Trong công cuộc đổi mới đất nước, cùng với sự phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và dân chủ hoá đời sống xã hội đã mang lại cho nông nghiệp – nông thôn một diện mạo mới; đời sống của người dân từng bước được cải thiện, cơ cấu kinh tế nông nghiệp-nông thôn chuyển dịch theo hướng ngày càng hoàn thiện, cơ sở hạ tầng kinh tế-xã hội được xây dựng và bước đầu hoàn thiện.
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 PHẦN MỞ ĐẦU Sự cần thiết chọn đề tài: Trong công đổi đất nước, với phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa dân chủ hoá đời sống xã hội mang lại cho nông nghiệp – nông thôn diện mạo mới; đời sống người dân bước cải thiện, cấu kinh tế nông nghiệp-nông thôn chuyển dịch theo hướng ngày hoàn thiện, sở hạ tầng kinh tế-xã hội xây dựng bước đầu hoàn thiện Tuy nhiên, phát triển kinh tế thị trường tạo bất cập lớn tất lĩnh vực kinh tế, trị, văn hố, xã hội mơi trường Những bất cập thể rõ nét lĩnh vực hoạt động nông nghiệp – nông thôn như: thu nhập thấp, người dân đất khơng có việc làm, khoảng cách giàu nghèo gia tăng, nông dân bị hạn chế việc tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế, bảo hiểm xã hội; sản xuất khơng có tích lũy, nhiễm mơi trường nghiêm trọng Để giải vấn đề trên, bên cạnh điều hành Chính phủ cịn cần có đóng góp khơng nhỏ xã hội dân mà nòng cốt hệ thống tổ chức xã hội dân Các tổ chức gắn kết nhu cầu, lợi ích chung, giá trị truyền thống chung để tiến hành nhiều hoạt động khác nhằm phối hợp với Nhà nước, bổ sung cho khiếm khuyết Nhà nước, đảm bảo ổn định, cân phát triển bền vững xã hội Xuất phát từ lý luận thực tiễn trên, em chọn đề tài : phát triển tổ chức dân xã hội xã nghĩa bình huyện nghĩa đàn tỉnh nghệ an Mục đích nghiên cứu: Đánh giá vai trò trạng phát triển tổ chức xã hội dân xã Nghĩa Bình, đặc biệt hội phụ nữ xã Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Đề xuất giải pháp phát triển tổ chức xã hội dân hội phụ nữ xã hoạt động tốt nhằm hỗ trợ phát triển nông nghiệp, nông thôn Phương pháp nghiên cứu: - PP vật biện chứng - PP vật lịch sử - PP hệ thống - PP điều tra khảo sát - PP chuyên gia Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN PHÁT TRIỂN CÁC TỔ CHỨC XÃ HỘI DÂN SỰ NĨI CHUNG VÀ Ở NƠNG THƠN NĨI RIÊNG 1.1 Bản chất, chức tổ chức XHDS - Khái niệm XHDS vấn đề giới nghiên cứu khoa học lẫn nhà hoạch định sách quan tâm Khái niệm “ xã hội dân sự” xuất sớm Châu Âu Các định nghĩa phổ biến “ xã hội dân sự” nhấn mạnh tới tinh thần tự nguyện công dân viếc bảo vệ quyền lợi hợp pháp giá trị Theo đó, xã hội dân tạo lập đồn thể nhằm kết nối nhóm quyền lợi đại tổ chức truyền thong, tổ chức thức phi chình thức Ở Việt Nam, tổ chức xã hội truyền thong, nhiều tổ chức xã hội đời Các tổ chức tích cực tham gia đóng góp vào nhiều hoạt động xã hội, góp phần thúc đẩy phát triển xã hội Việt Nam điều kiện “ Xã hội dân sự” khái niệm xuất sớm nước Anh (1594), hiểu người sống cộng đồng Sau đó, khái niệm có nghĩa Trong lý thuyết nhà triết học Scottish (thế kỷ XVIII), xã hội dân có nghĩa xã hội văn minh với Nhà nước khơng độc đốn Đến kỷ XIX, nước Đức, trước tác trị Hegen, thuật ngữ xã hội dân phân biệt với Nhà nước Hegen mô tả xã hội dân phần dời sống đạo đức, bao gồm ba yếu tố gia đình, xã hội dân Nhà nước, khái niệm hàm nghĩa lĩnh vực đời sống xã hội, cá nhân theo đuổi lợi ích riêng giới hạn pháp luật thừa nhận Nhà triết học thừa nhận rằng, xã hội dân tự tổ chức cần phải Nhà Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 nước cân nhắc đặt trật tự cho nó, khơng xã hội trở thành tư lợi khơng đóng góp cho lợi ích chung Xét điều kiện lịch sử xã hội dân sự, coi thành phát triển lịch sử nhân loại - Bản chất: Cần phải nhấn mạnh rằng, chất xã hội dân tính tự lập xã hội, tức xã hội phải giải vấn đề Nhà nước phận xã hội nhằm giải vấn đề có chất lượng chiến lược đời sống người giải tất vấn đề đời sống Xã hội dân xã hội tự quản lấy đến mức độ mà khơng có khả để tự quản phần cịn lại rơi vào nhà nước chuyên nghiệp Hay nói cách khác, nhà nước chuyên nghiệp phận nối dài xã hội dân để giải công việc mà thân xã hội không tự giải Phải XHDS sản phẩm nhà nước pháp quyền? Đúng không đủ XHDS đời trước hết kinh tế thị trường đòi hỏi quyền tự kinh doanh bảo vệ lợi ích Nhưng thị trường lo kinh tế, lo lợi nhuận chính, quan tâm khơng lo vấn đề xã hội, lợi ích dân sinh Đồng thời, nhà nước lo vấn đề lớn, nguồn lực, lực có hạn, nên tổ chức xã hội dân lập phải tự lo lấy giải vấn đề Xã hội tự có nhu cầu tự tổ chức, tự thể tự vệ Hơn nhờ có XHDS mà tránh phần lạm quyền từ kinh tế thị trường nhà nước Các tổ chức xã hội nước ta trước đây, có xuất cịn cảc nhu cầu vận động nhân dân chống ngoại xâm, hay tự vệ Hiến pháp năm 1946 cho phép nhân dân tự lập Hội Nhưng ngày với kinh tế mới, nhà nước pháp quyền nên dân chủ nhân dân, dân tự lập hội, để thể bảo vệ lợi ích đáng XHDS tạo nên mạng lưới tổ chức rộng khắp đa tầng Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Đúng XHDS không bị chi phối kinh tế thị trường, mà nhà nước pháp quyền Nhưng chưa đủ, mà cịn bị chi phố mạnh truyền thống văn hóa nói chung văn hóa chinh trị nói riêng, phụ thuộc vào tương quan lực lượng xã hội - Đặc trưng (Tự nguyện, cộng đồng tự tổ chức, phi lợi nhuận, phi phủ, khơng bị chi phối trực tiếp đảng cầm quyền) - Chức Là cầu nối, kênh truyền dẫn tiếng nói, nguyện vọng người dân đến với nhà nước hay nói cách khác, xã hội hóa cá nhân, nối cá nhân với hệ thống xã hội Tham gia hoạch định chủ trương, sách nhà nước, phối hợp với nhà nước hoạch định, thực giám sát thực sách, góp phần xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp lý Tổ chức phản biện xã hội chủ trương, sách việc thực sách, tổ chức hoạt động máy nhà nước, kiểm soát giám sát phẩm chất, hành vi đội ngũ công chức nhằm góp phần chống quan liêu, tham nhũng, nâng cao hiệu lực hiệu nhà nước Phát huy nguồn lực tính động, sáng kiến tầng lớp dân cư, tham gia hoạt động cung cấp dịch vụ công giáo dục, y tế, văn hố, khoa học, bảo vệ mơi trường, xố đói giảm nghèo,… tạo điều kiện nâng cao chất lượng sống người toàn xã hội Cả bốn chức quan trọng có quan hệ chặt chẽ với Việc xem nhẹ chức biểu nhận thức khơng vai trị, chức xã hội dân ảnh hưởng đến ổn định, phát triển xã hội Mục tiêu xã hội dân đại phát triển hoàn thiện người, coi điều kiện để phát triển cộng đồng, xã hội nhân loại Sự phát triển xã hội dân hướng tới giá trị tiến chung nhân loại; đồng thời, Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 phụ thuộc vào tính giai đoạn, đặc điểm lịch sử cụ thể nước hình thức, kiểu nhà nước hệ thống trị quốc gia Tuy nhiên, xã hội dân khu vực khơng nhất, tính đồng thuận khơng cao thiếu tính qn Mặt khác, thân xã hội dân có giới hạn gặp phải số thách thức định, hiệp hội, hội, tổ chức cộng đồng chăm lo đến lợi ích cục mà khơng quan tâm đến lợi ích tồn xã hội Khi đó, tính tự chủ, tự nguyện tự quản xã hội dân có nguy tạo “lệ” riêng, cản trở việc thực thi sách pháp luật Nhà nước, hạn chế phát triển chung xã hội Vì vậy, thể chế xã hội dân cần phải quản lý định hướng pháp luật nhà nước, nhằm tạo môi trường dân chủ, lành mạnh cho phát triển hài hoà toàn xã hội Nói cách khác, điều kiện để hình thành xã hội dân lành mạnh phải có nhà nước pháp quyền vững mạnh, có hiệu lực hiệu để xây dựng khung pháp luật, tạo môi trường thuận lợi, bảo vệ trợ giúp cho xã hội dân sự, phục vụ xã hội dân 1.2 Vị trí tổ chức XHDS mối quan hệ Nhà nước–Khu vực tư nhân–Các tổ chức XHDS - Trong mối quan hệ với Nhà nước: Như nói, chức xã hội dân cầu nối cá nhân với nhà nước Nhà nước pháp quyền xu phát triển ngày có tính phổ biến trị đại thể ưu thế, tính hiệu việc tổ chức thực thi quyền lực nhà nước, dân chủ hóa xã hội Nhưng, nhà nước khơng phải chìa khóa vạn để giải vấn đề phát triển xã hội Bản thân nhà nước pháp quyền gặp phải giới hạn thách thức định, nguồn lực cần thiết để tổ chức vận hành lớn, phải có điều kiện kinh tế, văn hóa, xã hội định việc xây dựng nhà nước q trình lâu dài, khó khăn phức tạp Mâu thuẫn tính bắt buộc, quy chuẩn có giới hạn Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 pháp luật phong phú, sinh động, đa dạng nhu cầu mặt cá nhân xã hội bắt đầu xuất Pháp luật tối thượng, khơng trường hợp, nắm quyền lực công, tổ chức cá nhân trao quyền trở nên quan liêu, tha hóa, tự đặt lên xã hội Thậm chí, người cai trị "bảo đảm quyền họ đạo luật đặc biệt, đạo luật khiến cho họ trở thành đặc biệt thần thánh đặc biệt bất khả xâm phạm"(C.Mác Ph.Ăngghen Tồn tập, t.21 Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1995, tr.254.) Trong tình này, tính tối thượng pháp luật lại mối nguy hiểm cho xã hội Quá trình phát triển xã hội đại cho thấy thực tế hiển nhiên quan nhà nước đội ngũ công chức nhà nước, dù tận tụy cống hiến hay có tinh thần cơng chúng nữa, khơng thể dự kiến trước tất hàng hố cơng cộng dịch vụ mà cơng dân muốn có Việc xuất biện pháp thay tổ chức quần chúng, tổ chức phi phủ tư nhân giúp lấp khoảng trống việc cung cấp hàng hố cơng cộng, cung cấp hàng hố dịch vụ cơng mà cá nhân muốn trả tiền riêng họ Các đồn thể nhân dân, hội vừa cộng sự, vừa đối thủ cạnh tranh việc cung cấp dịch vụ công Cuối phải khẳng định rằng: “Khơng thể có “xã hội dân sự” khơng có “Nhà nước pháp quyền”, ngược lại, “nhà nước pháp quyền”không thể hoạt động tốt, khơng có “xã hội dân sự” - Trong mối quan hệ với khu vực tư nhân XHDS Việt Nam tổ chức có cấu trúc rộng không sấu, tức người dân thường thành viên tổ chức (phụ nữ, niên, hội nghề nghiêp…) - Trong mối quan hệ với tổ chức XHDS khác 1.3 Vai trò tổ chức XHDS Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 - Đối với phát triển kinh tế xã hội nói chung: Ở nước ta, công đổi mới, với phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa dân chủ hoá đời sống xã hội, Nhà nước bước chuyển sang thực chức định hướng, bảo trợ, tạo lập môi trường điều kiện thuận lợi cho người dân tự phát triển sản xuất kinh doanh, tổ chức sống Nhờ đó, khu vực xã hội dân ngày có điều kiện phát triển, quan hệ xã hội người dân tự do, cởi mở hơn; nhu cầu giao tiếp, liên hệ cá nhân có điều kiện thoả mãn; tính tích cực xã hội người dân, đoàn thể nhân dân, hội, tổ chức phi phủ, nhóm xã hội có tư cách pháp nhân khơng có tư cách pháp nhân phát huy mạnh mẽ, góp phần vào phát triển đất nước Mặt khác, xu đẩy mạnh hội nhập kinh tế quốc tế, mở rộng đa phương hoá, đa dạng hoá quan hệ quốc tế đòi hỏi quan hệ đối ngoại không thực theo đường Nhà nước, mà cịn hình thức đối ngoại nhân dân thơng qua đồn thể nhân dân, hội, tổ chức phi phủ Nhận thức sâu sắc vị trí, vai trị đồn thể nhân dân, tổ chức quần chúng, hội nghiệp đổi đất nước, từ năm 1990, Nghị số 8B-NQ/ HNTW (khoá VI), Đảng ta chủ trương: “Trong giai đoạn mới, cần thành lập hội đáp ứng nhu cầu đáng nghề nghiệp đời sống nhân dân hoạt động theo hướng ích nước, lợi nhà, tương thân, tương Các tổ chức hội quần chúng thành lập theo nguyên tắc tự nguyện, tự quản tự trang trải tài khuôn khổ pháp luật” Nghị Đại hội IX Đảng tiếp tục khẳng định: “Mở rộng đa dạng hố hình thức tập hợp nhân dân tham gia đoàn thể nhân dân, tổ chức xã hội, hội nghề nghiệp, văn hoá, hữu nghị, từ thiện - nhân đạo…” ( Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2001, tr.130 – 131.) Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Hiện nay, nước ta, bên cạnh đồn thể nhân dân có truyền thống lịch sử gắn với trình đấu tranh giải phóng dân tộc, hội, tổ chức phi phủ đã, thành lập hoạt động tất lĩnh vực đời sống xã hội với nhiều mơ hình đa dạng, phong phú Tính đến tháng – 2005, có 320 hội hoạt động phạm vi tồn quốc, 2.150 hội có phạm vi hoạt động tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hàng chục vạn hội, tổ chức cộng đồng tự quản, tổ hồ giải có phạm vi hoạt động quận, huyện, thị xã, thị trấn, xã, thơn, làng, ấp, bản… Đồng thời, có khoảng 600 tổ chức phi phủ nước ngồi có quan hệ với Việt Nam, có gần 350 tổ chức có chương trình, dự án đối tác với Việt Nam Nhiều tổ chức đề nghị Chính phủ Việt Nam cho lập văn phòng đại diện, văn phòng dự án… Ngồi hội, tổ chức phi phủ thành lập theo quy định pháp luật, có tư cách pháp nhân, cịn có hội quần chúng, tổ chức cộng đồng có tính truyền thống người dân tự nguyện thành lập, khơng có tư cách pháp nhân (hay cịn gọi hội khơng thức), tổ, nhóm tự quản, hội đồng hương… câu lạc Tuỳ tính chất chức năng, nhiệm vụ loại hình tổ chức, bên cạnh việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp hội viên, thành viên, tổ chức có nhiều đóng góp cho phát triển đất nước nhiều phương diện: - Các tổ chức có tính chất trị - xã hội tập hợp, giáo dục phản ánh yêu cầu, nguyện vọng bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp quần chúng nhân dân, thực cầu nối nhân dân nhà nước; tham gia có hiệu vào việc xây dựng thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước, phát huy thực hành dân chủ xã hội chủ nghĩa, giám sát quan nhà nước đội ngũ cán bộ, công chức; tư vấn phản biện xã hội chủ trương, sách Nhà nước Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Trong điều kiện hệ thống trị Đảng lãnh đạo đóng vai trò hạt nhân, dễ xảy nguy đội ngũ cầm quyền xa dân, quan liêu, lạm quyền… Vì vậy, tổ chức trị – xã hội thể chế thích hợp để vừa đảm bảo lãnh đạo Đảng, vừa tránh nguy nói trên, tức thực giám sát phản biện xã hội Đảng Nhà nước Với ý nghĩa đó, tổ chức trị – xã hội khơng có chức tập hợp, động viên quần chúng, phản ánh tâm tư, nguyện vọng đồn viên, hội viên, mà cịn có chức thực hành dân chủ, giám sát, phản biện xã hội nhằm bảo đảm cho lãnh đạo điều hành đất nước tránh sai lầm, khuyết điểm tình trạng quan liêu, chủ quan ý chí gây nên - Xã hội dân với vai trò phản biện vai trò trọng tài: Xã hội dân xã hội tự cân Chính tự cân xã hội tạo chức nội dung hoạt động nhà nước Ở thời đại, thể chế trị trình độ phát triển, nội dung xã hội dân khác Gần đây, nói đến xã hội dân người ta nói đến tổ chức độc lập với nhà nước, tức tổ chức phi phủ Xã hội dân xã hội phi nhà nước Xã hội dân tồn song song với nhà nước Nó có quy tắc văn hóa để hạn chế tất cực đoan, tất hành vi không phù hợp với lợi ích công cộng Trong đời sống dân hang ngày người cần đến nhà nước, người có tổ chức phi phủ để thể loại hình ý chí khác cộng đồng, họ thương thảo với tạo đồng thuận xã hội Sẽ khơng thể có hoạt động phản biện xã hội xã hội dân không tôn trọng khơng có địa vị hợp pháp Bởi thứ nhất, phản biện quyền tự nhiên, tiếng nói xã hội dân sự, xã hội khơng có địa vị hợp pháp có nghĩa quyền không hợp pháp Vậy làm để xã hội thực quyền phản biện? Thứ hai, xã hội trọng tài phản biện, hay nói trọng tài Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 ... PHÁT TRIỂN VÀ VAI TRÒ HỖ TRỢ CỦA CÁC TỔ CHỨC XÃ HỘI DÂN SỰ ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP, NƠNG THƠN XÃ NGHĨA BÌNH 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xã ảnh hưởng đến tổ chức dân xã hội Xã. .. trị trình độ phát triển, nội dung xã hội dân khác Gần đây, nói đến xã hội dân người ta nói đến tổ chức độc lập với nhà nước, tức tổ chức phi phủ Xã hội dân xã hội phi nhà nước Xã hội dân tồn song... toàn xã hội Cả bốn chức quan trọng có quan hệ chặt chẽ với Việc xem nhẹ chức biểu nhận thức khơng vai trị, chức xã hội dân ảnh hưởng đến ổn định, phát triển xã hội Mục tiêu xã hội dân đại phát triển