định hướng xây dựng ngành xử lý nước thải công nghiệp và nước thải sinh hoạt tại việt nam.pdf

định hướng xây dựng ngành xử lý nước thải công nghiệp và nước thải sinh hoạt tại việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG

-o0o -

CÔNG TRÌNH DỰ THI CUỘC THI

“SINH VIÊN NGHIÊN CỨU KHOA HỌC ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG 2009”

http://svnckh.com.vn 2

MỤC LỤC

LỜI MỞ ĐẦU 6

CHƯƠNG I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ NGÀNH XỬ LÝ NƯỚC THẢI 9

1 Khái niệm cơ bản về nước thải công nghiệp và nước thải sinh hoạt 9

1.1 Thành phần và tính chất của nước thải 9

1.2 Các thông số của nước thải có ảnh hưởng tới môi trường 12

1.3 Các phương pháp xử lý nước thải 13

CHƯƠNG II : CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN CỦA NGÀNH XỬ LÝ NƯỚC THẢI Ở VIỆT NAM 21

1 Các nhân tố chung 22

1.1 Nguồn cung nước sạch 22

1.2 Nguồn vốn và công nghệ 24

1.3 Tài nguyên thiên nhiên 25

2 Cầu thị trường về xử lý nước thải 27

2.1 Quá trình đô thị hoá 27

2.2 Quá trình công nghiệp hoá và tự do hoá thương mại và đầu tư 28

http://svnckh.com.vn 3

2.3 Sự kiện Việt Nam gia nhập WTO 32

3 Các ngành công nghiệp hỗ trợ 32

4 Vai trò của chính phủ 33

4.1 Các cơ quan quản lý hoạt động xử lý nước thải 33

4.2 Các văn bản pháp luật về xử lý nước thải 34

4.3 Cách thức theo dõi và đánh giá hoạt động xử lý nước thải 37

CHƯƠNG III: THỰC TRẠNG NGÀNH XỬ LÝ NƯỚC THẢI CÔNG NGHIỆP VÀ NƯỚC THẢI SINH HOẠT CỦA NƯỚC TA HIỆN NAY 39

1 Khái quát về thị trường xử lý nước thải tại Việt Nam hiện nay 39

2 Thực trạng xử lý nước thải công nghiệp 40

2.1 Thực trạng chung 40

2.3 Khu vực Đông Nam Bộ 41

2.4 Khu vực Đồng bằng sông Cửu Long 46

3 Thực trạng xử lý nước thải sinh hoạt 48

3.1 Xử lý nước thải sinh hoạt ở TP HCM 50

3.2 Xử lý nước thải sinh hoạt ở Hà Nội 52

CHƯƠNG IV: ĐỊNH HƯỚNG XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN NGÀNH XỬ LÝ NƯỚC THẢI TRONG THỜI GIAN TỚI 54

1 Kinh nghiệm của Trung Quốc trong phát triển hệ thống xử lý nước thải 54

2 Các giải pháp đối với Việt Nam 58

2.1 Đối với việc xử lý nước thải tại các KCN, KCX 58

2.2 Sử dụng vốn vay ODA cho các dự án về XLNT 59

2.3 Kêu gọi đầu tư và sự tham gia của tư nhân vào ngành XLNT 60

KẾT LUẬN 63

http://svnckh.com.vn 4

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

NTCN: Nước thải công nghiệp NTSH: Nước thải sinh hoạt XLNT: Xử lý nước thải KCN: Khu công nghiệp KCX: Khu chế xuất

WSC: Công ty cung cấp nước

URENCO: Công ty nước sạch và vệ sinh môi trường SME: Doanh nghiệp vừa và nhỏ

FDI: Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài CNH: Công nghiệp hóa

SXCN: Sản xuất công nghiệp

MOSTE: Bộ khoa học, công nghệ và môi trường DOSTE: Sở khoa học, công nghệ và môi trường NEA: Tổng cục môi trường quốc gia

MoNRE: Bộ tài nguyên môi trường

EIA: Đánh giá tác động môi trường (Environmental impact assessment)

Bảng 2: Các chất ô nhiễm quan trọng cần chú ý trong quá trình xử lý nước thải Bảng 3: Các thông số của nước thải ảnh hưởng tới môi trường

Bảng 4: Các cơ quan quản lý môi trường ở Việt Nam

Bảng 5: Giá trị tới hạn các thông số và nồng độ các chất ô nhiễm trong nước thải công nghiệp

Sơ đồ:

Sơ đồ 1: Xử lý nước thải bằng phương pháp lý học Sơ đồ 2: Xử lý nước thải bằng phương pháp hoá học Sơ đồ 3: Xử lý nước thải bằng phương pháp sinh học Sơ đồ 4: Xử lý nhiệt

Sơ đồ 5: Các KCN quanh hệ thống sông Đồng Nai

Biểu đồ

Biểu đồ 1: Cơ cấu ngành công nghiệp nước của Mỹ

Biểu đồ 2: Số lượng KCN, KCX trên cả nước qua các năm Biểu đồ 3: Vốn FDI đầu tư vào Việt Nam giai đoạn 1990-2008

http://svnckh.com.vn 6

LỜI MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài:

Trong vài năm trở lại đây, vấn đề xử lý nước thải ngày càng thu hút được nhiều sự quan tâm, chú ý không chỉ từ các cơ quan, ban ngành có liên quan mà còn từ đông đảo quần chúng nhân dân Một thực trạng dễ nhận thấy là ô nhiễm nước thải tại các khu công nghiệp và khu đô thị đã ở trong tình trạng báo động Tình trạng nước thải công nghiệp, nước thải sinh hoạt chưa qua xử lý xả trực tiếp vào nguồn nước hiện đang rất phổ biến Theo kết quả điều tra của Bộ Công Thương, cho đến tháng 7/2008, trong số 154 khu công nghiệp (KCN) đang hoạt động trên toàn quốc thì chỉ có 39 KCN có hệ thống xử lý nước thải tập trung (chiếm 25,3%), 27 khu công nghiệp đang xây dựng và 27 khu có đã có kế hoạch xây dựng Bên cạnh đó, sức ép của quá trình đô thị hóa (ĐTH), gia tăng dân số, di dân tập trung cao tại các đô thị lớn đã gây nên tình trạng quá tải về hạ tầng kỹ thuật Một báo cáo toàn cầu mới được Tổ chức Y tế thế giới (WHO) công bố cho thấy, mỗi năm Việt Nam có hơn 20.000 người tử vong do điều kiện nước sạch và vệ sinh nghèo nàn, thấp kém Còn theo thống kê của Bộ Y tế, hơn 80% các bệnh truyền nhiễm ở nước ta liên quan đến nguồn nước Người dân ở cả nông thôn và thành thị đang phải đối mặt với nguy cơ mắc bệnh do môi trường nước ngày một ô nhiễm trầm trọng Không chỉ ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe và sinh hoạt của người dân, ô nhiễm nước thải còn gây ra thiệt hại lớn cho nền kinh tế Ngân hàng thế giới ước tính, mức thiệt hại kinh tế của Việt Nam do thiếu quản lý chất thải và nước thải lên đến 1,3% thu nhập quốc dân, vào thời kỳ suy giảm kinh tế, mức thiệt hại này có thể cao hơn nữa Trong khi đó, cơ chế chính sách phát triển chậm, hệ thống văn bản quy phạm pháp luật còn thiếu, chưa đồng bộ, chưa có tính pháp lý cao để thống nhất quản lý nhà nước về lĩnh vực xử lý nước

http://svnckh.com.vn 7 thải Rõ ràng, xử lý nước thải hiện nay đã trở thành một vấn đề nhức nhối của toàn xã hội, không những nhà nước cần đưa ra một chiến lược rõ ràng cũng như một bản quy hoạch chi tiết để củng cố và phát triẻn ngành xử lý nước thải, mà tất cả các doanh nghiệp, cá nhân trong xã hội cũng phải chung tay hành động thì mới có thể giải quyết được vấn đề này

Nhận thấy tầm quan trọng chiến lược và ý nghĩa kinh tế, xã hội sâu sắc của vấn đề xử lý nước thải, em quyết định chọn đề tài “Định hướng xây dựng và phát triển ngành xử lý nước thải công nghiệp và nước thải đô thị tại Việt Nam” làm đề tài nghiên cứu

3 Đối tượng nghiên cứu và mục tiêu nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là hoạt động xử lý nước thải tại các khu công

nghiệp và các khu đô thị của Việt Nam

Mục tiêu nghiên cứu của đề tài là

 Đưa đến một cái nhìn tổng thể về hiện trạng phát triển của ngành CN xử lý nước thải tại các khu đô thị và các khu công nghiệp của Việt Nam hiện nay

 Đề xuất định hướng và mô hình phát triển cho ngành xử lý nước thải của Việt Nam

 Kiến nghị cho các cơ quan ban ngành Việt Nam một số biện pháp về hoàn thiện khung pháp lý và các biện pháp quản lý ngành xử lý nước thải

4 Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp nghiên cứu chủ yếu là phương pháp tổng hợp, phân tích, thống kê, so sánh sử dụng các số liệu nguyên cứu thứ cấp Bên cạnh đó phương pháp

http://svnckh.com.vn 8 mô hình hoá sử dụng bảng biểu, đồ thị, sơ đồ sẽ được sử dụng trong tất cả các chương để khái quát và làm rõ vấn đề

5 Phạm vi nghiên cứu

Phạm vi nghiên cứu của đề tài là hoạt động xử lý nước thải tại các khu công nghiệp và các khu đô thị của Việt Nam từ năm 2000 đến nay

6 Kết quả nghiên cứu dự kiến

Kết quả nghiên cứu dự kiến của đề tài là:

 Nêu lên được đối tượng và đặc điểm của ngành xử lý nước thải

 Phân tích hiện trạng xử lý nước thải công nghiệp và nước thải sinh hoạt tại Việt Nam hiện nay

 Đưa ra được định phát triển ngành xử lý nước thải công nghiệp và nước thải sinh hoạt tại Việt Nam

http://svnckh.com.vn 9

CHƯƠNG I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ NGÀNH XỬ LÝ NƯỚC THẢI

1 Khái niệm cơ bản về nước thải công nghiệp và nước thải sinh hoạt

1.1 Thành phần và tính chất của nước thải

Nước thải sinh hoạt bao gồm nước thải xả từ các khu dân cư, các công trình công cộng, trường học, siêu thị, chợ búa, cơ quan văn phòng

Nước thải công nghiệp là nước thải xả từ các các cơ sở sản xuất, chế biến, kinh doanh dịch vụ

Theo các qui định về bảo vệ môi trường của Việt Nam, ô nhiễm nước là việc đưa vào các nguồn nước các tác nhân lý, hóa, sinh học và nhiệt không đặc trưng về thành phần hoặc hàm lượng đối với môi trường ban đầu đến mức có khả năng gây ảnh hưởng xấu đến sự phát triể ờng của một loại sinh vật nào đó hoặc thay đổi tính chất trong lành của môi trường ban đầu

Theo một định nghĩa khác "Ô nhiễm nước mặt diễn ra khi đưa quá nhiều các tạp chất, các chất không mong đợi, các tác nhân gây nguy hại vào các nguồn nước, vượt khỏi khả năng tự làm sạch của các nguồn nước này"

Bảng 1:

Các đặc điểm lý học, hóa học và sinh học của nước thải và nguồn sinh ra nó

Màu Nước thải sinh hoạt hay công nghiệp, thường do sự phân hủy của các chất thải hữu cơ

Mùi Nước thải công nghiệp, sự phân hủy của nước thải

http://svnckh.com.vn 10 Chất rắn Nước cấp, nước thải sinh hoạt và công nghiệp, xói mòn đất Nhiệt Nước thải sinh hoạt, công nghiệp

Carbohydrate Nước thải sinh hoạt, thương mại, công nghiệp Dầu, mỡ Nước thải sinh hoạt, thương mại, công nghiệp Thuốc trừ sâu Nước thải nông nghiệp

Phenols Nước thải công nghiệp

Protein Nước thải sinh hoạt, thương mại, công nghiệp Chất hữu cơ bay hơi Nước thải sinh hoạt, thương mại, công nghiệp Các chất nguy hiểm Nước thải sinh hoạt, thương mại, công nghiệp

Các chất khác Do sự phân hủy của các chất hữu cơ trong nước thải trong tự nhiên Tính kiềm Chất thải sinh hoạt, nước cấp, nước ngầm

Chlorides Nước cấp, nước ngầm Kim loại nặng Nước thải công nghiệp

Nitrogen Nước thải sinh hoạt, công nghiệp

pH Nước thải sinh hoạt, thương mại, công nghiệp

Phosphorus Nước thải sinh hoạt, thương mại, công nghiệp; rửa trôi Sulfur Nước thải sinh hoạt, thương mại, công nghiệp; nước cấp Hydrogen sulfide Sự phân hủy của nước thải sinh hoạt

Methane Sự phân hủy của nước thải sinh hoạt

Oxygen Nước cấp, sự trao đổi qua bề mặt tiếp xúc không khí - nước

http://svnckh.com.vn 11

Động vật chảy hở và hệ thống xử lý

Eubacteria Nước thải sinh hoạt, hệ thống xử lý Archaebacteria Nước thải sinh hoạt, hệ thống xử lý Viruses Nước thải sinh hoạt, hệ thống xử lý

Nguồn: Wastewater Engineering: treatment, reuse, disposal, 1991

Bảng 2: Các chất ô nhiễm quan trọng cần chú ý đến trong quá trình xử lý nước thải

Các chất rắn lơ lửng Tạo nên bùn lắng và môi trường yếm khí khi nước thải chưa xử lý được thải vào môi trường Biểu thị bằng đơn vị mg/L

Các chất hữu cơ có thể phân hủy bằng con đường sinh học

Bao gồm chủ yếu là carbohydrate, protein và chất béo Thường được đo bằng chỉ tiêu BOD và COD Nếu thải thẳng vào nguồn nước, quá trình phân hủy sinh họ

Các mầm bệnh Các bệnh truyền nhiễm có thể lây nhiễm từ các vi sinh vật gây bệnh trong nước thải Thông số quản lý là MPN (Most Probable Number)

Các dưỡng chất N và P cần thiết cho sự phát triển của các sinh vật Khi được thải vào nguồn nước nó có thể làm gia tăng sự phát triển của các loài không mong đợi Khi thải ra với số lượng lớn trên mặt đất nó có thể gây ô nhiễm nước ngầm

Các chất ô nhiễm nguy hại

Các hợp chất hữu cơ hay vô cơ có khả năng gây ung thư, biến dị, thai dị dạng hoặc gây độc cấp tính

http://svnckh.com.vn 12 Các chất hữu cơ khó

phân hủy

Không thể xử lý được bằng các biện pháp thông thường Ví dụ các nông dược, phenols

Kim loại nặng Có trong nước thải thương mại và công nghiệp và cần loại bỏ khi tái sử dụng nước thải Một số ion kim loại ức chế các quá trình xử lý sinh học

Chất vô cơ hoà tan Hạn chế việc sử dụng nước cho các mục đích nông, công nghiệp

Nhiệt năng Làm giảm khả năng băo hoà oxy trong nước và thúc đẩy sự phát triển của thủy sinh vật

Ion hydrogen Có khả năng gây nguy hại cho TSV

Nguồn: Wastewater Engineering: Treatment, Diposal, Reuse, 1989

1.2 Các thông số của nước thải có ảnh hưởng tới môi trường

Bảng 3:

Thông số Ảnh hưởng đến môi trường COD, BOD (Nhu

cầu oxy hoá học, nhu cầu oxy sinh học)

BOD là lượng oxy cần thiết để oxy hoá một phần các hợp chất hữu cơ dễ phân huỷ bởi vi sinh vật COD là lượng oxy cần thiết để oxy hoá các hợp chất hoá học trong nước bao gồm cả vô cơ và hữu cơ Nếu BOD và COD quá cao sẽ gây ra sự thiếu hụt oxy ở nguồn tiếp nhận, ảnh hưởng đến thuỷ sinh vật trong môi trường nước đó Nếu nguồn nước thiếu hụt trầm trọng oxy, điều kiện yếm khí sẽ hình thành, gây ra mùi hôi trên bề mặt nước

SS (chất rắn lơ lửng)

Lắng đọng ở nguồn tiếp nhận, gây điều kiện yếm khí

pH Ảnh hưởng đến thuỷ sinh vật, gây ăn mòn đường ống thiết bị

http://svnckh.com.vn 13 hoặc lắng cặn trong mương dẫn/ đường ống

Nhiệt độ Ảnh hưởng đến thuỷ sinh vật Vi trùng gây

bệnh

Bệnh lan truyền bằng nước

NH3, P Dẫn đến hiện tượng phú dưỡng hoá, là hiện tượng hàm lýợng N, P trong nước cao, tỷ lệ P/N cao do sự tích luỹ tương đối P so với N, gây ra sự yếm khí và môi trường khử của lớp nước đáy thuỷ lực, sự phát triển mạnh mẽ của tảo và nở hoa tảo, sự kém đa dạng của các sinh vật nước, đặc biệt là cá, nước có màu xanh đen hoặc đen, có mùi khai thối do thoát khí H2S v.v

Chất hữu cơ khó phân huỷ sinh học

Bền vững trong các quá trình xử lý thông thường (thuốc diệt cỏ, thuốc trừ sâu, gây độc hại và tích luỹ sinh học, có thể gây bệnh ung thư

Dầu mỡ Gây mùi, ngăn cản oxy khuếch tán trên bề mặt, trứng cá nhiễm dầu bị hư hỏng

1.3 Các phương pháp xử lý nước thải

http://svnckh.com.vn 14

1.3.1 Phương pháp lý học Sơ đồ 1:

http://svnckh.com.vn 15

1.3.2 Phương pháp hóa học Sơ đồ 2

http://svnckh.com.vn 16

1.3.3 Phương pháp sinh học Sơ đồ 3

Trong một vài năm gần đây, các chuyên gia trong ngành nước trên thế giới đã chỉ ra rằng sự khan hiếm tài nguyên, gia tăng dân số, di dân, và việc thiếu vốn đầu tư để nâng cấp và mở rộng cơ sở hạ tầng, cũng như các quy định về tiêu chuẩn nguồn nước chính là những yếu tố dẫn dắt sự phát triển của ngành công nghiệp nước trên thế giới Thời gian này cũng không có nhiều thay đổi trong ngành nước, ngoại trừ một thực tế rằng tình trạng nguồn nước trên thế giới ngày càng trở nên xấu đi qua mỗi năm

http://svnckh.com.vn 18 Rất nhiều chuyên gia đã tuyên bố, dưới hình thức này hay khác rằng “Nước chính là dầu của thế kỷ 21; “Nước là loại dầu bôi trơn cốt yếu của nền kinh tế” Theo bài báo “Running dry” được đăng trên tạp chí The Economist ngày 21/8/2008, cũng như dầu, nguồn cung nước đang phải chịu những áp lực ngày càng lớn Theo ước tính của ngân hàng đầu tư Goldman Sachs, lượng tiêu thụ nước trên toàn thế giới tăng gấp đôi sau mỗi 20 năm Cũng giống như dầu, nước là hàng hóa không thể thay thế Trong lĩnh vực kinh tế, nước là nguyên liệu thiết yếu của nhiều sản phẩm tiêu dùng Theo JPMorgan, 5 người khổng lồ trong lĩnh vực thực phẩm và đồ uống: Nestle, Uniliver, Cocacola, Anheuser-Busch and Danone mỗi năm tiêu thụ khoảng 575 tỷ lit nước, lượng nước đủ để đáp ứng nhu cầu nước hàng ngày cho tất cả mọi người trên trái đất Không chỉ các ngành công nghiệp thực phẩm, đồ uống sử dụng nhiều nước, các ngành năng lượng và công nghệ cao cũng sử dụng một lượng nước lớn trong sản xuất Cần sử dụng 13 m3 nước ngọt để sản xuất ra một lát bán dẫn dày 200mm Lượng nước dùng cho chế tạo chip chiếm khoảng 25% tổng lýợng nước tiêu thụ ở Silicon Valley Năng lượng cũng là ngành tiêu thụ rất nhiều nước Ở Mỹ, hàng năm 40% lượng nước ngọt bơm ra từ các hồ và tầng đất ngậm nước được dùng để làm mát các nhà máy năng lượng Để tách ra được 1 lít dầu từ cát dầu nặng cần dùng đến 5 lít nước

Sử dụng một lượng lớn nước trong sản xuất chế biến, một điều tất yếu là các công ty phải chi những khoản lớn để xử lý nước thải Ở các nước công nghiệp phát triển, trong ngành nước thì ngành công trình xử lý nước thải, cùng với ngành cung ứng nước là hai ngành chiếm tỷ trọng lớn nhất

Công trình xử lý nước thảiCung ứng nướcThiết bị xử lý nướcThiết bị hạ tầngHoá chấtVận hành, bảo dưỡngTư vấn, thiết kếCông cụ, dịch vụ phân tích

Nguồn : USA water sector overview – update 2009

Sự yếu kém trong quản lý nguồn nước và nước thải có thể gây ra những thiệt hại lớn cho nền kinh tế Ở Trung Quốc, nạn khan hiếm nước do ô nhiễm và do mạch nước ngầm bị phá huỷ gây ra thiệt hại 21.4 tỷ đôla Mỹ mỗi năm, bằng 1% GDP Năm 2007, tính riêng sản lượng công nghiệp của Trung Quốc đã sụt giảm 12 tỷ đôla Mỹ do chất lýợng nguồn nước ngày càng kém 1 Còn ở Việt Nam, theo ước tính của Ngân hàng Thế giới, mức thiệt hại kinh tế của Việt Nam

Nguồn: http://www.economist.com/businessfinance/displayStory.cfm?story_id=11966993

http://svnckh.com.vn 20 do thiếu quản lý nước thải và chất thải lên đến 1,3% thu nhập quốc dân, vào thời kỳ suy giảm kinh tế, mức thiệt hại này còn có thể cao hơn nữa.2

2.2 Trên lĩnh vực xã hội

Theo Bộ Y tế, có gần một nửa trong số 26 căn bệnh truyền nhiễm đều có nguyên nhân liên quan tới nước, vệ sinh cá nhân và vệ sinh môi trường, đặc biệt là các dịch bệnh đường ruột Trong đó có tới 80% các bệnh có liên quan đến nguồn nước, chiếm tới 50% tổng số bệnh nhân nội trú và 25.000 trường hợp tử vong mỗi ngày Các chuyên gia y tế cảnh báo nguồn nước sinh hoạt của người dân đang bị ô nhiễm trầm trọng bởi các chất thải sinh hoạt và sản xuất, chất thải bệnh viện, cùng với các thói quen không hợp vệ sinh của người dân

Chương trình quốc gia về nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn (NSVSMTNT) đặt mục tiêu đến năm 2010 tỷ lệ người dân nông thôn được sử dụng nước sạch sẽ 85%

Nhu cầu vệ sinh môi trường, vệ sinh nguồn nước là nhu cầu cấp thiết cần được đáp ứng của người dân Xử lý nước thải, làm sạch nguồn nước không chỉ tiêu diệt các mầm bệnh trong nước, làm giảm nguy cơ mắc nhiều bệnh truyền nhiễm nguy hiểm ở người mà về lâu dài còn giảm được chi phí về nước do một phần nước thải được tái sử dụng cho việc tưới cây, làm thuỷ lợi hay dùng để làm mát thiết bị trong các nhà máy sản xuất, chế biến Do đó nguồn nước cần để đáp ứng nhu cầu sinh hoạt, sản xuất của toàn xã hội sẽ giảm đi, nguy cơ thiếu nước sạch sẽ trở nên bớt trầm trọng

2

Nguồn: http://www.nhandan.com.vn/tinbai/?top=41&sub=72&article=141917

http://svnckh.com.vn 21

CHƯƠNG II : CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN CỦA NGÀNH XỬ LÝ NƯỚC THẢI Ở VIỆT NAM

Khái quát chung về tài nguyên nước Việt Nam

Tài nguyên nước của Việt Nam nhìn chung khá phong phú Việt Nam là nước có lượng mưa trung bình vào loại cao, khoảng 2000 mm/năm, gấp 2,6 lượng mưa trung bình của vùng lục địa trên thế giới Tổng lượng mưa trên toàn bộ lãnh thổ là 650 km3/năm, tạo ra dòng chảy mặt trong vùng nội địa là 324km3/năm Ngoài dòng chảy phát sinh trong vùng nội địa, hàng năm lãnh thổ Việt Nam nhận thêm lưu lượng từ Nam Trung Quốc và Lào, với số lượng khoảng 550 km3 Do vậy, tài nguyên nước mặt và nước ngầm có thể khai thác và sử dụng ở Việt Nam rất phong phú, khoảng 150 km3 nước mặt một năm và 10 triệu m3 nước ngầm một ngày Tuy nhiên lượng mưa phân bố không đều theo mùa và theo khu vực Lượng nước mặt dự trữ có tới hơn 2/3 là nguồn từ nước ngoài và lượng nước dưới đất có dấu hiệu cạn kiệt Hiện nay lượng nước bình quân đầu người của Việt Nam chỉ khoảng 3.840m3/ người/ năm, thấp hơn 160m3 so với quy định của thế giới (trên 4.000m3/người/năm) Trong khi đó, sự biến đổi khí hậu cũng như thói quen tiêu dùng, khai thác nước đang đặt ra vấn đề về sự suy kiệt nguồn tài nguyên thiên nhiên quý giá này

Về chất lượng nước, nguồn nước ở thượng lưu của hầu hết các con sông đều thích hợp cho sự phát triển của hệ sinh thái và đủ tiêu chuẩn dùng làm nước sinh hoạt Nhưng chất lượng nguồn nước ở hạ lưu nhìn chung là thấp, đặc biệt ở khu vực đô thị do các con sông phải gánh chịu một lượng lớn nước thải công nghiệp và nước thải đô thị chưa qua xử lý Nguồn nước ngầm phong phú, dồi dào và có

http://svnckh.com.vn 22 chất lượng tốt, tuy nhiên do quản lý yếu kém hoạt động khai mỏ nên đã dẫn đến tình trạng ô nhiễm ở hạ lưu sông và ở tầng đất ngậm nước Hoạt động khai thác quá mức ở đồng bằng sông Hồng và sông Mêkông làm cho đất lún ngày càng sâu và nhiễm mặn ngày càng nhiều Chính phủ đã ban hành chiến lược quốc gia về bảo vệ môi trường đến năm 2010, tầm nhìn đến năm 2020, trong đó có đề cập đến chiến lược và khung chính sách để bảo vệ nguồn nước Bộ tài nguyên môi trường chịu trách nhiệm về các vấn đề môi trường Giữa các tỉnh có cùng một con sông chảy qua, một uỷ ban quản lý sông cũng được thành lập để phối hợp quản lý nguồn tài nguyên nuớc của con sông đó

1 Các nhân tố chung

1.1 Nguồn cung nước sạch

Theo số liệu của Hội cấp thoát nước Việt Nam (VWSA), cả nước hiện có 68 công ty kinh doanh nước sạch, chịu trách nhiệm điều hành, quản lý hơn 420 hệ thống cung cấp nước Hầu hết các công ty kinh doanh nước sạch đều là công ty TNHH nhà nước một thành viên (chỉ có hai trong số 68 công ty đã cổ phần hóa nhưng Nhà nước vẫn giữ tỷ lệ chi phối) Điều đó dẫn đến tình trạng, hoạt động kinh doanh ở những doanh nghiệp này còn xa lạ với kinh tế thị trường, cơ chế quản lý chậm được cải tiến

Kết quả điều tra về cấp nước đô thị Việt Nam 2004 -2007 do VWSA thực hiện có sự hỗ trợ của Ngân hàng Thế giới với 66/68 công ty kinh doanh nước

sạch (WSC) của cả nước cho thấy thực trạng hoạt động của các công ty này Thứ

nhất, phần lớn các doanh nghiệp cấp nước Việt Nam đều có quy mô nhỏ Kết

quả điều tra cho thấy trong số 66 công ty, chỉ có 11 công ty (chiếm 16,7%) có

sản lượng nước sạch thương phẩm năm 2007 hơn 20 triệu mét khối/năm Thứ hai,

công nghệ và trang thiết bị của phần lớn các nhà máy nước đang hoạt động hiện

http://svnckh.com.vn 23 nay còn lạc hậu so với các nước trên thế giới và khu vực Về công nghệ xử lý nước, loại trừ một vài nhà máy mới được xây dựng với sự hỗ trợ của các nước như Phần Lan, Hà Lan, CHLB Đức, hầu hết các nhà máy nước hiện nay vẫn sử

dụng công nghệ giàn phun - một công nghệ từ thời Pháp để lại Thứ ba, phần lớn

các doanh nghiệp cấp nước có kết quả hoạt động kinh doanh kém, kéo dài trong nhiều năm Điều đó thể hiện chủ yếu qua các chỉ tiêu như: hệ số khai thác công suất, độ bao phủ (tỷ lệ dân được cấp nước trong tổng dân số vùng phục vụ), tỷ lệ thất thoát nước và kết quả kinh doanh Về hệ số khai thác công suất: năm 2007 công suất khai thác bình quân của cả nước chỉ đạt 70,9%, cá biệt một số nhà máy ở các tỉnh miền núi chỉ khai thác được 30-40% công suất Độ bao phủ dịch vụ bình quân toàn quốc khoảng 70% Hệ thống truyền dẫn và phân phối nước đang ở tình trạng thiếu và yếu hoặc không thể sửa chữa, cải tạo được do đã có quá nhiều công trình được xây dựng bên trên Tỷ lệ thất thoát nước bình quân cả nước là 33%, trong đó, các công ty có công suất hơn 20 triệu mét khối/năm lại có tỷ lệ thất thoát tới 40%, các công ty còn lại là 27% Đặc biệt, Công ty Kinh doanh nước sạch Hà Nội, Tổng công ty cấp nước Sài Gòn và Công ty cấp nước Tiền Giang có tỷ lệ thất thoát hơn 40% Kết quả cuối cùng là doanh thu kinh doanh nước sạch hiện nay mới chỉ đủ bù đắp chi phí thường xuyên, chưa thể bù đắp được chi phí khấu hao để thu hồi vốn đầu tư và chưa thể tạo nguồn để trả nợ các khoản vay đầu tư dài hạn

Về hệ thống thoát nước thì chỉ có 20% ở tình trạng tốt Tỷ lệ thu được tiền nước là trên 95% Các công ty môi trường đô thị (URENCO) chịu trách nhiệm về hệ thống thoát nước và quản lý chất thải rắn, nhưng so với các WSC thì yếu hơn nhiều về mặt thể chế cũng như tài chính Quá trình đô thị hóa và sự xuống cấp của môi trường đô thị đã làm cho vấn đề vệ sinh đô thị trở thành mối quan

http://svnckh.com.vn 24 tâm lớn của chính phủ Hiện tại có rất ít nhà máy xử lý nước thải tập trung ở các thành phố, điều này đã dẫn tới dòng nước bị ô nhiễm nặng nề Đối với khu vực nông thôn, chỉ có 16% dân số được lắp đặt hệ thống thoát nước, với phần lớn nước thải công nghiệp và sinh hoạt xả trực tiếp ra sông không qua xử lý

Nước ta đã đặt mục tiêu đến năm 2010, 95% dân số đô thị và 85% dân số nông thôn tiếp cận được với nguồn nước sạch Theo thống kê của văn phòng ban chủ nhiệm Chương trình mục tiêu quốc gia nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn về kết quả thực hiện năm 2008, tính đến hết ngày 10.4.2009, chương trình này đã cung cấp nước cho 2,7 triệu người, góp phần nâng tỷ lệ người dân nông thôn sử dụng nước hợp vệ sinh đạt tỉ lệ 75%, trong đó 40% đạt tiêu chuẩn của bộ Y tế Ô nhiễm nước do nhiễm mặn, phân gia súc, chất thải làng nghề và hóa chất sử dụng trong nông nghiệp là tình trạng phổ biến và đang phảt triển theo chiều hướng xấu ở nhiều khu vực, gây ra nhiều nguy cơ đối với sức khoẻ và hoạt động của con người

1.2 Nguồn vốn và công nghệ

Nhiều ngành công nghiệp Việt Nam vẫn đang sử dụng những công nghệ lạc hậu, gây ra sự thiếu hiệu quả trong sử dụng nguồn lực, chẳng hạn như trong sử dụng năng lượng Lượng ô nhiễm gây ra trên mỗi đơn vị sản lượng ở Việt Nam vì thế cao hơn nhiều so với mức của các nước công nghiệp phát triển Những công nghệ lạc hậu này thường có nguồn gốc từ Trung Quốc hay Liên Xô cũ

Trong tiến trình tự do hóa thương mại hiện nay, đặc biệt là sau khi Việt Nam đã gia nhập WTO, rất nhiều công ty nước ngoài sẽ vào đầu tư tại Việt Nam Những công ty này sẽ mang theo những thiết bị kỹ thuật tiên tiến Theo ông Cao Sỹ Khiêm - chủ tịch hiệp hội các doanh nghiệp vừa và nhỏ (SME) Việt Nam thì

http://svnckh.com.vn 25 sau khi Việt Nam gia nhập WTO, các công ty nên đầu tư vào công nghệ mới và nâng cao chất lượng sản phẩm để có thể cạnh tranh Các công ty Việt Nam muốn cạnh tranh được trên toàn cầu thì phải xác định được những hạn chế của mình, từ đó tìm cách cải thiện hiệu quả công việc; đồng thời cũng phải quen với việc áp dụng luật pháp quốc tế và đáp ứng các tiêu chuẩn về môi trường quốc tế

Các dự án về môi trường nói chung và xử lý nước thải nói riêng là những dự án cần rất nhiều vốn đầu tư Mặc dù kiến thức, kinh nghiệm cũng như ngân sách dành cho các dự án môi trường đều đang tăng lên, Việt Nam vẫn thiểu rất nhiều thiết bị cần thiết Các công ty Việt Nam chỉ xây dựng được những nhà máy xử lý nước thải tương đối đơn giản chứ không thể đảm trách được những dự án lớn Hầu hết các bộ phận, thiết bị chủ chốt trong một nhà máy xử lý nước thải đều phải nhập khẩu Mặc dù các công ty trong nước ngày càng trúng thầu nhiều dự án về xây dựng nhà máy xử lý nước thải nhưng các công ty này vẫn phải nhập khẩu vào các bộ phận, thiết bị nhập để lắp ráp

1.3 Tài nguyên thiên nhiên

Một số ý kiến cho rằng tài nguyên thiên nhiên không ảnh hưởng trực tiếp đến môi trường, nhưng có thể nhìn thấy mối quan hệ giữa tài nguyên thiên nhiên và môi trường Chiến lợc gia Micheal Porter đã nói rằng “Một đất nước sẽ tận dụng nhiều nhất những yếu tố nào được ưu đãi nhất” Việt Nam sở hữu nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú, chẳng hạn như dầu mỏ, vì thế Việt Nam sẽ tận dụng tài nguyên thiên nhiên để phát triển Hiện tại Việt Nam đang khai thác một trữ lượng dầu thô lớn để xuất khẩu Ngành công nghiệp dầu mỏ được coi là mổt trong những ngành công nghiệp ô nhiễm nhất trên thế giới, vì thế rõ ràng việc khai thác dầu mỏ gây ra ảnh hưởng lên môi trường Việt Nam

http://svnckh.com.vn 26 Một ví dụ khác về khai thác tài nguyên dẫn đến ô nhiễm nguồn nước là việc khai thác cát ở Lâm Đồng đã làm nguồn nước sinh hoạt ô nhiễm nặng Dòng sông thơ mộng Đạ Dâng chảy dọc theo các huyện Lâm Hà, Di Linh, Đức Trọng thuộc tỉnh Lâm Đồng không còn nữa, thay vào đó là cảnh hàng trăm máy bơm khai thác cát, vàng, thiếc hoạt động liên tục, gặm nhấm phá nát dòng chảy Ở khu vực này ngoài những hầm khai thác cát có giấy tờ hợp pháp của chính quyền địa phương còn có rất nhiều hầm khai thác “chui” đang hoạt động ngang nhiên tại đây Thậm chí có nhiều trường hợp sang nhượng đất nông nghiệp của dân để khai thác và thế là đất nông nghiệp trở thành đất sản xuất cát, thiếc Do sử dụng công cụ cơ giới với công suất ngày càng lớn nên lượng khai thác càng nhiều, nhanh chóng làm thay đổi dòng chảy của con sông này Việc này đã và đang ảnh hưởng nghiêm trọng đến nguồn nước Hiện nay, 1.000 hộ dân trong khu vực không thể sử dụng trực tiếp nguồn nước của nhà máy nước Lâm Hà vì bị ô nhiễm nặng Kể từ đầu năm 2003 đến nay, Nhà máy nước Lâm Hà đã cố gắng dùng mọi biện pháp kỹ thuật để xử lý tạp chất kim loại, hữu cơ, vô cơ, vi trùng gây bệnh, nhưng còn tiêu chuẩn về độ đục thì không thể đạt yêu cầu, trong nước vẫn còn những hạt cặn không lắng được trong công trình xử lý, theo đường ống dẫn ra vòi nước của dân Độ đục của dòng nước sông Đạ Dâng có khi lên tới 1334 NTU, với công nghệ hiện nay thì Nhà máy nước Lâm Hà chỉ có khả năng xử lý ổn định với nguồn nước có độ đục từ 200 - 260 NTU mà thôi

Rõ ràng việc khai thác tài nguyên thiên nhiên quá mức và không theo quy hoạch sẽ dẫn tới ô nhiễm nguồn nước

http://svnckh.com.vn 27

2 Cầu thị trường về xử lý nước thải

2.1 Quá trình đô thị hoá

Đô thị hóa là sự mở rộng của đô thị, tính theo tỷ lệ phần trăm giữa số dân đô thị hay điện tích đô thị trên tổng số dân hay diện tích của một vùng hay khu vực Nó cũng có thể tính theo tỷ lệ gia tăng của hai yếu tố đó theo thời gian Nếu tính theo cách đầu thì nó còn được gọi là mức độ đô thị hoá, còn theo cách thứ hai, nó có tên là tốc độ đô thị hoá

Trong hơn 20 năm tiến hành công cuộc đổi mới, quá trình đô thị hoá diễn ra hết sức nhanh chóng nhất là trong 10 năm trở lại đây, đặc biệt ở các thành phố lớn như Hà Nội, Đà Nẵng và Thành phố Hồ Chí Minh

Từ năm 1990 các đô thị Việt Nam bắt đầu phát triển, lúc đó cả nước mới có khoảng 500 đô thị (tỷ lệ đô thị hoá vào khoảng 17-18%), đến năm 2000 con số này lên 649 và năm 2003 là 656 đô thị Tính đến nay, cả nước có khoảng 700 đô thị, trong đó có 5 thành phố trực thuộc trung ương, 44 thành phố trực thuộc tỉnh, 45 thị xã và trên 500 thị trấn Bước đầu đã hình thành các chuỗi đô thị trung tâm quốc gia: Các đô thị trung tâm quốc gia gồm Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, Hải Phòng, Đà Nẵng, Huế Các đô thị trung tâm vùng gồm các thành phố như: Cần Thơ, Biên Hoà, Vũng Tàu, Buôn Ma Thuột, Nha Trang, Nam Định, Thái Nguyên, Việt Trì, Hạ Long, Hoà Bình… Hiện nay, tỷ lệ dân số đô thị ở nước ta dưới 40%, theo quy hoạch phát triển đến năm 2010 con số này sẽ 56-60%, đến năm 2020 là 80%

Hiện nay tại 4 đô thị lớn của nước ta là Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, Huế, Hải Phòng thì ở Hà Nội, nguồn nước mà công ty nước sạch đô thị xử lý để cung cấp cho người dân là nguồn nước ngầm, ở thành phố Hồ Chí Minh là nước ngầm và nước sông, ở Huế và Hải Phòng, nước được lấy từ các con sông, qua xử

http://svnckh.com.vn 28 lý rồi cung cấp cho người dân Trong các đô thị, hầu hết nước thải sinh hoạt và nước thải công nghiệp được thải trực tiếp ra dòng chảy mà không qua xử lý Hiện nay lượng nước thải đô thị qua xử lý chỉ đạt khoảng 6% 3 Nếu tình trạng này cứ kéo dài thì hậu quả tất yếu sẽ là sự ô nhiễm nặng nề của các dòng chảy, nguồn nước

Theo dự báo của Bộ Xây dựng, tỷ lệ đô thị hoá của Việt Nam vào năm 2020 sẽ đạt khoảng 40%, tương đương với số dân cư sinh sống tại đô thị chiếm trên 45 triệu dân Như vậy cùng với quá trình đô thị hoá đang diễn ra nhanh chóng, vấn đề xử lý nước thải đô thị vốn đã căng thẳng lại phải chịu nhiều áp lực hơn nữa

2.2 Quá trình công nghiệp hoá và tự do hoá thương mại và đầu tư

Với mục tiêu đến năm 2020, nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp Một trong các chủ trương lớn của chính phủ để mở rộng, phát triển sản xuất công nghiệp là khuyến khích xây dựng, đầu tư vào các khu công nghiệp (KCN), khu chế xuất (KCX) Các dự án đầu tư vào KCN, KCX được hưởng ưư đãi về thuế và được nhà nước hỗ trợ về cơ sở hạ tầng Đến nay trên cả nước đã có 219 khu công nghiệp, khu chế xuất đang hoạt động

3

Nguồn: http://www.viencanh.com/200-trieu-euro-de-xu-ly-nuoc-thai-cong-nghiep-o-viet-nam-n2796.php

Tập trung sản xuất công nghiệp vào các KCN, KCX có rất nhiều lợi ích Một trong số đó là nhà nước có thể kiểm soát tốt hơn vấn đề ô nhiễm do SXCN Đồng thời nó cũng cho phép các công ty trong cùng 1 KCN, KCX chia sẻ các chi phí về môi trường Ví dụ như các công ty có thể chia sẻ chi phí xâu dựng, vận hành cho một nhà máy xử lý nước thải tập trung Theo quy định của nhà nước, mỗi KCN, KCX phải có một nhà máy xử lý nước thải tập trung, và mỗi các công ty trước khi thải nước ra nhà máy này phải xử lý nước thải sơ bộ tại nhà máy của mình Điều này có nghĩa là mỗi nhà máy phải có một bộ phận xử lý nước thải Đối với các DN vừa và nhỏ có lượng nước thải ít thì sẽ rất tốn kém để duy trì một bộ phận xử lý nước thải trong nhà máy, do đó để tiết kiệm chi phí, các DN này không xử lý nước thải trước khi thải ra nhà máy xử lý nước thải tập trung, hoặc xả nước thải trực tiếp ra môi trường

Trong quá trình CNH của nước ta không thể không kể đến vai trò của dòng vốn FDI FDI chiếm một tỷ lệ lớn trong vốn đầu tư vào SXCN mỗi năm

http://svnckh.com.vn 30

Nguồn: Tổng cụ thống kê Việt Nam

Trong năm 2008, lượng vốn FDI đăng ký vào Việt Nam là 64,1 tỷ USD,

trong đó vốn đã giải ngân là 11,5 tỷ USD, tăng 43,2% so với năm 2007 Trong

tổng số 1171 dự án FDI cấp mới của cả năm 2008, có 572 dự án đầu tư vào lĩnh vực công nghiệp và xây dựng với tổng vốn đăng ký 32,62 tỷ USD, chiếm 48,85% về số dự án và 54,12% về vốn đầu tư đăng ký Khối doanh nghiệp FDI đóng góp 40% kim ngạch xuất khẩu và chiếm 25% thâm hụt thương mại của Việt Nam năm 2008 Tính lũy kế đến 19/6/2009, cả nước có 10.409 dự án còn hiệu lực với tổng vốn đăng ký 164,7 tỷ USD

http://svnckh.com.vn 31 Tuy nhiên đi cùng với tăng trưởng công nghiệp và tự do hoá thương mại và đầu tư, vấn đề ô nhiễm môi trường, ô nhiễm nguồn nước ngày càng trở nên trầm trọng Việt Nam có lực lượng lao động phổ thông dồi dào Chi phí lương lao động phổ thông ở Việt Nam tương đối thấp, mức lương tối thiểu của người lao động trong doanh nghiệp FDI chỉ trên dưới 1 triệu đồng/ người/ tháng tuỳ theo từng khu vực Vì Việt Nam có một lực lượng lao động giá rẻ dồi dào nên Việt Nam có lợi thể tương đối trong những ngành sử dụng nhiều lao động Tương tự như vậy ở Việt Nam, các chính sách và quy định liên quan môi trường còn khá lỏng lẻo, điều này ảnh hưởng đến cơ cấu sản phẩm công nghiệp ở nước ta Bởi vì ở Việt Nam thiếu thiếu những biện pháp kiên quyết để bảo vệ môi trường nên Việt Nam có lợi thế tương đối trong các ngành công nghiệp ô nhiễm

Việt Nam có mối quan hệ về thương mại và đầu tư với các nước có quy định về môi trường chặt chẽ hơn nhiều như Nhật Bản và các nước trong khối EU Điều này sẽ tất yếu dẫn đến tình trạng Việt Nam trở thành nơi tập trung sản xuất của các ngành công nghiệp gây ô nhiễm Để giữ được tốc độ tăng trưởng và trở nên “cạnh tranh”, Việt Nam khó có thể từ chối dự án đầu tư vào các ngành này, bởi vì các doanh nghiệp FDI giải quyết được vấn đề thiếu vốn và tạo công ăn việc làm cho lực lượng lao động phổ thông vốn dư thừa ở Việt Nam Tuy nhiên trong dài hạn, cái giá phải trả cho việc chấp nhận công nghệ bẩn sẽ rất đắt, vì chi phí để làm sạch môi trường ô nhiễm bao giờ cũng cao hơn nhiều so với chi phí bỏ ra để bảo vệ môi trường

Như vậy một khi nhà nước thực hiện tốt công tác quản lý môi trường và có các biện pháp kiên quyết ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật về môi trường thì sự tăng trưởng quy mô SXCN chắc chắn sẽ làm gia tăng nhu cầu đối với ngành xử lý nước thải

http://svnckh.com.vn 32

2.3 Sự kiện Việt Nam gia nhập WTO

Việt Nam đã theo đuổi quá trình gia nhập WTO từ năm 1995 và từ tháng 11 năm 2006 đã chính thức trở thành thành viên của WTO Mặc dù Việt Nam đang thay đổi với nhịp độ nhanh chóng, nhưng tư cách thành viên của WTO vẫn sẽ là một lực đẩy cho quá trình cải cách ở Việt Nam Trong quá trình đàm phám gia nhập WTO chính phủ đã ban hành có rất nhiều luật cũng như quy định mới Vấn đề nằm ở chỗ những luật hay quy định này được soạn thảo trong một thời gian rất ngắn Những luật, quy định này là điều kiện cần để gia nhập WTO, nhưng rõ rang chúng thiếu một nền tảng vững chắc cần thiết Tuy vậy vẫn có thể hy vọng rằng sẽ có nhiều thay đổi và cải tiến, cũng như các hình thức cưỡng chế để những quy định này đi vào thực tế Những quy định mới về bảo vệ môi trường sẽ mở ra cơ hội mới cho các công ty hoạt động trong lĩnh vực này

Thực hiện tốt công tác quản lý môi trường là một trong những yêu cầu cơ bản để Việt Nam có thể gia nhập WTO Như vậy, sau khi nước ta đã gia nhập WTO có thể hy vọng rằng những cam kết về quản lý môi trường sẽ sớm được đưa vào thực tiễn

3 Các ngành công nghiệp hỗ trợ

Các công ty Việt Nam gần đây giành được ngày càng nhiều hợp đồng xây dựng nhà máy xử lý nước thải Nhưng hầu hết trong số đó chỉ là những nhà máy nhỏ Các nhà máy lớn và phức tạp thì vẫn do các công ty nước ngoài xây dựng, lắp đặt Dù nhà máy xử lý nước thải được xây dựng, lắp đặt bởi các công ty trong nước hay nước ngoài thì cũng đều phụ thuộc chủ yếu vào các thiết bị nhập khẩu Các dụng cụ, thiết bị như quạt, máy quạt gió, bơm, van, động cơ …được nhập khẩu từ nước ngoài sẽ được lắp ráp trong nước