Các biện pháp hạn chế nhập khẩu của Nhật Bản và giải pháp thích ứng của hàng nông sản Việt Nam

- Làm rõ xu hướng và đặc điểm nhập khẩu nông sản của Nhật Bản trên các phương diện: nhu cầu, thị hiếu của thị trường, những rào cản nhằm hạn chế nhập khẩu của Nhật Bản. - Đánh giá thực trạng xuất khẩu hàng nông sản của Việt Nam sang thị trường Nhật Bản. - Đề xuất những giải pháp nhằm giúp hàng nông sản của Việt Nam có thể thích nghi với các rào cản của thị trường Nhật Bản và đẩy mạnh xuất khẩu.

Lời mở đầu

1 Tính tất yếu của đề án:

Trong những năm gần đây, quan hệ hợp tác toàn diện giữa Việt Nam và Nhật Bảnngày càng trở nên tốt đẹp, đánh dấu bằng những chuyến thăm chính thức lẫn nhau củalãnh đạo cấp cao hai nước như chuyến thăm chính thức Nhật Bản của thủ tướng ViệtNam vào tháng 4 và tháng 12 năm 2003 đã nâng quan hệ giữa Việt Nam và Nhật Bảnlên một tầm cao mới theo phương châm “đối tác tin cậy, ổn định, lâu dài” Chuyếnthăm này cũng là cơ sở để hình thành Sáng kiến chung Việt - Nhật, trong đó có Kếhoạch hành động gầm 44 hạng mục với những cam kết cụ thể của hai Chính Phủ vềnhững biện pháp nhằm cải thiện môi trường kinh doanh của Việt Nam Được thựchiện thông qua việc rà soát, hoàn thiện các quy định về đầu tư, cải thiện các thể chếliên quan đến đầu tư và cải thiện cơ sở hạ tầng Đến tháng 10 năm 2006, Thủ tướngNguyễn Tấn Dũng đã sang thăm chính thức Nhật Bản Thủ tưóng hai nước đã kýTuyên bố chung Việt - Nhật, nâng tầm quan hệ hai nước hướng tới quan hệ đối tácchiến lược vì hoà bình và phồn vinh ở Châu Á, cả hai thủ tướng đều nhất trí phấn đấukim ngạch thương mại hai chiều sẽ đạt 15 tỷ USD vào năm 2015

Nhật Bản là nền kinh tế lớn thứ 2 trên thế giới và cũng là một thị trường lớn vớidân số vào khoảng 128 triệu, có sức tiêu thụ rất lớn Trong những năm gần đây, kimngạch nhập khẩu của Nhật Bản ngày càng tăng: năm 2001 đạt 351 tỷ USD, năm 2004đạt 454 tỷ USD và năm 2007 là 621 tỷ USD trong đó nông thuỷ sản, thực phẩm chiếm

51 tỷ USD ( 8,3% tổng kim ngạch xuất khẩu ) Vào năm 2007, kim ngạch xuất khẩucủa Việt Nam sang Nhật Bản đạt 6,608 tỷ USD và Nhật Bản tiếp tục là thị trường xuấtkhẩu lớn thứ 2 của Việt Nam sau Hoa Kỳ Từ số liệu nêu trên có thể thấy Việt Nammới chỉ chiếm một thị phần rất nhỏ tại thị trường Nhật Bản ( 1% tổng kim ngạch nhậpkhẩu của Nhật Bản ) Trong khi đó, thị phần của Trung Quốc là 20,5%, Thái Lan2,94%, Malaixia 2,8% Từ thực tiễn đó đòi hỏi chúng ta cần phải nghiên cứu thịtrường Nhật Bản một cách sâu sắc hơn và đưa ra được những giải pháp nhằm thúc đẩyhơn nữa giá trị xuất khẩu của hàng hoá Việt Nam sang thị trường Nhật Bản

Các mặt hàng có thế mạnh của Việt Nam khi xuất khẩu vào thị trường Nhật Bản

đó là nông thuỷ sản, đồ gỗ, hàng dệt may, đồ thủ công mỹ nghệ Trong đó thì nông

sản đóng một vai trò rất quan trọng Các mặt hàng nông sản của Việt Nam cũng đangtạo đựơc uy tín và vị trí tại thị trường Nhật Bản Tuy nhiên kim ngạch xuất khẩu còn

thấp và còn nhiều vấn đề cần giải quyết Chính vì vậy, em đã chọn đề tài “ các biện pháp hạn chế nhập khẩu của Nhật Bản và giải pháp thích ứng của hàng nông sản Việt Nam” với mong muốn tìm hiểu về vấn đề này rõ ràng hơn

2 Mục đích:

- Làm rõ xu hướng và đặc điểm nhập khẩu nông sản của Nhật Bản trên các phươngdiện: nhu cầu, thị hiếu của thị trường, những rào cản nhằm hạn chế nhập khẩu củaNhật Bản

- Đánh giá thực trạng xuất khẩu hàng nông sản của Việt Nam sang thị trường NhậtBản

- Đề xuất những giải pháp nhằm giúp hàng nông sản của Việt Nam có thể thíchnghi với các rào cản của thị trường Nhật Bản và đẩy mạnh xuất khẩu

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

Đối tượng: Nghiên cứu về các biện pháp hạn chế xuất khẩu để bảo hộ nền sản xuấttrong nước và bảo vệ người tiêu dùng của Nhật Bản cùng với những giải pháp nhằmgiúp cho hàng nông sản Việt Nam có thể thích ứng với những rào cản đó

Phạm vi: Giới hạn về mặt nội dung nghiên cứu là mặt hàng nông sản xuất khẩusang thị trường Nhật Bản với các sản phẩm chính là cà phê, cao su và rau quả

4 Phương pháp nghiên cứu:

So sánh, phân tích, tổng hợp số liệu thống kê, báo cáo thực tiễn

5 Kết cấu đề án:

Ngoài phần mở đầu, mục lục và danh sách tài liệu tham khảo, đề án gồm 3 chương : Chương 1: Những vấn đề chung về các biện pháp hạn chế nhập khẩu và đặc điểmthị trường Nhật Bản

Chương 2: Thực trạng xuất khẩu hàng nông sản Việt Nam sang thị trường NhậtBản và khả năng thích ứng

Chương 3: Dự báo và giải pháp tăng khả năng thích ứng của hàng nông sản xuấtkhẩu của Việt Nam sang thị trường Nhật Bản

Chương 1: Những vấn đề chung về các biện pháp hạn chế nhập

khẩu và đặc điểm thị trường Nhật Bản

1.1 Những vấn đề chung về các biện pháp hạn chế nhập khẩu

1.1.1 Các công cụ và biện pháp hạn chế nhập khẩu.

1.1.1.1 Thuế quan

Nhật Bản áp dụng 4 hệ thống thuế như sau :

- Thuế suất chung: mức thuế cơ bản căn cứ vào Luật thuế quan hải quan, áp dụngtrong một thời gian dài

- Thuế suất tạm thời: là thuế suất trong một thời gian ngắn, thay thế cho thuế suấtchung

- Thuế suất ưu đãi phổ cập ( GSP): là mức thuế áp dụng cho các nước đang pháttriển hay các khu vực lãnh thổ Mức thuế có thể thấp hơn mức thuế đang áp dụng chocác nước phát triển Hệ thống GSP của Nhật Bản bắt đầu có hiệu lực vào từ ngày1\8\1971

- Thuế suất WTO: là mức thuế căn cứ vào cam kết WTO và các hiệp định quốc tếkhác

Về nguyên tắc, mức thuế áp dụng theo thứ tự mức thuế GSP, mức thuế WTO, mứcthuế tạm thời và mức thuế chung Tuy nhiên, mức thuế GSP chỉ được áp dụng trongtrường hợp thoả mãn các điều kiện cần thiết mà Nhật Bản đưa ra như : là nước đangphát triển, là thành viên của hiệp ước Hội nghị Liên hợp quốc về thương mại và pháttriển ( UNCTAD ), là quốc gia mà Nhật Bản cho là thích hợp để hưởng quy chếGSP Đối với mức thuế WTO, nó chỉ được áp dụng khi thấp hơn cả mức thuế tạmthời và mức thuế chung Như vậy, mức thuế chung là mức thuế áp dụng cho các nướckhông phải là thành viên của WTO Trong trường hợp mức thuế tạm thời thấp hơn cácmức thuế trên, nó sẽ được áp dụng

1.1.1.2 Các biện pháp hạn chế định lượng

Hạn ngạch nhập khẩu.

Tại Nhật Bản, hạn ngạch nhập khẩu được tính toán trên cơ sở dự đoán các nhu cầu

về hàng hóa và khả năng sản xuất của các doanh nghiệp trong nước Vào đầu và giữanăm tài chính ( từ tháng 4 năm trước đến tháng 4 năm tiếp theo), Bộ Công nghiệp vàNgoại Thương ( MITI) Nhật Bản phê chuẩn những mặt hàng nhập khẩu theo quy chế

hạn ngạch được ghi rõ trong thông báo nhập khẩu Trong thông báo hàng năm củaMITI có quy định rõ trình tự các bước để xin hạn ngạch cho một mặt hàng hay mộtnhóm mặt hàng Khi nhập khẩu các mặt hàng có quy định hạn ngạch, nhà nhập khẩuphải xin hạn ngạch nhập khẩu trước của MITI, thì mới xin được giấy phép của ngânhàng quản lý ngoại hôi hay của cơ quan quản lý khác

Hạn ngạch được áp dụng với 3 nhóm hàng sau:

- Các mặt hàng thương mại thuộc kiểm soát của nhà nước, bao gồm vũ khí, rượu,chất nổ, súng cầm tay và dao, vật liệu hạt nhân, ma tuý và các thực phẩm chịu sự kiểmsoát ( như gạo )

- Những mặt hàng hạn chế nhập khẩu

- Các loại thực vật và động vật có tên trong Bản phụ lục I của Công ước về thươngmại quốc tế về các loài động vật có nguy cơ tuyệt chủng trong hệ thống động thựcvật(CITES)

Theo các quy định trước đây của Hiệp định chung về thuế quan và mậu dịchGATT (nay là tổ chức thương mại thế giới WTO) thì các nước thành viên của tổ chứcnày không được sử dụng hạn ngạch để tạo rào cản phi thuế quan cản trở buôn bán vớicác nước khác Tuy nhiên, các nước có thể sử dụng hạn ngạch trong một số trườnghợp ngoại lệ như : để bảo hộ nông nghiệp, chống bán phá giá và đảm bảo an toàn tạmthời trong trường hợp hàng nhập khẩu có thể làm tổn thương các ngành công nghiệpkhác

Hạn ngạch thuế quan

Chế độ hạn ngạch thuế là chế độ, trong đó quy định áp dụng mức thuế bằngkhông (0%) hoặc thấp đối với những hàng hoá được nhập khẩu theo đúng số lượngquy định, nhằm cung cấp với giá hợp lý cho người tiêu dùng Khi hàng hoá vượt quá

số lượng quy định thì sẽ áp dụng mức thuế cao để bảo vệ các nhà sản xuất trong nước.Chế độ hạn ngạch nhập khẩu thuế được thiết lập dựa trên quan điểm đảm bảo hài hoàmục tiêu bảo vệ người tiêu dùng và mục tiêu bảo hộ người sản xuất nội địa Vì vậy,chính phủ phải dựa trên cơ sở xem xét cung cầu, thực trạng sản xuất trong nước để đề

ra mức thuế lần một, lần hai và thời gian áp dụng để không cản trở tự do hoá thươngmại Trong các quy định của GATT/WTO, các nước thành viên không được sử dụngchế dộ hạn ngạch nhập khẩu, nhưng lại thừa nhận chế độ hạn ngạch thuế với điều kiệnkhông có sự phân biệt đối xử với từng nước

Hạn chế xuất khẩu tự nguyện

Là một dạng của hạn chế nhập khẩu, là thoả thuận theo đó một nước đồng ý hạnchế xuất khẩu của mình sang nước khác đối với một mặt hàng xác định, với một mứctối đa Các thoả thuận này là tự nguyện chỉ ở mức độ nước xuất khẩu muốn tránh mộtmối đe doạ lớn hơn đối với ngoại thương của mình và do đó chọn biện pháp ít thiệthại hơn Tuy nhiên, đây là biện pháp tạm thời và không có hiệu quả Bởi vì biện phápnày có thể giúp làm giảm lượng xuất khẩu của một nước nhưng lại bóp méo quá trình

tự do ngoại thương và dẫn đến việc phân phối các nguồn tài nguyên quốc gia và quốc

tế một cách kém hiệu quả Tại Nhật Bản, vào cuối những năm 50 đã phải thực hiệnhạn chế xuất khẩu tự nguyện đối với các sản phẩm dệt và một số mặt hàng sử dụngnhiều lao động

Giấy phép nhập khẩu

Hầu hết các mặt hàng nhập khẩu vào Nhật Bản không cần giấy phép của Bộ CôngNghiệp và Ngoại thương Nhưng các mặt hàng sau vẫn cần giấy phép nhập khẩu :

- Hàng hoá liệt kê trong thông báo nhập khẩu thực hiện quản lý bằng hạn ngạch

- Hàng hoá sản xuất hay vận chuyển từ các quốc gia, khu vực quy định trongthông báo nhập khẩu đòi hỏi phải có giấy phép nhập khẩu

- Hàng hoá đòi hỏi phương thức thanh toán đặc biệt

- Hàng hoá cần sự xác nhận của hải quan về nhập khẩu và phải đáp ứng được cácquy định đặc biệt của chính phủ, như các loại vắcxin nghiên cứu

và độ an toàn của hàng hoá của Nhật Bản còn cao hơn và chặt chẽ hơn so với yêu cầuthông thường và các tiêu chuẩn quốc tế Vì vậy nên các sản phẩm của Nhật Bản

thường có chất lượng cao và dễ tràn ngập vào các thị truờng các nước khác Các dấuchứng nhận chất lượng mà Nhật Bản sử dụng có thể kể đến như :

Tiêu chuẩn “JIS”

Dấu chứng nhận tiêu chuẩn công nghiệp Nhật Bản “ JIS” là một trong những dấuđược sử dụng rộng rãi nhất ở Nhật Bản Tiêu chuẩn này dựa trên “luật tiêu chuẩn hoácông nghiệp” được ban hành vào tháng 6 năm 1949 Dấu JIS được áp dụng cho tất cảcác sản phẩm công nghiệp và khoáng sản, trừ những sản phẩm được áp dụng các tiêuchuẩn chuyên ngành như dược phẩm, phân hoá học, sợi tơ tằm, thực phẩm và các sảnphẩm nông nghiệp khác được quy định trong luật về tiêu chuẩn hoá và dán nhãn cácsản phẩm nông lâm sản Các nhà sản xuất trong nước hay nước ngoài muốn được cấpgiấy chứng nhận JIS phải làm đơn xin cấp giấy chứng nhận này Bộ trưởng bộ Côngnghiệp và ngoại thương có phê đuyệt đơn xin phép cấp JIS cho nhà sản xuất haykhông dựa vào kết luận của Hội đồng thẩm định Quyết định của Bộ trưởng sẽ đượcthông báo cho người nộp đơn Nếu đơn xin phép được phê duyệt thì sẽ đăng trên Côngbáo Thời gian cần thiết kể từ khi nộp đơn cho đến lúc nhận được quyết định và thôngbáo là 3 tháng

Tiêu chuẩn “JAS”

Luật tiêu chuẩn nông nghiệp Nhật Bản được ban hành vào tháng 5 năm 1970 Luậtnày quy định các tiêu chuẩn về chất lượng và đóng dấu chất lượng tiêu chuẩn JAS.Danh sách các sản phẩm được điều chỉnh bởi Luật JAS bao gồm: đồ uống, thực phẩmchế biến, dầu ăn và mỡ, các nông, lâm thuỷ sản chế biến Các tiêu chuẩn JAS bao quát

cả sản phẩm được sản xuất trong nước và các sản phẩm nhập khẩu Tại Nhật Bản việc

sử dụng dấu chứng nhận sản phẩm JAS lên nhãn hiệu sản phẩm là tự nguyện và cácnhà sản xuất cũng như các nhà bán lẻ không bị bắt buộc phải sản xuất hay kinh doanhcác sản phẩm có chất lượng tiêu chuẩn JAS Tuy nhiên, các quy định về việc ghi nhãnmác sản phẩm là bắt buộc với những sản phẩm do bộ Nông – Lâm – Ngư nghiệp quyđịnh Người tiêu dùng Nhật Bản rất tin tưởng vào chất lượng của các sản phẩm đãđược đóng dấu JAS Vì vậy, các nhà sản xuất nước ngoài khi xuất khẩu hàng hoá vàoNhật Bản có được dấu chứng nhận chất lượng JAS sẽ tạo thuận lợi cho việc tiêu thụhàng hoá của mình tại đây

Các dấu chứng nhận chất lượng khác:

Ngoài dấu chứng nhận chất lượng JIS và JAS còn có nhiều loại dấu chứng nhậnkhác được sử dụng ở Nhật Bản Ví dụ, các dấu chứng nhận sau đang được sử dụngtại Nhật Bản :

Bảng 1.1 Một số dấu chất lượng của Nhật BảnDấu chất lượng Ý nghĩa Phạm vi áp dụng

Dấu Q

Chất lượng và đo độ đồngnhất của sản phẩm

Các loại sản phẩm dệt, bao gồm quần

áo trẻ em, các loại quần áo khác, khăntrải giường

Dấu SIF

Các hàng may mặc có chất lượng tốt

Hàng may mặc như quần áo nam,quần

áo nữ, ô, áo khoác, balô và các sảnphẩm phục vụ cho thể thao

Dấu Len

Các hàng may mặc có chất lượng tốt

Sợi len nguyên chất, quần áo lennguyên chất, đồ len đan

Nguồn : Nguyễn Hữu Khải, “Hàng rào phi thuế quan trong chính sách thương mại quốc tế”, trang 155 – 156

1.1.1.4 Các biện pháp quản lý khác

Ngoài các tiêu chuẩn chất lượng khắt khe đối với hàng sản xuất trong nước vàhàng nhập khẩu, Nhật Bản còn ban hành nhiều văn bản pháp luật cơ bản điều chìnhcác hàng hoá mà có thể gây nguy hại đến sức khoẻ, vệ sinh, đạo đức và sự an toànchung của người dân Nhật:

Tiêu chuẩn môi trường

Vấn đề môi trường cũng rất được quan tâm tại Nhật Bản Cục môi trường Nhật Bản đang khuyến khích người tiêu dùng sử dụng các sản phẩm không làm hại sinh thái ( kể cả các sản phẩm trong nước cũng như các sản phẩm nhập khẩu ) Các sản phẩm đạt được ít nhất một trong các tiêu chuẩn dưới đây sẽ được đóng dấu

“Ecomark”:

1 Việc sử dụng sản phẩm đó không gây ô nhiễm tới môi trường hoặc có nhưng ít.

2 Việc sử dụng sản phẩm đó mang lại nhiều lợi ích cho môi trường

3 Chất thải sau khi sử dụng không gây hại cho môi trường hoặc gây hại ít

4 Sản phẩm đóng góp đáng kể vào việc bảo vệ môi trường theo các cách khác không được kể đến ở trên

Ecomark được ban hành năm 1989, và được rất nhiều người Nhật biết đến.Ecomark không đưa ra các tiêu chuẩn và cũng không nói lên chất lượng cũng như tính

an toàn của sản phẩm Các công ty nước ngoài có thể xin dấu chứng nhận Ecomarkthông qua các nhà nhập khẩu

Luật vệ sinh thực phẩm.

Luật vệ sinh thực phẩm ra đời và có hiệu lực từ năm 1947 Luật này áp dụng chotât cả các hàng hoá liên quan đến thực phẩm, các gia vị, dụng cụ chứa, các máy mócchế biến thực phẩm và đồ chơi trẻ em Hàng sản xuất trong nước và hàng nhập khẩuđều phải tuân theo những quy định của Luật như nhau Bộ Y tế và Phúc lợi sẽ chịutrách nhiệm thực thi và quản lý vệ sinh thực phẩm

Khi xuất hàng sang Nhật Bản, các nhà xuất khẩu nước ngoài phải hiểu được cácquy định về luật pháp phức tạp liên quan đến vấn đề vệ sinh, an toàn thực phẩm Ví dụnhư : theo quy định thực phẩm sản xuất tại nước xuất xứ phải theo phương pháp phùhợp với Luật vệ sinh thực phẩm của Nhật Bản Do đó, đồ uống, chân giò, xúc xích,thịt lợn nuôi và thịt bò nuôi đưa vào bán tại thị trường Nhật Bản phải được khử trùng

ở nhiệt độ theo quy định sản xuất tại Nhật Bản Trong nhiều truờng hợp, do thiếu hiểubiết về các quy định vệ sinh, an toàn thực phẩm nên các sản phẩm của các nhà xuấtkhẩu bị cấm không được đưa vào Nhật Bản Hàng đã dỡ xuống cầu cảng lại bị gửi trảlại do không đáp ứng được tiêu chuẩn Điều này đã từng xảy ra với mặt hàng thuỷ sảncủa Việt Nam Do không tìm hiểu các quy định vệ sinh an toàn thực phẩm của NhậtBản nên hàng thuỷ sản Việt Nam xuất khẩu vào Nhật Bản có dư lượng kháng sinhvượt quá mức cho phép Nhiều lô hàng đã bị trả lại và các đơn hàng tiếp theo đều chịu

sự kiểm soát rất gắt gao của cơ quan quản lý Nhật Chính vì vậy, đây chính là một ràocản cần nghiên cứu kỹ để tránh những thiệt hại kinh tế lớn có thể xảy ra

Luật kiểm dịch thực vật.

Được ban hành nhằm chống lại sự xâm nhập của sâu bệnh và các căn bệnh ở câytrồng Trong Luật kiểm dịch quy định rõ các mặt hàng cấm nhập khẩu, các đối tượng

kiểm tra và tổ chức việc kiểm tra rât cụ thể, chặt chẽ Nếu khi kiểm tra hàng nhậpkhẩu mà phát hiện các lô hàng này bị nhiễm bệnh hay sâu hại thì các hàng này bị huỷ

bỏ hoặc trả lại nước xuất khẩu Đồng thời, việc xuất khẩu các rau quả thực vật bị cấmcho tới khi nguồn gốc sâu hại, bệnh tật được tìm ra

Luật chống các bệnh truyền nhiễm

Do áp dụng luật này nên Nhật Bản là một trong số ít nước có vật nuôi không mắcbệnh truyền nhiễm, lây lan qua virus Nhật cũng là một trong ít nước không có bệnhdại Luật chống các bệnh truyền nhiễm được áp dụng với các đối tượng sau:

- Súc vật mong chẻ (gia súc, lợn, cừu, dê…)

- Ngựa

- Gia cầm và trứng

- Thỏ và ong mật

- Xương, thịt, mỡ, máu, da thú, lông chim, móng, gân

- Xúc xích, chân giò và thịt muối

Các công cụ và biện pháp hạn chế nhập khẩu được chính phủ Nhật Bản áp dụng

có thể tổng hợp lại như sau :

Bảng 1.2: Công cụ và biện pháp hạn chế nhập khẩu của Nhật Bản

TT Tác

động

Công cụ

1 Thuế quan Bảo hộ cho hàng hoá sản

xuất trong nước Tăng thu ngân sách

Làm tăng giá sản phẩm, người dân ít có cơ hội

sử dụng hàng hoá ngoại nhập với giá rẻ

Áp dụng 4 hệ thống thuế như đã trình bày ở trên

2 Hạn ngạch

nhập khẩu

Bảo hộ cho nến sản xuất trong nước, ngăn chạn sựxâm nhập của hàng hoá ngoại nhập

Gây cản trở mậu dịch tự

do, có thể dẫn đến sự trảđũa của đối phương

Sử dụng trong một

số trường hợp như : bảo hộ nông nghiệp, chống bán phá giá, bảo vệ nền sản xuất trong nước

3 Hạn ngạch

thuế quan

Bảo vệ người tiêu dùng

và bảo hộ sản xuất nội địa

Cản trở tự do hoá thương mại

Không phân biệt đối

xử với từng quốc gia

4 Hạn chế xuất Bảo hộ sản xuất nội địa Gây ảnh hưởng tới tự do Có sự đồng ý của

khẩu tự

nguyện

ngoại thuơng và phân phôi các nguồn tài nguyên

đối phương

5 Giấy phép

nhập khẩu

Hạn chế sự xâm nhập củahàng hoá ngoại nhập

Áp dụng với một số mặt hàng đặc thù

6 Tiêu chuẩn

JIS

Phân biệt các hàng hoá công nghiệp đã đáp ứng được chất lượng yêu cầu của Nhật

Thời gian xin giấy phép khá lâu, có thể làm mất thời cơ kinh doanh

Áp dụng cho tất cả các sản phẩm công nghiệp và khoáng sản

7 Tiêu chuẩn

JAS

Phân biệt các hàng hoá nông nghiệp đã đáp ứng đựoc chất lượng yêu cầu của Nhật

Thời gian xin giấy phép khá lâu, có thể làm mất thời cơ kinh doanh

Áp dụng cho đồ uống, thực phẩm chếbiến, dầu ăn và mỡ, các nông, lâm thuỷ sản chế biến

8 Các dấu chất

lượng khác

Chứng nhận chất lượng của hàng hoá

Áp dụng với các sản phẩm được liệt kê trong bảng 1.1

9 Tiêu chuẩn

môi trường

Ngăn chặn các sản phẩm gây ô nhiễm môi trường

Không mang tính bắtbuộc

Áp dụng cho các hàng hóa liên quan đến thực phẩm, gia vị…

11 Luật kiểm

dịch thực vật

Ngăn chặn sự xâm nhập của sâu bệnh và các căn bệnh ở cây trồng

Áp dụng cho cây trồng, các mặt hàng nông sản

12 Luật chống

các bệnh

truyền nhiễm

Ngăn chặn sự xâm nhập của các bệnh truyền nhiễm từ động vật

Áp dụng với các động vật và sản phẩm thực phẩm từ động vật

1.1.2 Chính sách nhập khẩu hàng hoá của Nhật Bản.

Vào đầu những năm 80, Nhật Bản đã tiến hành mở cửa thị trường trong nước quaviệc cắt giảm và bãi bỏ thuế nhập khẩu, nới lỏng các biện pháp hạn chế về số lượng,cải thiện hệ thống cấp giấy chứng nhận cho hàng hoá nhập khẩu Tuy nhiên, Nhật Bảnvẫn duy trì nhiều biện pháp hạn chế hoặc cấm nhập khẩu hàng hóa vào thị trườngtrong nước Sự hạn chế này được thể hiện trong các chính sách, các quy định và tiêu

chuẩn của chính phủ cũng như qua việc tạo ra sự khác biệt trong văn hoá kinh doanh.Trong đó có các vấn đề nổi bật như:

- Thiết lập các tiêu chuẩn riêng của Nhật Bản Các tiêu chuẩn này còn được coitrọng hơn các tiêu chuẩn của thế giới Hàng hoá muốn nhập khẩu vào thị trường NhậtBản cần phải đáp ứng đầy đủ các tiêu chuẩn này

- Đòi hỏi chứng minh kinh nghiệm trong thị trường Nhật Bản, đây chính là một ràocản đối với những nhà xuất khẩu mới muốn xâm nhập được vào thị trường Nhật Bản

- Các hiệp hội sản xuất tuy có số thành viên hạn chế nhưng có ảnh hưởng rất lớntrên thị trường, có khả năng kiểm soát thông tin và hoạt động của thị trường ở mức độnhất định

- Các quy định chính thức nhằm bảo trợ hàng hoá trong nước và phân biệt đối xửvới hàng hoá nhập khẩu

- Tầm quan trọng của các mối quan hệ cá nhân ở Nhật Bản, các doanh nghiệp ưathích các khách hàng lâu năm và có quen biết Do đó rất khó để khiến cho đối tác NhậtBản thay đổi quan hệ kinh doanh Để vượt qua được rào cản này thì phải phụ thuộcvào ngành hàng, tính cạnh tranh của sản phẩm, uy tín của thương hiệu và sự linh hoạt,nhạy bén và sáng suốt của các doanh nghiệp

Ngoài các biện pháp để quản lý nhập khẩu, Nhật Bản còn áp dụng các biện phápbảo hộ nông nghiệp đa dạng Nhà nước can thiệp vào quá trình sản xuất nông nghiệpqua các khâu sản xuất, marketing sản phẩm, phân phối sản phẩm Những chính sáchbảo hộ của Nhật Bản như:

- Hạn ngạch sản xuất PQ đối với ngành sữa

- Chính sách ổn định thu nhập ISP đối với ngành rau quả

- Hỗ trợ giá DP, người nông dân được thanh toán một phần hoặc toàn bộ mứcchênh lệch giữa giá mục tiêu mà nhà nước để ra với giá cả thực tiễn trên thị trường

- Chương trình chuyển đổi sản xuất lúa gạo RDP Chương trình này được bắt đầuthực hiện từ những năm 60 Chính phủ sẽ thanh toán các khoản mà người nông dân đãchi để chuyển đổi diện tích trồng lúa sang trồng các loại cây trồng khác tuỳ theo diệntích đất đai chuyển đổi và loại cây trồng

- Chương trình trợ cấp bảo hiểm rủỉ ro GSIP, Chính phủ sẽ trợ cấp một phần hoặctái bảo hiểm những rủi ro cho người nông dân khi xảy ra dịch bệnh và các rủi ro kháctrong trồng trọt, chăn nuôi

- Chất lượng và an toàn thực phẩm FSAQ Năm 2003, một Uỷ ban thực phẩm cấpVăn phòng chính phủ đã được thành lập nhằm đánh giá và xác định mức độ rủi ro antoàn đối với các sản phẩm thực phẩm, thức ăn chăn nuôi và hoá chất nông nghiệp 1.2 Đặc điểm của thị trường Nhật Bản

1.2.1 Đặc điểm hệ thống phân phối

Chức năng của hệ thống phân phối ở Nhật bản không có gì khác biệt lắm so vớicác nước khác Nó giúp cho việc di chuyển hàng hoá từ sản xuất đến tiêu dùng Nóđồng thời đóng vai trò là kênh bán hàng cho nhà sản xuất và kênh mua hàng chongười tiêu dùng Hệ thống phân phối thường gồm hai cấp đó là bán buôn và bán lẻ.Tuy nhiên, nó còn đóng vai trò quan trọng là lá chắn bảo hộ cho sản xuất trong nước,bài trừ hàng ngoại nhập Mặc dù thời gian gần đây thì Nhật Bản đã cải cách hệ thốngphân phối theo hướng mở hơn, tạo điều kiện cho hàng hóa nhập khẩu; nhưng nó vẫn làmột rào cản gây trở ngại cho các nhà sản xuất nước ngoài Cơ bản, hệ thống này baogồm 3 kênh chính:

- Nhà nhập khẩu-nhà bán buôn-nhà bán lẻ-người tiêu dùng Giá bán lẻ thường bịđội lên cao gấp 3-4 lần

- Nhà nhập khẩu- nhà bán buôn-người tiêu dùng Giá bán lẻ thường cao gấp 2-2,5lần giá FOB

- Nhà nhập khẩu-người tiêu dùng (đặt hàng qua thư hoặc qua internet) Giá có thểgấp đôi giá FOB

Giữa các nhà sản xuất và bán lẻ Nhật Bản có sự liên kết rất chặt chẽ, thể hiện ởchỗ các nhà sản xuất cung cấp vốn cho các nhà bán buôn, các nhà bán buôn lại cungcấp tài chính cho các nhà bán lẻ Các nhà sản xuất thực hiện chế độ chiết khấu hoahồng thường xuyên và rộng rãi, sẵn sàng mua lại hàng nếu không bán được, các nhàbán lẻ thường chỉ kinh doanh một số mặt hàng của các nhà sản xuất nhất định trongnước Mối quan hệ giữa các nhà sản xuất với các nhà phân phối, bán lẻ rất khăng khít,bền vững Do đó, các nhà phân phối Nhật Bản rất e ngại khi tiếp nhận nguồn hàng từnước ngoài Họ không muốn phá vỡ mối quan hệ này, và lo ngại các nhà cung cấpnước ngoài không thể giao hàng đúng hẹn, không có chế độ hậu mãi tốt như các nhàcung cấp trong nước Đây là một điểm mà các nhà xuất khẩu Việt Nam cần phải chú

ý Cần phải xây dựng được uy tín, xây dựng được thương hiệu của sản phẩm và hệthống dịch vụ hậu mãi tốt thì mới có thể xâm nhập vào thị trường Nhật Bản

1.2.2 Các tập đoàn kinh tế “Keiretsu”

Keiretsu là một hệ thống kinh tế và tổ chức kinh doanh kiểu Nhật Bản và thường

được hiểu là các tổ hợp hay tập đoàn công nghiệp khổng lồ của Nhật Bản Nó đượcthành lập vào đầu những năm 60 khi các thị trường chúng khoán của Nhật Bản trở nênyếu kém Các công ty lâm vào tình trạng có thể bị các đối thủ mạnh khác giành quyềnkiểm soát Theo đó, việc ra đời các tập đoàn này là một biện páhp dối phó hợp lí cho

sự tồn tại của họ Đó là các tập đoàn như : Mitsubishi, Mitsui, Sumitomo … Các công

ty thành viên của mỗi tập đoàn này được liên kết với nhau qua 3 yếu tố, dó là

- Nắm chéo các cổ phẩn của nhau

- Các mối quan hệ nhân sự

- Vấn đề tài chính bên trong

Việc nắm giữ cổ phần đan xen, chiếm một số vốn lớn, gần 35% toàn bộ số vốncủa nền kinh tế Nhật Bản cùng đội ngũ quản lý, điều hành công việc với mục tiêu tạolợi nhuận tối đa trong một thời gian dài đã cho phép các tập đoàn này khống chế thịtrường trong thời kỳ mở rộng kinh tế, thủ tiêu cạnh tranh trong thời kỳ suy thoái.Keiretsu là một trong những đặc trưng nhất của nền kinh tế Nhật Bản và cũng là mộthàng rào ngăn cản sự xâm nhập vào thị trưòng Nhật Bản của hàng hoá nước ngoài

1.2.3 Đặc điểm hệ thống bán lẻ

Đối với các quốc gia Châu Âu và Mỹ, lượng hàng bán lẻ chủ yếu được phân phốithông qua hệ thống các cửa hàng đại lý lớn, hay hệ thống các siêu thị như WALL-MART, nhưng tại thị trường Nhật Bản thì các cửa hàng kinh doanh nhỏ lẻ lại chiếm vịtrí thống trị Trong những năm gần đây, vị trí của các cửa hàng này có phần giảm đi

do sự phát triển của các cửa hàng bách hoá, các siêu thị và chuỗi cửa hàng chuyêndụng Nhưng nó vẫn hiếm vị trí rất quan trọng trong việc tiêu thụ hàng hoá tại thịtrường Nhật Bản

Một nửa lượng mua của người tiêu dùng được thực hiện tại các cửa hàng “Momand Pob stores”, thông thường thì các cửa hàng này không bán hàng ngoại nhập Cáccửa hàng này có mối liên hệ rất mật thiết với các nhà sản xuất trong nước qua việcnhận ưu đãi về tài chính, tài trợ về cơ sở hạ tầng và sự hậu thuẫn trong marketing Mặtkhác, các cửa hàng này có quy mô và diện tích nhỏ, không thể chứa được lượng hànglớn, không có đủ năng lực tài chính để dự trữ các mặt hàng đắt tiền hoặc nhập khẩuhàng hoá theo đơn đặt hàng

1.2.4 Đặc điểm của tập quán kinh doanh

Các doanh nghiệp Nhật Bản tương đối khó tính trong việc lựa chọn đối tác làm

ăn Khi chọn đối tác để cung cấp hay nhập khẩu hàng hoá thì họ thường có nhu cầuthẩm định trực tiếp sản phẩm Chúng ta nên chuẩn bị sản hàng mẫu để có thể giớithiệu tới đối tác Nhật Bản Người Nhật khá là chi li do đó trong các cuộc đàm phán,

họ rất quan tâm đến tất cả các thông tin liên quan như nguyên liệu, quy trình sản xuất,chi phí sản xuất…, vì vậy khi đàm phán với người Nhật thì các doanh nghiệp ViệtNam cần phải chuẩn bị và đưa ra được những thông tin này

Ngoài ra, các doanh nghiệp Nhật Bản có thói quen đến tận doanh nghiệp muahàng để xem cơ sở đối tác, dây chuyền sản xuất cũng như hệ thống phân xưởng Đốivới các mặt hàng sản xuất không tập trung như thủ công mỹ nghệ, sản phẩm thủ côngthì nên có các showroom để tạo được sự tin tưởng nơi họ

Trong làm ăn buôn bán với đối tác Nhật Bản thì cần phải chú ý để giữ chữ tín, tạođược sự tin cậy ở họ Bên cạnh đó, do người Nhật rất coi trọng các nghi thức, các chitiết nhỏ, cách ứng xử văn hoá của đối tác nên một vấn đề đặt ra đó là cần phải nghiêncứu kỹ về đời sống văn hoá của người Nhật để có cách cư xử thích hợp

1.2.5 Thị hiếu tiêu dùng của người Nhật Bản.

Người tiêu dùng Nhật Bản đòi hỏi cao về chất lượng, độ bền độ tin cậy và sự tiệndụng của sản phẩm Họ khá nhạy cảm với vấn đề giá cả Trong những năm gần đây,

do giá cả leo thang nên người Nhật có xu hướng tiêu dùng hàng rẻ Nhưng chất lượnghàng hoá vẫn là yếu tố được đặt lên hàng đầu Họ sẵn sàng trả cho một sản phẩm tuy

có giá đắt hơn nhưng chất lượng đảm bảo

Người Nhật Bản rất quan tâm đến an toàn vệ sinh thực phầm, xuất xứ hàng thựcphẩm Họ nhạy cảm với hưong vị của sản phẩm và sẵn sàng trả giá cao cho nhữnghương vị hấp dẫn, họ hiểu biết và có nhiều thông tin về các loại thực phẩm, nhãn mác

và thương hiệu sản phẩm Họ không chỉ quan tâm đến chất lượng sản phẩm mà chútrọng cả đến khâu nguyên liệu, bảo quản sau khi thu hoạch đến cả công nghệ chế biếnsản phẩm

Do đặc điểm diện tích nhà cửa khá là chặt hẹp và gia đình thường chỉ có ít ngườinên họ thích mua những lô hàng có số lượng vừa phải, và do mức sống cao nên họcũng không yêu cầu sản phẩm phải có vòng đời quá cao và có xu hướng thay đổi đồđạc thường xuyên

Một đặc điểm khá là quan trọng trong thói quen tiêu dùng của người dân NhậtBản là họ coi trọng các tiêu chuẩn của Nhật Bản như “Tiêu chuẩn nông sản Nhật Bản”JAS, “Tiêu chuẩn công nghiệp Nhật Bản” JIS hơn các tiêu chuẩn quốc tế Nếu các mặthàng nhập khẩu mà được dán các dấu tiêu chuẩn này thì sẽ dễ dàng chiếm được lòngtin của người tiêu dùng Nhật Bản

Tiêu dùng của người dân Nhật Bản mang tính mùa vụ rất rõ rệt Có những mặthàng họ chỉ sử dụng cho mùa này mà không sử dụng cho mùa khác và ngược lại Họcũng rất quan tâm đến các mặt hàng được chế tạo tinh xảo, được làm thủ công Mộtđặc điểm cũng cần phải lưu ý đó là Nhật Bản là một đất nước có dân số già, người tiêudùng ở tầm tuổi trung niên trở lên chiếm rất đông Do đó những sản phẩm mang màusắc đứng đắn, và phù hợp với lứa tuổi của họ sẽ dễ tiêu thụ hơn

1.3 Quan hệ thương mại Việt Nam - Nhật Bản

Trong những năm gần đây, quan hệ thương mại giữa hai nước Việt Nam - NhậtBản ngày càng phát triển với tốc độ cao, bình quân tăng khoảng 17% một năm Xét

về tổng thể thì quy mô thương mại Việt - Nhật chỉ đứng sau quy mô thương mại Việt– Trung và Việt - Mỹ, nhưng nếu xét riêng về xuất khẩu thì Nhật Bản là thị trường lớnthứ 2 của Việt Nam sau Mỹ Nếu như kim ngạch thương mại hai chiều giữa Việt Nam

và Nhật Bản vào năm 2002 chỉ đạt 4,9 tỷ USD, thì đến năm 2007 con số này đã đạtxấp xỉ 12,2 tỷ USD Tức là sau 5 năm, kim ngạch thương mại đã gấp 2,5 lần Và mộttín hiệu tốt là cán cân thương mại giữa Việt Nam và Nhật Bản khá là cân bằng, từ năm

2000 đến năm 2004, hàng năm chúng ta nhập siêu khoảng 50 triệu USD/năm, năm2005-2006 chúng ta xuất siêu 300 - 500 triệu USD và đến năm 2007 chúng ta nhậpsiêu khoảng 108 triệu USD ( do có sự gia tăng trong đầu tư trực tiếp nước ngoài củaNhật Bản vào Việt Nam, nên gia tăng nhập khẩu máy móc và thiết bị ) Theo số liệucủa tổng cục thống kê, giá trị kim ngạch xuất nhập khẩu giữa Việt Nam - Nhật Bảntrong giai đoạn 2003-2007 được thể hiện như sau:

Bảng 1.1 Kim ngạch xuất nhập khẩu Việt Nam - Nhật Bản (2003-2007)

Nguồn : Tổng cục thống kê Đơn vị tính : Triệu USD

Các mặt hàng chính mà Việt Nam xuất khẩu sang thị trường Nhật Bản bao gồm :

Hàng dệt may : Đây là một trong những mặt hàng có thế mạnh của Việt Nam,

được xuất khẩu sang nhiều thị trường lớn như Hoa Kỳ, EU, Nhật Bản Mặt hàng này

đã góp phần tạo công ăn việc làm cho một số lượng lớn người lao động và làm giatăng giá trị xuất khẩu của hàng Việt Nam tại các thị trường trên thế giới Tại thị truờngNhật Bản, hàng dệt may cùng với hàng thuỷ sản là hai mặt hàng lớn nhất của chúng ta

xuất khẩu sang thị trường này

Hàng năm Nhật Bản nhập tầm 20 tỷ USD hàng dệt may từ các nước như Trung

Quốc, Italia, Việt Nam, Hàn Quốc, Thái Lan Trong đó thì Việt Nam chiếm 2,8% tổngkim ngạch nhập khẩu hàng dệt may của Nhật Bản Con số này còn rất khiêm tốn nếu

so sánh với quốc gia bên cạnh chúng ta là Trung Quốc (chiếm hơn 80% lượng hàngdệt may nhập khẩu vào Nhật Bản) Năm2007, kim ngạch hàng dệt may của chúng taxuất sang Nhật Bản đạt khoảng 704 triệu USD, tăng 12,3% so với năm 2006 Các mặt

hàng dệt may chính chúng ta xuất khẩu sang Nhật là áo jacket, áo khoác, áo thun,quần áo thể thao, áo sơ mi… trong đó chủ yếu là hàng dệt thoi

Hàng thủ công mỹ nghệ : chủ yếu là mây tre,gỗ khảm dát Trong 2 năm gần đây

thì hàng thủ công mỹ nghệ của chúng ta xuất sang thị trường Nhật Bản có xu hướngchững lại do hàng của chúng ta nghèo nàn về mẫu mã và giá cả kém cạnh tranh hơn sovới các nước khác như Thái Lan, Philippin và Trung Quốc Trong năm 2006, kimngạch xuất khẩu hàng thủ công mỹ nghệ bắt đầu khởi sắc trở lại do nhu cầu tiêu dùngcủa người Nhật tăng và do các doanh nghiệp của chúng ta đã cải thiện khâu thiết kếmẫu, phối hợp nhiều loại nguyên liệu trên một sản phẩm làm tăng giá trị của sản phẩm

và phù hợp hơn với thị hiếu của người tiêu dùng Năm 2007, kim ngạch xuất khẩunhóm hàng này đạt 121 triệu USD

Đồ gỗ : đồ gỗ xuất khẩu của ta sang Nhật Bản từ năm 2004 đến nay có tôc độ

tăng trưởng trung bình hàng năm 13% Năm 2004, đồ gỗ của ta đạt 152 triệu USD,đứng thứ 4 trong các nước và lãnh thổ xuất khẩu vào Nhật Bản sau Trung Quốc, ĐàiLoan, và Thái Lan Đây là mặt hàng hiện rất có tiềm năng tại thị trường Nhật Bản, dựkiến, xuất khẩu đồ gỗ trong các năm tiếp theo tăng khoảng 10% do sự gia tăng nhucầu nhập khẩu của Việt Nam

Thuỷ sản : tôm và mực đang là hai mặt hàng có kim ngạch xuất khẩu lớn Tôm

của Việt Nam xuât sang Nhật Bản đang là mặt hàng được người tiêu dùng Nhật bản

ưa chuộng và có tốc độ tăng trưởng cao Nhu cầu nhập khẩu tôm của Nhật Bản rất lớn,khoảng 1,9 tỷ USD/năm Hàng năm, kim ngạch xuất khẩu tôm của Việt Nam sangNhật Bản đạt khoảng 450 triệu USD, chiếm hơn 23% thị phần nhập khẩu của NhậtBản và vươn lên vị trí thứ nhất khi vượt qua đối thủ cạnh tranh lâu nay là Indonesia( 21,2% ) Hàng năm chúng ta cũng xuất khẩu sang Nhật Bản khoảng 92 triệu USDmực, tốc độ tăng trưởng bình quân 12%/năm, chiếm 7,6% thị phần và đứng thứ 5trong số các nước xuất khẩu mực vào Nhật Bản Tuy nhiên, trong thời gian gần đây thìxuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam sang Nhật Bản gặp nhiều khó khăn do vấn đề vệsinh an toàn thực phẩm Hiện nay, đã có trên 160 lô hàng của trên 82 công ty bị pháthiện vi phạm, có chứa các chất kháng sinh như chloramphenicol, AOZ,semicarbazide Vì vậy, kim ngạch xuất khẩu thuỷ sản sang Nhật Bản năm 2007 đãgiảm sút, chỉ đạt 753 triệu USD

Nông sản : các mặt hàng mà Việt Nam xuất khẩu sang Nhật Bản gồm có cà phê,

gạo, cao su, chè, hạt điều, tiêu, rau, hoa quả, lạc Hiện nay Việt Nam chưa được phépxuất khẩu các loại quả tươi có hạt như thanh long, xoài, nhãn, đu đủ… do Việt Namnằm trong danh sách các nước có dịch bệnh ruồi đục quả và bị cấm xuất khẩu các loạiquả tươi có hạt theo Luật bảo vệ thực vật của Nhật Bản Hiện nay Việt Nam đang cốgắng để hoàn thành các thủ tục xoá bỏ rào cản kỹ thuật này, và đây hứa hẹn sẽ là mộtmặt hàng có tiềm năng trong xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang Nhật Bản trongtương lai

Tiềm năng xuất khẩu sang thị trường Nhật Bản là rất lớn Tuy nhiên, hàng hoáxuất khẩu của chúng ta còn nhiều yếu kém so với các nước khác cả về chất lượng, giá

cả lẫn mẫu mã Trong thời gian tới, chúng ta cần phải cải tiến toàn bộ quá trình sảnxuất từ xây dựng vùng nguyên liệu, thu mua, chế biến cũng như những thay đổi trongmẫu mã để có thể tăng mạnh kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang Nhật Bản cũngnhư chiếm lĩnh thị phần lớn hơn Bên cạnh đó cân phải chú ý tới các quy định củaNhật Bản như quy định về vệ sinh an toàn thực phẩm để có sự thay đổi cho phù hợp,tránh rơi vào thế bị động Để làm được điều này cần phải có sự nỗ lực và cố gắng từ

cả phía Nhà nước cũng như từ phía các doanh nghiệp

Chương 2: Thực trạng xuất khẩu hàng nông sản Việt Nam sang

thị trường Nhật Bản và khả năng thích ứng

2.1 Thực trạng xuất khẩu hàng nông sản Việt Nam sang thị trường Nhật Bản

2.1 1 Khối lượng và kim ngạch xuất khẩu

Nhật Bản là một trong những thị trường nhập khẩu hàng nông sản lớn của thế

giới, mức nhập khẩu các sản phẩm này lên tới gần 40 tỷ USD ( năm 2001) Trong khi

đó xuất khẩu hàng nông sản Việt Nam sang Nhật Bản năm đó chỉ đạt 45,1 triệu USD,hơn 1% nhập khẩu nông sản của Nhật Bản, một tỷ lệ rất là khiếm tốn Đến năm 2002thì kim ngạch xuất khẩu nông sản sang Nhật Bản giảm xuống còn 40,2 triệu USD, cóthể lý giải là do ảnh hưởng của khủng hoảng kinh tế do khủng bố năm 2001 tại Mỹ,khiến cho sức tiêu thụ của thị trường Nhật bị suy giảm Tuy nhiên đến năm 2003 thìxuất khẩu nông sản sang thị trường này đã có dấu hiệu phục hồi, tăng 57,4% đạt mứckim ngạch 63,4 triệu USD Năm 2005 xuất khẩu tăng mạnh đạt 131,634 triệu USDtăng gấp đôi năm 2003 và đạt mức cao nhất trong vòng năm năm đầu của thế kỷ mới.Nhưng sang năm 2006 thì xuất khẩu đã chứng lại, chỉ tăng 10,8% so với năm 2005,đạt giá trị 145,874 triệu USD

Về trị giá, xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang Nhật Bản thời kỳ 1996 – 2006,tăng trung bình hàng năm là 16,3% Các mặt hàng nông sản chính mà Việt Nam xuấtkhẩu sang Nhật Bản đó là : cà phê, cao su, chè, điều nhân, hạt tiêu, hoa quả, lạc.Thông qua số liệu kim ngạch xuất khẩu nông sản sang Nhật Bản hằng năm có thể thấyrằng xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang Nhật Bản biến động rất bất thường từnăm 1996 đến nay và biên độ biến động qua các năm là khá lớn Trong hai năm 1996,

1997 xuất khẩu nông sản sang thị trường Nhật Bản giảm tương ứng là 14,5 % và5,3% Sang năm 1998 thì xuất khẩu tăng đột biến, tăng 35,5% so với năm trước năm

1999 giảm 13,9%, đến năm 2000 lại tăng 7% Năm 2001 và 2002 xuất khẩu nông sảncủa Việt Nam sang Nhật giảm tương ứng 7,9% và 10,7% , và đạt mức tăng cao nhấtvào năm 2005 là 86,7% Sang năm 2006 thì mức tăng chậm lại, chỉ tăng 10,8% so với

2005 Như vậy, chỉ trong vòng có 11 năm, trị giá hàng nông sản xuất khẩu của ViệtNam sang Nhật Bản đã không ngừng biến đổi, tăng giảm theo từng năm một

Tình hình xuất khẩu nông sản Việt Nam sang Nhật Bản trong giai đoạn từ 2000đến 2006 được phản ánh như sau:

Bảng 2.1 Kim ngạch xuất khẩu một số mặt hàng chính sang Nhật Bản

Đơn vị : Giá trị 1.000USD, Khối lượng : tấnMặt hàng 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

KL 26.345 40.173 34.844 24.687

Nguồn : Tổng cục hải quan

Sự biến đổi của kim ngạch xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang thị trường

Nhật Bản cho thấy rằng hàng nông sản của chúng ta vẫn chưa thể tạo dựng được một

vị thế vững chắc tại Nhật Bản Việc sụt giảm của giá trị xuất khẩu trong một vài năm

có thể lý giải là do nền kinh tế Nhật Bản lâm vào suy thoái những năm 1997, 2001,dẫn đến việc giảm nhu cầu tiêu dùng; do chính sách bảo hộ nông sản của Nhật Bản; dotâm lý chuộng hàng nội của Nhật Bản và đặc biệt là do tâm lý lo ngại về vệ sinh antoàn thực phẩm Bên cạnh đó còn có những nguyên nhân xuất phát từ phía Việt Namnhư chất lượng hàng hoá còn kém và bất cập trong chính sách, trong quá trình thựchiện xuất khẩu của Việt Nam Một số năm gần đây, đặc biệt như năm 2005, xuất khẩunông sản của Việt Nam tăng mạnh là do các doanh nghiệp gặp khó khăn ở thị trườngkhác nên chuyển hướng xuất khẩu sang Nhật Bản, nhưng cũng có thể thấy rằng, sảnphẩm của Việt Nam cũng đã dần khẳng định được vị trí của mình tại thị trường NhậtBản

2.1.2 Một số mặt hàng xuất khẩu chính của Việt Nam

Năm 2004, trong tổng kim ngạch nông sản xuất khẩu của Việt Nam sang NhậtBản thì ba mặt hàng cà phê, cao su, rau quả chiếm 60,6% ; năm 2005 là 54,2% và năm

2006 là 66% Có thể nói đây chính là ba mặt hàng chủ lực của hàng nông sản ViệtNam khi xuất khẩu sang Nhật Bản Riêng mặt hàng cà phê năm 2004 đã chiếm đến24,4% trong tổng giá trị nông sản xuất khẩu, năm 2005 có giảm xuống 19,7%, tuynhiên đến năm 2006 đã vươn lên chiếm 30,8% Tiếp đến là mặt hàng cao su năm

2004, 2005, 2006 chiếm tỷ lệ tương ứng là 13,4%, 12,5%, và 16,3% Đối với mặthàng rau quả thì tỷ lệ này lần lượt là 22,8%, 22% và 18,9%

2.1.2.1 Cà phê

Cà phê chiếm một vị trí rất quan trọng trong xuất khẩu nông sản của Việt Nam, làmột trong 10 mặt hàng xuất khẩu chủ lực và là mặt hàng nông sản xuất khẩu lớn thứhai sau gạo Khoảng 95% sản lượng cà phê của Việt Nam được dùng cho xuất khẩu.Trong giai đoạn 1991 – 1995, xuất khẩu cà phê của Việt Nam tăng cả về khối lượng

và kim ngạch nhưng trong khoảng thời gian từ năm 1995 đến nay thì khối lượng xuấtkhẩu tăng liên tục nhưng kim ngạch xuất khẩu lại biến động rất thất thường Nguyênnhân là do sự biến đổi của giá cà phê trên thị trường thế giới, làm giảm tỷ trọng củaxuất khẩu cà phê trong tổng kim ngạch xuất khẩu nông sản của Việt Nam

Nhật Bản là một trong những thị trường xuất khẩu cà phê quan trọng của ViệtNam Nhưng trong giai đoạn 1997 - 2002, sản lượng xuất khẩu cà phê sang thị trườngNhật Bản giảm liên tục Nếu như năm 1997, xuất khẩu cà phê của Việt Nam sang thịtrường Nhật Bản đạt 19,72 triệu USD, chiếm 3,3% tổng kim ngạch xuất khẩu cà phêcủa Việt Nam; năm 1998 là 37,92 triệu USD và 6,4% thì giai đoạn sau đó lại là sự suygiảm về giá trị xuất khẩu của cà phê Việt Nam sang Nhật Bản Trong năm 2002, giátrị xuất khẩu cà phê chỉ đạt 15,59 triệu USD tương ứng với 4,8% trong tổng kimngạch xuất khẩu Bước sang năm 2003, xuất khẩu cà phê sang thị trường Nhật Bảnphục hồi trở lại và tăng liên tục đến năm 2006, năm 2003 tăng 19,1% so với năm 2002đạt giá trị 18,564 triệu USD, chiếm 5,4% so với tổng kim ngạch xuất khẩu cà phê củaViệt Nam Năm 2006, xuất khẩu đạt mức cao nhất tính từ năm 1997, đạt mức kimngạch 44,9 triệu USD, chiếm 4% so với tổng kim ngạch xuất khẩu cà phê của ViệtNam Sang năm 2007, do sự biến đổi của nhu cầu của thị truờng và do một ảnh hưởngrất lớn là do Việt Nam đã là thành viên chính thức của tổ chức thương mại thế giớiWTO nên kim ngạch xuất khẩu cà phể của Việt Nam sang thị trường Nhật Bản tăngđột biến Đạt mức giá trị 76,42 triệu USD Tăng 70,2% so với kim ngạch xuất khẩucủa năm 2006 Triển vọng năm 2008 sẽ đạt mức hơn 140 triệu USD, tức là gần gấp

đôi kim ngạch năm 2007 (dựa trên thực tế xuất khẩu cà phê sang Nhật trong 9 thángđầu năm 2008) Kim ngạch xuất khẩu của giai đoạn 1997 - 2008 được thể hiện quabiểu đồ sau:

Bảng 2.2 Kim ngạch xuất khẩu cà phê sang thị truờng Nhật Bản

Đơn vị : triệu USDNăm 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

(9tháng)Kim ngạch xuất

khẩu cà phê Việt

Sự suy giảm của cà phê xuất khẩu Việt Nam trong giai đoạn 1997 -2002 là do giá

cà phê thế giới trong thời kỳ này giảm mạnh làm giá cà phê xuất khẩu của Việt Namgiảm và kim ngạch xuất khẩu cũng giảm Theo tổng cục Hải quan, năm 1997 giá càphê xuất khẩu của Việt Nam là 1.270,4 USD/tấn và mức cao nhất là 1.554,9 USD/tấnthì năm 2001 giá cà phê xuất khẩu của Việt Nam chỉ còn 419,9 USD/tấn, năm 2002 là448,2 USD/tấn Năm 2007, xuất khẩu cà phê vào thị trường Nhật Bản đã tăng trở lạimức cao nhất từ năm 1997 đến nay Nguyên nhân là do giá cà phê trên thị trường thếgiới đã phục hồi trở lại, bên cạnh đó Việt Nam cũng đã có những chiến lược xúc tiếnphát triển mở rộng thị trường xuất khẩu cà phê trong đó phát triển thị trường Nhật Bản

là một trong những thị trường chiến lược

su thiên nhiên nhất Vì vậy, trong những năm tới tiêu thụ các loại sản phẩm cao su như

TSR 10, TSR 20, cao su tấm, xông khói ( RSS ) đáp ứng nhu cầu sản xuất săm lốp cácloại, các đồ gia dụng sẽ gia tăng tại Nhật Bản

Bảng 2.3: Tiêu thụ, nhập khẩu và nhập khẩu cao su thiên nhiên từ Việt Nam của Nhật Bản

số rất thấp Đến 2005, khối lượng cao su xuất khẩu của Việt Nam sang Nhật Bản tuy

có gia tăng nhưng vẫn không đáng kể Năm 2007, chúng ta xuất khẩu sang thị trườngNhật Bản 12,1 ngàn tấn cao su, đạt mức giá trị 26,8 triệu USD Chủ yếu là cao suSVR 3L và cao su ly tâm, nhưng 2 loại cao su này lại là chủng loại tiêu thụ rất ít tạiNhật Trong khi đó, 2 chủng loại được tiêu thụ nhiều là RSS3 và TSR 20 thì lại đượcsản xuất rất ít ở Việt Nam Đến nay, chỉ có một số ít công ty của Việt Nam xuất khẩuđược sang thị trường Nhật Bản Đó là các công ty có sản phẩm chất lượng cao và có

uy tín như Công ty cao su Dầu tiếng, Công ty cao su Bà Rịa, Công ty cao su PhướcHoà, Công ty cao su Đồng Phú và Công ty cao su Đồng Nai Sau đây là bảng so sánhkim ngạch xuất khẩu cao su của Việt Nam sang thị trường Nhật Bản và một số thịtrường khác trong 9 tháng đầu năm 2008

Bảng 2.4 Xuất khẩu cà phê sang một số thị trường 9 tháng đầu năm 2008

122.8

46.3

24.8 26.3

0 20 40 60 80 100 120 140

Bản

Nguồn : Tổng cục thống kê Đơn vị : triệu USD Tiêu thụ cao su của Nhật Bản có xu hướng giảm là do nhu cầu trong nước đangđình trệ và do sự suy thoái của nền kinh tế Điều này tác động trực tiếp tới các nướcxuất khẩu cao su, đặc biệt là Thái Lan vì Nhật Bản là nước nhập khẩu cao su lớn nhấtcủa Thái Lan Tuy nhiên, khi các thị trường như vậy bị suy giảm thì những nước xuấtkhẩu cao su lớn như Thái Lan, Indonesia và Malaysia sẽ chuyển hướng xuất khẩu cao

su sang các thị trường truyền thống của Việt Nam do đó xuất khẩu cao su của ViệtNam sẽ gặp nhiều khó khăn hơn

2.1.2.3 Rau quả

Hàng năm Nhật Bản tiêu thụ khoảng 17 triệu tấn rau quả với mức tiêu thụ bìnhquân đầu người đạt khoảng 100kg, mức tiêu thụ vào laọi cao nhất thế giới Tiêu thụcác lại rau xanh giàu Vitamin có xu hướng tăng lên trong khi tiêu thụ các loại rau nhưcải bắp Trung quốc, daikon ( củ cải Nhật Bản ) có xu hướng giảm đi Tiêu thụ của các

hộ gia đình giảm đi trong khi đó tiêu thụ trong công nghiệp ( của các nhà máy chếbiến thực phẩm và dịch vụ ăn uống ) tăng lên do những thay đổi trong phong cáchsống của người Nhật Bản và sự phát triển của các phương tiện bảo quản, vận chuyển,chế biến

Trong 5 năm 1997 – 2001, nhập khẩu rau tươi và rau đông lạnh vào thị trườngNhật Bản đã tăng từ 1,17 triệu tấn lên 1,70 triệu tấn, Nhập khẩu rau tươi tăng mạnhtrong hai năm 1998, 2001 do mưa lớn làm ảnh hưởng đến sản xuất rau nội địa củaNhật Bản Nhập khẩu rau tươi đã tăng từ 543.283 tấn năm 1997 lên 929.214 tấn trongnăm 2001, tăng 5,3% so với năm trước, đạt 90 tỷ Yên Các loại rau nhập khẩu chủ yếu

là hành, bí ngô, cải bắp và bông cải xanh Ba loại rau này chiếm tới 59,7% tổng lượngrau tươi nhập khẩu năm 2001 Xu hướng này đã làm cho nhập khẩu các loại rau ítquen thuộc với thị trường Nhật Bản như rau diếp, hẹ, tỏi tây, củ cải đường tăng mạnhtrong những năm gần đây Sau năm 2001, nhập khẩu rau tươi vào thị trường Nhật Bản

có xu hướng giảm Năm 2004 lượng nhập khẩu chỉ đạt 887.607 tấn bằng 95,5% so vớinăm 2001 Năm 2005 lượng nhập khẩu giảm xuống còn 753.082 tấn bằng 84,4% năm

2004 Nguyên nhân là trong những năm gần đây khí hậu thuận lợi, cùng với chínhsách “nội địa hoá hàng nông sản” của chính phủ Nhật Bản đã làm cho sản lượng rautươi nội địa tăng lên đồng thời hạn chế lượng rau nhập khẩu từ nước ngoài Tuy nhiên,

dù Nhật Bản có nền nông nghiệp trình độ cao nhưng nhiều mặt hàng sản xuất trongnước mới chỉ đap ứng được 10 - 15% nhu cầu Chính vì vậy, đây chính là sức ép khiếnchính phủ Nhật Bản phải mở rộng cửa cho việc nhập khẩu hàng nông sản nói chung

và rau tươi nói riêng

Nhật Bản nhập khẩu gần 3 tỷ USD rau quả mỗi năm nhưng Việt Nam mới chỉxuất khẩu sang Nhật Bản khoảng 7 – 8 triệu USD/năm trong giai đoạn 1997 - 2005.chiếm chưa đầy 0,3% thị phần rau quả trên thị trường Nhật Bản, đây là một con số rấtkhiêm tốn Sang năm 2007, kim ngạch xuất khẩu rau quả của Việt Nam sang NhậtBản đã tăng lên mức 26,4 triệu USD, tức là chiếm 8,6% so với kim ngạch xuất khẩu

rau quả của Việt Nam trong năm 2007 (305,6 triệu USD) Từ đó có thể thấy Nhật Bản

là một trong những thị trường xuất khẩu rau quả lớn của chúng ta Nhưng mức kimngạch này vẫn còn chưa tương xứng với tiềm lực phát triển của ngành nông sản xuấtkhẩu Chín tháng đầu năm 2008, Việt Nam đã xuất khẩu sang Nhật Bản 22,9 triệuUSD hàng rau quả Dự báo năm 2008, giá trị kim ngạch xuất khẩu rau quả sang thịtrường này có thể đạt mức 30 triệu USD Sau đây là biểu đồ thị phần xuất khẩu rauquả của Việt Nam trong 9 tháng đầu năm 2008

Bảng 2.5 Thị phần xuất khẩu rau quả 9 tháng đầu năm 2008

Tiềm năng xuất khẩu các mặt hàng rau quả rất lớn do người Nhật có nhu cầu cao

về hành, cải bắp, gừng, ớt, chuối, cam, dứa, xoài… những loại được trồng phổ biến ởViệt Nam Rau quả Việt Nam có một số loại đã được chấp nhận tại thị trường NhậtBản Tuy nhiên, chất lượng, thời hạn giao hàng và độ đồng đều của hoa quả Việt Namvẫn chưa đáp ứng được yêu cầu từ phía Nhật Ngoài ra, một số loại hoa quả của ViệtNam vẫn chưa được xuất khẩu vào Nhật Bản do Việt Nam nằm trong danh sáchnhững quốc gia có dịch bệnh ruồi đục quả và một số dịch bệnh khác, đây là một điều

đáng tiếc cho xuất khẩu nông sản nói chung và xuất khẩu hoa quả nói riêng của ViệtNam Hiện nay, bộ Nông Nghiệp và phát triển nông thôn đang cố gắng khắc phụcnhững yếu điểm này, để nhiều mặt hàng hoa quả của Việt Nam có thể có mặt tại thịtrường Nhật Bản và đây sẽ là những mặt hàng có nhiều tiềm năng trong tương lai

2.2 Khả năng thích ứng của hàng nông sản Việt Nam

Trơng thời gian qua, hàng nông sản Việt Nam vẫn duy trì được thị phần tại thị

trưòng Nhật Bản, giá trị xuất khẩu tăng theo từng năm Điều này cho thấy, hàng nôngsản của Việt Nam ngày càng thích nghi tốt hơn với thị trường khá là “khắt khe” này.Các sản phẩm của chúng ta ngày càng được đa dạng hoá về mẫu mã và chủng loại sảnphẩm để đáp ứng được yêu cầu của người tiêu dùng Nhật Bản Như mặt hàng cao sucủa Việt Nam, trước đây chúng ta chủ yếu xuất khẩu chủng loại cao su SVR3L Đây

là chủng loại mà Nhật Bản ít có nhu cầu Chính vì vậy, các công ty cao su của ViệtNam hiện nay đã chuyển đổi cơ cấu sản phẩm sang các chủng loại cao su như SVR10,SVR20, mủ latex, CV để thích nghi hơn với nhu cầu của thị trường Tuy nhiên, ở một

số mặt hàng vẫn còn sự hạn chế về chủng loại Có những chủng loại sản phẩm màchúng ta không sản xuất được, điều này dẫn đến sự yếu kém trong khả năng cạnhtranh của hàng Việt Nam so vớí hàng hoá của các đối thủ như Trung Quốc, Thái Lan

… và để mất cơ hội gia tăng giá trị xuất khẩu sang Nhật

Các doanh nghiệp của Việt Nam cũng đã có nhiều biện pháp xúc tiến thương mạiquảng bá sản phẩm vào thị trường Nhật Bản Nhưng các doanh nghiệp còn thiếu kỹnăng về marketing đặc biệt là đối với thị trường đặc thù như Nhật Bản nên hiệu quảthu được chưa cao Bên cạnh đó, chúng ta chưa xây dựng được những thương hiệuvững mạnh cho hàng nông sản Chúng ta mới chỉ có một vài thương hiệu như cà phêTrung Nguyên, bưởi Năm roi … Thiếu thương hiệu có uy tín, tên tuổi khiến cho hànghoá của chúng ta khó xâm nhập được vào thị truờng Nhật Bản

Như đã trình bày ở chương 1, các doanh nghiệp Nhật Bản có những tạp quánkinh doanh rất là đặc thù như coi trọng chữ tín trong quan hệ bạn hàng, yêu cầu thựchiện nghiêm chỉnh các cam kết trong hợp đồng Họ cũng nghiên cứu rất kỹ về đối táctrước khi quyết định làm ăn cùng Người Nhật thuờng đến tận cơ sở của đối tác đểxem xét công nghệ sản xuất, điều kiện lao động Tuy nhiên, các doanh nghiệp củaViệt Nam cũng chưa chuẩn bị tốt những điều này để gây thiện cảm với đối tác Và họ

có những nét văn hoá đặc trừng riêng biệt, nếu không chú ý có thể dễ gây mất lòng

Nhưng các doanh nghiệp của chúng ta chưa ý thức được điều này Đặc biệt là cácdoanh nghiệp vừa và nhỏ rất là thiếu thông tin về thị trường Nhật Bản cũng như kinhnghiêm làm ăn với người Nhật Bởi vậy, mặc dù có nhiều doanh nghiệp khá là thànhcông đối với thị trường Mỹ hay EU nhưng do không có sự hiểu biết cần thiết nên họvẫn gặp nhiều khó khăn tại thị trường Nhật, và mất rất nhiều thời gian nhưng vẫn chưahoàn toàn thích ứng được với thị trường này

Hiện nay, các loại quả tươi có hạt của Việt Nam chưa được xuất khẩu vào thịtrường Nhật Bản do Luật Bảo vệ thực vật của Nhật liệt Việt Nam vào danh sách cácnước có dịch bệnh ruồi đục quả Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn đang cóchương trình hợp tác với Nhật Bản về nâng cao năng lực kiểm dịch ruồi đục quả củaViệt Nam, trước mắt thí điểm trên quả thăng long Đây có thể nói là sự chậm chậptrong thích ứng của hoa quả Việt Nam đối với các quy định của Nhật Bản Chúng ta

đã bỏ lỡ một thị trường lớn, và đặc biệt là trong thời gian gần đây, nhu cầu tiêu thụhoa quả của Nhật Bản Đặc biệt là các loại quả có hạt đang tăng mạnh

2.3 Đánh giá

2.3.1 Thành công

- Duy trì được thị phần của hàng nông sản Việt Nam tại Nhật Bản : Trong những

năm vừa qua, xuất khẩu nông sản sang Nhật Bản có nhiều biến động, tùy từng thời kỳ

mà tăng giảm khác nhau, tuy nhiên trong vòng 4 năm gần đây tăng mạnh hơn Điềunày cho thấy hàng nông sản Việt Nam cơ bản đã duy trì được vị trí trên thị trườngNhật Bản, xứng đáng là mặt hàng tiềm năng và thế mạnh của Việt Nam xuất khẩu vàothị trường này

- Chất lượng hàng hoá ngày càng được khẳng định : Các sản phẩm nông sản Việt

Nam bước đầu đã khẳng định được mình bằng uy tín, chất lượng của sản phẩm Ngàycàng được người tiêu dùng Nhật Bản chấp nhận, điều này chứng tỏ hàng nông sản củachúng ta có thể cạnh tranh cùng các đối thủ khác trên thị trường Nhật Bản Mặc dùxuất khẩu nông sản sang Nhật Bản có giảm vào các năm 1997, 1999 và 2002 nhưngnguyên nhân chủ yếu của nó là do yếu tố khách quan bên ngoài : khủng hoảng kinh tếChâu Á, khủng hoảng kinh tế Nhật Bản Cà phê của Việt Nam được đánh giá rất cao,trở thành một trong những nước xuất khẩu cà phê lớn vào thị trường Nhật Bản Nhiềuloại rau, hoa quả tươi của Việt Nam cũng rất được người tiêu dùng Nhật Bản ưachuộng

- Tiếp cận tốt hơn với hệ thống kênh phân phối trên thị trường Nhật Bản : Trước

đây, do các doanh nghiệp của Việt Nam chưa hiểu biết nhiều về thị trường Nhật Bản

và cũng như hạn chế về năng lực nên không thể xuất khẩu trực tiếp hàng hoá sangNhật Bản mà phải xuất khẩu thông qua trung gian như Singapor, Hong Kong Nhưnghiện nay, các doanh nghiệp đã bắt đầu xuất khẩu trực tiếp cho các nhà nhập khẩu NhậtBản Trong thời gian tới, các doanh nghiệp Việt Nam có thể xâm nhập sâu hơn nữavào thị trường này thông qua việc mở văn phòng đại diện hay lập chi nhánh tại Nhật

2.3.2 Hạn chế

Chất lượng hàng hóa chưa cao : nếu so với một số nước trong khu vực và trên

thế giới, chất lượng hàng nông sản xuất khẩu của Việt Nam còn kém hơn so với cácquốc gia như Trung Quốc, Thái Lan, Philippin Thực tế là hàng hóa nông sản của ViệtNam xuất khẩu vào thị trường Nhật Bản phần lớn là nguyên liệu thô, chưa qua chếbiến nên giá trị còn thấp Những hàng hoá đã qua chế biến cũng có chất lượng thấphơn so với các nước khác Hoàn toàn chưa đáp ứng được yêu cầu khắt khe của thịtrường này Nguyên nhân là do tình trạng thiếu công nghệ, kỹ thuật trong khâu chếbiến và chất lượng đầu vào còn thấp

Giá hàng hóa cao : Cùng một mặt hàng nhưng nếu đem so sánh với những đối

thủ cạnh tranh khác thì hàng hoá của Việt Nam có phần cao hơn Có thể thấy đây là donguồn nguyên liệu không đảm bảo, năng suất lao động thấp và thiếu quy hoạch trêndiện rộng dẫn đến chi phí sản xuất của chúng ta tăng cao Điều này đã làm giảm sứccạnh tranh của hàng nông sản Việt Nam

Hoạt động xúc tiến thương mại chậm chập và chưa đem lại hiệu quả : các hoạt

động xúc tiến thương mại của Việt Nam còn triển khai chậm và chưa đáp ứng đượcyêu cầu, hoạt động của các hiệp hội ngành hàng chưa thực sự hiệu quả Ngoài ra, môitrường xã hội và các thể chế hỗ trợ xuất khẩu chậm được cải thiện và thay đổi cho phùhợp với tình hình mới

Chưa có quy hoạch vùng nguyên liệu cho phù hợp : thực tế quy hoạch vùng

nguyên liệu ở nước ta còn nhiều bất cập Chưa xây dựng được những vùng sản xuấtchuyên cho xuất khẩu, chưa lập được những doanh nghiệp có quy mô lớn có thể đầu

tư cho cả quá trình sản xuất từ khâu nguyên liệu Chính vì vậy, việc sản xuất cho xuấtkhẩu nông sản còn nhỏ lẻ, mang tính tự phát là chính Điều này khiến cho việc thu