đánh giá tình hình quản lý quỹ đất công của thành phố bến tre năm 2013

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ ……………… LÊ THỊ HỒNG THI ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ QUỸ ĐẤT CÔNG CỦA THÀNH PHỐ BẾN TRE NĂM 2013 LUẬN VĂN KỸ SƢ NGÀNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Cần Thơ - 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ ……………… ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ QUỸ ĐẤT CƠNG CỦA THÀNH PHỐ BẾN TRE NĂM 2013 LUẬN VĂN KỸ SƢ NGÀNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Mã ngành: 5285013 Cán hƣớng dẫn Sinh viên thực TS Nguyễn Thị Hồng Điệp LÊ THỊ HỒNG THI MSSV: C1200961 Cần Thơ – 2014 NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƢỚNG DẪN Đề tài: “Đánh giá trạng sử dụng khai thác quỹ đất công thành phố Bến Tre năm 2013 ” Sinh viên thực hiện: Lê Thị Hồng Thi (MSSV: C1200961) Lớp Quản Lý Đất Đai khố 38- Bộ Mơn Tài Ngun Đất Đai - Khoa Môi Trường & Tài Nguyên Thiên Nhiên, Trường Đại Học Cần Thơ Từ ngày: 01 /01/ 2014 đến ngày: 30 /11/ 2014 Ý kiến giáo viên hướng dẫn: ……………………………………… Cần Thơ, ngày tháng Giáo viên hƣớng dẫn ii năm 2014 NHẬN XÉT CỦA HỘI ĐỒNG BÁO CÁO Hội đồng chấm báo cáo Luận Văn tốt nghiệp ngành Quản Lý Đất Đai chấp thuận báo cáo đề tài Đề tài: “Đánh giá trạng sử dụng khai thác quỹ đất công thành phố Bến Tre năm 2013” Do sinh viên : Lê Thị Hồng Thi (MSSV: C1200961) Lớp Quản Lý Đất Đai khố 38- Bộ Mơn Tài Ngun Đất Đai - Khoa Môi Trường & Tài Nguyên Thiên Nhiên, Trường Đại Học Cần Thơ thực bảo vệ trước Hội đồng Ngày tháng năm 2014 Báo cáo đề tài luận văn tốt nghiệp Hội đồng đánh giá: Ý kiến Hội đồng: Cần Thơ, ngày tháng năm 2014 Chủ tịch Hội đồng iii LỊCH SỬ CÁ NHÂN - Tên sinh viên thực hiện: LÊ THỊ HỒNG THI - Sinh năm: 28/04/1991 - Nơi sinh: Bến Tre - Q qn: Vang Quới Đơng – Bình Đại – Bến Tre - Họ tên cha: LÊ HỮU ÍCH - Họ tên mẹ: PHẠM THỊ LÀI Tốt nghiệp Trung học phổ thông năm 2009, vào Cao Đẳng tháng năm 2009 học ngành Quản Lý Đất Đai tốt nghiệp năm 2012 Năm 2012 học liên thông trường Đại học Cần Thơ, thuộc Ngành Quản Lý Đất Đai , Khóa 38, Khoa Môi Trường & TNTN iv LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân Các số liệu kết trình bày luận văn tốt nghiệp trung thực chưa công bố cơng trình luận văn trước Tác giả Lê Thị Hồng Thi v LỜI CẢM ƠN Luận văn tốt nghiệp cơng trình nghiên cứu sinh viên trước trường Nó đúc kết tồn kiến thức trình học tập rèn luyện Em hoàn thành Luận văn với lo lắng, động viên gia đình dạy tận tình thầy cơ, giúp đỡ bạn bè nổ lực thân suốt tháng ngày học thực tập vừa qua Con xin trân trọng dành trang báo cáo để tỏ lòng biết ơn đến công lao sinh thành dưỡng dục mẹ em chị em gia đình em nuôi em khôn lớn, ủng hộ em lo cho em ăn học để em có ngày hơm Em xin chân thành cảm ơn Quý thầy cô Khoa Môi Trường & Tài Nguyên Thiên Nhiên, ngành Quản Lý Đất Đai tận tình giảng dạy để em có kiến thức nhất, kinh nghiệm quý báu nhất, hữu ích nhất, tạo tảng chun mơn vững cho công việc em sau Em xin gửi lời cám ơn tới thầy Trần Thanh Hùng cố vấn học tập em Chính thầy Người dẫn em bước vào cánh cổng Đại học với nhiều bỡ ngỡ Em xin gủi lời cám ơn sâu sắc đến cô Nguyễn Thị Hồng Điệp người trực tiếp hướng dẫn en làm luận văn Và xin cám ơn tập thể lớp TT1225L1 giúp đỡ thời gian qua, thời gian lớp học khơng lâu cám ơn bạn giúp tất mặt Em xin cảm ơn chú, anh chị Phịng Tài nguyên Môi trường thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre truyền đạt kinh nghiệm quý báu cung cấp liệu cần thiết cho em suốt thời gian thực tập Văn Phòng Em chân thành cám ơn! vi TĨM LƢỢC Đất cơng chiếm diện tích nhỏ loại đất có vị trí quan trọng nhóm đất sử dụng vào mục đích như: giáo dục, y tế, quốc phịng, an ninh, sản xuất kinh doanh, xây dựng công trình cơng cộng…Do chúng có vai trị quan trọng việc phát triển vùng, tỉnh hay thành phố Đề tài thực dự phương pháp thu thập số liệu Phần lớn diện tích đất cơng xuất phát từ nhóm đất phi nơng nghiệp nhiên đất địa bàn thành phố Bến Tre có diện tích nhóm đất 1.837,52 chiếm 27,23% Hơn diện tích loại đất phân bố nhỏ lẻ nên khó kiểm sốt phân bổ cho việc quy hoạch Đất công địa bàn thành phố chủ yếu sử dụng vào mục đích xây dựng hệ thống giao thông địa bàn thành phố, diện tích 313,30ha chiếm 75,07% diện tích đất hạ tầng kỹ thuật Bên cạnh đó, địa bàn thành phố cịn quản lý 366 dất cơng với diện tích 188.447,5m2 Trong có 234 đất lý 44 đất cho thuê tạo nguồn thu vào ngân sách tỉnh Trong năm 2012 có trường hợp tình trạng lấn chiếm đến năm 2013 giải trường hợp Hiện công tác giải tỏa, bồi thường, hỗ trợ tái định cư tiến hành với 19 dự án giao đất thực có dự án hồn thành đưa vào sử dụng Để quản lý quỹ đất cơng hiệu ta cần phải có cơng tác quản lý thật hiệu như: rút ngắn trình giải tranh chấp; đưa sách phải phù hợp với giai đoạn hiên tại, áp dụng biện pháp cho thuê đất công; cần áp dụng khoa học kỹ thuật vào công tác quản lý thông tin đất đai để việc cập nhật thủa đất xác vii MỤC LỤC Xác nhận Giáo viên hướng dẫn ii Xác nhận Hội đồng chấm luận văn iii Lịch sử cá nhân iv Lời cam đoan v Lời cảm tạ vi Tóm lược vii Mục lục viii Danh sách bảng x Danh sách hình xi Danh sách chữ viết tắt xii Mở đầu xiii CHƢƠNG LƢỢC KHẢO TÀI LI U 1.1 Những khái niệm đất công 1.1.1 Khái niệm đất công 1.1.2 Khái niệm quỹ đất công 1.1.3 Khái niệm quản lý khai thác sử dụng đất cơng 1.1.4 Các khái niệm khác có liên quan 1.1.5 Tình hình sử dụng quỹ đất cơng Việt Nam 1.1.6 Tình hình sử dụng đất cơng số thành phố lớn Việt Nam 1.1.7 Tác động thị hóa đến nhu cầu khai thác sử dụng quỹ đất công 1.2 Mục tiêu nhiệm vụ việc quản lý quỹ đất cơng 1.3 Các nghiên cứu có liên quan đến đề tài 1.3.1 Các nghiên cứu nước 1.3.2 Các nghiên cứu nước 1.3.3 Các văn pháp lý có liên quan viii 1.4 Khái quát thành phố Bến Tre 10 1.5 Tình hình sử dụng đất thành phố Bến Tre 12 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG TI N VÀ PHƢƠNG PHÁP 2.1 Phương tiện nghiên cứu 14 14 2.1.1 Địa điểm 14 2.1.2 Phương tiện nghiên cứu 14 2.2 Phương pháp nghiên cứu 14 2.3 Các bước thực đề tài 15 CHƢƠNG 3: KẾT QUẢ - THẢO LUẬN 17 3.1 Hiện trạng sử dụng đất quỹ đất công địa bàn thành phố Bến Tre 17 3.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất công Nhà nước 28 3.3 Các trường hợp thu hồi, tái định cư địa bàn thành phố Bến Tre năm 2013 29 3.4 Những thuận lợi, khó khăn cơng tác quản lý sử dụng quỹ đất công địa bàn thành phố Bến Tre 31 3.4.1 Về thuận lợi 31 3.4.2 Về khó khăn 31 CHƢƠNG 4: KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ 32 4.1 Kết luận 32 4.2 Kiến nghị 32 TÀI LI U THAM KHẢO ix Công ty cổ phần thủy sản BES CO Phường Phú Tân (8,59 ha) có nhà máy thuốc Bến Tre, Công ty cổ phần Dược phẩm Bến Tre số sở sản xuất kinh doanh nhỏ lẻ khác Đặc biệt, địa bàn thành phố Bến Tre cịn có 01 siêu thị với diện tích khoảng 1,54 phường phần đáp ứng nhu cầu mua sắm người dân tỉnh Hiện thành phố Bến Tre bước vào giai đoạn cơng nghiệp hóa nên trọng cho việc sản xuất kinh doanh nhóm đất chiếm diện tích lớn thứ sau nhóm đất quốc phịng (Bảng 3.4) Bảng 3.4: Đất sở sản xuất, kinh doanh địa bàn thành phố Bến Tre năm 2013 Đơn vị Diện tích (xã, Phường) Mục đích sử dụng (ha) Xã Phú Hưng 19,74 Lò gạch; sở sản xuất sơ dừa, mụn dừa thạch dừa, than hoạt tính kinh doanh xăng dầu Phường 9,76 Cơng ty may Việt Hồng, Công ty cổ phần Đông Hải DOH CO, Công ty cổ phần thủy sản BESACO Phường Phú Tân 8,59 Nhà máy thuốc Bến Tre, Công ty cổ phần Dược phẩm Bến Tre 3,52 khu Hậu cần Công an tỉnh Bến Tre 0,68 ông an giao thông tỉnh 1,54 Siêu thị Coopmart Phường (Nguồn: Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Bến Tre, 2013) Các ngành nghề sản xuất như: chế biến sản phẩm từ nguyên liệu dừa, khí gia dụng, may xuất khẩu, chế biến thuỷ sản, hàng thủ công mỹ nghệ… phát triển mạnh, tạo việc làm cho phận lớn người lao động, tạo nguồn thu ngân sách góp phần thúc đẩy phát triển sản xuất nông nghiệp, ngành dừa - Đất bãi thải, x chất thải (DRA): có diện tích 4,79 ha, chiếm 0,26 % diện tích đất phi nơng nghiệp, thành lập xã Phú Hưng toàn thành phố bố trí – trạm trung chuyển Hiện rác toàn thành phố tập trung vào bãi rác nên vấn đề ô nhiễm môi trường tránh Để khắc phục vấn đề môi trường cần xây dựng quy chế quản lý rác thải thực cách chặc ch Các quy định cụ thể bao gồm việc phân 20 loại rác từ nguồn phát sinh, phân loại quản lý loại rác độc hại, sơ đồ thu gom xử lý rác, biện pháp chế tài để quản lý Dự kiến đến năn 2030 s di chuyển bãi rác khu vực thuộc huyện Châu Thành để tiến hành xử lý rác tập trung tránh tình trạng nhiễm mơi trường tạo cảnh quan cho thành phố - Đất t n giáo, tín ngƣỡng: có diện tích 22,49 ha, chiếm 1,22% diện tích đất phi nơng nghiệp với mục đích trình bày bảng 3.5 Phân bố nhiều phường với diện tích 4,38 ha, bao gồm: thánh thất Cao Đài (0,72 ha), tu viện Thượng thừa (1,67 ha), tu viện Trung thừa (0,63 ha) Diện tích nhỏ phường (0,07 ha) gồm: Hội thánh Tin Lành đình, miễu, tịnh xá… tập trung khắp phường, xã thành phố Bến Tre Nhìn chung, sở tơn giáo, tín ngưỡng có diện tích tương đối đủ rộng để đảm bảo hoạt động tín ngưỡng người dân Bảng 3.5: Đất tơn giáo, tín ngưỡng địa bàn thành phố Bến Tre năm 2013 Đơn vị Diện tích (xã, Phường) Mục đích sử dụng (ha) Phường 4,36 Thánh thất Cao Đài (0,72 ha), tu viện Thượng Thừa (1,67 ha), tu viện Trung Thừa (0,63 ha) Phú Hưng 4,89 Đình Phú Tự (1,66 ha), chùa Phước Lâm (0,54 ha), đình Phú Hưng (0,43 ha), chùa Trường Quang (0,35 ha) Sơn Đông 1,22 Chùa Phước Long Phú Nhuận 2,49 Đình Phú Nhuận Phường 0,82 Nhà thờ Thiên chúa Phường 0,36 Chùa Viên Minh (0,25 ha), đình n Hội (0,04 ha), đền thơ Âu Sư Tiền Vãng (0,07 ha) Phường 0,07 Hội thánh Tin Lành (Nguồn: Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Bến Tre, 2013) - Đất nghĩ tr ng, nghĩ đị : có diện tích 24,04 ha, chiếm 1,31% diện tích phi nơng nghiệp Chủ yếu nghĩa trang thành phố Bến Tre, nghĩa địa Triều Châu xã Phú Hưng (9,47 ha), xã Bình Phú (2,06 ha), xã Sơn Đông (2,28 ha), phường (1,86 ha) Ngồi ra, đất nghĩa trang, nghĩa địa cịn nằm rãi rác, xen lẫn khu dân cư tập quán dành 21 riêng khoảnh đất canh tác để dự phịng làm đất chơn cất thân nhân gia đình, điều làm ảnh hưởng không nhỏ đến môi trường, giảm v mỹ quan đô thị khu dân cư - Đất phát triển hạ tầng: có tổng diện tích 428,15 ha, chiếm 23,30% diện tích phi nơng nghiệp gồm loại đất trình bày bảng 3.6 Bảng 3.6: Đất phát triển hạ tầng địa bàn thành phố Bến Tre năm 2013 Loại Đất Diện tích Đất phát triển hạ tầng 428,15 - Đất giao thông 313,30 - Đất cơng trình lượng 9,91 - Đất cơng trình bưu viễn thơng 0,87 - Đất sở văn hóa 15,45 - Đất sở y tế 9,84 - Đất sở giáo dục - đào tạo 51,97 - Đất sở thể dục - thể thao 11,19 - Đất chợ 3,24 (Nguồn: Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Bến Tre, 2013) + Đất gi o th ng: có diện tích 318,97 ha, chiếm 75,07% đất phát triển hạ tầng, phân bố phường, xã Đặc điểm hệ thống đường giao thông địa bàn thành phố Bến Tre thể bảng 3.7 Vai trị trục đường địa bàn thành phố Bến Tre Quốc lộ 60: Đóng vai trò trục đối ngoại, liên kết thành phố với vùng đô thị khác lân cận, ngã ba Trung Lương qua cầu Rạch Miễu đến TP Bến Tre qua cầu Hàm Luông phà Cổ Chiên (tương lai cầu Cổ Chiên) đến Tỉnh Trà Vinh kết thúc Sóc Trăng Đây hành lang kinh tế thị phía Đơng vùng ĐBSCL Các tuyến đường tỉnh (ĐT.884, ĐT.885, ĐT.887): Đóng vai trị trục liên kết theo phương ngang, gắn kết thành phố với huyện tỉnh huyện Châu Thành phía tây, huyện Giồng Trơm Ba Tri phía đơng Tuyến vành đai thành phố: Đây trục giao thơng thị đóng vai trị quan trọng mang tính liên khu vực nối kết khu vực nội thành ngoại thành Trong đó, liên kết 22 hầu hết tuyến Quốc lộ 60, đường cảng Giao Long, đường KCN Giao Hòa, Giao Long, nối với cảng tổng hợp dự kiến phía nam thành phố, Tuyến Đại lộ Đồng Khởi: Là tuyến giao thông cảnh quan hữu theo phương dọc thành phố với vai trò tuyến xương sống nối kết hai bờ bắc nam sông Bến Tre, tuyến gồm cơng trình hành chánh, dịch vụ thương mại, cơng trình điểm nhấn, Đây đường nối QL60 với nội thành phố.và dự kiến s nối kết cảng tạo động lực phát triển khu vực phía nam sơng Bến Tre Tuyến Đại lộ Đơng - Tây phía Bắc thành phố: Đây tuyến cảnh quan thị theo phương ngang, nối kết không gian thành phố với không gian sông Hàm Luông, trục thương mại dịch vụ với không gian xây dựng phối hợp trục Đại lộ Đồng Khởi tạo thành hệ khung giao thông cảnh quan chủ đạo cho khu vực bờ bắc sông Bến Tre Tuyến Đại lộ Đơng – Tây phía Nam: Đây trục cảnh quan thị phía nam sơng Bến Tre, với vai trò gắn kết khu chức quan trọng khu thị phía nam trung tâm hành chánh thành phố, khu công viên xanh, khu đô thị dịch vụ xây dựng mới,…bên cạnh khơng gian thị s nối kết với không gian bờ sông Hàm Luông Tuyến cảng Giao Long: Là tuyến có vai trị liên kết giao thông từ huyện Châu Thành vào thành phố Bến Tre dự kiến s nối kết hai bờ bắc nam thơng qua cầu Bến Tre 3, có vai trị quan trọng việc thúc đẩy phát triển khu vực phía đơng thành phố Hiện tuyến đường trình xây dựng Nhìn chung, hệ thống giao thông đường thành phố Bến Tre hình thành đa dạng Nhiều năm qua, hệ thống giao thông thành phố Bến Tre đầu tư nâng cấp, sửa chữa đảm bảo vận chuyển hàng hóa lại người dân + Đất c ng tr nh bƣu viễn th ng: có diện tích 0,87 ha, chiếm 0,2% đất phát triển hạ tầng, bao gồm diện tích trạm viễn thông, bưu điện tỉnh thành phố Bến Tre, bưu điện văn hóa số phường, xã 23 Bảng 3.7: Hệ thống giao thông địa bàn thành phố Bến Tre năm 2013 Loại Đường Chiều dài Lộ giới Đặc điểm (m) (m) - Đường tránh quốc lộ 60 1.893 34 Từ ngã tư Bình Phú đến cầu Bến Tre II - Đường tỉnh 884 (D9T884) 3.134 45 Từ đường D1 đến ngã tư Tân Thành - Đường Nguyễn Thị Định 5.323 30 Từ ngã tư Phú Khương đến ngã ba chợ Giữa - Đường Nguyễn Đình Chiểu 648 18 Từ cầu Cá Lóc đến vịng xoay trung tâm - Đường Nguyễn Đình Chiểu 1.440 30 Từ cầu Cá Lóc đến ngã ba chợ Giữa - Đường Cách Mạng 1.300 27 Từ vòng xoay trung tâm Đường đến nút giao Đồn Hồng Minh – Nguyễn Văn Tư Tháng Tám - Đường Đồng Khởi 697 27,5 Từ công viên Đổng Khởi đến cầu Bến Tre -Đường Đồng Khởi 2424 30 Từ ngã tư Tân Thành đến công viên Đồng Khởi - Đường D5 1750 28 Từ đường Nguyễn Thị Định đến đường Hùng Vương - Đường D5 819 34 Từ đường Nguyễn Thị Định đến đường vành đai phía bắc - Đường D5 960 28 Từ cầu Bến Tre (dự kiến) đến ĐT.887 - ĐT.887 555 37 Từ cầu Bến Tre II đến vòng xoay Mỹ Thạnh n - Đại lộ Đông Tây 615 41 Từ đường ven sông Hàm Luông đến đường D5 - Đại lộ Đông Tây 1.402 30 Từ đường D5 đến nút giao ngã năm (dự kiến) - Đại lộ Đơng Tây Phía Nam 4.495 28 Từ đường ven sơng Hàm (dự kiến) Lng đến đường D7 (Nguồn: Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Bến Tre, 2013) 24 + Đất sở văn hố: có diện tích 15,45 ha, chiếm 3,64% đất phát triển hạ tầng Đây diện tích nhà văn hóa tỉnh, thư viện nhà văn hóa số phường, xã phường (6,63 ha), phường (2,61 ha), phường (2,37 ha) Thời gian tới cần ý quy hoạch quỹ đất dùng để xây dựng cơng trình sở văn hóa phục vụ đời sống tinh thần nhân dân góp phần làm cho cơng tác giáo dục trị tư tưởng, phổ biến, tuyên truyền chủ trương, sách Đảng, Pháp luật Nhà nước đến nhân dân sâu rộng + Đất sở y t : có diện tích 9,84 ha, chiếm 2,32% đất phát triển hạ tầng, phần lớn diện tích bệnh viện Nguyễn Đình Chiểu phường (4,5 ha), bệnh viện Trần Văn n phường (2,69 ha), Trung tâm Y tế thành phố Bến Tre đặt xã Mỹ Thạnh n (0,80 ha) Trung tâm y tế dự phòng tỉnh Bến Tre phường (0,51 ha) Diện tích cịn lại thuộc trạm y tế phường, xã (Bảng 3.8) Bảng 3.8: Đất sở y tế địa bàn thành phố Bến Tre năm 2013 Đơn vị Diện tích Mục đích sử dụng (xã, Phường) (ha) Phường 4,5 Bệnh viện Nguyễn Đình Chiểu Phường 2,69 Bệnh viện Trần Văn n Xã Mỹ Thạnh n 0,80 Trung tâm Y tế thành phố Bến Tre Phường 0,51 Trung tâm Y tế dự phòng tỉnh Bến Tre (Nguồn: Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Bến Tre, 2013)  Thành phố có 19 sở y tế có bệnh viện đa khoa Nguyễn Đình Chiểu 200 giường, quy mô không đủ đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh ngày tăng, xây dựng mở rộng bệnh viện đa khoa Nguyễn Đình Chiểu, có bệnh viện y học dân tộc cổ truyền Trần Văn n, bệnh viện đa khoa Minh Đức  Về phịng khám đa khoa, có 15 phịng khám sở xây dựng kiên cố bán kiên cố  Thành phố cịn có 198 sở y tế tư nhân, 146 phòng mạch, 69 nhà thuốc đại lý thuốc, dụng cụ y tế, 20 phòng khám răng, nhà bảo sanh…  Hệ thống y tế địa bàn trước mắt đáp ứng cho nhu cầu khám chữa bệnh nhân dân Hiện mặt y tế triển khai cơng tác dự phịng, kiểm tra hành nghề y dược tư nhân, vệ sinh an toàn thực phẩm quan tâm thực hiện; Cơng tác 25 phịng chống loại dịch bệnh, lây nhiễm cúm , HIV/ IDS, sốt xuất huyết số bệnh truyền nhiễm khác tăng cường, không để dịch lớn xảy Hiện nay, việc khám chữa bệnh y học cổ truyền trọng khuyến khích phát triển Cơng tác xã hội hóa lĩnh vực y tế chăm sóc sức khỏe có bước phát triển đáng kể, hoạt động y dược tư nhân tiếp tục mở rộng + Đất sở giáo dục - đ o tạo: có diện tích 51,97 ha, chiếm 12,23% đất phát triển hạ tầng Xã Sơn Đơng có diện tích nhiều với 15,88 có Trường Cao đẳng sở I (8,13 ha), trường Chính trị (2,42 ha), Trường Cao đẳng sở III (2,25 ha), Trường Cao đẳng sở II (2,14 ha); phường (8,44 ha) có Làng SOS, Trường Trung học phổ thông Hermann (4,50 ha)… Đa số trường địa bàn thành phố Bến Tre xây dựng kiên cố đạt chuẩn Chất lượng dạy học thời gian qua nâng cao, thành tích giáo dục tăng lên (Bảng 3.9) Bảng 3.9: Đất sở giáo dục – đào tạotrên địa bàn thành phố Bến Tre năm 2013 Đơn vị Diện tích Mục đích sử dụng (xã, Phường) (ha) Xã Sơn Đông 15,88 Trường Cao đẳng sở I (8,13 ha), trường Chính Trị (2,42 ha), trường Cao đẳng sở III (2,25 ha), Trường Cao đẳng sở II (2,14 ha) Phường 8,44 Làng SOS, Trường Trung học phổ thơng Hermann (4,50 ha) (Nguồn: Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Bến Tre, 2013) Về lĩnh vực đào tạo: Trên địa bàn thành phố Bến Tre có nhiều trường đào tạo như: Trường Chính trị, Trường Cao đẳng Bến Tre, Trường trung học y tế, Trường nghiệp vụ thể dục thể thao, Trung tâm giáo dục thường xuyên Với hệ thống trường tạo điều kiện thuận lợi cho đào tạo hàng ngàn cán cơng nhân kỹ thuật với nhiều trình độ: đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp công nhân kỹ thuật Lao động qua đào tạo địa bàn không đáp ứng cho nhu cầu nhân lực thành phố Bến Tre mà địa phương khác tỉnh Bến Tre 26 Về lĩnh vực giáo dục: Thành phố có trường Trung học phổ thông (kể trường PTTH Lạc Long Quân), trường Trung học sở, 13 trường tiểu học với khoảng 9.304 học sinh Có 02 trường đạt chuẩn quốc gia trường Tiểu học Nguyễn Trí Hữu trường Tiểu học Phường 6, xây dựng trường Tiểu học Tân Thành Tiểu học Bình Phú thành trường đạt chuẩn quốc gia Dự kiến tương lai Bến Tre s xây dựng Trường Đại học Bến Tre (tổng hợp) nâng cấp từ trường Cao Đẳng nay, quy mô khoảng 10.000 – 15.000 sinh viên; trường cao đẳng y dược dự kiến s bố trí khu Liên hợp y tế khu vực Nam Bình Phú xây dựng thêm Trường dạy nghề (trung tâm hướng nghiệp) phường + Đất sở thể dục- thể th o: có diện tích 11,19 ha, chiếm 2,63% đất phát triển hạ tầng (bao gồm: sân vận động tỉnh xây dựng diện tích 5,89 ha, sân vận động xã Nhơn Thạnh diện tích 1,57 sân vận động Phú Hưng diện tích 1,10 ha) Hiện Thành phố Bến Tre có tương đối đầy đủ cơng trình văn hố vui chơi, giải trí phục vụ nhu cầu sinh họat người dân như: - Hệ thống trung tâm văn hóa thể thao cấp khu vực hình thành có quy mô nhỏ phân bố địa bàn theo đơn vị hành - Trung tâm triển lãm hội chợ Thành phố Bến Tre, nhà văn hóa thiếu nhi bố trí khu vực phường - Dự kiến s xây dựng Trung tâm thể thao cấp Tỉnh gồm: sân vận động, sân tập luyện quy hoạch 45 có vị trí phía Tây bắc, tiếp giáp với tuyến đường tránh QL60 Hiện địa bàn thành phố phát triển nhiều hình thức thể thao đa dạng: bóng đá, bóng chuyền, bóng bàn, đá bóng, đá cầu, cờ tướng, Vì thế, mạng lưới sở vật chất, trang thiết bị cho hoạt động thể dục, thể thao bước đầu tư gắn liền với xây dựng khu vui chơi giải trí để phần đáp ứng nhu cầu vui chơi giải trí sau thời gian làm việc mệt mỏi + Đất chợ: có diện tích 3,24 ha, chiếm 0,76% đất phát triển hạ tầng, bao gồm diện tích chợ phường (0,73 ha) chợ Đầu mối phường (0,57 ha) lại diện tích chợ phường, xã Ưu tiên đầu tư xây dựng nâng cấp, mở rộng đưa vào sử dụng chợ Tú Điền (phường Phú Khương), chợ phường chợ Ngã Năm (phường 5), chợ Tân Thành (phường Phú Tân) 27 3.2 T nh h nh quản , s dụng th đất c ng củ nh nƣớc Hiện địa bàn thành phố quản lý 366 đất có tổng diện tích 188.447,5m2 thể bảng 3.10 Bảng 3.10: Tổng đất công quản lý địa bàn thành phố Bến Tre năm 2012 năm 2013 TỔNG SỐ THỬ ĐẤT CÔNG 330 366 Tổng số lý 194 234 Tổng số đề nghị lý 90 72 Tổng số nghĩa địa 18 11 Tổng số cho thuê 21 44 Tổng số tranh chấp (Nguồn: Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Bến Tre, 2013) Tổng s th đ nghị th nh : giảm 20 so với năm 2012 Nguyên nhân sở sản xuất kinh doanh chuyển đổi sang mục đích kinh doanh khác nên trạng khơng cịn phù hợp với nhu cầu sử dụng đất hạn thuê mà người th khơng có nhu cầu th tiếp Tổng s th th nh lý: tăng 40 gần thành phố tiến hành thực số dự án đường giao thông nên đất công dọc theo tuyến đường giao thơng có giá trị lợi nhuận cao nên lý Tổng s th nghĩ đị : giảm thành phố tiến hành quy hoạch phân bố lại khu chức nên việc giải tỏa gom đất dùng vào mục đích nghĩa địa thành khu để dễ quản lý, tạo cảnh quan đô thị tránh tình trạng nhiễm mơi trường Tổng s th đất c ng đ ng cho thuê: 44 có diện tích 11.433,7 m2 Các trường hợp xem x t đánh giá cho thuê quy định So với năm 2012 tổng đất cho thuê tăng 23 thửa, trình tự thủ tục rút ngắn Ngoài ra, Uỷ ban nhân dân thành phố Bến Tre cho thuê thêm hai bên lề đường Phan Ngọc Tòng đường Hùng Vương để tổ chức chợ đêm địa bàn Phường 2, thành phố Bến Tre Các trƣờng hợp tr nh chấp: Tổng số đất tranh chấp có với diện tích 891m2 Tại xã Nhơn Thạnh Phường 3, thành phố có dự án xây dựng bờ kè dọc sơng Bến 28 Tre việc bồi thường không thỏa đáng nên hai hộ không đồng ý, giai đoạn thỏa thuận 250 200 234 194 Năm 2012 Năm 2013 150 90 100 72 44 50 11 18 21 Thửa lý Thửa đề nghị lý Thửa Thửa cho nghĩa địa thuê H nh 3.2 So sánh c ng tác quản th Thửa tranh chấp c ng nă 2012-2013 Hiện công tác quản lý đất công ngày chặt chẻ thể rõ công tác giải tranh chấp Cần phải đẩy mạnh giải triệt để không cịn tình trạng tranh chấp, phải đẩy mạnh cơng tác cho thuê để thu có nguồn thu từ xây dựng cơng trình cơng cơng phục vụ lợi ích cho người dân 3.3 T nh h nh thực việc thu hồi tái, định cƣ đị b n th nh ph B n Tre nă 2013 Nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội thành phố Bến Tre góp phần để thành phố Bến Tre phấn đấu trở thành đô thị loại II trước năm 2020 Chủ trương cấp lãnh đạo thành phố đầu tư xây dựng khu dân cư góp phần nâng cao đời sống người dân như: có nơi ổn định, tương đối hồn thiện sở hạ tầng giao thông thuận lợi Hiện địa bàn thành phố có 19 khu dân cư tái định cư theo quy hoạch với tổng diện tích 265,99 ha, triển khai xây dựng đưa vào hoạt động 09 khu với tổng diện tích 106,56 gồm khu tái định cư khu dân cư là: * khu tái định cư như: + Khu tái định cư Mỹ Thạnh n, xã Mỹ Thạnh n + Chợ khu vực tái định cư Phường + Khu tái định cư Công an tỉnh, Phường 29 + Khu tái định cư ấp n Thuận B, xã Mỹ Thạnh n + Khu tái định cư cục giản đơn ấp n Thuận , xã Mỹ Thạnh n + Khu tái định cư cục giản đơn số 2, ấp Phú Dân, xã Phú Hưng + Khu tái định cư cục giản đơn ấp Phú Hào, xã Phú Hưng * Khu dân cư: + Khu dân cư o Sen - Chợ Chùa, phường Phú Tân; + Khu dân cư Sao Mai, Phường 7; Hiện 10 dự án có tổng diện tích 159,43ha thực chậm có dự án chưa triển khai, s thu hồi để quy hoạch lại trường hợp triển khai chậm hay khơng triển khai thực s cho đấu thầu lại dự án * Một số dự án đề xuất thu hồi: + Khu tái định cư số 7, phường Phú Tân, thành phố Bến Tre, Thành phố kêu gọi đầu tư nhiều năm khơng có nhà đầu tư + Khu tái định cư số 3, xã Mỹ Thạnh dự án chưa giao đất n, thành phố Bến Tre: có chủ trương đầu tư, + Khu đô thị đại lộ Đông Tây (Đoạn từ đường tránh QL 60 đến đường Nguyễn Huệ): làm thủ tục thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư * Một số dự án chưa triển khai thực hiện: + Khu tái định cư Phú Tân, phường Phú Tân: giao phần đất dự án cho chủ đầu tư đến chưa thực + Khu quy hoạch nhà chung cư N27, N50 theo quy hoạch chi tiết phường Phú Khương: dự án có quy hoạch chưa triển khai thực + Khu đất chung cư cao tầng CC1, CC2 theo quy hoạch chi tiết Bắc Phú Khương, phường Phú Tân: Dự án có quy hoạch chưa triển khai thực * Chờ vốn đầu tư: + Khu tái định cư Chợ chùa khu (mở rộng phía Đơng - Nam) khu tái định cư Chợ chùa khu C, phường Phú Tân: dự án có thơng báo thu hồi đất, chờ vốn thực 30 Cho đến giai đoạn nay, việc thu hồi tái định cư để thực dự án tiến hành tốt Nhưng cịn tồn số trường hợp khơng đồng ý với thỏa thuận bồi thường mức giá bồi thường lúc thấp so với mức giá thị trường dẫn đến số dự án bị ảnh hưởng chậm tiến độ thực Ngoài ra, nguồn vốn đầu tư thực dư án hạn chế nên tiến độ thực dự án gặp khó khăn 3.4 Nh ng thuận ợi, h hăn công tác quản s dụng qu đất c ng 3.4.1 V thuận ợi: Được quan tâm Ban Chỉ đạo nhà đất cơng Tỉnh, Sở Tài chính, Sở Tài ngun Mơi trường, Sở Xây dựng tạo điều kiện hỗ trợ thành phố định giá khởi điểm để lý đất cơng khơng có nhu cầu sử dụng, hỗ trợ cho công tác giải tỏa, bồi thường thực cách tốt 3.4.2 V h hăn: Việc giải tỏa, bồi thường cịn gặp khó khăn, người dân không đồng ý mức giá nhà nước đưa thấp so với thị trường Một số dự án quy hoạch thực giải tỏa phải tiến hành đến lần thứ hai Công tác lý chậm vị trí đất khơng thuận lợi hay số có lối vào khó khăn nên nhiều trường hợp thông báo bán nhiều năm chưa bán Việc triển khai thực dự án gặp nhiều khó khăn ngân sách nhà nước hạn chế nên phải kêu gọi nhiều nguồn đầu tư từ bên Do ảnh hưởng chung tình hình kinh tế việc kêu gọi đầu tư gặp nhiều khó khăn Quỹ đất cơng cịn lại khơng nhiều nên khó cho việc quy hoạch dự án lớn 31 CHƢƠNG 4: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 4.1 K t uận - Nhóm đất xây dựng sở hạ tầng chiếm 23,3% tổng diện tích đất Trong đó, đất giao thơng cao chiếm 75,07% diện tích đất phát triển hạ tầng, tạo nên hệ thống giao thông thuận lợi cho việc phát triển kinh tế - xã hội thành phố Bến Tre dự kiến đến năm 2020 thành phố Bến Tre đạt đô thị loại II - Công tác quản lý sử dụng đất công quan tâm quản lý 366 chiếm 188.447,5 m2, lý 234 cho thuê 44 tạo nguồn thu, dùng xây dựng cơng trình cơng cộng phục vụ cho người dân - Trên địa bàn thành phố Bến Tre thực nhiều dự án có 19 dự án phê duyệt Trước mắt có dự án với diện tích 106,56ha hồn thành đưa vào sử dụng Công tác giải tỏa, thu hồi số dự án bước đầu gặp khó khăn mặt thỏa thuận song ổn định thực tốt 4.2 Ki n nghị - Đẩy mạnh công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư để thực dự án tiến độ giao - Tiến hành thu hồi dự án chưa thực để quy hoạch lại tránh tình trạng lãng phí quỹ đất - Chính sách bồi thường hỗ trợ tái định cư phải phu hợp thu hồi đất cho thuê đất 32 TÀI LIỆU TH M KHẢO  Tài liệu tham khảo nước Lê Quang Trí (1999) Bài giảng quy hoạch phát triển đô thị, khoa Nông Nghiệp, Đại học Cần Thơ Lê Tấn Lợi (2009) Giáo trình phân hạng định giá đất Bộ mơn Khoa Hoc Đất & QLĐĐ, khoa Nông Nghiệp, Đại học Cần Thơ Luật đất đai năm 2003, Chỉ thị số 05/2004/CT-TTg ngày 09/02/2004 thủ tướng phủ việc thi hành Luật đất đai năm 2003 Nguyễn Thị Thủy (2006) Vài n t q trình thị hóa vùng ven thị TP Hồ Chí Minh từ sau đổi (1986 – 1996) Đại học khoa học xã hội nhân văn Nguyễn Minh Thông, 2010 Đánh giá trạng sử dụng đề xuất phương pháp quản lý khai thác quỹ đất công thành phố Cần Thơ Nghị định 197/2004/NĐ-CP Chính Phủ ngày 03/12/2004 bồi thường, hổ trợ tái định cư Nhà nước htu hồi đất Phịng quy hoạch quản lý thị thành phố Bến Tre Báo cáo quy hoạch chung Thành phố Bến Tre – tỉnh Bến Tre đến năm 2030 Thơng tư 116/2004/TT-BTC Bộ Tài Chính ngày 07/12/2004 thực nghị định 197/2004/NĐ-CP Thông tư 19/2010/TT-BXD ngày 22 tháng 10 năm 2010 hướng dẫn lập quy chế quản lý đô thị, kiến trúc đô thị Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Bến Tre Báo cáo thuyết minh thành phố Bến Tre năm 2013 * Các trang web Cương xử lý việc sử dụng quỹ đất cơng sai mục đích, http://www.khoahocphothong.com.vn/news/detail/4551/cuong-quyet-xu-ly-viec-sudung-quy-dat-cong-sai-muc-dich.html, truy cập 24/02/2014 Đất coi đất công? http://danluat.thuvienphapluat.vn/dat-nhu-thenao-thi-duoc-coi-la-dat-cong-55531.aspx, truy cập ngày 24/02/2014 33 Lam Phương, Lãng phí đất cơng: Sự thật phơi bày, http://dantri.com.vn/kinhdoanh/lang-phi-dat-cong-su-that-duoc-phoi-bay-347844.htm, 24/02/2014 Minh Nam, giải pháp chống lãng phí truy đất cập ngày cơng ích, http://www.maivoo.com/2014/02/14/giai-phap-chong-lang-phi-dat-cong-n34236.html Nguyễn Khoa, Những đề xuất quản lý đất công, http://www.sggp.org.vn/phattrienbenvung/2010/2/218780, truy cập ngày 23/02/2014 Quản lý đất công, http://www.tinmoi.com/quan-ly-dat-cong-033304.html Ts Tạ Thị Thanh Thúy, từ nghiên cứu việc quản lý đất công thời thuộc Pháp, http://www.vietbao.vn/xa-hoi/từ-mot-nghien-cuu-ve-viec-quan-ly-dat-cong-thoithuoc-phap-vai-kien-nghi/40041854/157/, truy cập ngày 26/02/2014  Tài liệu tham khảo nước Gilbert C fite, US Hitory Companion: http://www.answers.com/topic/public-land-policy Public Land Policcy, History of United States Land Policy, http://history.howstuffworks.com/anericanhistory/public-lands3.htm 34 ... hình quản lý quỹ đất cơng thành phố Bến Tre năm 2013 thực nhằm mục đích theo dõi quản lý tình hình quỹ đất cơng địa bàn thành phố Bến Tre Đồng thời đánh giá việc khai thác sử dụng quỹ đất công thành. .. dụng đất Tổng hợp, phân tích trạng quỹ đất công Hiện trạng sử dụng đất công địa bàn thành phố Bến Tre Đánh giá tình hình quản lý quỹ đất cơng Tình hình quản lý, sử dụng đất công Nhà nước Tình hình. .. trang nghĩa địa; đất phát triển hạ tầng kỹ thuật) Bƣớc 4: Đánh giá việc quản lý đất công 15 Đánh giá trạng quản lý đất công địa bàn thành phố Bến Tre năm 2013 Tình hình quản lý đất công nhà nước