Một số mặt hàng xuất khẩu của Việt Nam bị nước ngoài điều tra và áp dụng thuế chống bán phá giá

Một số mặt hàng xuất khẩu của Việt Nam bị nước ngoài điều tra và áp dụng thuế chống bán phá giá

Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Lêi më đầu Sau thập kỉ thực sách đổi (kể từ năm 1986) đến nay, nớc ta đà đạt đợc số thành tựu bật lĩnh vực kinh tế xà hội Chính sách thơng mại ngày thông thoáng đà góp phần đẩy mạnh hoạt động thơng mại, đặc biệt hoạt động xuất Việt Nam giai đoạn hội nhập kinh tÕ khu vùc vµ nỊn kinh tÕ thÕ giíi: Việt Nam đà gia nhập tổ chức kinh tế khu vùc nh OPEC, ASEAN,… ViƯt Nam ®ang tÝch cùc đàm phán để gia nhập tổ chức th Việt Nam tích cực đàm phán để gia nhập tổ chức thơng mại giới WTO Và nh rào cản hàng nhập không phù hợp với qui định WTO phải đợc rỡ bỏ Kim ngạch xuất ta ngày tăng, nhng lại đối mặt với vấn đề bảo hộ sản xt níc cđa mét sè níc nhËp khÈu Mét công cụ hữu hiệu nớc áp dụng thuế chống bán phá giá, gây khó khăn cho nhà xuất Để hiểu thêm vấn đề ta xem xét số khái niệm qui định c¸c níc vỊ biƯn ph¸p ¸p dơng th chèng b¸n phá giá, số mặt hàng Việt Nam bị ¸p th chèng b¸n ph¸ gi¸ Bµi tiĨu ln gåm 3phần: Phần 1: Tình hình áp dụng thuế chống bán phá giá giới Phần 2: Quá trình điều tra mét vơ kiƯn chèng b¸n ph¸ gi¸ ë Mü Phần 3: Một số mặt hàng xuất Việt Nam bị nớc điều tra áp dụng thuế chống bán phá giá Trần Thị Ngọc ánh Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 PhÇn Mét số khái niệm , tình hình áp dụng thuế chống bán phá giá giới I khái niệm Bán phá giá? Theo quan niệm đợc nhiều ngời thừa nhận bán phá giá bán hàng hoá nớc với giá thấp chi phí sản xuất Mục đích việc áp dụng thuế chống bán phá giá để bảo vệ sản xuất nớc Giá trị thông thờng (GTTT): Là mức giá thực hàng hoá đợc bán thị trờng nội địa nớc xuất Giá xuất (GXK): Là giá hàng hoá đợc bán cho nhà nhập khẩu, đợc điều chỉnh cách khấu trừ tất chi phí mà ngời xuất phải chịu chi phí bán thị trờng nội địa Biên độ phá giá: Biên độ phá giá = Giá trị thông thờng Giá xuất II Tình hình áp dụng thuế chống bán phá giá giới Năm 1995 với đời WTO, số hiệp định thơng mại liên quan đến thơng mại quốc tế đợc ban hành Trong có Hiệp định chống bán phá giá WTO mà nớc thành viên phải tuân theo áp dụng vào luật chống bán phá giá nớc Kể từ WTO đời đến cuối năm 2001, giới đà có 2132 điều tra phá giá, có 1066 lần áp thuế chống bán phá giá (khoảng 50% vụ điều tra) Các mặt hàng thờng bị điều tra chịu thuế là: sản phẩm dệt may,giầy dép, sắt thép Việt Nam tích cực đàm phán để gia nhập tổ chức th Trên thực tế, trớc WTO đời biện pháp chống bán phá giá đà đợc áp dụng số nớc nh Canada nớc giới ¸p dông thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸(1904), Newzealand(1905), Australia(1906), Mü(1914)… Việt Nam tích cực đàm phán để gia nhập tỉ chøc th Thùc tÕ ¸p dơng biƯn ph¸p chèng bán phá giá nớc phát triển(từ 1995 đến cuối năm 2001): Số nớc Số đtra Bị điều tra áp thuế Bị áp thuế 12 899 502 32 745 430 Mü 255 169 57 EU 246 153 18 Trần Thị Ngọc ánh Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Hµn Quèc NhËt 28 70 60 Thùc tÕ ¸p dơng biƯn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ nớc phát triển(từ 1995 đến cuối năm 2001): Sè níc 23 60 Ên §é Achentina Brazil Sè đtra 946 Trần Thị Ngọc ánh Bị điều tra ¸p thuÕ 564 BÞ ¸p thuÕ 155 97 51 736 37 45 1100 248 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Phần Quá trình vụ kiƯn chèng b¸n ph¸ gi¸ ë Mü Sau WTO đời, đà đa Hiệp định chống bán phá giá Theo đó, qui định nớc thành viên phải tuân thủ Mỹ, quan điều tra định cuối có hay không áp dụng thuế chống bán phá giá Bộ thơng mại (DOC) Uỷ ban thơng mại quốc tế (ITC) Trong DOC chịu trách nhiệm điều tra việc bán phá giá, ITC chịu trách nhiệm điều tra mức độ thiệt hại xảy xảy ngành sản xuất nớc Quá trình điều tra a Cơ sở để điều tra Một tổ chức hay cá nhân đại diện cho ngành sản xuất nớc nộp đơn đồng thời lên DOC ITC đề nghị điều tra phá giá mặt hàng nhập Đơn đợc coi hợp lệ sản lợng ngời ủng hộ đơn chiếm 25% phải lớn sản lợng nhà sản xuất phản đối đơn Tuy nhiên, DOC ITC tiến hành điều tra mà không cần nhận đợc đơn đề nghị cá nhân hay tập thể nhà sản xuất nhận thấy mặt hàng nhập gây thiệt hại cho sản xuất nớc b Điều tra Sau 20 ngày( 40 ngày) nhận đợc đơn, DOC đa định có hay không tiến hành điều tra lý đa định Sau 45 ngày(trong trờng hợp đặc biệt 65 ngày) kể từ ngày nhận đơn ITC có đánh giá sơ mức độ thiệt hại ngành sản xuất nớc Nếu thấy thiệt hại hay nguy thiệt hại ICT ngừng điều tra Sau 115 ngày kể từ ngày ITC có đánh giá sơ bộ, DOC có đánh giá sơ Nếu thấy có hành vi bán phá giá DOC áp dụng biện pháp tạm thời: thuế tạm thời, hay kí quĩ khoản tiền định Sau 235 ngày kể từ ngày có hồ sơ yêu cầu tiến hành điều tra, DOC có đánh giá cuối khẳng định hàng hoá nhập có hành vi bán phá giá, rõ biên độ phá giá, số liệu liên quan: giá trị thông thờng, giá xuất Sau 280 ngày kể từ ngày nhận đợc đơn ITC có đánh giá cuối khẳng định có thiệt hại hay nguy thiệt hại ngành sản xuất nớc Trần Thị Ngọc ánh Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 c KÕt thóc ®iỊu tra Sau xem xét đánh giá cuối DOC, ITC định: áp dụng thuế hàng hoá nhập thuộc đối tợng điều tra với mức thuế cụ thể Hoặc Không áp thuế chống bán phá giá hàng hoá nhập thuộc đối tợng điều tra ¸p dơng th chèng b¸n ph¸ gi¸ a Thuế tạm thời: Sau đánh giá sơ thấy có hành vi bán phá giá DOC áp dụng biện pháp tạm thời: thuế tạm thời hay kí quĩ khoản tiền đủ để đảm bảo triệt tiêu việc bán phá giá, đảm bảo tính cạnh tranh Thời gian áp dụng biện pháp tạm thời từ đến tháng tuỳ trờng hợp cụ thể b Tính thuế áp dụng thuế: tuân thủ theo qui định WTO c Rà soát việc áp dụng thuế chống bán phá giá DOC quan tiến hành rà so¸t viƯc ¸p dơng th chèng b¸n ph¸ gi¸ sau đà áp dụng đợc năm đa định sau: - Giữ nguyên mức thuế chống bán phá giá đà áp dụng - Giảm mức thuế chống bán phá giá đà áp dụng - BÃi bỏ thuế chống bán phá giá đà áp dơng Thùc tiƠn ¸p dơng th chèng b¸n ph¸ gi¸ Mỹ Kể từ năm 1995, điều tra phá giá Mỹ thay đổi theo thời kỳ: Năm 1992 có 84 điều tra Năm 1995 cã 14 cuéc, 1996 : 21cuéc, 1997 : 15 cuéc Từ năm 1996 đến 1998 có 72 điều tra Riêng năm 1998, sức ép ngành sản xuất nớc cạnh tranh nớc số điều tra phá giá 36 Việc điều tra áp dụng thuế chống bán phá giá Mỹ chủ yếu tập trung vào mặt hàng mang tính chiến lợc : sắt thép cacbon cán nóng cán mỏng Trong số 72 điều tra từ 1996 đến 1998 có tới 39 điều tra sản phẩm thép (chiếm 54%) mức thuế áp dụng 25% đến 67,5% sản phẩm thép cán nóng nhập từ Nhật Bản, Brazil 50,7% đến 71% Việt Nam tích cực đàm phán để gia nhập tổ chức th Trần Thị Ngọc ánh Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Trong giai đoạn từ 1995 đến cuối năm 2001 Mỹ đà tiến hành 255 điều tra chống bán phá giá ¸p dơng th chèng b¸n ph¸ gi¸ 169 lÇn Sè điều tra chống bán phá giá có chiều hớng tăng kể từ 1995 đến cuối năm 2001 Trần Thị Ngäc ¸nh Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Phần Một số mặt hàng Việt Nam bị nớc điều tra áp dụng thuế chống b¸n ph¸ gi¸ Cïng víi viƯc héi nhËp kinh tÕ Thế giới, Việt Nam tích cực đẩy mạnh kim ngạch xuất hàng hoá thị trờng giới Tuy nhiên, mặt hàng xuất ta bị nớc nhập áp thuế chống bán phá giá ngày tăng Tính đến hết tháng năm 2002, nớc ta đà bị điều tra chống phá giá số mặt hàng: Nm 1994 Nc Colombia Mt hng Go Tiến trình điều tra Khơng đánh thuế có bán phá giá mức 9,07% 1998 1998 EU EU Mì Giầy dép khơng gây tổn hại cho ngành trồng lúa Colombia Đánh thuế chống bán phá giá, mức: 16,8% Khơng đánh thuế thị phần gia tăng nhỏ so với Trung quốc, 2000 2001 2002 Ba lan Canada Canada Bật lửa Tỏi Giày không Indonesia Thái lan Đánh thuế chống bán phá giá, mức: 0,09 Euro/chiếc Đánh thuế chống bán phá giá, mức: 1,48 dollar Canada/Kg Bắt đầu điều tra từ 4/2002 2002 2002 EU Mỹ thấm nước Bật lửa Cá da trơn Bắt đầu điều tra từ 6/2002 Bắt đầu điều tra từ 7/2002 Tõ b¶ng ta thấy, hết năm 2001 mặt hàng xuất ta (5 mặt hàng chính) bị nớc điều tra có vụ bị áp thuế Tuy nhiên mặt hàng có kim ngạch xuất nhỏ nên không gây ảnh hởng tới kim ngạch xuất chung Các mặt hàng bị áp thuế là: mì chính, bật lửa, tỏi mặt hàng có kim ngạch xuất không lớn thờng bị điều tra theo nớc khác Các mặt hàng chiến lợc nh :gạo, giầy dép bị điều tra nhng cha bị áp thuế Tuy nhiên, hai vụ kiện mặt hàng ta bán phá giá vào thị trờng Mỹ là: cá tra cá basa vụ kiện tôm làm ảnh hởng lớn đến kim ngạch xuất Việt Nam hai mặt hàng có kim ngạch xuất lớn (tôm năm thu khoảng 460 triệu USD), kim ngạch xuất cá tra, cá basa từ năm 1999 đến 2002 theo số liệu sau: Xuất phi lê cá basa, cá tra Việt Nam vào thị trờng Mỹ Năm 1999 2000 2001 2002 Khối lợng 3269 8624 13475 20965 (tấn) Giá trị 13,371 29,667 38,286 62,778 *Tóm tắt vơ kiƯn c¸ basa, c¸ tra cđa ViƯt Nam : Trần Thị Ngọc ánh Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 - Ngày 28-6-2002: CFA nộp đơn lên ITC, kiƯn c¸c doanh nghiƯp ViƯt Nam b¸n ph¸ gi¸ sản phẩm phi lê cá tra, cá basa vào thị trờng Mỹ - Ngày 18-7-2002: CFA VASEP dự phiên điều trần trớc ITC - Ngày 9-8-2002: ITC đa kết luận tạm thời: Ngành nuôi catfish Mỹ có nguy bị đe doạ mặt hàng cá da trơn đông lạnh nhập từ Việt Nam - Tháng 11-2002: DOC xếp Việt Nam vào nớc có kinh tế phi thị trờng - Ngày 27-1-2003: DOC áp đặt mức thuế chống bán phá giá sơ cho doanh nghiệp Việt Nam từ 37,94% đến 63,88% - Ngày 27-2-2003: DOC điều chỉnh mức thuế chống bán phá giá sơ theo chiều hớng giảm - Giữa tháng 5-2003: Thoả thuận đình vụ kiện DOC Bộ thơng mại Việt Nam bị đổ vỡ - Ngµy 18-6-2003: DOC kÕt luËn cuèi cïng, r»ng doanh nghiệp Việt Nam bán phá giá phi lê cá tra, cá basa thị trờng Mỹ, kèm theo mức thuế chống bán phá giá từ 36,84% đến 63,88% - Ngày 18-7: DOC tiếp tục sửa đổi tăng mức thuế lên - Ngày 24-7: ITC phán cuối khẳng định doanh nghiệp Việt Nam bán ph¸ gi¸ nh kÕt ln cđa DOC C¸c møc th ¸p dơng cho tõng doanh nghiƯp cđa ViƯt Nam : Møc th cđa DOC (%) C«ng ty KÕt ln cđa DOC DOC sửa đổi tăng mức ngày 18-6-2003 thuế ngày 18-7-2003 Nam ViÖt 52,90 53,68 Agifish 44,76 47,05 Cataco 45,55 45,81 Vĩnh Hoàn 36,84 36,84 doanh nghiệp lại 44,66 45,55 Các DN không tham gia 63,88 63,88 vụ kiƯn Víi møc th nh vËy ta gÇn nh mÊt thị trờng Mỹ Từ thực tế vụ kiện bán phá giá hàng hoá Việt Nam nh nớc giới Ta rút học kinh nghiệm sau: - Phải tham gia vụ kiện: Trần Thị Ngọc ánh Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Tõ kinh nghiƯm vơ kiƯn tái Trung Quốc bán phá giá vào thị trờng Mỹ, phía Mỹ không tham gia vụ kiện nên DOC định dùng số nguyên đơn Mỹ Kết với vụ kiện Trung Quốc bị áp biên độ phá giá là376% Và nh từ năm 1994 Trung Quốc không nhập đợc tỏi vào thị trờng Mỹ Mặt khác không tham gia vụ kiện nguyên đơn thắng kiện, nguyên nhân dẫn tới số vụ kiện mặt hàng khác ví dụ Trung Quốc, loạt mặt hàng bị kiện là: mật ong, xe đạp, nấm tràm - Cố gắng để điều tra sơ khởi đạt kết tốt nhất- tức mức áp thuế thấp Khi họ điều tra thấy có biên độ phá giá, có tổn hại hay nguy tổn hại công ty ngoại quốc cần tìm cách tranh thủ DOC giảm tối đa biên độ phá giá Phải làm cho điều tra sơ khởi dẫn đến kết luận tốt nhÊt Cã c¸ch nh sau: + Thut phơc ITC tổn hại ( dẫn đến không bị thuế) + Thuyết phục DOC biên độ phá giá không đáng kể + Thơng lợng với phía Mỹ ®Ĩ DOC ngng thđ tơc ¸p th víi ®iỊu kiƯn: tuân thủ hạn ngạch, áp dụng mức giá tối thiểu DOC qui định - Liên kết với c«ng ty nhËp khÈu cđa Mü, vÝ dơ vụ kiện tôm hùm nấm công ty Trung Quốc bị thua đơn thơng độc mÃ, đồng minh Tuy nhiên vụ đờng hoá häc, cacbure silicium, thuèc nhuém gèc lu huúnh nh÷ng thuyÕt trình công ty nhập đà thuyết phục ITC định tổn hại Việt Nam tích cực đàm phán để gia nhập tổ chức th Trần Thị Ngọc ánh Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 KÕt ln ViƯc ¸p dơng th chống bán phá giá, việc bảo vệ sản xuất nớc có mặt hạn chế: - Hạn chế tính cạnh tranh - Tạo sân chơi không bình đẳng - Lợi ích ngời tiêu dùng giảm bị áp thuế, giá tăng dẫn đến lợi ích toàn xà hội giảm Hiện Việt Nam thúc đẩy trình đàm phán để gia nhập tổ chức thơng mại Thế giới WTO, mà số hàng rào thuế quan đợc rỡ bỏ, thực tự hoá thơng mại Để tránh thiệt hại cho sản xuất nớc, Việt Nam cần có pháp lệnh chống bán phá giá Đây sở pháp lý áp dụng thuế chống bán phá không trái qui định WTO Theo dự kiến, năm 2004, nớc ta hoàn thiện pháp lệnh chống bán phá giá Một vấn đề không thuận lợi, khả thực pháp lệnh chống bán phá giá Việt Nam - điều thật không dễ chút Khi cần có phận chuyên trách thực hiện, thành viên đội ngũ cán chuyên bán phá giá để tham gia giải qut c¸c tranh chÊp xung quanh viƯc ¸p dơng th chống bán phá giá Quá trình điều tra phá giá điều tra thiệt hại phức tạp tốn nhiều nguồn lực, đòi hỏi đội ngũ nhà kinh tế giỏi, hiểu biết thơng mại quốc tế, luật quốc tế Việt Nam tích cực đàm phán để gia nhập tổ chức th mà đội ngũ cán ta thiếu Trần Thị Ngọc ánh 10 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Tµi liƯu tham khảo Chống bán phá giá - Mặt trái thơng mại tập thể tác giả: Hoàng Tích Phóc Ngun ThÞ Qnh Nga Ngun ThÞ Thanh Thủ 2.Kinh tế Việt Nam: số 10, 11 tháng năm 2003 Thời báo Kinh tế Sàigòn,ra ngày 31 tháng năm 2003 Thời báo Kinh tế Sàigòn: ngày 14 tháng năm 2003 Trần Thị Ngọc ánh 11 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Môc lôc Trang Lời mở đầu PhÇn Mét số khái niệm , tình hình áp dụng thuế chống bán phá giá giới .2 I Kh¸i niƯm B¸n ph¸ gi¸? .2 Giá trị th«ng thêng (GTTT): Gi¸ xuÊt khÈu (GXK): .2 Biên độ phá giá: II Tình hình áp dụng thuế chống bán phá giá giới .2 Phần Quá trình vụ kiện chống bán phá giá Mỹ Quá trình điều tra .4 a Cơ sở để điều tra .4 b §iỊu tra c KÕt thóc ®iỊu tra .5 ¸p dơng th chèng b¸n ph¸ gi¸ .5 a ThuÕ t¹m thêi: b Tính thuế áp dụng thuế: tuân thủ theo qui định WTO c Rà soát việc áp dụng thuế chống bán ph¸ gi¸ Thùc tiƠn ¸p dông thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ë Mü .6 Phần Một số mặt hàng Việt Nam bị nớc điều tra áp dụng thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ KÕt luËn 11 Tài liệu tham khảo .12 Trần Thị Ngọc ánh 12 ... mức thuế chống bán phá giá đà áp dụng - Giảm mức thuế chống bán phá giá đà áp dụng - BÃi bỏ thuế chống bán phá giá đà ¸p dơng Thùc tiƠn ¸p dơng th chèng b¸n ph¸ giá Mỹ Kể từ năm 1995, điều tra phá. .. dụng vào luật chống bán phá giá nớc Kể từ WTO đời đến cuối năm 2001, giới đà có 2132 điều tra phá giá, có 1066 lần áp thuế chống bán phá giá (khoảng 50% vụ điều tra) Các mặt hàng thờng bị điều tra. .. pháp lý áp dụng thuế chống bán phá không trái qui định WTO Theo dự kiến, năm 2004, nớc ta hoàn thiện pháp lệnh chống bán phá giá Một vấn đề không thuận lợi, khả thực pháp lệnh chống bán phá giá