng pháp luật vào cuộc sống. Với ý nghĩa đó, ngoài việc học lý luận,
nghiên cứu các quy phạm pháp luật, các em cần phải được nghiên cứu, tham
gia các bài thực hành vận dụng pháp luật, giải quyết các tình huống pháp luật.
Bằng cách đó, tăng sự hấp dẫn, thu hút các em trong quá trình học tập.
65
Giáo dục pháp luật là việc sử dụng những hình thức khác nhau tác
động có hệ thống và thường xuyên tới ý thức của con người nhằm trang bị
cho họ những kiến thức pháp lý nhất định, để từ đó, họ có những nhận thức
đúng đắn về pháp luật, tôn trọng và tự giác xử sự theo yêu cầu của pháp luật.
Mục tiêu cơ bản của giáo dục pháp luật trước hết là nhằm hình thành
ý thức pháp luật ở mỗi thành viên xã hội. ý thức pháp luật là một trong những
hình thái ý thức xã hội được hình thành và phát triển trong mối quan hệ với
kết quả công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật. Hình thái ý thức này tồn tại
ở bất cứ hình thái xã hội nào khi pháp luật xuất hiện với tư cách là một vũ khí
để bảo vệ quyền lợi của giai cấp nắm quyền lãnh đạo xã hội. Nếu ý thức xã
hội phản ánh tồn tại xã hội nói chung thì ý thức pháp luật là tổng thể những
học thuyết, tư tưởng, tình cảm của con người thể hiện thái độ, sự đánh giá về
tính công bằng hay không công bằng, đúng đắn hay không đúng đắn của pháp
luật hiện hành, pháp luật trong quá khứ và pháp luật cần phải có, về tính hợp
pháp hay không hợp pháp trong cách xử sự của con người, trong hoạt động
của các cơ quan, tổ chức.
Vấn đề đầu tiên được đặt ra trong nội dung giáo dục pháp luật là việc
hình thành và bồi dưỡng những kiến thức cơ bản về pháp luật cho mọi thành
viên trong xã hội; bảo đảm cho mọi công dân đạt được một trình độ hiểu biết
nhất định về pháp luật. Thông qua đó, họ tự điều chỉnh hành vi và phép xử thế
của mình trong mọi quan hệ xã hội.
Quá trình trưởng thành của mỗi cá nhân là quá trình tiếp nhận và xử lý
các mối quan hệ xã hội thông qua sự tác động từ nhiều phía và từ nhiều cấp
độ khác nhau. Để xử lý các mối quan hệ đó, con người đã sử dụng nhiều loại
quy phạm, trong đó quy phạm pháp luật đóng một vai trò đặc biệt quan trọng,
giữ vai trò chủ đạo trong quá trình điều chỉnh hành vi của con người trong xã
hội có giai cấp, vì nó gắn liền với nhà nước và quyền lực nhà nước. Tuy nhiên
pháp luật chỉ thực sự phát huy hiệu quả nếu như nó đi vào cuộc sống, hay nói
66
cách khác là nó được mọi thành viên trong xã hội hiểu biết và tuân thủ
nghiêm chỉnh pháp luật.
Nhận thức pháp luật bao hàm nhiều vấn đề hợp thành, đó là kiến thức
cơ bản về pháp luật, về những vấn đề nảy sinh trong mối liên hệ với pháp luật
hiện hành, những yêu cầu nghiêm ngặt của pháp luật đối với các thành viên
của xã hội, về việc giải quyết những vấn đề nảy sinh giữa các thành viên trong
cộng đồng xã hội, về trách nhiệm hành vi của mỗi thành viên trong xã hội...
Những vấn đề này có mối quan hệ chặt chẽ với nhau và tạo nên nội dung cơ
bản của công tác giáo dục pháp luật.
Đối với giáo dục pháp luật cho học sinh, sinh viên, cần thiết phải nhấn
mạnh về mối quan hệ giữa giáo dục và nâng cao trình độ văn hóa pháp lý cho
thế hệ trẻ trong xu thế hội nhập hiện nay, giúp họ ý thức đầy đủ hơn về trách
nhiệm của mình trong bối cảnh quốc tế mới. Giáo dục pháp luật cho học sinh,
sinh viên phải nhằm làm cho họ hiểu biết một cách đầy đủ, sâu sắc về cuộc
sống thực tế, về ý thức xã hội, về những hoạt động có tính mục đích và mang
ý nghĩa xã hội rõ rệt. Vấn đề then chốt của giáo dục pháp luật cho thế hệ công
dân tương lai là nhằm trang bị cho họ những kiến thức tổng quát nhất, giúp họ
hiểu một cách đầy đủ, chính xác và khoa học về pháp luật. Sự hiểu biết đó là
tiền đề cả về chiều sâu và bề rộng của ý thức pháp luật. Giáo dục pháp luật
trong nhà trường phải bảo đảm chương trình tương ứng với trình độ văn hóa,
phù hợp với nhận thức của các em. Điều đó có nghĩa là giáo dục pháp luật
trong các trường phải đảm bảo cho chương trình nâng dần từ thấp đến cao.
Mặt khác, trong khi tổ chức giáo dục pháp luật cho các em đang theo học
trong các nhà trường, chúng ta cần phải xây dựng chương trình với sự định
hướng trước dựa theo quy luật phát triển nhận thức và khả năng tiếp nhận của
các em, dung lượng thông tin pháp luật cần bảo đảm và đáp ứng với nhu cầu
hiểu biết của các em. Với sự định hướng đó, giáo dục pháp luật phải bảo đảm
sau khi học hết chương trình phổ thông cơ sở, các em phải hiểu biết và thực
hiện đúng luật giao thông đường bộ, hiểu và chấp hành đúng những quy định
67
về giữ gìn trật tự, vệ sinh nơi công cộng... Đối với học sinh phổ thông trung
học, các em đã bắt đầu thực hiện một số nghĩa vụ công dân, do vậy, việc nghiên
cứu, học tập Hiến pháp, Luật Hôn nhân và gia đình... đã trở nên rất cần thiết
đối với các em. Đối với sinh viên các trường cao đẳng, đại học các ngành
không chuyên về luật thì các em phải nắm được các kiến thức pháp luật về
các ngành luật như luật Hiến pháp, luật dân sự, luật hành chính... Thông qua
học tập các ngành luật đó, các em sẽ có được những nhận thức cơ bản về
quyền về nghĩa vụ của mình đối với xã hội và hiểu biết toàn diện về pháp luật
thuộc lĩnh vực sau này mình sẽ làm việc. Điều đó cũng có ý nghĩa giúp cho
các em thấy trước hậu quả pháp lý phải gánh chịu để cân nhắc, lựa chọn trước
khi hành động, tránh cho các em sự vi phạm pháp luật một cách không tự
giác. Giáo dục pháp luật cho thế hệ công dân tương lai chính là góp phần tạo
ra tiền đề giúp các em phát triển một cách toàn diện về đức - trí - thể - mỹ.
Công tác giáo dục pháp luật cho học sinh- sinh viên phải được xem là
một vấn đề khoa học và cần được quan tâm, đầu tư đúng mức, nhằm đảm bảo
sự giáo dục toàn diện để học sinh - sinh viên không chỉ trở thành những người
lao động "kiểu mới" có trình độ chuyên môn nghề nghiệp cao, vươn đến nền
kinh tế tri thức, mà còn là lớp người có kiến thức pháp luật để có thể làm chủ
bản thân và xã hội, cũng như để hội nhập quốc tế trong môi trường toàn cầu hóa
mà không đánh mất đi bản chất giai cấp, truyền thống và văn hóa của dân tộc.
2.3. NHẬN XÉT CHUNG THỰC TRẠNG PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP
LUẬT TRONG CÁC TRƢỜNG CAO ĐẲNG Ở THÁI NGUYÊN HIỆN NAY
Bên cạnh những kết quả đạt được của công tác phổ biến, giáo dục
pháp luật trong các trường cao đẳng ở Thái Nguyên hiện nay thì việc thực
hiện công tác này còn có những hạn chế nhất định:
- Do đặc thù môn học là môn trừu tượng, khó hiểu, khó nghiên cứu
đòi hỏi ở sinh viên năng lực tư duy và sự tập trung cao trong học tập. Học
sinh - sinh viên lại không được hướng dẫn một cách đầy đủ về phương pháp
68
học tập phù hợp và hiệu quả đối với các môn học này. Vì vậy, họ gặp khó
khăn trong phương pháp ghi chép, nghe giảng, lập đề cương, cách thức tiếp
nhận tài liệu tham khảo để xử lý các thông tin từ nhiều nguồn khác nhau để
nghiên cứu, đào sâu vấn đề. Học sinh - sinh viên còn thiếu sự hướng dẫn về
phương thức vận dụng những tri thức lý luận vào thực tiễn cuộc sống cũng
như phương pháp hiểu biết, vốn kinh nghiệm của bản thân để làm sáng rõ các
vấn đề lý luận. Do đó chưa nhận thức đầy đủ về môn học nên còn một bộ
phận sinh viên học mang nặng tính đối phó, thiếu năng động, tích cực trong
học tập. Đây chính là nguyên nhân quan trọng tạo nên sức ỳ và tính thụ động
của học sinh- sinh viên trong học tập.
- Cần phải đổi mới một cách đồng bộ, thích hợp với sự đổi mới nội
dung chương trình học tập. Bởi trước những biến động và tác động của kinh
tế - xã hội nói chung, của thực tiễn pháp luật nói riêng, đòi hỏi phải có những
nhận thức mới trong giáo viên và sinh viên trong quá trình học tập các trường
đang trong giai đoạn đầu của việc vận dụng thử nghiệm phương pháp dạy học
tích cực. Tuy nhiên, phạm vi vận dụng còn hẹp, mức độ vận dụng chưa
thường xuyên mới chỉ dừng lại ở một số môn học, tiết học, mức độ đổi mới
phương pháp của các trường còn chậm, vẫn chưa có sự chuyển biến mạnh mẽ,
giảng dạy chủ yếu vẫn bằng phương pháp thuyết trình, độc thoại chưa kích
thích được hứng thú của sinh viên. Tri thức của môn học mang nặng tính lý
luận, không có lợi ích thiết thực đối với học sinh - sinh viên nên các em chưa
dành nhiều thời gian cho các môn học này mà chủ yếu tập trung cho các môn
chuyên ngành. Nhiều giáo viên chưa biết kết hợp các phương pháp với các
hình thức tổ chức dạy học khác nhau cũng như kết hợp linh hoạt những tri
thức tổ chức đó trong giờ học lý luận. Phần đông giáo viên mới chỉ quan tâm
tới hình thức tổ chức dạy học cá nhân chứ chưa dành nhiều thời gian để quan
tâm tới hình thức dạy học nhóm và tập thể mà theo chúng tôi những hình thức
này sẽ phát huy tối đa tác dụng bởi đó là hoạt động hợp tác nó có thể san đi,
bù lại trình độ nhận thức không đồng đều giữa các sinh viên. Bên cạnh đó, thì
69
trình độ nhận thức đầu vào của sinh viên một số năm gần đây có phần giảm
sút do bệnh thành tích ở phổ thông cũng làm hạn chế khả năng tư duy ở các em,
trong đó lớp học còn quá đông. Hầu hết chưa thoát khỏi việc giảng dạy của thày,
việc nghe, việc chép để thi theo bài giảng của thầy là nhiệm vụ của trò, gần như
hai quá trình tách biệt nhau. Phải khẳng định là về tâm lý cả thầy và trò, đều
chưa sẵn sàng thực hiện quá trình dạy và học theo phương pháp tích cực.
- Các điều kiện cơ sở vật chất trang thiết bị dạy và học, việc sử dụng
các phương tiện hỗ trợ như giáo trình, tài liệu tham khảo, các phương tiện dạy
học hiện đại như máy tính, máy chiếu đa năng... còn chưa đáp ứng nhu cầu,
nếu có được sử dụng thì cũng chưa đạt được hiệu quả. Điều này gây khó khăn
lớn cho giáo viên khi triển khai các hình thức tổ chức dạy học tích cực như:
thảo luận nhóm, đàm thoại, nêu vấn đề...
- Cấp ủy, ban giám hiệu nhà trường chưa có sự chỉ đạo kiên quyết, đội
ngũ giáo viên chưa có sự nhất quán trong nhận thức và thực hiện vận dụng
phương pháp dạy - học tích cực trong quá trình giảng dạy. Bên cạnh đó cần có
sự quan tâm đến chế độ chính sách khuyến khích đội ngũ giáo viên giảng dạy
theo phương pháp dạy học tích cực để tạo động lực và điều kiện để họ tích
cực sưu tầm, nghiên cứu tài liệu... phục vụ bài giảng cho công tác giảng dạy
đạt hiệu quả cao hơn.
- Sự phối hợp giữa các tổ chức đoàn thể trong nhà trường để thực hiện
công tác này chưa được chặt chẽ, chưa mang tính hệ thống, đã triển khai
chương trình nhưng chưa sâu rộng, chưa mang tính thường xuyên.
- Tâm lý chung trong các bộ phận phòng, khoa của các nhà trường con
coi nhẹ hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật cho học sinh - sinh viên.
- Tổ chức hoạt động xã hội cho học sinh - sinh viên còn hạn chế, sự
phối hợp giữa nhà trường, gia đình và xã hội trong việc xây dựng môi trường
pháp lý và giáo dục pháp luật cho học sinh - sinh viên nên hiệu quả giáo dục
pháp luật chưa cao.
70
- Hoạt động giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng chưa khơi
dậy được niềm yêu thích, ham mê học tập, tìm hiểu pháp luật của học sinh sinh viên.
- Học sinh - sinh viên chưa thực sự tự giác thực hiện pháp luật, việc
thực hiện pháp luật chủ yếu mang tính đối phó hoặc do sợ bị áp dụng biện
pháp cưỡng chế.
- Hiện tượng vi phạm pháp luật trong học sinh - sinh viên vẫn xảy ra
trong đó vi phạm kỷ luật là phổ biến như vi phạm nội quy, quy chế thi, uống
rượu, gây gổ đánh người, xin đểu, trộm cắp, nghiện hút …
Tóm lại, trong quá trình thực hiện bên cạnh những thành tích đã đạt
được của các nhà trường cao đẳng trên địa bàn Tỉnh Thái Nguyên đối với
công tác giáo dục pháp luật thì vẫn còn bộc lộ nhiều khó khăn, bất cập. Vì vậy
cần phải nghiên cứu, xem xét nhằm đưa ra những giải pháp thích hợp tích cực
góp phần nâng cao hơn nữa chất lượng của công tác phổ biến, giáo dục pháp
luật trong các nhà trường.
71
Chương 3
MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG
CÔNG TÁC PHỔ BIẾN GIÁO DỤC TRONG CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG
Ở THÁI NGUYÊN HIỆN NAY
Trước những yêu cầu cấp bách và thiết thực của hoạt động phổ biến,
giáo dục pháp luật trong giai đoạn hiện nay việc nâng cao chất lượng của
công tác này là một đòi hỏi hết sức cần thiết. Từ những cơ sở lý luận và thực
tiễn nêu trên về giáo dục pháp luật trong trường cao đẳng đã khẳng định giáo
dục pháp luật trong trường cao đẳng cần phải sớm có sự thay đổi mang tính
cách mạng tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về mặt nhận thức cho mọi công dân
trong xã hội đặc biệt là học sinh - sinh viên - đội ngũ trí thức, chủ nhân tương
lai của đất nước và tiến tới xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa.
Để thực hiện được mục tiêu trên cần phải tìm được phương hướng, giải pháp
cụ thể, phù hợp. Sau đây tôi xin được mạnh dạn đề cập những phương hướng
và giải pháp cụ thể đó trên cơ sở tham khảo các tài liệu và văn bản pháp luật
của nhà nước về công tác này.
3.1. NÂNG CAO NHẬN THỨC VÀ SỰ QUAN TÂM CỦA CÁC CẤP, CÁC
NGÀNH ĐỐI VỚI CÔNG TÁC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRONG
CÁC TRƢỜNG CAO ĐẲNG
Định hướng phát triển giáo dục - đào tạo đã được Đại hội Đảng lần
thứ IX khẳng định:
Để đáp ứng yêu cầu về con người và nguồn nhân lực là nhân
tố sự phát triển đất nước trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại
hóa cần tạo sự chuyển biến cơ bản, toàn diện về giáo dục - đào tạo.
Bồi dưỡng thế hệ trẻ tinh thần yêu nước, yêu quê hương,
gia đình và tự tôn dân tộc, lý tưởng xã hội chủ nghĩa, lòng nhân ái,
72
ý thức tôn trọng pháp luật, tinh thần hiếu học, chí tiến thủ lập
nghiệp [14, tr. 20].
Liên quan đến giáo dục đại học, cao đẳng trong nghị quyết cũng nhấn
mạnh cần điều chỉnh cơ cấu bậc học, cơ cấu ngành nghề, cơ cấu vùng trong
hệ thống giáo dục và đào tạo phù hợp với yêu cầu học tập, yêu cầu phát triển
kinh tế - xã hội và các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội (2001 - 2010). Đổi
mới chương trình đào tạo đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp và dạy
nghề hướng thiết thực, hiện đại.
Để thực hiện mục tiêu trên, nhiệm vụ đặt ra phải được các cấp ủy
Đảng, các cơ quan nhà nước quán triệt, đó là nâng cao hiệu quả công tác giáo
dục pháp luật trong nhà trường, nhất là trong trường cao đẳng. Muốn vậy,
trước hết cần có những chuyển biến mạnh mẽ về tư duy nhật thức, và hành
động của các cấp ủy Đảng, các sở, ban ngành, lãnh đạo nhà trường về công
tác giáo dục pháp luật.
Thứ nhất, các cấp, các ngành phải có cách nhìn mới, đúng đắn và tích
cực hơn về vai trò của giáo dục pháp luật trong trường cao đẳng.
Để đạt được điều này đầu tiên phải khắc phục tư tưởng coi giáo dục
pháp luật là một bộ môn của giáo dục chính trị, tư tưởng. Hiện nay quan niệm
giáo dục pháp luật là hoạt động phù trợ cho qua trình giáo dục chính trị, tư
tưởng đã ăn sâu vào tiềm thức của các nhà lãnh đạo, nhiều nhà quản lý nên
phải có biện pháp tích cực nhằm thay đổi cách nghĩ đó. Đảng, nhà nước cần
ban hành các nghị quyết, chỉ thị về giáo dục pháp luật trong nhà trường trong
đó nhấn mạnh vai trò, vị trí của giáo dục pháp luật trong trường cao đẳng,
khẳng định giáo dục pháp luật là một dạng giáo dục độc lập trong hệ thống
giáo dục chung, có mối quan hệ đặc biệt với giáo dục chính trị tư tưởng và
môn pháp luật được coi là môn khoa học độc lập trong chương trình chính
khóa của trường cao đẳng. Sự khẳng định này sẽ giúp cho các cấp, các ngành,
lãnh đạo nhà trường cũng như các khoa, phòng của trường cao đẳng có nhận
73
thức đầy đủ, đúng đắn về hoạt động giáo dục pháp luật, thúc đẩy việc sắp xếp,
tổ chức tốt công tác này trong nhà trường.
Bên cạnh đó, các nhà lãnh đạo, các nhà quản lý phải có bước đột phá
trong nhận thức về ý nghĩa mang tầm chiến lược của giáo dục pháp luật trong
trường cao đẳng. Tầm quan trọng của giáo dục pháp luật trong trường cao
đẳng phải được xác định, đặt đúng vị trí trong mối quan hệ với giáo dục chính
trị, tư tưởng, đạo đức, giáo dục các môn học chuyên ngành. Thực tiễn đã chỉ
ra rằng giáo dục pháp luật trong trường cao đẳng không chỉ tác động tích cực
đến sinh viên đang học mà còn tác động đến chất lượng giáo dục ở bậc mầm
non, tiểu học, trung học cơ sở.
Trường cao đẳng có nhiệm vụ xây dựng cho thế hệ trẻ nhân cách
người lao động, người giáo viên tương lai xứng đáng của đất nước. Thông qua
giáo dục pháp luật, nhà trường từng bước tạo điều kiện cho sinh viên làm
quen, tiếp xúc với những chuẩn mực hành vi, đồng thời trang bị cho các em
vốn hiểu biết về pháp luật, xây dựng lối sống, lao động và học tập theo pháp
luật với đầy đủ ý thức và trách nhiệm, nghĩa vụ và quyền hạn của người công
dân. Bằng vốn kiến thức văn hóa pháp luật đầy đủ, phong phú và ý thức pháp
luật cao, các em sẽ dần dần có khả năng tự điều chỉnh hành vi của mình theo
chỉ dẫn của pháp luật một cách tự giác. Giáo dục pháp luật trong trường cao
đẳng có vai trò và ý nghĩa to lớn như vậy song vấn đề cần đặt ra ở đây là cần
phải không ngừng nâng cao chất lượng giáo dục pháp luật trong nhà trường.
Qua thực hiện trang giáo dục pháp luật trong trường cao đẳng chúng ta nhận
thấy giáo dục pháp luật nói chung tuy đã có những chuyển biến tích cực
nhưng vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu đào tạo nhân lực cho ngành giáo dục
trong giai đoạn mới và nâng cao chất lượng công tác giáo dục pháp luật ở
trường cao đẳng là đòi hỏi cấp bách hiện nay. Điều này phải được quán triệt
trong tư tưởng và hành động của lãnh đạo các cấp, các ngành cũng như của
nhà trường.
74
Ngoài ra, cần xác định nâng cao chất lượng giáo dục pháp luật trong
trường cao đẳng là trách nhiệm của các cơ quan của Đảng và Nhà nước mà
trước hết là trách nhiệm của Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Tư pháp và các bộ
chủ quản của nhà trường, gia đình chính quyền, đoàn thể nơi học sinh - sinh
viên sống và học tập. Nhận thức được nhiệm vụ đó sẽ tạo điều kiện cho việc
xây dựng và hoàn thiện cơ chế phối hợp thực hiện giáo dục pháp luật học sinh sinh viên, huy động sức mạnh tinh thần và vật chất của toàn xã hội trong việc
nâng cao chất lượng giáo dục pháp luật trong trường cao đẳng.
Thứ hai, các cấp ủy đảng, chính quyền và các ngành có liên quan tăng
cường sự lãnh đạo, sự chỉ đạo, tổ chức thực hiện tốt công tác giáo dục pháp
luật trong trường cao đẳng. Cụ thể:
Một là, Nhà nước cần có quy định cụ thể về trách nhiệm, nghĩa vụ,
quyền hạn cụ thể của các cấp ủy Đảng, cơ quan nhà nước, đặc biệt là hội đồng
nhân dân các cấp, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân đối với công tác
giáo dục pháp luật nói chung và giáo dục pháp luật trong trường cao đẳng nói
riêng. Tình trạng quy định chung chung như hiện nay đã không huy động
được sự tham gia tích cực, chủ động của các cấp các ngành vào hoạt động
giáo dục pháp luật, thậm chí có nơi còn có sự né tránh hoặc ỷ lại. Điều này
đòi hỏi phải xác định rõ nhiệm vụ, trách nhiệm của tất cả các tổ chức trong
việc tổ chức thực hiện cũng như việc phối hợp hoạt động giữa các cấp, các
ngành nhằm đưa giáo dục pháp luật trở thành công tác thường xuyên của các
chủ thể, tránh hiện tượng đùn đẩy cho cơ quan tư pháp hay cơ quan giáo dục.
Hai là, ở địa phương Thường vụ Tỉnh ủy, phải trực tiếp tổ chức chỉ
đạo việc chỉ đạo việc nghiên cứu, quán triệt các chủ trương, chính sách về
giáo dục pháp luật, xây dựng chương trình hành động, phân công trách nhiệm
cụ thể việc triển khai thực hiện nội dung giáo dục pháp luật trong trường cao
đẳng. Đảng ủy nhà trường, lãnh đạo các khoa, phòng trên cơ sở chương trình
giáo dục pháp luật của bộ, bám sát kế hoạch của tỉnh và hướng dẫn của Sở Tư
75
pháp, Sở Giáo dục - Đào tạo để xây dựng chương trình, kế hoạch hành động.
Các trường cao đẳng cần thành lập tổ chuyên trách công tác giáo dục pháp
luật trong nhà trường.
Ba là, các cấp ủy đảng, cơ quan có thẩm quyền phải thường xuyên chỉ
đạo và kiểm tra, đôn đốc công tác giáo dục pháp luật trong nhà trường cao đẳng.
Sở tư pháp kết hợp sở Giáo dục - Đào tạo thành lập tổ công tác có nhiệm vụ theo
dõi, đánh giá hoạt động giáo dục pháp luật trong trường học nhất là trường cao
đẳng, kịp thời uốn nắn những sai lệch, sử láy và định hướng những vấn đề nảy
sinh trong quá trình giáo dục pháp luật ở nhà trường. Với sự quan tâm, chỉ
đạo và kiểm tra chặt chẽ của các cấp các ngành chắc chắn hoạt động giáo dục
pháp luật trong trường cao đẳng sẽ có những bước tiến rõ rệt.
Bốn là, huy động các lực lượng xã hội để vừa tổ chức tốt việc dạy học
pháp luật vừa xây dựng tốt môi trường pháp lý - môi trường để giáo dục pháp
luật. Hiện nay việc giáo dục pháp luật trong trường cao đẳng và môi trường
pháp lý chưa hòa hợp, thậm chí vô hiệu hóa hiệu quả giáo dục. Tình hình đó
đòi hỏi phải có sự phối hợp một cách động bộ, thường xuyên của các cấp các
ngành cũng như của gia đình để một mặt khai thác triệt để những mặt tích
cực, mặt khác kịp thời hạn chế, ngăn chặn những tác động tiêu cực của môi
trường gia đình, xã hội. Đồng thời trên bình diện vĩ mô, nhà nước bằng mọi
biện pháp của mình cần xây dựng một xã hội lành mạnh, hạn chế tối đa những
hiện tượng tiêu cực trong xã hội tao nên thực tiễn pháp luật phù hợp với nội
dung giáo dục pháp luật. Sử dụng sức mạnh tổng hợp trong công tác giáo dục
pháp luật nhằm phát huy tính chủ động sáng tạo, sự liên kết giữa các cơ quan
có chức năng giáo dục pháp luật tạo ra cộng đồng trách nhiệm đồng thời tạo
điều kiện để sinh viên là đối tượng của giáo dục pháp luật trở thành người tự
giáo dục chính mình.
Năm là, các cơ quan chức năng, cụ thể là Ủy ban nhân dân, Sở tư
pháp, Sở Giáo dục - Đào tạo cần tổ chức các cuộc hội thảo về vấn đề giáo dục
76
pháp luật trong trường cao đẳng nhằm khẳng định vai trò của giáo dục pháp
luật, nâng cao trách nhiệm của các cơ quan nhà nước, các tổ chức đoàn thể
trong công tác giáo dục pháp luật ở nhà trường cũng như huy động trí tuệ của
các lực lượng xã hội nhằm đưa ra các giải pháp hữu hiệu góp phần nâng cao
chất lượng giáo dục pháp luật [32, tr. 68-71].
3.2. HOÀN THIỆN NỘI DUNG CHƢƠNG TRÌNH GIÁO DỤC PHÁP
LUẬT TRONG CÁC TRƢỜNG CAO ĐẲNG VÀ CỦNG CỐ CÁC ĐIỀU KIỆN
ĐẢM BẢO THỰC HIỆN CHƢƠNG TRÌNH.
3.2.1. Hoàn thiện nội dung chƣơng trình giáo dục pháp luật trong
trƣờng cao đẳng
Chương trình giáo dục pháp luật trong trường cao đẳng mà chủ yếu
thông qua môn học pháp luật được ban hành từ năm 1996. Việc xác định mục
tiêu, yêu cầu, chương trình, nội dung, môn học chịu nhiều tác động của tình
hình kinh tế xã hội cũng như những khó khăn của bản thân ngành giáo dục và
sự phát triển của hệ thống pháp luật vào thời điểm đó. Sau 10 năm thực hiện
đường lối đổi mới, đây là giai đoạn chuyển đổi của nền kinh tế tự cung tự cấp
sang nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trường,
có sự quản lý của nhà nước. Bộ mặt đời sống kinh tế - xã hội có nhiều thay
đổi, tuy nhiên giai đoạn này xã hội đang từng bước chuyển mình.
Tám năm qua, đất nước ta có thêm những bước phát triển mạnh mẽ.
Nền kinh tế đã thoát khỏi khủng hoảng và đang được tổ chức theo mô hình
kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Thu nhập quốc dân và thu
nhập bình quân theo đầu người tăng, đời sống vật chất và tinh thần của nhân
dân được tăng lên đáng kể. Toàn cầu hóa và hội nhập đang là xu thế khách
quan mang lại cơ hội và thách thức cho mỗi quốc gia. Trong bối cảnh chung
đó, lối sống cũng trở nên đa dạng, phức tạp. Cả xã hội và mỗi người có nhiều
thay đổi trong quan niệm, cách nhìn, cách đánh giá cuộc sống. Xu hướng con
người sẵn sàng hy sinh vì nghĩa lớn, sẵn sàng chịu đựng gian khổ đã ít dần,
77
một bộ phận dân cư chuyển sang con người vị kỷ, cá nhân chạy theo đòi hỏi
thường ngày của bản thân và gia đình. Các luồng văn hóa bên ngoài du nhập
vào một cách ồ ạt đã dẫn đến sự hấp thụ lối sống hưởng thụ, chạy theo thị
hiếu tầm thường của một bộ phận thanh, thiếu niên. Tất cả những biến động
đó có ảnh hưởng lớn trong việc định hướng giá trị xã hội, đặt ra những vấn đề
bức xúc cho giáo dục nhân cách nhân cách thế hệ trẻ.
Bên cạnh đó, một hướng tư duy khoa học đã xuất hiện và phát huy tác
dụng, đó là nhận thức và hành động phải luôn đúng quy luật, bao gồm cả quy
luật tự nhiên và quy luật xã hội. Thời cuộc mới tạo nên thang giá trị mới,
thước đi mới trên cơ sở giữ gìn các giá trị truyền thống cơ bản của nhân loại
và của dân tộc như công bằng, bình đẳng, hòa bình, dân chủ, yêu nước, nhân
ái, hiếu thảo, hiếu học. Do vậy, trong mục tiêu đào tạo nhân lực cho sự nghiệp
phát triển phải luôn coi trọng việc "dạy người" song song với việc "dạy chữ",
phải đặt vấn đề giáo dục nhân cách ngang tầm với giáo dục trí, lực. Đặc biệt,
trong giai đoạn hiện nay nhiệm vụ cách mạng xã hội chủ nghĩa ở nước ta đang
phải đối mặt với nhiều thách thức và tình hình thế giới luôn biến động khó
lường, vấn đề giáo dục đạo đức, giáo dục công dân, pháp luật càng được chú
trọng. Điều 4 Luật Giáo dục đã ghi rõ:
Nội dung giáo dục phải đảm bảo tính cơ bản, toàn diện, thiết
thực, hiện đại và có hệ thống, coi trọng giáo dục tư tưởng và ý thức
công dân, bảo tồn và phát huy những truyền thống tốt đẹp, bản sắc
văn hóa dân tộc, tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại; phù hợp với sự
phát triển tâm sinh lý lứa tuổi của người học [31].
Mặt khác cùng với sự phát triển của đất nước, sự đổi mới tư duy kéo
theo sự phát triển của hệ thống pháp luật, nhiều bộ luật, ngành luật mới ra đời,
nhiều văn bản pháp luật được bổ sung, sửa đổi nhằm đáp ứng nhu cầu xã hội,
điều đó có tác động mạnh mẽ tới chương trình giáo dục pháp luật trong
trường cao đẳng. Nhất là hiện nay chúng ta đang thực hiện việc thay sách giáo
78
khoa cho bậc tiểu học và trung học cơ sở đòi hỏi phải có sự đổi mới, hoàn
thiện chương trình giáo dục pháp luật, nhất là nội dung chương trình giáo dục
môn học pháp luật chuyên ngành cho phù hợp với nội dung môn học giáo dục
công dân ở trung học cơ sở.
Xuất phát từ những lý do trên nên việc đổi mới, hoàn thiện chương
trình giáo dục pháp luật trong trường cao đẳng là rất cần thiết. Chúng ta có thể
hoàn thiện nội dung chương trình giáo dục pháp luật trong trường cao đẳng
theo các hướng sau:
- Bộ Giáo dục và Đào tạo kết hợp với Bộ Tư pháp xây dựng chương
trình khung cho giáo dục pháp luật trong trường cao đẳng. Với chương trình
quy định thống nhất như vậy sẽ tạo cơ sở pháp lý cho các trường cao đẳng
đẩy mạnh công tác giáo dục pháp luật trong nhà trường. Nội dung chương
trình này sẽ bao gồm những vấn đề cơ bản bắt buộc các trường cao đẳng phải
tiến hành trong một năm học. Ví dụ, vấn đề dạy và học pháp luật, vấn đề tổ
chức các hoạt động ngoài giờ. Trong đó, các cơ quan chức năng kết hợp xây
dựng chương trình khung và chuẩn kiến thức cho hoạt động giáo dục pháp
luật ngoài giờ lên lớp (hoạt động ngoại khóa).
- Hoàn thiện chương trình môn học pháp luật áp dụng cho các trường
cao đẳng.
Môn pháp luật là môn học có nhiệm vụ giúp sinh viên lĩnh hội được
những chuẩn mực pháp luật cần thiết để sống hòa nhập trong đời sống xã hội
và chuẩn bị trở thành người giáo viên trong tương lai. Dạy học môn pháp luật
là quá trình liên tục tổ chức hướng dẫn các hoạt động tự chiếm lĩnh các giá trị,
các chuẩn mực, các yêu cầu của xã hội đối với người công dân, người sinh
viên - giáo viên qua việc nắm tri thức, rèn luyện và thực hành hành vi trong
và ngoài giờ học nhằm tạo ra sự thống nhất giữa nhận thức và hành động,
giữa lời nói và hành vi, hình thành ở sinh viên thói quen ứng xử theo yêu cầu
của pháp luật. Sinh viên không chỉ thụ động tuân theo pháp luật mà còn có
79
khả năng tự mình và hướng dẫn người khác bảo vệ quyền và lợi ích cá nhân,
gia đình theo trật tự luật định. Mặt khác, môn pháp luật giáo dục cho sinh viên
biết sống tự tin, bản lĩnh, biết vì người khác, biết lấy lợi ích tổ quốc, cộng
đồng, tập thể làm định hướng giá trị cuộc sống.
Với những đặc điểm và nhiệm vụ nêu trên, chương trình nội dung
môn học pháp luật trong trường cao đẳng cần dựa trên quan điểm:
+ Góp phần thực hiện mục tiêu chung của giáo dục. Đó là xây dựng
nhân cách con người mới xã hội chủ nghĩa, phù hợp với mục tiêu giáo dục
chung và mức độ yêu cầu đối với tâm sinh lý lứa tuổi.
+ Kế thừa và phát triển kết quả dạy và học môn Giáo dục công dân ở
bậc trung học phổ thông.
+ Chương trình nội dung môn học cần hướng vào việc hình thành các
giá trị cơ bản cần thiết của người giáo viên Trung học cơ sở, coi trọng tính
giáo dục song song với việc truyền thụ kiến thức.
+ Giảm tính lý thuyết, tăng tính thực hành, đảm bảo tính vừa sức, tính
khả thi, tăng thời gian tự học, tự nghiên cứu cho sinh viên cân đối một cách
khoa học tỷ lệ giữa phần lý thuyết và phần pháp luật cụ thể.
+ Khi xây dựng nội dung kiến thức phải khắc phục nhược điểm lý
thuyết suông, xa rời thực tế cuộc sống, tạo điều kiện thích đáng để sinh viên
phát triển năng lực tư duy và hành động, rèn luyện kỹ năng ứng dụng kiến
thức vào đời sống. Trong những năm gần đây, để thực hiện xây dựng nhà
nước pháp quyền, tăng cường quản lý nhà nước bằng pháp luật, nhà nước ta
đã ban hành nhiều văn bản pháp luật khác nhau trên tất cả các lĩnh vực đời
sống xã hội. Để nắm được, hiểu được tất cả các văn bản này là điều không
thể, bởi vì thời gian không cho phép, khả năng nhận thức của con người có
hạn. Hơn nữa, nhu cầu hiểu biết của sinh viên không giống nhau. Do đó, cần
phải tính toán, xác định nội dung giáo dục pháp luật cho phù hợp với từng đối
80
tượng để đạt được hiệu quả cao nhất. Nội dung chương trình vừa đảm bảo
tính vừa trang bị kiến thức cho sinh viên vừa bồi dưỡng niềm tin đồng thời
hình thành, củng cố thói quen xử sự theo yêu cầu của pháp luật.
+ Ngoài phần cứng quy định chung cần dành một phần mềm thích
đáng cho việc cập nhật nội dung pháp luật mới vào giảng dạy, giáo dục những
vấn đề gắn với đối tượng, gắn với địa phương, cộng đồng.
Học phần pháp luật đại cương được Bộ Giáo dục và Đào tạo xây
dựng nhằm áp dụng trong chương trình giáo dục đại cương cho tất cả các
trường đại học, cao đẳng trên toàn quốc. Song với những đặc điểm riêng có
của giáo dục pháp luật trong trường cao đẳng, trên cơ sở quan điểm đã xác
định, chúng ta có thể hoàn thiện một bước chương trình môn học dành cho
trường cao đẳng theo hướng sau:
+ Đối với môn Pháp luật đại cương nên thay đổi, bổ sung một số nội
dung cho phù hợp và do vậy cũng cần điều chỉnh thời gian từng chương một
cách tương ứng. Trong chương 1, 2, 3, 4, 5 và chương 7 đề cập đến lý luận
chung về nhà nước và pháp luật, pháp chế xã hội chủ nghĩa nên giảm bớt từ
35 tiết xuống 23 tiết đồng thời tăng thời gian giới thiệu các ngành luật cụ thể
trong hệ thống pháp luật Việt Nam.
Chương 6: Hệ thống pháp luật Việt Nam (18 tiết) nên thiết kế:
I. Khái niệm hệ thống pháp luật
II. Các ngành luật trong hệ thống pháp luật Việt Nam
1. Luật nhà nước
a. khái niệm
b. Hiến pháp 1992
2. Luật hành chính
a. khái niệm
81
b. Giới thiệu một số quy phạm pháp luật liên quan đến sinh viên và
ngành nghề được đào tạo. Ví dụ: Luật Giáo dục, Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo
dục trẻ em, Luật Giao thông đường bộ, Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính...
3. Luật Đất đai
a. Khái niệm
b. Giới thiệu một số nội dung cơ bản của Luật Đất đai.
4. Luật Lao động
a. Khái niệm
b. Giới thiệu nội dung quan trọng của bộ luật lao động và một số văn
bản có liên quan đến lao động nghề nghiệp sau này của sinh viên
5. Luật kinh tế
a. Khái niệm
b. Giới thiệu một số văn bản về pháp luật kinh tế có ý nghĩa quan
trọng đối với sinh viên
6. Luật tài chính
a. Khái niệm
b. Giới thiệu luật ngân sách nhà nước, một số luật thuế...
7. Luật Ngân hàng
a. Khái niệm
b. Giới thiệu Luật Ngân hàng, Pháp lệnh về các tổ chức tín dụng.
8. Luật dân sự
a. Khái niệm
b. Giới thiệu một số nội dung của bộ luật dân sự
9. Luật Hôn nhân và gia đình
a. Khái niệm
82
b. Giới thiệu nội dung cơ bản của luật hôn nhân và gia đình
10. Luật Tố tụng dân sự
a. Khái niệm
b. Giới thiệu một dung cơ bản về bộ luật tố tụng dân sự
11. Luật hình sự
a. Khái niệm
b. Giới thiệu một số nội dung quan trọng của bộ luật hình sự
12. Luật tố tụng hình sự
a. Khái niệm
b. Giới thiệu những nội dung cơ bản của bộ luật tố tụng hình sự
III. Pháp luật quốc tế
Bổ sung thêm chương 8: Giáo dục ý thức pháp luật cho công dân (4 tiết).
Nên đưa nội dung nhà nước pháp quyền vào trong chương I (Những
kiến thức cơ bản về nhà nước) thay vì đưa nội dung đó vào chương 6 (Hệ
thống pháp luật Việt Nam) như hiện nay.
Mỗi chương nên quy định 1/3 thời gian dành cho thảo luận, thực
hành [32, tr. 72-76].
3.2.2. Củng cố, tăng cường các điều kiện đảm bảo thực hiện chương
trình phổ biến, giáo dục pháp luật trong trƣờng cao đẳng
3.2.2.1. Nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên
Vai trò của người giảng dạy pháp luật (chủ thể giáo dục) là một trong
những nhân tố quyết định chất lượng giáo dục đào tạo. Do vậy việc tổ chức,
xây dựng đội ngũ giáo viên giảng dạy chuyên nghề có phẩm chất tốt, chất
lượng tay nghề cao luôn là yêu cầu, mục tiêu hàng đầu được đặt ra đối với các
trường cao đẳng trên địa bàn Thái Nguyên - nơi là một trong ba địa điểm lớn
83
tập trung nhiều các trường cao đẳng, đại học của cả nước. Điều này đã khẳng
định tại Điều 14 Luật Giáo dục "nhà giáo giữ vai trò quyết định trong việc
bảo đảm chất lượng giáo dục". Để công tác giáo dục pháp luật trong trường
cao đẳng đạt chất lượng, hiệu quả ngoài việc phải có phải có sự quan tâm
thích đáng của nhà nước và cơ quan quản lý giáo dục, sự hoàn thiện chương
trình, đối mới phương pháp cần chú trọng đến công tác kiện toàn đội ngũ
giảng viên đứng ngành công nghiệp hóa, hiện đại hóa, hiện đại hóa đất nước
đã và đang đặt ra cho ngành giáo dục và đào tạo nói chung, giảng viên cao
đẳng nói riêng những nhiệm vụ hết sức khó khăn và nặng nề. Dạy học không
chỉ đơn thuần là truyền thụ tri thức cho học sinh mà thông qua việc dạy chữ
để dạy người, làm cho người học có nhân cách tốt. Chức năng của người
giảng viên ngày nay cũng đã thay đổi. Trước kia chức năng chủ yếu của
người giảng viên cao đẳng là cung cấp cho sinh viên hệ thống cung cấp cho
sinh viên hệ thống tri thức pháp luật. Song trong điều kiện mới người giảng
viên không chỉ tổ chức, hướng dẫn sinh viên lĩnh hội tri thức khoa học, phổ
thông cơ bản, hiện đại phù hợp với thực tiễn Việt Nam, rèn luyện kỹ năng, kỹ
xảo tương ứng mà còn phải hình thành cho các em thế giới quan khoa học,
phẩm chất và năng lực tư duy sáng tạo. Giảng viên phải là những người trực
tiếp giảng dạy, truyền tải những kiến thức pháp luật, trực tiếp xây dựng bồi
dưỡng, vun đắp ý thức pháp luật cho học sinh- sinh viên. Từ thực trạng giảng
dạy pháp luật, đội ngũ giảng viên môn pháp luật trong trường cao đẳng mà
chúng ta đề cập đến ở chương 2 cho thấy việc nâng cao chất lượng đội ngũ
giảng viên pháp luật đang trở thành vấn đề cấp thiết nhằm thực hiện mục tiêu
mà Chỉ thị 40/CT của Ban bí thư ngày 15/6/2004 về việ xây dựng nâng cao
chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục đã đề ra: "xây dựng
đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục được chuẩn hóa, đảm bảo chất
lượng, đồng bộ về cơ cấu, đặc biệt chú trọng nâng cao bản lĩnh chính trị,
phẩm chất lối sống, lương tâm, tay nghề nhà giáo..." [15]. Những năm qua,
công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giảng viên đã và đang được coi là nhiệm
84
vụ trọng tâm hàng đầu, một giải pháp có tính hữu hiệu có tính quyết định chất
lượng giáo dục pháp luật trong trường cao đẳng. Nhiều hình thức bồi dưỡng,
đào tạo được áp dụng. Về vấn đề này có một số kiến nghị:
Thực hiện việc chuẩn hóa trình độ cho đội ngũ giảng viên pháp luật ở
các trường cao đẳng trên địa bàn Thái Nguyên. Điều này được tiến hành bằng
hai cách chủ yếu:
Thứ nhất, đối với những người được đào tạo đại học luật chính quy
thì buộc phải tham gia lớp bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm.
Thứ hai, đối với những giảng viên chưa được đào tạo về luật thì cử họ
đi học văn bằng hai về luật.
- Có kế hoạch bồi dưỡng phương pháp dạy học và giáo dục pháp luật
cho các giảng viên.
- Thường xuyên tổ chức bồi dưỡng pháp luật cho đội ngũ những người
giảng dạy pháp luật trong trường cao đẳng, nhằm giúp họ không ngừng mở
rộng và nâng cao trình độ hiểu biết, năng lực nghiệp vụ, chuyên môn đồng
thời rèn luyện năng lực nắm bắt, tiếp cận với sự phát triển của môn học pháp
luật để vận dụng vào quá trình giảng dạy và giáo dục cho sinh viên một cách
hiệu quả. Tinh thần của phương thức bồi dưỡng là phải đa dạng hoá, lấy tự
hiệu tự bồi dưỡng là chính, qua đó phát huy cao độ sự nỗ lực của bản thân các
giảng viên. Định kỳ bồi dưỡng chuyên đề nâng cao do Bộ Giáo dục và Đào
tạo và Bộ Tư pháp phối hợp tổ chức nhằm kịp thời cập nhật thông tin pháp
luật mới và nắm bắt những phương thức tổ chức dạy học hiện đại. Tiến hành
tập huấn về giảng dạy môn pháp luật, nghe báo cáo về thực tiễn pháp luật. tổ
chức cho các giảng viên tham gia đóng góp ý kiến các dự thảo luật... Hiện nay
các hoạt động trên hầu như chưa lần nào được tổ chức cho các giảng viên các
trường cao đẳng, Đại học, Bộ Giáo dục và Đào tạo chỉ mới tiến hành tập huấn
cho giáo viên các trường Trung học chuyên nghiệp và giáo viên Giáo dục
công dân của các trường trung học cơ sở.
85
Trong nhà trường, cần tổ chức các cuộc hội thảo tọa đàm, sinh hoạt tổ
chuyên môn, thao giảng, dự giờ để trao đổi, rút kinh nghiệm, đưa ra những
biện pháp thiết thực thúc đẩy công tác giáo dục pháp luật trong trường. Có kế
hoạch cử giảng viên đi học sau đại học nhằm không ngừng nâng cao chất
lượng giảng dạy môn pháp luật.
- Cần xây dựng chế độ chính sách khen thưởng phù hợp nhằm khuyến
khích giáo viên gắn bó với môn pháp luật.
Do đặc trưng của pháp luật là những quy phạm có tính khuôn mẫu,
mực thước được xác định cụ thể nên việc thực hiện tốt các chức năng, nhiệm
vụ giao cho người giảng viên trong trường cao đẳng Sư phạm phải nắm vững
tri thức pháp luật, biết cách truyền thụ các kiến thức cho học sinh- sinh viên,
đồng thời là tấm gương sáng cho việc tuân thủ pháp luật. Không thể hy vọng
thu được những kết quả tốt đẹp khi người giảng dạy pháp luật, những người
am hiểu pháp luật, không nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật, sống buông thả,
hưởng thụ. Nhà giáo dục học Usinxki đã khẳng định:
Con đường giáo dục chủ yếu là niềm tin và chỉ có thể tác
động đến niềm tin bằng niềm tin. Dù cho chương trình dạy học,
phương pháp giáo dục có hoàn hảo đến đâu chúng cũng chỉ là
những lời lẽ cứng đờ, khô khan, không có sức sống, không có sức
mạnh gì trong hiện thực nếu chúng chưa biến thành niềm tin của
nàh giáo dục [Dẫn theo 27, tr. 193].
Các phẩm chất của người giảng viên càng toàn diện thì càng đạt hiệu
quả giáo dục cao. Xuất phát từ yêu cầu đó, đội ngũ giảng viên pháp luật trong
các trường cao đẳng phải không ngừng hoàn thiện nhân cách, phẩm chất của
mình, tâm huyết với công việc, gương mẫu thực hiện pháp luật, xứng đáng
với sự đánh giá của Chủ tịch Hồ Chí Minh:
Có gì vẻ vang hơn là đào tạo những thế hệ tích cực góp
phần xây dựng chủ nghĩa xã hội và chủ nghĩa cộng sản, Người
86
thầy giáo tốt - thày giáo xứng đáng là thầy giáo - là người vẻ vang
nhất. Dù tên tuổi không đăng trên báo, không được thưởng huân
chương, song những người thầy giáo tốt là những người anh hùng
vô danh [25, tr. 153].
3.2.2.2. Củng cố, tăng cường cơ sở vật chất phục vụ hoạt động phổ
biến, giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng ở Thái Nguyên
Cơ sở vật chất nói chung và các phương tiện dạy học nói riêng trong
các trường cao đẳng ở Thái Nguyên có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong việc
vận dụng phương pháp dạy - học tích cực. Cùng với việc đổi mới nội dung,
phương pháp dạy học, hiện nay các trường đã đầu tư cơ bản về cơ sở vật chất
như các phòng học đã được xây dựng khang trang, tuy nhiên các phương tiện
hiện đại phục vụ cho việc dạy học tích cực còn hạn chế, chưa đáp ứng được
yêu cầu. Hiện nay, phương tiện dùng thường xuyên trong giảng dạy và học
tập là bảng đen, phấn trắng. Bảng là phương tiện truyền thống xưa nay có tác
dụng khá tích cực, nhưng nếu chỉ có phương tiện này, thì lại rất đơn điệu, tẻ
nhạt, khó biểu đạt, minh họa hết cho nội dung từng môn học. Những phương
tiện bổ trợ khác hiện nay có khá nhiều loại, nên có sự chuẩn bị đồng bộ và
nhanh chóng đưa vào sử dụng trong dạy và học. Máy Projector có thể giúp
trình bày đề cương một cách rõ ràng, mạch lạc, sinh động hoặc có thể chiếu
những hình ảnh, tư liệu... Máy overhead cũng có tác dụng tích cực khi trình
bày nội dung liên quan đến bài giảng và các phương tiện khác như bảng ghim,
bảng từ, máy cassette, video... Nhìn chung, để cải tiến, đổi mới phương pháp
dạy học các môn lý luận chính trị, cần có sự đầu tư thỏa đáng về phương tiện,
thiết bị dạy và học, cung cấp đầy đủ tài liệu,giáo trình cho người học. Nhưng
cho đến nay, hầu hết các trường chưa có đủ giáo trình quốc gia để phục vụ
cho việc giảng dạy và học tập do nguồn kinh phí của các trường còn hạn chế.
Bên cạnh đó, đã có giáo trình cho môn pháp luật đại cương của Bộ Giáo dục
và Đào tạo nhưng số lượng giáo trình này ở các trường còn rất ít, thư viện nhà
trường chỉ có một số lượng nhỏ không đảm bảo cho sinh viên mượn đầy đủ mà
87
chỉ được đọc tại thư viện. Đa số học sinh - sinh viên muốn đọc giáo trình phải
tự mua, nhưng do điều kiện kinh tế của sinh viên còn khó khăn rất nhiều, vì
vậy nhiều sinh viên không mua được giáo trình mà học theo vở ghi. Đây là
một vấn đề đặt ra liên quan đến việc vận dụng phương pháp dạy học tích cực.
Phương pháp dạy học tích cực là đòi hỏi phát huy tính tích, chủ động sáng tạo
của sinh viên, nhưng nếu sinh viên không có đủ phương tiện học tối thiểu để
thực hiện việc đọc giáo trình trước ở nhà thì chắc chắn là không thể hiện được
mà vẫn là lối học thụ động "thầy đọc, trò ghi". Nhìn chung, phương tiện kỹ
thuật hiện đại phục vụ cho việc thực hiện giảng dạy theo phương pháp dạy
học tích cực ở các trường cao đẳng ở Thái Nguyên chưa đáp ứng được với
yêu cầu hiện tại. Tình trạng thiếu thụt về cơ sở vật chất, trang thiết bị và các
phương tiện hỗ trợ dạy học còn rất lạc hậu. Đảng ủy và Ban giám hiệu các
trường cũng đã tìm nguồn kinh phí xây dựng phòng học cho bộ môn, song
cũng chỉ có một phòng học trong khi đó khối lượng sinh viên của các trường
quá đông, vì vậy phòng học này thường được sử dụng trong khi hội thảo, hội
giảng giáo viên giỏi mà chưa được sử dụng hằng ngày. Để có được phòng học
hiện đại, đạt chuẩn quốc gia, đáp ứng được yêu cầu của việc vận dụng phương
pháp dạy học tích cực là một điều khó mà cần có sự quan tâm của các cấp, các
ngành thì mới thực hiện được. Trong khi đó, phòng học và các phương tiện
dạy học còn chưa đáp ứng được yêu cầu đổi mới. Đây thực sự là những mặt
đối lập tạo thành mâu thuẫn làm cho yêu cầu của việc giáo dục pháp luật
không thực hiện được để đáp ứng được mục tiêu giáo dục ở nước ta trong thời
kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước.
Như bất kì một quá trình sản xuất nào, trong quá trình dạy học - giáo
dục, người ta phải sử dụng các phương tiện lao động nhất định. Cơ sở vật chất kỹ thuật trong trường cao đẳng Sư phạm là phương tiện lao động sư phạm của
các giảng viên và học sinh - sinh viên. Hệ thống này bao gồm trường, lớp,
thiết bị dạy học, tài liệu, giáo trình...
88
Muốn tiến hành hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật trong trường
cao đẳng có hiệu quả nhất thiết phải tăng cường cơ sở vật chất - kỹ thuật
tương ứng. Do vậy:
- Các trường cao đẳng phải bảo đảm đủ sách, giáo trình môn pháp luật
đại cương, pháp luật chuyên ngành, tài liệu tham khảo, các văn bản pháp luật
hiện hành để cung cấp cho người dạy và người học.
- Trang bị các phương tiện dạy học quan trọng như các loại sơ đồ,
bảng biểu, các băng hình, đĩa hình về chương tình pháp luật, các tình huống
pháp luật, các loạit ranh ảnh minh họa cho bài học, các loại tranh bài tập pháp
luật... Các loại phương tiện này sẽ giúp tăng tính trực quan của các đối tượng
nhận thức và qua đó làm cho quá trình nhận thức dễ dàng và hiệu quả hơn do
tạo ra được các hình ảnh, biểu tượng trong quá trình tư duy, kích thích hứng
thú học tập của sinh viên.
- Các trường cao đẳng nên dành một phòng riêng phục vụ giờ học
thực hành pháp luật trong đó trang bị các thiết bị và phương tiện cần thiết cho
việc tổ chức tốt các giờ học.
- Vị trí trường học phải được đặt ở nơi yên tĩnh, tránh xa đường quốc
lộ, tỉnh lộ. Cần phối hợp với ácc cơ quan chức năng chấm dứt tình trnạg bành
trướng của các quán cà phê, quán karaoke xung quanh khu vực trường.
- Phòng học của sinh viên nên được thiết kế thông thoáng, bàn ghế
phù hợp tầm vóc của các em, màu sắc bảng lớp và tường xung quanh phải bảo
đảm phản xạ có lợi cho thị giác.
-Ứng dụng công nghệ thông tin vào việc lưu trữ các văn bản pháp luật.
Các trường cao đẳng cân xây dựng tủ sách pháp luật nhằm tạo điều kiện cho
giảng viên và sinh viên dễ dàng tiếp cận các tài liệu, văn bản pháp luật.
- Hàng năm, Sơ Tư pháp, Sở Giáo dục - Đào tạo kết hợp với Sở Tài
chính trên cơ sở chương trình, kế hoạch giáo dục pháp luật trong trường cao
89
đẳng xem xét cung cấp nguồn kinh phí tương ứng nhằm đảm bảo điều kiện
vật chất cho việc triển khai hoạt động giáo dục pháp luật trong các nhà trường.
3.3. ĐỔI MỚI PHƢƠNG PHÁP DẠY HỌC VÀ ĐA DẠNG HÓA CÁC
HÌNH THỨC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRONG CÁC TRƢỜNG CAO
ĐẲNG Ở THÁI NGUYÊN HIỆN NAY
3.3.1. Đổi mới phƣơng pháp dạy học
Phương pháp dạy học được hiểu là cách thức tổ chức các hoạt động
của người dạy (thầy) và người học (trò) nhằm hình thành và phát triển ở
người học các kiến thức, kỹ năng chuyên môn, nghề nghiệp, qua đó phát triển
nhân cách người lao động trong quá trình đào tạo. Thuật ngữ "dạy học" vốn
được dùng để phản ánh hoạt động của người dạy. Đối tượng của hoạt động
dạy là người học. Do đó, nếu người học không chủ động, không hứng thú,
không có cách học đúng thì ảnh hưởng không tốt đến hoạt động dạy và người
lại. Phương pháp dạy học bao gồm cách thức dạy của giáo viên và cách thức
học của học sinh - sinh viên.
Phương pháp dạy học có hai mặt: mặt bên trong và mặt bên ngoài.
Mặt bên ngoài là trình tự hợp lý các thao tác hành động của người dạy: giảng
giải, đặt câu hỏi, minh họa tranh ảnh, sơ đồ. Mặt bên trong là cách tổ chức
hoạt động nhận thức của sinh viên, là con đường dẫn dắt sinh viên lĩnh hội nội
dung dạy học: giải thích chứng minh, đặt vấn đề; giải quyết vấn đề. Mắt bên
trong phụ thuộc khách quan vào mục tiêu nội dung dạy học và trình độ phát
triển tư duy của sinh viên. Mặt bên ngoài phụ thuộc vào kinh nghiệm sư phạm
của giáo viên và chịu ảnh hưởng của phương tiện, thiết bị dạy học. Nếu chú ý
phát triển tư duy sinh viên chúng ta phải quan tâm nhiều hơn mặt bên trong
của phương pháp dạy học, phụ thuộc vào nội dung, khả năng tư duy và thói
quen của sinh viên.
Như vậy, đổi mới phương pháp dạy học pháp luật ở trường cao đẳng
phải tuân theo những nguyên tắc sau:
90
- Phương pháp dạy học pháp luật phải xuất phát từ mục tiêu nội dung
chung của hệ Cao đẳng và mục tiêu, nội dung chuyên biệt của môn pháp luật,
phải gắn liền với nội dung và phù hợp với đặc điểm tâm, sinh lý học sinh sinh viên.
- Phương pháp dạy học pháp luật phải phát huy tính tích cực, tự giác
chủ động, tư duy sáng tạo của học sinh - sinh viên, bồi dưỡng năng lực tự học,
lòng say mê học tập và ý chí vươn lên của các em, rèn kỹ năng thực hành,
tham gia nghiên cứu, thực nghiệm, ứng dụng.
- Phương pháp dạy học pháp luật nhất thiết phù hợp với người dạy,
người học, đặc điểm của nhà trường, địa phương đồng thời chứa đựng tính
linh hoạt, đa dạng, không cứng nhắc, máy móc hoặc tuyệt đối hóa.
-Tránh lối dạy thiên về lý thuyết, khô khan, xa rời thực tế, phải xuất
phát từ thực tế cuộc sống và vốn sống bản thân sinh viên. Rèn luyện thái độ,
bổn phận, niềm tin cho các em, giúp các em thực hành các chuẩn mực giá trị
và mẫu hành vi tích cực mà bài học đặt ra
- Sử dụng phối hợp một cách linh hoạt, hợp lý nhiều phương pháp và
hình thức tổ chức dạy học làm giờ học sinh động, hấp dẫn, giàu cảm xúc và
hướng vào việc phát triển tính tích cực trong nhận thức của sinh viên. Giúp
hình thành kỹ năng học tập, thái độ tự giác, chủ động, khả năng độc lập bằng
cách tổ chức cho học sinh- sinh viên phát hiện và tự giải quyết các vấn đề do
bài học đặt ra, khắc phục tính áp đặt, đơn điệu, thụ động.
- Tăng cường áp dụng các phương tiện kỹ thuật trong dạy học môn
pháp luật. các phương tiện này không chỉ là công cụ hỗ trợ hoạt động lao
động sư phạm của người dạy mà còn có vai trò thay thế cho các sự vật, hiện
tượng và các quá trình xảy ra trong đời sống và lao động nghề nghiệp mà sinh
viên chưa thể hoặc chưa có khả năng tiếp cận trực tiếp.
- Đổi mới các biện pháp quản lí điều hành, kiểm tra, đánh giá thực
hành, áp dụng điều đã học vào cuộc sống hàng ngày.
91
Trên cơ sở đặc điểm của thời đại ngày nay, những nguyên tắc của việc
đổi mới phương pháp dạy học, để nâng cao chất lượng dạy học môn pháp luật
trong trường cao đẳng, phương pháp dạy học pháp luật cần được đổi mới theo
hướng phát huy vai trò chủ thể của học sinh - sinh viên trong hoạt động học
tập. Đó là phương pháp dạy học theo hướng tích cực, chuyển mạnh theo
hướng chuẩn thái độ và khả năng đặt, giải quyết vấn đề ngay trong quá trình
học tập, trên cơ sở tiếp cận những vấn đề thường gặp trong đời sống xã hội và
trong việc giảng dạy sau này.
Hình thành và phát triển tính tích cực là một trong những nhiệm vụ
chủ yếu của giáo dục pháp luật trong trường cao đẳng nhằm tạo nên đội ngũ
giáo viên tương lai năng động, tự tin, có khả năng thích ứng với mọi hoàn
cảnh xã hội. Ở trong trường học, tính tích cực ở đây là tính tích cực học tập
mà thực chất là tính tích cực nhận thức. Tích cực nhận thức được coi là trạng
thái hoạt động nhận thức của sinh viên đặc trưng ở khát vọng học tập, khát
vọng chinh phục đỉnh cao tri thức, cố gắng trí tuệ và nghị lực cao trong quá
trình nắm kiến thức. Do vậy, muốn phát huy tính tích cực học tập phải tổ chức
tốt hoạt động dạy học và tạo điều kiện tối đa cho sinh viên tham gia vào quá
trình học tập đó.
Hoạt động dạy học pháp luật là một quá trình nhận thức và hành động
của người học nhằm thu nhận kiến thức pháp luật mới, hình thành và phát
triển các kỹ năng trí tuệ và hành động trong lĩnh vực pháp luật góp phần hình
thành và phát triển nhân cách, tạo ra thái độ và giá trị đúng đắn trong cuộc
sống lao động và học tập của học sinh - sinh viên
Hoạt động học tập pháp luật là hoạt động nhận thức và nhận thức hành
động có tính định hướng cao. Hoạt động này chỉ thực sự có hiệu quả khi xuất
hiện nhu cầu học tập nghĩa là có mâu thuẫn về nhận thức hoặc năng lực thực
tế về ứng xử, xử lý các vấn đề liên quan đến pháp luật trong cuộc sống và học
tập. Quá trình học tập luôn đòi hỏi có sự kết hợp chặt chẽ giữa hoạt động tư
92
duy logic và cảm xúc, giữa trí tuệ và tình cảm, giữa nhận thức và hành động.
Kết quả của quá trình này chỉ được thể hiện thông qua thái độ, ý thức và năng
lực vận dụng tri thức, hiểu biết pháp luật vào thực tế.
Xuất phát từ những đặc điểm của quá trình dạy học, quá trình học tập
pháp luật nên việc khai thác, phát huy tính tích cực của học sinh - sinh viên
cần có những phương thức tác động thích hợp mới đạt hiệu quả giáo dục cao.
Thứ nhất, việc dạy học pháp luật chủ yếu thông qua các hoạt động của
sinh viên. Muốn sinh viên học tập tích cực người thầy cũng phải dạy hướng
vào mục tiêu đó, phải xuất phát từ sinh viên để thiết kế việc này. Người dạy tổ
chức hoạt động học tập trong đó tạo mọi điều kiện để học sinh - sinh viên chủ
động chiếm lĩnh kiến thức, tự khám phá kiến thức, thảo luận, tập giải quyết
những tình huống pháp luật có thể nảy sinh trong thực tiễn theo suy nghĩ của
các em, qua đó giúp các em nắm vững kiến thức và kỹ năng mới. Dạy học
thông qua hoạt động không chỉ cung cấp kiến thức mà còn hướng dẫn hành
động, học và hành gắn liền với nhau. Ở các trường cao đẳng việc dạy học theo
phương pháp tích cực sẽ tập trung vào khả năng thực hiện, năng lực xử lý và
giải quyết vấn đề của học sinh - sinh viên, giúp họ có thể thích ứng với thực
tiễn xã hội và xử lý tình huống một cách tốt nhất.
Thứ hai, dạy học pháp luật còn bao hàm cả cung cấp cho sinh viên
phương pháp tự học. Phương pháp tự học đóng vai trò quan trọng trong
phương pháp học, giúp mỗi người học có thể học suốt đời. Dạy học pháp luật
trước hết dạy cho sinh viên cách thức học, cách thức rèn luyện, tạo cho sinh
viên thói quen tự suy ngẫm, nghiên cứu lý thuyết, biết vận dụng hiểu biết vào
cuộc sống. Kịp thời giải quyết những vấn đề bài học đặt ra, liên hệ với thực tế
và nêu tình huống cho lý thuyết. Tự học một cách khoa học sẽ tạo cho sinh
viên niềm hứng thú, khơi dậy lòng ham học sẵn sàng học tập, tự giáo dục bản
thân để trở thành người giáo viên mẫu mực trong thời đại mới, đáp ứng yêu
cầu ngày càng cao của nền sản xuất xã hội.
93
Thứ ba, phương pháp dạy học mới luôn tăng cường học tập cá thể
đồng thời phối hợp với học tập hợp tác. Phương pháp tích cực đồi hỏi sự nỗ
lực cao về trí tuệ và nghị lực của sinh viên. Song khả năng của mỗi em không
giống nhau dẫn đến sự phân hóa về cường độ và tiến độ hoàn thành nhiệm vụ
học tập. Việc học tập do đó không chỉ tồn tại cá nhân mà phải có sự hợp tác
của mọi người trong lớp. Giảng viên trong quá trình dạy học luôn tạo lập các
mối quan hệ giao tiếp giữa thầy - trò, trò - trò. Thông qua các sự giao lưu này,
mỗi cá nhân được điều chỉnh và trình độ sẽ được nâng lên. Phương pháp dạy
học hiện đại là không chỉ đào tạo nên những con người cho hiện tại mà những
con người đó đáp ứng được yêu cầu của tương lai. Trong xu thế phát triển
ngày nay, khi phân công và hợp tác quốc tế ngày càng sâu rộng, các mối quan
hệ giữa con người với con người trở nên đa phương, đa chiều thì giáo dục cho
người giáo viên khả năng hòa nhập cộng đồng là một yêu cầu cấp thiết.
Thứ tư, trong phương pháp dạy học tích cực, người dạy phải coi trọng
sự tự đánh giá của học sinh - sinh viên, kết hợp đánh giá của thầy với tự đánh
giá của trò. Trước đây trong việc đánh giá, thầy giữ vai trò độc quyền và
nguồn thông tin của học sinh - sinh viên chỉ có thầy và sách giáo khoa. Hiện
nay, với sự bùng nổ của thông tin tri thức của sinh viên rất đa dạng, phong
phú. Do đó, việc huy động những hiểu biết của học sinh - sinh viên vào nội
dung bài học là cần thiết.
Tự đánh giá phải được giáo viên xác định như một nhiệm vụ của sinh
viên. Công việc của giáo viên là hướng dẫn các em tự đánh giá và điều chỉnh
cách học. Việc đánh giá này không nên chỉ dừng ở kiểm tra, tái hiện kiến
thức, lặp lại kỹ năng mà còn phải khuyến khích óc sáng tạo, phát hiện sự
chuyển biến thái độ và xu hướng hành vi trước những biến động của đời sống
xã hội. Thông qua tự đánh giá của sinh viên giúp giảng viên điều chỉnh cách
dạy cho phù hợp. Cần xây dựng tiêu chí đánh giá tương ứng trong đó nhấn
mạnh việc đánh giá khả năng ứng xử, khả năng vận dụng những kiến thức
94
pháp luật vào cuộc sống và trong thực tập giảng dạy. Đây là tiền đề quan
trọng cho việc giáo dục - đào tạo đội ngũ giáo viên phát triển về mọi mặt.
Thứ năm, trong phương pháp dạy học tích cực, giáo viên là người tổ
chức, điều khiển lớp học và là trọng tải trung thực của sinh viên. Điều này đòi
hỏi giáo viên phải có trình độ chuyên môn sâu rộng, trình độ sư phạm lành
nghề, có đầu óc sáng tạo, có nhiệt huyết tổ chức hướng dẫn... hoạt động của
sinh viên. Đồng thời, phải giải quyết những tình huống nảy sinh trong quá
trình tiến hành học tập của cả lớp. Giảng viên phải có khả năng bao quát, có
khả năng đánh giá và hướng dẫn sinh viên tự đánh giá theo mục tiêu đã đề ra.
Bên cạnh đó giảng viên phải biết cách điều chỉnh tiến trình học tập và hoạt
động của sinh viên theo định hướng đã được thiết lập trong bài học.
Như vậy, đổi mới phương pháp dạy học pháp luật theo hướng tích cực
là phù hợp với quy luật khách quan của sự phát triển. Bản chất của phương
pháp dạy học tích cực là đề cao người học, khai thác động lực học tập của bản
thân người học để phát triển chính họ. Coi trọng lợi ích của người học, đảm
bảo cho các em năng lực điều chỉnh bản thân phù hợp với yêu cầu của pháp
luật của đời sống xã hội và vị trí của người giáo viên tương lai.
Phương pháp tích cực bao gồm một số phương pháp dạy học pháp luật
hướng tới phát huy tính tích cực, chủ động của sinh viên. Trong dạy học môn
pháp luật có nhiều cách thức để phát huy tính tích cực của sinh viên. Căn cứ
vào mục tiêu của môn pháp luật và mục tiêu cụ thể của từng bài, từng phần,
căn cứ vào nội dung môn học pháp luật, căn cứ vào đối tượng sinh viên, các
giảng viên cao đẳng lựa chọn khai thác, khai thác, vận dụng các phương pháp
khác nhau hoặc kết hợp sáng tạo, linh hoạt nhiều phương pháp nhằm nâng cao
chất lượng dạy học môn pháp luật.
Pháp luật khác với các môn học khác rất rõ về tính chất. Những khái
niệm của môn học pháp luật được hình thành dần từ những hiểu biết trong
cuộc sống đời thường, được nâng cao và hoàn thiện từng bước. Vì thế, trong
95
dạy học môn pháp luật phải xuất phát từ kinh nghiệm thực tế của sinh viên,
khai thác triệt để điều đó, mở rộng và làm phong phú, chính xác hóa dần các
khái niệm tương ứng với việc mở rộng các hoạt động của sinh viên và nâng
cao trình độ kiến thức. Ví dụ để tiếp cận khái niệm nhà nước, pháp luật, quy
phạm pháp luật... giảng viên có thể bắt đầu từ những dẫn chứng thực tế, từ
vốn sống, từ kiến thức tích lũy được của sinh viên để hình thành dần trong tư
duy các em nội hàm khái niệm. Điều này sẽ tạo điều kiện để sinh viên thể
hiện tính độc lập, năng động, tự giác trong quá trình lĩnh hội, trải nghiệm và
ứng xử trong cuộc sống. Cần đa dạng hóa các phương pháp dạy học hoặc kết
hợp tối ưu giữa các phương pháp đó khi dạy học pháp luật trên cơ sở những
quan điểm tích cực hóa nhân văn hóa và hiện đại hóa quá trình dạy học. Phát
triển nhiều phong cách, kinh nghiệm và phương pháp dạy học trong thiết kế
buổi học trên lớp. Có thể sử dụng phương pháp đóng vai để tạo tình huống
pháp luật hoặc nêu ra tình huống pháp luật để sinh viên tự đưa ra cách giải
quyết, giảng viên sẽ là người kết luận vấn đề cuối cùng để sinh viên đối chiếu.
Đó là cách giới thiệu các quy định pháp luật một cách có hiệu quả nhất và
khắc sâu vào ý thức của sinh viên. Giảng viên có thể áp dụng kỹ thuật động
não bằng cách đưa ra đối tượng để sinh viên khám phá, tìm hiểu đối tượng đó
đồng thời để các em tự nêu ý kiến của mình, hướng dẫn cho các em đi từ điều
đã biết để tìm hiểu điều chưa biết. Tinh thần xuyên suốt của việc đổi mới
phương pháp dạy học pháp luật là tập trung rèn luyện tư duy sáng tạo, bồi
dưỡng ý chí vươn lên, năng lực tự học, tự nghiên cứu, sử dụng các phương
pháp, phương tiện dạy học hiện đại dưới sự chỉ đạo của giảng viên với tư cách
người tổ chức hướng dẫn, cố vấn tạo nên quá trình dạy học tích cực. Giảng
viên phải đặc biệt coi trọng ý kiến của học sinh - sinh viên, đánh giá cao cách
nhìn nhận, cách tiếp cận vấn đề của các em để tạo động lực cho các em. Bên
cạnh đó, giảng viên pháp luật cũng thể hiện vai trò là người phân xử công
minh trong các cuộc tranh luận của các sinh viên về những vấn đề nêu ra từ
bài học hoặc từ thực tiễn pháp luật.
96
Phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua môn pháp luật mang tính thực
tiễn ngày càng cao, tri thức kỹ năng về chuẩn mực của nó luôn gắn chặt với
cuộc sống hiện thực. Môn học pháp luật có nhiệm vụ dạy cho sinh viên vừa
biết làm người công dân có ích, vừa biết sống hòa nhập với đời sống sôi động
hằng ngày, vừa rèn luyện để trở thành người giáo viên trong tương lai. Các
giảng viên pháp luật phải luôn tạo điều kiện cho sinh viên đặt ra những tình
huống mà các em thường gặp trong đời thường hoặc nêu lên những vấn đề mà
các em chịu sự tác động, đồng thời hướng dẫn cho các em thực hành các
chuẩn mực giá trị và mẫu hành vi tích cực, phù hợp với nhu cầu pháp luật và
xu thế thời đại. Luôn đặt các em vào thực tế đời sống kinh tế - xã hội để các
em huy động nội lực bản thân lý giải các hiện tượng một cách khách quan,
củng cố niềm tin, phát triển hành vi pháp luật. Dạy pháp luật trong trường cao
đẳng không chỉ đơn thuần là truyền thụ kiến thức mà còn phải chú trọng tất cả
các mặt, đặc biệt là giáo dục niềm tin, tình cảm pháp luật cũng như hình
thành, củng cố thói quen tuân theo sự chỉ dẫn của pháp luật trong lối sống của
sinh viên. Lao động sư phạm của các giảng viên cao đẳng có đối tượng là sinh
viên và sản phẩm lao động cũng chính là các em. Trải qua quá trình dạy học,
dưới sự tổ chức và điều khiển của giảng viên theo phương pháp tích cực, các
em sẽ có sự chuyển biến sâu sắc trong chất trong nhân cách, chuẩn bị một
cách toàn diện để đi vào cuộc sống và đáp ứng yêu cầu ngày một phát triển
của xã hội. Các em sẽ tham gia tự giác, tích cực vào các lĩnh vực hoạt động
pháp luật và trở thành những nhà giáo gương mẫu, nhà quản lý giỏi… góp
phần vào sự phát triển giáo dục của đất nước.
3.3.2. Đa dạng hóa các hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật
trong các trƣờng cao đẳng ở Thái Nguyên hiện nay
Giáo dục pháp luật theo chương trình chính khóa do thời gian bố trí
cho chương trình còn hạn chế nên chưa đáp ứng được nhu cầu giáo dục pháp
luật đối với diện rộng đối tượng học sinh - sinh viên trong nhà trường. Để thu
hút đông đảo học sinh - sinh viên trong nhà trường tham gia học tập pháp luật,
97
các nhà trường nên tổ chức đa dạng hình thức học điều đó sẽ khích lệ được sự
hưng phấn học tập của học sinh - sinh viên đối với môn học. Ngoài ra, với
những hình thức này cũng sẽ huy động được nhiều lực lượng tham gia giáo
dục đó là: Đảng ủy nhà trường, tổ chức đoàn thanh niên, tổ chức công đoàn,
phòng công tác học sinh - sinh viên, giáo viên chủ nhiệm… Do vậy, việc đa
dạng hóa các hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường cao
đẳng trở thành một giải pháp quan trọng nhằm tăng cường công tác giáo dục
pháp luật trong nhà trường. Các hình thức cụ thể bao gồm:
- Nhà trường nên tổ chức cho sinh viên tham gia xây dựng nội quy,
quy chế lớp học, nội quy ký túc xá nhằm đề cao vai trò và nâng cao ý thức
trách nhiệm của các em trong việc thực hiện các quy định chung trong nhà
trường, tạo cho các em thói quen sống trong khuôn khổ pháp luật. Tổ chức
cho các em ký cam kết không vi phạm pháp luật.
- Tổ chức giao lưu về chủ đề pháp luật giữa các khối trong trường,
giữa các trường trong địa phương, giữa các trường cao đẳng trong khu vực (tổ
chức giống như một cuộc thi). Đây là hình thức hấp dẫn có khả năng cuốn hút
được sự tham gia hưởng ứng của sinh viên vì bên cạnh nhưng nội dung pháp
luật thuộc nhiều lĩnh vực được đề cập đến còn có các tiết mục văn nghệ, thể
thao chọn lọc. Những cuộc giao lưu như thế này sẽ để lại nhiều ấn tượng sâu
sắc về cách xử lý của sinh viên trước những tình huống pháp luật cụ thể cũng
như khơi dậy trong mỗi người niềm tin, sự tự ý thức về quyền và nghĩa vụ của
bản thân và trách nhiệm của các em trước nhà trường, gia đình và xã hội. Nên
đưa nội dung pháp luật trở thành một nội dung bắt buộc trong các cuộc thi
thường xuyên ở các trường như thi nghiệp vụ sư phạm, thi sinh viên thanh
lịch, hội diễn văn nghệ, thi Olympic Mác - Lênin.
- Giảng viên nên tổ chức cho các sinh viên đi tham quan, thực tế địa
phương để minh họa cho bài học. Ví dụ khi nghiên cứu bài vi phạm pháp luật,
trách nhiệm pháp lý yêu cầu sinh viên tìm hiểu thực trạng vấn đề ở địa phương,
98
thực hiện vấn động giáo dục những đối tượng xấu... Nên đưa nội dung giáo
dục pháp luật vào các đợt sinh hoạt hè hoặc giao nhiệm vụ tuyên truyền, phổ
biến, giáo dục pháp luật cho sinh viên khi về nghỉ hè ở địa phương và coi đây
là một tiêu chí đánh giá hoạt động hè của sinh viên.
- Các trường cao đẳng cần thành lập đội thông tin lưu động đi tuyên
truyền các văn bản pháp luật, giải đáp pháp luật cho sinh viên hoặc cho bà
con miền núi, dân tộc nơi đội quân tình nguyện dừng chân mỗi dịp hè về.
Thành lập Câu lạc bộ "Tuổi trẻ " với nhiệm vụ chủ yếu tìm hiểu pháp luật và
phòng, chống vi phạm pháp luật trong sinh viên. Câu lạc bộ thường xuyên cập
nhật những thông tin pháp luật cần thiết để cung cấp cho sinh viên khi họ có
nhu cầu, thực hiện nhiều hình thức sinh hoạt như tọa đàm, đố vui về pháp
luật, diễn các vở kịch, các hoạt cảnh có nội dung giáo dục pháp luật hoặc
chiếu các bộ phim, các vở diễn về pháp luật.
- Các nhà trường phải chủ động liên hệ với chính quyền địa phương
nơi khu vực trường đóng để lồng ghép các chương trình giáo dục pháp luật
của mình và sử dụng tối đa các phương tiện phát thanh và truyền hình của địa
phương để thực hiện công tác này.
- Đa dạng hóa các loại hình tài liệu tuyên truyền phổ biến, giáo dục
pháp luật: sách, tờ gấp, băng, đĩa hình, đĩa tiếng, lịch, panô,áp phích…
- Nâng cao hiệu quả quản lý, khai thác tài liệu từ tủ sách pháp luật của
nhà trường.
- Tổ chức các cuộc thi giáo viên dạy giỏi, học sinh học giỏi môn pháp luật.
- Xây dựng các trang thông tin điện tử cung cấp văn bản pháp luật
miễn phí
- Thử nghiệm hình thức giải đáp pháp luật qua thư điện tử, thực hiện
các buổi giao lưu trực tuyến trên mạng.
- Tổ chức cho sinh viên tham gia bảo về trật tự trị an, an toàn giao
thông đường sắt, đường bộ, tham gia bảo về môi trường trong trường, khu
99
vực xung quanh hoặc những địa điểm đang có nguy cơ ô nhiễm môi trường ở
địa phương. Cuốn hút các em sinh viên vào các hoạt động giáo dục ngoài giờ
như vậy sẽ giúp các em thể nghiệm một cách sinh động kiến thức pháp luật,
làm phong phú và sâu sắc hơn những kiến thức về lĩnh vực pháp luật. Thông
qua các phong trào như xây dựng mái trường không có ma túy, không có tệ
nạn xã hội, thực hiện nếp sống có văn hóa, văn hóa ở giảng đường, ký túc xá
có tác động tích cực đến ý thức của các em củng cố niềm tin cho các em nhằm
định hướng hành động phù hợp. Động viên các em tham gia tích cực các hoạt
động xã hội như uống nước nhớ nguồn, đền ơn đáp nghĩa nhằm định hướng
giá trị lối sống của các em, khuyến khích các em biết giữ gìn và phát huy các
giá trị truyền thống tốt đẹp của dân tộc.
Bên cạnh việc mở rộng các hình thức sinh hoạt ngoài giờ, trường cao
đẳng cần chú trọng đi vào chất lượng. Triệt để khắc phục tính hình thức, chấm
dứt lối nghĩ, cách làm qua loa là điều rất cần thiết.Những chủ thể tổ chức các
hoạt động ngoại khóa phải thực sự có tâm, có nhiệt huyết, từng thời điểm biết
lựa chọn nội dung vấn đề pháp luật thiết thực với sinh viên để đưa vào nội
dung hoạt động. Các hoạt động ngoại khóa cần được tổ chức thường xuyên,
nội dung phong phú nhưng có trọng tâm và theo phương châm "mưa dầm
thấm lâu". Nhà trường tạo môi trường sư phạm lành mạnh đấu tranh chống
các hiện tượng tiêu cực trong nhà trường, xây dựng tác phong chuẩn mực nhà
giáo để làm gương cho sinh viên đồng thời phải xử lý nghiêm minh các hiện
tượng vi phạm pháp luật của giảng viên, cán bộ quản lý của sinh viên trong
nhà trường nhằm cải tạo, giáo dục các chủ thể vi phạm ý thức tôn trọng và
thực hiện pháp luật thông qua hoạt động xử lý vi phạm pháp luật tác dụng
giáo dục đối với sinh viên, củng cố niềm tin vào tính nghiêm minh của pháp
luật. Ngoài ra, nhà trường cùng gia đình, xã hội cần tạo những điều kiện tốt về
kinh tế chính trị, văn hóa xã hội làm cho các hành vi tích cực pháp luật phát
triển và pháp luật trở thành quy tắc xử sự chủ yếu của sinh viên, trở thành giá
trị được coi trọng trong ý thức của các em. Đồng chí Đỗ Mười đã nhấn mạnh
100
"Nhà trường cần phải kết hợp chặt chẽ với gia đình, xã hội hình thành và phát
triển nhân cách ở con em chúng ta, ở thế hệ trẻ Việt Nam, cùng nhau tạo ra
môi trường xã hội lành mạnh, tốt đẹp trong gia đình và ngoài xã hội, giáo dục
các em trở nên người con hiếu thảo, trở thành người công dân hữu ích, người
bạn chân tình, luôn vươn tới "chân, thiện, mỹ". Chúng ta cần thực hiện xã hội
hóa giáo dục pháp luật, tạo môi trường tốt để gieo và nuôi dưỡng các hạt mầm
pháp luật trở thành cây đại thụ trong ý thức học sinh - sinh viên.
- Có sự phối hợp chặt chẽ với các tổ chức đoàn thể trong nhà trường
để thực hiện tốt công tác này.
Để công tác giáo dục pháp luật ngoài giờ học chất lượng, Bộ Giáo dục
và Đào tạo và Bộ Tư pháp cần xây dựng chương trình thống nhất về hình thức
và quy mô tổ chức. Trên cơ sở chương trình chung đó, các trường cao đẳng sẽ
triển khai kế hoạch ngoại khóa trong nhà trường theo từng năm học và bố trí
lượng thời gian hợp lý, khoa học để tiến hành có hiệu quả.
3.4. NHỮNG KẾT QUẢ BƯỚC ĐẦU KHI VẬN DỤNG NHỮNG GIẢI PHÁP
PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG Ở THÁI NGUYÊN
Chúng tôi đã tiến hành khảo sát tại 3 trường (Trường Cao đẳng Công
nghiệp Việt - Đức, Trường Cao đẳng Công nghiệp Thái Nguyên, Trường Cao
đẳng Luyện kim) về việc vận dụng những giải pháp phổ biến, giáo dục pháp
luật (thời gian từ tháng 7/2009 - tháng 9/2009); số lượng giáo viên là 9, sinh
viên các lớp hệ cao đẳng là 3.500. Kết quả cho thấy:
- Số lượt bồi dưỡng đội ngũ giảng dạy theo kế hoạch quý 3/2009:
+ Trường Cao đẳng Công nghiệp Việt Đức: 1 lần
+ Trường Cao đẳng Công nghiệp Thái Nguyên: 1 lần
+ Trường Cao đẳng Luyện kim: 1 lần
(Cử đi tập huấn theo chương trình của Bộ Giáo dục và Đào tạo).
101
- Mời báo cáo viên nói chuyện về pháp luật theo kế hoạch quý 3/2009:
+ Trường Cao đẳng Công nghiệp Việt Đức: 1 lần
+ Trường Cao đẳng Công nghiệp Thái Nguyên: 1 lần
+ Trường Cao đẳng Luyện kim: 0 lần
- Tổ chức thi tìm hiểu pháp luật:
+ Trường Cao đẳng Công nghiệp Việt Đức: 1 lần, cùng quý năm
trước: 0
+ Trường Cao đẳng Công nghiệp Thái Nguyên: 0, lần cùng quý năm
trước: 0
+ Trường Cao đẳng Luyện kim: 1 lần, cùng quý năm trước: 0
- Hỏi các em có sử dụng những hiểu biết về pháp luật của mình vào
cuộc sống không thì 95% trả lời là có.
- Kết quả học tập môn pháp luật (tính đến tháng 8/2009 - cuối kỳ):
+ Trường Cao đẳng Công nghiệp Việt Đức (1000 sinh viên):
Đạt khá, giỏi: 70 %, trung bình 29,5 %, yếu kém 0,5 %
So với cùng thời điểm năm trước: Khá giỏi tăng 3%, trung bình giảm
1,5%, yếu kém giảm 0,1%.
+ Trường Cao đẳng Công nghiệp Thái Nguyên(1000 sinh viên):
Đạt khá, giỏi: 68 %, trung bình 25 %, yếu kém 0,7%
So với cùng thời điểm năm trước: Khá giỏi tăng 1%, trung bình giảm
0,5%, yếu kém giảm 0,1%.
+ Trường Cao đẳng Luyện kim (1500 sinh viên):
Đạt khá, giỏi quý 3/2009: 75 %, trung bình 12 %, yếu kém 0,7 %
So với cùng thời điểm năm trước: Khá giỏi tăng 2 %, trung bình giảm
2 %, yếu kém giảm 0,2 %.
102
- Triển khai công tác ngoại khóa quý 3/2009:
+ Trường Cao đẳng Công nghiệp Việt Đức: 2 lần
+ Trường Cao đẳng Công nghiệp Thái Nguyên: 1 lần
+ Trường Cao đẳng Luyện kim: 2 lần
So với cùng quý năm trước: Trường Cao đẳng Công nghiệp Việt Đức
tăng 1 lần, Trường Cao đẳng Luyện kim tăng 1 lần.
- Kết quả rèn luyện:
+ Trường Cao đẳng Công nghiệp Việt Đức (1000 sinh viên):
Đạt khá, giỏi quý 3/2009: 90,2 %, trung bình 8,8 %, yếu kém 1 %
So với cùng quý năm trước: Khá giỏi tăng 2%, trung bình giảm 1,5%,
yếu kém giảm 0,5%.
+ Trường Cao đẳng Công nghiệp Thái Nguyên (1000 sinh viên):
Đạt khá, giỏi quý 3/2009: 88 %, trung bình 10,8 %, yếu kém 1,2 %
So với cùng quý năm trước: Khá giỏi tăng 1%, trung bình giảm 0,5%,
yếu kém giảm 0,5%.
+ Trường Cao đẳng Luyện kim (1500 sinh viên):
Đạt khá, giỏi quý 3/2009: 90 %, trung bình 8,6 %, yếu kém 1,4%
So với cùng quý năm trước: Khá giỏi tăng 1,8 %, trung bình giảm
1,5%, yếu kém giảm 0,3%.
- Sinh viên vi phạm nhà trường phải xử lý với các mức kỷ luật
sau(quý 3/2009):
+ Trường Cao đẳng Công nghiệp Việt Đức: Khiển trách: 1, cảnh cáo: 1.
So với cùng quý năm trước: Cảnh cáo giảm:1
+ Trường Cao đẳng Công nghiệp Thái Nguyên: Cảnh cáo: 2, buộc thôi
học: 1
103
So với cùng quý năm trước: Cảnh cáo giảm:1
+ Trường Cao đẳng Luyện kim: Khiển trách: 1, cảnh cáo: 2.
So với cùng quý năm trước: Cảnh cáo giảm:1
Qua số liệu trên đã cho thấy bước đầu công tác phổ biến, giáo dục
pháp luật của các nhà trường cao đẳng ở Thái Nguyên có sự chuyển biến rõ
rệt, ý thức pháp luật của học sinh - sinh viên được nâng lên, chất lượng giáo
dục có sự chuyển biến tích cực điển hình là số vụ việc vi phạm và học sinh bị
xử lý là có giảm. Đó cũng chính là điều khích lệ tốt đối với công tác giáo dục
pháp luật trong nhà trường. Tuy nhiên, con số đạt chỉ tiêu chưa cao hẳn điều
đó đòi hỏi sự nỗ lực từ phía nhà trường rất mạnh trong công tác phổ biến, giáo
dục pháp luật và sự nỗ lực từ phía học sinh - sinh viên trong hoạt động học
tập của mình. Hy vọng với những giải pháp nêu trên sẽ phần nào giúp các nhà
trường có những kế hoạch phù hợp để đẩy mạnh hơn nữa công tác phổ biến,
giáo dục pháp luật trong nhà trường ở một thời gian gần nhất với chất lượng
giáo dục tốt nhất.
104
KẾT LUẬN
1. Giáo dục pháp luật là sự tác động của nhân tố chủ quan được định
hướng trong toàn bộ hoạt động của các tổ chức Đảng, các cơ quan nhà nước,
tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội bằng nhiều hình thức khác nhau nhằm từng
bước đưa pháp luật vào cuộc sống, góp phần nâng cao dân trí và văn hóa cho
cán bộ và nhân dân.
2. Đưa giáo dục pháp luật vào trường cao đẳng là yếu tố khách quan
xuất phát từ yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt
Nam, từ vai trò và giá trị xã hội của pháp luật, từ mục tiêu giáo dục, đào tạo
đội ngũ giáo viên, những kỹ thuật viên giỏi, nhà kinh tế giỏi, những người đủ
sức đủ tài, những người biết sống và làm việc theo các chuẩn mực pháp luật để
dẫn dắt các thế hệ học sinh trở thành những người làm chủ tương lai đất nước.
3. Giáo dục pháp luật trong trường cao đẳng là quá trình biến hệ thống
các quy tắc xử sự từ những đòi hỏi bên ngoài của xã hội đối với cá nhân thành
những đòi hỏi bên trong của cá nhân, thành niềm tin, nhu cầu, thói quen của
sinh viên. Việc tổ chức giáo dục pháp luật trong trường cao đẳng phải dựa
trên những đặc thù của nhà trường thể hiện được mục tiêu giáo dục cao đẳng.
Nội dung, chương trình giáo dục pháp luật trong trường cao đẳng phải đảm
bảo các yêu cầu về tính liên tục, tính khoa học có hệ thống, logic và thống
nhất giữa học và hành, giữa lý luận và thực tiễn.
4. Giáo dục pháp luật nói chung, giáo dục pháp luật trong trường cao
đẳng nói riêng là hoạt động mang tính chiến lược lâu dài. Để không ngừng
nâng cao chất lượng công tác giáo dục pháp luật trong trường cao đẳng đòi
hỏi phải có những giải pháp nhất định:
105
Một là, nâng cao hơn nữa nhận thức và sự quan tâm của các cấp, các
ngành, các bộ phận có thẩm quyền đối với công tác giáo dục pháp luật trong
trường cao đẳng.
Hai là, hoàn thiện chương trình và củng cố các điều kiện vật chất bảo
đảm chương trình giáo dục pháp luật trong trường cao đẳng.
Ba là, Đổi mới phương pháp dạy học pháp luật và hình thức tổ chức
hoạt động dạy học trong nhà trường.
Bốn là, mở rộng và nâng cao chất lượng và đa dạng hóa các hoạt động
giáo dục pháp luật.
5. Xuất phát từ vị trí tương lai của sinh viên cao đẳng, giáo dục pháp
luật trong trường cao đẳng là trách nhiệm của tất cả các chủ thể giáo dục pháp
luật mà trước hết là nhà trường, tiếp đến là gia đình và xã hội. Do vậy, cần có
sự phối hợp chặt chẽ và nỗ lực chung của toàn xã hội trong việc tạo ra môi
trường xã hội lành mạnh làm nền tảng cho công tác giáo dục pháp luật trong
trường cao đẳng.
106
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Nguyễn Bình (1981),Công tác pháp chế, tuyên truyền, giáo dục và hoàn
thiện pháp luật ở Liên Xô, Nxb pháp lý, Hà Nội.
2. Bộ Giáo dục và Đào tạo (1998), Dự thảo chiến lược phát triển giáo dục
đến năm 2010, Hà Nội
3. Bộ Giáo dục và Đào tạo (2005), Giáo trình Pháp luật đại cương, Nxb Giáo
dục, Hà Nội.
4. Bộ Giáo dục và Đào tạo (2008), Một số văn bản chỉ đạo về công tác phổ
biến, giáo dục pháp luật, Hà Nội.
5. Bộ Giáo dục và Đào tạo (2008), Quyết định số 2412/QĐ-BGD&ĐT ngày
25/12 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo phê duyệt Chương
trình phổ biến, giáo dục pháp luật của ngành giáo dục thực hiện
Nghị quyết số 61 và Quyết định số 37, Hà Nội.
6. Bộ Tư pháp (2002), Sổ tay hướng dẫn nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp
luật, Hà Nội.
7. Chính phủ (2007), Nghị quyết số 61/2007/NQ-CP ngày 07/12 về việc tiếp
tục thực hiện Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 của Ban Bí thư
Trung ương khóa IX về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công
tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp
luật của cán bộ, nhân dân, Hà Nội.
8. Chính phủ (2008), Quyết định số 37/2008/QĐ-TTg ngày 12/3 của Thủ
tướng Chính phủ phê duyệt chương trình phổ biến, giáo dục pháp
luật từ năm 2008-2012, Hà Nội.
9. Chính phủ (2008), Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm
2008 - 2012, Hà Nội.
10. Công ty cổ phần Thông tin kinh tế đối ngoại (2005), Thái Nguyên thế và
lực mới trong thế kỷ XXI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
107
11. Phạm Thế Dũng (2006), "Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trước yêu
cầu quản lý nhà nước", Dân chủ và pháp luật.
12. Đảng Cộng sản Việt Nam (1994), Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành
trung ương tại Đại hội toàn quốc giữa nhiệm kỳ khóa VII, Hà Nội.
13. Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Tìm hiểu Nghị quyết Hội nghị lần thứ 2
Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia,
Hà Nội.
14. Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần
thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
15. Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Chỉ thị 40/CT của Ban Bí Thư Trung
ương về nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý
giáo dục, Hà Nội.
16. Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần
thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội
17. Trần Ngọc Đường, Dương Thanh Mai (1995), Bàn về giáo dục pháp luật,
Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
18. Đinh Quang Hà (2006), Một số phương hướng cơ bản giáo dục pháp luật
cho thanh niên, Tạp chí thanh niên.
19. Phạm Minh Hạc (1996), "Giáo dục con người đậm đà bản sắc dân tộc Việt
Nam", Nghiên cứu giáo dục, (4).
20. Đặng Vũ Hoạt, Hà Thị Đức (1994), Lý luận dạy đại học, Trường Đại học
Sư phạm Hà Nội I, Hà Nội.
21. Minh Hồng (2006), "Thanh thiếu niên phạm tội - Trách nhiệm thuộc về
người lớn", Công an nhân dân.
22. Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2005), Giáo trình Lý luận chung
về nhà nước và pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội.
23. V.I. Lênin (1976), Toàn tập, tập 33, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva.
108
24. Nguyễn Đặng Lục (2005), Vai trò của pháp luật trong quá trình hình thành
nhân cách, Nxb Tư pháp, Hà Nội.
25. Hồ Chí Minh (1997), Vấn đề giáo dục, Nxb Giáo dục, Hà Nội.
26. Một số vấn đề tâm lý học sư phạm và lứa tuổi học sinh Việt Nam (1975),
Nxb Giáo dục, Hà Nội.
27. Hà Thế Ngữ, Đặng Vũ Hoạt (1997), Giáo dục học, Trường Đại học Sư
phạm Hà Nội.
28. Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội.
29. Quốc hội (1998), Luật giáo dục, Hà Nội.
30. Quốc hội (2001), Hiến pháp (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội.
31. Quốc hội (2005), Luật giáo dục (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội.
32. Trần Thị Sáu (2004), Nâng cao chất lượng giáo dục pháp luật trong trường
cao đẳng Sư phạm hiện nay (thực tiễn ở trường cao đẳng Sư phạm
Quảng Bình), Luận văn thạc sĩ luật học.
33. Lê Minh Tâm (1995), Xác định mục tiêu, yêu cầu và nội dung chương
trình giáo dục pháp luật trong các trường không chuyên luật, Kỷ yếu
hội thảo khoa học, Bộ Tư pháp.
34. Nguyễn Văn Thảo (1993), "Về bộ máy lập pháp, hành pháp, tư pháp",
Tạp chí Cộng sản, (8).
35. Đinh Xuân Thảo (1995), Giáo dục pháp luật trong các trường đại học,
trung học chuyên nghiệp và dạy nghề (không chuyên luật) ở nước ta
hiện nay, Luận án tiến sĩ Luật học.
36. Trường Đại học Luật Hà Nội (2003), Giáo trình Lý luận chung về nhà
nước và pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội.
37. Vụ Phổ biến, giáo dục pháp luật - Bộ Tư pháp, (2003), "Đánh giá nhu cầu
phát triển hệ thống pháp luật và phổ biến, giáo dục pháp luật ở Việt
Nam đến năm 2010", Thông tin khoa học pháp lý, (Số chuyên đề).
109
PHỤ LỤC
1. Nguyên mẫu phiếu trƣng cầu ý kiến giáo viên
PHIẾU TRƢNG CẦU Ý KIẾN
Để góp phần nâng cao hiệu quả vận dụng phương pháp dạy học tích cực
vào giảng dạy pháp luật. Kính mong đồng chí, xin vui lòng cho biết ý kiến của
mình về một số vấn đề sau bằng cách đánh dấu (X) vào ô trống bên cạnh:
Câu 1: Hiện nay đồng chí đang vận dụng phƣơng pháp dạy học nào?
Thuyết trình
Đóng vai
Nêu vấn đề
Thảo luận
Tình huống
Trực quan và phương tiện
Câu 2: Mức độ đồng chí vận dụng các phƣơng pháp trên nhƣ thế nào?
Thường xuyên
Thỉnh thoảng
Chưa sử dụng
Câu 3: Theo đồng chí, đổi mới hƣớng vận dụng phƣơng pháp dạy - học tích
cực của trƣờng ta diễn ra ở mức độ nào ?
Bình thường
Nhanh
Chậm
Câu 4: Đồng chí có đƣợc những hiểu biết về các phƣơng pháp dạy học là do:
Được đào tạo cơ bản và bồi dưỡng phương pháp mới
Được đào tạo cơ bản kết hợp với tự nghiên cứu, tự tìm hiểu thêm
Hoàn toàn tự do nghiên cứu tìm hiểu
Câu 5: Thuyết trình là phƣơng pháp chủ đạo trong giảng dạy các môn pháp
luật, để nâng cao hơn nữa hiệu quả giảng dạy ở trƣờng ta hiện nay,
theo đồng chí vai trò của phƣơng pháp này cần phải đƣợc:
Tăng cường
Duy trì
110
Giảm
Câu 6: Trong giảng dạy pháp luật, đồng chí thƣờng xuyên vận dụng phƣơng
pháp dạy học tích cực vào đối tƣợng nào ?
Cá nhân
Tập thể
Nhóm nhỏ
Cả lớp
Câu 7: Khi đồng chí vận dụng phƣơng pháp dạy học tích cực trong mỗi giờ
học, đồng chí thấy gì ở học sinh - sinh viên?
Học sinh- sinh viên học tập tích cực hơn các giờ học khác
Học sinh- sinh viên học tập bình thường như các giờ học khác
Học sinh- sinh viên tỏ ra không hứng thú
Chỉ có một số học sinh- sinh viên tích cực
Câu 8: Đồng chí đánh giá việc vận dụng phƣơng pháp dạy học tích cực trong
giảng dạy môn pháp luật ở trƣờng ta trong thời gian qua đạt kết quả ở
mức độ nào?
Cao
Thấp
Trung bình
Nguyên nhân của kết quả đó: ...................................................................................
................................................................................................................................
................................................................................................................................
................................................................................................................................
................................................................................................................................
Câu 9: Theo đồng chí, việc đánh giá kết quả học tập của học sinh- sinh viên ở
trƣờng ta:
Phản ánh rất sát lực học của học sinh- sinh viên
Phản ánh tương đối sát thực chất lực học của học sinh- sinh viên
Phản ánh chưa sát thực chất lực học của học sinh - sinh viên
Vấn đề này đồng chí có đề xuất gì?
................................................................................................................................
................................................................................................................................
................................................................................................................................
................................................................................................................................
111
Câu 10: Theo đồng chí, để tiếp tục đẩy mạnh hơn nữa việc vận dụng phƣơng
pháp dạy học tích cực vào giảng dạy các môn pháp luật cho học sinh sinh viên ở trƣờng ta trong thời gian tới thì yếu tố nào dƣới đây sẽ gây
ra khó khăn:
Quan điểm chỉ đạo
Thói quen tâm lý
Điều kiện vật chất
Khả năng của GV
Cơ chế chính sách
Khả năng của SV
Câu 11: Đồng chí đánh giá về khả năng của hệ thống cơ sở vật chất phục vụ
cho việc vận dụng phƣơng pháp dạy - học tích cực của trƣờng?
Không có khả năng
Tăng cường đầu tư
Để đáp ứng nhưng chưa đạt yêu cầu
Câu 12: Theo đồng chí để vận dụng phƣơng pháp dạy - học tích cực vào giảng
dạy các môn pháp luật ở trƣờng ta có chất lƣợng hiệu quả thì cần phải
có những điều kiện gì?
................................................................................................................................
................................................................................................................................
................................................................................................................................
................................................................................................................................
................................................................................................................................
Xin chân thành cảm ơn sự hợp tác, giúp đỡ của các đồng chí.
Kính chúc đồng chí sức khỏe, Hạnh phúc và thành đạt.
112
2. Nguyên mẫu phiếu trƣng cầu ý kiến cho học sinh - sinh viên
PHIẾU TRƢNG CẦU Ý KIẾN
Để góp phần nâng cao hiệu quả vận dụng phương pháp dạy học tích cực
vào giảng dạy pháp luật. Rất mong sự hợp tác giúp đỡ cảu các em học sinh - sinh
viên, em vui lòng cho biết ý kiến của bản thân về một số vấn đề sau bằng cách
đánh dấu (X) vào ô bên cạnh.
Câu 1: Em đã đƣợc học phƣơng pháp dạy - học tích cực nào sau đây:
Phương pháp thuyết trình
Phương pháp tình huống
Phương pháp thảo luận nhóm
Phương pháp trực quan và phương tiện
Câu 2: Em đã đƣợc nghe giáo viên giảng các môn pháp luật theo các phƣơng
pháp nào?
Thuyết trình
Đóng vai
Nêu vấn đề
Thảo luận nhóm
Tình huống
Trực quan và phương tiện
Câu 3: Em có thích học bài theo phƣơng pháp nêu trên không?
Rất thích học
Thích học
Phân vân
Không thích học
Vì sao?
................................................................................................................................
................................................................................................................................
................................................................................................................................
................................................................................................................................
Câu 4: Theo các em học phƣơng pháp dạy học tích cực sẽ kích thích đƣợc tƣ
duy sáng tạo của ngƣời học?
Có
Thỉnh thoảng
113
Không
Vì sao?
................................................................................................................................
................................................................................................................................
................................................................................................................................
................................................................................................................................
................................................................................................................................
Câu 5: Em thƣờng học môn pháp luật nhƣ thế nào?
-Học theo vở ghi
-Học theo giáo trình kết hợp vở ghi
-Học theo giáo trình, vở ghi kết hợp với tìm hiểu thêm các nguồn tài liệu khác
Câu 6: Nếu đƣợc lựa chọn, em sẽ chọn hình thức kiểm tra nào trong các hình
thức nào dƣới đây?
Tự luận
Trắc nghiệm
Các hình thức khác
Câu 7: Em có hứng thú học môn pháp luật không?
Rất hứng thú
Hứng thú
Bình thường
Không hứng thú
Chán và mệt mỏi
Nguyên nhân nào ảnh hưởng đến sự hứng thú học tập của các em?
................................................................................................................................
................................................................................................................................
................................................................................................................................
................................................................................................................................
................................................................................................................................
Câu 8: Mức độ ghi nhớ nội dung sau giờ học các môn pháp luật của các em nhƣ
thế nào?
Nắm vững tri thức ngay trên lớp
Chỉ nắm được một số nội dung
Không nắm được nội dung
114
Câu 9: Với điểm số và kết quả xếp loại của em nhƣ hiện nay, em cho rằng nhà
trƣờng đã công bằng khách quan trong kiểm tra đánh giá chất lƣợng
học tập chƣa?
Rất công bằng khách quan
Tương đối công bằng khách quan
Chưa công bằng khách quan
Câu 10: Em có đề xuất gì với nhà trƣờng xung quanh việc giảng dạy và kiểm
tra đánh giá?
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
Cuối cùng em vui lòng cho biết:
Lớp:
Khoa:
Hệ đào tạo:
Xin chân thành cảm ơn sự hợp tác của các em!
115
TỔNG HỢP KẾT QUẢ TRƢNG CẦU Ý KIẾN
* Tổng hợp kết quả trƣng cầu ý kiến của giáo viên.
- Số phiếu phát ra: 15
- Số phiếu thu về: 15
- Thời gian thực hiện: Tháng 2 năm 2009
- Người thực hiện: Trương Thị Hải Thanh
Bảng 2.1. Sự hình thành kỹ năng sư phạm của đội ngũ giáo viên
STT Sự hình thành kỹ năng sư phạm của đội ngũ giáo viên
Số lượng GV
Tỷ lệ %
1
Được đào tạo cơ bản và bồi dưỡng phương pháp
7
47
2
Được đào tạo cơ bản kết hợp với tự nghiên cứu, tìm hiểu
8
53
3
Hoàn toàn tự nghiên cứu, tự tìm hiểu
0
0
Bảng 2.2. Mức độ giáo viên vận dụng phương pháp dạy học tích cực
trong giảng pháp luật
STT Mức độ vận dụng phương pháp dạy học tích cực
Số lượng GV Tỷ lệ %
1
Thỉnh thoảng
9
60
2
Thường xuyên
6
40
3
Chưa bao giờ
0
0
Bảng 2.3. Mức độ giáo viên vận dụng phương pháp dạy học tích cực
vào các hình thức dạy học
Mức độ
Thỉnh thoảng %
Thường xuyên %
Chưa bao
giờ %
Cá nhân
14,66
85,33
0
Nhóm nhỏ
62,66
37,33
0
Tập thể
81,33
10,33
8,33
Cả lớp
56,33
43,66
0
Hình thức dạy học
116
Bảng 2.4.Nhận biết của giáo viên về mức độ tích cực của học sinh - sinh viên
Mức độ tích cực của sinh viên
STT
Số lượng GV
Tỷ lệ %
1
HS-SV học tập tích cực hơn giờ học khác
7
47
2
HS-SV học bình thường như các giờ học khác
0
0
3
HS- SV tỏ ra không hứng thú
3
20
4
Chỉ có một số HS-SV tích cực
8
53
Bảng 2.5 Hình thức việc kiểm tra đánh giá sinh viên
STT
Hình thức kiểm tra, thi đánh giá sinh viên
Số lượng GV
Tỷ lệ %
1
Tự luận
4
27
2
Trắc nghiệm
7
47
3
Tiểu luận
2
13
4
Kết hợp các hình thức khác
2
13
Bảng 2.6. Hệ thống cơ sở vật chất phục vụ cho việc vận dụng
phương pháp dạy học tích cực
STT
Hệ thống cơ sở vật chất
Số lượng GV
Tỷ lệ %
1
Không có khả năng
0
0
2
Khả năng chỉ đáp ứng một phần
6
40
3
Cần tăng cường đầu tư
9
60
Bảng 2.7. Mức độ nhận thức của giáo viên về việc vận dụng phương pháp dạy - học
tích cực vào giảng dạy pháp luật.
STT Mức độ nhận thức của giáo viên về việc vận dụng... Số lượng GV
Tỷ lệ %
1
Không cần thiết
0
0
2
Cần thiết
7
47
3
Rất cần thiết
8
53
117
Bảng 2.8. Nhũng khó khăn trong quá trình vận dụng phương pháp day học tích cực
vào giảng dạy pháp luật
Yếu tố gây khó khăn
STT
Số lượng GV
Tỷ lệ
1
Quan điểm chỉ đạo
2
13
2
Sức ỳ tâm lý
1
7
3
Cơ chế chính sách
4
26
4
Điều kiện vật chất
3
20
5
Khả năng của giáo viên
2
13
6
Khả năng của Sinh viên
3
20
118
* Tổng hợp kết quả trƣng cầu ý kiến của sinh viên
- Số phiếu phát ra: 400
- Số phiếu thu về: 400
- Thời gian thực hiện: Tháng 2 năm 2009
- Người thực hiện: Trương Thị Hải Thanh
Bảng 2.9. Sự hứng thú học các môn pháp luật khi vận dụng
phương pháp dạy học tích cực
STT
Sự hứng thú học môn PL khi...
Số lượng SV
Tỷ lệ %
1
Rất hứng thú
125
31
3
Bình thường
102
26
4
Không hứng thú
55
14
5
Chán và mệt mỏi
118
30
Bảng 2.10. Nguyên nhân ảnh hưởng đến hứng thú học tập của sinh viên
STT Nguyên nhân ảnh hưởng tới hứng thú học tập
Số lượng SV
Tỷ lệ %
1
Tầm quan trọng của môn học
110
28
2
Nội dung môn học trừu tượng, khó hiểu
64
16
3
Thiếu giáo trình, tài liệu...
50
13
4
Phương pháp dạy học của giáo viên chưa đổi
mới
128
32
5
Không có sự kiểm tra thường xuyên của giáo
viên
48
12
Bảng 2.1.1. Khi học môn pháp luật
STT
Học môn pháp luật
Số lượng SV
Tỷ lệ %
1
Học theo vở ghi
224
56
2
Học theo giáo trình kết hợp vở ghi
124
31
3
Học theo giáo trình, vở ghi kết hợp các
hình thức ngoại khóa khác
52
12
119
Bảng 2.1.2 Hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật ngoại khóa
STT Hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật ngoại khóa
Số lượng SV
Tỷ lệ %
1
Chưa hiệu quả
320
80
2
Yêu cầu nêu tên 6 văn bản ngoài chương trình chính
khóa (nêu đúng được 3 văn bản)
185
46,25
3
Nêu đúng từ 4đến 6 văn bản
103
25,25
4
Không nêu được văn bản nào
112
28
Bảng 2.1.3. Sinh viên nhận xét về việc giáo viên đánh giá chất lượng học tập
của sinh viên
STT
Mức độ về việc đánh giá chất lượng
học tập của sinh viên
Số lượng SV
Tỷ lệ %
1
Rất công bằng khách quan
280
70
2
Tương đối công bằng khách quan
90
23
3
Chưa công bằng khách quan
30
7
120
TIẾN TRÌNH THỰC NGHIỆM
1. Khảo sát lớp đối chứng và lớp thực nghiệm
Lớp K2CĐCK A (55SV) và lớp K2CĐ Điện A (51SV), Trường cao đẳng Việt Đức.
1.1. Đối với sinh viên
Trước khi tiến hành thực nghiệm, chúng tôi tiến hành khảo sát trình độ nhận
thức của lớp thực nghiệm và lớp đối chứng. Những căn cứ để kiểm tra trình độ nhận
thức của lớp thực nghiệm và lớp đối chứng bao gồm:
- Điểm đầu vào của sinh viên
Qua số liệu cung cấp của phòng đào tạo: Điểm tuyển đầu vào của khối ngành
cơ khí là 16 điểm, trong khi các khối ngành khác như khối ngành Điện Công
nghiệp, Công nghệ thông tin là từ 15 -16 điểm. Như vậy, điểm tuyển sinh của các
khối ngành đào tạo của nhà trường là tương đương nhau. Điều đó cho thấy trình độ
nhận thức ban đầu của hai lớp đối chứng và lớp thực nghiệm là không chênh lệch.
- Kết quả học tập của học kỳ I.
Chúng tôi đến văn phòng Khoa cơ khí và khoa điện để xin số liệu về kết quả
học tập các môn học trong đó có môn pháp luật của 2 lớp này. Qua xử lý số liệu,
chúng tôi đã thu được kết quả học tập như sau:
Bảng 1. Kết quả học tập của hai lớp
Môn học
STT
1
Pháp luật
Lớp thực nghiệm
K2 CĐ Điện A
Lớp đối chứng
K2CĐ CK A
6,0
6,1
Như vậy, với số liệu trên cho thấy kết quả học tập của các môn học của hai
lớp ở học kỳ I chỉ đạt mức độ trung bình khá. Kết quả các môn học tương đối đồng
đều, đều đạt mức độ trung bình từ 5,5 đến 6,4, một số sinh viên có kết quả không
đạt, những sinh viên đạt điểm 8 đến điểm 9 là rất ít.
-Về phương pháp học tập
Chúng tôi có phát phiếu điều tra trong đó có hỏi về phương pháp học tập,
những câu hỏi để nhận biết kỹ năng, kỹ sảo của sinh viên
121
Bảng 2. Phiếu điều tra phương pháp học tập
STT
Câu hỏi của giáo viên
Câu trả lời của sinh viên
1
Hoạt động chủ yếu của các em ở trên lớp là gì?
Ghi chép
2
Làm cách nào để em ghi nhớ tri thức
Em có thường xuyên rèn luyện kỹ năng giải quyết
vấn đề học tập trên lớp không?
Học thuộc
Chưa có khả năng khái quát
5
Em đã tự mình khái quát được nội dung học tập chưa?
Em có mạnh dạn trao đổi với GV nội dung học tập
mà mình chưa hiểu
6
Em có thường xuyên vận dụng lý thuyết với thực
tiễn không?
Chưa thường xuyên
3
4
Không thường xuyên
Chưa mạnh dạn
Kết quả cho thấy các môn học ở học kỳ I, sinh viên vẫn được học theo
phương pháp truyền thống: Phương pháp Thày đọc - Trò ghi, thầy kiểm tra - trò tái
hiện, sinh viên chưa chủ động trong học tập do đó việc rèn luyện khả năng tư duy,
kỹ năng, kỹ xảo trong học tập còn rất thấp. Bên cạnh đó, hầu hết sinh viên chưa
nhận thức được tầm quan trọng cảu tài liệu học tập.
2.1.Đối với Giáo viên
Chúng tôi nghiên cứu hồ sơ của 8 giáo viên pháp luật, cho thấy hầu hết các
giáo viên đều tốt nghiệp Đại học chính quy với học lực trung bình khá và khá. Đa
phần giáo viên đều tốt nghiệp tại Đại học Luật Hà Nội, một số tốt nghiệp khoa luật
Đại học quốc gia Hà Nội.
2.1.1.Thiết kế bài giảng và hoạt động ngoại khóa cho lớp đối chứng.
- Chúng tôi tiến hành lập kế hoạch bài giảng chính khóa cho lớp đối chứng
chủ yếu dạy học theo phương pháp truyền thống do cô giáo Nguyễn Thị Hoàng
Hạnh đảm nhận. Giáo viên chủ yếu thực hiện bằng phương pháp thuyết trình, diễn
giảng (thầy truyền đạt - trò ghi chép, thầy kiểm tra - trò tái hiện). Nhiệm vụ của giáo
viên là truyền đạt, thông báo cho sinh viên những tri thức đã quy định trong giáo
trình, chưa chú ý đến khả năng tư duy, sáng tạo cho sinh viên.
- Trong giờ học ngoại khóa giáo viên chưa gợi mở được nhiều tình huống có
vấn đề để cuốn hút người học vẫn chịu ảnh hưởng nhiều của phương pháp truyền
thống mang tính áp đặt.
2.1.2. Thiết kế bài giảng cho lớp thực nghiệm.
Việc thiết kế và thực hiện bài giảng ở lớp thực nghiệm do giáo viên Trương
Thị Hải Thanh thực hiện.
122
[...]... Cơ sở lý luận về phổ biến, giáo dục pháp luật cho học sinh, sinh viên các trường cao đẳng ở Thái Nguyên Chương 2: Thực trạng hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng ở Thái Nguyên hiện nay Chương 3: Một số giải pháp cơ bản nhằm nâng cao chất lượng công tác phổ biến, giáo dục trong các trường cao đẳng ở Thái Nguyên hiện nay 6 Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT... trạng hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng ở Thái Nguyên - Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật và nâng cao ý thức pháp luật cho học sinh - sinh viên trong các trường cao đẳng ở Thái Nguyên hiện nay * Đối tượng nghiên cứu: Là hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng * Phạm vi nghiên cứu: Trên cơ sở phân... dung giáo dục và đạt mục đích giáo dục Trên cơ sở này hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật được coi là các dạng hoạt động cụ thể, có tổ chức phối hợp giữa chủ thể phổ biến, giáo dục pháp luật và đối tượng phổ biến, giáo dục pháp luật để thể hiện nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật và đạt được mục đích của phổ biến, giáo dục pháp luật 19 1.2 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRONG... pháp luật ở các trường cao đẳng: - Phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật gắn liền với quá trình dạy học - Phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật gắn liền với ngành nghề đào tạo ở các trường cao đẳng - Phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật gắn liền với thực tiễn xã hội, thực tiễn cuộc sống và phát triển của khoa học, công nghệ - Phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật gắn liền với phương pháp nghiên... TRONG CÁC TRƢỜNG CAO ĐẲNG Ở THÁI NGUYÊN HIỆN NAY 1.2.1 Mục đích của phổ biến, giáo dục pháp luật Xuất phát từ mục đích chung của phổ biến, giáo dục pháp luật thì mục đích của phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng ở Thái Nguyên bao gồm những mục đích cụ thể sau: Thứ nhất, mục đích nhận thức: Nhằm hình thành, làm sâu sắc và từng bước mở rộng hệ thống tri thức cho học sinh- sinh viên Đây... tiễn pháp luật đồng thời phải kết hợp giáo dục pháp luật trong nhà trường với hình thức, phương tiện, phương pháp giáo dục pháp luật khác Đặc điểm nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật ở các trường cao đẳng còn thể hiện ở mức độ (cấp độ) nội dung giáo dục pháp luật Khác với trường phổ thông các nhà trường này cần có chất lượng đào tạo ở mức độ cao cả về tri thức khoa học cơ bản, tri thức khoa học cơ sở,... thành ở học sinh, sinh viên ý thức pháp luật, làm cơ sở hình thành hành vi và thói quen phù hợp với các chuẩn mực pháp luật Trong các mục đích chung dành cho các đối tượng giáo dục pháp luật thì mục đích của phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng cũng 21 có những nét đặc thù Sự đặc thù này trước hết là do vị trí tương lai của người học ở các trường đó quyết định Học sinh, sinh viên trong... cứu khoa học, phát huy cao độ tính tích cực, độc lập, sáng tạo của học sinh - sinh viên - Phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật ở các trường cao đẳng rất đa dạng, nó thay đổi tùy theo mỗi loại trường, mỗi khối trường theo điều kiện, phương tiện dạy học, đặc điểm nhân cách của giáo viên và học sinh Những đặc điểm trên đây của phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng có mối... phổ biến, giáo dục pháp luật không thể tự thân đi vào nhận thức, tình cảm của đối tượng phổ biến, giáo dục pháp luật mà phải thông qua các hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật cụ thể Có nhiều quan niệm khác nhau về hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật Xuất phát từ giáo dục học, khái niệm hình thức giáo dục được hiểu là cách thức tổ chức hoạt động phối hợp giữa người giáo dục và người được giáo dục. .. thống pháp luật; tri thức cơ bản về xây dựng và thực hiện pháp luật; cơ chế bảo vệ pháp luật - Cấp độ phổ biến, giáo dục pháp luật có tính chất chuyên ngành Đây là cấp độ cao nhất của hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật bao gồm những tri thức pháp luật mang tính chuyên sâu Nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật ở cấp độ này thường chủ yếu dành cho việc đào tạo các đối tượng trở thành các chuyên gia pháp ...đại học quốc gia hà nội khoa luật tr-ơng thị hải hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật cho học sinh, sinh viên tr-ờng cao đẳng thái nguyên Chuyên ngành : Lý luận lịch sử nhà n-ớc pháp luật. .. bin, giỏo dc phỏp lut cho hc sinh - sinh viờn, ti ny s i sõu nghiờn cu v cỏc gii phỏp nhm nõng cao cht lng cụng tỏc ph bin, giỏo dc phỏp lut cho hc sinh - sinh viờn cỏc trng cao ng trờn mt a bn... giỏo dc phỏp lut cho hc sinh - sinh viờn cỏc trng cao ng trờn a bn tnh Thỏi Nguyờn giai on hin - cỏc gii phỏp nõng cao cht lng cụng tỏc ph bin, giỏo dc phỏp lut cho hc sinh- sinh viờn trờn c
Ngày đăng: 17/10/2015, 14:06
Xem thêm: Hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật cho học sinh, sinh viên các trường cao đẳng ở thái nguyên hiện nay , Hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật cho học sinh, sinh viên các trường cao đẳng ở thái nguyên hiện nay , Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO HỌC SINH, SINH VIÊN CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG Ở THÁI NGUYÊN, Chương 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG PHỔ BIẾN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRONG CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG Ở THÁI NGUYÊN HIỆN NAY, Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC PHỔ BIẾN GIÁO DỤC TRONG CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG Ở THÁI NGUYÊN HIỆN NAY, DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO