Hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật cho học sinh, sinh viên các trường cao đẳng ở thái nguyên hiện nay

Về chương trình, nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật thì còn dàn trải, nặng về lý thuyết và chưa thống nhất ở các trường đại học, cao đẳng không chuyên luật; hình thức và phương pháp c

đại học quốc gia hà nội

đại học quốc gia hà nội

khoa luật

tr-ơng thị hải thanh

hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật cho học sinh, sinh viên các tr-ờng cao đẳng

ở thái nguyên hiện nay

Chuyên ngành : Lý luận và lịch sử nhà n-ớc và pháp luật

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP

LUẬT CHO HỌC SINH, SINH VIÊN CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG Ở THÁI NGUYÊN

7

1.1 Những vấn đề lý luận về phổ biến, giáo dục pháp luật 7

1.2 Những vấn đề lý luận về phổ biến, giáo dục pháp luật trong

các trường cao đẳng ở Thái nguyên hiện nay

20

1.3 Tính tất yếu khách quan của công tác phổ biến, giáo dục

pháp luật trong các trường cao đẳng ở Thái nguyên hiện nay

32

1.3.1 Phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng ở

Thái nguyên xuất phát từ yêu cầu xây dựng nhà nước pháp

quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam

32

1.3.2 Phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng ở

Thái nguyên xuất phát từ mục tiêu giáo dục lối sống tôn

trọng và tuân thủ pháp luật, phù hợp đạo đức trong điều

kiện phát triển kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế của

đất nước và địa phương

35

1.3.3 Phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng ở

Thái nguyên xuất phát từ nhu cầu hiểu biết pháp luật của

học sinh - sinh viên

36

Chương 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG PHỔ BIẾN GIÁO DỤC

PHÁP LUẬT TRONG CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG Ở THÁI NGUYÊN HIỆN NAY

38

2.1 Những yếu tố ảnh hưởng tới việc phổ biến, giáo dục pháp

luật trong các trường cao đẳng ở Thái Nguyên

2.1.2.1 Hệ thống giáo dục và hoạt động giáo dục của các trường 40

2.1.3 Đặc điểm học sinh - sinh viên các trường cao đẳng ở Thái Nguyên 42 2.1.4 Cơ sở vật chất của các trường cao đẳng ở Thái Nguyên 45 2.2 Thực trạng phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trường

cao đẳng ở Thái Nguyên hiện nay

47

2.2.1 Kết quả khảo sát tình hình phổ biến, giáo dục pháp luật trong 47

2.2.1.1 Về nội dung chương trình 47

2.2.1.3 Về phương pháp học tập và rèn luyện của học sinh - sinh viên 59 2.2.1.4 Thực trạng vi phạm pháp luật trong học sinh - sinh viên 61 2.3 Nhận xét chung thực trạng phổ biến, giáo dục pháp luật

trong các trường cao đẳng ở Thái Nguyên hiện nay

68

Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM NÂNG CAO

CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC PHỔ Biến GIÁO DỤC TRONG CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG Ở THÁI NGUYÊN HIỆN NAY

72

3.1 Nâng cao nhận thức và sự quan tâm của các cấp, các ngành

đối với công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong các

trường cao đẳng

72

3.2 Hoàn thiện nội dung chương trình giáo dục pháp luật trong

các trường cao đẳng và củng cố các điều kiện đảm bảo thực

3.2.2 Củng cố, tăng cường các điều kiện đảm bảo thực hiện chương

trình phổ biến giáo dục pháp luật trong trường cao đẳng

83

3.3.2.2 Củng cố, tăng cường cơ sở vật chất phục vụ hoạt động

phổ biến giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng ở

Thái nguyên

87

3.3 Đổi mới phương pháp dạy học và đa dạng hóa các hình

thức phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trường cao

đẳng ở Thái nguyên hiện nay

90

3.3.2 Đa dạng hóa các hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật

trong các trường cao đẳng ở Thái nguyên hiện nay

97

3.4 Những kết quả bước đầu khi vận dụng những giải pháp phổ

biến, giáo dục pháp luật các trường cao đẳng ở Thái Nguyên

101

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 107

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong những năm qua công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đã được Đảng và Nhà nước quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo, coi đó là một trong những nhiệm vụ trọng tâm trong việc tăng cường quản lý xã hội bằng pháp luật Các trường cao đẳng trong tỉnh Thái Nguyên cũng là một trong những đối tượng được áp dụng triển khai công tác này và đạt được một số kết quả nhất định đáp ứng phần nào yêu cầu của việc quản lý nhà trường, quản lý xã hội bằng pháp luật Tuy nhiên, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho học sinh - sinh viên của các nhà trường cao đẳng vẫn chưa thực sự đạt ngang tầm với yêu cầu quản lý nhà trường bằng pháp luật, chưa tiến hành thường xuyên, liên tục và mang tính đồng bộ, chưa huy động hết được sức mạnh của hệ thống chính trị nhà trường và sự tham gia nhiệt tình của học sinh - sinh viên Bên cạnh đó, trong nhận thức của không ít học sinh - sinh viên về vị trí, vai trò, tầm quan trọng của công tác này chưa thực sự đúng mức dẫn đến tâm lý thực hiện còn hời hợt, khả năng vận dụng thực tiễn còn hạn chế Về chương trình, nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật thì còn dàn trải, nặng về lý thuyết và chưa thống nhất ở các trường đại học, cao đẳng không chuyên luật; hình thức

và phương pháp chậm đổi mới, hoạt động ngoại khóa còn đơn điệu, thiếu hấp dẫn; đội ngũ nhà giáo, cán bộ làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật còn thiếu về số lượng, năng lực của một số cán bộ chưa đáp ứng được yêu cầu mới Cơ chế phối hợp các lực lượng làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho học sinh - sinh viên chưa thực sự có hiệu quả Nguồn lực đầu tư chưa tương xứng, công tác kiểm tra, giám sát thực hiện chưa chặt chẽ, chưa phát huy đầy đủ chức năng, phương tiện của các cơ quan thông tin đại chúng để tuyên truyền, giáo dục pháp luật

Ngoài những hạn chế trên đây, đặc biệt trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước công tác phổ biến, giáo dục pháp luật càng trở nên quan

trọng và cần thiết nó góp phần đào tạo, giáo dục lớp người mới có phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, năng lực tư duy sáng tạo đủ sức giải quyết các tình huống xã hội cụ thể và những vấn đề đang đặt ra trong thực tiễn xây dựng đất nước Qua đó, góp phần tích cực vào việc thực hiện mục tiêu lớn của đất nước là "Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh " từ đó góp phần nâng cao hiểu biết pháp luật cho nhân dân đặc biệt là học sinh - sinh viên trong các nhà trường, xây dựng ý thức tôn trọng và nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật ngày càng tốt hơn, góp phần giữ vững ổn định chính trị, bảo đảm trật tự an toàn xã hội tiến tới xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa và hội nhập kinh tế quốc tế Chính vì vậy, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong học sinh - sinh viên là cần thiết, việc nâng cao chất lượng hoạt động của công tác này đòi hỏi cần phải được chú trọng và quan tâm sâu sắc

Với những lý do trên tác giả đã chọn và nghiên cứu đề tài "Hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật cho học sinh, sinh viên trong các trường cao đẳng

ở Thái Nguyên hiện nay" làm đề tài nghiên cứu Việc nghiên cứu đề tài có ý

nghĩa sâu sắc về lý luận, quan trọng về thực tiễn trong việc nâng cao chất

lượng của công tác này trong giai đoạn hiện nay

2 Tình hình nghiên cứu

Phổ biến, giáo dục pháp luật không phải là hoạt động mới lạ, nhất là

kể từ sau năm 1986, khi tiến hành đổi mới đất nước cho đến nay, hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật luôn luôn được coi trọng và trong thực tế đã có nhiều công trình nghiên cứu khoa học, các cuốn sách, các bài viết viết về vấn

đề này như:

* Các luận án:

- Luận án phó tiến sĩ (nay là tiến sĩ): "Giáo dục pháp luật với việc tăng

cường pháp chế xã hội chủ nghĩa", của Trần Ngọc Đường (bảo vệ tại Liên Xô cũ)

- "Giáo dục pháp luật qua hoạt động nhà trường phổ thông ở nước ta

hiện nay", của Lê Đình Quý, (1992)

- "Giáo dục pháp luật thông qua hoạt động tư pháp ở Việt Nam", của

Dương Thị Thanh Mai, (1996)

- "Giáo dục pháp luật trong các trường đại học, trung học chuyên nghiệp

và dạy nghề (không chuyên luật) ở nước ta hiện nay", của Đinh Xuân Thảo, (1996)

- "Một số vấn đề về phổ biến, giáo dục pháp luật trong giai đoạn hiện

nay", của Vụ phổ biến giáo dục pháp luật - Bộ Tư pháp

* Các luận văn thạc sĩ:

- "Thực trạng và phương hướng đổi mới giáo dục pháp luật hệ đào

tạo trung học chính trị ở nước ta hiện nay", của Đặng Ngọc Hoàng, (2000)

- "Nâng cao chất lượng giáo dục pháp luật trong trường cao đẳng sư

phạm hiện nay", của Trần Thị Sáu, (2004)

- "Giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức tỉnh Thái Bình trong giai

đoạn hiện nay", của Trần Thị Nụ, (2007)…

* Các đề tài khoa học cấp Bộ của Bộ Tư pháp:

- "Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về giáo dục pháp luật trong công

cuộc đổi mới", (1994)

- "Tìm kiếm mô hình phổ biến, giáo dục pháp luật có hiệu quả trong

dân tộc ít người", (1995) …

* Các giáo trình:

- "Lý luận chung về Nhà nước và pháp luật", của PGS.TS Hoàng Thị

Kim Quế, (2005)

- "Nhập môn xã hội học pháp luật", của PGS.TS Võ Khánh Vinh, (2003)

Tuy nhiên, trong những tài liệu trên hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật mới chỉ đề cập ở mức khái quát, mang tính định hướng, chưa có một công trình nào nghiên cứu có hệ thống và toàn diện và chi tiết về hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật cho học sinh - sinh viên trong các trường cao

đẳng Mặc dù vậy, đây là nguồn tài liệu quý giá để tác giả nghiên cứu, tham khảo và kế thừa những nội dung hợp lý nhằm triển khai có hiệu quả đề tài nghiên cứu của mình

Để góp phần triển khai có hiệu quả các chủ trương của Đảng và Nhà nước về phổ biến, giáo dục pháp luật cho học sinh - sinh viên, đề tài này sẽ đi sâu nghiên cứu về các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho học sinh - sinh viên các trường cao đẳng trên một địa bàn đó là Tỉnh Thái Nguyên

3 Mục đích, nhiệm vụ, đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

* Mục đích nghiên cứu:

- Đánh giá thực trạng tình hình phổ biến, giáo dục pháp luật cho học sinh - sinh viên trong các trường cao đẳng trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên trong giai đoạn hiện nay

- Đề ra các giải pháp nâng cao chất lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho học sinh- sinh viên trên cơ sở quán triệt đầy đủ, sâu sắc về ý nghĩa, vai trò, tầm quan trọng của công tác này, tạo sự chuyển biến cơ bản về công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao hiểu biết và ý thức tôn trọng pháp luật của toàn thể cán bộ, nhân dân đặc biệt là học sinh - sinh viên trong các nhà trường cao đẳng trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên góp phần quan trọng vào việc ổn định môi trường giáo dục, nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện đối với thế hệ trẻ

* Nhiệm vụ nghiên cứu:

Để đạt được mục đích nói trên đề tài tập trung nghiên cứu làm rõ những vấn đề cơ bản sau:

- Phân tích phương diện lý luận về phổ biến, giáo dục pháp luật cũng như những đặc thù của hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật cho đối tượng

học sinh - sinh viên trong các trường cao đẳng trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

- Đánh giá thực trạng hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng ở Thái Nguyên

- Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật và nâng cao ý thức pháp luật cho học sinh - sinh viên trong các trường cao đẳng ở Thái Nguyên hiện nay

* Đối tượng nghiên cứu:

Là hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng

* Phạm vi nghiên cứu:

Trên cơ sở phân tích chủ yếu thực trạng ý thức pháp luật và thực trạng phổ biến, giáo dục pháp luật ở một số trường cao đẳng trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên, tác giả sẽ đưa ra khái quát chung cho các trường cao đẳng trên địa

bàn của tỉnh trong giai đoạn hiện nay

4 Ph-¬ng ph¸p nghiªn cøu

Đề tài sử dụng phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng

và chủ nghĩa duy vật lịch sử và một số phương pháp như:

- Phương pháp nghiên cứu chung: Phân tích, tổng hợp, lôgic, thống kê toán học, nghiên cứu tài liệu, điều tra xã hội học, thực nghiệm…

- Phương pháp cụ thể: Để thu thập thông tin nhằm đáp ứng mục tiêu

và nhiệm vụ nghiên cứu đề tài sử dụng các nhóm phương pháp cụ thể theo cách phân loại quan sát sự kiện như sau:

+ Quan sát gián tiếp: Chủ yếu nghiên cứu tài liệu có liên quan: Đọc tài liệu, lược thuật tài liệu …

+ Quan sát trực tiếp: Tác giả thực hiện phỏng vấn bằng biểu mẫu (theo dạng trưng cầu ý kiến), phỏng vấn sâu và thống kê bằng cách đi điều tra thực tế kết quả và hiệu quả của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật

5 Đóng góp mới về mặt khoa học của đề tài nghiên cứu

Luận văn là công trình khoa học nghiên cứu có hệ thống và toàn diện

về hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật cho toàn bộ học sinh - sinh viên các trường cao đẳng trên một địa bàn (Thái Nguyên) sẽ góp phần giúp các Bộ, ngành, địa phương trong việc nâng cao hơn nữa chất lượng, hiệu quả hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật cho đối tượng này

6 ý nghĩa của việc nghiên cứu đề tài

Đề tài nghiên cứu thành công sẽ vận dụng tốt vào công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng ở Thái Nguyên hiện nay đồng thời làm tài liệu tham khảo cho các nhà trường nghiên cứu và vận dụng vào công tác phổ biến, giáo dục pháp luật của trường mình

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, nội dung của luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về phổ biến, giáo dục pháp luật cho học sinh,

sinh viên các trường cao đẳng ở Thái Nguyên

Chương 2: Thực trạng hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật trong

các trường cao đẳng ở Thái Nguyên hiện nay

Chương 3: Một số giải pháp cơ bản nhằm nâng cao chất lượng công

tác phổ biến, giáo dục trong các trường cao đẳng ở Thái Nguyên hiện nay

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO HỌC SINH, SINH VIÊN CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG

Ở THÁI NGUYÊN

1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT

Phổ biến, giáo dục pháp luật là một vấn đề đang được các cơ quan nhà nước, các cấp, các ngành, các tổ chức xã hội và đoàn thể quần chúng quan tâm Theo Báo cáo chính trị của Ban chấp hành Trung ương Đảng tại Hội nghị đại biểu toàn quốc giữa nhiệm kỳ khóa VII đã nêu rõ: " Tăng cường giáo dục pháp luật, nâng cao hiểu biết và ý thức tôn trọng pháp luật, bảo đảm cho pháp luật được thi hành một cách nghiêm minh, thống nhất và công bằng" [12, tr 57] Trong chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật của ngành giáo dục thực hiện Nghị quyết số 61/2007/NQ-CP ngày 07 tháng 12 năm 2007 của Chính phủ và Quyết định số 37/2008/QĐ-TTg ngày 12 tháng 3 năm 2008 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm

2008-2012 (Phê duyệt kèm theo Quyết định số 2412/QĐ-BGĐT ngày 25

tháng 12 năm 2008 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo) đã quán triệt rõ:

Cần xác định công tác phổ biến, giáo dục pháp luật là một bộ phận của công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, là nhiệm vụ thường xuyên của toàn ngành đặt dưới sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng, sự chỉ đạo trực tiếp của người đứng đầu cơ quan quản lý giáo dục và cơ sở giáo dục các cấp Mỗi cán bộ, nhà giáo, người lao động, người học trong ngành phải xác định rõ việc học tập, nghiên cứu để hiểu biết pháp luật, chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật là trách nhiệm của mình [7, tr 3] Phổ biến giáo dục pháp luật vừa là hoạt động thực tiễn, vừa là một vấn

đề lý luận, vì vậy khi nghiên cứu, tìm hiểu vấn đề này, trước hết phải đề cập tới các khái niệm, phạm trù cơ bản của hoạt động này Trên cơ sở đó, đối

chiếu với thực tiễn của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng ở tỉnh Thái Nguyên để rút ra những nét đặc thù và đưa ra những giải pháp cho hoạt động này trong phạm vi nghiên cứu đề tài của luận văn

1.1.1 Khái niệm phổ biến, giáo dục pháp luật

Trong khoa học pháp lý hiện nay còn nhiều quan điểm, quan niệm khác nhau về khái niệm giáo dục pháp luật Nội hàm của khái niệm phổ biến, giáo dục pháp luật (hay giáo dục pháp luật) ở những quan điểm, quan niệm khác nhau sẽ dẫn đến hệ quả: các nhà quản lý, các chủ thể phổ biến, giáo dục pháp luật sẽ có những lựa chọn khác nhau về nội dung, hình thức và phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật Vì thế, tiếp cận khái niệm phổ biến, giáo dục pháp luật một cách đúng đắn, hợp lý sẽ giúp cho việc lựa chọn nội dung, hình thức và phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp

Trên thực tế phổ biến, giáo dục pháp luật ít được các tác giả nhắc đến như là một khái niệm mang tính học thuật mà chủ yếu được biết đến với khái niệm giáo dục pháp luật Tuy nhiên, trong hầu hết các văn kiện của Đảng, các văn bản quy phạm pháp luật của nhà nước, phổ biến, giáo dục pháp luật là khái niệm được đề cập phổ biến, thường xuyên Trong phạm vi luận văn này tác giả sử dụng thuật ngữ phổ biến, giáo dục pháp luật với ý nghĩa chung đó

Trong khoa học pháp lý khái niệm giáo dục pháp luật hay phổ biến, giáo dục pháp luật còn có nhiều quan điểm khác nhau, do cách tiếp cận của các tác giả ở các khía cạnh, góc độ khác nhau Tác giả luận văn không luận bàn, phân tích nhiều về khái niệm này mà thừa nhận hay đồng tình với các khái niệm đã được đưa ra trước đây theo cách tiếp cận của riêng mình

Theo các tác giả cuốn: "Sổ tay hướng dẫn nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật" thì phổ biến, giáo dục pháp luật được hiểu theo hai nghĩa:

" Nghĩa hẹp: Phổ biến pháp luật là giới thiệu tinh thần văn bản pháp luật cho đối tượng của nó Nghĩa rộng: là truyền bá pháp luật cho mọi tầng lớp nhân dân trên cả nước" [6, tr 7]

Khái niệm giáo dục pháp luật, để xác định đúng đắn, trước hết cần phải xuất phát từ khái niệm giáo dục của khoa học sư phạm Trong khoa học

sư phạm, giáo dục được hiểu theo nghĩa rộng và nghĩa hẹp

Giáo dục, theo nghĩa rộng, đó là sự ảnh hưởng tác động của những điều kiện khách quan như môi trường sống, chế độ xã hội, trình độ phát triển kinh tế, phong tục tập quán và sự tác động của nhân tố chủ quan như tác động có ý thức, có mục đích, có kế hoạch… của con người

Theo nghĩa hẹp, giáo dục là hoạt động có ý thức, có mục đích, có kế hoạch của chủ thể giáo dục tác động lên khách thể giáo nhằm truyền bá những kinh nghiệm đấu tranh và sản xuất, những tri thức về tự nhiên xã hội và tư duy để họ có đầy đủ khả năng tham gia vào lao động và đời sống xã hội Trong thực tiễn, tuy thừa nhận ảnh hưởng của các điều kiện khách quan là to lớn đối với việc hình thành ý thức cá nhân con người nhưng các nhà lý luận, các nhà khoa học sư phạm vẫn nhấn mạnh đến yếu tố tác động hàng đầu cực

kỳ quan trọng, thậm chí mang yếu tố quyết định của nhân tố chủ quan trong giáo dục Vì thế, khái niệm giáo dục hiện nay thường được hiểu theo nghĩa hẹp

Xuất phát từ những quan điểm trên, giáo dục pháp luật trước hết cũng

là một hoạt động mang đầy đủ tính chất chung của giáo dục nhưng nó cũng có những nét đặc thù riêng, phạm vi riêng để tác động lên ý thức con người Theo cả nghĩa rộng và nghĩa hẹp của giáo dục, giáo dục pháp luật được hiểu: con người nói chung là khách thể (hay đối tượng) chịu ảnh hưởng và tác động của các điều kiện khách quan và nhân tố chủ quan để hình thành lên ý thức tình cảm và hành vi pháp luật

Dưới góc độ của khoa học pháp lý, giáo dục pháp luật được hiểu theo các nội dung sau:

Thứ nhất, sự hình thành ý thức của con người là quá trình ảnh hưởng

tác động thống nhất của các điều kiện khách quan và các nhân tố chủ quan, trong đó các điều kiện khách quan chỉ là những nhân tố ảnh hưởng còn các

nhân tố chủ quan là những nhân tố tác động Nhân tố ảnh hưởng có thể là tự phát theo chiều này hoặc theo chiều khác, còn nhân tố tác động bao giờ cũng

là tự giác, có ý thức, có chủ định theo một hướng xác định Hoạt động giáo dục pháp luật chính là sự tác động của nhân tố chủ quan mà trước hết là hoạt động giáo dục có định hướng, có tổ chức, có chủ định thành một hệ thống nhiều chủ thể (các cơ quan Đảng, Nhà nước, các tổ chức xã hội …)

Thứ hai, giáo dục pháp luật là hình thức giáo dục cụ thể là "cái riêng",

cái đặc thù trong mối quan hệ với giáo dục, nói chung là "cái chung", cái phổ biến Giáo dục pháp luật có những nét đặc thù khác một cách tương đối với các dạng giáo dục khác ở các điểm sau:

+ Giáo dục pháp luật có mục đích riêng của mình Đó là hoạt động nhằm hình thành tri thức, tình cảm và thói quen xử sự phù hợp với quy định của pháp luật, làm cho công dân tự giác tuân thủ pháp luật, có ý thức pháp luật cao góp phần tăng cường hiệu quả của pháp luật

+ Giáo dục pháp luật có nội dung riêng Đó là sự tác động định hướng với nội dung cơ bản là truyền tải tri thức của nhân loại nói chung, của Nhà nước nói riêng về hai hiện tượng Nhà nước và Pháp luật mà trong đó pháp luật thực định hiện hành của Nhà nước là bộ phận cơ bản quan trọng nhất

+ Xét trên các yếu tố chủ thể, khách thể, đối tượng, hình thức và phương pháp của giáo dục pháp luật cũng có nét riêng So với các dạng giáo dục khác thì giáo dục pháp luật là quá trình tác động, thường xuyên, liên tục, lâu dài hơn chứ không phải là sự tác động một lần của chủ thể lên đối tượng giáo dục Vì thế, giáo dục pháp luật trở thành yếu tố xuyên suốt trong các quan hệ như: gia đình, trường học, các tập thể lao động, các tổ chức Đảng, Nhà nước, đoàn thể xã hội Nhân tố con người với hành vi và hành động hợp pháp đóng vai trò chủ đạo trong quá trình tác động qua lại giữa người giáo dục (chủ thể) với người được giáo dục (đối tượng) Người được giáo dục là người chịu sự tác động có tổ chức định hướng của các thông tin pháp luật Vì

thế, một vấn đề đặt ra là người giáo dục phải hiểu biết được trình độ, đặc biệt

là đặc điểm nhân thân của người được giáo dục pháp luật đồng thời người được giáo dục cần phải nắm vững tri thức pháp luật, biết cách truyền tải nó và phải là tấm gương, là hình mẫu trong việc tuân theo pháp luật

Từ những đặc thù nói trên không thể xem xét giáo dục pháp luật đồng nhất với khái niệm "hình thành ý thức pháp luật" của cá nhân Sự hình thành ý thức pháp luật là sản phẩm của các điều kiện khách quan lẫn sự tác động định hướng của nhân tố chủ quan vào ý thức con người Như vậy, giáo dục pháp luật chỉ là một yếu tố của quá trình hình thành ý thức pháp luật ở cá nhân con người

và đóng vai trò chủ đạo trong quá trình ấy, giáo dục pháp luật chính là quá trình tác động của nhân tố chủ quan Hai khái niệm giáo dục pháp luật và hình thành ý thức pháp luật không đồng nhất về bản chất nhưng có quan hệ mật thiết với nhau Hình thành ý thức pháp luật có nội hàm rộng hơn giáo dục pháp luật

Từ đó có thể thấy rằng, bản chất của giáo dục pháp luật là hoạt động định hướng có tổ chức, có chủ định của chủ thể giáo dục tác động lên đối tượng giáo dục một cách có hệ thống và thường xuyên nhằm mục đích hình thành ở họ tri thức pháp lý, tình cảm và hành vi phù hợp với các đòi hỏi của

hệ thống pháp luật hiện hành

Với cách tiếp cận khoa học thì giáo dục pháp luật là khái niệm chung, nền tảng và phổ biến pháp luật là một hình thức giáo dục pháp luật Giáo dục pháp luật bao hàm cả nghĩa rộng là giáo dục pháp luật nói chung và nghĩa hẹp

là giáo dục một văn bản pháp luật cụ thể

Từ những quan điểm, quan niệm nêu trên về phổ biến và giáo dục

pháp luật, ta có thể rút ra rằng: Phổ biến, giáo dục pháp luật được hiểu chung

là hoạt động truyền bá tri thức pháp lý của chủ thể lên đối tượng phổ biến pháp luật t(toàn thể cá nhân, công dân) một cách có định hướng, có tổ chức,

có chủ định nhằm trang bị, nâng cao tri thức pháp lý nói chung, hình thành tình cảm, hành vi phù hợp với các quy định của pháp luật

1.1.2 Mục đích của phổ biến, giáo dục pháp luật

Muốn xác định được nội dung, hình thức, phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật một cách có hiệu quả, phù hợp với từng đối tượng cụ thể, cũng như để phân biệt với các dạng giáo dục khác thì một trong những vấn đề cần phải được làm rõ là phải chỉ ra được mục đích của phổ biến, giáo dục pháp luật

Khoa học pháp lý hiện nay khi đề cập đến mục đích của phổ biến, giáo dục pháp luật còn có nhiều ý kiến không thống nhất, mặc dù như vậy nhưng những quan niệm này cũng có những điểm tương đồng nhất định

Theo các nhà luật học Liên Xô (cũ) thì:

Mục đích của giáo dục pháp lý trong xã hội chủ nghĩa phát triển là xác lập thế giới quan pháp lý xã hội chủ nghĩa, xây dựng và củng cố ý thức pháp chế cách mạng, phát triển tính tổ chức cao, sự suy nghĩ và hành động đúng đắn, tích cực của nhân dân lao động trong lĩnh vực sinh hoạt pháp lý, làm cho quần chúng hiểu và đồng tình sâu sắc với chính sách của Đảng và Nhà nước thể hiện trong pháp luật [Dẫn theo 1, tr 61-62]

Có quan điểm cho rằng mục đích của phổ biến, giáo dục pháp luật là nâng cao trình độ ý thức pháp luật ở người lao động, phát triển toàn diện văn hóa pháp lý

Theo Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2008-2012 ban hành kèm theo Quyết định số 37/2008/QĐ-TTg ngày 12/3/2008 của Thủ Tướng Chính phủ về việc Phê duyệt Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2008-2012 thì mục tiêu chung của phổ biến, giáo dục pháp luật là:

"Tiếp tục tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về ý thức tôn trọng và chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân" [5, tr 1]

Các quan điểm trên mặc dù đề cập đến mục đích của phổ biến, giáo dục pháp luật ở những khía cạnh khác nhau nhưng chúng đều có những nhân

tố hợp lý Trong điều kiện hoàn cảnh ở nước ta hiện nay nói chung thì mục đích của phổ biến, giáo dục pháp luật thể hiện ở các nội dung sau:

Thứ nhất, mục đích nhận thức: Nhằm hình thành, làm sâu sắc và từng

bước mở rộng hệ thống tri thức cho từng cá nhân công dân và cho toàn xã hội

Thứ hai, mục đích cảm xúc: Nhằm hình thành nên lòng tin, tình cảm

và thái độ đúng đắn đối với pháp luật

Thứ ba, mục đích hành vi: Nhằm hình thành động cơ, thói quen xử sự

hợp pháp, tích cực của đối tượng giáo dục pháp luật

Phổ biến, giáo dục pháp luật luôn hướng tới nhằm đạt được ba mục đích trên, giữa các mục đích đó có mối quan hệ kế tiếp và quy định lẫn nhau, qua lại thống nhất với nhau từ nhận thức đến tự giác, từ tự giác đến tích cực

và từ tích cực đến thói quen xử sự hợp pháp Vì vậy, khi tiến hành phổ biến, giáo dục pháp luật phải hướng hoạt động đó vào tất cả các mục đích trên đồng thời cần cân nhắc, tính toán đến từng mục đích để từ đó có các hình thức và phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật cho phù hợp

1.1.3 Chủ thể của phổ biến, giáo dục pháp luật

Chủ thể của phổ biến, giáo dục pháp luật là những cá nhân, tổ chức có chức năng, nhiệm vụ tham gia vào việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm chuyển tải những thông tin pháp luật hướng đến những đối tượng chịu sự giáo dục pháp luật nhằm hình thành ở họ hệ thống kiến thức về pháp luật và ý thức tôn trọng pháp luật theo chuẩn mực chung gọi là chủ thể, những người được truyền thụ, học tập, nghiên cứu, tìm hiểu gọi là đối tượng của giáo dục pháp luật

Theo Từ điển tiếng Việt, chủ thể nói chung được hiểu là: đối tượng gây ra hành động, trong quan hệ đối lập với đối tượng bị chi phối của hành động, gọi là khách thể Qua đó cho thấy chủ thể của giáo dục nói chung rất rộng, không chỉ là giáo viên mà bao gồm cả những người thực hiện sự tác

động gián tiếp do các hành vi cụ thể, do lối sống hoặc liên quan đến công việc, chức trách, nhiệm vụ của mình

Trong giáo dục pháp luật, tính đa dạng, phong phú của chủ thể được thể hiện khá rõ nét đó là tất cả những người mà theo chức năng, nhiệm vụ hay trách nhiệm xã hội đã tham gia vào việc thực hiện các mục đích giáo dục pháp luật Căn cứ vào mục tiêu của phổ biến, giáo dục pháp luật và chức năng, nhiệm vụ luật định của mỗi người có thể phân thành các chủ thể đó là: chủ thể chuyên nghiệp và chủ thể không chuyên nghiệp

Chủ thể chuyên nghiệp là những người có nhiệm vụ chủ yếu, trực tiếp thực hiện mục tiêu phổ biến, giáo dục pháp luật như: báo cáo viên, tuyên truyền viên giáo dục trong hệ thống Đảng, cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội, các giảng viên giảng dạy pháp luật trong các trường học, các cán bộ, chuyên gia làm công tác nghiên cứu và chỉ đạo công tác giáo dục pháp luật tại các cơ quan nhà nước, các tổ chức nghề nghiệp…

Chủ thể không chuyên là những người tuy không được giao chức năng trực tiếp phổ biến, giáo dục pháp luật nhưng thông qua các hoạt động thực hiện nhiệm vụ chuyên môn của mình đã góp phần thực hiện mục tiêu của phổ biến, giáo dục pháp luật

1.1.4 Đối tƣợng của phổ biến, giáo dục pháp luật

Đối tượng của phổ biến, giáo dục pháp luật là một trong những vấn đề

cơ bản của lý luận giáo dục Việc xác định nội dung, phương pháp, hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp để đạt được hiệu quả giáo dục cao phụ thuộc rất nhiều vào việc nghiên cứu, đánh giá đúng đắn, đầy đủ, toàn diện về đối tượng của hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật

Đối tượng của giáo dục pháp luật nói chung là những cá nhân công dân hay những nhóm, cộng đồng xã hội cụ thể tiếp nhận tác động của các hoạt động giáo dục pháp luật mà ý thức pháp luật và hành vi của họ là khách thể của giáo dục pháp luật

Trong điều kiện hiện nay của nước ta thường tập trung nghiên cứu các loại đối tượng sau đây:

+ Đối tượng thứ nhất là cán bộ, viên chức nhà nước

+ Đối tượng thứ hai là các nhà kinh doanh thuộc các thành phần kinh tế + Đối tượng thứ ba là thanh thiếu niên - thế hệ công dân trẻ tuổi là lực lượng nòng cốt của đất nước

+ Đối tượng thứ tư là những người có đặc điểm tự nhiên cần được Nhà nước đặc biệt quan tâm bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp để đảm bảo cho sự phát triển của họ (phụ nữ, trẻ em, người dân tộc thiểu số…)

1.1.5 Nội dung của phổ biến, giáo dục pháp luật

Việc xác định nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật là rất quan trọng

để từ đó thông qua nội dung truyền tải được những ý tưởng của chủ thể giáo dục nhằm đạt được những mục đích đã đặt ra Mặt khác, nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật còn được coi là yếu tố quan trọng của quá trình giáo dục Xác định đúng nội dung này là đảm bảo cần thiết cho việc nâng cao chất lượng của việc giáo dục pháp luật

Để xác định đúng về nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật cần chú ý tới những vấn đề cơ bản như: phạm vi, đặc điểm của nội dung giáo dục pháp luật, đối tượng giáo dục pháp luật và các yêu cầu thực tế đối với việc thực hiện các nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật

Mục đích và nhiệm vụ của phổ biến, giáo dục pháp luật là căn cứ để xác định phạm vi nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật Mục đích và nhiệm

vụ của công tác này chính là nhằm trang bị và nâng cao tri thức pháp luật, hình thành tình cảm, lòng tin pháp luật, xây dựng thói quen xử sự theo những đòi hỏi của pháp luật Từ đó có thể thấy rằng phạm vi của nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật tương đối rộng và có những đặc thù riêng không lẫn với các nội dung giáo dục khác

Phạm vi nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật theo quan điểm chung nhất hiện nay gồm:

- Các thông tin về pháp luật (bao gồm cả kiến thức pháp luật cơ bản và văn bản pháp luật thực định)

- Các thông tin về việc tuân thủ, thực hiện pháp luật, về tình hình vi phạm pháp luật, về việc điều tra, xử lý các vi phạm pháp luật

- Các thông tin về kết quả nghiên cứu, điều tra xã hội học trong việc thực hiện áp dụng pháp luật, về vai trò vị trí, sự tác động của các văn bản pháp luật đối với đời sống kinh tế - xã hội, đối với từng đối tượng, các tầng lớp dân cư đồng thời phản ánh những nhu cầu, nguyện vọng ý kiến phản ánh,

đề xuất của nhân dân,của các chuyên gia pháp luật… trong việc xây dựng và hoàn thiện pháp luật

- Các thông tin quy định hướng dẫn hành vi pháp luật cụ thể của công dân (như quyền, các nghĩa vụ pháp luật, các quy trình thủ tục để bảo vệ các quyền hợp pháp)

Từ phạm vi nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật trên, trong thực tiễn pháp luật ở nước ta hiện nay cũng cần phải lưu ý tới những đặc điểm của nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật Các thông tin trong nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật luôn ở trạng thái động do chịu ảnh hưởng tác động của các vấn đề kinh tế, xã hội hàng ngày cũng như khả năng tồn tại sự mâu thuẫn giữa các thông tin Vì thế, cần phải có sự nhận thức đầy đủ của những người làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật để trên cơ sở đó họ lựa chọn phương pháp tiếp cận tới nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật cho từng đối tượng một cách phù hợp giúp cho đối tượng có cách nhìn nhận đúng đắn, biện chứng về quá trình hoàn thiện pháp luật, quá trình đưa pháp luật vào cuộc sống đáp ứng sự phát triển khoa học pháp lý và pháp luật thực định ở nước ta

Những nội dung chủ yếu của phổ biến, giáo dục pháp luật trên cơ sở

lý luận và thực tiễn được xác định theo những mức độ tầng cấp khác nhau tùy

từng loại đối tượng trên cơ sở nghiên cứu nhu cầu và đặc điểm của đối tượng phổ biến, giáo dục pháp luật Trong các hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật mang tính phổ cập chung (như qua phương tiện thông tin đại chúng) hay cho từng nhóm đối tượng (qua việc dạy và học pháp luật trong nhà trường ở từng cấp học, bậc học) cần xác định các cấp độ sau trong nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật:

- Cấp độ tối thiểu về phổ biến, giáo dục pháp luật phổ cập cho mọi công dân Cấp độ này bao gồm những nội dung tối thiểu, phổ thông phù hợp cho đối tượng là toàn bộ quần chúng nhân dân lao động nhằm giúp họ hình thành các tri thức tối thiểu, những thói quen đơn giản trong việc tuân thủ pháp luật, biết sử dụng pháp luật để thực hiện bảo vệ các quyền và những lợi ích hợp pháp của mình

- Cấp độ phổ biến, giáo dục pháp luật theo nhu cầu ngành nghề của các công dân hoạt động trong lĩnh vực kinh tế, kỹ thuật, văn hóa - xã hội, nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật ở cấp độ này thường có tính tổng hợp, hệ thống nền tảng bao gồm: Hệ thống các khái niệm, phạm trù cơ bản của khoa học pháp lý (như bản chất, vai trò của pháp luật, nguồn và hình thức pháp luật, quy phạm pháp luật, quan hệ pháp luật, hệ thống pháp luật …); tri thức

về các ngành luật cơ bản trong hệ thống pháp luật; tri thức cơ bản về xây dựng và thực hiện pháp luật; cơ chế bảo vệ pháp luật…

- Cấp độ phổ biến, giáo dục pháp luật có tính chất chuyên ngành Đây

là cấp độ cao nhất của hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật bao gồm những tri thức pháp luật mang tính chuyên sâu Nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật ở cấp độ này thường chủ yếu dành cho việc đào tạo các đối tượng trở thành các chuyên gia pháp lý, các luật gia cho các tổ chức nghề nghiệp …

1.1.6 Phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật

Thuật ngữ "phương pháp" bắt nguồn từ tiếng Hy lạp "Metodos" có

nghĩa là con đường, cách thức để đạt tới mục đích nhất định "Phương pháp là

hình thức tự vận động bên trong của nội dung, nó gắn liền với hoạt động của con người, giúp con người hoàn thành được những nhiệm vụ phù hợp với

mục đích đã đề ra" [20, tr 93]

Một số quan điểm khác thì cho rằng, phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật được hiểu là những nguyên tắc và cách thức, biện pháp được chủ thể phổ biến, giáo dục pháp luật sử dụng để truyền đạt nội dung pháp luật đến đối tượng nhằm trang bị tri thức pháp luật, hình thành và nâng cao ý thức pháp luật

Theo tác giả PTS Trần Ngọc Đường và TS Dương Thanh Mai trong tác phẩm: "Bàn về giáo dục pháp luật" thì phương pháp giáo dục pháp luật có hai loại là: các phương pháp áp dụng trong một hoạt động cụ thể và các phương pháp tổ chức giáo dục pháp luật

Các phương pháp áp dụng trong một hoạt động giáo dục pháp luật cụ thể được hiểu là cách thức, biện pháp để đặt vấn đề, tiếp cận vấn đề cần thông tin, giáo dục để giải thích, làm rõ các tư tưởng, chính trị, pháp luật để lý giải bản chất các hiện tượng pháp lý một cách dễ hiểu, có sức thuyết phục Các phương pháp

sử dụng trong hoạt động giáo dục pháp luật cụ thể bao gồm: phương pháp sư phạm, phương pháp tư duy logic, phương pháp tâm lý… để chuẩn bị và tiến hành các hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật cụ thể như: biên soạn đề cương, chuẩn bị bài diễn thuyết…Việc sử dụng các phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật này cần phải kết hợp lý luận, nguyên tắc và thực tiễn thi hành pháp luật

Các phương pháp tổ chức giáo dục pháp luật là các phương pháp nhằm đưa ra mô hình lãnh đạo, chỉ đạo cơ chế phối hợp chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật có hiệu quả nhất trong điều kiện cụ thể

Do vậy, phương pháp bao giờ cũng có tính mục đích, tính cấu trúc và luôn luôn gắn liền với nội dung Nội dung quy định phương pháp nhưng bản thân phương pháp có tác dụng trở lại nội dung làm cho nội dung ngày càng hoàn thiện hơn và vận động vào ý thức của đối tượng giáo dục.Trong quá

trình giáo dục ở các trường cao đẳng thì phương pháp giáo dục tồn tại với tư cách là một thành tố cấu trúc, nó có mối quan hệ qua lại mật thiết với các nhân tố khác của quá trình giáo dục, cụ thể là phương pháp này nó chịu tác động định hướng của mục đích, nhiệm vụ giáo dục nói chung của nhà trường

là đào tạo đội ngũ cán bộ khoa học, kỹ thuật, cán bộ quản lý, giáo viên… đồng thời phương pháp này được quy định bởi nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật và đặc điểm của đối tượng giáo dục - học sinh, sinh viên trong các trường cao đẳng như đã phân tích ở trên

Phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật rất đa dạng có thể kể đến một số phương pháp sau: phương pháp thuyết trình, phương pháp hướng dẫn, phương pháp trực quan, phương pháp diễn tập đóng vai, phương pháp đàm thoại, phương pháp tổ chức các hoạt động ngoài giờ, phương pháp nêu gương, phương pháp kiểm tra đánh giá…

1.1.7 Hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật

Hiệu quả của phổ biến, giáo dục pháp luật không chỉ phụ thuộc vào việc xác định đúng mục đích và nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật mà còn phụ thuộc vào việc xác định hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật Mặt khác, mục đích và nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật không thể tự thân đi vào nhận thức, tình cảm của đối tượng phổ biến, giáo dục pháp luật mà phải thông qua các hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật cụ thể Có nhiều quan niệm khác nhau về hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật

Xuất phát từ giáo dục học, khái niệm hình thức giáo dục được hiểu là cách thức tổ chức hoạt động phối hợp giữa người giáo dục và người được giáo dục nhằm chiếm lĩnh nội dung giáo dục và đạt mục đích giáo dục Trên

cơ sở này hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật được coi là các dạng hoạt động cụ thể, có tổ chức phối hợp giữa chủ thể phổ biến, giáo dục pháp luật và đối tượng phổ biến, giáo dục pháp luật để thể hiện nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật và đạt được mục đích của phổ biến, giáo dục pháp luật

1.2 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRONG CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG Ở THÁI NGUYÊN HIỆN NAY

1.2.1 Mục đích của phổ biến, giáo dục pháp luật

Xuất phát từ mục đích chung của phổ biến, giáo dục pháp luật thì mục đích của phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng ở Thái Nguyên bao gồm những mục đích cụ thể sau:

Thứ nhất, mục đích nhận thức: Nhằm hình thành, làm sâu sắc và từng

bước mở rộng hệ thống tri thức cho học sinh- sinh viên Đây là mục đích có vị trí quan trọng hàng đầu trong giáo dục pháp luật ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay.Vì sự am hiểu, nhận thức đúng đắn về pháp luật đóng vai trò thiết yếu trong việc bảo đảm sự phát triển ý thức pháp luật, tri thức pháp luật giúp cho con người tổ chức một cách có ý thức hành vi của mình và tự kiểm tra hành vi từ các quan điểm, chuẩn mực pháp lý Trên thực tế thông thường một người có tri thức tri thức pháp luật càng đầy đủ thì tình cảm pháp luật của người đó càng mạnh mẽ và càng nghiêm chỉnh thực hiện tốt pháp luật Theo V.I Lênin: Sự am hiểu, trong đó có am hiểu pháp luật là điều kiện cần thiết

mà thiếu nó không nên nói về chính trị Người mù chữ thì đứng ngoài chính trị Do vậy tri thức pháp luật cơ sở để định hướng lòng tin và tình cảm của công dân vào pháp luật Nhờ có tri thức pháp luật, con người có thể điều chỉnh hành vi của mình cho phù hợp với các chuẩn mực pháp lý

Thứ hai, mục đích cảm xúc: Nhằm hình thành nên lòng tin, tình cảm

và thái độ đúng đắn của học sinh- sinh viên đối với pháp luật Những hiện tượng liên quan đến sự điều chỉnh của pháp luật xảy ra trong đời sống xã hội thường tác động lên tâm lý mỗi người và hình thành ở họ những thái độ, cách

xử sự khác nhau Sự tác động này thường theo hai hướng: tích cực hoặc tiêu cực Nếu chủ thể nhận thức được sự cần thiết của pháp luật, tin tưởng vào lợi ích của việc điều chỉnh pháp luật thì họ sẽ tin tưởng, tự giác thực hiện những quy định của pháp luật Ngược lại, chủ thể vẫn có thể chấp hành pháp luật

song chỉ là miễn cưỡng, đối phó Trên thực tế cho thấy có một số chủ thể có hiểu biết về pháp luật cao nhưng do không có tình cảm đúng đắn, xem thường pháp luật nên có hành vi vi phạm pháp luật một cách cố ý Vì thế bên cạnh việc trang bị cho đối tượng kiến thức pháp luật thì một điều quan trọng là cần phải giáo dục để họ có thái độ đúng đắn, tôn trọng pháp luật và tin tưởng vào

sự công bằng của pháp luật: "Có được lòng tin vào tính công bằng của pháp luật, con người sẽ có các hành vi hợp pháp phù hợp với các đòi hỏi của quy phạm pháp luật một cách độc lập và tự nguyện Lòng tin vào tính công bằng của pháp luật sẽ hướng dẫn hành vi hợp pháp của con người" [17, tr 30] Tất

cả những điều trên sẽ là cơ sở để hình thành động cơ của hành vi hợp pháp

Thứ ba, mục đích hành vi: Nhằm hình thành động cơ, thói quen xử sự

hợp pháp, tích cực của học sinh - sinh viên đối với pháp luật Hành vi xử sự hợp pháp của con người là kết quả của một quá trình nhận thức pháp luật Trong các mục đích của giáo dục pháp luật, mục đích hành vi có ý nghĩa đặc biệt quan trọng vì kết quả cuối cùng của giáo dục pháp luật phải được thể hiện

ở hành vi xử sự theo pháp luật của con người Mục đích của hành vi đòi hỏi giáo dục của pháp luật trước hết phải hình thành ở đối tượng giáo dục động cơ hành vi hợp pháp, tuy nhiên động cơ hành vi hợp pháp chỉ là động lực thúc đẩy bên trong của hành vi hợp pháp, còn hành vi hợp pháp sẽ diễn ra như thế nào còn phụ thuộc vào kỹ năng, thói quen xử sự hợp pháp nghĩa là các xử sự được thực hiện đúng pháp luật một cách dễ dàng, tự nhiên, không cần phải cân nhắc, đấu tranh về động cơ… Như vậy sự hình thành thói quen xử sự hành vi hợp pháp chỉ có thể là biện pháp của sự tác động giáo dục pháp luật một cách thường xuyên, liên tục,lâu dài Từ ba mục đích trên có thể rút ra mục đích chung của phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng ở Thái Nguyên hiện

nay là: Hình thành ở học sinh, sinh viên ý thức pháp luật, làm cơ sở hình

thành hành vi và thói quen phù hợp với các chuẩn mực pháp luật

Trong các mục đích chung dành cho các đối tượng giáo dục pháp luật thì mục đích của phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng cũng

có những nét đặc thù Sự đặc thù này trước hết là do vị trí tương lai của người học ở các trường đó quyết định

Học sinh, sinh viên trong các trường cao đẳng là thành viên của cộng đồng nhưng họ là những công dân đã trưởng thành là những người thợ lành nghề, là những cán bộ kỹ thuật, là những người giáo viên trong tương lai Vì thế, mà việc hiểu biết pháp luật đặc biệt là những luật thiết yếu hàng ngày mà học - sinh viên thường gặp như: luật giao thông, luật phòng chống ma túy, luật giáo dục, luật hình sự… là một việc quan trọng không thể thiếu được không những của học vấn chung mà còn của học vấn nghề nghiệp nói riêng

để từ đó giúp họ có kỹ năng sống tốt hơn, biết kiềm chế những hành vi vi phạm pháp luật như luật giao thông giúp học sinh chấp hành tốt về vấn đề điều khiển phương tiện trong giao thông, không lạng lách, đánh võng…, luật phòng chống ma túy giúp họ hiểu biết về những tác hại của ma túy và những biện pháp chế tài nghiêm khắc xử lý nếu như có hành vi vi phạm, luật hình sự giúp cho họ tránh xa những vấn đề về tội phạm… Qua đó có thể thấy rằng học pháp luật không những để biết mà còn nhằm bảo vệ thiết thực những lợi ích của chính bản thân mình và đồng thời đó cũng chính là bảo vệ lợi ích chung cho cả cộng đồng và xã hội đó chính là điều thiết thực và có ý nghĩa nhất đối với mỗi người học sinh - sinh viên và đối với công tác phổ biến, giáo dục pháp luật và là thiết thực hơn đối với học sinh - sinh viên của các trường cao đẳng trên địa bàn Thái Nguyên nơi mà tập trung nhiều các trường cao đẳng, đại học vì thế mà cuộc sống sinh hoạt, an ninh trật tự có nhiều diễn biến phức tạp Như vậy, có thể nói rằng phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng ở Thái Nguyên là một yêu cầu khách quan nhằm chuẩn bị có hệ thống cho thế hệ trẻ vào đời biết sống và làm việc theo pháp luật, góp phần xây dựng một xã hội

kỷ cương, tiến tới xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa

1.2.2 Chủ thể của phổ biến, giáo dục pháp luật

Chủ thể phổ biến, giáo dục pháp luật trong trường cao đẳng nói chung trước hết là những giảng viên giảng dạy pháp luật Đây là những chủ thể chủ

yếu của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Họ có trình độ chuyên môn pháp lý vững vàng, có ý thức pháp luật đầy đủ, có nhiệt tình, tâm huyết, tận tụy với công tác phổ biến, giáo dục pháp luật

Ngoài ra, phòng công tác học sinh - sinh viên đóng vai trò hỗ trợ tích cực trong việc tổ chức các hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật, đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc học tập, việc thực hiện nội quy, quy chế của nhà trường

và pháp luật của nhà nước Đối với những chủ thể này họ phải có những kiến thức pháp lý nhất định đặc biệt là những hiểu biết về quyền và nghĩa vụ của học sinh- sinh viên, quy chế thi, nội quy trường học, nội quy nội trú… Bên cạnh đó còn có Ban giám hiệu nhà trường,tổ chức Đoàn thanh niên, các khoa, các giảng viên và những người làm công tác giáo dục có tác động sâu sắc đối với hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua các hoạt động: Những buổi chào cờ đầu tháng của nhà trường, Đoàn trường tổ chức phát động các cuộc thi tìm hiểu về pháp luật như: Luật giao thông, Luật Phòng chống ma túy, Luật Giáo dục, Luật Dạy nghề …, thông qua các bài giảng trên lớp và thông qua chính tác phong, lối sống, nếp sống của những chủ thể đó

Nhìn chung, chủ thể phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng rất đa dạng, ngoài giảng viên pháp luật, những giảng viên bộ môn khác

và những người làm công tác quản lý đều tham gia vào công tác phổ biến, giáo dục pháp luật

1.2.3 Đối tƣợng của phổ biến, giáo dục pháp luật

Trong các đối tượng đã đề cập ở trên có đối tượng thứ ba là đối tượng thanh thiếu niên, trong đối tượng này phần lớn là học sinh - sinh viên trong các nhà trường và trong đó có học sinh - sinh viên các trường cao đẳng - đối tượng mà

đề tài này đang xem xét Việc nghiên cứu đối tượng này cũng xuất phát từ việc:

- Nghiên cứu đối tượng này trong môi trường pháp lý để qua đó xác định được tình trạng của các quan hệ tồn tại giữa học sinh - sinh viên với xã hội, với Nhà nước

- Đối tượng này có thể được coi là đối tượng có trình độ trung gian giữa học sinh phổ thông và sinh viên đại học qua đó để đánh giá khả năng nhận thức của đối tượng Nghĩa là tìm hiểu đối tượng này từ trạng thái công dân - nét đặc trưng của học sinh - sinh viên như: độ tuổi, thái độ tâm lý, trình

độ học vấn, tính tích cực chính trị xã hội; lợi ích, nhu cầu, mối quan tâm tới pháp luật; điều kiện, khả năng tiếp nhận giáo dục pháp luật… của họ để từ đó

có những đề xuất phù hợp giúp cho việc nâng cao hơn nữa trình độ nhận thức pháp lý cho đối tượng này

Bên cạnh những lý do nêu trên như chúng ta thấy học sinh - sinh viên

là lớp người trẻ tuổi của xã hội, là chủ nhân tương lai của đất nước, là đối tượng chiếm số lượng không nhỏ (khoảng ¼) trong tổng dân số quốc gia Họ đang là những đối tượng theo học tại các trường được trang bị những kiến thức cơ bản để bước vào cuộc sống

Trong hệ thống giáo dục quốc dân được quy định tại Điều 4 Luật Giáo dục 2005 thì các cấp học và trình độ đào tạo bao gồm:

- Giáo dục mầm non có nhà trẻ và mẫu giáo

- Giáo dục phổ thông có tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thông

- Giáo dục nghề nghiệp có trung cấp chuyên nghiệp và dạy nghề (theo Luật dạy nghề 2006 hệ dạy nghề được gọi là trung cấp nghề)

- Giáo dục đại học và sau đại học (sau đây gọi chung là giáo dục đại học) đào tạo trình độ cao đẳng, trình độ đại học, trình độ thạc sĩ, trình độ tiến sĩ

Như vậy, từ học sinh tiểu học đến học sinh trung cấp, sinh viên cao đẳng là cả một quá trình phát triển lâu dài liên tục về thể chất cũng như nhận thức Nếu như học sinh tiểu học còn nhỏ bé về thể chất, tư duy nhận thức chưa sâu, vốn sống ít thì những điều ấy ngày càng được bồi đắp qua các cấp học Trong quá trình phát triển ấy, một mặt họ chịu sự giám sát, ảnh hưởng của gia đình, mặt khác họ cũng chịu sự tác động giáo dục của nhà trường mà

trực tiếp là thông qua các thầy cô giáo với những chương trình giáo dục Ngoài ra, họ còn chịu sự ảnh hưởng có thể tích cực hoặc tiêu cực của môi trường xã hội mà họ đang sống và học tập Tuy nhiên, trong quá trình ấy thì phần lớn học sinh - sinh viên ngày càng có xu hướng vận động độc lập, tách mình ra khỏi sự quản lý, giám sát chặt chẽ của gia đình, vận dụng những tri thức đã học vào cuộc sống, hòa nhập vào cộng đồng xã hội với tư cách là những cá thể độc lập và chủ động Có thể nói rằng những tác động ảnh hưởng của ba môi trường: gia đình, nhà trường, xã hội cùng với tư chất, khả năng vốn có của bản thân làm hình thành nên phẩm chất, nhân cách và lẽ sống của học sinh - sinh viên

Mặc dù ở những cấp học, bậc học khác nhau nhưng học sinh - sinh viên tựu chung lại họ cũng có những đặc trưng cơ bản sau:

- Về ưu điểm, học sinh - sinh viên là tầng lớp xã hội tiến bộ, có khả năng tư duy, sáng tạo, tích cực, nhạy bén và năng động trong học tập cũng như các hoạt động xã hội Bên cạnh những ưu điểm cơ bản học sinh - sinh viên còn có những hạn chế là: nông nổi, bồng bột, dễ bị kích động, khó kìm chế, đôi khi tự cao, tự mãn hoặc tự ti, tự phụ, thích tự do, phóng khoáng Mặc dù các em đã có những vốn sống, vốn hiểu biết xã hội nhất định nhưng

có thể thấy do các em chưa tham gia nhiều vào hoạt động quản lý xã hội, chưa tiếp cận nhiều với cuộc sống mà chủ yếu là học tập và nghiên cứu ở trường học Khi bước chân vào trường cao đẳng kiến thức pháp luật của các em còn

mờ nhạt, các em chưa được đào tạo, giáo dục sâu sắc về pháp luật, chưa được tham gia nhiều vào hoạt động pháp luật thực tiễn trong khi đó hàng ngày các

em sống và học tập, hoạt động trong môi trường xã hội, gia đình, bạn bè với nhiều mối quan hệ phức tạp, đụng chạm đến nhiều vấn đề, nhiều tình huống đòi hỏi phải có sự ứng xử, điều chỉnh với thái độ, ý thức và hành vi theo các chuẩn mực đạo đức và pháp luật ở nhiều khía cạnh và mức độ khác nhau Vì thế mà việc trang bị sâu sắc những kiến thức pháp luật cho các em là rất cần thiết, xây dựng cho các em ý thức tôn trọng pháp luật, từ sự tôn trọng đó giúp

các em biết bảo vệ cho chính mình, cho mọi người và biết tôn trọng người khác đó cũng chính là cung cấp cho các em những kỹ năng sống, đặc biệt là khi sống trong môi trường có những điều xấu, những kỹ năng được hình thành chủ yếu như: Tránh xa những vấn đề tệ nạn xã hội, vấn đề tội phạm, khi phát hiện có vi phạm pháp luật có trách nhiệm khai báo cho người, cơ quan có thẩm quyền…

- Một đặc điểm phổ biến của học sinh - sinh viên là họ thích sinh hoạt theo nhóm Nhóm được hình thành có thể do tổ chức, có thể do tự phát Nhóm được xem như một "tổ chức" đặc biệt có ảnh hưởng lớn đến đời sống tinh thần của học sinh- sinh viên Những tư tưởng, quan điểm của nhóm có khả năng chi phối mạnh mẽ trong nhận thức cũng như trong hành động của lớp người này Vì thế, nếu trong nhóm hình thành các quan niệm, quan điểm tích cực thì sẽ mang lại những điều có ích cho nhóm và cho xã hội Nhưng ngược lại, nếu trong nhóm hình thành các quan niệm, quan điểm tiêu cực thì họ cũng

dễ bị ảnh hưởng, bị lôi kéo theo quan niệm tiêu cực đó Vì vậy,việc bồi đắp định hướng hành vi đúng đắn là điều rất cần thiết dành cho đối tượng này Khẳng định điều này xuất phát từ những đặc điểm ý thức của học sinh - sinh viên như sau: Ý thức pháp luật của học sinh - sinh viên chưa đầy đủ, chưa toàn diện và sâu sắc so với một số nhóm xã hội khác (đội ngũ cán bộ trong bộ máy nhà nước, đội ngũ nghiên cứu khoa học pháp lý…) mà sự hiểu biết của đối tượng này mới đang từng bước hình thành, bồi đắp và làm sâu sắc thêm qua quá trình học tập và sinh hoạt dưới sự tác động của gia đình, nhà trường

và xã hội Ở Thái Nguyên có tới trên 20 trường cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp và dạy nghề nên số lượng học sinh - sinh viên đông, lại là vùng trung

du, miền núi xa với trung tâm văn hóa, chính trị thủ đô nên trình độ nhận thức pháp luật chung chưa cao Vì vậy, thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho đối tượng này có phạm vi ảnh hưởng rộng và có ý nghĩa tích cực đối với công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường và của địa phương nơi mà các trường đóng quân trên đó

1.2.4 Nội dung của phổ biến, giáo dục pháp luật

Xuất phát từ đối tượng, mục tiêu của giáo dục pháp luật gắn liền với mục tiêu giáo dục và đào tạo nên nội dung của hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật trong các nhà trường cao đẳng có các nét đặc thù sau:

Thứ nhất, nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật không tách rời nội

dung đào tạo các đối tượng: Nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật của từng bậc học, ngành học được xác định, thiết kế trên cơ sở các mục tiêu về phổ biến, giáo dục pháp luật

Ở các trường cao đẳng nói chung (không chuyên luật) hiện nay việc giáo dục pháp luật được đưa vào chương trình là một môn học độc lập thuộc lĩnh vực khoa học xã hội, chương trình này dành cho tất cả các đối tượng thuộc các hệ đào tạo trong nhà trường, với mỗi hệ đào tạo chương trình được xây dựng phù hợp theo từng trình độ đào tạo Ngoài ra, các nhà trường còn tổ chức các hoạt động ngoại khóa như: Tham dự các buổi xét xử của tòa án, mời báo cáo viên của Sở Tư pháp thuyết trình các vấn đề về tình hình pháp luật và phổ biến các văn bản pháp luật mới, tổ chức các cuộc thi tìm hiểu về pháp luật với những chủ đề pháp luật thiết thực với đời sống hàng ngày của học sinh - sinh viên, xây dựng và thực hiện kế hoạch lên lớp ngoại khoá hàng tháng sinh từng khoa đào tạo và do cán bộ phổ biến, giáo dục pháp luật của nhà trường thực hiện dưới sự kiểm tra giám sát của Đảng ủy nhà trường… Như vậy, có thể thấy rằng nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật trong các nhà trường cao đẳng là một bộ phận của nội dung giáo dục nói chung, phải tuân thủ mục tiêu giáo dục nói chung, vì thế nó không thể vượt quá hoặc biệt lập với nội dung giáo dục chung cho học sinh- sinh viên và cùng tiến tới một mục đích đó là hình thành nhân cách cho học sinh - sinh viên để từ đó học có thể chủ động trong học tập và trong ứng xử khi tham gia vào các quan hệ của đời sống nhà nước và đời sống xã hội với tư cách là người học sinh - sinh viên, là công dân có ích cho xã hội

Tuy nhiên từ những đặc điểm trên, chúng tôi có thể cho rằng đối với chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng một mặt phải xuất phát từ yêu cầu chung của tất cả học sinh - sinh viên thuộc tất cả các trường đồng phải căn cứ vào mỗi loại trường, mỗi khối trường (trong một số trường hợp đặc biệt là của một vài trường) để xác định những nhu cầu riêng

để từ đó xác định mục tiêu chung và mục tiêu cụ thể Trên cơ sở đó thiết kế chương trình, tìm phương pháp và hình thức giáo dục phù hợp với đối tượng, phù hợp với nội dung chương trình giáo dục chung

Thứ hai, nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường mang

cơ cấu hệ thống giáo dục quốc dân ở nước ta Về cơ bản chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật khung không có sự thay đổi nhiều, tuy nhiên trong nội dung của các văn bản pháp luật đôi khi có sự sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế, xã hội hiện nay Đặc biệt, trong quá trình đổi mới toàn diện của đất nước cùng với sự thay đổi lớn lao của thế giới, khoa học pháp lý cũng đang được đổi mới, nhiều quan điểm, khái niệm đang được nhận thức lại một cách cơ bản Ở góc độ giáo dục đây là một nét đặc thù đòi hỏi người giáo dục phải lựa chọn các nội dung giáo dục pháp luật sao cho phù hợp vừa có phần " cứng" mang tính nguyên tắc, tương đối ổn định, vừa có phần " mềm" mang tính linh hoạt để đảm bảo cả hai yêu cầu của quá trình giáo dục là tính hệ thống và tính cập nhật

Thứ ba, phổ biến, giáo dục pháp luật ở các trường cao đẳng có phạm

vi và mức độ nội dung phù hợp với nhu cầu của ngành nghề đào tạo:

Phổ biến giáo dục pháp luật trong nhà trường do có những đặc thù nêu trên nên nội dung của nó chủ yếu là các thông tin pháp luật và các thông tin hướng dẫn hành vi pháp luật; ít thông tin về thực tiễn pháp luật Trái lại các hình thức khác như tuyên truyền, giáo dục pháp luật trên các phương tiện thông tin đại chúng chủ yếu là thông tin về thực tiễn thi hành pháp luật, hoạt động áp dụng pháp luật

Như vậy, phạm vi nội dung của phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường được đưa vào chương trình chính khóa ở phần cứng chủ yếu là những tri thức lý luận cơ bản và những tri thức pháp luật thực định như: Lý luận chung về nhà nước và pháp luật, tìm hiểu các luật chuyên ngành: Luật hành chính, luật dân sự, luật hình sự, luật giáo dục, luật lao động, luật công đoàn…

Do vậy ở phần mềm phải chú ý ưu tiên đưa vào các thông tin về thực tiễn pháp luật đồng thời phải kết hợp giáo dục pháp luật trong nhà trường với hình thức, phương tiện, phương pháp giáo dục pháp luật khác

Đặc điểm nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật ở các trường cao đẳng còn thể hiện ở mức độ (cấp độ) nội dung giáo dục pháp luật Khác với trường phổ thông các nhà trường này cần có chất lượng đào tạo ở mức độ cao cả về tri thức khoa học cơ bản, tri thức khoa học cơ sở, tri thức khoa học chuyên ngành và những kỹ năng nghề nghiệp tương ứng Đối với học sinh phổ thông chỉ phải nắm những tri thức phổ thông cơ bản cần thiết còn học sinh - sinh viên phải tiếp thu một cách có sáng tạo, có phê phán ở trình độ cao những hiểu biết và những kỹ năng cơ bản về nghề nghiệp tương lai

1.2.5 Phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật

Các phương pháp giáo dục trong các trường cao đẳng rất phong phú

và đa dạng Việc lựa chọn phương pháp phù hợp phụ thuộc vào mục đích, nội dung và đối tượng phổ biến, giáo dục pháp luật Thông thường được thực hiện

với sự kết hợp của nhiều phương pháp khác nhau như: phương pháp thuyết trình, phương pháp hướng dẫn, phương pháp trực quan, phương pháp diễn tập đóng vai, phương pháp đàm thoại, phương pháp tổ chức các hoạt động ngoài giờ, phương pháp nêu gương, phương pháp kiểm tra đánh giá… và luôn tuân thủ nguyên tắc lý luận đi đôi với thực tiễn, vận dụng hợp lý các phương pháp dạy đảm bảo sự thống nhất trong hiệu quả của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật

Trên cơ sở mục đích, nhiệm vụ, đặc điểm của nhà trường cao đẳng cùng với bản chất của quá trình giáo dục và các chức năng của phương pháp giáo dục trong nhà trường này,có thể rút ra các đặc điểm sau đây của phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật ở các trường cao đẳng:

- Phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật gắn liền với quá trình dạy học

- Phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật gắn liền với ngành nghề đào tạo ở các trường cao đẳng

- Phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật gắn liền với thực tiễn xã hội, thực tiễn cuộc sống và phát triển của khoa học, công nghệ

- Phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật gắn liền với phương pháp nghiên cứu khoa học, phát huy cao độ tính tích cực, độc lập, sáng tạo của học sinh - sinh viên

- Phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật ở các trường cao đẳng rất

đa dạng, nó thay đổi tùy theo mỗi loại trường, mỗi khối trường theo điều kiện, phương tiện dạy học, đặc điểm nhân cách của giáo viên và học sinh

Những đặc điểm trên đây của phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng có mối liên hệ qua lại với nhau trong quá trình sử dụng nó và trở thành đặc trưng của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trường này Điều đó giúp chúng ta phân biệt rõ và thấy được

vị trí, vai trò đặc biệt của phổ biến, giáo dục pháp luật trong các nhà trường cao đẳng

1.2.6 Hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật

Qua quá trình thực hiện phổ biến, giáo dục pháp luật tại các trường cao đẳng được thực hiện thông qua các dạng hoạt động cụ thể Nhìn chung, các hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng được tiến hành bằng hai hình thức chính:

Thứ nhất, đưa nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật vào chương trình

giảng dạy chính khóa thông qua học phần pháp luật đại cương

Thứ hai, phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua các hoạt động bổ trợ

giáo dục như: sinh hoạt tập thể, hoạt động ngoài giờ …

Những hình thức cụ thể được tổ chức thực hiện trong quá trình phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng gồm:

- Giảng dạy trên lớp;

- Thảo luận, tọa đàm về các đề tài pháp luật;

- Sinh hoạt chuyên đề pháp luật;

- Tổ chức nghe các chuyên gia nói chuyện về pháp luật, xem phim, xem tiểu phẩm, đọc sách báo;

- Tham dự các phiên tòa;

- Tổ chức, tham gia thi tìm hiểu pháp luật;

- Thành lập câu lạc bộ " Học sinh - sinh viên với pháp luật";

- Lồng ghép các nội dung pháp luật vào các buổi sinh hoạt tập thể của lớp, đoàn trong nhà trường;

- Tổ chức phong trào tham gia giữ gìn an ninh, trật tự, bảo vệ pháp luật như: luật giao thông, luật bảo vệ môi trường, luật phòng chống ma túy,

tham gia tuyên truyền giáo dục pháp luật cho đồng bào dân tộc vùng sâu, xa thông qua hoạt động của thanh niên tình nguyện do đoàn trường phát động …

Tất cả những hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật trên được tổ chức hợp lý, kết hợp với nội dung chương trình giáo dục pháp luật chính khóa qua

đó tác động dần lên ý thức học sinh - sinh viên, chuyển hóa tri thức pháp luật

đã lĩnh hội thành niềm tin nội tâm và nếp sống theo pháp luật Việc thực hiện các hình thức giáo dục pháp luật này không chỉ có sự tham gia của các giáo viên, các cán bộ thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật mà còn có sự phối hợp với Sở tư pháp, Sở Công an, Tỉnh đoàn, cơ quan truyền thông…

1.3 TÍNH TẤT YẾU KHÁCH QUAN CỦA CÔNG TÁC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRONG CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG Ở THÁI NGUYÊN HIỆN NAY

Phổ biến giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng ở nước ta hiện nay bắt nguồn từ những đòi hỏi khách quan Những đòi hỏi này thể hiện mối quan hệ biện chứng giữa việc đề cao vai trò pháp luật của pháp luật với vị trí tương lai của học sinh - sinh viên - công dân, chủ nhân tương lai của đất nước Vì vậy việc tìm hiểu tính khách quan của việc tiến hành phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng - một môi trường trung gian giữa trung học phổ thông và trình độ đại học là một điều hết sức cần thiết để từ đó

có những phương hướng, giải pháp giáo dục pháp luật cho phù hợp Sau đây

là những đòi hỏi khách quan quyết định đến việc tiến hành phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng ở Thái Nguyên hiện nay

1.3.1 Phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng ở Thái Nguyên xuất phát từ yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam

Trong lịch sử tư tưởng về Nhà nước pháp quyền được các nhà tư tưởng tư sản đề ra trong quá trình đấu tranh chống nền chuyên chế phong kiến Những người thừa nhận học thuyết Nhà nước pháp quyền tuy còn có

những ý kiến khác nhau nhưng có tư tưởng tương đối thống nhất khi xác định các dấu hiệu, nguyên tắc nhà nước pháp quyền:

- Thừa nhận tính tối cao của Luật;

- Sự thống trị của pháp luật trong các lĩnh vực đời sống kinh tế và xã hội, quản lý nhà nước bằng pháp luật;

- Các quyền tự do của công dân không ngừng được mở rộng và bảo đảm;

- Nhà nước và cá nhân có trách nhiệm qua lại;

- Trong nhà nước pháp quyền có cơ chế kiểm tra và giám sát việc thực hiện các đạo luật và các văn bản pháp quy dưới luật

Như vậy nói đến nhà nước pháp quyền là nói đến việc đề cao vị trí, vai trò của pháp luật trong đời sống nhà nước và đời sống công dân Như vậy, nhà nước pháp quyền là một bước tiến trong lịch sử phát triển xã hội Tham khảo và tiếp thu nhân tố tích cực, hợp lý của lý luận về Nhà nước pháp quyền, trong công cuộc đổi mới toàn diện đất nước Đảng ta đã chủ trương "xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam: bộ máy hoạt động trên cơ

sở của pháp luật; Hiến pháp và pháp luật ở vị trí chỉ đạo và hướng dẫn mọi hành vi quản lý của các cơ quan hành chính" [34, tr 37] Tại Nghị quyết Hội nghị đại biểu toàn quốc giữa nhiệm kỳ khóa VII của Đảng cộng sản Việt Nam

đã trở thành mốc quan trọng khi đưa ra chủ trương:

Xây dựng nhà nước pháp quyền của dân, do dân và vì dân và coi đây là một trong tám nhiệm vụ chủ yếu trong giai đoạn cách mạng mới Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII của Đảng tiếp tục khẳng định chủ trương xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam Đến Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, chủ trương xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam lại một lần nữa khẳng định: " Nhà nước

là công cụ chủ yếu để thực hiện quyền làm chủ của nhân dân, là nhà nước pháp quyền của dân, do dân, vì dân Quyền lực nhà nước là

thống nhất, có sự phân công và phối hợp giữa các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Nhà nước quản lý xã hội bằng pháp luật [12, tr 131-132]

Chủ trương xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa đặt ra yêu cầu cấp bách là phải từng bước đưa xã hội vào kỷ cương, trật

tự, mọi công dân sống và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật Nhà nước pháp quyền là phương thức tổ chứ quyền lực nhà nước với cơ chế khoa học về phân công quyền lực nhà nước, đề cao vai trò của pháp luật trong đời sống, đảm bảo tính tối cao của luật và sự phục tùng pháp luật, thừa nhận và đảm bảo quyền tự do của công dân, xây dựng và phát triển xã hội dân chủ Để xây dựng thành công nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa, trước hết phải có một hệ thống pháp luật hoàn chỉnh đồng thời mỗi công dân phải am hiểu và triệt để thực thi pháp luật Lênin đã viết: "Nếu không có một bộ máy

đủ sức cưỡng bức người ta tuân theo những tiêu chuẩn của pháp quyền thì pháp quyền có cũng như không" [23, tr 121] Tuy nhiên ý thức và hành vi hợp pháp của công dân không phải tự nhiên mà có mà phải thông qua giáo dục thường xuyên, lâu dài nhằm cung cấp tri thức pháp luật, xây dựng tình cảm pháp luật và thói quen xử sự theo pháp luật cho mọi người và giúp cho mọi người hiểu pháp luật và có thức chấp hành pháp luật

Những chủ trương định hướng chính trị của Đảng và Nhà nước về xây dựng nhà nước pháp quyền, về pháp luật, pháp chế nêu trên là sự thể hiện những yêu cầu cấp thiết của cuộc sống hiện nay Nó phản ánh nhu cầu, lợi ích

và nguyện vọng của các tầng lớp nhân dân, là mục tiêu, phương hướng phấn đấu và là cơ sở để củng cố, nâng cao ý thức chính trị, ý thức pháp luật của toàn xã hội để biến những chủ trương, đường lối của Đảng và Nhà nước về lĩnh vực nói trên thành đời sống hiện thực xã hội Bên cạnh việc phải xây dựng một hệ thống pháp luật hoàn thiện thì cũng cần phải có một hệ thống giáo dục ý thức pháp luật và phổ cập pháp luật cho mọi đối tượng bằng mọi