2. Các giải pháp đối với Việt Nam
2.3. Kêu gọi đầu tư và sự tham gia của tư nhân vào ngành XLNT
Chính phủ của một nước có thể muốn tư nhân tham gia vào ngành xử lý nước thải vì những mục đích sau:
Mục tiêu Cách thức đạt đƣợc mục tiêu
Tăng tính hiệu quả của tổ chức, vận hành nhà máy xử lý nƣớc thải
Động cơ lợi nhuận sẽ dẫn đến những nỗ lực để cắt giảm chi phí, giảm giá bán và bảo vệ nguồn nước
Củng cố, mở rộng cơ sở hạ tầng ngành XLNT
Đầu tư của tư nhân vào ngành này sẽ giúp có thêm cơ sở hạ tầng mà không phải chi từ ngân sách
Tăng nguồn thu cho chính phủ
Chính phủ tư nhân hoá ngành nước, bán các tái sản thuộc sở hữu nhà nước cho tư nhân
Giảm trách nhiệm của chính phủ
Chuyển giao quyền sở hữu hoặc quyền quản lý các dịch vụ về nước cho tư nhân
Hiện nay ở nước ta, nước được coi là một hàng hoá thiết yếu, được nhà nước trợ giá. Số tiền nước mà mỗi người dân phải trả chỉ đủ để bù đắp chi phí hoạt động thường ngày của nhà máy
Tiền trả cho dịch vụ về nước thấp
Thiếu tiền để bảo dưỡng, đầu tư cho thiêt bị mới Chất lượng dịch
vụ không được cải thiện
http://svnckh.com.vn 61 cung cấp nước chứ không đủ để sửa chữa, bảo trì, hay đầu tư lắp đặt thiết bị mới. Công ty cung cấp nước vì thế sẽ không có vốn để cải thiện hay mau mới thiết bị, dẫn đến chất lượng dịch vụ không được đảm bảo. Chất lượng thấp thì người dân cũng không đồng ý chi trả nhiều tiền hơn cho các dịch vụ về nước. Hơn nữa, người dân dùng nước máy hiện nay chỉ phải trả một phần nhỏ trong thu nhập của mình cho các dịch vụ về nước. Vì thế trong thời gian tới, để có kinh phí sửa chữa, mua sắm thiết bị ở các nhà máy cung cấp nước, chính phủ nên cho phép các công ty kinh doanh nước sạch tăng giá nước. Với các khu vực khó khăn thì Nhà nước có thể trợ cấp.
DỊch vụ công cộng
Công ty nhà nước chịu sự chỉ đạo của chính phủ
Công ty nhà nước hoạt động theo cơ chế thị trường
Hợp đồng quản lý Hợp đồng cho thuế (Leasing) Thoả thuận BOT-/BOO- Hợp đồng chuyển nhượng (Concession)
Công ty tư nhân (công ty cổ phần)
Tăng dần sự tham gia của khu vực tư nhân
http://svnckh.com.vn 62 Chính phủ nhiều nước đã áp dụng các hình thức như: thuê công ty tư nhân quản lý hoạt động của nhà máy XLNT, cho tư nhân thuê cơ sở hạ tầng XLNT để kinh doanh, hay trong lĩnh vực đầu tư mới là các hợp động BOT-BOO, hay thậm chí là bán cả nhà máy xử lý nước cho tư nhân. Hiện nay trên thế giới Anh là nước đã tư nhân hóa 100% ngành xử lý nước thải. Tuy nhiên giải pháp thu hút khu vực tư nhân tham gia cung cấp toàn bộ hay một phần dịch vụ XLNT tại các đô thị, các thành phố lớn của nước ta hiện nay không mấy khả thi, vì tại các thành phố lớn hầu như không có hệ thống cơ sở hạ tầng cho XLNT, đầu tư vào ngành này lại đòi hỏi vốn rất lớn và thờì gian thu hồi vốn dài. Vì thế với tình hình của Việt Nam hiện nay thì chính phủ và các cơ quan chức năng nên áp dụng kinh nghiệm của Trung Quốc trong việc xây dựng một nhà máy nước thải tập trung công suất lớn, phục vụ cho một lượng lớn dân cư tập trung. Sau khi xây dựng và cho hoạt động thành công một vài nhà máy như thế thì có thể khuyến khích khu vực tư nhân tham gia vào lĩnh vực này.
Đồng thời, nhà nước nên giành các ưu đãi về thuế cũng như hỗ trợ kỹ thuật, hỗ trợ nghiên cứu thị trường đối với các công ty hoạt động trong lĩnh vực sản xuất thiết bị môi trường, tư vấn thiết kế, xây dựng lắp đặt các công trình XLNT quy mô nhỏ cho các DN, bệnh viện…để thu hút đầu tư vào ngành này.
http://svnckh.com.vn 63
KẾT LUẬN
Vấn đề môi trường nói chung và xử lý nước thải nói riêng đã trở thành mối quan tâm của toàn xã hội trong mấy năm gần đây. CNH luôn đi đôi với nguy cơ ô nhiễm nguồn nước, mà trong trường hợp của nước ta nguy cơ đó đã hiển hiện rõ trong cuộc sống hàng ngày của người dân, làm suy giảm nghiêm trọng chất lượng sống của người dân ở một số khu vực, đặc biệt là ở những khu vực tập trung nhiều KCN, KCX. Kinh nghiệm của các nước đã trải qua quá trình CNH là chi phí để bảo vệ môi trường bao giờ cũng nhỏ hơn nhiều chi phí để làm sạch môi trường sau khi đã bị ô nhiễm.
Do tính mới mẻ và phức tạp của ngành XNLT, các doanh nghiệp trong ngành chủ yếu bao gồm các công ty cung cấp thiết bị môi trường và các công ty tư vấn, công ty xây dựng hoạt động trên quy mô nhỏ nên đề tài nghiên cứu không tránh khỏi một số hạn chế trong tiếp cận và phân tích số liệu cũng như thông tin. Tuy nhiên qua tìm hiểu tài liệu về XLNT có thể thấy rằng trong những năm tới, vấn đề ô nhiễm nước thải sẽ ngày càng trở thành vấn đề nhức nhối, đòi hỏi được giải quyết, vì thế thị trường cho ngành XLNT sẽ rất rộng mở, sẽ có nhiều cơ hội cho các công ty trong và ngoài nước khi đầu tư vào lĩnh vực này, một khi chính phủ có các biện pháp kiên quyết buộc các cơ sở sản xuất kinh doanh thực hiện đúng quy định về XLNT. Đối với một đất nước đang phát triển như Việt Nam, việc xử lý ô nhiễm NTSH, NTCN không thể thực hiện trong thời gian ngắn nhưng việc đề ra một chương trình với các bước thực hiện cụ thể là hết sức cần thiết. Chính phủ cũng như chính quyền địa phương nên năng động, tích cực trong việc tìm kiếm nguồn vốn cũng như trợ giúp về kỹ thuật, quản lý từ các tổ chức, chính phủ nước ngoài trong việc xây dựng các nhà máy XLNT. Có như vậy mới thu hút được khu vực tư nhân trong và ngoài nước tham gia vào lĩnh vực này.
http://svnckh.com.vn 64
TÀI LIỆU THAM KHẢO I. Tài liệu tham khảo tiếng Việt
1. Báo Đại đoàn kết, số ra ngày 2/7/2009
2. Báo Khoa học công nghệ số tháng 5/2009 (trang 6)
3. Website http://www.ctu.edu.vn/colleges/tech/bomon/ttktmoitruong/ 4. Website http://www.mientrung.com/content/view/3173/137/
5. Website bộ tài nguyên môi trường www.monre.gov.vn 6. Website
http://qhxdvungthudo.xaydung.gov.vn/qhxdhn/module/news/viewconte nt.asp?id=232&langid=1)
7. Website các KCN: www.khucongnghiep.com.vn 8. Website của tổng cục thống kê: www.gso.gov.vn
9. Website http://dantri.com.vn/c76/s76-255585/cac-khu-cong-nghiep- dang-sat-hai-moi-truong.htm
10.Website:
http://www.sgtt.com.vn/detail83.aspx?newsid=41248&fld=HTMG/200 8/1002/41248ư
11. Báo Sài Gòn giải phóng:
http://www.sggp.org.vn/moitruongdothi/2008/9/164569/
II.Tài liệu tham khảo tiếng Anh
1. Báo cáo “Wastewater treatment in Vietnam” của tác giả Raymond Van Wasbeek
2. Tài liệu “Sewage treatment in China” download trên mạng Internet 3. “Asian Water Development Outlook 2007, country paper Vietnam”
download từ Website của ngân hàng phát triển châu Á:
http://www.adb.org/Water/Knowledge-Center/AWDO/default.asp 4. Tài liệu “Private sector participation in the water and wastewater” của
US International Trade Commission