đánh giá công tác giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại quận thanh xuân, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ------- ------- VŨ HẢI SƠN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO DỊCH BẢO ĐẢM BẰNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI - 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ------- ------- VŨ HẢI SƠN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO DỊCH BẢO ĐẢM BẰNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành : QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Mã số : 60.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS. PHẠM PHƯƠNG NAM HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu, kết nghiên cứu Luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị nào. Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực Luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc./. Tác giả luận văn Vũ Hải Sơn Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page i LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài, nhận giúp đỡ nhiệt tình đóng góp quý báu nhiều tập thể cá nhân để hoàn thành Luận văn này. Trước tiên, xin chân thành cảm ơn sâu sắc thầy giáo TS. Phạm Phương Nam trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ hoàn thành Luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Quản lý Đất đai, Ban Quản lý Đào tạo, Học viện Nông nghiệp Việt Nam tạo điều kiện, giúp đỡ suốt trình học tập thực Luận văn này. Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình UBND quận Thanh Xuân, Phòng Tài nguyên Môi trường, Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất, Chi cục Thống kê quận Thanh Xuân, UBND phường tạo điều kiện cho thu thập số liệu, thông tin cần thiết để hoàn thành Luận văn. Cuối cùng, xin trân trọng cảm ơn người thân gia đình toàn thể bạn học viên lớp bạn bè động viên giúp đỡ trình học tập, thực Luận văn này./. Tác giả luận văn Vũ Hải Sơn Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng biểu vii Danh mục hình viii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mục đích 11 Yêu cầu 11 Chương 1. TỔNG QUAN TÀI LIỆU 12 1.1 Cơ sở lý luận đăng ký giao dịch bảo đảm 12 1.1.1 Khái niệm giao dịch bảo đảm 12 1.1.2 Khái niệm đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 13 1.2 Cơ sở thực tiễn đăng ký giao dịch bảo đảm 14 1.2.1 Một số kinh nghiệm đăng ký giao dịch bảo đảm số nước giới 14 1.2.2 Thực tiễn đăng ký giao dịch bảo đảm Việt Nam 17 1.2.3 Thực tiễn đăng ký giao dịch bảo đảm thành phố Hà Nội 32 Chương 2. NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 34 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 34 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 34 2.2 Nội dung nghiên cứu 34 2.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội quận Thanh Xuân 34 2.2.2 Thực trạng sử dụng, quản lý đất đai quận Thanh Xuân 34 2.2.3 Công tác đăng ký GDBĐ quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page iii tài sản khác gắn liền với đất quận Thanh Xuân 2.2.4 34 Đánh giá công tác giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội 2.2.5 34 Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quyền sử dụng đất quận Thanh Xuân 34 2.3 Phương pháp nghiên cứu 34 2.3.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 34 2.3.2 Điều tra thu thập số liệu thứ cấp 35 2.3.3 Điều tra thu thập số liệu sơ cấp 35 2.3.4 Phương pháp xử lý số liệu 36 2.3.5 Phương pháp so sánh 36 2.3.6 Phương pháp minh họa hình ảnh 36 Chương 3. KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 37 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội quân Thanh Xuân 37 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 37 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 38 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội 43 3.2 Thực trạng sử dụng, quản lý đất đai quận Thanh Xuân 45 3.2.1 Thực trạng sử dụng đất đai 45 3.2.2 Tình hình quản lý đất đai quận Thanh Xuân 47 3.2.3 Công tác đăng ký biến động đất đai quận Thanh Xuân 51 3.2.4 Nhận xét chung tình hình quản lý, sử dụng công tác đăng ký biến động đất đai 3.3 54 Thực trạng Công tác đăng ký GDBĐ QSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quận Thanh Xuân 3.3.1 54 Công tác đăng ký chấp QSD đất ở, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất 3.3.2 54 Đánh giá chung công tác đăng ký chấp Quyền sử dụng đất, Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page iv quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quận Thanh Xuân 3.4 56 Đánh giá thực trạng GDBĐ công tác đăng ký GDBĐ quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất phường nghiên cứu 57 3.4.1 Đặc điểm chung phường nghiên cứu 57 3.4.2 Tình hình thực giao dịch chấp quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 3.4.3 57 Tình hình thực giao dịch cầm cố tài sản nhà tài sản gắn liền với đất 3.4.4 65 Tình hình thực giao dịch đặt cọc để chuyển nhượng QSD đất, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất 3.4.5 71 Đánh giá chung tình hình thực giao dịch bảo đảm công tác đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất phường nghiên cứu 75 3.5 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu quản lý giao dịch bảo đảm 78 3.5.1 Giải pháp chế sách quản lý, điều hành thực công tác đăng ký giao dịch bảo đảm 3.5.2 78 Xây dựng chế trao đổi thông tin tình trạng pháp lý tài sản bảo đảm quan đăng ký giao dịch bảo đảm quan có liên quan 79 3.5.3 Tuyên truyền, giáo dục pháp luật nâng cao nhận thức 79 3.5.4 Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực, trình độ cán đăng ký giao dịch bảo đảm 3.5.5 80 Xây dựng triển khai chế kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật đăng ký giao dịch bảo đảm quan đăng ký giao dịch bảo đảm 80 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 82 Kết luận 82 Kiến nghị 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 PHỤ LỤC Error! Bookmark not defined. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Ý nghĩa chữ viết tắt 1. BLDS Bộ luật Dân 2. BTC Bộ Tài 3. BTP Bộ Tư pháp 4. BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường 5. CP Chính phủ 6. GDBĐ Giao dịch bảo đảm 7. NĐ Nghị định 8. NĐ-CP Nghị định 9. QSDĐ Quyền sử dụng đất 10. QSH Quyền sở hữu 11. TNHH Trách nhiệm hữu hạn 12. TT Thông tư 13. TTLT Thông tư liên tịch 14. UBND Ủy ban nhân dân 15. VPĐKQSDĐ Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page vi DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Tên bảng Trang 3.1 Chuyển dịch cấu giá trị sản xuất địa bàn quận 39 3.2 Tổng hợp tình hình dân số từ năm 2009 đến năm 2013 42 3.3 Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 quận Thanh Xuân 46 3.4 Biến động đất đai quận Thanh Xuân giai đoạn 2009- 2013 47 3.5 Bảng tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn quận Thanh Xuân đến hết năm 2013 3.6 49 Kết tiếp nhận giải số thủ tục hành đất đai giai đoạn 2009 – 2013 quận Thanh Xuân 3.7 52 Tình hình thực đăng ký chấp QSD đất ở, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất quận Thanh Xuân giai đoạn 2009 – 2013 3.8 55 Tình hình thực chấp quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn nghiên cứu giai đoạn 2009 – 2013 3.9 58 Ý kiến người dân mức vay vốn thủ tục thực chấp quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn nghiên cứu 3.10 60 Kết điều tra cán ngân hàng cho vay chấp quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quận Thanh Xuân 3.11 63 Tình hình thực cầm cố tài sản nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn nghiên cứu giai đoạn 2009-2013 3.12 66 Ý kiến người dân việc thực giao dịch cầm cố nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn nghiên cứu giai đoạn 2009–2013 3.13 68 Tình hình thực giao dịch đặt cọc để chuyển nhượng QSD đất, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn nghiên cứu giai đoạn 2009-2013 3.14 71 Ý kiến người dân giao dịch đặt cọc để chuyển nhượng QSD đất, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn nghiên cứu giai đoạn 2009 - 2013 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp 73 Page vii DANH MỤC HÌNH STT 3.1 Tên hình Sơ đồ vị trí quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Trang 37 Page viii đặt cọc cho (không qua công chứng chứng thực). Bên mua đặt cọc cho bên bán lượng tiền để làm tin, đổi lại bên mua nhận giấy tờ đặt cọc có chữ ký bên bán. Việc thực giao dịch đặt cọc mua bán nhà đất hộ gia đình, cá nhân địa bàn thường thỏa thuận hai bên, hình thức hợp đồng chưa đảm bảo. Bởi vậy, phát sinh tranh chấp, phát có dấu hiệu lừa đảo, khởi kiện tòa hợp đồng đặt cọc thường bị vô hiệu. Bên cạnh đó, giao dịch đặt cọc để chuyển nhượng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn khác liền với đất gặp phải không rủi ro người sử dụng đất không khai báo thật tình trạng đất cho người mua, tính pháp lý giấy tờ quyền sử dụng đất có đảm bảo không, việc cầm cố, đặt cọc đất thực giao dịch thực trước hay chưa… Tất thông tin người mua (người đặt cọc để mua) đất đầy đủ thông tin đất không thực đăng ký quan đăng ký. Mặc dù, theo quy định Bộ luật dân 2005 văn pháp quy Nhà nước giao dịch đặt cọc giao dịch dân sự, không thuộc đối tượng bắt buộc phải đăng ký. Tuy nhiên, để có đầy đủ thông tin đất hạn chế rủi ro pháp lý cho người tham gia giao dịch việc đăng ký giao dịch đặt cọc quan Nhà nước biện pháp hữu hiệu để bảo quyền lợi cho bên tham gia giao dịch. Ngoài ra, quan đăng ký quản lý, cập nhật, theo dõi thông tin biến động đất. 3.4.5. Đánh giá chung tình hình thực giao dịch bảo đảm công tác đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất phường nghiên cứu 3.4.5.1. Thuận lợi Luật Đất đai năm 2003 khẳng định quyền sử dụng đất giao dịch quyền sử dụng đất thuộc đối tượng đăng ký bắt buộc; thừa nhận giá trị quyền sử Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 75 dụng đất chế thị trường, phát huy nguồn lực đất đai. Việc cải cách công khai thủ tục hành tạo điều kiện cho việc thực đăng ký giao dịch bảo đảm thuận tiện hơn. Đặc biệt từ Nghị định số 83/2010/NĐ-CP ngày 23/7/2010 Chính phủ đăng ký giao dịch bảo đảm đời quy định rõ ràng trách nhiệm thẩm quyền quan đăng ký, thời gian giải thủ tục hành giao dịch bảo đảm, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, nhân đến làm thủ tục đăng ký. Vì vậy, số lượng hồ sơ đăng ký chấp, bảo lãnh ngày có chiều hướng tăng. Từ năm 2009 đến 2013, phường nghiên cứu có 1136 hộ gia đình, cá nhân tham gia giao dịch chấp tất thực đăng ký Văn phòng Đăng ký QSD đất Quận. Điều chứng tỏ hiểu công tác quản lý Nhà nước đất đai ngày rõ rệt. 3.4.5.2. Tồn nguyên nhân - Thứ nhất, Hệ thống văn pháp luật hành đăng ký GDBĐ phân tán nhiều văn luật, chưa tập trung, thiếu đồng như: quy định quyền sử dụng đất Luật Đất đai năm 2003 quy định; quy định nhà Luật Nhà quy định; quy định đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất lại quy định BLDS năm 2005 . khó thực hiện. - Thứ hai, Do thiếu thống văn quy phạm pháp luật quy định công chứng, đăng ký giao dịch bảo đảm. Quy định quyền sử dụng đất, Luật Đất đai quy định hợp đồng phải công chứng, đồng thời phải đăng ký có hiệu lực. Trong đó, Luật Nhà quy định hợp đồng nhà cần công chứng có hiệu lực. Khoản khoản Điều 323 BLDS 2005 quy định giao dịch bảo đảm nhà phải đăng ký để có giá trị pháp lý với người thứ ba. Song, Luật Nhà lại quy định việc chấp nhà cần thông báo cho quan quản lý nhà mà không xác định rõ giá trị pháp lý việc thông báo hậu trường hợp không thông báo. Nguyên nhân tình trạng thiếu thống chưa có đạo luật thống cho việc đăng ký giao dịch bảo đảm. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 76 - Thứ ba, Các thủ tục hành đăng ký giao dịch bảo đảm rườm rà, phức tạp, cán tiếp nhận Bộ phận tiến nhận trả kết hồ sơ hành Quận chưa có trình độ chuyên môn nghiệp vụ đăng ký giao dịch bảo đảm nên tiếp nhận hướng dẫn công dân chưa đầy đủ, cặn kẽ. Điều gây không cho người dân thực thủ tục đăng ký giao dịch bảo đảm. - Thứ tư, Việc thực thủ tục vay vốn ngân hàng, quỹ tín dụng chặt chẽ, thủ tục phiền hà, có nhiều giấy tờ để chứng minh nguồn tài chính, khả toán . nên đa phần hộ gia đình, cá nhân cửa hàng kinh doanh thường không vay vốn ngân hàng, quỹ tín dụng. Do Vậy, có hộ gia đình cần vài trăm triệu để làm vốn vay vốn từ ngân hàng, quỹ tín dụng nên họ đem toàn tài sản nhà đất thông qua giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất gia đình cầm cố làm thủ tục bảo lãnh cho công ty để vay vốn ngân hàng, quỹ tín dụng. Số tiền doanh nghiệp vay từ ngân hàng, quỹ tín dụng thường cao số tiền doanh nghiệp cho hộ dân vay lại thấp nhiều so với tài sản họ đem chấp. Có trường hợp doanh nghiệp mượn giấy chứng nhận người dân để vay vốn kinh doanh hình thức ủy quyền bảo lãnh. Khi doanh nghiệp không trả nợ, hạn ngân hàng phát mại tài sản nhiều hộ gia đình, cá nhân hết toàn tài sản. - Thứ năm, Các giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất diễn sôi quận Thanh Xuân số địa phương khác địa bàn thành phố Hà Nội. Nhưng việc đăng ký giao dịch bảo đảm dừng lại việc đăng ký chấp quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất. Ngoài ra, việc quản lý, cập nhật theo dõi biến động đất có giao dịch khó. Điều dẫn đến tình trạng tranh chấp, khiếu kiện quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất. - Thứ sáu, Hệ thống hồ sơ địa chưa hoàn thiện, chưa cập nhật đầy đủ thông tin đất trình biến động. Chưa có phần mềm quản Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 77 lý, theo dõi đồng giao dịch bảo đảm. Vì vậy, việc tra cứu cung cấp thông tin địa chưa đầy đủ. - Thứ bẩy, Bên cạnh đó, nhận thức pháp luật người dân việc đăng ký giao dịch bảo đảm hạn chế. Người dân chưa hiểu hết tầm quan trọng việc đăng ký. Hơn nữa, Bộ Luật dân không quy định tất giao dịch bảo đảm phải đăng ký. Nhưng phát sinh tranh chấp hợp đồng quyền ưu tiên thuộc giao dịch đăng ký. -Thứ tám, Qua khảo sát thực tế cho thấy, điều kiện phương tiện làm việc Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất, phòng Tài nguyên Môi trường quận Thanh Xuân hạn chế. Lực lượng biên chế làm việc Văn phòng Phòng mỏng chưa đủ đáp ứng nhu cầu quản lý đất đai nay. Đối với cán địa phường phương tiện, trang thiết bị thiếu thốn. 3.5. Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu quản lý giao dịch bảo đảm 3.5.1. Giải pháp chế sách. - Quận Thanh Xuân cần rà soát để loại bỏ quy định pháp luật hành với thủ tục đăng ký rườm rà, bất hợp lý cản trở phát triển hệ thống đăng ký, gây phiền hà cho người dân. - Đơn giản hoá trình tự, thủ tục đăng ký, cải cách giảm bớt số khâu không cần thiết như: không cần công chứng hộ khẩu, chứng minh nhân dân mà cần phô tô mang theo gốc để cán tiếp nhận trả kết hồ sơ hành Quận kiểm tra đối chiếu được. - Cần rà soát thủ tục hành Tổ chức tín dụng cho đơn giản, thuận tiện, công khai minh bạch, có sách phù hợp để tất người dân có tài sản chấp có nhu cầu vốn vay vốn từ tổ chức tín dụng, địa bàn quận Thanh Xuân. - Quận Thanh Xuân cần có quy định dành tỷ lệ định nguồn thu tài từ đất đai để đầu tư trực tiếp cho công tác quản lý đất đai địa phương đào tạo nguồn nhân lực, mua sắm trang thiết bị, cung cấp thông tin, tài liệu chuyên môn, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ công chức địa sở. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 78 3.5.2. Xây dựng chế trao đổi thông tin tình trạng pháp lý tài sản bảo đảm quan đăng ký giao dịch bảo đảm quan có liên quan - Cơ chế trao đổi thông tin tình trạng pháp lý tài sản bảo đảm Văn phòng Đăng ký QSD đất quận quan có liên quan tổ chức hành nghề công chứng, quan thi hành án dân sự, Tòa án, Viện kiểm sát… gặp trở ngại lớn sở pháp lý trình tự, thủ tục thực hiện. Để tổ chức hoạt động hệ thống quan đăng ký ngày hoàn thiện phát huy vai trò đời sống kinh tế - xã hội việc xây dựng chế trao đổi thông tin tình trạng pháp lý tài sản bảo đảm cần thiết. - Quận Thanh Xuân cần đầu tư, xây dựng phần mềm quản lý cung cấp thông tin đất, kết nối Văn phòng Đăng ký QSD đất với phòng ban Quận công khai cổng thông tin điện tử Quận để người dân vào tra cứu thông tin đất thực giao dịch. 3.5.3. Giải phápTuyên truyền - Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật xác định giải pháp quản lý nhà nước quan trọng áp dụng nhằm tăng cường nâng cao lực hệ thống quan đăng ký giao dịch bảo đảm. Do vậy, việc triển khai hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật giao dịch bảo đảm đăng ký giao dịch bảo đảm, theo hướng ngày mở rộng đối tượng (không tổ chức tín dụng, mà doanh nghiệp, cán làm công tác quản lý nhà nước đăng ký giao dịch bảo đảm cá nhân xã hội), đa dạng hình thức (tổ chức Toạ đàm, mở lớp tập huấn, phát hành Số báo chuyên đề, tài liệu hỏi đáp nghiệp vụ, tuyên truyền pháp luật qua website đăng ký giao dịch bảo đảm .). - Trong thời gian tới Quận Thanh Xuân cần đa dạng hóa phương thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật giao dịch bảo đảm đăng ký giao dịch bảo đảm, mở rộng địa bàn tuyên truyền, phổ biến pháp luật, để nâng cao nhận thức khách hàng vai trò ý nghĩa đăng ký tìm hiểu thông tin giao dịch bảo đảm, nắm vững trình tự, thủ tục lĩnh vực này. Đặc biệt tuyên Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 79 truyền để người dân nhận thức vai trò tầm quan trọng việc thực đăng ký giao dịch bảo đảm Quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất. 3.5.4. Giải pháp nguồn lực - Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực, trình độ cán đăng ký giao dịch bảo đảm giải pháp có ý nghĩa vô quan trọng mà quan quản lý nhà nước trọng, yếu lực cán đăng ký ảnh hưởng đến hiệu hoạt động hệ thống đăng ký giao dịch bảo đảm - Do đó, để khắc phục yếu lực, trình độ cán đăng ký, nhằm tăng cường hiệu hoạt động đăng ký giao dịch bảo đảm quận nói chung quận Thanh Xuân nói riêng, Thành phố Quận cần thường xuyên mở thêm lớp bồi dưỡng nghiệp vụ đăng ký giao dịch bảo đảm; đưa việc giảng dạy pháp luật đăng ký giao dịch bảo đảm vào sở đào tạo Luật, đào tạo cán địa chính, cán làm công tác đăng ký giao dịch bảo đảm Quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất. Trên sở hoạt động tích cực nêu xây dựng đội ngũ cán đăng ký giao dịch bảo đảm có chuyên môn, nghiệp vụ cao. - Bên cạnh việc tổ chức lớp tập huấn, đào tạo đội ngũ cán đăng ký, quan có chức quản lý nhà nước đăng ký giao dịch bảo đảm cần trọng đến công tác đạo, hướng dẫn nghiệp vụ giao dịch bảo đảm đăng ký giao dịch bảo đảm. Đây hoạt động giải pháp nghiệp vụ hiệu quả, trọng mức có ảnh hưởng lớn đến hiệu lực, hiệu công tác đăng ký giao dịch bảo đảm nước, từ việc tổ chức hoạt động hệ thống đăng ký giao dịch bảo đảm không ngừng củng cố nâng cao. 3.5.5. Xây dựng triển khai chế kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật đăng ký giao dịch bảo đảm quan đăng ký giao dịch bảo đảm - Cùng với giải pháp tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, đạo hướng dẫn nghiệp vụ, nhằm đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực, trình độ cán đăng ký giao dịch bảo đảm việc xây dựng triển khai chế kiểm tra, giám Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 80 sát việc thực quy định pháp luật đăng ký giao dịch bảo đảm cần thiết nhằm tăng cường mạnh mẽ hiệu việc tổ chức thực công tác đăng ký giao dịch bảo đảm quan đăng ký. - Việc triển khai chế kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật đăng ký giao dịch bảo đảm mặt nhằm phát hiện, xử lý kịp thời hành vi vi phạm pháp luật tổ chức, cá nhân, đặc biệt quan đăng ký, cán đăng ký; mặt khác giải pháp nhằm phát huy tính dân chủ, minh bạch công khai trình tự, thủ tục đăng ký giao dịch bảo đảm. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 81 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1. Kết luận 1) Công tác quản lý đất đai địa bàn quận Thanh Xuân quan tâm đạo Quận ủy, HĐND UBND quận nên đạt kết định, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội địa bàn quận. Từ Luật Đất đai năm 2003 có hiệu lực, việc quản lý, sử dụng đất quận Thanh Xuân có nhiều chuyển biến tích cực, vào nề nếp. Công tác đăng ký biến động đất đai Quận đặc biệt quan tâm, thủ tục hành đất đai công khai giúp người sử dụng đất dễ tiếp cận thực hiện. 2) Từ năm 2009 đến 2013, quận Thanh Xuân tiếp nhận giải 18.923 hồ sơ số lĩnh vực thực đăng ký 5.941 hồ sơ đăng ký chấp quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, xóa chấp quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.986 hồ sơ, đăng ký biến động chuyển nhượng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 8.052 hồ sơ. Các giao dịch bảo đảm chấp quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất người sử dụng đất thực đăng ký thường xuyên Văn phòng Đăng ký QSD đất Quận quy định pháp luật đăng ký giao dịch bảo đảm phù hợp với người sử dụng đất chấp hành theo quy định. 3) Kết điều tra thực giao dịch bảo đảm điểm nghiên cứu cho thấy 1136 giao dịch bảo đảm thực đăng ký quan nhà nước giao dịch chấp quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất. Các giao dịch chấp QSD đất ở, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất (1121 vụ) diễn chủ yếu giá trị đất tài sản gắn liền với đất cao, nhu cầu vay vốn để mở rộng sản xuất kinh doanh, tiêu dùng ngày tăng. Qua điều tra lấy ý kiến người dân, cho thấy, đa số người dân nhận thức chấp hành pháp luật, muốn thực đăng ký giao dịch bảo đảm quan nhà nước, muốn cung cấp đẩy đủ thông tin tình Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 82 trạng pháp lý đất giao dịch. Trong 150 hộ gia đình, cá nhân điều tra, có 143 trường hợp chấp, chiếm 95,3%, cá nhân có ý kiến muốn thực đăng ký giao dịch bảo đảm Văn phòng Đăng ký QSD đất quận. Tuy nhiên, 100% người hỏi cho cần phải tiếp tục cải cách thủ tục hành thực đăng ký chấp vay vốn ngân hàng. Ngoài ra, có 145 người điều tra (chiếm 96,7 % số người điều tra) có nguyện vọng vay tiền 70% giá trị tài đem chấp, ngân hàng cho vay với mức chủ yếu từ 30-70% giá trị tài sản chấp. 4) Để khắc phục tồn tại, bất cập công tác Đăng ký giao dịch bảo đảm Quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, cần thực đồng số nhóm giải pháp như: Hoàn thiện chế sách quản lý, điều hành thực công tác đăng ký giao dịch bảo đảm; xây dựng chế trao đổi thông tin tình trạng pháp lý tài sản bảo đảm quan đăng ký giao dịch bảo đảm quan có liên quan; tuyên truyền, giáo dục pháp luật nâng cao nhận thức; đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực, trình độ cán đăng ký giao dịch bảo đảm; xây dựng triển khai chế kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật đăng ký giao dịch bảo đảm quan đăng ký giao dịch bảo đảm. 2. Kiến nghị Vì thời gian nghiên cứu có hạn, nên đề tài tập trung nghiên cứu số phường địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội. Do vậy, để có cách nhìn bao quát giao dịch bảo đảm công tác đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, đề tài cần mở rộng thêm phạm vi nghiên cứu số phường, xã khác thuộc quận, huyện địa bàn thành phố Hà Nội. Từ đó, đánh giá đúng, đầy đủ giao dịch bảo đảm, công tác đăng ký giao dịch bảo đảm đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đăng ký bất động sản, công tác đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn Thành phố. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Hoàng Huy Biểu (2000). Chính sách tình hình sử dụng đất đai Trung Quốc, Báo cáo chuyên đề Tổng hợp sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới, Vụ Khoa học Hợp tác Quốc tế. 2. Nguyễn Đình Bồng (2009). Bài giảng “Hệ thống pháp luật quản lý đất đai thị trường bất động sản; Quản lý đất đai thị trường bất động sản”. 3. Nguyễn Đình Bồng tác giả (2005). Báo cáo tổng kết khoa học kỹ thuật đề tài cấp nhà nước Nghiên cứu đổi hệ thống quản lý đất đai để hình thành phát triển thị trường bất động sản Việt Nam, Trung tâm Điều tra Quy hoạch đất đai – Bộ Tài nguyên Môi trường, Hà Nội. 4. Bộ Tài nguyên Môi trường (2009). Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất. 5. Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường (2005). Thông tư số 05/2005/TTLT/BTP-BTNMT ngày 16/6/2005 việc hướng dẫn đăng ký chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất. 6. Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường (2006). Thông tư số 03/2006/TTLT/BTP-BTNMT ngày 13/6/2006 sửa đổi, bổ sung số quy định Thông tư số 05/2005/TTLT/BTP-BTNMT ngày 16/6/2005 việc hướng dẫn đăng ký chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất. 7. Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường (2011). Thông tư số 20/2011/TTLT/BTP-BTNMT ngày 18/11/2011 hướng dẫn việc đăng ký chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất. 8. Chính phủ (2009). Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất. 9. Chính phủ (2010). Nghị định số 83/2010/NĐ-CP ngày 23/7/2010 đăng ký giao dịch bảo đảm. 10. Chính phủ (2012). Nghị định số 11/2012/NĐ-CP ngày 22/12/2012 sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 163/2006/NĐ-CP ngày 29/12/2006 giao dịch bảo đảm. 11. Chính phủ (2006). Nghị định số 163/2006/NĐ-CP ngày 29/12/2006 giao dịch bảo đảm. 12. Nguyễn Thị Dung (2010). Đảm bảo minh bạch thị trường bất động sản- Pháp luật số nước giới kinh nghiệm cho Việt Nam, Tạp chí Luật học số 08 (123). 13. Nguyễn Thị Thu Hồng (2000). Chính sách tình hình sử dụng đất đai Vương Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 84 quốc Thụy Điển, Báo cáo chuyên đề Tổng hợp sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới, Vụ Khoa học Hợp tác Quốc tế. 14. Trần Quang Huy, Nguyễn Quang Tuyến (2013). Giáo trình Luật Đất đai, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội. 15. Phạm Phương Nam, Nguyễn Thanh trà, Phan Thị Thanh Huyền (2013). Một số ý kiến Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi), Tạp chí Tài nguyên Môi trường, số (165). 16. Phạm Phương Nam, Nguyễn Văn Quân (2014). Giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý, sử dụng đất đai giai đoạn công nghiệp hoá, đai hoá đất nước, Kỷ yếu Hội thảo khoa học “Nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất đai kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa”, Hà Nội, ngày 01 tháng năm 2014. 17. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992, 2013). Hiến pháp. 18. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003, 2013). Luật Đất đai. 19. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005). Bộ luật Dân sự. 20. Đinh Dũng Sỹ (2003). Bảo vệ quyền sở hữu toàn dân đất đai quyền sử dụng đất người sử dụng đất: Thực trạng kiến nghị, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (10/2003). 21. Lưu Quốc Thái (2006). Pháp luật đất đai vấn đề đầu tư nước vào thị trường bất động sản Trung Quốc, Tạp chí Tài nguyên Môi trường (8/2006). 22. Nguyễn Thanh Trà, Nguyễn Đình Bồng (2005). Giáo trình thị trường bất động sản, NXB Nông nghiệp, Hà Nội. 23. Nguyễn Quang Tuyến (2009). Những tiêu chí thị trường bất động sản minh bạch, Tạp chí Luật học số (106). 24. Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2011). Báo cáo tổng hợp Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030. 25. Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2015). Báo cáo đăng ký biến động quyền sử dụng đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước ngoài, cá nhân nước sở hữu nhà gắn liền với quyền sử dụng đất Việt Nam địa bàn thành phố Hà Nội. 26. Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất quận Thanh Xuân (2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2013). Số liệu thống kê đất đai số liệu khác liên quan đến quản lý sử dụng đất năm. 27. Vũ Thị Hồng Yến (2009). Về mối quan hệ thủ tục công chứng, chứng thực đăng ký hợp đồng chấp tài sản, Tạp chí Luật học số 01/2009 (104). Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 85 PHỤ LỤC Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 86 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 87 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 88 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 89 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 90 [...]... ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất Đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là việc cơ quan nhà nước có thẩm quyền ghi vào Sổ đăng ký giao dịch bảo đảm hoặc nhập vào cơ sở dữ liệu các thông tin về giao dịch bảo đảm dùng tài sản bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và. .. quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội - Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất ở trên địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội 3 Yêu cầu - Đánh giá đầy đủ, chính xác thực trạng các giao dịch bảo đảm, đăng ký giao dịch bảo. .. sản khác gắn liền với đất tại quận Thanh Xuân 2.2.4 Đánh giá công tác giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất tại quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội 2.2.5 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất quyền sử dụng đất tại quận Thanh Xuân 2.3 Phương pháp nghiên... ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại quận Thanh Xuân, Thành phố Hà Nội 2009 - 2013 2.2 Nội dung nghiên cứu 2.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của quận Thanh Xuân 2.2.2 Thực trạng sử dụng, quản lý đất đai tại quận Thanh Xuân 2.2.3 Công tác đăng ký GDBĐ bằng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại. .. đảm bằng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất - Phân tích những nguyên nhân tác động đến thực hiện các giao dịch bảo đảm và công tác đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất - Các giải pháp đề xuất có ý nghĩa khoa học và thực tiễn, góp phần nâng cao hiệu quả công tác đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử. .. đăng ký giao dịch bảo đảm bằng Quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất được niêm yết công khai tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ hành chính quận, Từ năm 2009 đến năm 2013, toàn Thành phố đã tiếp nhận và giải quyết được 386.009 hồ sơ đăng ký, cung cấp thông tin về giao dịch bảo đảm bằng Quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất Trong... 10 dịch này vẫn còn những tồn tại, bất cập cần đi sâu nghiên cứu và đề xuất giải pháp giải quyết Xuất phát từ thực tế khách quan kể trên, nên thực hiện đề tài: Đánh công tác đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại quận Thanh Xuân, Thành phố Hà Nội ” là cần thiết 2 Mục đích - Điều tra, đánh giá thực trạng các giao dịch bảo đảm bằng quyền. .. Đến nay, toàn Thành phố có 30 cơ quan đăng ký giao dịch bằng Quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, bao gồm 01 Văn phòng Đăng ký Đất đai Hà Nội, 27 Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện, 03 Phòng Tài nguyên và Môi trường đang thực hiện đăng ký giao dịch bảo đảm tại 03 quận chưa thành lập Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất là Hoàn Kiếm, Ba Đình và Đống Đa Các... 18/11/2011 hướng dẫn việc đăng ký thế chấp quyến sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất Hồ sơ đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất gồm có: Đơn yêu cầu đăng ký giao dịch bảo đảm; Hợp đồng bảo đảm hoặc hợp đồng bảo đảm có công chứng hoặc chứng thực theo quy định của pháp luật; Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất hoặc các Giấy chứng nhận đã cấp qua... 1.2.3 Thực tiễn đăng ký giao dịch bảo đảm tại thành phố Hà Nội Trong những năm gần đây, do sự phát triển kinh tế - xã hội của Thủ đô và nhận thức của tổ chức, cá nhân về vai trò và tầm quan trọng của công tác đăng ký giao dịch bảo đảm nên việc thực hiện đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn Thành phố Hà Nội ngày càng có chiều . ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất Đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền. và tài sản khác gắn liền với đất tại quận Thanh Xuân 34 2.2.4 Đánh giá công tác giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất tại quận Thanh Xuân,. ở và tài sản khác gắn liền với đất tại quận Thanh Xuân 56 3.4 Đánh giá thực trạng GDBĐ và công tác đăng ký GDBĐ bằng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại